第一篇：農村經濟發展論文

（一）一、我國農村經濟發展過程中存在的問題

1.農資市場秩序混亂。但是，從目前我國農資市場的整體情況來看，并不是十分的樂觀。首先，我國的農民對于農資市場缺乏敏感性，盲目的去進行種植或者養殖，使得我國農資市場上出現了某種產品因為農民的主觀臆斷而產量增多的現象，自然會導致銷量的落后。同時，加之我國農資市場的檢驗程序不是十分健全，缺乏一定的制度支持，在缺乏規范性指導的基礎上形成的農資市場，不利于我國農村經濟的進一步發展。

2.科技支持不足。在我國農村經濟發展的過程中，科學技術的支持是十分必要的，無論是在銷售渠道的探索，還是經濟發展的規劃等各個方面，都需必要的科技支持，尤其是在農業技術的開發和應用上，技術的支持是十分重要的。但是，著眼目前我國農村經濟的發展整體情況來看，技術的支持嚴重不足，無論是在技術的投入，還是在技術的引進，乃至是技術的再開發上，都沒有形成一定的效應。隨著市場經濟的發展，農村經濟的發展也需要在一定程度上融入市場經濟，適當的獲得與自身發展相關的信息和技術，但是，在這一方面上，我國農村經濟顯得十分被動，失去了獲得科技支持的主動力量。3.服務體系不完善。無論是任何一個領域的經濟發展，都需要與之相配合的服務體系，但是，我國農村經濟在發展的過程中卻缺乏一定的服務體系，沒有從根本上帶動農村經濟的發展。比如說，在我國農村經濟發展的過程中，以科學技術為依托的農業服務體系沒有完全的建立起來。由于我國農村經濟發展與其他經濟的發展之間存在著一定的差異性，我國農村經濟的發展資金需求相對較大，在服務體系建立的過程中沒有較多的資金支持，導致了我國農村經濟服務體系不健全，價值由于一些服務體系沒有充分的認識到其應該發揮的作用，忽視了自身的作用性，也影響了服務體系的服務性質。

二、解決我國農村經濟發展問題的對策

隨著我國農村經濟的不斷發展和進步，我國農村經濟已經在各個方面取得了一定的發展，但是，在農村經濟發展的同時，我們也不能忽視其客觀存在的問題，要將其存在的問題進行解決和分析，針對目前我國農村經濟發展過程中存在的一系列現實問題來看，需要進行如下幾方面的努力，以便于帶動我國農村經濟取得長遠性的發展。

1.強化政策支持。一直以來，我國政府和社會各界無一不強化了對于農村經濟發展的關注，但是，在具體的支持政策上還是存在著不足，因此，要想更好的促進農村經濟的發展，需要建立完善的政策和制度。比如說可以指定相應的財政政策，在現有的財政政策的基礎上不段的進行完善，以保證我國農村經濟發展能夠具有堅強的財政后盾。同時，從我國政府角度出發，還可以更好的協調社會各個方面，為農村經濟的發展開辟出新的發展路徑，使得我國農村經濟發展取得更好的保證。

2.強化協調發展。對于我國的整體經濟來說，農存經濟發展是其中重要的一個環節，要想從整體上帶動我國經濟的發展，僅僅依托于農村經濟發展是不夠的，還需要從多重角度來共同努力帶動我國經濟的發展。相對而言，構成我國經濟的個各個經濟環節都是相輔相成的，因此，要想帶動農村經濟的發展，也必須強化其他經濟形勢的支持。因此，在進一步發展我國農村經濟的過程中，要強化城鄉經濟的共同發展，加快城鄉一體化進程，從整體上進行戰略調整，使得我國農村經濟能夠在相對和諧大環境中，獲得全面的發展和進步。

3.進行科學的規劃和部署。我國是一個地大物博的國家，我國的農村遍布全國各地，不同地區的農村經濟發展形勢不同，不同的自然條件意味著我國農村的經濟發展會出現不同的形式。因此，我國要想從根本上帶動農村經濟的全面化發展，就必須因地制宜的制定相應的戰略部署和規劃，這樣才能充分的利用不同地區的自然資源，達到資源的合理利用和合理配置，以自然資源的利用為依托，來轉變農村經濟的發展方向，使我國農村經濟與自然資源之間形成統一性。為了實現這樣一個大的目標和戰略，需要進一步的進行調研和部署，充分的了解每一個地區的地理環境和自然環境，并調動當地農民參與到這一規劃中來，有重點、有主次的發展當地的農村經濟。可見，在我國農村經濟的發展過程中，是需要全面協調和綜合發展的。

4.強化認知。對于我國農村經濟發展來說，政府的政策支持和經濟援助是十分必要的，但是，要想從根本上帶動農村經濟的發展就必須強化農民的認知，使得農民能夠理性的對市場環境，農資需求進行認知，避免因為盲目的遵從造成不必要的損失。比如說可以根據專家對于市場的預測和評估，為農民提供一定的數據，使農民的選擇能夠在科學的數據支持下進行。再如，可以組織農民集中學習黨中央的相關規定和政策，這樣有助于幫助農民掌握農業、農村發展的大方向，不至于農民在進行經濟發展的過程中迷失方向。強化農民的認知是對農村經濟的全面發展和進一步的一種激勵。

5.強化技術支持。從目前我國農村經濟發展的整體來看，其由于缺乏技術的支持，導致了我國農村經濟發展出現了各種問題，因此，為了進一步帶動農村經濟的發展，進行必要的技術引進和技術推廣是十分必要的。必然說可以建立一個網絡平臺，將近期我國全國各地的農村新聞事實動態進行公布，使農民能夠擁有一個相互交流的平臺。同時，還可以適當的在農民中開展農業知識的學習，帶動農民朋友更好的了解農業知識，了解農村發展的動態。在農村經濟發展的過程中，還要適當的進行拓展，拓展一些新的技術，將農村經濟發展過程中所需要的技術進行更新，合理的運用技術支持來帶動農村經濟的發展。總之，在我國農村經濟發展的過程中，合理的開創技術是十分必要的。

三、結語

總之，為了更好的解決我國農村經濟發展中存在的問題需要從多方面著手，無論是從政策的制定到政策的具體實施，還是從科學技術和網絡技術的引進到科學技術和網絡化的具體應用，都需要進行全面化的、戰略化的部署，從而全面的帶動我國經濟的發展，使得我國農業、農村、農民與社會整體發展接軌，與社會經濟整體形勢接軌。

作者：孫麗 單位：內蒙古赤峰市翁牛特旗烏敦套海鎮政府

（二）一、當前形勢下制約農村經濟發展的主要因素

當前我國農村市場體系建設相對較為緩慢，無法適應國民經濟與社會發展需求，相對而言，農村商品流通網絡建設步伐緩慢，雙向流通渠道不夠暢通，農民買賣難度較大，導致農村商品價位高，市場監管工作過于薄弱，導致市場機制無法在農村市場有效發揮。近年來，我國農村居民消費的價格浮動較大，而且消費經濟性較差。農村居民消費價格漲幅過高在某種程度上抵消了近年來中央增加農民收入采取的各項政策措施，增加了農民增收難度，影響農民生產積極性。另外，市場秩序規范性檢查不夠，市場上的偽劣產品屢禁不止，食品安全問題頗為突出，影響人民群眾的健康與安全。

二、促進農村經濟發展的對策

1、落實統籌城鄉協調發展的政策，改善農業發展的環境與條件

要想改善國民經濟就必須要顧全大局，將農業與農村經濟放到國民經濟發展的大環境中，加強對農業與農村經濟發展的重視程度，把農民增收放到人民共同富裕與新農村建設統籌考慮，形成推動農業與農村持續健康發展的長效機制。采取適當對策降低城市門檻，縮小城鄉差距，在政策與體制上保護進城農民工的權益，強化農民工的綜合素質，維護自身合法權益，推動城鄉發展。

2、加大非農生產力度，加快農村勞動力的轉移速度

首先，在新農村建設中推動農村城鎮化的進程，實現城鄉經濟社會的均衡發展，加快三農問題的解決速度。其次，加大民營經濟發展力度，鼓勵個體私營企業與組織的發展，打破傳統界限，實現多元化經營模式，促進鄉鎮企業對農民工的吸納能力。最后，積極推動勞務輸出，政府部門要將勞務輸出作為最快的富民產業，增加農民工的工資收入，改善其生活。

3、加快農村土地制度的完善速率

（1）加快相關政策的落實在當前的情況下，要對農村土地承包情況進行審查，嚴格執法，對農村土地承包情況進行調查，糾正農村土地承包中侵犯農民權益的違法行為，要尊重歷史，實事求是，穩定承包。同時必須要依照法律法規進行管理，強化組織建設。

（2）解決農村土地承包糾紛尊重群眾的創新精神，落實村民自治，強化基層治理工作，解決糾紛。首先要遵循國家的管理對策，及時調解農村土地承包糾紛，切實承擔起調解農村土地糾紛，強化基層組織建設，強化組織的凝聚力，增強自我調解糾紛的能力。其次是農村土地是歸屬農民集體的，村集體必須要遵循多數人的意見，在法律允許范圍內進行土地的自我調解。

（3）建立土地流轉日常管理機制對當前我國人地矛盾突出的情況，相關部門要強化土地流轉工作，保證農村土地依法有序流轉，實現農業結構調整與農業的產業化經營。

4、農業組織形式的創新，完善農業產業化

隨著農業結構調整步伐加快，不能單純的調整某個環節，而要實行全面調整，通過結構調整，增加農業與農村經濟效益，向深度與廣度進軍，促進農民收入的增加。從當前的形勢來看，除了要加快龍頭企業的發展力度外，還必須要不斷地調整結構，打造更多精品，使其可以滿足市場發展需求，實現資源的優化配置。

5、加快農村市場建設步伐，為農村居民提供更多消費便利

當前我國農村經濟建設中必須堅持以科學發展觀為指導，采取針對性的對策，引導與拉動消費增長，在發展中建立以小城鎮為依托加快農村消費品市場的建設步伐，加大商品流通設施的開發，實現多元化的經營方式。同時要加大市場秩序的調整力度，增加消費者的信息，有針對性的重點開發，實行專項整治，完善相關的法律與行業規章，加強監管，引導消費，為城鄉居民營造放心的消費市場，增加消費者的信心，推動農村經濟的發展。

三、結語

綜上所述，我國農村經濟發展步伐加快，但這種發展卻受到不同因素的制約，對此，必須要引起重視，采取針對性的措施解決農村經濟發展問題，從根本上保障我國農村經濟的發展，促進我國農村經濟的發展，進而推動我國經濟的進步。

作者：譚世銳 單位：大慶市肇州縣新福鄉農村經濟管理中心

（四）一、農村經濟發展存在的問題

1.資金不足。在目前情況下，興辦農村公益事業，資金壓力巨大。一是集體財力枯竭。從目前農村集體經濟情況看，相當一部分村集體沒有收入來源，僅靠轉移支付資金維持運轉，沒有多余的財力進行投入；二是向群眾籌資難。目前相當一部分村過去群眾拖欠的“三提五統”等尚未得到清理，依靠農民自覺自愿地出資進行農村社會事業建設，難度太大；三是財政投入不足。雖然近年來我市加大了財政投入力度，但與農村社會事業建設需要相比，仍有很大的差距。

2.群眾積極性不高。主要原因一是群眾對班子信任度不高，導致不愿將資金交給集體進行公益事業建設；二是農村居民老齡化，大部分的農村居民子女都在城鎮就業居住，導致對農村社會事業建設漠不關心。

3.農村公路建設工程項目資金管理不規范，工程配套資金難以落實，有些工程項目質量低下，農村公路現行的管養體制適應不了經濟發展的需要，引起了群眾的猜忌和不滿

二、對策建議

(一)加快現代農業建設，推進城鄉產業協調發展統籌城鄉發展，必須以統籌城鄉產業發展為第一要務。發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是整合城鄉經濟資源、打造鏈接城鄉、工農產業鏈的重要基礎。一是加快土地流轉，推進規模化經營。土地流轉是建設現代農業的“牛鼻子”，要重點加快推進農村土地信托流轉，突破土地制度的制約，吸引更多資金流入農業、進入農村，使土地這一農村最大的資源釋放出活力，使土地更多地向種養能手、專業大戶集中，實現農業的規模化、集約化經營，不斷提高土地產出率。二是調整農業產業結構。采取加大政策扶持力度、加強技術、信息服務等措施，引導農民按照市場需求，調整產業結構。三是延伸產業鏈條，促進產業化經營。依托糧油、果品、畜牧、水產等優勢產業的發展，延伸產業鏈條，壯大骨干龍頭企業，培育一批大型龍頭企業，打造產業旗艦。

(二)發揮“鄉”的優勢，加快農村工業化、城鎮化步伐工業化與城市化互動并進，是城鄉統籌必由之路。推進農村工業化、城鎮化，必須激活農村的內在活力，充分發揮“鄉”的優勢。一是土地成本優勢。土地等生產要素的低成本供給，是農村工業化起步和城鎮化發展的重要原因，并將貫穿整個農村發展全過程。在目前的土地政策下，可以考慮按照城鄉建設用地“增減掛鉤”政策，試點宅基地置換，將農民宅基地置換用于城鎮建設，節約集約用地，降低用地成本。二是勞動力優勢。盡管近些年農村轉移輸出的剩余勞動力增速下降，但農業生產季節性的特點，使部分農民仍處于半失業狀態，大量“4050”人員和部分青壯年并不愿意背井離鄉，農村仍沉淀著大量勞力資源。激活這些勞動力資源優勢，一方面，要加快土地流轉步伐，使更多的農民從農業生產和土地中解放出來；另一方面，要加強對農民的培訓教育，使農民有從事非農產業的意愿和技能，引導農民投身工業化和城鎮化大潮。三是自然資源優勢。我市農林牧漁業較快發展，水資源、礦產資源進一步開發，這些豐富的原材料可以滿足工業化和城鎮化建設所需。要依托資源優勢，進一步培育和發展龍頭企業，加快城鎮人口聚集，變自然資源優勢為產業發展優勢。在充分發揮好這些優勢的基礎上，要堅定不移地推進農村工業化和城鎮化。重點是發展鎮域經濟，一是加大招商引資力度。通過農業招商促進鎮域農業產業升級，化自然資源優勢為產業發展優勢；通過工業招商夯實發展基礎，大力發展農村工業小區，扶持企業做大做強，變土地和勞動力優勢為工業經濟優勢；通過商貿招商促進鎮區發展提速，完善城鎮基礎設施，優化發展環境，使市場優勢成為經濟發展優勢。二是加快農村人口聚集。重點鎮和小城鎮、中心村應逐級分層次定位，成為吸納農村人口的主要載體。大力提高小城鎮和中心村規劃、建設、管理的水平，提高其吸引投資、擴大消費、集聚要素和人口的能力，使小城鎮和中心村發展有強有力的主導產業作支撐，有配套完善的基礎設施，促進農民就業安居。三是加大投入力度。小城鎮和中心村的投入，要在政府引導下主要通過發揮市場機制作用，引導社會資金投入小城鎮開發。

(三)加強農村公益事業建設，讓農民享受城鄉均等的服務按照促進城鄉生產力發展的要求，把基礎設施作為一個整體進行規劃和建設，推動城市基礎設施向農村延伸，重點在農村薄弱環節上下工夫。要突出抓好農村清潔工程建設，逐步將城區環衛管理模式延伸到農村地區。進一步完善農村基礎設施體系，像抓農村清潔工程一樣，逐步深入推進農村公路交通、電力、通訊、安全飲水等設施建設，將農村相應的基礎設施與城市設施同等對待，使農民充分享受改革發展成果。

(四)加快建立公共服務體系和公共保障體系，逐步實現同城同待遇一是積極發展農村衛生事業。完善新型農村合作醫療制度，提高報銷比例和統籌水平。加強鄉鎮衛生院和村衛生室等農村衛生基礎設施建設，完善農村衛生服務網絡，建立適應農民健康需求的農村衛生服務體系。二是繁榮農村文化、體育和教育事業。重點加強鄉鎮文體站、農科教中心、現代遠程教育站、圖書室、村民活動室等農村公共文化體育設施建設，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。合理配置教育資源，實行對農村教育傾斜的政策，推進教育公平。三是逐步建立健全農村社會保障制度。積極爭取政策支持，努力擴大新農保覆蓋面。積極創造條件，探索城鄉社會保障并軌統一途徑，適當變通政策，允許城鄉居民自由參加新農保或城鎮居民社會養老保險，使城鄉人口平等地納入社會保障制度。健全和完善農村特困戶救濟和大病醫療救助制度，逐步提高五保戶供養水平。四是建立農村住房保障制度。享受保障住房的群體，一向局限在城鎮低收入群體，農村居民基本被排除在外。要加快推進農村危舊房改造，積極探索與城鎮化建設相結合的農村保障性住房建設模式，使農村貧困家庭也能享受城鎮貧困家庭的住房保障權利。

(五)緊緊圍繞服務社會主義新農村建設，統籌農村公路建養運協調發展，積極推進農村公路管養體制改革建立起城鄉協調、結構合理、功能完善的農村公路網絡和運輸服務體系，農村公路是農村公益性基礎設施，體現的是政府的公共服務，農村公路建設直接關系到農民群眾的切身利益，處理不好，就會把好事變壞，甚至損害群眾利益。因此，必須以規劃為指導，嚴格依法建設才能做到科學發展，才能得到群眾的信任和支持。

作者：郭兵 單位：山東省煙臺市招遠交通運輸局

（五）一、我國農村經濟改革與發展的回顧

第二，在實行聯產承包責任制的同時，在農村所有制結構方面也進行了重大改革，突破了人民公社化后社會主義公有制是農村生產資料所有制唯一形式的局面，逐步建立起以公有制為主體的所有制形式多樣化格局。農村所有制形式多樣化格局可從農業和非農業兩方面來觀察。在農業方面，農懇系統全民所有制農場多年來一直是比較穩定的，全民所有制農場也從自身實際出發，借鑒農村改革的成功經驗，劃小核算單位，建立大農場套小農場的雙層經營結構。30多年來在實行聯產承包責任制的基礎上，農民還建立起了一批經濟聯合體，還存在個體經營和私人雇工經營。在非農業方面，所有制形式多樣化格局更為明顯。在中國農村，過去和現在都有一批全民所有制企業在非農業領域從事生產經營活動，鄉鎮企業就是立足于所有制形式多樣化基礎之上的。人們形象地譬喻為“四個輪子一齊轉”，即鄉辦企業、村辦企業、聯戶辦企業和個人辦企業四種經濟類型驅動鄉鎮企業的發展。第三，農村經濟改革的又一重大方面，是通過調整農業和農村經濟結構，有力推動了中國農村經濟由自然經濟向商品經濟、市場經濟的轉變。實行聯產承包責任制，農民有了生產經營的自主權；調整農業內部結構和農村產業結構，擴大和深化了農村社會分工，又為發展商品經濟和市場經濟準備了一個重要條件。第四，30多年來對農產品價格體系和流通體制也進行了改革，先后采取了兩項改革措施：第一步，大幅度提高了農產品收購價格；第二步，適當提高了肉、蛋、禽、水產品的零售價格，并給城市職工以適當補貼。同時，對物價管理體制也進行了初步改革，由過去的單一計劃價格改變為國家統一定價、浮動價、議購議銷價和集市貿易價等多種價格形式。放開畜產品、水產品、水果和蔬菜的市場和價格，把改革從生產領域擴展到流通領域。綜上所述，中國30多年來農村經濟改革，從總體上說獲得了巨大成功，推動了農村經濟的迅猛發展，是中國農村經濟發展最有成效的時期。農村經濟全面增長，特別是農業多種經營和農村非農產品迅猛發展，極大地增強了農村經濟實力，農業經濟效率也有顯著提高，農業勞動生產率提高速度加快。

二、我國農村經濟改革與發展展望

經過全黨和全國人民的共同努力，我國已勝利實現現代化建設“三步走”戰略的第一步、第二步，人民生活總體上達到小康水平。黨的十八大指出“推動城鄉發展一體化。解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決‘三農’問題的根本途徑”。今后10年，我國經濟社會發展的主要任務就是全面建成小康社會，要完成這一偉大的歷史性任務，重點和難點都在農村，鄧小平同志曾指出：“沒有農民的小康就沒有全國的小康”。我國農村能否完成建成小康社會各項任務，對全國來說舉足輕重。現在，中央已經確定，在今后10年和“十二?五”計劃期間，要把發展現代農業作為我國經濟發展的產業重點。糧食生產要上新臺階，同時增加棉花、油料、糖料以及其他經濟作物的生產；大力加強林業建設；進一步發展畜牧業、水產業，努力增產肉、禽、蛋、奶、魚、茶、果等產品；繼續引導農村鄉鎮企業健康發展，全面振興農村經濟。要實現今后10年農業的發展目標，需要從多方面采取重大措施，包括：繼續深化農村改革，推動農村經營體制創新，大力發展農業產業化經營，大力發展立體農業、生態農業，注重農業生產的科技含量，通過公司加農戶等形式，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益，把農村同市場和城市連接起來；把解決“三農”問題放在經濟社會發展的優先位置來考慮；增加農業生產投入，加強對農業的支持和保護，繼續抓好科技、教育興農；進一步積極深化改革農產品流通體制，大力發展農產品流通；加大扶持貧困地區農民脫貧致富；切實加強土地管理，珍惜和合理利用土地；促進和引導鄉鎮企業健康發展，積極規劃和推進農村城鎮化建設。農村改革是一個大課題，涉及方方面面。以下筆者結合多年教學研究實踐，擬從幾個方面就堅持和深化農村改革作一些思考和探討。第一，穩定和完善家庭聯產承包責任制。

中國要穩定，從根本上說決定于近8億人口農村的穩定。而農村的穩定，關鍵又在于要穩定家庭聯產承包責任制。堅持黨在農村的基本政策，長期穩定并不斷完善以家庭承包經營為基礎、充分結合的雙層經營體制，鼓勵和支持農戶承包的土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社流轉，創新農業經營主體。在現階段，完善聯產承包責任制，從多方面采取必要和可行的措施，包括：加強集體經濟實力，建立和健全農村經濟服務體系；實行土地使用權商品化，即建立土地有償使用制度和土地使用權有償出讓、轉讓制度，以抑制和克服農民不愿向土地投入、對土地實行掠奪式經營的短期行為；加強承包合同管理，并促使其逐步規范化；尊重農戶的市場主體地位，推動農村經營體制機制創新；加大對農業的投入和支持，加快農業科技進步和農村基礎設施建設；改善農村金融服務；繼續推進農村稅費改革，減輕農民負擔，保護農民利益；逐步解決農村土地分割細碎問題，以提高經濟效益。第二，繼續堅持發展鄉鎮企業、鄉辦企業和農業剩余勞動力向外轉移的方針。社會經濟發展的一般規律表明，農業勞動力向非農產業轉移，農村人口向城市遷移，是發展中國家改造以單一農業發展為特征的傳統農村經濟結構，由自然經濟向商品經濟、市場經濟轉變，實現經濟現代化宏偉目標，步入發達國家行列的必經道路。無論發展中國家的社會制度如何，都沒有也不可能例外。由于國情各異，一國產業結構轉變和城鎮化道路又必然帶有各自特點。今后必須加強對農業勞動力向外轉移的計劃指導，建立與市場經濟發展相適應的勞動力流動新秩序，消除不利于城鎮化發展的體制和政策障礙，引導農村勞動力合理有序流動。第三，用改革精神實現農村社區整合。農村社區整合就是要組織、協調農村社區內現存的各種社會經濟要素、力量、機構，使社區政治、經濟、文化有序地向前發展。換言之，就是要按照不平衡——平衡——不平衡的事物發展規律，經過努力和采取必要的措施使不平衡達到平衡，從而推動農村社區的發展。第四，加快社會主義新農村建設。

我國“十二?五”期間的主要任務之一就是加快社會主義新農村建設，建設社會主義新農村不僅關系到農業、農村的發展和農民的富裕，而且關系到實現國家的長治久安和民族的偉大復興。建設社會主義新農村，“生產發展”是基礎，而要實現“生產發展”，培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，提高農民的組織化程度是關鍵。各級政府應該加大資金的投入，加強農村實用人才的培養，這對于提高農業綜合生產能力，調整農業產業結構，促進糧食增產、農民增收和農村繁榮穩定具有重大現實意義。各級政府應該更加注重農民的主體地位，推動農村改革創新，完善農業經營體制，引導家庭經營向集約化、專業化、組織化、社會化方向發展，鼓勵農戶運用現代科技手段和物質裝備，加快發展農民專業合作組織，培育發展專業化、市場化的農業社會服務體系，培育農民收入增長點。第五，建立健全中國特色的城鎮化道路。黨的十八大強調：“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。這為今后我國農業經濟的發展鋪平了發展道路。城鎮化是由農業人口占很大比重的傳統農業社會，向非農業人口占多數的現代文明社會轉變的歷史過程，是伴隨工業化進程的一種經濟現象，也是衡量現代化程度的重要標志。對此，我們必須正確理解和認真貫徹。一是各級政府要按照中央城鎮化建設的要求進一步加強對城鎮化工作的領導。鄉鎮政府領導要充分認識和領會“小城鎮、大戰略”的深刻內涵，把農村城鎮化作為當前和今后一段時期的中心任務來抓。由主要領導負責，結合本地的實際情況確定城鎮的發展方向和目標，定期對城鎮化工作進行總結和督導。相關職能部門要顧全大局，強化服務意識，提高辦事效率，加大對小城鎮建設的支持力度。讓農民知道城鎮化與他們未來收入和生活水平提高的利害關系，主動配合，減少人為的阻力。二是必須強化城鄉規劃的綜合調控作用，堅持城鄉協調發展，加快推進城鎮化進程。城鎮規劃一定要有超前的意識，要不斷提高城鎮規劃、建設、管理的水平，要更新規劃觀念，增強市場意識，改進規劃管理方式；要充分考慮和尊重城鎮的個性條件，在民族特色、地域特色和時代特色上做文章，努力營造富有特色的現代城鎮風貌。三是抓住機遇，加快城鎮基礎設施建設，改善城鎮生態環境，提高發展質量。對供水、供氣、公交、垃圾處理、環境保護等公用事業，實行“誰投資、誰受益”的政策，通過多渠道爭投資，積極吸納民間資本投資城鎮化基礎設施建設，盡快把城鎮建設轉為農牧區商品生產、交換和勞動力就業的基地，發揮其活躍城鄉經濟、促進商品流通和增加農牧民收入的作用，充分激活農村發展活力。

作者：張金華 單位：黔南民族職業技術學院

（六）一、農村社會全面進步存在的問題

1、人口方面

就我國人口來說，農村占有的比例較高，且我國人口每年都增長很快，這樣就使得我國人均生產指數在國際上排名極其靠后，同時人均純收入也逐年遞減；另外，伴隨著人口的逐漸增長，人均環境壓力也日益增大，這些都嚴重影響了我國農村的全面進步。

2、資源方面

我國目前存在著資源短缺卻浪費嚴重的問題。從建國至今，人均耕地面積呈現逐年遞減的趨勢，而據有關文獻研究，這個趨勢將會一直持續到2030年。另外，伴隨人口增長，我國的人均水資源也是一年比一年下降。與此同時，森林資源作為我國的一個重要資源，其覆蓋率標志著一個國家的整體生態性能，而就這個指標來說，我國遠遠不到國際平均標準30%。

3、生態環境方面

據我國遙感數據顯示，我國每年水土流失大量國土面積，這個值約占世界總量的兩成，而水土流失致使大量的肥料養分也跟著消失。另外，我國的土地沙漠化日趨嚴重，每年以驚人的速度擴展。同時，管理不善讓大量的草場出現退化的現象，水質、耕田的污染也阻礙了農村進步的腳步。

4、農民負擔方面

近年來，伴隨各種農村減負措施的不斷出臺，農民負擔與上個世紀相比，已經有了很大改善，但是在各地因農村負擔過重引起的上訪問題還是頻頻發生，嚴重影響了農村的穩定工作。

5、農民對工業化貢獻結果方面

實踐表明，農村為當今工業的發展做出了巨大的貢獻，不僅為工業的發展提供了原材料，還提供了勞動力與資金，然而，與其他國家相比，中國工業的資金積累階段相當漫長，致使農民收到工業發展的利益需要更長的階段，而因價值不能及時補償，致使很多農村不能拿出更多的收入支持社會的其他事業。

6、國家對農村社會事業投入方面

就目前來說，國家對各地的事業投入方面不是很均衡，致使很多地方的各項事業難以與農村經濟發展保持同步。(1）對科研單位撥款不

足，至少諸多科研項目因資金不足難以與時俱進；(2）很多地方的教育經費不足，致使農村很多子女因經費短缺而中止學業。而教育水平跟不上就讓很多適齡的農村勞動力文化水平不高，致使不能應用先進的科學技術發展農村，也就難以讓農村得到更好的發展；(3）很多地方的衛生經費不足，致使農村看病難、不看病的事情較為常見；(4）經濟跟不上，農村的文化消費方面也相對落后，致使農村的精神文明發展也跟不上經濟發展的腳步。

7、貧富差距方面

近年來，貧富差距懸殊在城市與農村中也較為明顯。而因為在這些富人中，有一部分人是通過不合法的手段暴富，致使很多人心理上不能接受，進而對社會的公平公正也產生了懷疑。

8、社會結構方面

就目前來說，我國社會結構調整也需要加快腳步，人口的總體文化水平不高，勞動者素質有待提高。而在當今經濟飛速發展的情況下，若素質達不到一定水平，顯然不能與經濟保持同步。另外，還有很多地區的城市化水平不高，致使經濟發展的腳步受到阻礙。

9、社會風氣方面

當前社會上還存在社會價值標準沒有明確化、社會風氣腐敗、治安不穩、腐敗頻現的現象，對農村的社會穩定造成極大影響。

二、推動農村經濟發展與社會全面進步的途徑

1、調整發展觀點，采取合適的發展戰略 國家應該采取合理的發展戰略與措施促進農村經濟與社會發展，同時選擇合適的評價標準，用來評價當地領導干部的政績，轉變當前某些地方重經濟輕社會的片面選擇，促進經濟與社會的協調發展與全面進步。

2、創新制度，加快社會轉型

應該創新相關制度，充分利用現有資源合理配置；同時將封閉的城鄉體制打破，建立創新的就業新機制；改進傳統守舊的管理理念，在政策上對農村的各個薄弱環節加以扶持，從促發展、助教育、學科技、重保障幾個環節入手，在不斷推進農村經濟發展的情況下，也實現其社會全面進步。

3、建立集約型經濟體系，做好環境保護工作

結合我國實際，采用相應的集約化技術，建立集約型的經濟體系；同時，保護環境，采用相應的清潔型技術與無污染技術，將農村的經濟發展與節約資源以及保護環境協調起來。

4、加強法制與民主建設，保障社會穩定

通過一些文藝演出中通俗易懂的語言，讓農民了解愛國主義、集體主義以及社會主義思想，進一步實現對其的素質教育，進而讓社會風氣在潛移默化中得以匡正。同時對各種社會腐敗現象要嚴厲打擊，同時配合徹底的整治，進而將丑惡現象清除。另外，要不斷加強民主建設，進一步維護社會穩定工作。

5、控制人口數量，提高人口素質

要充分利用現有的農村勞動力資源，進而推動農村的城市化腳步。

三、結語

總之，新時代的新農村，不僅是經濟發展的新農村，更是社會進步、健康發展的新農村，應該把建設農村的全面進步作為當前的一項重要舉措來加以實行，從而實現農村經濟發展與社會全面進步的并駕齊驅。

作者：徐莉 單位：山東諸城市人民政府龍都街道辦事處

第二篇：農村經濟發展

1、農村經濟發展戰略研究的意義經濟發展戰略的引導地區或國家經濟建設和發展的基本前提，是農村經濟發展的根本保證。1.1農村經濟發展戰略研究有利于促進農村經濟發展科學合理的農村經濟發展策略是引導農村經濟發展的根本保證。農村經濟發展的相對落后的客觀存在要求農村應該擁有科學合理的農村經濟發展策略。農村經濟發展戰略研究有利于依據農村實際情況作出正確的發展策略，促進農民增收和農民生活水平的提高，農業生產結構和經營模式的轉變，有利于促進農村經濟發展意識的改觀和農村經濟的發展。1.2農村經濟發展戰略研究是政府管理的客觀需要農村經濟發展必須依據科學合理的發展冊落的引導和支持。農村作為我國落后地區，以政府為主體引導農村經濟發展的模式短期不得改變。政府作為農村經濟發展策略制定的主體單位，必須依據農村經濟發展實際生活情況做出科學合理的經濟發展策略，農村經濟發展戰略研究是政府管理農村經濟發展的客觀需要。

第三篇：農村經濟發展

農村經濟發展調查報告

我國是農業大國，農業為我國在封建時代樹立世界大國的地位提供了最為強大的戰力，但隨著社會生產力的發展，農業經濟中不適合的生產關系逐漸成為中國發展的凈瓶，也是導致十九世界中國落后挨打的根源。現階段社會主義中國建設社會主義和諧社會，中華民族世界民主之林就必須首先解決農村經濟發展問題。

當前我國農村經濟發展正在全面推進，進展迅速，勢頭良好，然而，在農村經濟發展的進程中還面臨一些突出問題。如農村剩余勞動力轉移問題，農村留守兒童問題，農業土地問題，農村經濟發展與環境保護問題等等。

從根本上來說農村勞動力的流動和轉移是農村經濟結構戰略性調整的核心問題。我國有4.97億人的農村勞動力，占全國勞動力總量的65%。如何讓更多農村勞動力充分就業，是實現農民增收的根本途徑。從“十五”農村勞動力供給的變化趨勢及我國農村人口的平均年齡看，近期內農村勞動力供給仍將繼續增加，但增勢將趨緩，外出務工已成為農村勞動力就業的重要實現形式，外出勞動力的規模將繼續擴大，對農民增收將發揮重要作用。但也存在諸如農村就業人員接受專業技能培訓的比例較低，農村就業人員的文化素質有待提高，農業就業人員勞動年齡偏大，農村從業人員的產業結構有待進一步優化等問題。

促進我國農村經濟的全面發展及社會主義和諧社會建設，必須加快研究和努力解決這些突出問題。

（一）改革和完善農村土地制度

促進我國農村經濟全面發展，必須加快農村土地制度的創新，進一步完善農村土地產權制度。這是因為，促進農村經濟全面發展必須以居住集約化為突破口，使各地農村的土地利用達到集約和節約的目的，這在客觀上要求節約的土地進入農村工業用地流轉；農業生產的規模經營，土地在經營大戶手中集中，在客觀上也要求土地流轉；我國正處在快速的工業化和城鎮化進程中，大量農業土地轉化為城市用地，在客觀上要求從制度和法律上保證農民的土地權益。所有這些都要求加快改革和完善農村土地制度。

改革農村土地制度，一是要明晰土地所有權主體，即土地農民所有制，真正實現“耕者有其田”，使農民的土地權益從根本上得到保護。二是要合理界定土地使用權主體的權利范圍。合理界定土地使用權主體的權利范圍最主要的是要明確農民土地使用權為物權而不是債權，其涵蓋承包權、經營權、抵押權、入股權、繼承權和轉讓權等權能，是具有交換價值的獨立資產。使用權的物權化包括法定化、固定化、長期化、可繼承化和市場化。三是要完善土地征用制度。一方面，要堅決維護集體土地的合法權益，使集體所有的土地在法律上取得與國有土地平等的地位；另一方面，要積極推進農村集體非農建設用地直接進入市場流轉。四是要嚴格土地制度的管理。要采取最嚴格的耕地保護制度，嚴格控制農業用地轉為非農業用地，防止耕地總量降低到最低警戒線以下；對征地中的違法行為尤其是對政府在征用土地中的違法行為要做到有法可依、有法必依、執法必嚴，堅決遏止政府謀利的“圈地之風”和集體謀利的“流轉之風”；建立合理的土地資產和收益的分配機制，保護農民賴以生存的土地資源和農民的根本利益。

（二）加大力度發展村級集體經濟

促進我國農村經濟全面發展，村級集體經濟是基礎，也是解決“錢從哪里來”的重要來源。據調查，一般規模較大的行政村年剛性支出需１５萬元左右，規模相對較小的行政村也不少于１０萬元。但目前我國農村大多數村級集體經濟現狀都不樂觀。究其原因，一是受政策性制約，企業改制斷了收入，稅費改革少了收入，招商引資沒了收入；二是經濟發展空間小，受制于有限的土地資源、資金和自然資源；三是財政轉移支付入不敷出，不可預見性支

出不斷攀升，正常運轉難以為繼。村級集體往往經濟薄弱、無錢辦事，已成為農村經濟全面發展的突出難題。而在我國欠發達地區則幾乎還談不上村級集體經濟。一些村級經濟不只是零，很多是負數，甚至負債累累。沒有村級經濟，建設新農村就失去了一個重要支柱，這個問題亟待破解。因此，必須加大力度促進村級集體經濟發展，引導農民參與農村公益事業建設，穩步推進村級債務化解工作，不斷發展壯大村級集體經濟，為農村經濟全面發展提供物質條件。尤為重要的是，必須加快發展農村股份合作經濟，推進農村集體經濟的股份合作制改革，使新型股份合作經濟組織成為農村經濟全面發展和農民增收致富的新亮點。

（三）動員和鼓勵工商企業參與農村經濟建設

促進我國農村經濟全面發展，必須建立“工業反哺農業、城市支持農村”的長效投入機制，廣泛動員和大力鼓勵工商企業參與農村經濟建設是一條重要而有效的途徑。因此，很有必要為工商企業參與農村經濟建設搭建一個有效的平臺。對于工商企業資本參與農村經濟建設，應該采取財政補貼、貼息、減免稅費等方式給予鼓勵和支持；對于工商企事業單位對農村的純公益事業的捐助性投入，應給予稅前列支政策激勵；要鼓勵和引導城市工礦企業和戰略投資者到農村建設工業原料基地，興辦農產品加工、流通企業；對農產品加工企業的增值稅抵扣應與一般的工業企業一樣，享受公平稅負，解決增值稅高征低扣的不平等待遇問題。鼓勵工商企業參與農村經濟建設，使工商企業與農民群眾能夠達到“雙贏”，防止“工業剝奪農民”現象的發生。

（四）積極推進農村基礎設施建設和社會事業發展

促進我國農村經濟社會全面發展，要加大對農村基礎設施的投入，推進農村社會事業的發展。改革開放以來，我國城市面貌發生了巨大變化，我們黨實行的一系列富民政策促進了農民收入增加，但農民的生活還不富裕，農民增收的長效機制尚未建立，大部分地區農村面貌變化相對較小，一些地方的農村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農民子女上不起學。農業和農村基礎設施建設滯后，農村社會事業發展落后，是城鄉發展失衡的重要原因。建設新農村要把加強農村基礎設施建設，發展農村社會事業，作為加強對農業和農村發展支持的重點。加大對節水灌溉、鄉村道路、人畜飲水、農村沼氣、通訊通電、醫療衛生設施、中小學校舍及教學設備、農民培訓相關的基礎設施和生態環境建設等的投資。國家應該改革目前城鄉二元公共產品供給政策，把農村公共基礎設施建設由農民投資建設為主變成以國家財政投資建設為主，讓農民在公共產品享用上能夠獲得“市民待遇”。農業和農村基礎設施建設，要始終堅持農民自愿、政府支持、項目支撐的原則，采取農民出工出力、社會扶智扶資、市場方式運作的辦法，把農村基礎設施建設搞好。

與城鄉之間經濟上的差距相比，農村社會公共事業發展滯后的矛盾更為突出。促進農村社會公共事業發展，最主要的是要抓緊解決農村教育和衛生發展存在的突出矛盾。如果不加快農村教育衛生事業的發展，不但不能解決農村現在的貧困，注定將來還會貧困。加快農村社會公共事業發展，除增加對農村社會公共產品的投入外，還要加大農村公共事業改革的力度，以改革促發展。通過增加投入與改革并舉推進農村教育的發展；加大政府對農村衛生的投入，把增加公共衛生資源和加快醫療衛生體制改革的重點放到農村，引導農村建立醫療保障；加快構建最基本的農村社會保障體系，建立以家庭保障為主，與社區保障、國家救濟相結合的農村基本養老保障體系。

（五）加大對農業和農村發展的金融支持

農村金融機構難以滿足農民的信貸需求，資金極度稀缺是制約當前農業和農村發展的重要因素，也是我國農村經濟全面發展的資金瓶頸。據調查，親戚朋友之間的私人借貸仍是農村資金融通的主要渠道，大約只有１／５的農戶能夠從正規農村金融機構獲得貸款支持。農戶從農村信用社獲得５０００元以上的借款困難較大。加大對農業和農村發展的金融支持已成為當務之急。加大對農業和農村發展的金融支持，應走出一條著眼長遠，著力根本，整體

推進農村金融改革創新，完善農村金融服務體系，適應我國農村經濟發展和產業結構調整需要的農村金融發展的路子。一是要深化農村金融體制的改革和創新；二是要充分發揮政策性金融支持“三農”的作用；三是要增加商業銀行和其他金融機構對“三農”的信貸投放；四是要鼓勵發展農村多種所有制金融組織，建立多種形式的抵押擔保機制，積極發展農業保險。其中信貸資金是農業投入的重要來源，應充分挖掘潛力。加大信貸資金對農業和農村的支持可采取提供財政貼息或支持貸款擔保，鼓勵商業銀行向農業提供貸款；建立政策性農業信貸體系；深化農村信用社改革，鼓勵農村信用社向農業貸款；發展民間信貸，鼓勵民間信貸資金投入農業；將主要來自農村的郵政儲蓄用之于農等具體措施。同時，應建立政策性農業保險制度，以分擔農村金融機構的貸款風險。

（六）加快推進“省管縣”的財政體制改革

實行“省管縣”財政體制的直接動因，是推動縣域經濟良性發展，為促進農村經濟社會全面發展提供有力的經濟支撐。“省管縣”的財政體制比較早地出現在浙江。近些年來，浙江經濟的強勁發展，縣域經濟的活躍越來越引人關注，縣域經濟的發展和壯大已成為建設社會主義新農村的有力支撐。一個非常重要的原因就在于，浙江省一直沒有實行真正意義上的“市管縣”的財政體制，而是長期堅持“省管縣”的財政管理體制。因為“市管縣”的財政管理體制有著明顯傾向性，它主要是為市里服務的，縣市成為了地級市的“附屬行政單位”。一些市的市政府為了在短短任期內搞出政績，往往集中縣市財力建設地級市，從而富了一個地級市，窮了諸多縣和鄉鎮，形成“市壓縣”、“市卡縣”、“市吃縣”、“市刮縣”的局面，進一步加重了縣域經濟發展的困難。新農村建設投資巨大，農村基礎設施建設由于欠賬太多，老的投入沒完成，新的建設又需要大量資金，同時，由于缺乏長期投入機制，資金難以得到保障，縣級政府明顯“力不從心”。因此，我國要把實現分稅制規范化作為改革和完善財政體制的關鍵環節，建立中央、省和地方規范化的三級分稅制，加快提高分稅制的法制化和體系化水平。而加快推進“省管縣”的財政體制改革，發展和壯大縣域經濟是勢在必行，已經迫在眉捷了。

上述問題以及一些解決辦法只是個人對現階段農村中存在的經濟發展中的問題的看法，只供參考而已，但這也不失為解決農村經濟發展問題的一種方法，希望對我摯愛的祖國有所幫助。

注：上述對農村經濟發展的部分觀點來自中共中央黨校經濟學教研部曹新教授，部分來自百度網。

第四篇：淺談農村經濟發展

淺談農村經濟發展

我是一位出身農村的大學生，暑假本想在城市里參加社會實踐，但因家里正處于一年之中最忙的時候，因此回家幫忙干活。在這漫長的暑期里，我深刻體會到了農民的辛苦，這促使我不斷思考：怎樣發展農村經濟，怎樣讓農村變得更加充滿活力與生機，怎樣讓農民生活得更加幸福快樂。在此，我談談我的看法。

正所謂哪里有路哪里就有希望，要想富先修路更是一條深入人心的宣傳標語。由此可見交通對于地方經濟發展乃至文化、生活各個方面都有極其深遠的影響。這幾年，農村交通建設發展迅速，路面硬化率大幅提升。但與此同時，農村交通尚不發達，許多地區之間的交通往來仍十分不便，一張四通八達的交通網絡還未形成。并且農村的交通方式十分單一，公路占絕對優勢，鐵路極少，水路利用率很低。在我們江西，湖泊、河流眾多，有發展水運的天然優勢。水路運費低，運量較大，而且環保無污染，雖然速度較慢，但對于農村中時效性要求不高的物品如大宗糧食運輸還是具有非常大的優勢。對天然河道進行疏浚、挖深，必要之處挖水道，使各地河流湖泊連通，形成一張水路網。這不但充分利用了江西豐富的水利資源，也有利于保護農村的生態環境。

除了交通，信息也對農村經濟發展起著越來越重要的作用。當今是信息時代，信息與我們的生活息息相關。然而，農村獲取外界信息的渠道較為匱乏，農民不了解市場需求，應對市場的靈活性較差。例如今年各地頻頻報道農民所種蔬菜價格暴跌，幾乎血本無歸，這就是信息不通暢導致農民盲目跟風種植同一品種蔬菜，從而造成市場上供過于求。為了減少資源浪費，穩定市場價格，基層政府部門有必要及時發布市場信息，引導農民生產。同時農村的互聯網普及率極低，這也造成農民對外界了解不多。

除此之外，農產品的加工、循環利用也是農村經濟發展的一條重要出路。在農村，農產品的加工企業很少。農產品屬于初級產品，利潤率較低。對農產品進行初加工乃至深加工，延長產業鏈，就可大大提升農產品的附加值，同時農村的加工企業也可解決部分農村剩余勞動力的就業問題，這在一定程度上可以緩解城市的就業壓力，可謂一舉三得。這也符合當今發展循環經濟、促進農業產業化經營，建設社會主義新農村的時代主題。

農業結構的調整也是農業發展的一個方向。例如，江西北部是以鄱陽湖平原為主的長江中下游平原，中南部多為丘陵山區地帶，適合發展林業、果業、畜牧業、茶業等。然而江西的種植業占農業總產值的比重較大，所以，不管是從江西的自然資源出發，還是從市場的多元化需求來看，我們都應該發展大農業，改變種植業占主導地位的不平衡局面，形成農、林、牧、副、漁齊頭并進的協調發展局面。當然，在這過程中要特別注意保護江西的生態環境。

農村經濟發展的困難是多方面的，資金、技術、人才的缺乏都對增收致富構成障礙。但最需解決的恐怕還是發展思路，農村經濟發展才會走上坦途，并且越走越好。

第五篇：我國農村經濟發展狀況分析_論文

【摘 要】十七大政府工作報告明確指出,要加強農業基礎地位,走中國特色農業現代化道路;要以促進農民增收為核心,發展鄉鎮企業;要深化農村綜合改革,促進新農村建設開展.在全面建設小康社會的社會背景下,解決農村經濟發展中的問題,分析、制定科學合理的農村經濟發展戰略是新農村建設的客觀需要，是促進農村經濟發展的基本前提。

【關鍵詞】新農村建設經濟發展戰略土地流轉制度全面建設小康社會科學合理

農村經濟發展戰略是在新農村建設和全面建設小康社會的偉大社會背景下，對農村經濟發展做出各種正確合理科學的發展計劃、目標、方法，以及運用于農村經濟建設過程中具體實施的手段和方法。1農村經濟發展戰略研究的意義

經濟發展戰略的引導地區或國家經濟建設和發展的基本前提，是農村經濟發展的根本保證。

1.1農村經濟發展戰略研究有利于促進農村經濟發展

科學合理的農村經濟發展策略是引導農村經濟發展的根本保證。農村經濟發展的相對落后的客觀存在要求農村應該擁有科學合理的農村經濟發展策略。農村經濟發展戰略研究有利于依據農村實際情況作出正確的發展策略，促進農民增收和農民生活水平的提高，農業生產結構和經營模式的轉變，有利于促進農村經濟發展意識的改觀和農村經濟的發展。

1.2農村經濟發展戰略研究是政府管理的客觀需要

農村經濟發展必須依據科學合理的發展冊落的引導和支持。農村作為我國落后地區，以政府為主體引導農村經濟發展的模式短期不得改變。政府作為農村經濟發展策略制定的主體單位，必須依據農村經濟發展實際生活情況做出科學合理的經濟發展策略，農村經濟發展戰略研究是政府管理農村經濟發展的客觀需要。

2目前我國農村經濟發展所存在的問題和困難

2.1農村基礎設施建設落后

基礎設施是農村經濟發展和農村經濟開發的基本物質保證，完善的基礎設施是農村經濟發展的基本前提。目前我國農村基礎設施仍然十分落后。

1）道路交通的不完善

道路交通是打開農村對外開放大門的基本物質條件，是農村基礎設施建設中的重中之重。目前，我國農村廣大地區道路建設十分落后，道路承載量低、質量低，寬度不夠，無法承載大刑載重車輛，交通網絡結構單一，鄉村公路質量低，甚至有的地方還未實現鄉村交通網。

2）水、電、通訊網絡不健全

水、電、通訊網絡是農村農民生活的物質保障之一，是獲取信息的主要工具。目前我國大量農村自來水網絡不健全，生活用水質量低，電力低無法進行大規模建設；通訊網絡不健全，農民獲取信息的手段單一。目前我國正逐步進入后工業時代，即以信息為支撐的信息經濟時代，水、電、通訊網絡的不健全降低了人們生活的質量，減少農民獲取經濟和社會信息的渠道，嚴重阻礙農村經濟發展。

2.2農村經濟發展生產經營發展模式落后

農村經濟發展緩慢最重要的原因是農村落后的生產經營模式，生產經營模式的落后。主要在農村生產力的落后，傳統的生產經營方式的影響。

1）生產力的落后

生產力是促進經濟發展的根本原因，是形成科學合理的生產關系的保證。目前我國大量農村生產力水平低，存在“靠天吃飯”的現象，處于以牛、耕、鋤為主要生產工具的原始農業時代，屬于典型的自家經營、自主消費的小農經濟生產模式。生產技術含量低，勞動者素質低。

2）農業結構單一

我國農村土地作為農民最基本的生產資料，主要生產方式以種植業為主，結構單一。沒有形成農、林、牧、副、漁業一體化農業，沒有形成種植多樣化、特色化農業生產結構，作物品種單一，質量低。

3）農村市場不規范

農村市場的健全繁榮程度是農村經濟發展的重要標志。目前我國大量農村市場不健全，市場場所不健全，市場管理交易不規范，市場小。商品流通量低。農村市場網絡化程度低，農產品流通市場量小。同時，資本市場，貨幣市場發展緩慢，市場仍不健全。

4）農村資源開發利用率低

作為我國資源的寶庫，具有強大的潛在資源優勢。目前我國廣大農村資源開發力度低，資源開發利用率低，造成大量資源閑置、浪費，無法促進資源優勢向經濟優勢轉變，實現資源的經濟價值。如：農村剩余勞動力作為農村基本人力資源，目前我國開發粒度仍不大。

5）鄉鎮企業發展緩慢

鄉鎮企業作為帶動農村經濟發展的主力軍，在農村經濟發展中處于重要的地位。目前我國農村鄉鎮企業發展十分緩慢，沒有實現自身主力軍的作用。經營管理及生產模式落后，科學含量低，從事簡單的農產品加工、銷售。無法帶動農村形成產地—市場加工—銷售一體化農產品市場，推動農村經濟發展的力量低。

6）農村經濟發展的對外開放程度低

農村經濟發展對外開放程度低，是目前我國農村普遍存在的現象。對外開放程度低，導致外部資金無法進入，先進的科學技術和人才無法引入，內部市場無法與外界市場相接合和經濟形式和市場動態的掌控和了解，阻礙農村資源開發、農村市場健全和農村經濟發展。

2.3農村經濟發展的政策制度不健全

完善的農村經濟發展政策制度是農村經濟發展的制度保障和政策前提。目前我國新農村建設過程中，農村經濟發展政策尚不健全和完善，存在嚴重的政策制度缺陷。

1）社會保障制度不健全

目前我國農村的部分地區社會保障制度不健全，養老保險、最低生活保障制度力度低，醫療保障制度存在很大弊端。如：醫療保障制度中藥品價格和質量問題，最低生活保障制度中“門檻費”問題等。社會保障制度不健全，加重農民的后顧之憂，無法調動農民自主投資生產積極性，阻礙農村經濟發展。

2）基層干部管理機制不健全

基層干部作為農村經濟發展的直接管理者，在農村經濟建設過程中處于重要地位。目前我國干部管理呈現反金字塔形，呈頭重腳輕之勢，造成基層管理力度下降，基層干部素質降低，社會基層腐敗現象嚴重。3農村經濟發展中激勵機制不健全

我國農村經濟發展處于緩慢發展階段，呈現疲憊狀態，需要科學合理的激勵機制運用于農村經濟建設過程中。目前我國農村的部分地區激勵經濟發展的激勵機制不健全，執行力度低，調動農村經濟發展的積極性程度低，沒有取得較高的成就。

4）人力資源開發機制不健全

人力資源開發機制是政策引導農村人力資源開發的保證，是提高農村勞動力素質、基層管理者管理能力、轉變農村落后觀念的保證。目前我國農村關大地區人力資源開發機制不健全，農民特別是農村剩余勞動力沒有得到合理開發和引導，造成農村勞動者素質低，阻礙農村經濟的發展。

3農村經濟發展戰略調整的措施

農村經濟發展戰略調整的促進農村經濟發展的必經階段，是新農村建設的重要過程。

3.1完善農村基礎設施

完善農村基礎設施是農村經濟發展的客觀需要，是我國新的投資領域。

1）加強農村道路交通建設

農村道路交通建設要求國家加大投資力度，提高農村道路交通質量，提高農村道路利用率，加寬路面，加大硬化力度和保養力度。同時，加強道路“鄉鄉通”“村村通”建設，打造鄉村、城鎮立體化交通網絡。

2）健全農村水、電、通訊網絡建設

堅強農村自來水網絡化建設，控制水價，實行“誰安裝誰受益”原則，提高農民生活用水和農業用水質量；加強農村電網改造，控制電價，提高電量，促進農村工程開發；完善農村通訊網絡，普及電腦技術等，促進農村信息化建設，提高農村信息對稱度。

3.2大力發展農村經濟，促進農村生產經營發展模式轉變

大力發展農村經濟，促進農村生產經營發展模式轉變，要求不斷促進農村生產經營發展模式由勞動密集型向技術密集型轉變，傳統農業向現代農業轉變，封閉半封閉狀態向對外開放型發展。

1）大力發展農村生產力

大力發展農村生產力，引進先進生產技術、管理技術、加工技術，提高勞動者素質和生產能力，提高管理者管理水平。實行小機械生活蠶經營模式，擺脫以牛、犁、鋤為主要生產工具的傳統農業生產經營模式，轉向機械化、信息化的現代農業生產模式。從而形成現代農業的生產關系。

2）實行立體化農村經濟發展結構改造

立體化農村經濟發展結構改變目前我國廣大農村農業結構單一現狀，因地制宜的實行立體農業改造，形成農、林、牧、副、漁業一體化農業。以“一鄉一產，一鄉一特色”為引導，樹立科學合理的農業結構分布布局。如：林業開發依據各地區實際情況實行，原始林、薪碳林、果林、經濟林、用材林等相間的立體林業結構。漁業、種植業、養殖業經濟作物區等相間的立體化農村經濟發展結構等。

3）規范農村市場

規范農村市場要求政府加大市場管理，逐步健全農村市場管理制度，確定農村市場場所，規范市場交易活動、管理市場秩序，完善農村資本市場和貨幣市場，促進農村市場繁榮。規范農村市場要求不斷健全農村市場，實行供、產、銷一體化結構，同時加強與各個農村、市場的聯系，形成鄉鄉、鄉鎮、城鄉一體化市場體系。

4）加大農村資源開發力度，提高資源利用率

農村資源豐富，具有強大的資源開發潛力。科學合理的大力開發農村資源有利于直接促進農村經濟的發展，使農村資源優勢轉變為經濟優勢。農村資源開發應該以可以持續發展觀和生態保護為依據，提高

資源的利用率，提高資源利用的價值，運用循環經濟理念，使資源開發和資源環境問題相協調。

5）促進農村鄉鎮企業發展

促進農村鄉鎮企業發展。要求擴大鄉鎮企業生產規模和經營范圍，促進生產產品多樣化，擴展鄉鎮企業產品銷售市場。引進先進生產機器和技術，提高管理者才能，引入資本投入，進行加工、深加工，增加產品負加值，提高企業勞動生產率，形成科學合理的供、產、銷產業化鏈條。

6）打開農村市場，實行“引進來，走出去”發展戰略

農村市場的封閉性是造成農村經濟發展緩慢的原因之一。農村經濟發展應該在政府的引導下打開農村市場，實行“引進來，走出去”戰略。打開農村市場，引入先進的科學文化、技術和人才，引進大量的外部投資和科學發展和管理的手段和方法進行建設，并逐步樹立自身的品牌，提高產品質量和資源開發力度，逐步打入外部市場，共同競爭。

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