第一篇：安全生產規章制度制定程序管理辦法

安全生產規章制度和操作規程 制（修）訂程序管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范公司安全生產規章制度和操作規程制（修）訂程序管理，明確安全生產規章制度和操作規程的制（修）訂要求，保證安全生產規章制度和操作規程的制（修）訂質量，確保安全生產規章制度和操作規程的持續合規性、充分性、有效性、適用性和可操作性，根據國家有關法律、法規，結合公司實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱安全生產規章制度和操作規程（以下簡稱制度和規程），是指公司安環部按照職能和規定程序單獨或者牽頭會同有關部門制定并公布的，涉及安全生產管理的權利和義務，具有普遍約束力并能夠反復適用的，作為公司安全生產管理依據的文件。

公司制度和規程的制定、起草、審核、批準、發布、解釋、修訂、廢止和評估，適用本辦法。

第三條 制定規章制度和操作規程應當遵循法規統一、依照職權和程序、職權與責任相一致、民主和公開、適用性、有效性和可操作性的原則。

公司規章制度和操作規程，并予以簽發批準。

第十一條 規章制度和操作規程的制定程序包括制定計劃、起草、合規性審核、征求意見、審查、集體審議、領導批準、發布、評審、修訂和廢止。

第十二條 規章制度和操作規程的制定計劃、起草、合規性審核、征求意見、審查、集體審議、領導批準、發布、評審、修訂和廢止由安環部負責管理。

第十三條 規章制度和操作規程的內容涉及多個部門的職權時，應當由有關部門聯合起草。聯合起草的，以安環部為主，其它部門配合進行。

第二章 制定

第十四條 規章制度和操作規程制定應當包括規章制度和操作規程名稱、制定目的、依據、必要性，需要解決的主要問題，擬確立的主要制度等。

第十五條 制定規章制度和操作規程應遵循下列原則：

(一)以國家法律、法規、標準為依據；

(二)遵守國家法律、法規、標準和地方安全生產監督管理部門的要求的范圍內活動的規定，不得與相抵觸；

(三)貫徹民主集中、公開發布原則；(四)從公司的安全管理實際出發；(五)既注重配套完備，又防止繁瑣過濫。

第十六條 安環部每年要制定規章制度和操作規程制修

要明確制定目的和依據、適用范圍、管理主體、管理相對人、權利義務、管理制度和方式、管理程序、施行日期等內容。

第二十三條 規章制度和操作規程的內容應當明確具體，邏輯嚴密，具有可操作性；文字應當準確、規范、簡潔。

第四章 審 核

第二十四條

公司分管安全領導負責審核規章制度和操作規程文件草案。主要進行合規性、適用性和有效性審核，并對草案內容進行修改后形成送審稿。未經公司分管安全領導審核確認的送審稿，不得提請公司主要負責人批準和發布。

第二十五條 規章制度和操作規程文件審核應當從以下方面進行審查：

（一）是否符合本辦法；

（二）是否與有關法律、法規、規章和規范性文件相矛盾；

（三）是否正確處理有關部門和員工對規章制度和操作規程送審稿主要問題的意見；

（四）是否符合規章制度和操作規程制定的要求；

（五）需要審查的其它方面。

第二十六條

分管安全領導對初次報送的規章制度和操作規程文件草案，應當在10個工作日內完成審核；對退回補充修改完善后再次報送的草案，應當在5個工作日內完成

意見。安環部與相關部門有不同意見的，應當充分協商；經協商不能取得一致意見的，安環部應當在上報規章制度和操作規程草案時說明情況和理由。

第三十二條 安環部對征求的意見應當予以研究處理；意見合法合理的，應當采納；有較大分歧意見的，應當進行協商；協商后不能統一的，安環部應當將征求的意見、分歧的原因、處理建議等形成書面材料，報請公司領導組織協調。

第六章 簽發和公布

第三十三條 規章制度和操作規程文稿經審查通過后，由安環部提交安全生產領導小組集體審議決定。

第三十四條 經審議通過的規章制度和操作規程，由公司主要負責人簽署發布或者主要負責人委托的分管負責人簽署發布。

第三十五條 經簽署發布的規章制度和操作規程應當在發布之日起7個工作日內，發放到所有相關崗位。未經公布的規章制度和操作規程，不得作為實施管理的依據。

第三十六條 規章制度和操作規程自公布之日起施行，也可以確定自公布之日起一定期間后施行。

第七章 解釋、評審、修訂、廢止和匯編

第三十七條 規章制度和操作規程的解釋權屬于公司安環部。但是，對于其他部門涉及具體管理制度和操作規程的內容，可以授權有關部門進行解釋。

第四十四條 規章制度和操作規程在實施過程中，如果情況發生變化，安環部應當根據需要將該規章制度和操作規程予以評審、修訂和廢止。

第四十五條 規章制度和安全操作規程至少每2年評審和修訂一次，規章制度和操作規程在發生以下情況時，應及時對相關的規章制度或操作規程進行評審、修訂：

(1)當國家安全生產法律、法規、規程、標準廢止、修訂或新頒布時；

(2)當公司歸屬、體制、規模發生重大變化時；(3)當生產設施新建、擴建、改建時；

(4)當工藝、技術路線和裝臵設備發生變更時；(5)當上級安全監督部門提出相關整改意見時；(6)當安全檢查、風險評價過程中發現涉及到規章制度層面的問題時；

(7)當分析重大事故和重復事故原因，發現制度性因素時；

(8)其他相關事項。

第四十六條 安環部可以報請公司領導進行評審、修訂和廢止規章制度和操作規程。報請評審和修訂規章制度和操作規程的，應當提出評審、修訂意見；其他部門認為規章制度和操作規程與國家有關法律、法規和規范性文件相抵觸或者具有應當予以評審、修訂和廢止的其他情形，要求評審、修

第二篇：規章制度制定管理辦法

關于規章制度制定的管理辦法

第一條為了加強集團及企業、單位規章制度制定的管理，規范制定程序，明確制定權限，保證集團及企業、單位制定規章制度的質量，結合實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的集團及企業、單位的規章制度，是指集團及企業、單位按照規定程序制定的、涉及管理程序、標準、規程、具有約束力的文件，包括各種規定、辦法、指南、指引及其解釋等。

第三條集團及企業、單位規章制度的立項、起草、審查、發布、備案、解釋、修改、廢止等適用本辦法。

第四條規章制度分類

(一)集團及企業、單位的規章制度按性質、內容可分為以下幾種:

1.“規定”（包括“暫行規定”、“試行規定”等）、“決定”是指對集團及企業、單位某一方面的行政管理關系做出部分或者比較全面規定的規章。

2.“補充規定”是指對集團及企業、單位的某一項規定(以下簡稱原規定)進行補充,原規定不予廢止,原規定同新規定相抵觸以新規定為準的規章。為便于再次補充，補充規定一般以順序號進行區別，如XX補充規定(一)。原規定中不再適用予以廢止的條款,應在補充規定中明確。

3.“辦法”（包括“暫行辦法”、“試行辦法”等）是指對集團及企業、單位某一項管理內容做出比較具體規定的規章。

4.“補充辦法” 是指對集團及企業、單位的某一項辦法(以下簡稱原辦法)進行補充,原辦法不予廢止,原辦法同新辦法相抵觸以新辦法為準的規章。為便于再次補充，補充辦法一般以順序號進行區別，如XX補充辦法(一)。原辦法不再適用予以廢止的條款,應在補充辦法中明確。

5.“指南”、“指引”、“細則”、“規程”、“解釋”是指對某一項業務流程做出比較具體規定或進行具體說明的規章。如果需要對集團及企業、單位的已發布實施的某一項“指南”、“指引”、“細則”、“規程”、“解釋”進行補充，新規章不以“補充指南”、“補充指引”、“補充細則”、“補充規程”、“補充解釋”方式命名，按原規章名稱加新規章的順序號方式命名。

6.“通知”是指對集團及企業、單位的某一項管理內容作出強調或臨時性規定的規章。

(二)集團及企業、單位的規章制度按發布的主體可分為以下幾種:

1.集團發布實施的規章制度

2.集團有關部門發布實施的規章制度

3.企業、單位發布實施的規章制度；企業、單位的有關部門需要發布規章制度的，不得直接以本部門的名義對外發布，要以企業、單位的名義發布。

(三)集團業務部門發布規章制度, 只能以“指南”、“指引”、“細則”、“規程”、“解釋”或“通知”文種發布。

第五條制定規章制度應當結構嚴謹、內容完備、形式規范、條理清楚、用詞準確、文字簡潔，既具實用性，又適度超前。

第六條制定規章制度應當經過立項、起草、征求意見、審議、審查、發布和備案等程序。

第七條規章制度立項

(一)集團或企業、單位根據企業經營狀況、企業經營過程中出現的矛盾和問題以及有關部門、有關人員意見和背景資料，認為需要制定或修改規章制度的，由集團或企業、單位主管批準立項。

(二)集團業務部門針對本部門的某一項業務流程需要以本部門名義發布“指南”、“指引”、“細則”、“規程”、“解釋”或“通知”進行規范的,由集團分管領導批準立項。

(三)企業、單位僅可對本企業、單位內部的、集團規章制度未涉及、未明

確的業務進行規章制度立項。

(四)集團或企業、單位的有關部門針對工作過程中出現的矛盾和問題認為需要制定規章制度加以規范的,可提出立項建議（對比較簡單的問題，可口頭提出建議；對比較復雜的問題，應提出書面建議），根據立項批準權限由集團或企業、單位主管或集團分管領導批準立項。

(五)規章制度立項內容包括制定規章制度的必要性、可行性、擬解決的主要問題、當前的現狀、擬確立的主要條款以及起草經辦人、擬完成起草的時間等內容。

第八條規章制度起草

(一)以集團或企業、單位名義發布實施的規章制度一般由集團或企業、單位的行政部門負責起草或組織起草，涉及具體業務的規章制度行政部門無法起草的,集團或企業、單位的行政部門可委托有關業務主管部門代擬。

(二)以集團有關業務部門名義發布實施的規章制度,由該業務部門起草。

(三)規章制度起草經辦人可通過收集、查閱相關資料、召開座談會、進行調研等方式收集素材,其他人員應予配合。

(四)規章制度起草內容包括：

1.制定的目的和依據；

2.適用范圍；

3.主管部門和落實規章制度的責任人；

4.管理原則；

5.具體管理措施和程序；

6.違規責任；

7.實施日期；

8.需要修改或廢止的有關文件中的條款；

9.其他需要規定的內容。

第九條規章制度的征求意見

(一)規章制度起草經辦人起草完畢后，提交立項批準人(指批準規章制度立項的集團或企業、單位主管或集團分管領導,下同)初審，立項批準人認為符合立項要求的，形成征求意見稿，規章制度起草經辦人根據立項批準人確定的征求意見范圍下發有關企業、單位、有關部門、有關專業人士、有關人員征求意見。

(二)征求意見可以采取書面征求意見、座談會、討論會、論證會等多種形式。

第十條規章制度的審議

(一)規章制度起草經辦人根據征求意見過程中收集的資料和意見進行修改,修改后提請立項批準人再審, 立項批準人認為比較成熟可以提交審議的,提交審議。

(二)集團或企業、單位主管批準立項的規章制度,由集團或企業、單位召開辦公會議、專題會議進行審議;集團分管領導批準立項的規章制度,由集團分管領導召開部門會議審議。

(三)有關規章制度需要聘請社會上的法律、財務或政府有關部門等方面的專業人士參與審議的,要積極聘請上述人士參與審議。

(四)對審議中出現重大原則性分歧意見未予通過的草案，起草經辦人根據審議要求，再次協調、討論，提出修改稿，再次提交審議。

第十一條規章制度的審查

(一)建立完善規章制度的審查制度

1.集團行政部門為集團及企業、單位規章制度的歸口審查部門。

2.以企業、單位名義發布實施的規章制度在發布前應先形成送審稿,報送集團行政部門審查無異議后才可發布實施。

3.以集團業務部門名義發布實施的規章制度在發布前應先形成送審稿,報送集團行政部門及相關業務部門審查無異議后才可發布實施。

(二)集團行政部門主要從以下方面對送審稿進行審查：

1.是否符合規章制度制定權限和程序；

2.是否與其他規章制度相協調、銜接；

3.是否具有可行性；

4.需要審查的其他內容。

(三)集團行政部門可以就送審稿中存在的有關問題征求有關方面意見，還可召開座談會、討論會。

(四)除特殊情況外，集團行政部門應當自收到送審稿之日起3天內對送審稿提出審查意見。

(五)送審稿有下列情形之一的，集團行政部門可以予以緩辦或退回：

1.未按規定權限、規定程序辦理的;

2.制定規章制度的基本條件尚不成熟的；

3.有關部門對送審稿的內容有較大爭議且理由較為充分的。

被緩辦或退回的送審稿經起草的企業、單位或集團有關部門按要求改正符合報審條件的，可按規定程序重新報送集團行政部門審查。

(六)起草規章制度的企業、單位或集團有關部門根據行政部門提出的審查意見對送審稿進行修改。集團行政部門審查過程中提出重大修改意見的，應當與起草規章制度的企業、單位或集團有關部門協商。

(七)集團行政部門完成審查后,應在發文會簽單上會簽。

第十二條規章制度的發布

(一)擬以集團名義發布的規章制度草案經審議并原則通過后，按發文程序辦理會簽手續,經集團主管簽字后予以發布。

(二)擬以企業、單位名義發布的規章制度草案經審議并原則通過后，按發文程序辦理會簽手續,并報集團行政部門審查,由企業、單位主管簽字予以發布。

(三)擬以集團業務部門名義發布的規章制度草案經審議通過后，按發文程序辦理會簽手續,并報集團行政部門審查,由集團分管領導簽字予以發布。

第十三條規章制度的備案和存檔

企業、單位和集團有關業務部門發布的規章制度要在發布之日起3天內報送3份原件給集團行政部門備案、存檔。

第十四條規章制度的修改

(一)遇有下列情形之一的，規章制度應當及時修改：

1.制定規章制度所依據的有關法律、行政法規被修改或廢止，需要作相應修改的。

2.因實際情況發生變化，需要增減或者改變內容的。

3.其他應當予以修改的情況。

(二)修改規章制度按制定規章制度的程序執行。

第十五條規章制度的解釋

(一)以集團或企業、單位名義發布的規章制度,統一由集團或企業、單位的行政部門負責解釋,或由行政部門委托有關業務部門解釋。

(二)以集團業務部門名義發布的規章制度,由發文的部門負責解釋。第十六條本管理辦法自發布之日起實施。

第三篇：安全生產規章制度制定目的

一、制定目的為了認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，促進各級部門及人員安全管理責任的有效落實，切實加強安全管理，保證從業人員在生產過程中的人身安全與健康，也為了體現“管生產同時管安全”這一原則，特制定本制度。

二、制定依據

《中華人民共和建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《河北省建筑條例》、《河北省安全生產條例》

三、主要內容

滄州市榮基建設工程有限公司以公司法人代表為首成立“安全生產委員會”，統一領導和協調企業安全生產工作，進行公司安全生產重大決策。項目部成立“項目部安全生產領導小組”，受公司“安全生產委員會”統一領導。

1、公司成立專職安全職能部門 ——安全技術科，明確組成人員及部門工作職責，具體組織公司對項目部專職安全員的委派；

2、公司法人代表為公司安全生產第一責任人，對公司的安全生產工作全面負責，公司項目負責人為項目部安全生產第一責任人，對項目工程的安全生產負全面責任；

3、建立健全安全生保證體系（見以下框圖）；

4、各級各部門必須自覺貫徹落實本項制度，接受監督考核。

第四篇：規章制度制定程序（模版）

抬頭

xxxxxxxxx有限公司

規章制度制定程序-操作規程內部文件

規章制度制訂程序【2012】001號

第一章總 括

第一條、為了規范公司的規章制度制訂程序，使之符合法律規定，同時也為了提高公司的管理效能，特制訂本制度。

第二條、本制度適用于公司在制定涉及到員工重大切身利益關系的規章制度時，如員工福利待遇、員工獎懲、休假、考勤制度、員工守則等。

第三條、執行本制度時，應嚴格遵守《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》關于企業制定重大規章制度程序的規定。

第四條、本制度僅限于在公司最高管理層及人力資源部門內部公開。

第二章分 述

第五條、公司在制定《員工福利待遇》、《員工獎懲》、《休假》、《考勤制度》、《員工守則》等涉及到員工重大切身利益關系的規章制度時，應將前述各項《規章制度》的草案內容公示于公司公示板。

第六條、在公司公示板，應顯示如下內容（附件1《公司規章制度草案征詢意見書》示例）：

一、題目：公司規章制度草案征詢意見書

二、正文：

1、征詢意見書說明

為了廣泛聽取員工對公司即將出臺的《規章制度草案》的意見，任何員工均有對本《意見書》所涉及到的《規章制度草案》發表不同意見的權利。自《意見書》發布/發出之日起三日內，員工均可向公司總經理遞交，對《規章制度草案》不同意見的書面材料，并在書面材料上親筆簽署自己的姓名及日期。

發表不同意見的員工只能：

1）向公司總經理遞交

2）三日內

3）必須是書面材料

4）親自署名及日期

未全部做到前述四點的員工，不視為其向公司提出了對《規章制度草案》的不同意見，亦既表示其同意了公司草擬的《規章制度草案》。

對于已發表了不同意見的員工，公司的人力資源部門人員會代表公司與其充分協商、溝通，以期最終制訂出員工與公司均滿意的《規章制度》。

頁腳聯系方式什么的抬頭

2、《規章制度草案》內容

三、落款及日期

1、落款：XXXXXXXXXXXXX有限公司（注：張貼于公司公示板上時，須加蓋公司公章）

2、日期：發布/發出日期

第七條、當員工對《公司規章制度草案征詢意見書》無異議時，或雖有異議但經協商、溝通后，已達成一致，公司應以公司公示板張貼的方式向全體員工告知《規章制度》。

告知內容（附件2《公司規章制度公告》示例）：

一、題目：公司規章制度公告

二、正文：

1、《公司規章制度公告》說明

經公司與員工協商，雙方對《規章制度草案》達成一致，現將《規章制度》正式文本向全體員工公布。

2、《公司規章制度》內容

三、落款及日期

1、落款：XXXXXXXXXXXXXXXX有限公司（注：張貼于公司公示板上時，須加蓋公司公章）

2、日期：發布/發出日期

第八條、在《公司規章制度》已經發布后入職的員工，應向其公示所有《公司規章制度》，并讓其簽署《已閱公司各項規章制度回執表》。

第九條、本制度自正式發布之日起生效。

XXXXXXXXXXX有限公司（蓋公章）

授權代表人（簽字）：

年月日

頁腳聯系方式什么的

第五篇：企業規章制度制定的程序

企業規章制度的制定程序

企業規章制度是指用人單位為加強勞動管理，在本單位實施的保障勞動者依法享有勞動權利和履行勞動義務的行為準則。這種行為準則對單位的全體人員都具有約束力。按照《勞動合同法》的規定，企業制定勞動規章制度應該遵守法定程序。

《勞動合同法》第四條第二款規定：“用人單位在制定、修改或者決定勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定”；第四款規定：“用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。”企業規章制度的制定是企業的一種內部“立法”行為，這是法律賦予企業的一項重大權利，用以體現和貫徹企業的管理意志。但是，企業規章制度必須按照法律規定的程序來制定。企業如何制定和執行規章制度，才能最大限度地起到維護經營秩序的作用?根據《勞動合同法》的規定，需要從以下幾個方面加以考慮：

一、企業職工民主參與

現代企業是以民主管理為基礎的，它強調全員管理，充分調動廣大職工的積極性，從而提高內部管理水平，增強企業經營決策的準確性和透明度。而且，勞動規章制度只有在吸收和體現職工一方的意志，或者得到職工認同的情況下，才能確保很好地實施。但是，職工代表大會的通過不能作為勞動規章制度生效的要件，因為職工代表大會僅存在于全民所有制企業，而我國《公司法》只對國有股參股的公司要求有職工代表大會和職工股東、監事，而對非國有股參股的公司卻沒有規定。按照《勞動合同法》和有關法律、法規及最高法院司法解釋的規定，制定企業規章制度應通過以下程序：

(一)召開職工大會或者職工代表大會通過；

(二)由企業工會參與制定；

(三)如果既未召開職工大會或者職工代表大會，也未設立工會，則應通過適當方式，在制定規章制度的過程中使員工有提出意見、建議的權利，并且員工的建議和意見應充分反映在規章制度的制定過程中。

值得注意的，企業在采取上述方式制定規章制度的過程中，應注意保留職工大會、工會或者員工參與制定規章制度的證據。

二、規章制度的公示

企業內部規章制度的適用對象是本企業的全體職工和本企業行政的各個組成部分，所以它必須為企業的所有成員所知悉。《勞動合同法》對此已有明確規定；《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條也規定，用人單位根據《勞動法》第四條的規定：“通過民主程序制定的規章制度，不違反國家法律、行政法規及政策規定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理案件的依據”。目前，在我國的一些企業中，僅將勞動規章制度寫在員工手冊里就作為正式公布，這是不妥當的，此種方式僅是使勞動規章制度的內容為員工所知曉，而不是對勞動規章制度的正式公布。企業對規章制度進行公示的時候，要注意保留已經公示的證據。通常，以下方法可以達到這樣的效果：

(一)將規章制度交由每個員工閱讀，并且在閱讀后簽字確認。閱讀規章制度的簽字確認，可以通過制作表格進行登記，也可以制作單頁的聲明由員工簽字，內容包括員工確認“已經閱讀”并且承諾“遵守”；

(二)在廠區將規章制度內容公告，并且將公告的現場進行拍照、錄像等方式的記錄備案，并可由廠區的治安、物業管理等人員見證；

(三)召開職工大會公示，并以適當方式保留證據；

(四)委托工會公示，并保留證據。

三、規章向勞動行政部門報送備案

用人單位勞動規章制度的內容體現了國家法律、法規、勞動政策的執行，因此各國立法都將勞動規章制度的制定置于國家的監督之下。在我國，因為不能將職工代表大會的通過作為用人單位勞動規章制度的生效要件，所以，報送備案就顯得更為重要。報送備案的環節能夠及時發現和解決用人單位在制定勞動規章制度的過程_葉t可能存在的問題，預防違法行為的發生，以此保障勞動規章制度內容的合法性，保護全體職工的利益。但是，企業在向勞動行政部門報送的過程中，要注意以下幾點：

(一)企業規章制度生效及生效時間，應以是否符合規章制度生效要件為準，是否送交勞動行政部門審查備案，并不影響規章制度的效力；

(二)遇到勞動糾紛需要適用企業規章制度時，如果證明規章制度生效的三個要件存在一定困難，那么，經過勞動行政部門審查和備案的程序在一定程度上能夠起到證明和使規章制度合法化的作用。

因此，如果企業當地的勞動行政部門對企業規章制度提供審查和備案服務，建議企業在規章制度制定后送交勞動行政部門審查和備案。