第一篇：國管局負責人權(quán)威解讀《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》

國管局負責人權(quán)威解讀《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》

來源：新華社發(fā)布時間：2013-12-08 20:03

近年來，一些公務(wù)接待活動出現(xiàn)講排場、比闊氣、大手大腳和奢侈浪費現(xiàn)象，公款大吃大喝問題比較突出，敗壞了黨風政風，損害了黨和政府的形象。

8日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布新修訂的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，對公務(wù)接待進行規(guī)范，并明確由國家機關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門負責解釋，新華社記者就此對國管局有關(guān)負責人進行了專訪。

記者：修訂《規(guī)定》的背景和目的是什么？

國管局負責人：黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導集體對公務(wù)接待活動出現(xiàn)的問題高度重視，明確要求完善公務(wù)接待制度等厲行節(jié)約制度體系，堅決剎住鋪張浪費之風，切實遏制公務(wù)接待等公款消費中的各種違規(guī)違紀違法現(xiàn)象。中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》對規(guī)范和簡化公務(wù)接待提出了明確要求。

中央領(lǐng)導同志帶頭垂范，以身作則，在公務(wù)接待活動中吃工作餐、住普通套間、不清場封路、不組織迎送活動、不層層多人陪同，展現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導親民為民、節(jié)儉務(wù)實的優(yōu)良作風，為各級領(lǐng)導干部和黨政機關(guān)工作人員作出了表率。

為了落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》相關(guān)要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動整改成果，切實強化公務(wù)接待管理，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳對2006年印發(fā)的規(guī)定進行了全面修訂，旨在解決黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待活動中存在的突出問題，完善制度和標準，創(chuàng)新管理機制，推進社會化改革，強化監(jiān)督問責，為加強黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作，改進工作作風，樹立黨和政府良好形象提供有力支撐。

記者：您能否用幾個關(guān)鍵詞描述修訂《規(guī)定》的總體思路？

國管局負責人：《規(guī)定》以公務(wù)接待厲行節(jié)約為主線，緊緊抓住創(chuàng)新管理和深化改革這兩個“治本”之策，進行全方位、立體式突破，力求根治公務(wù)接待頑疾，遏制“舌尖上的浪費”，總體可以概括為四個關(guān)鍵詞：

一是減量，建立接待雙向約束機制，嚴格控制接待范圍和項目，堅持接待分類管理，嚴格區(qū)分公務(wù)接待與商務(wù)接待等其他接待，切實壓減不必要的公務(wù)接待活動。

二是限支，管住接待經(jīng)費預算，分類別、分地區(qū)制定接待費開支標準，強化接待費報銷結(jié)算管控，把接待經(jīng)費支出關(guān)進制度的籠子里。

三是問責，對公務(wù)接待實行全過程監(jiān)管，推進接待信息公開，嚴格接待工作問責，強化對接待活動的剛性約束，增強內(nèi)外監(jiān)督合力，形成不愿、不敢、不能違規(guī)違紀接待的正確導向和正面預期。

四是改革，著力深化公務(wù)接待管理體制改革、接待服務(wù)社會化改革、機關(guān)內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)制改革、機關(guān)所屬接待資源集中統(tǒng)一管理改革等四項改革，從根本上鏟除滋生公務(wù)接待違規(guī)浪費行為的土壤。

記者：與以往針對公務(wù)接待的相關(guān)規(guī)定相比，此次出臺的《規(guī)定》呈現(xiàn)出哪些新特點？

國管局負責人：《規(guī)定》體現(xiàn)了四個新特點。一是嚴字當頭。嚴格和細化各項要求和標準，共提出了38項禁令，包括11項“禁止”事項和27項“不得”要求。

二是著眼創(chuàng)新。對2006年印發(fā)的規(guī)定內(nèi)容進行了大范圍、大幅度修改和增加，修訂后共26條，其中，15條為全新內(nèi)容，7條進行了大幅修改。

三是全方位覆蓋。覆蓋了適用范圍、接待單位、接待對象、接待項目、配套改革等接待管理的各個要素，規(guī)范了事前審批控制、事中規(guī)范、事后監(jiān)督問責等接待管理的全流程。對接待活動食、宿、行、迎送及警衛(wèi)、預算和報銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出了嚴格細致的規(guī)定。

四是注重操作性。與差旅、會議、培訓等方面的政策規(guī)定相互呼應(yīng)，標準銜接，統(tǒng)籌聯(lián)動；根據(jù)公務(wù)活動實際，規(guī)定接待標準、范圍和項目，對規(guī)范開展接待活動提出具體要求，可操作性強，便于抓好制度落實。

記者：針對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待活動中存在的突出問題，《規(guī)定》提出了哪些新舉措？

國管局負責人：《規(guī)定》提出了三個方面13項新舉措。

一是源頭管控，雙向約束，從起點和源頭壓減公務(wù)接待活動數(shù)量。為此，《規(guī)定》提出：

——嚴格公務(wù)外出管控。要求各級黨政機關(guān)加強公務(wù)外出計劃管理，科學安排和嚴格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率和人員數(shù)量。公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。

——嚴控接待范圍。明確要求接待單位嚴格審批控制，無公函不接待，探親、旅游、休假等因私活動不接待；對能夠合并的公務(wù)活動統(tǒng)籌接待；不得用公款報銷或支付應(yīng)由個人負擔的費用。

——建立接待清單制度，實現(xiàn)接待“留痕”。接待單位應(yīng)當填寫反映接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容的接待清單，作為報銷憑證之一，留存?zhèn)洳椤?/p>

二是明確標準，綜合治理，簡化和規(guī)范公務(wù)接待活動。為此，《規(guī)定》提出：

——簡化接待禮儀。明確規(guī)定地區(qū)、部門主要負責同志不得參加迎送，不得層層多人陪同。

——限制接待住宿房型，接待對象自負住宿費用。住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間，不得額外配發(fā)洗漱用品。

——從嚴控制接待用餐的次數(shù)和陪餐人數(shù)，嚴格限制用餐地點和消費內(nèi)容。

——規(guī)范警衛(wèi)安排。盡可能縮小警戒范圍，不得違反規(guī)定管控交通，不得清場閉館。

——接待費全部納入預算管理，合理限定接待費預算總額，單獨列示。

——接待費開支標準參照會議等標準分地區(qū)制定并進行動態(tài)調(diào)整。

——嚴格接待費報銷管理。明確報銷憑證種類，具備條件的地方應(yīng)當采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

三是全面公開，強化問責，堅決杜絕公務(wù)接待中的“破窗效應(yīng)”。為此，《規(guī)定》提出：

——縣以上各級黨政機關(guān)全面建立接待信息公開機制，接受社會監(jiān)督。

——建立立體式的接待工作監(jiān)督檢查體系，明確監(jiān)督檢查內(nèi)容。

——將接待工作納入問責范圍，強化責任追究和懲處，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

記者：《規(guī)定》如何落實深化改革要求，從根源上破解公務(wù)接待管理難題？

國管局負責人：《規(guī)定》落實黨的十八屆三中全會精神，通過深化四項改革來破解公務(wù)接待管理方面遇到的矛盾和難題：

一是深化公務(wù)接待管理體制改革。首次明確縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門負責管理本級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，指導下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，從而統(tǒng)一接待管理，防止攀比浪費。

二是積極推進接待服務(wù)社會化改革。充分發(fā)揮市場機制作用，實行政府購買服務(wù)，有效利用社會資源提供接待用餐、住宿、用車等服務(wù)。推行接待用車定點服務(wù)制度。

三是推進機關(guān)內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)制改革。推進機關(guān)內(nèi)部接待場所建立健全服務(wù)經(jīng)營機制，推行企業(yè)化管理，建立市場化的接待費結(jié)算機制，逐步實現(xiàn)自負盈虧、自我發(fā)展。

四是推進機關(guān)內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理改革。推進各級黨政機關(guān)對機關(guān)內(nèi)部接待場所進行集中統(tǒng)一管理和利用，建立接待資源共享機制。

記者：《規(guī)定》對根治國內(nèi)公務(wù)接待中公款大吃大喝頑疾，作出了哪些制度安排？

國管局負責人：《規(guī)定》要求接待對象按照規(guī)定標準（即差旅、會議、培訓等伙食標準）自行用餐，不得向接待單位轉(zhuǎn)嫁。確因工作需要，接待單位只可以安排一次工作餐。陪餐人數(shù)嚴格控制，接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

同時，《規(guī)定》對接待工作餐的用餐地點和消費內(nèi)容作出嚴格限制：工作餐應(yīng)當供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

記者：《規(guī)定》如何對國內(nèi)公務(wù)接待開支標準制定問題作出規(guī)定，確保標準的科學性和可行性？

國管局負責人：為嚴格落實厲行節(jié)約要求，同時確保接待開支標準符合實際，避免在接待工作中留下突破標準的借口，維護制度的嚴肅性，《規(guī)定》堅持分地區(qū)、分類別制定接待開支標準，要求縣級以上地方黨委、政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當?shù)貢h用餐標準制定本級接待工作餐開支標準并定期進行調(diào)整；接待住宿執(zhí)行接待對象在當?shù)氐牟盥米∷拶M標準；接待開支標準報上一級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門備案。

記者：《規(guī)定》如何從經(jīng)費預算源頭規(guī)范公務(wù)接待費支出？

國管局負責人：經(jīng)費預算是公務(wù)接待費支出的源頭，規(guī)范接待費支出，首先要嚴格預算管理。《規(guī)定》要求公務(wù)接待費用全部納入預算管理，單獨列示，總額控制，禁止在非稅收入中坐支接待費用，避免多頭來源和支出規(guī)模失控。為防止負擔轉(zhuǎn)嫁，《規(guī)定》明確禁止在接待費中列支應(yīng)當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名，列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支，禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

記者：《規(guī)定》如何增強公務(wù)接待活動的透明度，強化監(jiān)督問責？

國管局負責人：為了增強公務(wù)接待活動的透明度，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，《規(guī)定》要求縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門會同財政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。

問責是破解公務(wù)接待管理難題的關(guān)鍵一環(huán)。沒有問責，不設(shè)高壓線，再好的制度和標準也難奏效。《規(guī)定》從加強業(yè)務(wù)檢查、加強財政審計監(jiān)督、加大懲處力度這三個角度強化了對接待活動的監(jiān)督問責。要求縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門會同有關(guān)部門，加強對本級黨政機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查；財政、審計部門加強對接待經(jīng)費開支和機關(guān)內(nèi)部接待場所的監(jiān)督；紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅追究接待單位相關(guān)負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責任。

記者：各地區(qū)、各部門在貫徹落實《規(guī)定》方面有哪些具體任務(wù)？

國管局負責人：對于各地區(qū)、各部門來說，一要健全制度標準體系，制定實施辦法，明確接待工作餐等接待開支標準，完善招商引資接待等其他接待管理規(guī)定，統(tǒng)籌調(diào)整會議費、差旅費、培訓費等相關(guān)開支標準。二要強化管理監(jiān)督，建立接待清單制度和接待信息備案機制；加強對本級機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查；推進縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待信息公開工作。三要進行接待服務(wù)社會化改革試點，推進建立接待用車定點制度；會同有關(guān)部門建立健全公務(wù)外出控制機制和接待監(jiān)督問責機制；開展機關(guān)內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)換服務(wù)經(jīng)營機制和集中統(tǒng)一管理改革試點。四要開展宣傳培訓，舉辦接待管理專題培訓，推進制度落實；在公務(wù)接待系統(tǒng)開展簡化禮儀、節(jié)儉用餐主題宣傳活動，多措并舉，推動《規(guī)定》貫徹落實。

第二篇：國管局負責人談《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》

權(quán)威解讀：減量·限支·問責·改革——國管局負責人談《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》

新華網(wǎng)北京12月8日電（記者 崔靜）近年來，一些公務(wù)接待活動出現(xiàn)講排場、比闊氣、大手大腳和奢侈浪費現(xiàn)象，公款大吃大喝問題比較突出，敗壞了黨風政風，損害了黨和政府的形象。

8日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布新修訂的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，對公務(wù)接待進行規(guī)范，並明確由國家機關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門負責解釋，新華社記者就此對國管局有關(guān)負責人進行了專訪。

記者：修訂《規(guī)定》的背景和目的是什麼？

國管局負責人：黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導集體對公務(wù)接待活動出現(xiàn)的問題高度重視，明確要求完善公務(wù)接待制度等厲行節(jié)約制度體系，堅決剎住鋪張浪費之風，切實遏制公務(wù)接待等公款消費中的各種違規(guī)違紀違法現(xiàn)象。中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》對規(guī)范和簡化公務(wù)接待提出了明確要求。

中央領(lǐng)導同志帶頭垂范，以身作則，在公務(wù)接待活動中吃工作餐、住普通套間、不清場封路、不組織迎送活動、不層層多人陪同，展現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導親民為民、節(jié)儉務(wù)實的優(yōu)良作風，為各級領(lǐng)導干部和黨政機關(guān)工作人員作出了表率。

為了落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》相關(guān)要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動整改成果，切實強化公務(wù)接待管理，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳對2006年印發(fā)的規(guī)定進行了全面修訂，旨在解決黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待活動中存在的突出問題，完善制度和標準，創(chuàng)新管理機制，推進社會化改革，強化監(jiān)督問責，為加強黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作，改進工作作風，樹立黨和政府良好形象提供有力支撐。

記者：您能否用幾個關(guān)鍵詞描述修訂《規(guī)定》的總體思路？

國管局負責人：《規(guī)定》以公務(wù)接待厲行節(jié)約為主線，緊緊抓住創(chuàng)新管理和深化改革這兩個“治本”之策，進行全方位、立體式突破，力求根治公務(wù)接待頑疾，遏制“舌尖上的浪費”，總體可以概括為四個關(guān)鍵詞：

一是減量，建立接待雙向約束機制，嚴格控制接待范圍和項目，堅持接待分類管理，嚴格區(qū)分公務(wù)接待與商務(wù)接待等其他接待，切實壓減不必要的公務(wù)接待活動。

二是限支，管住接待經(jīng)費預算，分類別、分地區(qū)制定接待費開支標準，強化接待費報銷結(jié)算管控，把接待經(jīng)費支出關(guān)進制度的籠子裡。

三是問責，對公務(wù)接待實行全過程監(jiān)管，推進接待信息公開，嚴格接待工作問責，強化對接待活動的剛性約束，增強內(nèi)外監(jiān)督合力，形成不願、不敢、不能違規(guī)違紀接待的正確導向和正面預期。

四是改革，著力深化公務(wù)接待管理體制改革、接待服務(wù)社會化改革、機關(guān)內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)制改革、機關(guān)所屬接待資源集中統(tǒng)一管理改革等四項改革，從根本上鏟除滋生公務(wù)接待違規(guī)浪費行為的土壤。

記者：與以往針對公務(wù)接待的相關(guān)規(guī)定相比，此次出臺的《規(guī)定》呈現(xiàn)出哪些新特點？國管局負責人：《規(guī)定》體現(xiàn)了四個新特點。一是嚴字當頭。嚴格和細化各項要求和標準，共提出了38項禁令，包括11項“禁止”事項和27項“不得”要求。

二是著眼創(chuàng)新。對2006年印發(fā)的規(guī)定內(nèi)容進行了大范圍、大幅度修改和增加，修訂后共26條，其中，15條為全新內(nèi)容，7條進行了大幅修改。

三是全方位覆蓋。覆蓋了適用范圍、接待單位、接待對象、接待項目、配套改革等接待管理的各個要素，規(guī)范了事前審批控制、事中規(guī)范、事后監(jiān)督問責等接待管理的全流程。對接待活動食、宿、行、迎送及警衛(wèi)、預算和報銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出了嚴格細致的規(guī)定。

四是注重操作性。與差旅、會議、培訓等方面的政策規(guī)定相互呼應(yīng)，標準銜接，統(tǒng)籌聯(lián)動﹔根據(jù)公務(wù)活動實際，規(guī)定接待標準、范圍和項目，對規(guī)范開展接待活動提出具體要求，可操作性強，便於抓好制度落實。

記者：針對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待活動中存在的突出問題，《規(guī)定》提出了哪些新舉措？國管局負責人：《規(guī)定》提出了三個方面13項新舉措。

一是源頭管控，雙向約束，從起點和源頭壓減公務(wù)接待活動數(shù)量。為此，《規(guī)定》提出：——嚴格公務(wù)外出管控。要求各級黨政機關(guān)加強公務(wù)外出計劃管理，科學安排和嚴格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率和人員數(shù)量。公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。

——嚴控接待范圍。明確要求接待單位嚴格審批控制，無公函不接待，探親、旅游、休假等因私活動不接待﹔對能夠合並的公務(wù)活動統(tǒng)籌接待﹔不得用公款報銷或支付應(yīng)由個人負擔的費用。

——建立接待清單制度，實現(xiàn)接待“留痕”。接待單位應(yīng)當填寫反映接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容的接待清單，作為報銷憑証之一，留存?zhèn)洳椤?/p>

二是明確標準，綜合治理，簡化和規(guī)范公務(wù)接待活動。為此，《規(guī)定》提出：

——簡化接待禮儀。明確規(guī)定地區(qū)、部門主要負責同志不得參加迎送，不得層層多人陪同。

——限制接待住宿房型，接待對象自負住宿費用。住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間，不得額外配發(fā)洗漱用品。

——從嚴控制接待用餐的次數(shù)和陪餐人數(shù)，嚴格限制用餐地點和消費內(nèi)容。

——規(guī)范警衛(wèi)安排。盡可能縮小警戒范圍，不得違反規(guī)定管控交通，不得清場閉館。——接待費全部納入預算管理，合理限定接待費預算總額，單獨列示。

——接待費開支標準參照會議等標準分地區(qū)制定並進行動態(tài)調(diào)整。

——嚴格接待費報銷管理。明確報銷憑証種類，具備條件的地方應(yīng)當採用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

三是全面公開，強化問責，堅決杜絕公務(wù)接待中的“破窗效應(yīng)”。為此，《規(guī)定》提出：——縣以上各級黨政機關(guān)全面建立接待信息公開機制，接受社會監(jiān)督。

——建立立體式的接待工作監(jiān)督檢查體系，明確監(jiān)督檢查內(nèi)容。

——將接待工作納入問責范圍，強化責任追究和懲處，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

記者：《規(guī)定》如何落實深化改革要求，從根源上破解公務(wù)接待管理難題？

國管局負責人：《規(guī)定》落實黨的十八屆三中全會精神，通過深化四項改革來破解公務(wù)接待管理方面遇到的矛盾和難題：

一是深化公務(wù)接待管理體制改革。首次明確縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門負責管理本級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，指導下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，從而統(tǒng)一接待管理，防止攀比浪費。

二是積極推進接待服務(wù)社會化改革。充分發(fā)揮市場機制作用，實行政府購買服務(wù)，有效利用社會資源提供接待用餐、住宿、用車等服務(wù)。推行接待用車定點服務(wù)制度。

三是推進機關(guān)內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)制改革。推進機關(guān)內(nèi)部接待場所建立健全服務(wù)經(jīng)營機制，推行企業(yè)化管理，建立市場化的接待費結(jié)算機制，逐步實現(xiàn)自負盈虧、自我發(fā)展。

四是推進機關(guān)內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理改革。推進各級黨政機關(guān)對機關(guān)內(nèi)部接待場所進行集中統(tǒng)一管理和利用，建立接待資源共享機制。

記者：《規(guī)定》對根治國內(nèi)公務(wù)接待中公款大吃大喝頑疾，作出了哪些制度安排？國管局負責人：《規(guī)定》要求接待對象按照規(guī)定標準（即差旅、會議、培訓等伙食標準）自行用餐，不得向接待單位轉(zhuǎn)嫁。確因工作需要，接待單位隻可以安排一次工作餐。陪餐人數(shù)嚴格控制，接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人﹔超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

同時，《規(guī)定》對接待工作餐的用餐地點和消費內(nèi)容作出嚴格限制：工作餐應(yīng)當供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

記者：《規(guī)定》如何對國內(nèi)公務(wù)接待開支標準制定問題作出規(guī)定，確保標準的科學性和可行性？

國管局負責人：為嚴格落實厲行節(jié)約要求，同時確保接待開支標準符合實際，避免在接待工作中留下突破標準的借口，維護制度的嚴肅性，《規(guī)定》堅持分地區(qū)、分類別制定接待開支標準，要求縣級以上地方黨委、政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當?shù)貢h用餐標準制定本級接待工作餐開支標準並定期進行調(diào)整﹔接待住宿執(zhí)行接待對象在當?shù)氐牟盥米∷拶M標準﹔接待開支標準報上一級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門備案。

記者：《規(guī)定》如何從經(jīng)費預算源頭規(guī)范公務(wù)接待費支出？

國管局負責人：經(jīng)費預算是公務(wù)接待費支出的源頭，規(guī)范接待費支出，首先要嚴格預算管理。《規(guī)定》要求公務(wù)接待費用全部納入預算管理，單獨列示，總額控制，禁止在非稅收入中坐支接待費用，避免多頭來源和支出規(guī)模失控。為防止負擔轉(zhuǎn)嫁，《規(guī)定》明確禁止在接待費中列支應(yīng)當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名，列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支，禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

記者：《規(guī)定》如何增強公務(wù)接待活動的透明度，強化監(jiān)督問責？

國管局負責人：為了增強公務(wù)接待活動的透明度，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，《規(guī)定》要求縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門會同財政部門按組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。問責是破解公務(wù)接待管理難題的關(guān)鍵一環(huán)。沒有問責，不設(shè)高壓線，再好的制度和標準也難奏效。《規(guī)定》從加強業(yè)務(wù)檢查、加強財政審計監(jiān)督、加大懲處力度這三個角度強化了對接待活動的監(jiān)督問責。要求縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門會同有關(guān)部門，加強對本級黨政機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查﹔財政、審計部門加強對接待經(jīng)費開支和機關(guān)內(nèi)部接待場所的監(jiān)督﹔紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅追究接待單位相關(guān)負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任並進行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責任。記者：各地區(qū)、各部門在貫徹落實《規(guī)定》方面有哪些具體任務(wù)？

國管局負責人：對於各地區(qū)、各部門來說，一要健全制度標準體系，制定實施辦法，明確接待工作餐等接待開支標準，完善招商引資接待等其他接待管理規(guī)定，統(tǒng)籌調(diào)整會議費、差旅費、培訓費等相關(guān)開支標準。二要強化管理監(jiān)督，建立接待清單制度和接待信息備案機制﹔加強對本級機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查﹔推進縣級以上

黨政機關(guān)公務(wù)接待信息公開工作。三要進行接待服務(wù)社會化改革試點，推進建立接待用車定點制度﹔會同有關(guān)部門建立健全公務(wù)外出控制機制和接待監(jiān)督問責機制﹔開展機關(guān)內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)換服務(wù)經(jīng)營機制和集中統(tǒng)一管理改革試點。四要開展宣傳培訓，舉辦接待管理專題培訓，推進制度落實﹔在公務(wù)接待系統(tǒng)開展簡化禮儀、節(jié)儉用餐主題宣傳活動，多措並舉，推動《規(guī)定》貫徹落實。

第三篇：黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定解讀

黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定解讀

修訂《規(guī)定》的背景和目的

黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導集體對公務(wù)接待活動出現(xiàn)的問題高度重視，明確要求完善公務(wù)接待制度等厲行節(jié)約制度體系，堅決剎住鋪張浪費之風，切實遏制公務(wù)接待等公款消費中的各種違規(guī)違紀違法現(xiàn)象。中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》對規(guī)范和簡化公務(wù)接待提出了明確要求。

中央領(lǐng)導同志帶頭垂范，以身作則，在公務(wù)接待活動中吃工作餐、住普通套間、不清場封路、不組織迎送活動、不層層多人陪同，展現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導親民為民、節(jié)儉務(wù)實的優(yōu)良作風，為各級領(lǐng)導干部和黨政機關(guān)工作人員作出了表率。

為了落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》相關(guān)要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動整改成果，切實強化公務(wù)接待管理，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳對2006年印發(fā)的規(guī)定進行了全面修訂，旨在解決黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待活動中存在的突出問題，完善制度和標準，創(chuàng)新管理機制，推進社會化改革，強化監(jiān)督問責，為加強黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作，改進工作作風，樹立黨和政府良好形象提供有力支撐。

修訂《規(guī)定》的總體思路

《規(guī)定》以公務(wù)接待厲行節(jié)約為主線，緊緊抓住創(chuàng)新管理和深化改革這兩個“治本”之策，進行全方位、立體式突破，力求根治公務(wù)接待頑疾，遏制“舌尖上的浪費”，總體可以概括為四個關(guān)鍵詞：

一是減量，建立接待雙向約束機制，嚴格控制接待范圍和項目，堅持接待分類管理，嚴格區(qū)分公務(wù)接待與商務(wù)接待等其他接待，切實壓減不必要的公務(wù)接待活動。

二是限支，管住接待經(jīng)費預算，分類別、分地區(qū)制定接待費開支標準，強化接待費報銷結(jié)算管控，把接待經(jīng)費支出關(guān)進制度的籠子里。

三是問責，對公務(wù)接待實行全過程監(jiān)管，推進接待信息公開，嚴格接待工作問責，強化對接待活動的剛性約束，增強內(nèi)外監(jiān)督合力，形成不愿、不敢、不能違規(guī)違紀接待的正確導向和正面預期。

四是改革，著力深化公務(wù)接待管理體制改革、接待服務(wù)社會化改革、機關(guān)內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)制改革、機關(guān)所屬接待資源集中統(tǒng)一管理改革等四項改革，從根本上鏟除滋生公務(wù)接待違規(guī)浪費行為的土壤。

《規(guī)定》呈現(xiàn)的新特點

《規(guī)定》體現(xiàn)了四個新特點。一是嚴字當頭。嚴格和細化各項要求和標準，共提出了38項禁令，包括11項“禁止”事項和27項“不得”要求。

二是著眼創(chuàng)新。對2006年印發(fā)的規(guī)定內(nèi)容進行了大范圍、大幅度修改和增加，修訂后共26條，其中，15條為全新內(nèi)容，7條進行了大幅修改。

三是全方位覆蓋。覆蓋了適用范圍、接待單位、接待對象、接待項目、配套改革等接待管理的各個要素，規(guī)范了事前審批控制、事中規(guī)范、事后監(jiān)督問責等接待管理的全流程。對接待活動食、宿、行、迎送及警衛(wèi)、預算和報銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出了嚴格細致的規(guī)定。

四是注重操作性。與差旅、會議、培訓等方面的政策規(guī)定相互呼應(yīng)，標準銜接，統(tǒng)籌聯(lián)動；根據(jù)公務(wù)活動實際，規(guī)定接待標準、范圍和項目，對規(guī)范開展接待活動提出具體要求，可操作性強，便于抓好制度落實。

《規(guī)定》提出的新舉措

《規(guī)定》提出了三個方面13項新舉措。

一是源頭管控，雙向約束，從起點和源頭壓減公務(wù)接待活動數(shù)量。為此，《規(guī)定》提出：

——嚴格公務(wù)外出管控。要求各級黨政機關(guān)加強公務(wù)外出計劃管理，科學安排和嚴格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率和人員數(shù)量。公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。

——嚴控接待范圍。明確要求接待單位嚴格審批控制，無公函不接待，探親、旅游、休假等因私活動不接待；對能夠合并的公務(wù)活動統(tǒng)籌接待；不得用公款報銷或支付應(yīng)由個人負擔的費用。

——建立接待清單制度，實現(xiàn)接待“留痕”。接待單位應(yīng)當填寫反映接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容的接待清單，作為報銷憑證之一，留存?zhèn)洳椤?/p>

二是明確標準，綜合治理，簡化和規(guī)范公務(wù)接待活動。為此，《規(guī)定》提出：

——簡化接待禮儀。明確規(guī)定地區(qū)、部門主要負責同志不得參加迎送，不得層層多人陪同。

——限制接待住宿房型，接待對象自負住宿費用。住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間，不得額外配發(fā)洗漱用品。

——從嚴控制接待用餐的次數(shù)和陪餐人數(shù)，嚴格限制用餐地點和消費內(nèi)容。

——規(guī)范警衛(wèi)安排。盡可能縮小警戒范圍，不得違反規(guī)定管控交通，不得清場閉館。

——接待費全部納入預算管理，合理限定接待費預算總額，單獨列示。

——接待費開支標準參照會議等標準分地區(qū)制定并進行動態(tài)調(diào)整。

——嚴格接待費報銷管理。明確報銷憑證種類，具備條件的地方應(yīng)當采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

三是全面公開，強化問責，堅決杜絕公務(wù)接待中的“破窗效應(yīng)”。為此，《規(guī)定》提出：

——縣以上各級黨政機關(guān)全面建立接待信息公開機制，接受社會監(jiān)督。

——建立立體式的接待工作監(jiān)督檢查體系，明確監(jiān)督檢查內(nèi)容。

——將接待工作納入問責范圍，強化責任追究和懲處，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

落實深化改革要求，從根源上破解公務(wù)接待管理難題

《規(guī)定》落實黨的十八屆三中全會精神，通過深化四項改革來破解公務(wù)接待管理方面遇到的矛盾和難題：

一是深化公務(wù)接待管理體制改革。首次明確縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門負責管理本級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，指導下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，從而統(tǒng)一接待管理，防止攀比浪費。

二是積極推進接待服務(wù)社會化改革。充分發(fā)揮市場機制作用，實行政府購買服務(wù)，有效利用社會資源提供接待用餐、住宿、用車等服務(wù)。推行接待用車定點服務(wù)制度。

三是推進機關(guān)內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)制改革。推進機關(guān)內(nèi)部接待場所建立健全服務(wù)經(jīng)營機制，推行企業(yè)化管理，建立市場化的接待費結(jié)算機制，逐步實現(xiàn)自負盈虧、自我發(fā)展。

四是推進機關(guān)內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理改革。推進各級黨政機關(guān)對機關(guān)內(nèi)部接待場所進行集中統(tǒng)一管理和利用，建立接待資源共享機制。

《規(guī)定》對根治國內(nèi)公務(wù)接待中公款大吃大喝頑疾，作出了相應(yīng)的制度安排

《規(guī)定》要求接待對象按照規(guī)定標準（即差旅、會議、培訓等伙食標準）自行用餐，不得向接待單位轉(zhuǎn)嫁。確因工作需要，接待單位只可以安排一次工作餐。陪餐人數(shù)嚴格控制，接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

同時，《規(guī)定》對接待工作餐的用餐地點和消費內(nèi)容作出嚴格限制：工作餐應(yīng)當供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

《規(guī)定》對國內(nèi)公務(wù)接待開支標準制定問題作出規(guī)定，確保標準的科學性和可行性

為嚴格落實厲行節(jié)約要求，同時確保接待開支標準符合實際，避免在接待工作中留下突破標準的借口，維護制度的嚴肅性，《規(guī)定》堅持分地區(qū)、分類別制定接待開支標準，要求縣級以上地方黨委、政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當?shù)貢h用餐標準制定本級接待工作餐開支標準并定期進行調(diào)整；接待住宿執(zhí)行接待對象在當?shù)氐牟盥米∷拶M標準；接待開支標準報上一級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門備案。

《規(guī)定》從經(jīng)費預算源頭規(guī)范公務(wù)接待費支出

經(jīng)費預算是公務(wù)接待費支出的源頭，規(guī)范接待費支出，首先要嚴格預算管理。《規(guī)定》要求公務(wù)接待費用全部納入預算管理，單獨列示，總額控制，禁止在非稅收入中坐支接待費用，避免多頭來源和支出規(guī)模失控。為防止負擔轉(zhuǎn)嫁，《規(guī)定》明確禁止在接待費中列支應(yīng)當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名，列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支，禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

《規(guī)定》增強公務(wù)接待活動的透明度，強化監(jiān)督問責

為了增強公務(wù)接待活動的透明度，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，《規(guī)定》要求縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門會同財政部門按組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。

問責是破解公務(wù)接待管理難題的關(guān)鍵一環(huán)。沒有問責，不設(shè)高壓線，再好的制度和標準也難奏效。《規(guī)定》從加強業(yè)務(wù)檢查、加強財政審計監(jiān)督、加大懲處力度這三個角度強化了對接待活動的監(jiān)督問責。要求縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門會同有關(guān)部門，加強對本級黨政機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查；財政、審計部門加強對接待經(jīng)費開支和機關(guān)內(nèi)部接待場所的監(jiān)督；紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅追究接待單位相關(guān)負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責任。

貫徹落實《規(guī)定》的具體任務(wù)

對于各地區(qū)、各部門來說，一要健全制度標準體系，制定實施辦法，明確接待工作餐等接待開支標準，完善招商引資接待等其他接待管理規(guī)定，統(tǒng)籌調(diào)整會議費、差旅費、培訓費等相關(guān)開支標準。二要強化管理監(jiān)督，建立接待清單制度和接待信息備案機制；加強對本級機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查；推進縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待信息公開工作。三要進行接待服務(wù)社會化改革試點，推進建立接待用車定點制度；會同有關(guān)部門建立健全公務(wù)外出控制機制和接待監(jiān)督問責機制；開展機關(guān)內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)換服務(wù)經(jīng)營機制和集中統(tǒng)一管理改革試點。四要開展宣傳培訓，舉辦接待管理專題培訓，推進制度落實；在公務(wù)接待系統(tǒng)開展簡化禮儀、節(jié)儉用餐主題宣傳活動，多措并舉，推動《規(guī)定》貫徹落實。

第四篇：黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定

《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》（全文）

2013年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。

《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》全文如下。

黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強黨風廉政建設(shè)，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待行為。

本規(guī)定所稱國內(nèi)公務(wù)，是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務(wù)活動。

第三條 國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當堅持有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風俗習慣的原則。

第四條 各級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當結(jié)合當?shù)貙嶋H，完善國內(nèi)公務(wù)接待管理制度，制定國內(nèi)公務(wù)接待標準。

縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門負責管理本級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，指導下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當加強國內(nèi)公務(wù)接待管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標準。

第五條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當加強公務(wù)外出計劃管理，科學安排和嚴格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量，禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調(diào)研，禁止重復性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動。

公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。

第六條 接待單位應(yīng)當嚴格控制國內(nèi)公務(wù)接待范圍，不得用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負擔的費用。

國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。

第七條 接待單位應(yīng)當根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴格接待審批控制，對能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待。

公務(wù)活動結(jié)束后，接待單位應(yīng)當如實填寫接待清單，并由相關(guān)負責人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容。

第八條 國內(nèi)公務(wù)接待不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地毯；地區(qū)、部門主要負責人不得參加迎送。嚴格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。

接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式，應(yīng)當有利于公務(wù)活動開展。安排外出考察調(diào)研的，應(yīng)當深入基層、深入群眾，不得走過場、搞形式主義。

第九條 接待住宿應(yīng)當嚴格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定，在定點飯店或者機關(guān)內(nèi)部接待場所安排，執(zhí)行協(xié)議價格。出差人員住宿費應(yīng)當回本單位憑據(jù)報銷，與會人員住宿費按會議費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。

第十條 接待對象應(yīng)當按照規(guī)定標準自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

工作餐應(yīng)當供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

第十一條 國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。

接待單位應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應(yīng)當按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。

第十二條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當加強對國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費的預算管理，合理限定接待費預算總額。公務(wù)接待費用應(yīng)當全部納入預算管理，單獨列示。

禁止在接待費中列支應(yīng)當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

第十三條 縣級以上地方黨委、政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當?shù)貢h用餐標準制定本級國內(nèi)公務(wù)接待工作餐開支標準，并定期進行調(diào)整。接待住宿應(yīng)當按照差旅費管理有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行接待對象在當?shù)氐牟盥米∷拶M標準。接待開支標準應(yīng)當報上一級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門備案。

第十四條 接待費報銷憑證應(yīng)當包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。

接待費資金支付應(yīng)當嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

第十五條 機關(guān)內(nèi)部接待場所應(yīng)當建立健全服務(wù)經(jīng)營機制，推行企業(yè)化管理，推進勞動、用工和分配制度與市場接軌，建立市場化的接待費結(jié)算機制，降低服務(wù)經(jīng)營成本，提高資產(chǎn)使用效率，逐步實現(xiàn)自負盈虧、自我發(fā)展。

各級黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建內(nèi)部接待場所，不得對機關(guān)內(nèi)部接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。推進機關(guān)內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理和利用，建立資源共享機制。

第十六條 接待單位不得超標準接待，不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。

第十七條 縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對本級黨政機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）國內(nèi)公務(wù)接待規(guī)章制度制定情況；

（二）國內(nèi)公務(wù)接待標準執(zhí)行情況；

（三）國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費管理使用情況；

（四）國內(nèi)公務(wù)接待信息公開情況；

（五）機關(guān)內(nèi)部接待場所管理使用情況。

黨政機關(guān)各部門應(yīng)當定期匯總本部門國內(nèi)公務(wù)接待情況，報同級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)備案。

第十八條 財政部門應(yīng)當對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費開支和使用情況進行監(jiān)督檢查。審計部門應(yīng)當對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費進行審計，并加強對機關(guān)內(nèi)部接待場所的審計監(jiān)督。

第十九條 縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當會同財政部門按組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。

第二十條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責范圍。紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對國內(nèi)公務(wù)接待違規(guī)違紀行為的查處，嚴肅追究接待單位相關(guān)負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十一條 積極推進國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革，有效利用社會資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)。推行接待用車定點服務(wù)制度。

第二十二條 地方各級黨委、政府應(yīng)當依照本規(guī)定制定本地區(qū)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法。

第二十三條 地方各級政府因招商引資等工作需要，接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員，應(yīng)當參照本規(guī)定實行單獨管理，明確標準，控制經(jīng)費總額，注重實際效益，加強審批管理，強化審計監(jiān)督，杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待。

第二十四條 國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)定由國家機關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門負責解釋。

第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2006年10月20日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》同時廢止。

第五篇：黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定

黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強黨風廉政建設(shè)，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待行為。

本規(guī)定所稱國內(nèi)公務(wù)，是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務(wù)活動。

第三條 國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當堅持有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風俗習慣的原則。

第四條 各級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當結(jié)合當?shù)貙嶋H，完善國內(nèi)公務(wù)接待管理制度，制定國內(nèi)公務(wù)接待標準。

縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門負責管理本級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，指導下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當加強國內(nèi)公務(wù)接待管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標準。

第五條各級黨政機關(guān)應(yīng)當加強公務(wù)外出計劃管理，科學安排和嚴格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量，禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調(diào)研，禁止重復性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動。

公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。

第六條 接待單位應(yīng)當嚴格控制國內(nèi)公務(wù)接待范圍，不得用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負擔的費用。國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。

第七條 接待單位應(yīng)當根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴格接待審批控制，對能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待。

公務(wù)活動結(jié)束后，接待單位應(yīng)當如實填寫接待清單，并由相關(guān)負責人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容。

第八條 國內(nèi)公務(wù)接待不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地毯；地區(qū)、部門主要負責人不得參加迎送。嚴格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。

接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式，應(yīng)當有利于公務(wù)活動開展。安排外出考察調(diào)研的，應(yīng)當深入基層、深入群眾，不得走過場、搞形式主義。

第九條 接待住宿應(yīng)當嚴格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定，在定點飯店或者機關(guān)內(nèi)部接待場所安排，執(zhí)行協(xié)議價格。出差人員住宿費應(yīng)當回本單位憑據(jù)報銷，與會人員住宿費按會議費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。

第十條 接待對象應(yīng)當按照規(guī)定標準自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

工作餐應(yīng)當供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

第十一條 國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。

接待單位應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應(yīng)當按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。第十二條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當加強對國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費的預算管理，合理限定接待費預算總額。公務(wù)接待費用應(yīng)當全部納入預算管理，單獨列示。

禁止在接待費中列支應(yīng)當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名 1

列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

第十三條 縣級以上地方黨委、政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當?shù)貢h用餐標準制定本級國內(nèi)公務(wù)接待工作餐開支標準，并定期進行調(diào)整。接待住宿應(yīng)當按照差旅費管理有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行接待對象在當?shù)氐牟盥米∷拶M標準。接待開支標準應(yīng)當報上一級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門備案。

第十四條 接待費報銷憑證應(yīng)當包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。

接待費資金支付應(yīng)當嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

第十五條 機關(guān)內(nèi)部接待場所應(yīng)當建立健全服務(wù)經(jīng)營機制，推行企業(yè)化管理，推進勞動、用工和分配制度與市場接軌，建立市場化的接待費結(jié)算機制，降低服務(wù)經(jīng)營成本，提高資產(chǎn)使用效率，逐步實現(xiàn)自負盈虧、自我發(fā)展。

各級黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建內(nèi)部接待場所，不得對機關(guān)內(nèi)部接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。推進機關(guān)內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理和利用，建立資源共享機制。

第十六條 接待單位不得超標準接待，不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。

第十七條 縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對本級黨政機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）國內(nèi)公務(wù)接待規(guī)章制度制定情況；

（二）國內(nèi)公務(wù)接待標準執(zhí)行情況；

（三）國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費管理使用情況；

（四）國內(nèi)公務(wù)接待信息公開情況；

（五）機關(guān)內(nèi)部接待場所管理使用情況。

黨政機關(guān)各部門應(yīng)當定期匯總本部門國內(nèi)公務(wù)接待情況，報同級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)備案。

第十八條 財政部門應(yīng)當對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費開支和使用情況進行監(jiān)督檢查。審計部門應(yīng)當對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費進行審計，并加強對機關(guān)內(nèi)部接待場所的審計監(jiān)督。

第十九條 縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當會同財政部門按組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。

第二十條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責范圍。紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對國內(nèi)公務(wù)接待違規(guī)違紀行為的查處，嚴肅追究接待單位相關(guān)負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十一條 積極推進國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革，有效利用社會資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)。推行接待用車定點服務(wù)制度。

第二十二條 地方各級黨委、政府應(yīng)當依照本規(guī)定制定本地區(qū)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法。

第二十三條 地方各級政府因招商引資等工作需要，接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員，應(yīng)當參照本規(guī)定實行單獨管理，明確標準，控制經(jīng)費總額，注重實際效益，加強審批管理，強化審計監(jiān)督，杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待。

第二十四條 國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 本規(guī)定由國家機關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門負責解釋。

第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2006年10月20日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》同時廢止。[1]

3相關(guān)解讀

國管局負責人談《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》

近些年來，一些公務(wù)接待活動出現(xiàn)講排場、比闊氣、大手大腳和奢侈浪費現(xiàn)象，公款大吃大喝問題比較突出，敗壞了黨風政風，損害了黨和政府的形象。

2013年12月8日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布新修訂的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，對公務(wù)接待進行規(guī)范，并明確由國家機關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門負責解釋，新華社記者就此對國管局有關(guān)負責人進行了專訪。[2]

問：修訂《規(guī)定》的背景和目的是什么？

國管局負責人：黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導集體對公務(wù)接待活動出現(xiàn)的問題高度重視，明確要求完善公務(wù)接待制度等厲行節(jié)約制度體系，堅決剎住鋪張浪費之風，切實遏制公務(wù)接待等公款消費中的各種違規(guī)違紀違法現(xiàn)象。中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》對規(guī)范和簡化公務(wù)接待提出了明確要求。

中央領(lǐng)導同志帶頭垂范，以身作則，在公務(wù)接待活動中吃工作餐、住普通套間、不清場封路、不組織迎送活動、不層層多人陪同，展現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導親民為民、節(jié)儉務(wù)實的優(yōu)良作風，為各級領(lǐng)導干部和黨政機關(guān)工作人員作出了表率。

為了落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》相關(guān)要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動整改成果，切實強化公務(wù)接待管理，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳對2006年印發(fā)的規(guī)定進行了全面修訂，旨在解決黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待活動中存在的突出問題，完善制度和標準，創(chuàng)新管理機制，推進社會化改革，強化監(jiān)督問責，為加強黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作，改進工作作風，樹立黨和政府良好形象提供有力支撐。[2]

問：您能否用幾個關(guān)鍵詞描述修訂《規(guī)定》的總體思路？

國管局負責人：《規(guī)定》以公務(wù)接待厲行節(jié)約為主線，緊緊抓住創(chuàng)新管理和深化改革這兩個“治本”之策，進行全方位、立體式突破，力求根治公務(wù)接待頑疾，遏制“舌尖上的浪費”，總體可以概括為四個關(guān)鍵詞：

一是減量，建立接待雙向約束機制，嚴格控制接待范圍和項目，堅持接待分類管理，嚴格區(qū)分公務(wù)接待與商務(wù)接待等其他接待，切實壓減不必要的公務(wù)接待活動。

二是限支，管住接待經(jīng)費預算，分類別、分地區(qū)制定接待費開支標準，強化接待費報銷結(jié)算管控，把接待經(jīng)費支出關(guān)進制度的籠子里。

三是問責，對公務(wù)接待實行全過程監(jiān)管，推進接待信息公開，嚴格接待工作問責，強化對接待活動的剛性約束，增強內(nèi)外監(jiān)督合力，形成不愿、不敢、不能違規(guī)違紀接待的正確導向和正面預期。四是改革，著力深化公務(wù)接待管理體制改革、接待服務(wù)社會化改革、機關(guān)內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)制改革、機關(guān)所屬接待資源集中統(tǒng)一管理改革等四項改革，從根本上鏟除滋生公務(wù)接待違規(guī)浪費行為的土壤。

[2]

問：與以往針對公務(wù)接待的相關(guān)規(guī)定相比，此次出臺的《規(guī)定》呈現(xiàn)出哪些新特點？

國管局負責人：《規(guī)定》體現(xiàn)了四個新特點。一是嚴字當頭。嚴格和細化各項要求和標準，共提出了38項禁令，包括11項“禁止”事項和27項“不得”要求。

二是著眼創(chuàng)新。對2006年印發(fā)的規(guī)定內(nèi)容進行了大范圍、大幅度修改和增加，修訂后共26條，其中，15條為全新內(nèi)容，7條進行了大幅修改。

三是全方位覆蓋。覆蓋了適用范圍、接待單位、接待對象、接待項目、配套改革等接待管理的各個要素，規(guī)范了事前審批控制、事中規(guī)范、事后監(jiān)督問責等接待管理的全流程。對接待活動食、宿、行、迎送及警衛(wèi)、預算和報銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出了嚴格細致的規(guī)定。

四是注重操作性。與差旅、會議、培訓等方面的政策規(guī)定相互呼應(yīng)，標準銜接，統(tǒng)籌聯(lián)動；根據(jù)公務(wù)活動實際，規(guī)定接待標準、范圍和項目，對規(guī)范開展接待活動提出具體要求，可操作性強，便于抓好制度落實。[2]

問：針對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待活動中存在的突出問題，《規(guī)定》提出了哪些新舉措？

國管局負責人：《規(guī)定》提出了三個方面13項新舉措。

一是源頭管控，雙向約束，從起點和源頭壓減公務(wù)接待活動數(shù)量。為此，《規(guī)定》提出：

——嚴格公務(wù)外出管控。要求各級黨政機關(guān)加強公務(wù)外出計劃管理，科學安排和嚴格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率和人員數(shù)量。公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容和行程、人員。

——嚴控接待范圍。明確要求接待單位嚴格審批控制，無公函不接待，探親、旅游、休假等因私活動不接待；對能夠合并的公務(wù)活動統(tǒng)籌接待；不得用公款報銷或支付應(yīng)由個人負擔的費用。

——建立接待清單制度，實現(xiàn)接待“留痕”。接待單位應(yīng)當填寫反映接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容的接待清單，作為報銷憑證之一，留存?zhèn)洳椤?/p>

二是明確標準，綜合治理，簡化和規(guī)范公務(wù)接待活動。為此，《規(guī)定》提出：

——簡化接待禮儀。明確規(guī)定地區(qū)、部門主要負責同志不得參加迎送，不得層層多人陪同。

——限制接待住宿房型，接待對象自負住宿費用。住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間，不得額外配發(fā)洗漱用品。

——從嚴控制接待用餐的次數(shù)和陪餐人數(shù)，嚴格限制用餐地點和消費內(nèi)容。

——規(guī)范警衛(wèi)安排。盡可能縮小警戒范圍，不得違反規(guī)定管控交通，不得清場閉館。

——接待費全部納入預算管理，合理限定接待費預算總額，單獨列示。

——接待費開支標準參照會議等標準分地區(qū)制定并進行動態(tài)調(diào)整。

——嚴格接待費報銷管理。明確報銷憑證種類，具備條件的地方應(yīng)當采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

三是全面公開，強化問責，堅決杜絕公務(wù)接待中的“破窗效應(yīng)”。為此，《規(guī)定》提出：

——縣以上各級黨政機關(guān)全面建立接待信息公開機制，接受社會監(jiān)督。

——建立立體式的接待工作監(jiān)督檢查體系，明確監(jiān)督檢查內(nèi)容。

——將接待工作納入問責范圍，強化責任追究和懲處，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。[2]

問：《規(guī)定》如何落實深化改革要求，從根源上破解公務(wù)接待管理難題？

國管局負責人：《規(guī)定》落實黨的十八屆三中全會精神，通過深化四項改革來破解公務(wù)接待管理方面遇到的矛盾和難題：

一是深化公務(wù)接待管理體制改革。首次明確縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門負責管理本級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，指導下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，從而統(tǒng)一接待管理，防止攀比浪費。二是積極推進接待服務(wù)社會化改革。充分發(fā)揮市場機制作用，實行政府購買服務(wù)，有效利用社會資源提供接待用餐、住宿、用車等服務(wù)。推行接待用車定點服務(wù)制度。

三是推進機關(guān)內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)制改革。推進機關(guān)內(nèi)部接待場所建立健全服務(wù)經(jīng)營機制，推行企業(yè)化管理，建立市場化的接待費結(jié)算機制，逐步實現(xiàn)自負盈虧、自我發(fā)展。

四是推進機關(guān)內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理改革。推進各級黨政機關(guān)對機關(guān)內(nèi)部接待場所進行集中統(tǒng)一管理和利用，建立接待資源共享機制。[2]

問：《規(guī)定》對根治國內(nèi)公務(wù)接待中公款大吃大喝頑疾，作出了哪些制度安排？

國管局負責人：《規(guī)定》要求接待對象按照規(guī)定標準（即差旅、會議、培訓等伙食標準）自行用餐，不得向接待單位轉(zhuǎn)嫁。確因工作需要，接待單位只可以安排一次工作餐。陪餐人數(shù)嚴格控制，接待對象在十人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過1十人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。同時，《規(guī)定》對接待工作餐的用餐地點和消費內(nèi)容作出嚴格限制：工作餐應(yīng)當供應(yīng)家常菜；不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙、高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。[2]

問：《規(guī)定》如何對國內(nèi)公務(wù)接待開支標準制定問題作出規(guī)定，確保標準的科學性和可行性？

國管局負責人：為嚴格落實厲行節(jié)約要求，同時確保接待開支標準符合實際，避免在接待工作中留下突破標準的借口，維護制度的嚴肅性，《規(guī)定》堅持分地區(qū)、分類別制定接待開支標準，要求縣級以上地方黨委、政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當?shù)貢h用餐標準制定本級接待工作餐開支標準并定期進行調(diào)整；接待住宿執(zhí)行接待對象在當?shù)氐牟盥米∷拶M標準；接待開

支標準報上一級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門備案。[2]

問：《規(guī)定》如何從經(jīng)費預算源頭規(guī)范公務(wù)接待費支出？

國管局負責人：經(jīng)費預算是公務(wù)接待費支出的源頭，規(guī)范接待費支出，首先要嚴格預算管理。《規(guī)定》要求公務(wù)接待費用全部納入預算管理，單獨列示，總額控制，禁止在非稅收入中坐支接待費用，避免多頭來源和支出規(guī)模失控。為防止負擔轉(zhuǎn)嫁，《規(guī)定》明確禁止在接待費中列支應(yīng)當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名，列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支，禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。[2] 問：《規(guī)定》如何增強公務(wù)接待活動的透明度，強化監(jiān)督問責？

國管局負責人：為了增強公務(wù)接待活動的透明度，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，《規(guī)定》要求縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門會同財政部門按組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。

問責是破解公務(wù)接待管理難題的關(guān)鍵一環(huán)。沒有問責，不設(shè)高壓線，再好的制度和標準也難奏效。《規(guī)定》從加強業(yè)務(wù)檢查、加強財政審計監(jiān)督、加大懲處力度這三個角度強化了對接待活動的監(jiān)督問責。要求縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門會同有關(guān)部門，加強對本級黨政機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查；財政、審計部門加強對接待經(jīng)費開支和機關(guān)內(nèi)部接待場所的監(jiān)督；紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅追究接待單位相關(guān)負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責任。[2]

問：各地區(qū)、各部門在貫徹落實《規(guī)定》方面有哪些具體任務(wù)？

國管局負責人：對于各地區(qū)、各部門來說，一要健全制度標準體系，制定實施辦法，明確接待工作餐等接待開支標準，完善招商引資接待等其他接待管理規(guī)定，統(tǒng)籌調(diào)整會議費、差旅費、培訓費等相關(guān)開支標準。二要強化管理監(jiān)督，建立接待清單制度和接待信息備案機制；加強對本級機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查；推進縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待信息公開工作。三要進行接待服務(wù)社會化改革試點，推進建立接待用車定點制度；會同有關(guān)部門建立健全公務(wù)外出控制機制和接待監(jiān)督問責機制；開展機關(guān)內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)換服務(wù)經(jīng)營機制和集中統(tǒng)一管理改革試點。四要開展宣傳培訓，舉辦接待管理專題培訓，推進制度落實；在公務(wù)接待系統(tǒng)開展簡化禮儀、節(jié)儉用餐主題宣傳活動，多措并舉，推動《規(guī)定》貫徹落實。[2]

亮點三：管控“行”——不得違反規(guī)定實行交通管控

“警車開道、超規(guī)用車、交通管控……這些看似?有面子?的接待方式，實際上非常勞民傷財，根源是基層?拍馬?與被接待的上級部門形式主義的?一拍即合?。”國家行政學院社會與文化學部副主任馬慶鈺說。

《規(guī)定》指出，國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當安排集中乘車，合理使用車型、嚴格控制隨行車輛；接待單位應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定使用警車；不得違反規(guī)定實行交通管控。

北京大學中國公共財政研究中心主任林雙林表示，公務(wù)接待講排場、比規(guī)格，表面是風氣，根源在制度。《規(guī)定》正是從制度著手，對公務(wù)接待出行的方式、規(guī)模、邊界（是否與公務(wù)有關(guān)）、標準等都做出了明確的界定，一定會起到積極的效果。

亮點四：管制“游”——不得組織旅游和與公務(wù)無關(guān)的參觀

“無論是公款旅游，還是公款娛樂、贈送紀念品或土特產(chǎn)品等超標準接待現(xiàn)象，公務(wù)人員都是打著公務(wù)的幌子多吃、多用、多占，這是一種特權(quán)思想在作祟。”馬慶鈺說。

《規(guī)定》指出，接待單位不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂及健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得用任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。“《規(guī)定》的出臺針對的都是群眾反映最強烈的問題，說明中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費扎扎實實地推進。”馬慶鈺建議，遏制公款旅游、娛樂等頑疾，還要加強監(jiān)督問責機制建設(shè)，同時將巡視工作制度化、常態(tài)化，為《規(guī)定》的落實保駕護航。