第一篇：社會管理綜合治理辦公室會議記錄

社會管理綜合治理辦公室會議記錄

7月20日

由叢雁鵬局長向大家宣讀市委下發(fā)的《全市社會管理創(chuàng)新工作考核獎勵辦法》

通過投票選舉的方式，選出綜合社會治理辦公室領導小組、綜合治理辦公室人員名單，最終確定人員名單如下：

組長：叢雁鵬黨組書記、局長

副組長：張磊副局長

紀春梅副局長

顧兆帥副局長

成員：郭春寶局辦公室主任

呂迎新基地服務科科長

許大洲企業(yè)服務科科長

馬麗娜招商科科長

沈國全市葡萄酒產(chǎn)業(yè)聯(lián)合檢查辦公室負責人 領導小組下設辦公室，辦公室主任由郭春寶兼任。

8月10日

主持人：張磊

主題：制定社會綜合治理工作制度

由社會綜合治理領導小組副組長張磊支持，大家共同商討制定“蓬萊市葡萄與葡萄酒局綜合治理辦公室工作制度。最終制定工作制度如下

蓬萊市葡萄與葡萄酒局社會管理綜合治理辦公室工作制度

一、會議制度

綜治辦要建立例會制度，每季度要召開一次會議，聽取工作匯報，交流工作經(jīng)驗，查找工作差距，對下一步工作進行安排部署。

二、信息交流制度

要加強信息交流，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推廣典型經(jīng)驗。每半年要對本單位綜治工作進行一次總結(jié)。加強各科室間的信息交流，取長補短，共同做好社會治安綜合治理工作。

三、請示報告制度

對上級安排部署的各項工作，本單位發(fā)生的重大活動、重大人事變動、重大安排部署都要及時向綜治辦領導請示匯報。

四、學習制度

堅持學習社會治安綜合治理的理論、方針、政策和相關(guān)業(yè)務知識，全面提高綜治工作人員的理論水平和業(yè)務能力。每周學習時間不少于1天，每月至少集中學習2天。

五、獎懲制度

要對下級報送材料的情況進行登記、存檔，對信息反饋及時、準確，采用率高、完成所規(guī)定任務的，年終要給予通報表彰，并作為評先的重要條件；對信息反饋遲緩、未按要求完成報送任務的，要進行通報批評。

六、文書檔案制度

對上級下發(fā)的通知，下級上交的材料、工作會議記錄等各類料文件、資料都要做好仔細整理歸檔工作。

時間：8月25日

主持人：張磊副組長

主題：共同制定社會管理創(chuàng)新工作實施意見

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理綜合治理辦公室工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理綜合治理辦公室工作總結(jié)

一、工作總結(jié)

2014年上半年，我辦在市級對口部門的業(yè)務指導下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，順利完成了以下工作。

(一)綜治方面：上半年在鎮(zhèn)內(nèi)各主要街道、路口設立宣傳點，共開展綜治宣傳3次;堅持“嚴打”方針，實行宣傳、整治相結(jié)合，逐步加大了對鎮(zhèn)域內(nèi)的晝夜治安巡邏力度，堅持24小時不間斷巡邏、巡線制度。對分析、排查出的治安熱點、難點問題和重點地區(qū)、路段，配合派出所嚴厲打擊“兩搶”、“兩盜”和各類暴力性犯罪，把治安問題突出的企事業(yè)單位周邊、學校周邊、旅游景點周邊、高鐵沿線及交通要道、兩鎮(zhèn)交界地帶作為重點，實施整治。6月初，針對反恐維穩(wěn)形勢，鎮(zhèn)綜治辦按照區(qū)域管理原則，將各社區(qū)巡邏隊分組定責，在鎮(zhèn)內(nèi)每一所學校、幼兒園在放學時間段安插安保力量、落實執(zhí)勤任務。同時，嚴格要求校(園)方，落實本單位安保人員，并加強業(yè)務學習。上半年會同轄區(qū)派出所對全鎮(zhèn)開展治安突擊大清查3次，加大對公共聚集場所、網(wǎng)吧、商鋪等的治安、安全隱患的專項排查、清理、整治工作;會同派出所共處置各類突發(fā)性事件5起;協(xié)助派出所處理治安事件20余起;會同鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、青城山消防站開展轄區(qū)治安、消防、安全生產(chǎn)大檢查6次;做好重大活動的安全保衛(wèi)工作10余次。

(二)維穩(wěn)方面：進一步完善了信訪和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處目標責任機制，加強了各類重點群體、人員(包括涉軍、上訪、邪教人員)的監(jiān)控、穩(wěn)控工作，在重大敏感時期對各重點從頭以“屬地管理”原則落實專人管控，實行“一天三點名”制度和信息收集上報制度。每月和重大敏感時期加強了對各類不穩(wěn)定因素的排查和處置力度，嚴格實行每月一次的治保主任工作例會制度。

(三)防邪方面：今年上半年，按照市委防邪辦工作要求，組織開展了對各類邪教組織人員的排查甄別工作。同時在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加強各類防邪宣傳教育工作，通過拉橫幅、設宣傳點、掛圖片、散發(fā)傳單等形式，開展防邪宣傳3次，散發(fā)各類宣傳資料1000余份，主要擴大了對全鎮(zhèn)各宣傳盲區(qū)(點)的宣傳教育率。

(四)大調(diào)解方面：與鎮(zhèn)“大調(diào)解”辦、司法所、派出所在全鎮(zhèn)14個社區(qū)共同開展綜治宣傳教育活動;組織14個社區(qū)人民調(diào)解員開展人民調(diào)解員培訓大會，進一步提高了人民調(diào)解員對各類矛盾糾紛排查調(diào)處工作業(yè)務能力。今年1-6份大調(diào)解中心共調(diào)處各類糾紛30余件。(五)禁毒方面：上半年共開展禁毒宣傳3次。按“屬地管理”原則，由鎮(zhèn)綜治辦負責督導，組織各社區(qū)在各自區(qū)域內(nèi)人流量大、集中居住區(qū)等部位設立宣傳點10余處，向群眾散發(fā)宣傳資料共2200余份。同時向鎮(zhèn)內(nèi)各學校發(fā)放宣傳資料和警示教育宣傳短片，由各學校自行組織學習、觀看，宣傳教育面達100%。大大提高了群眾及廣大青少年學生對毒品危害的知曉率。

(六)交通管理方面：按照區(qū)域劃分，嚴格落實交管工作責任，繼續(xù)強化每天對鎮(zhèn)內(nèi)各主要街道、路段等交通秩序維護和管理工作，堅持宣傳教育與整治管理相結(jié)合，區(qū)域交通環(huán)境得到明顯優(yōu)化。截止目前，全鎮(zhèn)共開展交通安全宣傳2次，協(xié)助交警處置交通事故4起、制止亂停亂放行為500余次、整治亂停亂放車輛200余輛。做好轄區(qū)內(nèi)學校“中考”時段的治安交通專項治理4次;(七)流管方面：

按照市流管辦相關(guān)要求，我鎮(zhèn)注重流管工作隊伍的嚴格管理，在強化日常信息采集和錄入工作的同時，不斷創(chuàng)新、探索工作方法，完善機制。在2013年xx市流管工作年終考核中、以及今年xx市一季度流管工作檢查中都取得了可喜的成績。今年6月，在青城山派出所、青城山景區(qū)派出所的配合下，我鎮(zhèn)流管辦還對全鎮(zhèn)各社區(qū)內(nèi)“涉疆、涉藏”可疑人員進行了拉網(wǎng)式細致摸排，最大限度的擠壓了暴恐不法分子的犯罪空間。

第三篇：社會管理綜合治理辦公室及其工作人員職責

綜治辦[2013]09號

關(guān)于下發(fā)社會管理綜合治理辦公室及其

工作人員職責的通知

街道綜治委各成員單位：

為進一步做好綜治、平安建設工作，進一步明確街道和各村（社區(qū)）綜治辦和工作人員所擔負的工作職責和工作任務，按照區(qū)綜治辦要求，特下發(fā)《社會管理綜合治理辦公室及其工作人員職責》，請按照規(guī)定履行好綜治各項職能。

二0一三年元月十日

社會管理綜合治理辦公室及其工作人員

職責

一、綜治辦職責任務

1、貫徹執(zhí)行有關(guān)社會管理綜合治理的法律、法規(guī)和方針、政策；

2、研究制定本街道的社會管理綜合治理工作計劃、方案，并組織實施；

3、協(xié)調(diào)、指導、督促、檢查本街道轄區(qū)村（居）、各成員單位的社會管理綜合治理工作；

4、本街道社會管理綜合治理目標管理責任制的招待情況進行檢查、考核、評比，提出實施獎勵或處罰的建議；組織開展社會管理綜合治理的創(chuàng)建、達標活動；

5、定期開展轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處，適時組織社會管理重點整治工作，組織開展重大活動期間及節(jié)假日的維穩(wěn)工作；

6、協(xié)助有關(guān)部門，指導治保會、調(diào)解會和各種形式的群防群治隊伍的工作；

7、總結(jié)推廣先進典型經(jīng)驗，推動后進單位整改存在問題；

8、辦理有關(guān)社會管理綜合治理工作的其他事項，并完成街道黨工委安排的其他工作任務。

二、綜治辦主任職責

1、認真貫徹執(zhí)行黨和國家及上級關(guān)于社會管理綜合治理的方針、政策、決議和指示，結(jié)合本處實際，對每個時期的社會管理綜合治理工作進行決策和措施性的意見，并組織實施；

2、認真協(xié)助第一責任人、具體責任人抓好本處綜治工作各項措施的落實，全力保證綜治目標的實現(xiàn)；

3、在本系統(tǒng)層層建立綜治領導責任制，堅持一級抓一級，做到明確分工、落實責任、加強檢查、獎懲兌現(xiàn)，實行一票否決制；

4、深入實際調(diào)查研究，抓點帶面，分類指導，總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣，積極探索推進綜治的新路子；

5、檢查督導處屬各單位維穩(wěn)、“601”、安全保衛(wèi)、消防工作，切實落實“人防、物防、技防”措施，組織人員定期或不定期地對各單位進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出意見，限期改正。

6、若本系統(tǒng)出現(xiàn)重大災害事故、責任事故以及重大治安問題時，必須趕赴現(xiàn)場協(xié)助單位領導做好處置和善后工作。

三、綜治辦副主任職責

1、協(xié)助主任抓好社會穩(wěn)定和社會管理綜合治理工作，負責綜治辦日常工作；

2、組織協(xié)調(diào)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室工作，充分發(fā)揮各部門在調(diào)處矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定中的合力作用；

3、協(xié)助制訂社會管理綜合治理工作計劃、方案和措施，并組織實施；

4、掌握綜治工作人員思想動態(tài)，負責抓好綜治工作人員政治、業(yè)務學習和培訓；

5、負責綜治辦內(nèi)部職責分工、工作考核和總結(jié)評比；

6、完成領導交辦的其他事項。

四、綜治辦工作人員職責

1、認真貫徹執(zhí)行社會管理綜合治理的方針、政策和上級綜治辦的決定、決議和指示；

2、在綜治辦主任領導下，承辦日常各項具體綜治工作；

3、按照上級要求指導處屬各單位開展綜治工作，針對新時期綜治工作出現(xiàn)的新情況、新問題，組織推動基層基礎建設工作，協(xié)調(diào)處置不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛；

4、對處屬綜治責任單位的社會管理綜合治理目標管理責任制的執(zhí)行情況進行檢查、考核，提出相關(guān)建議；

5、深入實際，了解情況，掌握動態(tài)，及時向領導報告職工群眾意見和要求，并提出合理化建議；

6、完成領導交辦的其他工作。

第四篇：社會綜合治理辦公室工作總結(jié)

社會綜合治理辦公室工作總結(jié)

半年來，綜治辦工作在上級主管部門和鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“率先構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài),建設成都世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)”的目標定位。緊緊圍繞“災后重建”、“綜治”“防邪”、“維穩(wěn)”、“信訪和群眾工作”、“六五”普法、矛盾糾紛調(diào)處、“嚴打整治”等工作為重點，為我鄉(xiāng)營造了良好的社會環(huán)境，把我鄉(xiāng)社會政治生活納入法制化軌道。圓滿完成了上級和鄉(xiāng)黨委、政府交辦的各項工作，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、全力維護社會穩(wěn)定

1、全面落實村(社區(qū))、企（事）業(yè)一把手負總責制，各村(社區(qū))、企（事）業(yè)單位成立維護穩(wěn)定領導小組，由村(社區(qū))黨支部書記、企（事）業(yè)單位負責人任組長的領導小組，負責開展維護穩(wěn)定工作。按照“屬地管理、分級管理”制，把影響社會穩(wěn)定的隱患和苗頭化解在基層、處理在萌芽狀態(tài)。

2、建立健全“三個網(wǎng)絡”(領導責任網(wǎng)絡、信息工作網(wǎng)絡、預警處置網(wǎng)絡)，制定了各項工作預案。

3、認真抓好矛盾糾紛調(diào)解工作。針對各種矛盾糾紛，我鄉(xiāng)采取定期和不定期相結(jié)合對各類矛盾糾紛做到“橫到邊、縱到底”的排查，真正做到“小事不出組、大事不出村(社區(qū))”，上半年共開展了15余次安全生產(chǎn)和矛盾糾紛的排查摸底工作。共排查出各類民間矛盾糾紛18起，其中，贍養(yǎng)糾紛2起、鄰居糾紛3起、房屋宅基地糾紛2起、勞動爭議糾紛3起、損害賠償糾紛2起、防止群體性上訪事件1起、其他糾紛5起，以上18起矛盾糾紛，都得到了及時的調(diào)處化解，切實將矛盾糾紛化解在基層，處理在萌芽狀態(tài)，杜絕了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。

4、強化目標管理，層層簽訂目標責任書，將《綜合治理保一方平安》、《維護穩(wěn)定》、《平安創(chuàng)建》、《防邪》、《“六五”普法》、《信訪和群眾工作》工作目標責任書層層分解到各村(社區(qū))，切實做到了“橫到邊、縱到底”。做到年初有目標、年終列入黨委、政府目標考核。

5、今年“3.14“期間。按照鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一安排，每日加強涉藏、涉外方面重點人員，重點部位，重點區(qū)域的梳理排查，收集相關(guān)信息，每日匯總后分析上報，另加強社會全面的控制，組織力量在“3.14”期間設卡檢查，全天開展巡邏，對轄區(qū)企業(yè)，炸藥庫進行檢查對暫住人口進行摸底排查，通過集中整治在“3.14”期間無一外出參與鬧事，確保了我鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定。

6、加強對“三校一院一廣場”的遇難者家屬的穩(wěn)控工作。“5.12”大地震我鄉(xiāng)3名群眾在中醫(yī)院遇難，336名學生在學校遇難，在今年清明節(jié)、“5.12”三周年期間落實了分片領導負責、駐村干部、村組干部具體負責。確保了清明節(jié)“5.12”三周年的社會穩(wěn)定。

7、切實做好各級領導到我鄉(xiāng)視察和“5.12”三周年期間維穩(wěn)安保工作，上半年共接待各級領導和黨政代表團40余次，其中一級警衛(wèi)4次。

二、落實社會治安綜合治理各項措施，堅持“嚴打”工作深入開展 為深入持久地開展“嚴打”斗爭工作，深挖黑惡勢力犯罪團伙成員，重點打擊影響災后重建和嚴重危害公共安全的暴力犯罪、帶黑社會性質(zhì)的團伙犯罪和影響群眾安全感的“兩搶”、“兩盜”等多發(fā)性犯罪，對橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、為非作歹的“村霸”、“街霸”進行了嚴厲打擊。辦公室巡邏隊員加大巡邏力度采取定時巡邏和不定時晝夜巡邏相結(jié)合有效預防了各類案件的發(fā)生。上半年轄區(qū)共發(fā)生各類案件12件，（其中刑事案件6件，治安案件6件）與上年同期相比少2件。為災后產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境，有力推動了災后經(jīng)濟建設工作。

三、加強同“法輪功”等邪教組織作斗爭

按照中央、省、XX市、XX市委和鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一部署，從工作機制上保證各項工作任務落到實處，成立了領導小組，實行了黨政一把手負責制、納入一級目標。緊緊圍繞教育轉(zhuǎn)化、防范監(jiān)控、深挖打擊、梳理排查等做了大量工作。采取打防結(jié)合，杜絕了外來人員的煽動和串聯(lián)，確保了中央、省、市重大節(jié)日和重要敏感時期的防邪態(tài)勢，順利實現(xiàn)了“零進京、零聚集、零插播”的“三零”目標。

四、認真開展“六五”普法教育工作

1、認真抓好農(nóng)村群眾的法制教育工作，鄉(xiāng)司法所充分利用宣傳月、宣傳周、宣傳日活動，采取逢場天在街上集中設法律、法規(guī)宣傳點，大力向群眾宣傳《行政訴訟法》、《食品安全法》、《行政復議法》、《人口與計劃生育法》、《國家賠償法》、《婚姻法》、《刑法》、《憲法》、《治安管理處罰法》、《村民委員會組織法》、《道路交通安全法》、《6.26禁毒宣傳》、《衛(wèi)生防疫知識》、《兵役法》等法律、法規(guī)。向群眾散發(fā)宣傳資料7200余份，群眾受法制教育達98％以上。

2、加大流動人口的法制教育宣傳。對轄區(qū)各企業(yè)務工的外來人員按照流動人口管理辦法，對其進行登記并進行了法制宣傳教育，以企業(yè)為單位，實行了送宣傳掛圖、資料進企業(yè)。

3、認真開展“兩勞”回歸人員法制教育和安置幫教工作。今年刑滿釋放11人，均簽訂了幫教責任書，落實了幫教責任，幫教率達100%。通過法制教育，刑滿釋放人員今年無重新犯罪，解教人員無重新犯罪。

4、切實加強和規(guī)范對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督和管理，預防監(jiān)外執(zhí)行罪犯重新犯罪，促使監(jiān)外執(zhí)行罪犯盡快回歸社會，以維護社會和諧穩(wěn)定，對我鄉(xiāng)轄區(qū)在冊3名社區(qū)矯正人員逐一進行了走訪，了解個人家庭情況，并要求其3名社區(qū)矯正對象，堅持做到每周電話匯報一次，每月書面匯報一次。目前矯正對象情緒穩(wěn)定。在社區(qū)矯正工作中，為了提高社區(qū)矯正的效果，我所根據(jù)矯正對犯罪性質(zhì)、家庭經(jīng)濟情況不同對矯正對象實行分類矯正、分類管理，促進社區(qū)矯正對象改過自新，重新做人。

五、認真抓好信訪和群眾工作

年初成立了由鄉(xiāng)黨委書記為組長的信訪工作領導小組，按照信訪工作“屬地、屬事管理”原則，嚴格執(zhí)行信訪逐級負責制，始終把職責范圍內(nèi)涉及的信訪工作作為重要工作認真研究、制定方案、落實責任、推動化解，強化責任追究確保問題發(fā)生在哪里，責任就追究在哪里，問題就處理在哪里，真正把信訪逐級負責制落實處。認真執(zhí)行信訪風險評估制度。我鄉(xiāng)制定并組織實施信訪風險評估辦法。明確在作出重大決策方案、建設重大項目之前，嚴格按照信訪穩(wěn)定風險評估制度要求和程序，搞好風險評估；對擬實施的重大項目和重大事項，均實行信訪風險評估，并切實做好防范預案。半年來我鄉(xiāng)共計接待群眾來信來訪25件，87余人次；其中，辦理XX市信訪局交辦23件，直接來訪2件；群眾信訪主要是關(guān)于場鎮(zhèn)重建安置、災毀房屋補償?shù)扔嘘P(guān)問題，現(xiàn)已經(jīng)辦理25件，按時辦結(jié)率達100%。今年上半年沒發(fā)生一起進京，赴省、到XX市非正常上訪等集體性上訪行為。

六、認真抓好群體性上訪的勸返工作

上半年我鄉(xiāng)部份群眾因各種無理原因到市委、市政府群體性上訪共4次（分別是石甕村2次、龍竹村1次、紅火村1次）辦公室人員在第一時間到達群眾聚集點進行政策宣講和勸解，成功將群眾勸返。1至6月以來到鄉(xiāng)政府群體性上訪共7次（分別是東林村1次、石甕村2次、棋盤村2次、社區(qū)2次），轄區(qū)群眾單獨上訪（鬧訪）23余次全部進行了勸返，維護了機關(guān)正常辦公秩序。

七、加強規(guī)范鄉(xiāng)專業(yè)治保巡邏隊伍的建設和管理

組建由20人組成的專業(yè)巡邏隊，配備了四輛巡邏摩托，統(tǒng)一巡邏隊員服裝，巡邏隊員每晚負責對轄區(qū)進行夜間巡邏，治保巡邏工作得到了加強，社會治安防范力量有機結(jié)合且履職良好。動態(tài)防范和靜態(tài)控制結(jié)合有序，形成了整體合力，通過夜間巡邏，切實預防和控制了違法犯罪。

八、抓好內(nèi)部建設和管理，杜絕了違紀違規(guī)事件發(fā)生，確保無責任事故發(fā)生。

第五篇：社會管理綜合治理

社會管理綜合治理

名稱

社會管理綜合治理是由社會治安綜合治理更名而來。2011年9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央社會管理綜合治理委員會（簡稱中央綜治委）主任***在北京主持召開中央社會管理綜合治理委員會第一次全體會議并講話。會上，中共中央政治局委員、國務院副總理、中央綜治委副主任回良玉宣讀了中辦、國辦關(guān)于中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會的通知。

職能

它是在黨委、政府統(tǒng)一領導下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機關(guān)骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。

組成為充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門圍繞群眾反映強烈的治安重點、難點問題齊抓共管，中央綜治委還根據(jù)工作需要設立了五個專門工作領導小組，即中央綜治委鐵路護路聯(lián)防工作領導小組、流動人口治安管理工作領導小組、刑釋解教人員安置幫教工作領導小組、預防青少年違法犯罪工作領導小組、學校及周邊治安綜合治理工作領導小組，以加強對這些專門工作的組織領導。各領導小組辦公室分別設在鐵道部、公安部、司法部、共青團中央和教育部，具體負責領導小組的日常工作。

變化

新增11個成員單位，領導范圍更寬。

在更名、職責調(diào)整之外，綜治委成員單位、領導人員也有所變化，在原中央社會治安綜合治理委員會40個成員單位的基礎上，綜治委將增加11個部門為成員單位，下設辦公室和若干專項組。在由中央綜治委主辦的網(wǎng)站中國平安網(wǎng)上，包括全國人大、全國政協(xié)、最高法、最高檢、公安部、財政部、民政部等部門都已是成員單位。在工作內(nèi)容變化后，領導范圍也更寬了，在公檢法之外，更多的增加社會管理部門。

綜治委相關(guān)負責人也表示，更名的同時，還有職責任務的增加、領導力量的充實、成員單位的增多、工作機構(gòu)的加強。除了傳統(tǒng)意義上的掃黑除惡、維護治安之外，人口及社會組織的服務管理，也被納入了綜治委的工作范圍。

從工作內(nèi)容來看，此次確認了綜治委社會管理的寬口徑。綜治委原來主要是打擊犯罪，強調(diào)對社會的控制。更名后，它就包括了如何服務非公有制經(jīng)濟組織，如何培育、促進社會組織的發(fā)育，當然也包括對互聯(lián)網(wǎng)的有效治理。

什么是社會管理綜合治理

在政府統(tǒng)一領導下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機關(guān)骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。

不是一個概念，什么是社會治安綜合治理

1：社會治安綜合治理是在黨委、政府統(tǒng)一領導下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機關(guān)骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。

2：社會治安綜合治理的方針是：打擊和防范并舉，治標和治本兼顧，重在治本。它的主要任務是：打擊、防范、教育、管理、建設、改造。

3、社會治安綜合治理的主要目標是：社會穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感

什么是治安管理？

治安管理是公安機關(guān)依照國家法律和法規(guī)，依靠群眾，運用行政手段，維護社會治安秩序，保障社會生活正常進行的管理活動。治安管理是國家行政管理的重要組成部分，是公安工作的重要方面。

社會安全突發(fā)事件應急指揮調(diào)度中心

社會安全包括可以預見以及已經(jīng)發(fā)生的重大刑事案件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件和相當嚴重的新疆 7.5打

砸搶燒恐怖暴力事件，許多無辜百姓不幸身亡，嚴重的威脅了人民生命和財產(chǎn)安全，損失慘重的規(guī)模較大的恐怖事件，我國嚴峻的公共安全形式影響著國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，并給人民生命和財產(chǎn)帶來重大損失。

為了更好地維護社會治安，提高公安隊伍對突發(fā)事件的快速反應、科學決策和綜合協(xié)調(diào)、組織、指揮、調(diào)度能力，就必須建設社會安全突發(fā)事件應急指揮信息系統(tǒng)。利用地理信息系統(tǒng)具有強大的可視化表現(xiàn)能力可以把各種分析結(jié)果以適當?shù)男问剑庇^地顯示在圖上，使分析人員對各個方面的情況有一個全面的了解，統(tǒng)籌安排，提高了決策效率，減少了片面性，大大提高了現(xiàn)代化管理水平。瑪左智能堅持“以技術(shù)服務為核心，以市場需求為導向”，由通信業(yè)資深人士以及 IT資深技術(shù)人才自主研發(fā)的“協(xié)同調(diào)度指揮系統(tǒng)”已在各行各業(yè)（如企業(yè)廠礦、航空、軍隊、事故災難、公共衛(wèi)生事件等）得到了廣泛應用，并得到了廣大用戶的一致好評，我司根據(jù)近幾年來出現(xiàn)的種種社會安全事件，結(jié)合其特性，打造了一個完美、協(xié)同、綜合的“社會安全應急指揮調(diào)度解決方案”，在最短時間內(nèi)，以最快的速度，恢復了人們的生產(chǎn)和正常生活，為保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會做出了總要貢獻。

社會安全應急指揮系統(tǒng)建設目標是基于完善的應急管理體系，通過相關(guān)應急工程的建設，幫助政府實現(xiàn)突發(fā)公共事件跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同專業(yè)人員之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮，事后的評估等工作。從而保證人民群眾安居樂業(yè)、增強政府的執(zhí)政能力、落實科學發(fā)展觀、全面建設和諧社會與節(jié)約性社會有著重要的意義。

社會安全應急指揮系統(tǒng)主要面向 各級政府部門，實現(xiàn)了緊急突發(fā)事件處理的全過程跟蹤和支持：從突發(fā)事件的上報、相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、緊急程度的判斷、實時溝通、聯(lián)動指揮、應急現(xiàn)場支持、領導輔助決策。任何事件、任何地點、全天候的高速信息訪問。可以以一種 較為安全的方式提供無縫的、可靠的通訊。能使各應急小組快速、準確的交換危機狀況信息，爭取有限人力、時間資源，節(jié)省應急費用。

系統(tǒng)是目，人為綱。能夠給決策者及時有效的共享關(guān)鍵信息就是應急系統(tǒng)的主要職責和本質(zhì)所在.該方案將最新的無線通信技術(shù)和視頻監(jiān)控技術(shù)全面應用到社會安全監(jiān)控系統(tǒng)中，對于提高城市公安監(jiān)控的現(xiàn)代化水平，提高公安指揮快速反應能力，打擊恐怖活動，打擊各種犯罪，維護社會安定，保障人民生活安全，有效處理各種突發(fā)事件具有不可替代的重要作用。

創(chuàng)新社會管理整合社會資源提升應急應對

打造效率型服務型政府新形象

一、主要做法

（一）架構(gòu)一個平臺，提升指揮權(quán)威。金華市把做大做強公安指揮中心作為推進社會應急管理的首要任務來抓，充分利用現(xiàn)有指揮資源，不斷完善體制機制、夯實物質(zhì)基礎、提升指揮能力，著力架構(gòu)一個權(quán)威高效的指揮平臺。

加強指揮機構(gòu)建設。為加強對應急聯(lián)動工作的組織領導，市委、市政府專門成立了由常務副市長為組長，38個部門單位負責人為成員的市應急聯(lián)動處置領導小組。

2加強指揮裝備建設。投資1700萬元建成了市應急聯(lián)動指揮中心，設有指揮調(diào)度大廳、領導專用指揮研判室和多個應急聯(lián)動指揮席位。本著“立足實戰(zhàn)、急用先上、著眼長遠、逐步建設”的原則，先后建成了短信報警預警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)及相關(guān)配套設施等十余個系統(tǒng)。

加強指揮能力建設。指揮中心采取“專家上門培訓法、崗位技能測試法、班前班后講評法”等多種形式，大力開展崗位練兵活動，有效提高了接警員的警情判斷、指揮協(xié)調(diào)、情報分析、設備操作、地形閱讀和文明用語能力。

（二）健全兩項機制，提升聯(lián)動效能。為有效應對突發(fā)事件應急處置速度要求越來越快、處置難度越來越大、群眾要求越來越高的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，金華市在進一步整合處置資源、擴大處置覆蓋面的基礎上，著力在建立健全聯(lián)動機制上下功夫，讓社會應急聯(lián)動在機制的牽引下高效有序運轉(zhuǎn)。

健全“多臺合一”機制，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮。在110、119、122“三臺合一”的基礎上，進一步整合了衛(wèi)生、工商、城建、供電、供水等多個部門的報警接收臺，建立起了集中、統(tǒng)一、權(quán)威、高效的應急聯(lián)動指揮中心，切實改變了以往“群眾報警難、聯(lián)動處置難、重復建設多”的“二難一多”現(xiàn)象，真正實現(xiàn)了集中接警、分類處警、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應靈敏的目標。

健全聯(lián)動考核機制，實現(xiàn)高效指揮。市政府將應急聯(lián)動工作納入了社會治安綜合治理考核范疇，切實扭轉(zhuǎn)了以往110社會聯(lián)動工作“應而不急、聯(lián)而不動、動而不暢”的局面。

（三）建立三級體系，提升應急水平。把具有應急處置和緊急救援職能的67家政府部門及企事業(yè)單位全部納入110社會聯(lián)動體系。按照各自承擔的職責任務和服務民生的緊密程度，將應急聯(lián)動成員單位劃分為三級聯(lián)動：

一級聯(lián)動單位主要承擔經(jīng)常性的應急處置、緊急救助和社會服務等工作。必須做到“四定”：定值班場所、定專門隊伍、定交通工具、定職責任務。公安、衛(wèi)生、自來水、電力、建設等40家單位列入一級聯(lián)動層次。

二級聯(lián)動單位主要承擔非經(jīng)常性的應急處置、緊急救助和社會服務等工作。必須做到“三有”：有專門隊伍、有交通工具、有聯(lián)絡方法。

三級聯(lián)動單位主要承擔應急聯(lián)動的技術(shù)服務、經(jīng)費保障和管理下屬聯(lián)動單位等工作，不直接參與現(xiàn)場處置。必須做到“三到位”：管理協(xié)調(diào)到位、經(jīng)費保障到位、應急響應到位。財政、民政、氣象、司法等15家單位列入三級聯(lián)動層次。

（四）打造四化形象，提升聯(lián)動品質(zhì)。社會應急管理與人民群眾的生產(chǎn)生活聯(lián)系密切，與人民群眾的生命財產(chǎn)安全休戚相關(guān)，既是政府執(zhí)政能力的外在表現(xiàn)，也是展示政府形象的重要窗口。

聯(lián)動標識統(tǒng)一化。專門制定 《 市應急聯(lián)動工作人員著裝、車輛規(guī)范化建設實施方案》。

指令派單網(wǎng)絡化。為提高突發(fā)事件指揮處置的及時性和準確性，避免誤聽、誤傳、誤記等人為因素造成指揮失誤，指揮中心實行應急聯(lián)動指揮網(wǎng)絡化派單模式，直接通過網(wǎng)絡在幾秒鐘內(nèi)將完整的應急處置指令下達到聯(lián)動單位。

物資保障集約化。社會應急聯(lián)動業(yè)務范圍覆蓋公安、交通、消防、醫(yī)療、供水、供電、供氣、防洪、防旱、防震等多個的政府部門和社會單位，需要調(diào)用的處置物資種類繁多、量大面廣。為避免在處置應急事件時因應急處置物資無法及時調(diào)集，影響事件處置成效，指揮中心將分散在各單位的應急物資進行登記造冊，明確儲存種類、數(shù)量、地點、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，信息全面、資料翔實、查詢快捷，實現(xiàn)分點儲存、集約保障，為處置突發(fā)事件、搶險救災等提供高效便捷的服務。

應急指揮可視化。充分依托科技手段，積極探索現(xiàn)場處置“可視化”建設，達到了“運籌帷幄、決勝百里”的實戰(zhàn)效果。

二、主要成效

通過構(gòu)建以公安指揮中心為龍頭的社會應急管理體系，提升了社會應急管理水平，為全面建設小康社會提供了安全保障。

（一）在思想觀念上，由“要我聯(lián)動”向“我要聯(lián)動”轉(zhuǎn)型。

（二）在組織體系上，由“各自為陣”向“合成作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)型。社會應急管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及多個層面、多個區(qū)域，需要調(diào)度多個部門、多種資源，惟有合作才能共贏。

（三）在應急指揮上，由“聯(lián)而不動”向“靈敏高效”轉(zhuǎn)型。社會應急聯(lián)動的制度建設是重要的，但更重要的是執(zhí)行力建設。

（四）在信息資源上，由“零散分布”向“集成共享”轉(zhuǎn)型。應急指揮的基礎是最大化獲取信息，社會應急管理要實現(xiàn)部門之間的聯(lián)動，首先要實現(xiàn)的信息聯(lián)通和信息共享。同時，根據(jù)應急指揮需要的其他信息，指揮中心均可指令其他單位實時報送。通過信息資源的整合，有效提高了應急事件的科學決策和快速處置能力。

（五）在服務群眾上，由“流于形式”向“注重內(nèi)容”轉(zhuǎn)型。始終堅持以人為本、生命至上、民生第一的理念，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，是社會應急管理的根本出發(fā)展點和落腳點。

三、發(fā)展方向

構(gòu)建社會應急管理體系是一個不斷探索、總結(jié)、創(chuàng)新、發(fā)展、突破的過程。雖然金華市在破解聯(lián)動工作困局、推動改革創(chuàng)新方面作了有益的探索，但是所取得的成果還是初步的，只是解決問題的開始。下一步將繼續(xù)在推進社會聯(lián)動的廣度、深度、力度上下功夫，不斷完善具有金華特色的應急聯(lián)動工作，全力提升人民群眾的安全感與滿意度。

（一）全面發(fā)展，不斷提升應急水平。在市本級規(guī)范運行的基礎上，要在全市范圍內(nèi)大力推進，使應急管理工作由“一枝獨秀”到“春色滿園”，全面造福百姓。要不斷充實完善各類應急預案，使預案更切合實際、更便于操作、更能體現(xiàn)快速反應、更能有效處置。要開展突發(fā)事件處置演練，模擬各個類型的事件（故），每年搞一二次跨區(qū)域調(diào)度、各部門聯(lián)動、大部隊合成、多物資集約的大型演練，確保一旦遇到重大緊急突發(fā)事件，能夠信息靈、反應快、處置好。

（二）完善發(fā)展，不斷提升指揮水平。要牢固確立“市指揮中心不僅僅是公安指揮中心，而且是全市的應急聯(lián)動指揮中心”的意識，大膽行使黨委政府賦予的指揮調(diào)度、督促檢查、考核獎懲職能，提高應急聯(lián)動成員單位的快速響應和高效處置水平。同時，要進一步加強指揮員的指揮能力培養(yǎng)，規(guī)范指揮流程，使其適應動態(tài)、復雜環(huán)境下應急指揮工作，避免因指揮不當而貽誤戰(zhàn)機或釀成大的事端。

（三）深入發(fā)展，不斷提升服務水平。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，把應急管理與服務群眾進行無縫對接，堅持把人民群眾滿意不滿意作為檢驗應急聯(lián)動工作的唯一標準。要把該市現(xiàn)有的990余支、4.4萬余人的應急救援隊伍打造成聯(lián)系群眾、服務群眾、救助群眾、展示形象的主力軍。同時要不斷創(chuàng)新服務內(nèi)容、改進服務方法，使應急聯(lián)動平臺成為密切黨群、干群、警民關(guān)系的紐帶和橋梁。

（四）持續(xù)發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新水平。社會管理創(chuàng)新永無止境。要及時掌握國內(nèi)外應急聯(lián)動管理的新發(fā)展、新動向，擴大視野，把握方向，謀求進步。要針對該市應急管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索新方法、新模式。要認真總結(jié)該市應急聯(lián)動工作情況，堅持管用的東西，丟棄落后的東西，研究建立更加科學、更加高效的聯(lián)動機制，在更高層次上謀求聯(lián)動工作大發(fā)展。

3月16日，恩施市召開綜治委2012年第一次主任會議，研究和部署今年社會管理綜合治理工作。會議審議了恩施市2012年社會管理綜合治理工作要點、恩施市2012年社會管理綜合治理考評辦法，同時討論了市社會治安綜合治理委員會更名的有關(guān)事宜；討論了社會管理創(chuàng)新工作的有關(guān)事項。

向前進強調(diào)，社會管理綜合治理工作事關(guān)全市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展要務，相關(guān)部門和單位要準確把握形勢任務，牢固樹立責任意識和大局意識，建立健全社會管理綜合治理工作的組織領導機制、協(xié)調(diào)配合機制、督導檢查機制，發(fā)揮好綜治委在社會管理工作中的組織協(xié)調(diào)作用；各成員單位要明確工作機構(gòu)，落實責任分工，形成工作合力；要進一步增強創(chuàng)新社會管理的責任感和緊迫感，切實在建強機制、夯實基層、構(gòu)建平臺等方面下工夫，堅持務實、節(jié)約、高效的原則，抓好社會管理信息系統(tǒng)建設，超前培養(yǎng)和打造一支社會化管理創(chuàng)新的人才隊伍，不斷提高社會服務管理的綜合效能。

今年以來，全州政法綜治部門以打造平安恩施、構(gòu)建和諧社會為目標，以抓隊伍、創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展為主線，綜治工作取得明顯成效。１至１１月，全州未發(fā)生重大群體性事件，實現(xiàn)了命案、八類主要刑事案件、治安案件、交通事故、火災事故下降，人民群眾的安全感普遍增強，對社會治安的滿意率和基本滿意率達到９７％。

州委常委、常務副州長陳亞平要求，全州要再加力度，再添措施，進一步形成創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展的工作格局。建立綜治委成員單位目標管理責任制，改進綜治委委員述職制度和聯(lián)系點制度，堅持暗訪督辦制度，建立綜治委聯(lián)絡員制度，努力完成各項綜治工作任務。陳亞平強調(diào)，各級各部門要認真做好換屆選舉和元旦、春節(jié)期間的社會穩(wěn)定工作，確保換屆工作圓滿成功，讓全州人民過一個安定、祥和的元旦、春節(jié)。

會議還傳達了全省見義勇為表彰暨見義勇為明信片發(fā)行工作會議精神，通報了州直機關(guān)綜治工作檢查考評情況，對恩施職業(yè)技術(shù)學院等２４個見義勇為工作突出貢獻單位進行了表彰，對州直創(chuàng)建平安單位考評命名工作進行了安排。

一、承擔市政府、市政府辦公室應急值守工作，負責本轄區(qū)各類突發(fā)公共事件的處置、掌握本轄區(qū)有關(guān)社會安全的情況和信息，發(fā)布有關(guān)預警信息；

二、負責編制全市突發(fā)公共事件總體應急預案，指導和審查全市各部門應急預案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和企業(yè)應急預案的編制、修訂和實施；

三、負責組織協(xié)調(diào)應急救援隊伍和物資保障，協(xié)調(diào)安排有關(guān)應對突發(fā)公共事件的宣傳、培訓和應急救援隊伍的演練工作等；

四、督促指導市級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、企業(yè)建立健全應急領導機構(gòu)和應急隊伍，檢查各項應急處置措施的落實情況；

五、發(fā)揮應急綜合協(xié)調(diào)職能、運轉(zhuǎn)樞紐作用，組織開展全市突發(fā)公共事件的預防預警、應急處置、事件調(diào)查、事后評估、信息發(fā)布等工作；

六、負責承辦市政府組織的各類應急專項會議、活動，督促有關(guān)決定和領導指示的落實；

七、負責協(xié)調(diào)聯(lián)系應急專家咨詢機構(gòu)的相關(guān)工作；

八、負責做好市委、市政府領導交辦的其他工作。

成立城區(qū)安防應急指揮中心的定位是；由鎮(zhèn)政府牽頭，以指揮中心為龍頭，以城區(qū)刑警隊、三個派出所為重點，以社區(qū)為依托，形成各職能部門齊抓共管，綜合治理的優(yōu)勢。要求打防并舉，以防為主。從時間、空間、內(nèi)容上形成全覆蓋。一要充分認識成立安防應急指揮中心的意義。成立安防應急指揮中心是建設幸福恩施、平安城關(guān)的需要，是完成上級工作的需要，是滿足市民需要，是落實綜合治理的需要。二開展平安建設，城關(guān)有得天獨厚的條件。全鎮(zhèn)市民的支持和配合，整合城區(qū)有力的資源優(yōu)勢。三建立健全領導機構(gòu)，工作機構(gòu)。四是軟硬件設施配備。五是解決人員、經(jīng)費、辦公場所。六是建立健全規(guī)章制度，完善長效機制。

社會治安綜合治理主要任務

（一）依法打擊各種危害社會治安的違法犯罪活動，嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子；

（二）建立和完善治安防控體系，落實人防、物防、技防措施，嚴格管理制度，加強治安防范，預防違法犯罪；

（三）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制和制度，及時排查調(diào)處各類矛盾糾紛，消除不安定因素；

（四）對公民特別是青少年進行思想道德教育、法制教育和行為規(guī)范教育，提高道德素質(zhì)和法律意識；

（五）依法對流動人口進行管理、提供服務，引導人口有序流動，保護流動人口合法權(quán)益；

（六）教育、挽救和改造違法犯罪人員，做好刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的幫教安置工作，預防和減少重新違法犯罪；

（七）加強基層基礎建設，充分發(fā)揮村民委員會、居民委員會和社區(qū)組織、物業(yè)管理服務機構(gòu)等的作用，開展平安創(chuàng)建活動；

（八）動員和組織公民參與社會治安綜合治理，建立群防群治隊伍，開展群防群治活動，鼓勵公民自覺維護社會秩序，同違法犯罪行為作斗爭；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的社會治安綜合治理的其他任務。