第一篇：分公司和辦事處的經(jīng)營方式及納稅形式之利弊分析

分公司和辦事處的經(jīng)營方式及納稅形式之利弊分析

為了適應(yīng)業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展需要，許多企業(yè)都想在全國范圍內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。從公司管理角度出發(fā)，一般都希望這樣的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)只從事業(yè)務(wù)而不在當(dāng)?shù)丶{稅。因此有的企業(yè)就采取在當(dāng)?shù)卦O(shè)立辦事處方式，或者干脆連辦事處也不設(shè)立，在當(dāng)?shù)刈庖粌砷g房子，開始收發(fā)貨物及收取客戶貨款。這種行為如果被稅務(wù)機(jī)關(guān)查到，稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)其經(jīng)營行為核定應(yīng)繳稅額，責(zé)令繳納稅款和罰款。這種經(jīng)營方式其實(shí)是很不好的。因?yàn)樨浳镌阡N售地繳納完稅款后，總公司還得再繳一次稅，形成了“重復(fù)納稅”，得不償失。

產(chǎn)生這種情況的原因在于這些企業(yè)對(duì)分公司、辦事處的經(jīng)營方式、如何納稅的規(guī)定缺乏足夠了解。企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模以后，基于穩(wěn)定供貨渠道，開辟新市場或方便客戶服務(wù)的考慮，不可避免地需要在銷售業(yè)務(wù)相對(duì)集中的地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)主要有兩種形式：一種為分公司;一種為辦事處。分公司可以從事經(jīng)營活動(dòng)，而辦事處一般只能從事總公司營業(yè)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)活動(dòng)。分公司、辦事處稅收待遇不同，主要體現(xiàn)在企業(yè)所得稅和流轉(zhuǎn)稅上。

從企業(yè)所得稅看，辦事處由于不能從事經(jīng)營活動(dòng)，沒有業(yè)務(wù)收入，不存在利潤，也就沒有應(yīng)納稅所得額，無需繳納企業(yè)所得稅;對(duì)于分公司而言，企業(yè)所得稅可以在分公司所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納，也可以匯總后由總公司集中繳納。對(duì)于由總公司匯總繳納的，由總公司所在地國稅局開具企業(yè)所得稅已在總機(jī)構(gòu)匯總繳納的證明，分公司憑此證明到所在地國稅局辦理相關(guān)手續(xù)。一般來說，匯總納稅優(yōu)于獨(dú)立納稅，因?yàn)榭偣竞头止镜挠⑻澘梢韵嗷浹a(bǔ)。

從增值稅上看，辦事處由于不從事經(jīng)營活動(dòng)，所以在當(dāng)?shù)責(zé)o需繳納增值稅;而分公司的經(jīng)營活動(dòng)必須在當(dāng)?shù)乩U納增值稅。

企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)間經(jīng)常會(huì)發(fā)生貨物移送的行為，總機(jī)構(gòu)為了避免在分支機(jī)構(gòu)所在地繳納增值稅，可以按照《關(guān)于企業(yè)所屬機(jī)構(gòu)間移送貨物征收增值稅問題的通知》(國稅發(fā)[1998]13號(hào))的規(guī)定，設(shè)立辦事處一類的機(jī)構(gòu)，不開發(fā)票，不收貨款，貨款由客戶直接匯至總部，發(fā)票直接由總部開具給客戶。該辦事處只是對(duì)貨物的移送負(fù)責(zé)監(jiān)督和保管。

有些企業(yè)為了方便銷售，往往會(huì)在銷售地設(shè)立或租用倉庫。基本模式有兩種：一種是倉庫由總機(jī)構(gòu)派出人員管理，管理人員的工資、經(jīng)營費(fèi)用、倉庫租金等都由總機(jī)構(gòu)支付，管理人員以總機(jī)構(gòu)的名義聯(lián)系業(yè)務(wù)，對(duì)外簽訂合同。采取這種模式，在短時(shí)間內(nèi)為了避免在銷售地繳納增值稅，企業(yè)應(yīng)向總機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收征收管理證明》，租賃倉庫所在地經(jīng)銷人員持總機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的外出經(jīng)營活動(dòng)稅收征收管理證明開展經(jīng)營活動(dòng)，其增值稅可由總公司所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納。另一種模式是在異地租用倉庫，總公司沒有派駐人員到倉庫，也沒有通過該倉庫進(jìn)行營業(yè)活動(dòng)，這種情況下不用在當(dāng)?shù)乩U納增值稅。總之，企業(yè)在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)時(shí)，既要考慮經(jīng)營的需要，又要考慮不同機(jī)構(gòu)稅收待遇的不同，進(jìn)行合理籌劃，并在必要時(shí)咨詢商務(wù)律師，會(huì)計(jì)師等專業(yè)人士，才能避免納稅風(fēng)險(xiǎn)。

第二篇：《搬遷擇日》之利弊分析

《搬遷擇日》之利弊分析

通過對(duì)古代搬遷擇日研究、分析，在眾多的擇日方法中，萬變不離其一的就是新宅之方位。為什么會(huì)對(duì)方位看得如此重要？其根本原因就是地理問題。而對(duì)于什么樣的人去居住，談及甚少，也就是說，只要你在這個(gè)時(shí)間內(nèi)，在這個(gè)方向內(nèi)，到哪里去，到哪個(gè)方向去，就是大吉大利。擇日是一個(gè)綜合性的課題，講求的是天道、自然、氣候、環(huán)境、方位、人，或叫天、地、人的綜合統(tǒng)一，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，天、地、人三者之間不可分割，孤立地去研究，去分析，去研判其中三者之一，只能曲解擇日之含義，達(dá)不到擇吉的目的。本師在對(duì)眾多搬遷擇日分析、研究、綜合、歸納的基礎(chǔ)上，剖析如下利弊，以參考之。

1、擇日方法之復(fù)雜性

任何方法能否在民間得以廣泛流傳，得民眾以認(rèn)可，不但有科學(xué)含義外，還要有簡單、實(shí)用、可操作之處。如果是少數(shù)人掌握，認(rèn)可認(rèn)知的那就只能是少數(shù)人。而擇吉的民眾性不是少數(shù)人，需要得到大多數(shù)人去認(rèn)知認(rèn)可。每年的通書也好，黃歷也好，相信大多數(shù)人只是看看而已，了解了解，若要問個(gè)為什么？怎么來的？相信具有一定水平的文化人也無從解答。特別是在現(xiàn)代民眾文化水平、科學(xué)知識(shí)提高的今天，對(duì)任何事物的看法只能是實(shí)用，可操作。古代搬遷擇日法以其深?yuàn)W的理論，復(fù)雜的推理，無常的變幻，擇日之法的繁瑣性和復(fù)雜性，作為每個(gè)人能適應(yīng)嗎？還能讓大家認(rèn)知認(rèn)可（相信）嗎？從老人們、從年青人身上可以得到是否普及的答案。這里需要說明的是，擇日之法何時(shí)才能適應(yīng)現(xiàn)代民眾快捷、高效的時(shí)間觀念呢？何時(shí)才能簡潔、通俗、易懂呢？

2、擇日方法之局限性

搬遷擇日之法以方位論理，以時(shí)間、空間論理，皆因星斗轉(zhuǎn)移，變化無常。不說年之變化，季之變化，每日每時(shí)都在變化。這里民眾就要問：今天搬遷好，過二天就不好了，家還是這個(gè)家，怎么就不好了呢？人還能適應(yīng)環(huán)境嗎？面對(duì)如此，擇吉大師們就只好事后補(bǔ)救了。其實(shí)這是沒有對(duì)人的研究的結(jié)果，也是太注重對(duì)天、對(duì)地的研究的結(jié)果。既然擇吉是天、地、人三者的統(tǒng)一，而不去研究人與自然、人與環(huán)境的和諧呢？因此，古代擇吉法存在一定局限性，不對(duì)人與自然，人與環(huán)境的論理是片面的。一種理論，一個(gè)定律，其完整性在于綜合考慮了各種因素之后，才形成為理論，才成之為定律。對(duì)于擇吉之補(bǔ)救而言，本身就存在缺陷，即不完整，也不系統(tǒng)，由于其片面性、局限性，古代搬遷擇吉之法還能成論理嗎？還能成定律嗎？這是現(xiàn)代擇吉師需要深思之處。

從現(xiàn)代人們居住的情況看，大部分都是依據(jù)規(guī)劃而定居的，小區(qū)是如此，整體搬遷也是如此，而能夠讓人有靈活條件選擇居住地的是少之又少。一是土地問題，二是規(guī)劃問題，三是財(cái)力問題。就土地而言，城鎮(zhèn)以上的城市，民眾是買不到土地的，鄉(xiāng)村有土地的其地理位置也是可想而知，不非所需。規(guī)劃問題，就更談不上地理?xiàng)l件，保障房、經(jīng)濟(jì)適用房，小區(qū)花園都是如此，要么都是坐南朝北，要么都是坐北朝南，還有想理中的方位嗎？財(cái)力是人們的最大問題，對(duì)于絕大多數(shù)人而言，辛辛苦苦幾十年，置房回到原起點(diǎn)。不可能，也沒有能力再去購置新宅了，這是其一，其二，所置的新宅，也不可能象陽宅之說，開上四門以迎每年之吉星。因此，研究人的適應(yīng)性，研究人與自然、環(huán)境的統(tǒng)一，達(dá)到天、地、人的和諧相處才是最重要的。因?yàn)槿酥蹙鸵呀?jīng)形成了與環(huán)境、方位、自然相統(tǒng)一的，能夠有機(jī)結(jié)合的和諧的信號(hào)。這種信號(hào)已經(jīng)為你置房，置什么樣的房，置何地的房，置何方向的房提供了參考。搬遷只是一個(gè)時(shí)間段，只是一種表現(xiàn)形式，重要的是進(jìn)宅后，長達(dá)幾十年甚至上百年的居住環(huán)境。

3、擇日方法之科學(xué)性

古代擇日方法在現(xiàn)代雖然存在一定的局限性，但其尊重自然，尊重自然科學(xué)，是有價(jià)值的。古代擇日法是根據(jù)自然現(xiàn)象，自然規(guī)律，從時(shí)間上，從環(huán)境上，演繹出人們活動(dòng)的最佳時(shí)間。八卦五行圖，十二星建，紫白飛星，五行十二宮無一不是自然的歸納、演繹、體現(xiàn)和表達(dá)，從一元到上、中、下三元，再到每小元的20年，都是自然的表現(xiàn)，從一年到四季，再十二個(gè)月，表現(xiàn)出十二宮，展示出十二月建，從東南西北中的地理環(huán)境，到五行的論理，再到八卦的定義，都是自然的表現(xiàn)。因此，古代擇日法都具有科學(xué)性。應(yīng)該在古代擇日論理的基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)光大，創(chuàng)新?lián)袢諏W(xué)說。演繹出、創(chuàng)新出更有價(jià)值、更具實(shí)用、更可操作的現(xiàn)代擇日方法。

4、擇日方法之民俗性

古擇日法之雖然在現(xiàn)代存在一些弊端，但其民間習(xí)俗已經(jīng)深入人心，搬遷仍人生一輩子的大事，人為之奮斗一輩子，總是要討個(gè)好日子，圖個(gè)吉利。搬遷擇日子之廣泛性、民眾性是不可否認(rèn)的，不管什么擇日方法，不管在什么地方，不管時(shí)間有多么的緊張，只要搬遷之時(shí)，總得選上一個(gè)日子，舉辦宴慶。

擇日師們面對(duì)民眾性的企盼又會(huì)怎么想呢？本師以為：擇日應(yīng)該服務(wù)于民眾，適時(shí)于民眾，適應(yīng)于民眾。如果離開了民眾，擇日也就成了無源之水，如果神秘的拒民眾于門外，擇日也就無應(yīng)用之地了。因此，擇日必須為民眾所接受，必須為每一個(gè)民眾所接受。這就要求搬遷擇吉的民俗性，通用性更強(qiáng)。

第三篇：有限合伙之利弊分析

有限合伙之利弊分析朱義亭臨沂師范學(xué)院山東?9?9臨沂摘要隨著新《合伙企業(yè)法》的生效有限合伙將成為我國市場經(jīng)濟(jì)的又一主體。本文通過分析其利弊提出引導(dǎo)有限合伙健康發(fā)展的對(duì)策無論是對(duì)引導(dǎo)投資還是對(duì)有限合伙的規(guī)制而言都有十分重要的意義。關(guān)鍵詞有限合伙普通合伙人對(duì)策中圖分類號(hào)文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼文章編號(hào)———收稿日期作者簡介朱義亭—男山東莒南人臨沂師范學(xué)院助教研究方向國際法和國際商法。《中華人民共和國合伙企業(yè)法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于年月日修訂通過。這次修訂的最大特色是在該法第三章專門規(guī)定了“有限合伙”的內(nèi)容。這種介于普通合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司之間的特殊企業(yè)形式既彌補(bǔ)了無限責(zé)任之不足又修正了有限責(zé)任之缺陷使得兩種責(zé)任形式得到了良好的融合其制度設(shè)計(jì)滿足了風(fēng)險(xiǎn)投資的內(nèi)在要求適應(yīng)了不同主體的需求促進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的健全與完善必將成為風(fēng)險(xiǎn)投資的最佳法律組織形式。但是有限合伙在我國畢竟是新生事物深入分析其利弊無論是對(duì)引導(dǎo)投資還是對(duì)有限合伙的規(guī)制而言都有十分重要的意義。

一、有限合伙的起源與發(fā)展有限合伙是指至少由一名普通合伙人與至少一名有限合伙人組成的企業(yè)。前者對(duì)企業(yè)的債務(wù)負(fù)無限責(zé)任后者則只負(fù)有限責(zé)任即僅以其出資為限。一般認(rèn)為有限合伙起源于世紀(jì)在地中海地區(qū)出現(xiàn)的“卡孟達(dá)契約”。卡孟達(dá)契約是資本所有者以其商品或資本委托航海者代為買賣受托者以其自己的名義從事貿(mào)易活動(dòng)所獲之盈利依契約分配。這種契約后來演變?yōu)橛邢藓匣铩７▏谭ǖ溆谀晔状螌?duì)有限合伙作了規(guī)定。年英國合伙法也規(guī)定了有限合伙年還制定了單行的《有限合伙法》年又頒布了《有限責(zé)任合伙法》。美國統(tǒng)一州法委員會(huì)于年通過了《統(tǒng)一有限合伙法》并先后在、和年對(duì)其進(jìn)行了修訂現(xiàn)已為大多數(shù)州所采納。與以上幾個(gè)國家相比我國在年頒布的《合伙企業(yè)法》未把有限合伙納入以適應(yīng)將來市場經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展的需要不能不說是個(gè)缺憾。近些年來有限合伙在我國地方性立法中已露崢嶸。比如北京市政府年月頒布并實(shí)施了《中關(guān)村科技園區(qū)有限合伙管理辦法》杭州市政府于年出臺(tái)的《杭州市有限合伙管理暫行辦法》等等。于年月日實(shí)施的由對(duì)外經(jīng)貿(mào)部、科學(xué)技術(shù)部、國家工商行政管理總局、國家稅務(wù)總局、國家外匯管理局等部門聯(lián)合發(fā)布的《外商投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》也確認(rèn)了有限合伙的地位。地方立法和民事法規(guī)的大膽突破固然有違法治精神但從側(cè)面也反映出有限合伙為市場經(jīng)濟(jì)所肯定。

二、有限合伙的優(yōu)勢分析一有限合伙符合不同投資者的利益需求在投資活動(dòng)中投資基金的增值不僅源于金錢資本的投入而且需要智識(shí)資本的投入。擁有金錢資本的投資者往往缺乏專業(yè)知識(shí)和冒大風(fēng)險(xiǎn)逐大利的精神不愿承擔(dān)無限責(zé)任而風(fēng)險(xiǎn)投資家雖具有過人的智識(shí)、超前的眼光和承擔(dān)無限責(zé)任的勇氣但卻苦于沒有資金。有限合伙恰恰為這兩種社會(huì)角色提供了施展自己才能的舞臺(tái)精于經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)投資家可以利用有限合伙最大限度地展現(xiàn)其管理才能只求利益不求管理的投資者同樣可以利用有限合伙滿足其金錢增值的需求。與之對(duì)比的是有限責(zé)任公司忽略了智識(shí)資本在價(jià)值創(chuàng)造中的能動(dòng)作用作為純粹管理者的公司經(jīng)理層由于利益驅(qū)動(dòng)力不足也無法發(fā)揮其最優(yōu)努力水平而普通合伙則沒有為保守的投資者提供“有限責(zé)任”之盾一旦投資失敗所帶來的宿州教育學(xué)院學(xué)報(bào)第卷?9?9第期年月無限連帶責(zé)任是投資者不愿接受的。二有限合伙有利于中小企業(yè)融資推動(dòng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展通過設(shè)立有限合伙中小企業(yè)的普通合伙人可以通過有限合伙人籌措到企業(yè)發(fā)展所需的資金而有限合伙人可以使自己的資金找到一個(gè)新的投資渠道。有限合伙有利于民間資本流入中小企業(yè)有利于解決中小企業(yè)融資難的頑癥。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家都已明確了有限合伙的法律地位。有限合伙也給各國經(jīng)濟(jì)帶來了生機(jī)與活力。在我國加入世界貿(mào)易組織后鼓勵(lì)設(shè)立有限合伙企業(yè)也是推動(dòng)我國專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。有限合伙主要適用于專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)比較典型的就是注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等。它解決的一個(gè)主要問題就是在這些專業(yè)人員執(zhí)業(yè)當(dāng)中如果某個(gè)或者幾個(gè)合伙人因?yàn)楣室饣蛑卮筮^失給合伙企業(yè)造成債務(wù)時(shí)這些責(zé)任人要承擔(dān)無限連帶責(zé)任。其他沒有責(zé)任的合伙人僅以在合伙企業(yè)中的出資為限來承擔(dān)責(zé)任。這樣有助于采取合伙制的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷地?cái)U(kuò)大規(guī)模。三有限合伙設(shè)立程序簡單、組織結(jié)構(gòu)簡單在有限合伙發(fā)展過程中曾出現(xiàn)過與有限合伙相類似的一種組織形式———兩合公司。然而兩合公司發(fā)展到今天數(shù)量很少甚至有些國家根本不承認(rèn)其原因就在于公司的設(shè)立及治理結(jié)構(gòu)太復(fù)雜。相對(duì)而言合伙的設(shè)立及結(jié)構(gòu)極為簡化。從美國有限合伙法提交的證書就可以看出有限合伙的設(shè)立及其內(nèi)部管理極為簡單只需向州機(jī)關(guān)提交相關(guān)文件即可具體運(yùn)作一般按合伙協(xié)議進(jìn)行從而節(jié)約了行政開支靈活性也很強(qiáng)。四有限合伙避免了雙重征稅問題合伙的單一稅制是其相較公司而言的一個(gè)顯著優(yōu)勢。各國不向合伙企業(yè)征收企業(yè)所得稅而是直接向投資者征收個(gè)人所得稅從而降低了經(jīng)營成本相應(yīng)提高了投資回報(bào)率。對(duì)于有限合伙人而言要想獲得有限責(zé)任待遇、降低投資風(fēng)險(xiǎn)投資于有限責(zé)任公司或者股份有限公司亦無不可。投資于有限合伙的主要經(jīng)濟(jì)動(dòng)因在于合伙的稅收優(yōu)惠待遇要多于公司的稅收優(yōu)惠待遇。我國新《合伙企業(yè)法》第六條規(guī)定“合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得按照國家有關(guān)稅收規(guī)定由合伙人分別繳納所得稅。”而按照我國現(xiàn)行稅收規(guī)定合伙企業(yè)是不繳納企業(yè)所得稅的所以只有合伙企業(yè)的合伙人是納稅主體。五有限合伙人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)對(duì)無限合伙人形成有效制約有限合伙人對(duì)合伙債務(wù)承擔(dān)的有限責(zé)任是以不參加合伙的經(jīng)營為代價(jià)的他僅被視作一個(gè)投資者。因此一方面合伙經(jīng)營的業(yè)績直接影響他的經(jīng)濟(jì)利益另一方面普通合伙人在經(jīng)營管理過程中也有可能侵害到有限合伙人的利益。在這種情況下有限合伙人可以通過知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和訴訟權(quán)對(duì)無限合伙人行使有效的制約。如我國新《合伙企業(yè)法》第六十八條第二款規(guī)定“有限合伙人的下列行為不視為執(zhí)行合伙事務(wù)……六在有限合伙企業(yè)中的利益受到侵害時(shí)向有責(zé)任的合伙人主張權(quán)利或者提起訴訟七執(zhí)行事務(wù)合伙人怠于行使權(quán)利時(shí)督促其行使權(quán)利或者為了本企業(yè)的利益以自己的名義提起訴訟。”從這一規(guī)定可以看出有限合伙的二元結(jié)構(gòu)雖沒有公司機(jī)關(guān)的權(quán)力制衡架構(gòu)但同樣能對(duì)對(duì)股東和管理者產(chǎn)生激勵(lì)與約束效應(yīng)。這不僅對(duì)無限合伙人形成內(nèi)在自覺而且對(duì)有限合伙企業(yè)的穩(wěn)定性有重要保障意義。六有限合伙能讓投資者產(chǎn)生收益后迅速退出除合伙協(xié)議規(guī)定以外合伙權(quán)益可全部或部分轉(zhuǎn)讓。合伙權(quán)益的轉(zhuǎn)讓并不使有限合伙解散或使受讓人成為合伙人或行使他有權(quán)行使合伙人的權(quán)利。投資者在獲得高額回報(bào)的同時(shí)也在考慮如何退出投資企業(yè)投資新的企業(yè)。有限合伙的退出機(jī)制為投資者提供了方便的道路同時(shí)又可以不影響有限合伙的繼續(xù)存在。綜上隨著新《合伙企業(yè)法》的生效有限合伙憑借其自身優(yōu)勢必將成為我國眾多風(fēng)險(xiǎn)投資和中小企業(yè)融資的首要選擇。這一充滿活力的市場經(jīng)濟(jì)主體也必將在繁榮經(jīng)濟(jì)、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中發(fā)揮不可替代的作用。

三、有限合伙的劣勢分析凡生一利必生一弊。有限合伙在擁有便利性、靈活性甚至高效率的同時(shí)也存在一定程度的盲目性、自發(fā)性和不安全性。首先無限合伙人行使管理決策權(quán)很容易導(dǎo)致其濫用權(quán)利。有限合伙主要以協(xié)議形式規(guī)范有限合伙人和普通合伙人的權(quán)利義務(wù)對(duì)普通合伙人沒有完善的監(jiān)督約束機(jī)制不能有效約束其行為。這一點(diǎn)在我國顯得尤為突出。因?yàn)橐勒蘸匣飬f(xié)議有限合伙人只出資分享利潤不參與合伙企業(yè)的管理普通合伙人獨(dú)立進(jìn)行投資決策而不必經(jīng)過有限合伙人的同意因此有限合伙人和普通合伙人對(duì)投資項(xiàng)目存在著高度的信息不對(duì)稱加之沒有內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制宿州教育學(xué)院學(xué)報(bào)年月第卷?9?9第期如監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)等很容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)投資家損害投資者利益。其次有限合伙偏重于人合性使其對(duì)無限合伙人的信用要求更高。在有限合伙設(shè)立時(shí)投資者的投資主要是建立在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資家的人身信任基礎(chǔ)之上的。而在我國普遍存在投資者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資家的人身信用狀況不了解的情況。另外在我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期市場主體之間缺乏應(yīng)有的信用。因?yàn)殚L期以來我們的社會(huì)資源配置是靠行政命令、計(jì)劃調(diào)撥來實(shí)現(xiàn)的根本就沒有注意培育市場信用。這就很容易導(dǎo)致無限合伙人利用有限合伙進(jìn)行欺詐活動(dòng)不僅有害于投資者和債權(quán)人也有害于市場經(jīng)濟(jì)秩序。第三有限合伙人數(shù)有限、存續(xù)時(shí)間短難于籌集大量資本。有限合伙一般有最高人數(shù)限制且有限合伙人可隨意轉(zhuǎn)讓合伙權(quán)益與普通合伙人協(xié)議終止合伙。這樣一方面難以穩(wěn)定地籌集大量資本另一方面還會(huì)使那些潛在的投資者對(duì)有限合伙喪失信心。正因?yàn)槿绱擞邢藓匣镆话阒皇莿?chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目在運(yùn)行初期采用的法律形態(tài)在項(xiàng)目成型并取得一定效益之后必然要轉(zhuǎn)化為有限責(zé)任公司或者股份公司尋求股票上市以達(dá)到獲得高額利潤和融資的目的。

四、引導(dǎo)有限合伙健康發(fā)展之對(duì)策一依照新《合伙企業(yè)法》關(guān)于有限合伙的規(guī)定引導(dǎo)和規(guī)范有限合伙的發(fā)展新《合伙企業(yè)法》增設(shè)有限合伙是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)主體立法的重要舉措它不僅在宏觀上為我國有限合伙的建立和健全提供了法律保障而且在微觀上解決了有限合伙的許多具體問題如有限合伙的設(shè)立、登記與出資有限合伙人、無限合伙人的權(quán)利與義務(wù)等等。我們應(yīng)依照新《合伙企業(yè)法》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)立登記制度加大稅收優(yōu)惠對(duì)普通合伙人進(jìn)行有效監(jiān)督鼓勵(lì)中小型企業(yè)發(fā)展。相信通過新《合伙企業(yè)法》生效后對(duì)有限合伙的引導(dǎo)和規(guī)制我國的風(fēng)險(xiǎn)投資和高新產(chǎn)業(yè)必將迎來一個(gè)新的發(fā)展高峰國家經(jīng)濟(jì)必將得到更快更好的發(fā)展。二完善普通合伙人個(gè)人信用報(bào)告制度除了通過有限合伙協(xié)議的合理設(shè)計(jì)來約束普通合伙人外社會(huì)信用體系發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。完善的個(gè)人信用報(bào)告制度可以使有限合伙人了解普通合伙人的信用狀況為有限合伙人選擇普通合伙人提供決策參考也提高了普通合伙人的違約成本從而對(duì)普通合伙人進(jìn)行有效約束。暢通融資渠道解決有限合伙資金短缺問題。由于有限合伙風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)不能像公司一樣通過公開發(fā)行股票募集資本只能從有限合伙人處獲得資本而有限合伙人的數(shù)量不可能像公開發(fā)行股票的公司的股東那么多這就要求有限合伙人提供的資本規(guī)模不能太小否則將無法開展業(yè)務(wù)。對(duì)此我們除了要打擊非法集資、借貸行為以外還應(yīng)該努力拓寬融資渠道。年美國對(duì)雇員退休收入保險(xiǎn)法案的“審慎人”條款該條款基本禁止養(yǎng)老金流向風(fēng)險(xiǎn)資本市場進(jìn)行了修改允許養(yǎng)老基金在不影響整個(gè)投資組合的安全時(shí)可投資于小的或新興的企業(yè)中這使養(yǎng)老基金逐漸成為風(fēng)險(xiǎn)資本的主要來源。筆者認(rèn)為我們可通過吸收發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)建立一種供中小型企業(yè)融通資金的有效模式。參考文獻(xiàn)陳業(yè)宏文杰對(duì)我國采取有限合伙創(chuàng)業(yè)投資的質(zhì)疑武漢大學(xué)學(xué)報(bào)尹潔論我國有限合伙法律制度的構(gòu)建安徽警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)曹建明丁成耀國際商法引論上海華東理工大學(xué)出版社王全弟民法總論上海復(fù)旦大學(xué)出版社馮邦彥王煒清風(fēng)險(xiǎn)投資采用有限合伙制的宏觀環(huán)境分析———以美國為例經(jīng)濟(jì)前沿朱義亭有限合伙之利弊分析

第四篇：公車改革模式之比較及利弊分析

公車改革模式之比較及利弊、原因分析

今年以來，杭州市和遼陽市的公車改革再次刺激了公眾的神經(jīng)，成為媒體特別是網(wǎng)絡(luò)議論的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)之一。其實(shí)，“公車改革勢在必行”可以說已成共識(shí)，大家爭論的焦點(diǎn)并非“要不要進(jìn)行公車改革”，而是“應(yīng)該如何進(jìn)行公車改革”。其中爭議最大的，主要集中在貨幣化“車改”模式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是否合理上面。

目前，各地進(jìn)行“車改”的主要做法，大致有三種模式：一是“貨幣化”改革模式，即取消公車（執(zhí)法執(zhí)勤車除外），向全體或部分工作人員發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。二是“半貨幣化”改革模式，即保留部分公車，由政府行政后勤部門統(tǒng)一管理，向各級(jí)工作人員發(fā)給數(shù)額不等的乘車卡，實(shí)行公車有償使用，以進(jìn)行結(jié)算，超支自負(fù)，節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用；也有的地方按節(jié)余額的３０％－５０％以現(xiàn)金形式獎(jiǎng)勵(lì)本人。三是“加強(qiáng)管理”改革模式，即各單位繼續(xù)保留公車，取消事實(shí)上的“領(lǐng)導(dǎo)專車”，通過健全并嚴(yán)格執(zhí)行各種使用、管理公車的規(guī)章制度，達(dá)到克服公車私用、浪費(fèi)及舞弊行為的目的。嚴(yán)格來說，加強(qiáng)公車管理并不屬于用車制度改革，但相對(duì)于原來的管理模式，也算是一種改革或改進(jìn)。

以上三種“車改”模式各有長短。本來，針對(duì)現(xiàn)行公務(wù)用車制度及其執(zhí)行過程中存在的種種弊端，切實(shí)加強(qiáng)管理，杜絕公車私用、鋪張浪費(fèi)及貪污舞弊行為，是行政管理和廉政建設(shè)的基本要求。但從多年的實(shí)踐來看，效果并不理想（參見《為什么說“公車改革勢在必行”》一文）。究其原因，一是沒有觸動(dòng)現(xiàn)行的公務(wù)用車制度，未能從根本上克服源于供給制模式帶來的種種弊端。二是公車私用、鋪張浪費(fèi)已成常態(tài)，可以說見怪不怪、積重難返，非有特殊的決心、特殊的手段難以見效。三是我國現(xiàn)階段法制化水平不高，“禁止公車私用”僅是廉潔自律的一項(xiàng)要求或號(hào)召，并未真正成為一條具有阻遏作用的“高壓線”。試問，如能真的做到像意大利那樣，對(duì)墨西拿市市長因一次公車私用便告上法庭并判處6個(gè)月監(jiān)禁，那么還有人敢公車私用么？四是領(lǐng)導(dǎo)干部普遍對(duì)公車私用的性質(zhì)和嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，未能做到嚴(yán)于律己，以身作則。而公車管理部門對(duì)此也采取睜只眼閉只眼的態(tài)度，于是上梁不正下梁歪便毫不足怪了。五是傳統(tǒng)的管理方法有些已不適應(yīng)形勢的發(fā)展，難以長期堅(jiān)持下去。如有的地方為了防止公車私用，規(guī)定下班后公車必須停放在單位停車場。對(duì)于小城市來說，做到這一點(diǎn)不會(huì)有太大的難度。但在大城市，由于居住分散，路途較遠(yuǎn)，加上交通擁堵，從住地到辦公地點(diǎn)，乘車往往需要半個(gè)小時(shí)至一個(gè)小時(shí)。若以一小時(shí)車程為例：下午6時(shí)散會(huì)，司機(jī)送領(lǐng)導(dǎo)回家后，把車開回單位停放，然后乘公共汽車回家，總共需要3個(gè)小時(shí)。司機(jī)回到家里，已是晚上9時(shí)左右。第二天上午為了保證領(lǐng)導(dǎo)8時(shí)到達(dá)會(huì)場，司機(jī)必須在清晨5時(shí)前離家前往單位取車。實(shí)事求是地說，這種規(guī)定很難長期堅(jiān)持下去，而且對(duì)司機(jī)來說，也不夠公平。正由于上述種種原因，希望通過加強(qiáng)管理而不進(jìn)行體制改革和科技創(chuàng)新，要達(dá)到克服公務(wù)用車上各種弊病的目的，的確難度很大，而且行政管理成本很高。因此，除個(gè)別地方和特殊單位外，成功的案例并不多見。

就全國而言，尤其是珠三角、長三角等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，目前普遍采取貨幣化的“車改”模式。現(xiàn)實(shí)的選擇說明這一模式客觀上具有一定的合理性和生命力。其一，貨幣化改革的方向符合從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化的要求，把原來公務(wù)用車上的暗補(bǔ)變成明補(bǔ)，更加公開透明，便于監(jiān)督。其二，貨幣化“車改”模式雖然沒有先例可循，但是前些年進(jìn)行的貨幣化“房改”及通訊工具改革，還是提供了可貴的改革經(jīng)驗(yàn)。其三，貨幣化“車革”模式順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)小汽車進(jìn)入家庭的發(fā)展潮流，減輕了公車改革的阻力。對(duì)于當(dāng)?shù)厣钏竭_(dá)到每百戶小汽車擁有量２０－３０輛，多數(shù)公務(wù)員具有購車欲望而經(jīng)濟(jì)上仍有一定壓力的地區(qū)來說，“貨幣化”改革模式無疑是一種雙贏的選擇。通過“民辦公助”解決公務(wù)交通工具，即私人買車，公私兼用，公家發(fā)給適當(dāng)?shù)慕煌ㄑa(bǔ)貼，使許多公務(wù)員擁有自己一輛車。既方便了工作，又提升了家庭生活質(zhì)量，受到了多數(shù)家庭的歡迎。從政府的角度來看，通過“車改”既減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，又解決了公車私用等老大難問題，從而取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其四，貨幣化“車改”模式相對(duì)其他模式具有較強(qiáng)的可操作性，行政管理成本較低；同時(shí)由于“車改”后取消了公車，等于釜底抽薪，比較徹底，不易反復(fù)。但是，貨幣化“車改”模式也存在明顯的不足。一是對(duì)全國大多數(shù)地區(qū)來說，目前還缺乏進(jìn)行貨幣化“車改”的思想準(zhǔn)備和物質(zhì)支撐，短期內(nèi)無法廣泛推行。二是“車改”后補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)的確定，如何做到公平合理、科學(xué)準(zhǔn)確，實(shí)屬不易。補(bǔ)貼范圍過窄、標(biāo)準(zhǔn)過低不能滿足公務(wù)需求，范圍過寬、標(biāo)準(zhǔn)過高則成了新的福利，二者均對(duì)“車改”的成敗產(chǎn)生嚴(yán)重影響。三是鑒于全國尚未對(duì)公車改革進(jìn)行統(tǒng)一部署，“車改”試點(diǎn)單位多屬自發(fā)行為，采取“摸著石頭過河”的辦法，邊試邊行。為了減少改革阻力，爭取單位員工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“車改”的支持，地方政府和單位領(lǐng)導(dǎo)在制定“車改”方案和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，容易出現(xiàn)政策“贖買”的傾向。如果上級(jí)監(jiān)督不力或群眾監(jiān)督失效，貨幣化改革確實(shí)有淪為福利化的危險(xiǎn)。典型例子就是區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)“車改”后每年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)80000元，成為全國之最，招來大江南北一片罵聲，而且令公車改革蒙羞，造成惡劣的社會(huì)影響。

而“半貨幣化”改革模式，是在總結(jié)了上述兩種模式的利弊得失之后，揚(yáng)長避短提出來的。相比貨幣化“車改”模式，其特點(diǎn)是保留了部分公車和司機(jī)；而且交通補(bǔ)貼只定數(shù)額不發(fā)現(xiàn)金，避免了“變相加薪”之嫌。因此對(duì)社會(huì)各界的沖擊較小，有利于平穩(wěn)過渡。而與“加強(qiáng)管理”模式相比，則加強(qiáng)了政府集中監(jiān)管的力度，克服了原先各單位對(duì)公車實(shí)行分散、獨(dú)立管理的局限性，有利于減少監(jiān)管的阻力和成本，提高公車使用的效率。其缺點(diǎn)是改革不夠徹底，同時(shí)監(jiān)管的成本較高，執(zhí)行中存在走樣變味的風(fēng)險(xiǎn)。此外，有的地方為了鼓勵(lì)節(jié)約，對(duì)節(jié)余額按30-50%的比例以現(xiàn)金形式獎(jiǎng)勵(lì)本人，筆者亦認(rèn)為不妥。既然“車補(bǔ)”額度是按公務(wù)需要的原則確定的，節(jié)余部分按理應(yīng)該上交或結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。而按比例以現(xiàn)金形式獎(jiǎng)勵(lì)本人，顯然有違專款專用的原則，并且背離了“半貨幣化”改革的初衷。

由于各地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，具體情況和條件不同，很難籠統(tǒng)說哪種“車改”模式就是最佳選擇。關(guān)鍵是要因時(shí)因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選擇最適合自己的模式進(jìn)行改革。但考慮到中國的國情，我認(rèn)為當(dāng)前普遍采取“半貨幣化”改革模式比較可行。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不宜過于超前強(qiáng)推貨幣化改革模式。就是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，貨幣化改革的環(huán)境和條件比較成熟，也要注意做好充分的調(diào)查研究和準(zhǔn)備工作，精心處理好改革中的各個(gè)細(xì)節(jié)，務(wù)必使“車改”做到“有利于工作、有利于節(jié)約、有利于廉政、有利于穩(wěn)定”（參見《衡量公車改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)是什么》一文）。為了加強(qiáng)對(duì)公車改革的指導(dǎo)和監(jiān)督，一般而言，應(yīng)以地級(jí)市為單位，統(tǒng)一制定“車改”方案，并報(bào)省政府備案同意后組織實(shí)施。

第五篇：《婚姻法解釋(三)》之利弊分析總結(jié)

《婚姻法解釋

（三）》之利弊分析總結(jié)

雖然閱讀障礙兒童在國內(nèi)所占比例達(dá)到7.5％，但國內(nèi)在閱讀障礙診斷方法和診斷工具方面的研究卻比較少，本土化的能為干預(yù)研究提供有效信息的診斷工具很少見。即使是這些為數(shù)不多的閱讀障礙診斷測驗(yàn)，在測量理論快速發(fā)展的今天看來，也存在著許多問題。

首先，在當(dāng)今社會(huì)，由于各種媒介（電腦、電視、收音等等）的快速發(fā)展，兒童通過媒介能夠接觸到的讀物在數(shù)量、種類和難度等各方面都超過以往任何一個(gè)時(shí)期。這就導(dǎo)致編制時(shí)間比較久遠(yuǎn)的閱讀障礙診斷測驗(yàn)在內(nèi)容上脫離當(dāng)前的社會(huì)文化環(huán)境，嚴(yán)重影響測驗(yàn)的信、效度。測驗(yàn)不能準(zhǔn)確地反應(yīng)兒童的閱讀水平及閱讀技能，也就不可能提供準(zhǔn)確的診斷信息。

其次，國內(nèi)編制測驗(yàn)時(shí)所采用的測量理論和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法相對(duì)落后。20 世紀(jì)初產(chǎn)生的心理測量學(xué)，發(fā)展至今，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：20 年代發(fā)展起來的經(jīng)典測量理論（CTT），六七十年代發(fā)展起來的項(xiàng)目反應(yīng)理論（IRT），以及從80 年代開始，在認(rèn)知心理學(xué)和人工智能研究迅速發(fā)展背景下，出現(xiàn)的認(rèn)知診斷理論。在眾多認(rèn)知診斷理論模型中，最受關(guān)注的要數(shù)規(guī)則空間模型（RSM）。

目前，美國已將第三代測量學(xué)技術(shù) RSM應(yīng)用于數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)、建筑和語言等等學(xué)科，如將 RSM應(yīng)用于 SAT(ScholasticAptitude Test)。而國內(nèi)還處于對(duì) RSM進(jìn)行初步的內(nèi)容介紹階段，實(shí)際應(yīng)用研究很少，而且大多都是小規(guī)模的實(shí)驗(yàn)應(yīng)用。所獲國內(nèi)的閱讀障礙診斷測驗(yàn)也都是以 CTT為基礎(chǔ)進(jìn)行編制的，參考 RSM編制的標(biāo)準(zhǔn)化的閱讀障礙診斷測驗(yàn)仍未出現(xiàn)。

雖然目前國內(nèi)有關(guān)閱讀障礙診斷測驗(yàn)的編制及測量理論的發(fā)展還存在不足，但國內(nèi)外研究者對(duì)閱讀障礙診斷方法及工具所做的大量艱苦而又細(xì)致的研究工作，為我們進(jìn)一步探討更科學(xué)的閱讀障礙診斷方法及編制更完善的閱讀障礙診斷工具提供了可以借鑒的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。