第一篇：堅持“兩個維護”努力履行職責[最終版]

近幾年來，國家局領導多次在不同場合反復強調指出，“煙草實行專賣，其目的就是為了維護國家利益，維護消費者利益，除此之外，沒有煙草行業自身的特殊利益。”《煙草專賣法》的第一條開宗明義的指出：“為實現煙草專賣管理，有計劃地組織煙草專賣品的生產和經營，提高煙草制品質量，維護消費者的利益，保證國家財政收入。”由此可以看出，維護國家利

益、維護消費者利益是煙草專賣制度之初衷，是煙草專賣法之立法宗旨。這就非常明確的要求我們全行業必須牢固樹立國家利益、消費者利益之上的共同價值觀。聯系我們工業公司市場營銷工作的實際，我認為共同價值觀和科學發展觀一樣，對于我們解決當前改革和發展中市場營銷工作的問題具有很強的指導意義。我們必須站在行業全局的高度，嚴格按照國家局宏觀調控的要求，堅持以市場為導向，以市場需求為目標，進一步夯實市場營銷工作基礎，努力踐行維護國家利益、維護消費者利益的共同價值觀，促進江蘇煙草工業持續、穩定、健康發展。如何更好地理解并踐行這一共同價值觀，我認為這應從我們行業的產權性質、體制特征和產品特點等方面進行思考，加深理解并自覺落實到實際工作中去。

第一，煙草行業的產權性質屬全民所有,國家是唯一出資人，這就決定了行業必須站在國家利益和消費者利益的高度來承擔相應的社會責任。這種責任的表現形式就是行業要在認真執行《煙草專賣法》和規范生產經營行為的前提下，努力為國家創造更多的財稅收入，保證所經營的國有資產最大限度的保值增值，并不斷滿足人們對煙草制品的消費需要和健康需求。這種產權性質決定整個行業以及所有企業都必須完全對國家和消費者負責，而不能僅僅對局部地區和小團體負責，否則煙草專賣就將失去它本來的意義，煙草實行專賣的基礎將會被嚴重動搖。

第二，煙草行業是國家壟斷行業，國家用法律規定了行業的管理體制，即“統一領導、垂直管理、專賣專營”。這種體制的形成基于行業的產權性質，說明行業只能依照專賣法規，在專賣管理體制下，以維護國家利益，維護消費者利益為目標，開展生產經營活動。為國家增加財政收入，積累財富并切實保護消費者權益，是煙草行業享有專賣專營的前提，否則國家沒有必要用法律來保護煙草行業專賣專營的壟斷地位。因此，我國制定《煙草專賣法》，就是為了規范煙草制品生產和銷售的具體行為，以維護國家利益和消費者利益。作為煙草企業職工，必須具有強烈的社會責任感，維護《煙草專賣法》的嚴肅性和完整性，試想，如果取消了煙草專賣制度，我們又有什么能力來談國家利益、消費者利益，我們煙草企業職工的利益又從何而來？這是我們必須深思的問題。

第三，煙草制品一方面是國家財政收入的重要來源之一，另一方面因其對健康有害，又不能讓其任意發展，因而國家用法律來限制煙草業的發展。其具體措施就是寓禁于征，國家對煙草行業征收高額稅收，用高稅收限制煙草業盲目發展和過度競爭，用高稅收這種限制性的措施來“禁”煙，也就是“限制”煙草的消費。煙草的產品特點還表明，我們在維護國家利益的同時，還要堅定地維護廣大消費者的利益，所以煙草行業必須依靠科技進步和技術創新，通過廣泛的宣傳和引導消費，努力幫助消費者解決好吸煙與健康的問題。

綜上所述，煙草行業的產權性質、體制特征和產品特點，決定了行業實行專賣專營的目的就是為了更好地維護國家利益和消費者利益。如果行業只為少數人，而不是為全體人民服務，那么，在我國對煙草行業實行專賣專營的基礎就會動搖，國家也就不會通過立法煙草為行業創造壟斷經營的條件。

今年上半年，全國卷煙市場出現了階段性低檔卷煙供不應求的現象，這是行業宏觀經濟運行中，在整體宏觀形勢看好的背景下出現的一個偏差，這個現象歸納起來就是“三偏一波動”。即經濟增長偏熱、結構調整偏高、生產進度偏快，“一波動”就是全國一些有代表性、有影響力的品牌的價格出現較大波動，這種影響很快就反映到零售市場和經營環節上，低檔煙供不應求。如何看待這個問題，我認為，這是煙草行業在真正落實“兩個維護”，調控宏觀經濟運行方面出現了偏差。消費者和零售戶給行業提意見天經地義，專賣體制下煙草工業滿足市場和經營者的需要義不容辭。由于煙草行業實行壟斷經營，卻不能保證有效供應，所以任何理由都蒼白無力。因此，我們應該從內心接受“兩個維護”的價值觀，并在具體工作中認真落實。不能喊口號、做面子、擺姿態，而是要認清基本道理，進而牢固樹立“國家利益至上”的價值觀，始終堅持“維護國家利益，維護消費者利益”的價值追求。

分析上半年市場供求結構矛盾產生的主要原因，我認為，第一，主要是非市場因素造成的。這也說明我們在工作中沒有真正落實好“兩個至上價值觀”的要求，部分企業片面追求高稅利，盲目調整產品結構，表現為重稅利增長，輕市場需求，重眼前利益，輕長遠發展。縱觀煙草行業的發展歷程，部分企業片面強調稅利增長，調高結構，而忽視了市場的實際需求，這背離了科學發展觀的時代要求，也背離了“兩個維護”，把企業自身的發展至于國家利益、消費者利益之上，一方面阻礙了行業的健康發展，同時企業自身的發展也必然難以維系。堅持維護國家利益，消費者利益是踐行科學發展觀的時代要求。“兩個至上價值觀”和科學發展觀在本質上相輔相成，有機統一。只有始終把國家利益、消費者利益放在第一位，才能實現煙草企業的持續穩定健康發展。德國一位企業家說過：“我所選擇的研究總是以大家的利益為前提，但到最后總是有利于我自己”，這句話道出了具有哲學思想的利益觀。維護國家利益，維護消費者利益，使煙草行業健康發展，是我們煙草行業“以人為本”構建和諧社會、和諧煙草的要求。個人只有融入社會，才能有所作為，實現人生價值；煙草事業只有奉行國家利益、消費者利益至上，才能愈做愈強，超越自我，達到輝煌。個人如果離開社會，將一無所成；煙草行業如無視國家利益、消費者利益就失去了生存與發展的基礎。第二，沒有及時、準確、全面掌握市場動態和信息是造成市場供求結構性矛盾的另一方面原因。如果沒有可靠的市場信息支撐，就會使我們的生產經營工作進入無序狀態，各種供求矛盾將不可避免，也就談不到維護國家利益、維護消費者利益。因此，每一個工業企業都必須積極組織調查研究，集思廣益，經常深入市場，深入客戶，深入實踐，調查研究，不恥下問，問計于基層，問計于市場，把我們的生產經營決策建立在可靠的信息工作之上。

要發揮市場信息在兩個維護中的作用，特別是要注重加強商業企業和零售戶、消費者的信息溝通，及時反映民情民意，了解掌握并根據卷煙經營環節和消費者的需求來開展我們的生產經營活動。總而言之，實踐“兩個維護”的共同價值觀，是擺在我們面前的老問題，新課題。維護國家利益、維護消費者利益，要求煙草行業的全體員工必須增強大局意識，正確處理國家、企業、個人三者關系。維護國家利益，維護消費者利益是煙草行業干部職工義不容辭的社會責任。作為煙草行業干部職工要不辱使命，認真貫徹《煙草專賣法》，時時想著身上所肩負的歷史重任，堅持“兩個維護”和科學發展觀，努力克服產銷環節的非市場因素，積極解決市場供求結構性矛盾，并自覺落實到實際工作中去，以一流的精神狀態和工作業績，回報國家、匯報社會、回報消費者。

第二篇：堅持以人為本維護兩個至上

堅持以人為本 維護兩個至上

中國煙草經過二十多年的發展，為國家經濟提供了重要的財力支持，在經濟領域作出了重大貢獻，自身也得到了壯大，特別是近幾年來，中國煙草經濟迅猛發展，增長速度加快。中國煙草如何在高平臺上穩定持續發展，煙草專賣制度如何進一步完善，聯合重組如何進一步推進，大品牌、大企業、大服務如何形成，都是煙草行業不可回避的課題。在這重要的調整時期，國家局黨組審時度勢，高瞻遠矚，提出了牢固樹立國家利益和消費者利益至上的行業共同價值觀，引領全行業向更高層次發展。這一行業共同價值觀的提出，既是煙草行業學習實踐“三個代表”重要思想、堅持立黨為公、執政為民的本質體現，也是煙草專賣立法的根本宗旨，既是構建和諧煙草的內在需要，也是煙草經濟發展到一定程度的必然要求，既是提升煙草行業社會形象的重要途徑，也是處理行業內部各種關系的理論基礎，既是行業文化建設的綱領，也是煙草行業成熟的標志。作為中國煙草一部分的安徽煙草，通過不斷改革創新，努力奮斗，各項工作與經濟都有了飛躍的發展和增長，但同時也面臨著嚴峻的形勢，實現全面協調可持續發展，還需解決發展中出現的各種深層次的矛盾和問題，尤其是要解決好人的問題。筆者試從堅持以人為本，維護兩個至上談談自己的看法。

一、維護國家利益至上、消費者利益至上就是堅持以人為本

當前，我國正在努力構建和諧社會，其本質就是堅持以人為本，把社會關注的目光從片面追求物質的增長和財富的積累，逐漸轉移到促進人的全面發展上來，使社會各利益主體、社會各階層之間和諧生存、以更開闊的視野，開放的胸襟，保持社會的公正，協調各種矛盾沖突，共同發展，形成尊重人、關懷人，保障人的和諧社會關系，筑起和諧的社會大廈。

煙草作為國家財稅的重要支柱，在這個大廈的建設過程中，承擔著責無旁貸的責任和義務。近些年來，我國經濟快速發展，全國人民的生活水平有了較快的提高,市場消費水平有了較大幅度的提升,煙草行業隨之也取得了快速的發展，效益連年大幅遞增。這些成績的取得有行業自身的努力，但根本的原因是行業實行專賣專營的壟斷管理體制，并在此基礎上持續不斷地深化改革,而不是因為我們煙草行業員工生產和管理能力就高人一等、效率快人一步、貢獻驕人一截。

一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園。煙草行業不可能獨立于中國社會之外，更不可能游離于中國市場之外。國家、社會和廣大的消費者是煙草行業賴以生存的前提和基礎，這個基礎不打牢，我們的發展、我們的未來只能是無源之水、無本之木、空中樓閣。目前，我們的國家并不富裕，仍處在社會主義初級階段，發展不平衡問題仍然突出，農村還有幾千萬貧困人口，城市低收入階層還有相當比例。沒有和諧的發展環境，沒有穩固的市場基礎，沒有富強的國民經濟，煙草行業不可能得到長久持續的發展。因此，牢固樹立“國家利益至上、消費者利益至上”的行業價值觀正是煙草行業積極投身于和諧社會建設的具體實踐，是以人民群眾為市場主體、以國家利益為至上追求、以與社會協同發展為目標的真實寫照，是在更大范圍內、更高層面上的以人為本。

二、牢固樹立“國家利益至上、消費者利益至上”價值觀必須堅持以人為本

牢固樹立“國家利益至上、消費者利益至上”的行業價值觀，就是要發揮出專賣專營的最大特性，最大能力地為國家創造財富、為消費者提供優質的服務和商品，完成社會所賦予行業的各種義務和責任。

與此要求相比，我們現有的人力資源無論是素質、數量乃至結構都還有許多不適應的地方，還有不少亟待解決的問題。在數量上表現為人才的總量不足，分布不盡合理，專業隊伍缺乏，不能滿足工作需要；在機制上表現為人才的進出口通道還不暢通，尚未形成符合各類人才特點的管理模式；人才選拔任用的市場化程度較低，干部能上能下的機制尚沒有形成，體現“能力+業績”導向的考核評價體系有待于建立，人才的激勵約束機制不夠完善，資歷、身份影響著薪酬分配，平均主義還較為突出，激勵不足、約束不力，工作態度隨意、工作作風散漫等等現象同時存在。更重要的是，能力與崗位要求還不能相適應。所有這些都不能適應新形勢的要求，也就更不能體現“國家利益至上、消費者利益之上”的要求。為此，必須加強如下幾方面的工作。

1、堅持以人為本，前提是提高員工素質

素質決定能力，能力決定競爭力。要提高行業的競爭力，必須把行業員工的素質作為提高行業競爭力的前提。沒有這個前提，行業核心競爭力的提高無從談起。

一是要切實加強行業員工的文化素質培養，倡導和強化終身學習的觀念，鼓勵文化較低的同志參加各類文化學習，大力開展各類業務培訓，開闊員工的學習面和知識面，提升員工的操作技能，以人力資源的優質化推動管理能力的現代化和信息化，以管理的現代化和信息化來改造傳統商業，推進經濟增長方式的轉變，把發展真正轉移到依靠技術進步和提高經營管理水平上來，全面提高行業的技術創新、科學管理、現代營銷、集約經營水平，促進傳統商業向現代流通的轉變。

二是要加強員工的道德素質培養。隨著社會分工的越來越細，任何事業要想成功，都必須依靠團隊的同心同德、精誠協作。道不同不相與謀，德不合必不同心。道是前進的道路和方向，德是向前邁進的精神動力。孔子在《周易象傳》中說：“天行健，君子以自強不息；地勢坤，君子以厚德載物”。君子要想大有作為，必須誠信厚德，有深厚的精神動力作思想支持。老子在《道德經》中說“建德若偷”，對待道德建設就是要象偷東西一樣去謀劃和下功夫。牢固樹立“國家利益至上、消費者利益至上”的共同價值觀就是以天下為己任、以百姓為己身的大道大德，是一種著眼于長遠的行業隊伍思想價值觀的建設與培養。

2、堅持以人為本，關鍵在于加強員工的作風建設

加強作風建設，就是要以“國家利益至上、消費者利益至上”共同價值觀為指導，樹立科學的發展觀、正確的政績觀和利益觀，在工作和生活中艱苦奮斗，進取拼搏，增強大局意識、責任意識，杜絕短視陋見、飄浮急躁、狂妄自大、鋪張浪費。切實提高效率，加強自律，領導層做正確的事，管理層正確地做事，執行層把事做正確。只有這樣，才能真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，切實維護國家利益、維護消費者的利益。也只有這樣，行業才能夠在社會當中樹立良好形象，才能夠繼續借助國家的制度和政策推進煙草事業的發展。也只有行業發展了，國家利益和消費者利益維護了，行業職工自身的正當利益才能夠得到真正保障。

3、堅持以人為本，根本上在改造行業的文化

文化是建立在經驗和制度之上的。煙草行業經過二十幾年的發展，已經積累了豐富的經驗，建立了各種管理制度。但與形勢的發展相比，與建立學習型組織的要求比，還不夠規范，也很不系統，還沒有形成具有核心競爭力的行業文化。

打造行業文化，首先是要做好規范。

規范是前提、是基礎，規范出生產力。行業近年來取得的重要成果很大的一個原因就是因為抓了規范。抓好規范重在執行，強化執行重點在思想的統一。世界組織行為學大師、領導力大師保羅?赫塞博士說：“執行力”的本質是“領導力”！只有各級領導的思想一致了，統一了，執行才會有效力，才會有效益。提高行業的執行力應當貫徹堅持四個原則：一是已經決定的事情，任何人都不得以任何理由拒絕執行。企業運作永遠都是團隊的運作，不是哪個人的運作，任何決策都必須堅持。所要堅持的是如何做好，而不是討論該不該做。二是行業有明確規定的，必須堅決執行，也許某種行為或約束可能存在這樣或那樣的問題，但這些都不能作為不執行的借口。三是行業沒有明確規定的，必須堅持先做事情后匯報。經常發生的事情制度化，一次性的事情特例化。四是必須堅持以結果為導向，根據執行力結果的不同給出相應的獎勵或處罰。執行人對任務負有全責，同樣也對任務的結果負有全責。

打造行業文化，其次是做好創新。

創新不是異想天開，標新立異，而是腳踏實地，及時發現工作中存在的困難和問題并有效地解決。創新是一種心態，在形勢一派大好時能夠保持冷靜，在遭遇挫折時能充滿信心，在完成任務的基礎上有創造。

開展“牢固樹立國家利益至上、消費者利益至上的共同價值觀”大討論就是一種心態的調整，使我們面對行業發展的關鍵時期、重要調整時期，能夠正確分析判斷形勢，科學理性對待近年來快速發展所形成的局面，清醒認識到工作中亟待解決的各種問題，并通過創新予以解決，最大程度地維護國家利益和消費者利益。

當前，我們的困難和問題所在主要是制度建設、管理水平與行業發展要求不相適應，因此必須著力抓好“制度創新”和“管理創新”。任何一個企業的健康成長都離不開制度創新和管理創新，兩者相互促進，相輔相成，相互保證，不斷地動態循環，螺旋式地推動著企業向更高層次發展。制度創新的成果通過管理創新來鞏固和保證，管理創新需要制度創新來協調和促進。但無論是制度創新還是管理創新，核心都是圍繞著人來進行，都不能局限于行業內部，而應當放寬視野，全力營造良性成長的大環境，特別是要注意企業、市場、政府三者的統一，注意管理者、員工和外部利益相關者的統一，注意規則、法律、道德三者的統一，只有這樣企業制度創新和管理創新才能順利地開展。

第三篇：履行職責、強化措施,維護食品安全

履行職責、強化措施，維護食品安全

昭平縣工商行政管理局領導干部論壇討論材料（2010年5月）

各位領導、同志們：

大家好！

下面請允許我就昭平縣工商局食品安全監管工作一些做法和措施，當前食品安全監管工作存在的問題以及今后工作方向與大家進行交流討論。

食品安全，重于泰山。近年來，我局將食品安全監管工作擺在首要位臵，從保障民生、維護社會和諧的高度出發，認真貫徹區局、市局及縣委縣政府的工作部署，以流通環節食品安全監管為主線，認真組織開展專項整治行動，深入推進監管長效機制建設，大力破解食品安全問題，保障轄區群眾健康安全，為昭平社會、經濟發展做出了積極的貢獻。2009年至今，全系統共出動執法人員1137人次，檢查食品經營戶8248戶次，查封銷毀三無、過期、變質等不合格食品573.35公斤，立案查處食品市場違法行為32起，收繳罰沒款2.67萬元，轄區沒有發生涉及工商部門責任的食品安全事故。

下面簡單介紹下我局是如何做好食品安全工作的：

一、打好工作基礎是食品安全監管的首要任務

一是成立了由黨組書記、局長梁強同志任組長，分管副局長任副組長，各股、所負責人為成員的食品安全監管工作領導小組。根據我縣食品流通領域的特點，認真研究，周密部署，先后制定下發了《昭平縣工商局食品安全監管工作實施方案》、《昭平縣工

商局食品監管應急預案》等方案制度，從組織領導、任務落實及工作措施等方面進一步明確要求。二是優化執法資源配臵，繼續堅持執法大隊與工商所科學分工、統籌協調、密切配合的工作模式，克服執法阻力，提升食品安全監管工作效能。三是將食品安全監管工作作為一項重要內容納入到全員考核考評范疇，縣局與各股室、工商所及機構負責人簽訂目標管理責任書，各工商所又將監管內容、任務分解細化給各巡查組和監管責任人，一級抓一級，層層抓落實，形成了一把手負總責，分管領導具體抓，職能股室分工抓，工商所重點抓的工作格局。四是加強對執法人員的培訓工作，以2009年崗位技能大練兵、《食品安全法》宣傳教育等活動為契機，通過組織集中學習考試，業務骨干言傳身教，抽調工商所食品安全工作人員到執法大隊跟班學習，以案學法實踐練兵多種途徑，有計劃地開展食品安全監管崗位應知應會知識、食品快速檢測技能、法律法規知識、辦案文書處理等知識的鞏固更新，有力促進了執法人員自身素質和業務能力的提高，為穩步推進食品安全監管工作奠定了堅實的基礎。

二、積極營造良好的氛圍是食品安全監管工作重要保障 一是充分利用“3.15”、“服務個體私營積極宣傳月”、“送法下鄉”等宣傳平臺，通過在電視、報刊等媒體上刊載法律法規知識和典型案例，粘貼標語，發放宣傳資料，懸掛橫幅，搭建食品安全咨詢臺、假冒偽劣食品展臺等宣傳形式，廣泛宣傳《食品安全法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》等相關的法律法規，形成了人人有責的食品安全監管氛圍，增強了消費者的自我保護意識和經營者守法誠信經營意識。2009年至今的宣傳工作中，專

門出動人員230余人次，舉辦集中宣傳活動3次，發放宣傳材料3000多份，制作宣傳展板5塊，懸掛橫幅22條，現場接受咨詢人數400多人。二是強化消費維權，大力宣傳識別假冒偽劣食品、廣告常識等消保維權知識。到目前為止，我局在10個鄉鎮、152個行政村建立了農村食品安全監管聯絡站，聘請了152名聯絡員，使消保維權網絡向農村拓展，農民群眾足不出戶就可以維護自己的利益，使“12315”維權體系在食品安全工作中發揮了積極的作用。

三、積極構建監管長效機制是食品安全治本之策

一是依法開展《食品流通許可證》發放管理工作，嚴把食品質量市場準入關。2009年，認真組織工作人員學習《食品流通許可證管理辦法》，召開培訓班，組織開展業務知識考試，邀請市局領導參加工作研討會，理清了工作思路，打好工作基礎。《食品流通許可證》發放管理工作正式開始后，我局成立了領導小組，落實了工作責任人，為有關股所配備了專門的檔案室、電腦等辦公設備，提供堅實的組織保障。此外，嚴格把關，對申請人提交的材料、食品經營場所情況、經營戶食品安全管理制度等內容進行認真審查，對材料齊全符合條件的經營戶，及時受理，及時發證，及時歸檔；對不符合條件的經營戶，不予核準，并指導整改。在做好審批服務工作的同時，堅決杜絕違規發證的行為，守好食品市場安全大門。截止目前，我局共發放《食品流通許可證》214份。

二是加強制度建設，著力構建工商監管、經營者自律、社會監督“三位一體”的流通環節食品安全長效監管體系。統一制訂

了食品安全制度樣本，要求經營戶公示懸掛，一步引導和監督食品經營者建立和完善自律制度。結合經營者自查自糾，重點建立和落實進貨查驗制度、索證索票制度、購銷臺賬制度、質量承諾制度和市場開辦者質量責任等制度。突出抓好集貿市場、超市、商場和食品批發經營戶監管工作，與所有超市(商場)等食品經營門店簽訂食品安全目標責任書；在全縣城鄉開展了創建“農村食品安全示范店”活動，樹立典型，鞭策后進，營造放心消費市場。2009年來，我局共指導糾正進貨檢查驗收存在問題的食品經營戶226戶次。2009年至今，已發放進銷貨臺帳1200本，簽訂食品責任書650余份，創建“農村食品安全示范店”152戶。

四、強化日常監管、專項整治、執法辦案是維護食品安全有力武器

一是深入貫徹“五到”工作機制，規范基層工商所食品安全日常監管行為。我局以嚴格貫徹“責任到崗、巡查到點、監管到位、程序到底、督察到人”的“五到”工作機制為抓手，強化日常監管，將食品安全監管的任務和責任認真落實到各股所，將落實“五到”工作機制情況全面納入股所及干部職工的季度考核考評范疇中，全面加強日常工作的監督檢查。各股所還進一步完善修訂了“五到”工作監管臺帳，按照2009年市局關于調整巡查到點工作機制及轄區經濟主體的變化，系統化制定調整各單位的工作計劃；各工商所均按照市局要求，區域劃分監管轄區，定點落實工作責任，根據食品經營主體風險度劃分，認真開展市場監管巡查等工作，對違法違章行為進行嚴肅查處，做好巡查記錄以及行政處罰案卷，并將巡查記錄和行政處罰一般程序案件錄入電腦

系統，食品安全監管工作規范化程度不斷提高，保證了不因工商部門職能不到位給人民群眾的生命財產造成較嚴重的損失。

二是繼續加大清理食品經營主體資格的力度，嚴格規范食品市場主體準入行為。以08、09企業年檢和個體工商戶驗照工作為契機，結合日常監管，對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理，主要內容包括證照是否齊全有效、經營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等,建立健全了工商所轄區食品經營者經濟戶口和信用分類監管檔案，監管記錄和監管記錄卡等登記注冊基礎資料，堅決依法取締無照經營。09年至今，我局共取締食品無照經營戶19戶，罰款1.5萬余元。

三是以建立食品安全信用體系長效監管機制為目標，全面推進食品經營主體信用分類監管制度。結合工商辦公系統，按照各工商所管轄范圍，初步建立了食品經營主體檔案、不良行為記錄檔案、食品經營主體注冊登記電子檔案和經濟戶口數據庫，加大失信懲戒力度，通過行政監管、行業自律、社會監督，不斷提高食品經營主體職業道德，強化自律意識和社會意識，從主觀上杜絕了食品不安全案件的發生，促進了食品流通的良性運行。

四是履行職責，認真組織開展食品快速檢測工作。結合食品安全監管的要求，強化食品快速檢測工作培訓和督察，充分發揮縣局檢測機構、工商所檢測箱和流動監測車“三位一體”的監測體系作用，突出重點食品，有針對性、計劃性地開展了食品質量監測。利用食品檢測車和快速檢測箱每星期對糧油、蔬菜、水果、水發制品、干海產品等食品進行快速檢測，特別對食品中添加吊

白塊、蘇丹紅、蛋白精等非食用物質或超量使用著色劑、防腐劑等濫用食品添加劑的情況進行了重點抽檢。09年至今共檢測食品2120樣次，總合格率99.2％。對蔬菜農殘超標等不合格食品均采取了及時下架銷毀處理。

五是繼續加大食品安全專項執法檢查力度，嚴格規范食品經營行為。以節假日及重要時期為基點，以社區、農村和城鄉結合部為重點，以與人民群眾身體健康和生命安全息息相關的糧油、肉類、蔬菜、食品、飲品、保健品、水產品、酒類、兒童食品為執法檢查為核心，以商場、超市、集貿市場和批發市場為重點區域，在2009及2010的“元旦、春節”、“3.15”、“五一”、“中秋、國慶”及“兩會一節”期間進行了9次大規模的食品安全監管專項整治，此外先后開展了清查虛假標注“廣西昭平縣清香茶廠、廣西昭平縣古袍白沙茶廠”等廠名廠址違法茶葉、禽流感及甲型H1N1疫情市場防控、夏季飲料市場整治、食品添加劑專項整治、食用油專項整治以及網吧、加油站、藥店食品經營專項整治等專項行動16次，嚴厲打擊了制售假冒偽劣食品等違法行為。值得一提的是，在2009年初市場上出現清查虛假標注昭平廠名廠址違法茶葉后，我局領導干部高度重視，從維護昭平名譽及茶葉品牌的高度出發，堅決貫徹上級整治部署，對轄區茶葉市場進行了3次拉網式排查，清理違法茶葉370包/罐，目前轄區食品流通領域基本沒有發現違法茶葉銷售，茶葉市場秩序得到有效整頓。

五、分工協作、形成執法合力是構建食品安全監管體系的必由之路

在食品安全專項整治工作中，我局積極加強與質檢、食品藥

品監督、衛生、農業等部門的協調配合，整合執法資源，增強執法效能，充分發揮團隊精神，形成協調、統一、效能的食品安全監管機制，使食品安全監管工作扎實有效。在歷次聯合執法工作中，我局黨組高度重視，加強組織領導，統一協調指揮，落實責任到位，使聯合執法行動取得了階段性成果。截至目前，我局會同其他部門聯合食品市場執法12次，涉足全縣范圍，出動執法車輛36臺次，執法人員460余人次，為食品安全監管工作的起到了積極的促進作用。

六、食品經營，食品監管工作中存在的問題

一是由于立法層面原因，我局與質檢、食品藥品監督、衛生、城管等部門職責銜接存在一定的問題，以致保健品、燒鹵加工銷售等經營戶及流動食品攤點監管責任不明，存在一定的監管盲區。

二是部分食品經營者食品質量和衛生安全意識淡薄，缺乏職業道德，部分經營者沒有規范建立并嚴格執行食品安全自律制度，有的經營者仍不按要求建立進銷貨臺帳，對庫存商品自查自驗和登記備案查驗制度執行的不太好，銷售過期、變質、失效的商品和“三無”產品現象仍然存在。

三是一些食品經營業主及從業人員的《健康證》等有效證件不全，對所售食品的衛生、安全無完全保證。

七、今后食品安全監管工作努力的方向

一是拓展經營者教育培訓渠道，通過舉辦座談會、懇談會、培訓班、發放教育培訓材料、知識講座、樹立典型、曝光違法違規等宣傳教育形式，進一步提高經營者及其從業人員的職業道德和自身素質，加強行業行風自律建設，形成經營者誠信經營的“商

界之風”。

二是認真貫徹落實食品安全監管法律法規及工作規范，進一步建立和完善食品安全監管機制，進一步加強行政執法人員的培訓工作和思想工作，努力提高執法隊伍的工作效能和執法水平，不斷提升食品安全監管規范化程度。

三是加大對違法違規經營的查處力度，提升執法辦案深度和廣度，爭取查處一批食品安全違法大案要案，努力做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。

四是積極推行“一票通”及粘貼式臺賬，不斷提升食品臺賬記錄集監管工作效率性、規范性和可操作性。

五是主動向黨委政府請示匯報食品安全工作，積極與質檢、食品藥品監督、衛生等職能部門溝通協調，明確工作責任，消除監管盲區，致力于構建統一領導、齊抓共管、相互協作、密切配合、信息共享的工作格局。

二〇一〇年五月十日

第四篇：淺談煙草行業兩個維護

文章標題：淺談煙草行業兩個維護

提高三個認識踐行兩個維護進一步推進物流配送工作向縱深發展—淺談“兩個維護”

當前，一場以“維護國家利益、維護消費者利益”為主題的大討論活動正在我們整個煙草行業如火如荼的開展起來。為什么要做“兩個維護”和怎樣做好“兩個維護”是我們當前需要認真思考的兩個問題。現結合工作實際，淺談我對“

兩個維護”的認識。

近年來，國家局姜成康局長在不同的場合中反復強調，“煙草實行專賣制度，其目的就是為了維護國家利益、維護消費者利益，除此以外沒有煙草行業自身的特殊利益。”這既是國家局基于煙草行業處于重要調整時期，為保持行業持續平穩發展提出的重要論斷，也是對我們煙草行業全體干部職工提出的共同行為準則和價值追求。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/找文章,到xiexiebang.com]

一、“兩個維護”是順應行業發展的需要

當前全球經濟一體化的步伐正在加快，除中國之外，全球煙草市場已經被大的跨國公司瓜分殆盡，除中國之外的煙草市場競爭已經進入了白熱化的狀態。各國的煙草巨頭們已經緊盯著中國這塊最后的沃土。雖然中國煙草執行的是一套專賣體系，但中國煙草最終走向完全開放是歷史發展的必然。

2001年中國加入世界貿易組織之后，開放市場，打破壟斷的貿易規則沖擊著國內各行業。按照入世談判要求，我國煙草市場將進一步開放。現在卷煙及相關產品的關稅正在逐步降低，外煙在中國市場的占有率將逐步擴大。據統計，2004年我國卷煙稅率已由2001年的49降低為25，煙葉稅率由28降為10，醋酸絲束稅率由12降至3，煙機稅率由14降至5，卷煙紙由2001年的32.5降至2005年的7.5。入世談判還相應規定了其他方面的要求，如法律法規等方面的非歧視原則等，總體構成了對我國煙草行業新的制約。同時，世界衛生組織等機構發出了越來越強的禁煙聲音，使煙草行業的發展受到了制約和限制。特別是隨著《煙草控制框架公約》的出臺，標志著對煙草有害性的認識以及采取的控煙措施在全球范圍內趨于一致，煙草的主要生產和消費國乃至世界上絕大多數國家的政府承諾采取必要的措施，對煙草的生產和消費進行控制。在這種條件下，國家局提出“兩個維護”思想，正是順應歷史的發展，順應行業的發展需要，它為行業的發展指明了一條可持續發展的道路。

二、維護國家利益是我們工作的出發點，我們不能因追求企業利益、部門利益和個人利益來損害國家的利益

煙草行業在國家專賣制度的保護下獲取高額利潤，它與其他非壟斷行業具有顯著的不可比性。我們要清楚的認識到：樹立“國家利益至上”價值觀是落實科學發展觀，促進行業改革與發展，構建和諧煙草的迫切需要；是行業持續穩定，健康發展的最根本保證。煙草行業之所以有今天這樣好的發展形勢，除了行業全體干部職工的共同努力外，更重要的是國家用專賣制度保護的結果。如果沒有國家用“煙草專賣”這把“保護傘”為我們遮風擋雨，那么在激烈的市場競爭中，我們就不可能有今天這樣的發展成就。《煙草專賣法》的宗旨很明確，如果背離這個宗旨，一味追求企業利益、部門利益和個人利益，就違背了國家的利益，必將對煙草行業持續穩定，健康發展帶來巨大的危害。

當然，維護國家利益與部門利益是相鋪相成的，兩者并不矛盾，維護國家利益不等于要我們放棄企業和職工的利益，而是建立一個和諧利益共同體的問題。我們在維護國家利益同時，也正是在維護企業和員工自身的利益。企業的利益只有在國家利益得到保證的前提下才可能實現。國家利益得不到保障，企業的任何利益都無從談起。國家利益至上，企業才能有長遠的利益和長久的生命力，我們自身的利益才能得到真正實現。

三、維護消費者利益，是我們工作的著手點

（一）消費者的消費行為是最根本的推動力

“顧客是上帝”，這是市場經濟對消費的定位。消費者是市場的主體，是生產經營者的衣食父母，任何社會產品都必須適應消費者的需求，否則就會被淘汰，這是市場經濟的規律。煙草當然也不例外。只有拿出適銷對路、價廉物美的產品來適應消費者的需求，別無他選。如果一味追求行業自身利益的最大化，無視消費者經濟能力和身體健康，那將會失去消費者的信賴，從而失去市場，這會為外煙提供乘虛而入的有利的機會。在經濟全球化的今天，乞求煙民僅靠民族氣節去眷顧民族產業已不太現實，也不符合市場經濟發展的規律。所以，只有用低害、優質、廉價的產品和無可挑剔的服務去維護經營者和消費者的利益，贏得煙民的信任，才是行業持續健康發展的有力保證。維護了消費者的利益，得到了消費者的支持，我們才有發展的源泉，否則，行業將成為無源之水，無本之木。

（二）維護消費者利益是堅持“以人為本”精神的具體體現

春

秋時期的孟子在很早以前就提出過“仁者愛人”的思想，延續到現在，我們提升為“以人為本”的思想。這已成為任何一個企業發展的所必須遵循的原則。對于商業企業來講，我門的“人”就是我們廣大的客戶群體，就是廣大消費者。我們只有考慮了消費者的利益，才能贏得消費者的信任，才能依靠消費者的支持，不斷壯大自己。“水能載舟，亦能覆舟”，如果我們放棄人本

思想，完全凌駕于消費者利益之上，那么我們的行業、企業就會失信于人，中國煙草的輝煌事業就會毀于一旦。因此，我們一定要切實維護消費者的利益，并將“以人為本”的思想貫穿工作始終。

（三）維護消費者利益就是在維護國家利益

樹立“維護消費者利益至上”價值觀是我們煙草行業實踐“三個代表”重要思想的具體體現。

“三個代表”其中之一就是“代表最廣大人民的根本利益”，煙草行業同樣如此。我們的商品直接面對的就是廣大經營者和消費者，因此我們是“三個代表”的執行者。如果我們將維護消費者利益作為我們工作的主線。那么我們在維護消費者利益的同時，也就切實的維護了國家的根本利益。因此，我們維護了廣大消費者的利益也就將維護國家利益落實到了實處。

現代物流的發展對物流中心提出了更高更遠的要求，“兩個維護”的思想，更是對物流工作的激勵和鞭策。從物流工作來看，我認為要做好“兩個維護”應該從以下幾個方面來進行努力。

一、不斷創新思路，積極探索改革新路子

從總體上來講，物流工作本身就是一個富有創新性的工作。物流資源的整合，工作流程的優化，管理水平的提升是一個永恒的主題。在現有的以物流中心為圓心的“干線自主，支線代辦，接力配送，一票到底”的配送模式基礎上，尚需要不斷探索，不斷創新，這樣才能適應現代物流發展的需要。

廣元地處川北山區，人均收入水平低、人口集中度不高、道路交通狀況差，信息盲區大等原因嚴重制約了我們現有配送工作的順利開展。隨著道路狀況的逐步改善、經濟水平的逐步增長、營銷服務水平的逐漸提升，如何努力擴大現有的自主干線范圍，進一步整合和優化送貨線路，力爭在現有的配送的基礎上，盡快實現全盤直配，還有很多工作要做。做好了這些工作，也就將“兩個維護”落到了實處。

二、加強資源整合力度，降低物流配送成本

在今年的“三集中”工作中，我們進行了一系列的資源整合。一是線路整合，二是機構整合，三是人員整合，四是流程整合。通過整合，極大的降低了物流配送成本。

“三集中”工作開展前，全市共有自主送貨線路107條。“三集中”后，我們結合郵政代辦的實施，按照“打破行政區劃、整齊切割市場、順道不迂回”的原則，對全市送貨線路重新進行了整合和優化。整合后，全市共有自主線路35條，占送貨量的93，郵政代辦線路58條，占送貨量的7。通過整合，我們減少了送貨車26輛，配送成本也由配送集中前平均每件12.75元下降到現在的9.71元，每件節約成本3.04元，每月節約成本7萬多元。在降低物流成本的同時，我們對分揀員進行了“四定”，加強了分揀員與分揀線的人機配合。通過對駕送員工作各環節的摸索和總結，探索了標準的流程和動作，從而極大的提高了物流配送效率。今后我們將進一步深入調研，認真思考，并在鞏固“三集中”成果的基礎上作進一步加強與改進。主要從以下幾個方面努力：

（一）大力推行動態線路管理和巡回線路管理

目前我們實行的是定線送貨方式。定線送貨由于固定了線路，因此在送貨過于單一化，機械化，缺乏靈活性。我們今后的發展方向是由固定線路向動態線路和巡回式線路過渡，即根據訂單、送貨量、客戶數等情況對線路進行動態設定和巡回管理。解決固定線路車輛裝載和人員使用無法余缺調劑的弊端，節約配送成本。

（二）進行最高庫存和最低庫存預警管理

進行最高庫存和最低庫存預警管理是為了保證庫存合理量而需要健全的一項倉庫預警管理機制。通過對卷煙各品牌的銷售趨勢分析和季節性等因素分析分別設定安全庫存和投機庫存，力爭通過倉庫預警管理來達到庫存與采購周期穩步協調一致。

（四）推行準時配送和及時配送

為了適應經營者和消費者對卷煙配送的要求，我們擬在今后送貨服務方面不斷的完善和加強，提高配送水平，力爭準時、及時的將卷煙送到經營者的手中，為終端客戶提供方便。

（五）探索外賣資源，承攬外部業務

利用我們自身的信譽優勢、配送優勢、資金優勢，進入社會物流體系，形成廣元地區最具競爭力的物流產業是我們的發展方向。在抓主業配送的同時，我們可以進入外賣物流資源，承攬外部業務的實質性階段，通過外賣物流資源，達到降低卷煙單件配送成本，改變物流不能創造直接效益的歷史。將“兩個維護”落到實處。

三、要加強管理，提升管理水平。

（一）按照工作質量標準，嚴格對各崗位人員進行考核獎懲。

根據“三集中”工作的需要，我們在人員和機構整合之后，設置了22個工作崗位，并制定了相應的考評細則。現在我們已經進入全面的實施階段。為了提高整體工作效率，達到公平、公正的原則，我們物流中心成立了由中層干部組成的工作考評小組，并定期對各個中轉站點進行嚴格考評。通過考評及時發現問題并嚴格整改，加強了中轉站點與中心本部的工作交流與銜接，極大的提高了物流整體工作質量水平，確保了物流配送工作的全面推進，將“兩個維護”落實到每一個崗位。

（二）開展流程再造，進一步實現流程無縫化對接。

“三集中”工作中，我們打破了原有的配送模式，進行了流程再造，制定了卷煙掃碼、入庫、出庫、分揀、送貨、貨款管理、退庫等7個配送流程，實現了配送安排上的高度集中。要建立一個具有物流配送特色的工作流程，更需要我們在7個流程基礎上進一步完善，從而達到環環相扣，銜接緊密，無縫對接的目的，并將工作流程具體落實在物流作業的每一個環節中，實現作業中每一環節的有序銜接，提高物流作業效率，將“兩個維護”落實到物流作業的每一個環節中。

（三）加快物流人才隊伍建設，提高隊伍整體素質。

物流工作要想得到持續、平穩、健康的發展，首先要從員工隊伍的素質抓起。在工作中，有部分干部職工的觀念一直很陳舊，沒有與行業的發展并進，沒有與新型的物流發展同步。因此，在今后的工作中還需更近一步的加強并落實整個員工隊伍的業務素質，要不斷強化學習和培訓，及時有效的轉變員工的陳舊觀念，提高員工的業務技能，使員工不僅要認識的到“兩個維護”的重要性，更要有信心，有能力在本質崗位去實踐“兩個維護”。通過不斷的學習培訓，提高隊伍駕馭物流配送和業務經營服務的能力；通過不斷完善管理機制和績效考核機制，激發員工的工作積極性，為維護國家利益、維護消費者利益提供有利保障。

開展“切實維護國家利益、維護消費者利益”的行業大討論活動，是國家局為鞏固煙草專賣體制、推進行業和諧發展制定的一項重要舉措，也是物流中心當前和今后長期的一項重要的政治任務。我們將從行業整個發展全局和戰略的高度提高認識，統一思想，按照討論活動的要求安排部署，認真負責地組織落實。始終堅持以國家利益和消費者利益為重，樹立以維護國家利益、消費者利益為榮，損害國家利益、消費者利益為恥的物流文化，將“國家利益至上、消費者利益至上”的行業價值觀深深植根于每一位員工內心深處。

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第五篇：“兩個維護”演講

“兩個維護”是行業生存之本

1991年頒布施行的《中華人民共和國**法》在第一條就寫明制定某某公司專賣法的目的是“為實行某某公司專賣管理，有計劃地組織某某公司專賣品的生產和經營，提高某某公司制品質量，維護消費者利益，保證國家財政收入，??”。這表明，維護國家利益和維護消費者利益是某某公司專賣法的立法宗旨。但是，把“兩個維護”作為全行業的“共同價值觀”提出來，則是國家局領導在行業發展的重要調整時期、行業改革與發展不斷深入推進的形勢下高瞻遠矚的一個創舉，也是行業落實先進性教育活動的一項重要措施。

隨著《某某公司控制框架公約》的簽署，某某公司業的發展空間將更加狹小，行業的社會關注度將更加集中。一方面，某某公司產業是國家的一個重要經濟支柱，另一方面，吸煙危害健康是“地球人都知道”的常識。因為某某公司行業對國家財政的巨大貢獻，增加了繼續保持專賣壟斷的籌碼，所以國家發改委對某某公司行業提出了“完善管理體制”的要求。完善某某公司管理體制的核心，就是“有法必依”，這個法就是《專賣法》，專賣法的立法宗旨歸根到底就是維護國家利益、維護消費者利益。就是要“執法必嚴”，一是要對制、售假煙這種侵犯國家利益、侵害消費者利益的違法犯罪行為予以堅決的打擊；二是要加強行業內的監督管理，加強行業自律，嚴厲查處違規經營的行為。做到

了這些，才能真正讓國家放心，讓消費者滿意，真正保持行業平穩、持久、有序發展。

縱觀行業20多年的改革與發展歷程，實踐充分證明，全行業什么時候較好地維護了國家利益和消費者利益，什么時候就保持了持續穩定健康發展。特別是近年來，某某公司行業堅持從國家利益大局和消費者利益高度出發，通過深化改革，推動重組，全力推行“大企業、大品牌、大市場”戰略，取得了近4年稅利翻番的巨大成績，得到了國務院領導的肯定。基于以上這些考慮，國家局提出“兩個維護”的行業共同價值觀就是形勢發展的必然。

當前，某某公司行業改革和發展進入了重要調整期，也是利益調整期和矛盾凸現期。在這種特殊的時期，更加迫切要求全行業干部職工要牢固樹立國家利益、消費者利益至上的價值觀，這不僅是歷史經驗的總結，也是未來發展的思想基礎所在。

營銷學理論告訴我們，控制了終端，就是控制了市場。國家局出于未來抵御外來“入侵”的戰略部署，多年前就提出了網絡建設，目的只有一個，就是未來市場開放以后，我們手中握有自己的王牌，那就是千百萬可以“受我管理、由我調控、為我所用”的零售網絡。從行業未來改革發展任務來看，國家局提出要繼續推進企業聯合重組，繼續推進卷煙銷售網絡建設，繼續推進管理體制改革，繼續推進經濟增長方式轉變四個方面的重要任務，并要求正確處理好市場調節與加強調控，搞活企業與加強監管，工-2-

業企業與商業企業，集中統一與各方利益，資產經營與生產經營等“五個關系”，努力解決提高效率和注重自律兩個課題，這就更加需要我們切實做到“兩個維護”，以“兩個維護”為指導來推進行業各項工作。改革實質上就是利益的再調整，自律說到底就是要規范，這都直接考驗著各級干部對國家利益與企業利益、全局利益與局部利益的取舍選擇。我們只有始終堅持國家利益至上的原則，正確處理國家與行業、政府與企業、企業和員工的利益關系，才能集各方合力共同推進行業的改革，才能深入持久扎實地加強行業內部管理監督。與此同時，當前某某公司行業面臨市場需求與產品結構的矛盾，要在保證稅利增長，維護國家利益的同時，千方百計地保障低檔煙生產，滿足消費需求，維護消費者利益，這是關系到某某公司企業能否獲得生存與發展的時間與空間。為此，我們要切實把“兩個維護”入腦、入心，自覺運用“兩個維護”來破解行業前進中的問題。

作為某某公司行業的每一個企業和每一名干部職工，都應充分認識到，強化“兩個維護”的價值觀，既是切實體現行業進取精神、真正樹立行業發展理念的要求，更是行業立足于社會、企業立足于行業、個人立足于企業之必須。要緊緊抓住發展這個第一要務，通過深化改革、推動重組、整合資源、加強管理，為國家創造更多的財富，在改革調整中努力提升行業總體競爭實力。

“兩個維護”的行業共同價值觀，為某某公司行業的發展指明了方向，解決了我們某某公司行業發展中的困惑，但是如何做到

這“兩個維護”，恐怕不是我們坐而論道就能夠解決的，道理人人清楚，法規個個明白，關鍵還是要落在行動上，體現在工作中。某某公司行業只有形成維護國家利益、維護消費者利益的行業共同價值觀，行業的明天才能更美好。