第一篇：在市行政服務中心網上審批系統開通儀式上的講話

各位來賓，同志們：

今天，我們在這里舉行市行政服務中心網上審批系統暨網上辦事大廳開通儀式。這是認真貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神,進一步加強政府自身建設,轉變政府職能,擴大政務公開、規范行政行為，推進我市電子政務建設的重要舉措，是市委、市政府為群眾辦的又一件好事、實事，也標志著市行政服務服務中心建設邁上了一

個新臺階。借此機會，我代表市委、市政府對此系統的開通運行表示熱烈的祝賀！向各位來賓的光臨表示熱烈的歡迎！市行政服務服務中心創建于200*年9月，是集行政審批、便民服務等職能于一身，以“進一個門辦好、交規定費辦成、在承諾期內辦結”為目標，實行一站式受理，一窗式收費，一條龍服務的政府公共服務平臺。

三年多來，在市委、市政府的領導下，市行政服務中心從一張白紙到規范運作，從手工操作到網上審批，從坐等服務到網上辦事，得到了積極的發展，取得了豐碩的成果。截止2006年10月15日，中心共受理各類行政許可事項近10萬件，辦結率達到了100％，接待社會各界來中心咨詢、辦事人員超過了30萬人（次）以上。基本實現了“咨詢服務零距離、辦證質量零差錯、服務對象零投訴、辦事程序零障礙、法定之外零收費”，得到了社會各界的公認。

今天，網上審批系統暨網上辦事大廳正式開通了，它是一個集網上咨詢、表格下載、網上提交、網上受理、網上流轉、網上批示、網上查詢和短消息發送等功能于一體的現代化的行政服務信息平臺，并實現了中心網站與國際互聯網接通，是市政府電子政務的一個重要組成部分。這次首期開通的網上辦事大廳，共有9個部門42個項目，基本上都屬于需要預審和不收費的項目，將來還要開通第二期，第三期，直至全部項目。希望大家要進一步深入學習《行政許可法》，認真貫徹國務院召開的《加強政府自身建設，推進政府管理創新》電視電話會議精神，按照建設法制政府、服務政府、責任政府和效率政府的要求，從方便群眾辦事出發，力爭在優化程序上有新突破；從公開審批內容出發，力爭在陽光政府上有新突破；從創新審批機制出發，力爭在提高效率上有新突破；從加強窗口建設出發，力爭在效能建設上有新突破。希望各單位要從實踐“三個代表”的高度，積極支持窗口認真辦理網上申報的各類行政許可和服務事項，堅決杜絕對部門窗口項目不到位、授權不充分、程序不合法等問題，做到件件有回音，事事有落實。希望中心工作人員和各窗口人員要加強學習，勤備工作，忠于職守，努力鉆研業務，不斷提高工作效率和服務質量，不斷開創行政審批、便民服務和信息化工作的新局面!

謝謝大家！

第二篇：在行政服務中心開業儀式上的講話

文章標題：在行政服務中心開業儀式上的講話

在行政服務中心開業儀式上的講話

同志們：

經過有關部門的努力工作，今天，終于迎來了我縣行政服務中心開業的喜慶日子，這是我縣經濟社會生活中一件大事、實事，也是一件喜事。首先，借此機會，我代表縣委、縣政府對各位的光臨表示熱烈的歡迎，對向支持“中心”建設的單位和同志表示衷心的感謝!

建立行政服務中心是優化我縣經濟環境、簡化辦事程序、提高辦事效率、推行政務公開、規范行政行為、從源頭上遏制腐敗現象的根本措施。在制度上建立起服務成龍配套、辦事廉潔高效的行政服務體系，切實為公民、法人和其他組織提供優質、高效、便捷的行政服務。這是政府運行機制的一個創新，也是營造良好投資環境的需要，更是加強黨風廉正建設和行風建設的有效手段。

在“中心”的籌建過程中，各單位都能夠落實縣委、縣政府的決策，積極支持和配合“中心”的籌建工作，我希望各個部門要認清這項工作的長期性與重要性，下定決心，排除各種思想障礙和阻力，堅定不移的把這件事辦好。今后，凡進中心辦理的業務，必須在中心辦理，嚴禁“廳內受理，廳外轉傳，廳外審批”，嚴禁“廳內受理，廳外也受理”。各單位主要領導和分管領導要經常到“中心”窗口了解情況，聽取匯報，現場協調和辦結有關重大審批事項。[找文章還是到☆好范文 fwsir.com，更多原創！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網站]負責窗口工作的領導不能分而不管。對于協辦事項，各協辦部門要顧全大局，主動配合，服從協調，不得互相推諉扯皮，力爭做到真正的一條龍服務。

行政服務中心形象的優劣，黨和政府形象的好壞，與“中心”窗口工作人員的素質和精神狀態息息相關。窗口人員必須嚴格遵守各項規章制度，牢固樹立服務意識，以強烈的責任心和敬業精神，認真學習政策、法規，熟練掌握本窗口業務，用準、用活政策，不斷提高自身素質，努力為人民群眾服好務，為企業基層服好務，為我縣經濟社會發展服好務。

同時“中心”要嚴格按照縣政府制定的各項規章制度，加強對各窗口的監督管理和考核，并在“中心”運行過程中逐步建立起科學完善的管理體系，確保“中心”健康運轉，要針對現行行政審批煩瑣復雜、周期長、效率低等問題，不斷簡化辦事程序，減少辦事環節，改善管理，強化服務。要不斷總結經驗，把“中心”辦出特色，辦出水平，努力達到審批程序嚴密，審批手續簡化，審批效率明顯提高的要求。

同志們，縣行政服務中心的建立，是政府運行機制的創新，是增創競爭新優勢，構筑更高發展平臺的重要舉措，希望進駐部門和全體工作人員不負眾望，不辱使命，強化服務意識、效率意識，真正把“中心”辦成政府的“形象工程”、“民心工程”和“陽光工程”，為我縣經濟社會全面進步做出更大的成績！

《在行政服務中心開業儀式上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在行政服務中心開業儀式上的講話。

第三篇：在國土資源部門戶網站系統開通儀式上的講話

城市在資源部門戶網對經過近一年的建設，終于在于底之前正式開通這標志著國土資源信息化工作又向前邁進了一大步，國上資源管理工作的對外服務水平又一次得到較大幅度的提高。當然，門戶網站的建設與開通也得益于多年來國土資源信息化工作的積累。國土資源信息化建設二作的推進為門戶同站提供f豐富的信息為門戶網站統一集成國土資源應用系統提供了可能。

一

國土資源信息化工作總體進展

國土資源工作是事關國民經濟和社會經濟發展分的基礎性工作。為使國工資源工作更好地適應國民經濟和社會發展的需要，必須通過信息化手段，推進國土資源管理方式的轉變提高管理方式的效率和透明度使國土資源各項管理工作的效率化、規范化、高效化的方向邁進，為此，國土資源源部在建部之初就將“加強國土資源信息系統建設，實現信息服務社會化”作為國土資源管理的五大目標之一，積極推進。幾年來，在部黨組和部信息化領導小組的統一領導下，信息化基礎設施國土資源業務管理信息系統、基礎數據庫建設和規范標準制定等取得了顯著進展。

（一）國土資源部和各省級國土資源管理部門的對外網站全面開通，全國國土資源主干網絡建設初具規模，為國土資源管理系統的運行和國土資源信息的傳輸提供了基礎環境

目前面向許會公眾的國家級、31個省級國土資源信息網站和部分市、縣級信息網站全面開通不僅向社會比較及時地發布國土資源政策法規、新聞和公告通告，公開辦事流程，審批項目程序和結果、公務員職責等信息，而且許多地方還通過網站進行土地招標拍賣出讓的網上公示，實現陽光操作，防止腐敗。部分同站設立網上“電子信訪”，舉報信箱，許多省級國土資源管理部門還實現了網上“窗口式”辦文和“一站式”服務，大大節約了企業和公眾的業務辦理時間，樹立了政府在社會公眾中的良好形象。

同時，部機關、31省（區、幣）、5個計劃單列市和新疆兵團國土資源管理部門均已建成內部局域網，部分地方還實現了局域網的互聯互通。

全國國土資源主干網建設正在有序進行，部中心節點已經建成投入使用、年底前將全面開通國土資源部與31個省級、5個計劃單列市和新疆兵團國土資源管理部門，以及與各國土資源直屬單位之間的專線，初步建成國土資源主干網。依托主干網的國上資源視頻會議系統將為部決策支持和遠程會商提供網絡基礎環境。

（二）國土資源主體業務，如建設用地審批．礦業權管理等業務基本實現了網上報批，不僅規范了業務流程，也提高了政府工作的透明度和效率，方便了辦事者

先后開發建成了土地利用規劃、建設用地審批和礦業權管理等信息系統，并開始在網上運行。其中，國家級土地利用規劃管理信息系統實現了對國家級規劃、全國省級和50萬以上人口重古城市規劃的管理、規劃審查以及決策分析、國家級建設用地審批管理信息系統實現了窗口接件和從報件、審查、會用到簽發整個審批過程的網上運行。圍繞政府對礦業權的嚴格管理，建立了礦產資源規劃、礦業權管理等信息系統。國家級礦產資源規劃管理信息系統實現了對國家級、31個省級規劃的綜合管理、規劃審查、統計分析，并在省級推廣應用。

（三）支撐國土資源管理的一批基礎數據庫建設取得明顯進展，為國土資源管理各業務系統的運行、國土資源參與宏觀調控以及提供決策支持奠定了比較好的國土資源數據基礎

已經初步建成全國1：50萬土地利用、國家級土地利用規劃、全國土地利用遙感監測、全國開發區用地、國家級基準地價、近700個市縣1：1萬土地利用現狀、全國礦產資源儲量、國家級礦產資源規劃、全國礦業權和全國1：50萬地質圖等數據庫。這些數據庫不僅是國土資源宏觀分析的重要數據源，也是國土資源管理信息系統運行的重要數據某礎。

（四）標準規范建設先行，不僅提高了系統的標準化水平，也為各系統的互聯互通、數據共享提供了技術保障

為規范信息化建設保證數據共享和信息系統的互聯互通，我部信息化建設中，非常注重標準規范的制定和推廣應用、相繼制定．頒布了《國上資源信息化標準化指南》、《國土資源信息網絡建設規范》、《國土資源信息網絡安全管理規定》、《礦產資源規劃數據庫標準》《縣（幣）級土地利用現劃數據庫標準》、《縣（市）級土地利用數據標準》、《縣（幣）級土地利用數據庫建設指南》、《城鎮地籍數據庫標準》等一批重要的信息化標準，初步形成了國土資源信息化標準體系框架。

幾年來，國土資源信息化建設在國土資源管理了作中發揮了越來越重要的作用、正如曾培炎副總理所言“國土資源信息化大有可為，目前取得了較大的進展希望進一步加大應用，提高國土資源保護和開發利用水平”，并明確提出要組織實施“金土工程”。

為落實曾培炎副總理關于組織實施“金土工程”的重要指示，我們已經正式向國家發改委呈報立項建議書、日前“金土土程”項目11月27日由中國國際工程咨詢公司進行了立項評估項目已經進入審批程序。大家

把“金土工程”稱為政府信息化的第十三“金”。

二、國土資源門廣網站系統建設內容

面對國土資源管理工作的嚴峻形勢，建設一個以“加強監督、服務社會、信息共享、政務公開”為宗旨的統一的門戶同站對于實行嚴格的資源管理制度、傾聽各方意見、接受社會監督及時化解各類矛盾具有重要意義。我部的網站系統于1999年計始向社會提供國土資源信息

服務以來，在做好新聞宣傳、報道重大事件、發布制度法規、宣傳方針政策、收集和反饋社會公眾對國土資源管理工作的意見等方面發揮了積極的作用，得到了國土資源管理部門和社會各界的廣泛認同，被評為政府優秀網站和政府上網應用示范單位。然而隨著國土資源信息化建設的不斷深化和社會需求的日益增長，簡單意義上的政府上網式的國土資源部網站存在應用水平低，信息條塊分割、缺乏關聯等弊端。因此，及時開通國土資源部加強管理、服務社會的重要窗口一門戶同站，將更好地為社會公眾提供國土資源信息及網絡服務。

今年年初，國上資源部印發了《國土資源管理系統行政為民措施》和《國土資源管理系統工作人員禁令》，為貫徹落實這兩個文件，部辦公廳及時發出了《關于部機關推進行政為民若干事項的通知）（國土資廳發［2004］8號），將國土資源部門戶網站建設作為國土資源部落實行政為民，促進依法行政和政務公開的重要措施提出了明確的要求。5月，我部義向各省廳下發了《關于切實加強同土資源網上政務信息公對促進依法行政和行政為民的通知》，要求通過信息網站，把國土資源管理的行政事務和主要措施向全社會公開。為落實《通知》精神，我們立即著手在原有某礎上對同土資源門戶網站系統進行了規劃、設計和開發，力求以嶄新的面貌向世人展示國土資源部，充分發揮門戶網站在國土資源管理方面的重要窗口作用。

門戶同站作為我部電子政務系統建設的一項大要內容，作為貫徹實施行政為民“十項措施”和工作人員“五條禁令”的重要舉措，建成后其主要特點突出在以下幾個方面

（一）網上政務公開，推進依法行政

設立政務公開欄目，通過門戶同站把國土資源管理的行政事務和主要措施向全社會公開，把國土資源部門行政審批等下作事項反映給社會大眾并按照規定程序和控制時限進行辦理、用戶可以通過政務公開欄目查詢到土地利用總體規劃和礦產資源規劃的主要內容；土地、礦產行政審批事項、審批程序、審批要件及審批結果；土地、礦產違法案件的行政處罰依據、處罰程序、處罰時限及重要典型案件處理結果；土地、礦產方面依法收費的項目、標準、依據和繳納時限等與國計民生密切相關的政務信息。

政務信息的公開可以進一步規范業務管理工作流程的各個環節，促進國土資源管理的依法行政，更好地增加管理工作的透明度，從而進一步使國土資源管理了作做到便民、利民、為民，促進管理工作的公平、公正、公開。

（二）加強社會監督，聽群眾心聲

設立部長信箱、舉報信箱和行政審批結果公告意見反饋欄，為社會提供網上反映請況、意見和申訴、舉報國土資源違法案件的渠道十社會群眾可對國士資源系統工作人員《五條禁令》的執行情況，和政務公開中體現的工作過程和結果進行廣泛監督。經批準的建設用地項口、土地開發整理項目、探礦權項目、采礦權項目實施等情況中如果存在任何程度的違法和不公，均可通過這種方式進行舉報，由專門機構負責處理這些申訴和舉報，并及時反饋處理結果及依據。

（三）提高服務水平，促進資源共享

為滿足社會大眾對國土資源信息日益增長的需求，體現便民、利民的建站宗旨，新版門戶同站調整了原有的信息內容和測覽方式。

用戶訪問部門戶同站，可以方便快捷地測覽查詢到國土資源法律法規和相關政策制度、國土資源政務公開信息、國土資源規劃及管理信息、公益性地質調查及礦產勘查成果資料信息，國上資源概況等科普信息等等較好地滿足了社會各界對國土資源相關信息的閱覽需求，促進國上資源信息的共享。

在測覽方式上也做了較大改進，從用戶的角度出發，將不同印戶需求的信息內容進行了提煉和索引，形成類別鮮明的訪問人口，使得來同站查詢信息和辦事的人員通過該人口即可快速到達想要訪問的欄目和訪問內容，大大提高了訪問者在網越中查找和測覽相關信息的效率，有效提高了用戶界面的友好程度。

同時，網站還通過搜索引擎系統和標題檢索等功能為來國上資源門戶同站查詢信息的用戶，提供某于查詢信息的關鍵同檢索、組合邏輯檢索和高級檢索以及具體分類中的標題檢索等信息查詢方式，使用戶可以通過很少的線索就能很快捷地找到目標信息。

而同站導航功能則為用戶訪問各級國土資源系統、國務院各部委、省級政府、主要新聞媒體和著名搜索引擎這五大類網站做了更為直觀的導引。

（四）快捷、高效的網上辦事交易

設立了網上辦事大廳提供網上辦公業務受理，可實現農轉用審批、征地審批、建設用地電子備案、探礦權申請和采礦權申請等行政審批事項的網上項目申報和審批結果查詢，極大地方便項目上報工作，提高辦事效率，節約成本。

設立網上交易大廳，為上地使用權和礦業權的網上招標拍賣掛牌出讓提供便捷、公開的市場信息發布和查詢渠道，為建立全國統一的國土資源產權交易市場創造條件。

（五）及時權威的新聞報道

第一時間播報同土資源新聞、部重大舉措國內外國土資源要聞，為用戶提供第一手的國土資源時事信息并通過專題欄目針對國土資源部工作重點和國家宏觀政策進行熱點分析，為領導決策和社會各界的不同需求服務。

另外，用戶不僅可以在本網站測覽傳統的圖文信息，還能夠利用新建的視頻點播系統，在線收看動態影視資料，享受實時、交互、按需點播的新聞媒體服務。

（六）功能強大的系統集成新版門戶同站系統在內容框架、欄目結構和服務功能方面具有開放什和靈活性。集成了國土資源新聞網、中國土地市場網、虛擬辦事大廳、虛擬交易大廳、土地估價機構和人員執業信息公示系統、礦業權評估機構公示系統真正構成了比較統一的國土資源信息服務體系和權威的信息共享窗口，這必將有利于更好地發布國土資源政務信息公開規劃、管理、保護與合理利用國土資源權威數據，宣傳國土資源方針政策，展示國土資源建設成果，提供形式多樣、內容豐富的網絡化在線服務。

總之,國土資源門戶同站將越來越成為國土資源管理和社會服務不可或缺的手段和有機組成部分，它的投入使用將有效提高政府工作的透明度，提高辦事效率，推進政務信息公開。它還將不斷地朝著便民、利民的方向努力和完善，成為國士資源部依法辦事、行政為民的具體體現，力爭成為最優秀的政府網站之一。

三、下一步國土資源信息化工作的設想

通過國土資源信息化“十五規劃的實施國土資源信息化工作在基礎設施建設、系統開發應用、信息服務開展和數字化信息積累等方面打下了一個較好的基礎信息化在各級國土資源管理工作中得到了很好地應用、極大地提高了工作效率、促進了依法行政和政務公對。但當前國土資源信息化整體水平距離新形勢下的國土資源管理的要求還存在不小的差距。比如信息系統建設的業務覆蓋不全、數字化信息積累程度不高，信息資源的共享程度較低、信息資源開發利用滯后，基礎設施還相當薄弱，全國范圍的數據交換體系尚未形成，網絡體系尚不能完全滿足國土資源信息交換與遠拜共享的需要，已經建成的網絡系統的運行狀況和安全性能仍有待于改進。為了使國土資源信息化工作步上新的臺階，今后，將重點做好以下工作。

1.進一步推進政務信息公開，提供社會化服務，接受社會各界監督。集成國土資源系統的所有政府網站，實現單點登陸，建成一個真正權威的國土資源門戶同站。通過全國統一的國土資源門戶網站，實施“陽光工程”、”便民工程”，全面推進政務信息公開與服務。

2.按照曾培炎副總理提出的“天上看，地上查，網上管”的要求加快“金土工程”工程建設。建設耕地保護國家監管系統，為落實我國最

嚴格的耕地保護制度提供技術支撐．提高對政府決策的支持能力和國土資源信息的社會化服務能力。

3.建設礦產資源國家安全保障系統，摸清家底，掌握國內外礦產資源狀況，做到知己知彼為我國有效利用“兩種資源，兩個市場”，保障國家礦產資源安全提供決策大持。

4.建設地質災害預警預報與應急指揮系統。利用信息技術，實現地質災害預警預報的遠程會商，快速準確地預報地質災害的發生，以便及早采取措施，達到減災防災、最大限度的減少人民生命財產的損失。在地質災害發生后，能夠利用該系統積極應對，指揮救災”金土工程“最大可能地減少人員傷亡，避免災害再次發生。

第四篇：在行政審批暨電子監察系統開通儀式上的講話

在行政審批暨電子監察系統開通儀式上的講話

同志們：

網上行政審批暨電子監察系統今天正式開通了。這是我市推進電子政務、加強效能建設的一個重要舉措，是我市政務大廳建設邁上新臺階的一個重要標志。在此，我代表市委、市政府，對全市網上行政審

批和電子監察系統的開通表示熱烈的祝賀，向參與工程建設的同志們表示親切的問候！

2001年8月，我市在全省率先設立了第一個集中式政務大廳。幾年來，政務大廳堅持“公開、公正、廉潔、高效、便民”的服務宗旨，實行窗口式辦公、一站式服務，探索建立了“五公開”服務、“五制”辦理、“五制”監督管理的“三個五”運作模式，對促進政府職能轉變，創優發展環境，方便企業群眾辦事，起到了積極作用。今年以來，我們又在政務大廳進行網上行政審批和電子監察系統建設，目的就是要運用信息和網絡技術打破行政機關的組織界限，構建一個電子化的虛擬政府，提供及時、便捷、高效、優質的服務。電子政務擴展和延伸了政府管理活動的空間，使政府活動從原先單一的實體管理環境延伸到一個虛擬的管理環境中，從而增加了政府管理空間和管理資源，在客觀上能夠起到增強政府能力，擴大政府資源的作用，使政府更精簡、更透明、更接近民眾。同時，通過提供多種形式的一站式服務或無站式服務、“24×7”服務等，實現審批提速、服務提質、監察提效，對進一步提高政府的執行力、公信力，必將產生積極的作用。

開通全市網上行政審批和電子監察系統，既為公眾和企業提供了多方面的遠程審批信息服務，又為行政審批職能部門實現網絡辦公搭建了一個有效平臺，也為行政審批監察管理部門實施全方位的行政監督提供了新的手段。各級各有關部門一定要按照建設法制政府、服務政府、責任政府和效率政府的要求，統一思想，密切配合，狠抓落實，確保系統高效協調運轉，著力營造一個優質、高效、廉潔的政務環境。這里，我提幾點要求：

一是在建立“以客戶中心”的政府管理模式上下功夫。將公眾視為政府的“客戶”，一切以客戶為中心，是21世紀優化政府公共服務職能的基本理念。在電子政務的早期階段，客戶網站都是按照政府組織結構和業務過程來設計的，但要真正服務好，就必須以客戶為中心來設計政府網站，從以政府職能來劃分的“縱向”服務轉變為以公民為中心“橫縱”結合的在線服務。

二是在完善政務大廳服務功能和服務體系上下功夫。審批項目入駐是大廳建設和系統運行的關鍵。對市政府公布保留的許可和非許可項目，市直各部門都要統一進駐大廳或分廳窗口，實行“統一受理、內網辦理、全程監控、在線服務”，使窗口真正有事辦、能辦事，堅決杜絕部門窗口項目不到位、授權不充分、“兩頭受理，體外循環”等現象。同時，要逐步增加與審批項目關聯度高的便民服務項目，為群眾提供方便的一站式服務。要充分利用系統網絡易擴展、覆蓋面廣的優勢，積極構建以市政務大廳為中心，各縣（市、區）政務大廳為骨干，各部門專業分廳為補充，結構完善、布局合理的行政審批網絡，形成上下聯動、資源共享、協調推進、高效統一的行政審批服務體系。

三是在特色服務上下功夫。要充分利用系統可定制性強的特點，認真學習借鑒先進地區“一表制”、“一票制”改革和綠色通道服務等方面經驗，結合我市實際，積極探索再造審批流程，圍繞方便群眾辦事，構建社會事務類項目審批作業鏈；圍繞方便企業辦事，構建企業注冊登記審批作業鏈；圍繞方便外來投資者辦事，構建招商引資“一條龍”審批作業鏈，努力塑造長治政務服務的品牌和形象。

四是在隊伍建設上下功夫。政務大廳既是政務公開的一個窗口，又是密切政府與民眾聯系、改善政府與民眾關系的重要橋梁和紐帶。有人概括現在的行政服務是“群眾跑來跑去，文件轉來轉去，領導批來批去，部門議來議去，專家吵來吵去，最后問題是哪來哪去”；管制型政府必然產生“門難進、臉難看、事難辦”。因此，各窗口工作人員的一言一行、一舉一動不僅代表著各部門的形象，更代表著人民政府的整體形象。系統開通后，各部門首先要對現有窗口工作人員認真進行一次考核清理，凡不符合條件、不能勝任窗口工作的人員，要一律調換；其次，要嚴格按照“素質高、業務熟、服務優”的要求，按照“一人多崗、一崗多能、相對穩定”的標準，選拔能代表本部門形象和業務水平的工作人員進駐大廳，努力打造一支作風過硬、業務精通、服務周到的高素質隊伍。

五是在效能建設上下功夫。政府要通過網絡樹立新的政府形象，形成“魚缸效應”，即政府和公共部門就象魚缸中的金魚一樣，無時無刻不受到公眾的審視和評判，防止利用信息壟斷權、知情權搞“黑箱”操作，通過陽光作業達到規范化管理。市監察局要及時制定電子監察系統運行管理辦法，建立完善有效的政務服務監督制約機制;要進一步增強駐廳監察

第五篇：在市行政服務中心管委會會議上的講話

這次會議是中心管委會成立以來的第一次會議。會議的主要任務是總結中心近三年來的工作，進一步研究和探索新形勢下如何加強中心建設問題。尤其是在《行政許可法》將于今年7月1日正式實施的前提下，如何把學習、貫徹《行政許可法》與加強行政服務中心建設有機結合起來，這是一個新的課題。去年7月份，我和閩旭、銘義同志與有關部門的負責同志一道到中心進行了一天的調研；9月17日市委常委會議又專門研究了中心建設問題；11月27日市長辦公會議又聽取了中心專題匯報，提出了改進、完善、提高的工作思路，并對窗口整合工作提出了具體要求。由此足見市委、市政府對行政服務中心工作是高度重視的，希望各部門也要高度重視。剛才，中心匯報了主要工作和窗口整合實施方案，我覺得切合實際。工商局、交通局、經貿委、國稅局等幾個部門交流了工作經驗，大家又進行了討論，提出了好的建議，希望中心要注意推廣、研究、落實。下面，我根據市委常委會議和市長辦公會議的精神講三點意見。

一、充分肯定行政服務中心成立以來的工作成績

行政服務中心自2001年5月成立以來，在市委、市政府的高度重視和強力推動下，在各部門的大力支持配合下，邊探索、邊完善，取得了可喜的成績。到2003年底，共受理各類審批事項31.2萬件，辦結率為99%，其中投訴中心受理各類投訴494件。這是一個了不起的成績，說明中心工作的同志付出了艱辛和努力，做了大量工作，為推進行政審批制度改革、優化發展環境作出了很大的貢獻。具體表現在四個方面：

一是實行“一站式”服務，方便了群眾辦事。長期以來，政府管理經濟沿襲了在計劃經濟體制下形成的管理模式，政出多門，審批職能分散，審批程序復雜，群眾辦事找不到門，甚至兜圈子，辦事找熟人、受委屈，“政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力商品化”，并進而成為滋生腐敗的根源之一，致使黨群、干群關系緊張。成立行政服務中心，把部門許可審批項目集中起來，實行“一站式”服務，審批項目的申報條件、申辦材料、辦理程序、承諾期限、收費標準在中心全部公開，增加了透明度，真正做到了陽光操作，實現了“進一個門辦好、交規定費辦成、按承諾日辦結”，體現了公開、公平、公正的原則，有效克服了“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風，方便了群眾。

二是規范了許可審批行為，提高了服務效率。將部門和許可項目集中在中心窗口服務，不是簡單意義上的“辦公室搬家”，而是減少環節，簡化程序，提高效率。盡管開始時有些部門感到比較麻煩，但時間長了，關系理順了，給部門工作也提供了方便，機關辦事環境得到改善。行政服務中心建立了并聯審批制度，對涉及幾個部門的許可審批事項，實行“一口受理、抄告相關、同步審批、承諾辦結”的辦理方式，變前置審批為后置監督，提高了辦事時效。中心窗口企業注冊登記、衛生許可證、稅務登記證、車輛營運證、企業代碼證、臨時身份證、戶口準遷證、邊境證等一些與群眾生產、生活密切相關的審批項目，實現了隨到隨辦，立等可取。一些承諾辦理項目的承諾期限還普遍壓縮了一半以上，很受群眾歡迎。

三是加強監督約束，促進了作風轉變。市監察局在中心設置了投訴窗口，受理個私企業、外來投資、政風建設和服務質量方面的投訴，工作成效明顯，得到了市委、市政府乃至省紀委、監察局的好評，《江淮》雜志還曾專門介紹他們的工作經驗。投訴中心與行政服務中心合署辦公，對窗口服務質量實施現場監督，確實有一定的約束力。行政服務中心與投訴中心還定期走訪企業，了解企業生產經營情況，主動受理環境投訴，協調處理窗口工作問題，對促進部門作風轉變，服務經濟建設，發揮了積極作用。

四是推動了部門的職能轉變和效率提高。行政服務中心建立以來，進入中心的部門積極按照中心的要求，簡化辦事程序，壓縮承諾期限，降低收費標準，并向窗口放權。一些部門的領導還經常深入到窗口了解情況，聽取中心和辦事者的意見，按照便民利民的要求，主動改進部門工作，從而有力地推動了部門的職能轉變。很多原來由局長審批的項目下放到了科室和窗口，一些多頭審批的項目程序得到了簡化，不少原來定期集中審批的項目改為隨時審批，極大地方便了辦事群眾，得到了群眾的擁護和贊揚，同時也帶動了機關作風的轉變和公務人員服務意識的增強。這也是近兩年政府部門政風評議分值不斷上升，群眾滿意度不斷提高的一個重要原因。

當然，由于中心是一個新事物，沒有固定模式、現成經驗可以借鑒，不可避免地會存在一些矛盾和問題。如一些項目應進未進、部分項目兩頭辦理，中心自身體制、硬件、管理等方面都還有不適應的地方，還有中心將來以何種模式運作和發展，如何加強對行政許可項目的監督和管理等都需要進一步探索。但我們應該看到，這些問題都是前進中的問題，有些問題是中心自身難以解決的，還要靠市委、市政府以及方方面面的支持。

二、進一步統一和深化對行政服務中心的認識

由于行政服務中心是體制創新的產物，它在體制和運行機制方面都與現行的部門體制和運行方式有所沖突。因此，自從中心成立到現在，圍繞著這個機構的設立是否必要、運轉是否有成效，將來向何處去等等諸如此類的爭論，可以說一直沒有停息過。有的同志由于思想認識不到位，認為是在搞形式；有的同志看到它與現行的部門體系不相融洽，懷疑它的存在是否必要；有的同志只看到它在運行過程中存在著某些不完善的地方就加以指責；還有極少數部門本著老觀念，抵制項目進中心。因此，我們有必要進一步統一和深化對行政服務中心的認識。只有認識統一了，才能心往一處想，勁往一處使，齊心協力把服務中心辦好。

首先，建立行政服務中心是踐行“三個代表”重要思想的具體行為。行政服務中心成立以來，最大的受益者是老百姓。對于廣大老百姓來說，它不僅僅是簡單地解決了由過去辦事多跑幾趟腿、多跑幾個部門的問題，更重要的意義在于促進了行政審批項目和程序的公開化，實現了陽光操作，減少了滋生腐敗的土壤，促進了機關和公務人員執法理念的轉變和服務觀念的形成，真正實現了服務于民、執政為民。

其次，加強行政服務中心建設是打造為民政府的一項重要內容。“踐行三個代表，打造為民政府”是本屆政府努力的方向，也是政府自身建設的目標。行政服務中心是政府職能轉換、體制創新、工作創新的重要載體。它所實行的規范行政、公開辦事、承諾服務、提高效率的做法，反映了市場經濟的客觀要求和人民群眾的愿望，樹立了政府愛民、為民、親民的形象，也為市場主體的自由競爭與發展拓展了更廣闊的空間。行政服務中心建設的成效也從一個側面、一定程度上反映和體現著我們打造為民政府工作的進展情況。

第三，加強行政服務中心建設是依法治市的必然要求。《行政許可法》科學地總結和充分肯定了幾年來行政許可審批制度改革的經驗和成果，為我們深化審批制度改革和加強行政服務中心建設進一步指明了方向。《行政許可法》明確一個行政機關的行政許可事項應當確定一個機構統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定；一級政府可以實行行政許可聯合辦理、集中辦理。這就使行政服務中心的建立有了法律依據。同時，《行政許可法》第四、五、六條規定了設定和實施行政許可，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序，應當遵循公開、公平、公正的原則，應當遵循便民利民的原則，提高辦事效率，提供優質服務。這些都在一定意義上肯定了設立行政服務中心的實踐。因此，可以說加強行政服務中心建設已經由改革創新變成了法律要求。我們必須從貫徹《行政許可法》和依法治市的高度，進一步深化對行政服務中心工作的認識，增強深化行政審批制度改革，加強服務中心建設的緊迫感和責任感。

三、求真務實，努力開創行政服務工作新局面

（一）認真組織實施好窗口整合方案。中心擬定的窗口整合方案，既考慮到了審批項目的相互銜接配合，又保持了部門的相對獨立性；既保證了急辦項目能即時辦結，又對承諾辦理項目多、辦件量小的部門設置了綜合窗口，總體上符合池州的實際和市長辦公會議精神，體現了精干、高效的原則，會后要認真組織實施，各個部門要積極主動地配合。人員精簡以后，要求更高了，各部門要按照中心要求，該壓縮的要堅決壓縮，該調整的要堅決調整，工作量大，且有條件的單位要派業務科室負責人進窗口，通過調整，使中心窗口人員的總體素質得到進一步提高。今后凡是新進中心的人員，必須得到中心的認可。要維持窗口人員的相對穩定，原則上兩年一輪換。進入綜合窗口的部門要搞好內部銜接，落實專人負責窗口工作，并制定相應的規章制度，保障窗口辦件質量。

(二)認真落實市政府池政〔2003〕68號文件精神。第三輪行政審批項目清理后，市政府池政〔2003〕68號文件明確進入中心的部門為26個，比過去增加5個，這5個部門是市林業局、教體局、廣電局、氣象局、殘聯，進入中心的審批項目170項，比過去增加16項，但由于項目調整和過去少數項目應進未進，目前共有59項未進入中心。我們要求，凡是市政府池政 〔2003〕68號文件列入進中心的項目必須在5月底前全部無條件進入中心。行政服務中心應及時做好協調工作，并將協調落實的情況及時反饋。項目必須是應進俱進，一刀切，不管有沒有辦件，凡是列入的項目先進去，不合適的以后再作調整。市公安局打報告要設立辦證大廳，我的意見是：除了海事局項目和車管項目在一起外，其余項目都應進入行政服務中心，不要再設立其他辦事大廳。必要時可組織監察局、兩辦督查室進行督查。要下大力氣解決明進暗不進、兩頭受理，讓群眾兩頭跑的問題。凡是明確進中心的項目，能在中心窗口辦成的，都要授權窗口辦理。確實需要現場勘察或領導審批的，應在窗口受理，并由窗口人員和部門銜接，按承諾期限辦結。中心要通過強化辦件管理、定期抽查等手段加強對項目辦理情況的監督，發現問題及時協調處理，協調處理不了的，要向市委、市政府書面報告。要加快中心在線審批系統建設，利用政府信息中心的網絡，加強窗口與部門的聯系，提高辦事效率。考慮到現在中心的面積太小，辦公條件較差，市政府已安排建設新的服務大廳，并盡快投入使用。因此，從現在起，部門一律不允許再設分中心，不僅如此，我們現有的三個辦事大廳在條件允許的情況下還要合并。新的服務大廳建成后，行政許可項目要全部進入服務中心集中辦理。

（三）抓緊搞好部門內部審批體制改革。《行政許可法》明確規定，一個部門只能以一個內設機構對外受理和實施行政許可。而目前大多數部門的行政許可職能分散在各個科室，這既不符合《行政許可法》的要求，也不利于規范、簡化許可審批程序，提高辦事效率。一些項目難以進中心，或雖進中心但兩頭受理，其重要的根源在于部門內部的審批體制沒有理順。因此，部門內部審批體制改革既是制約審批制度改革的一個重要環節，也是貫徹實施《行政許可法》所面臨的一個重要問題，希望各部門引起高度重視。當然，這項改革涉及面廣、敏感度高、操作難度大，需要循序漸進。但我們要增強法律意識、改革意識，從現在起就要穩步推進。

（四）進一步簡化程序，提高效率。行政服務中心要會同有關部門對進入中心的行政許可項目的設立依據、申辦條件、辦理程序、承諾時限和收費標準等方面進行梳理，盡可能地簡化辦事程序，壓縮承諾時限，降低收費標準，放寬市場準入，簡化前置條件，提倡后置監管和跟蹤服務。要不斷增大即辦件比例，常規辦證辦照必須在中心窗口落實“一條龍”服務。要進一步完善并聯審批機制，擴大并聯審批的覆蓋面，發揮中心在并聯審批中的牽頭、組織、督促作用。部門要進一步簡化審批手續，盡量將審批權下放到科室、窗口，同時要減少多頭審批。以便進一步提高辦事效率，體現服務政府、效率政府。

（五）突出抓好代理服務。行政服務中心提出開展代理服務，為投資者代辦各類審批手續，建立投資綠色通道，這是一個很好的創意和想法，符合投資者特別是外來投資者的要求，也是今后服務中心改革發展的方向，是服務中心最有生命力、最有所作為、最需要拓寬的領域，希望服務中心要扎扎實實地抓好這項工作。今后，對投資者尤其是外來投資者，行政服務中心要無償提供全程代理服務，這對整個投資環境將是一個很大的改進。

（六）加強領導，搞好行政服務中心自身建設。行政服務中心工作創新性強，涉及面廣，難度大，要搞好很不容易。市委、市政府對中心工作非常重視，從今年起，行政服務中心管委會每年至少召開一次會議，請大家(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)來，既報告一下工作，也認真研究解決服務中心工作中存在的問題。各有關部門也要加強對服務中心工作的支持和配合力度，有關部門的一把手都是管委會的成員，要親自過問本部門的窗口工作，并確定一名領導具體負責。部門領導每個月至少要到窗口檢查一次工作，并作為一項制度固定下來。中心要加強協調，與各有關部門多聯系、多溝通，及時反饋窗口人員工作情況，解決不了的問題要及時向市委、市政府匯報。同時要進一步加強自身建設，要不斷推進中心的制度化、規范化建設。要加強對窗口人員的教育和管理，樹立“公仆”意識，服務意識，努力提高服務質量和服務效率，真正把中心建成政務創新的榜樣，便民利商的“超市”，展示政府新形象的窗口。