第一篇：2016年中國周邊安全問題觀察及未來走向

2016年中國周邊安全問題觀察及未來走向

周邊安全環境對于中國外部安全的影響最為直接。在中國綜合實力繼續提升的背景下，中國的周邊安全戰略和政策正在發生由以應對為主向以構建為主的轉變，這一轉變對于國際格局的影響巨大而深遠。當前，中國周邊安全形勢呈現出一些新動向，其中，最突出的是中美戰略性博弈凸顯，南海問題升溫，朝鮮半島局勢趨緊。總體來看，2015年中，盡管一些挑戰性問題突出，但對中國總體安全大局的影響有限，熱點問題沒有引發大的沖突，中國周邊地區和平發展的大環境基本上得到了維護。但是，2016年，由于朝鮮半島局勢發生新的變化，發生沖突的風險增大，對中國的安全利益和周邊安全大局有可能產生直接的威脅。因此，降低沖突風險，保持大局可控，是2016年中國周邊安全外交的當務之急。

一、南海問題：熱度上升

南海問題成為熱點中的熱點，其中一個最大變化是美國從幕后走向了前臺，中美在南海問題上的戰略博弈明顯升溫，從而使南海地區緊張局勢加劇。由于中國在南海島礁進行相關建設工程，美國開始在南海問題上對中國公開發難。2015年5月8日，美國國防部發布《中國軍力和安全發展報告2015》，指責中國在南海正在推進“可用作作戰基地”的大規模填海造地工程。5月20日，美國國防部允許CNN記者登上美軍反潛巡邏機隨同采訪，飛越了南沙永暑礁周邊海域。隨后，美國媒體掀起對中國南海島礁建設的一輪熱炒。10—12月間，美國屢次派遣軍艦進入中國南海水域，并有B-52戰略轟炸機“誤闖”中國南海華陽礁上空2海里范圍之內。美軍的上述挑釁行動構成了對中國南海主權主張最為嚴重的干涉和挑戰，惡化了地區安全局勢。2016年1月30日，美海軍“威爾伯號”導彈驅逐艦再次駛入屬于中國西沙群島的中建島區域12海里。不難看出，隨著美國軍艦公開巡航南海島礁行動的常態化，美國政府改變了此前在南海問題上居于幕后進行挑動、干預的做法，開始走上了與中國直面相對的前臺，從而使得中美兩國在南海地區的戰略博弈進入到了一個新的階段。

那么，美國為何要加大對南海問題的直接參與呢？大體上可以從三個層面來解釋：一是把南海問題當作制約中國作為的抓手。在亞太地區國際政治問題中，沒有哪個問題比南海問題更容易利用，且可以得到諸多國家的支持（其中既包括與中國有領土海洋爭端的國家，也包括那些擔心中國控制南海、希望藉此獲利的國家）。二是所謂“原則之爭”。美國沒有簽署《聯合國海洋法公約》，但卻時常將《公約》的一些模糊原則為己所用，比如，專屬經濟區的劃分原則、領海的無害通過原則等。三是借機加快“重返亞洲”的步伐，加大在該地區的軍事存在。盡管美國聲稱并沒有改變在南海領土爭端中不持立場的原則，但卻利用爭端最大限度地獲得了話語權和影響力，極大地推動了其“重返亞洲”戰略的實施。

與美國的高調干預相呼應，菲律賓也加大了對南海問題的炒作，妄圖推波助瀾，把事情鬧大，制造緊張局勢，從中漁利。2015年7月7日至13日，由菲律賓單方面提起的所謂“南海仲裁案”在常設于荷蘭海牙的國際仲裁法院仲裁庭舉行聽證會。菲方派出了由60人組成的超大規模代表團，大肆造勢。國際仲裁法院決定受理菲方訴訟，使得南海問題變得更為復雜。

與菲律賓相比，越南2015年在南海問題上的主要策略是在大幅度提升海軍力量、抓緊時間進行自占島礁擴建的同時，進一步深化同美國、日本、印度、澳大利亞以及俄羅斯的軍事合作，以形成對中國的巨大壓力。值得注意的是，2015年中越政治關系穩中有進。4月越共中央總書記阮富仲訪問中國，11月習近平主席訪問越南，為兩國關系的穩定發展奠定了基礎。中越同意就海上安全問題加強磋商和談判，找到雙方都能接受的辦法，共同維護南海的和平與穩定。

2015年12月底，東盟共同體如期建成。中國堅持解決南海問題的“雙軌”思路，繼續與東盟加強合作，就“南海行為準則”（COC）同東盟繼續進行磋商，雙方推動建立了“中國—東盟海上搜救熱線平臺”、“中國—東盟應對緊急事態外交高官熱線平臺”，推進中國—東盟自貿區升級版談判等。不過，一個鮮明的變化是，在南海問題上，東盟內部的協調在加強，各方的協同立場在接近，南海問題正在被提上東盟的集體議事日程。例如，2015年東盟外長會議發表的《聯合公報》罕見地就中國在南海的行動表示關切，認為“有關行為在南中國海地區削弱了信任，增加了緊張，破壞和平、安全與穩定”，聲稱將采取“預防性措施”，輪值主席國馬來西亞還呼吁東盟國家組建聯合維和部隊巡邏南海等。可見，東盟在南海問題上將會進一步加強協調，一是為維護東盟的地區利益，努力防止南海成為沖突，甚至是戰爭的策源地；二是對中國在南海地區的行動進行限制，包括支持外部力量適度介入等。這樣看來，東盟共同體建成后，將會在捍衛東盟利益、制約中國方面表現得更為明顯，這無疑會為中國東盟關系的發展增添新的變數。

南海問題持續升溫，如果任其發展下去，很有可能失控。因此，防止南海問題成為破壞地區和平的“定時炸彈”，甚至是戰爭的策源地，繼續保持與東盟的溝通協商，通過共同努力，加強合作，管控分歧，拓展合作的共利點，就變得十分緊迫而重要。

二、朝鮮半島：沖突風險增大

在2015年的大部分時間里，朝鮮半島處于不穩定狀態，盡管大的沖突沒有發生，但是**迭起，險象環生。在軍事上，朝鮮延續了過去幾年來的強硬示威與“懸崖戰術”相結合的政策套路，繼續保持核威懾，并開始試圖將更為強硬的核恫嚇付諸行動。為了回應美韓聯合軍演，朝鮮在2015年內多次進行了遠程導彈試射，用以向外界宣示其戰斗力量。

2015年以來，韓國對朝鮮表現出了一種更為強硬的姿態。例如，韓國堅持要求在朝鮮具備“棄核誠意”后才能進行有效對話，還在軍事上將“5027”等對朝作戰計劃更新為“5016”作戰計劃，提出了一套基于“先發制人”考慮的、用以打擊朝鮮“挑釁性行動”的作戰方針和指導原則。與此同時，為了對朝鮮施加政治壓力，韓國政府在首爾設立了“朝鮮人權事務所”，就人權問題向朝鮮施壓，積極支持將朝鮮人權問題提交聯合國審議。

2016年1月6日，朝鮮宣布成功進行了氫彈試驗，并在此后不顧國際社會的普遍反對，執意于2月7日以彈道導彈技術發射了“光明星4號”衛星。這次新的核試驗及隨后的衛星發射引發了新一輪矛盾沖突和局勢緊張升級。韓國大幅度提升軍事對抗級別，加大了與美國的軍事合作力度，決定部署“薩德”導彈防御系統，美日韓三國還在三邊軍事合作上實現了突破，形成了三邊軍事協調機制的雛形。同時，韓國中斷了開城工業園區項目，并且還有一系列后續措施正在商討之中。朝鮮也不甘示弱，宣布開城工業園為軍事管制區，并將接收韓方在園區內的一切資產。當前，朝韓對抗仍在進一步升級中。

面對朝鮮半島的復雜緊張局勢，中國從維護自身安全利益和半島穩定的大局出發，一方面，在堅持朝鮮半島無核化原則不動搖、反對朝鮮擁有和發展核武器的同時，適度發展與朝鮮的經貿關系；另一方面，著力提升與韓國的合作水平，包括簽署自貿區協定，推進安全合作機制建設等，把加強中韓關系作為穩定朝鮮半島大局的重要抓手。應該說，中國的這種做法有利于維護朝鮮半島大局的穩定。

但是，朝鮮半島的根本性矛盾依然存在，隨時都有爆發的危險。毫無疑問，朝鮮半島問題的根源在于美國的對朝政策和朝美關系，但朝鮮試圖通過大幅度提升核武水平向美國施壓、把美國逼到談判桌上來的做法是一步險棋。朝鮮靠核武立國，發展遠程戰略導彈，不僅美國不會接受，也遭到東北亞國家及全世界的普遍反對，它攪亂了東北亞地區的安全秩序，危及了其他國家的利益，包括中國在內的有關各方都不會接受一個擁核的朝鮮。同時，朝鮮試圖拋開中國擺脫其困難處境的做法，是一廂情愿的徒勞努力，只會使其變得更加孤立，更加遠離國際社會。

三、釣魚島及東海：風險猶存

釣魚島問題涉及中國的領土主權，中國對該地區進行機制化常態化巡航是必然及合理之舉，而日本堅持釣魚島主權無爭議的立場，必然會讓中日雙方處于尖銳的對立狀態。

出于對風險的共同認知，中日兩國在圍繞釣魚島問題而展開的博弈中保持了一種“微妙的平衡”，雙方都在盡可能避免局勢失控。中國海警和日本海上保安廳的執法船都在釣魚島海域執行各自的巡航任務，但雙方都未派遣軍事力量進入這一海域，兩國也都無官方和民間人士上島開展主權宣示活動。然而，中日兩國軍事力量在各自防空識別區內針對另一方的管控頻率仍然保持在較高水平。

值得注意的是，日本在釣魚島問題上正在實質性加強對中國的反制，不斷提高拒阻能力。一方面，在輿論上加強攻勢。日本內閣官房網站公布釣魚島的所謂“歷史檔案”，試圖證明釣魚島屬于日本；日本政府在修訂中小學教材時，大幅增加了有關釣魚島主權宣示的內容。另一方面，在實際行動上，日本大幅度提升執法力量，增加預算，主要用于購買新型噴氣式飛機和巡邏船；海上保安廳計劃將原本設在宮古島的海上保安署升格為海上保安部，人數及設備規模均相應擴大。

更為值得關注的是，2015年4月底，日美兩國簽訂新的《防衛合作指針》，日美同盟在合作的深度及廣度方面都得到了大幅提升，美國一再公開表示，釣魚島在美日防衛范圍之內，美國會承擔責任。此外，安倍內閣強行通過新安保法案，利用“重要影響事態”、“存立危機事態”和“灰色地帶事態”三個核心概念顛覆了原有的安保體制，在制度上徹底擺脫了和平憲法和國會在對外動武問題上的牽制和掣肘。顯然，日本安全戰略和防務政策的變化在很大程度上是針對中國的，“中國威脅”已成為日本制定各類安保政策的最重要借口。安倍本人在6月初舉行的媒體“懇親會”上直言，“新安保法案就是以中國為對手的”。

中日兩國正處在歷史發展進程中的力量對比變化期，中國綜合實力繼續提升是一個歷史大趨勢，在此背景下日本把防備和拒阻中國作為一項主要戰略，因此，釣魚島和東海地區成為日本的“戰略前沿”。從這個角度來看，當前的釣魚島和東海問題具有兩個潛在風險：一是可能的實力對抗升級，進而加劇緊張局勢；二是可能的擦槍走火，進而引發更大的沖突。一個積極的進展是，中日兩國政府已經就在釣魚島和東海地區避免軍事摩擦舉行了多輪磋商，預計還會做出更多的努力以達成相關協議。

周邊安全熱點未來走向

2016年會是一個多事之年。世界和地區經濟低速增長的陰影難以散去，一些矛盾沖突點會繼續升溫，大國博弈的聯發效應會繼續擴散。從中國周邊安全的角度看，最重要的還是要妥善管控分歧，維護周邊局勢的基本穩定，避免局部沖擊整體，讓和平發展的大環境得以維持和延續。

一、朝鮮半島局勢

朝鮮半島局勢事關中國的安全，無論是朝鮮發展核武器，還是美國借機把核武器部署到韓國，都會危及中國的安全；若美國對朝鮮使用武力，則后果難以預料，朝鮮半島有可能爆發大規模戰爭，甚至會把中國拖入其中。因此，盡管中國會積極參加聯合國對朝鮮的新一輪制裁，以對朝鮮施加更大的壓力，讓其為繼續發展核武器付出代價，但是，中國仍會避免讓局勢朝極端的方向發展，如果發生大的沖突和戰爭，必然會殃及中國的安全利益。為此，中國不會放棄通過談判解決問題的基本立場。

不過，從六方會談的經驗來看，如果美朝雙方不作大的政策調整，中國的斡旋作用有限，而這正是局勢發展的真正危險之處。從現實情況來看，美國已進入選舉周期，大選期間的對朝政策往往是向更加強硬的方向一邊倒。奧巴馬政府正在改變其上任以來推行的“戰略性忍耐”政策，轉而對朝實施“大棒政策”。美國國會已經通過對朝制裁的法案，奧巴馬政府必然出臺更加嚴厲的制裁措施。在朝鮮方面，擁核已成為其基本國策，成為金正恩執政的強力支撐，因此朝鮮決不會自行改弦易轍，主動棄核。面對強大的外部軍事壓力和嚴厲的制裁，朝鮮只有以硬對強。在韓國方面，樸槿惠政府承受國內巨大的輿論壓力，已被逼到墻角，決心全面采取強硬措施，迫使朝鮮做出改變。這種“強硬措施”包括讓美國全面提升軍事部署。由此看來，朝鮮半島由緊張到對抗的升級已成定局。在此情況下，中國必須為可能發生的不測做好應急準備。從中國的選擇看，不在朝鮮半島生亂、生戰符合中國的最大利益。中國政府已經清楚地表明了立場：朝鮮半島不能有核（包括朝鮮發展與美國部署），半島問題不能用武力解決，中國的國家安全利益必須得到有效維護和保障。

朝鮮半島問題的根源在美朝關系，當前和今后一個時期，無論哪一方采取切實的調整與改變，都可能對局勢的發展產生轉折性影響，但現在看來難以達到。如果朝鮮當局繼續一意孤行，激化矛盾，進而挑起戰事，中國不會為其承擔安全責任。當然，出于自身和地區和平利益的考慮，一旦亂局發生，中國會根據自己的判斷，采取積極有為的行動，推進有利于朝鮮半島長久和平的安全機制建設。

二、中美戰略博弈

2016年是美國的大選年。根據以往經驗，中國問題往往會成為美國總統選戰中的一個重要話題，妖魔化中國、攻擊中國的調門會很高。但是，鑒于現任總統任期已近，一般會采取較為連續性的穩健政策，不會尋求做出大的調整和改變。奧巴馬的“亞太再平衡”戰略會進一步推行，美國會繼續在南海示強，拉攏盟國和其他國家制約中國的行為等都會繼續下去。同時，也會繼續保持同中國的接觸與協商，推進多個領域的功能性合作。

然而，中美在安全領域的博弈也存在一些不可輕視的風險點。

其一，管控朝鮮半島局勢。朝鮮進行新一輪核試驗和發射衛星為本來就不穩定的半島局勢又燒了一把火。中美在管控朝鮮半島局勢，加大對朝制裁力度，以制止其冒險行為上有著共同利益，可以進行合作，但在對朝制裁的目的和方式上存在重大分歧。中國反對美國借制裁之機擴大美韓同盟的作用，在可控與穩妥的基礎上解決半島問題仍然是中國的上策。

其二，管控南海局勢。中國會進一步加強在南海的島礁建設，提升在南海地區的軍事力量，而美國會繼續在海上和空中進行挑釁，如果缺乏約束，無視中國方面的警告，行動出格，有發生突發性事件的可能。同時，國際仲裁法院會對菲律賓的訴訟發布裁決結果，裁決結果發布后會發生什么事情，很難預料。比如，如果菲律賓方面采取莽撞行動，中國必定會采取反制措施，這無疑會增加發生沖突的風險。

其三，管控臺海局勢。臺灣地區領導人選舉完成，實現政黨輪替，蔡英文如何處理與大陸的關系和與美國的關系引人注目。過去若干年來，包括民進黨執政時期，中美在維護臺海局勢穩定方面進行了有效的溝通與協調。民進黨在傳統上有親美、近日和疏遠大陸情結，美國方面如果把民進黨作為制約中國大陸的工具，為其“重返亞洲”的戰略服務，鑒于臺灣問題涉及中國的核心利益，這勢必會對中美關系造成嚴重影響。

三、中日安全困境

安倍長期執政為其繼續推行其理念和政策提供了基礎，其理念與政策的核心是“強國戰略”，其中，構建強大且能行使更大職能的國防力量是這一戰略的重要內容，包括自衛隊走出去、擴大武器出口等。在這方面，安倍還會做得更多，包括加強對釣魚島的防衛和在東海地區的海空力量等。一個新動向是，日本在強化日美同盟的框架下，將會獲得更大的活動空間，行動將會更具進攻性和對抗性。中國面對的將是一個更加活躍，甚至咄咄逼人的日本。日本希望在南海問題上“更有作為”，除配合美國的行動外，還將進行單獨巡航。此外，日本還會加強與菲律賓、越南的軍事合作，向他們提供武器，舉行聯合軍事演習等。安倍政府這樣做，一是要借機拓展日本的安全空間，增大戰略回旋余地；二是要提升日本的地區影響力，壓制中國。可以說，中日雙方除了對可能發生的“擦槍走火”有著共同的擔心，都有意向通過協商制定規則外，兩國在安全領域的合作空間很小，目前還很難找到走出安全困境的有效對策。

四、恐怖主義威脅

恐怖主義蔓延是當今世界安全形勢中最令人關注的事態，因為恐怖主義具有隱蔽性高、突發性強、危害性大的特點，特別是恐怖勢力的暴恐活動多以平民為襲擊對象，一旦發生，會引起極大的社會震動與不安。中國周邊不乏恐怖主義活動的蹤跡，阿富汗、巴基斯坦、印度尼西亞，以及中亞國家都是恐怖勢力活躍的地區，恐怖活動接連不斷。國內的極端勢力和分裂勢力也與外部有著直接的聯系，曾經制造過許多事端。2015年，中國著力加強了國內反恐的力度，制定了反恐法律，使國內安全形勢有了較大改善。但是，在國際上，特別是中國周邊地區的恐怖主義勢力仍然很活躍，發生恐怖主義襲擊的幾率很高。鑒于中國與周邊國家有著密切的經貿、投資聯系，旅游人數巨大，中國公民的人身安全面臨很大威脅。在新的形勢下，海外中國公民的人身安全、投資項目安全、資金投入安全等已經成為國家安全越來越重要的組成部分。由中國倡議并積極推動和參與的“一帶一路”建設已經進入實施階段，參加的項目、投入的資金和參與的人員很多，維護項目、資金與人員安全的任務很重。為此，中國會把“一帶一路”建設中的安全合作納入國際合作議程，會進一步加強國際反恐合作，充分利用現有合作機制，如上合組織、中國—東盟合作機制以及各種雙邊合作機制等，建立有效的反恐合作安排，特別是信息交換機制、聯合行動機制等。

結語

近年來，中國的安全戰略和安全政策發生了很大變化。在國內安全方面，成立了中央國家安全委員會，提出了以總體國家安全觀為統領的新安全理念。在對外安全方面，提出了合作安全、共同安全的新構想。在安全環境與安全機制構建方面，中國彰顯了做新型大國的決心和擔當。盡管中國的周邊安全環境面臨著諸多新挑戰，但總的來看，挑戰和機遇并存。安全環境構建必須服務于中國的總體發展戰略，符合做新型大國的戰略定位。中國不會在涉及國家安全的重大問題上作任何讓步，必然對那些危及國家重大利益的挑戰或挑釁進行反制，但同時又會從構建和平發展的周邊環境出發，審慎與理智地處理爭端，竭力降低發生沖突的風險，努力尋求對話、協商與合作的機會，增強對大局的掌控能力。

第二篇：2016年中國周邊安全熱點問題觀察及未來走向

2016年中國周邊安全熱點問題觀察及未來走向

文丨張蘊嶺 任晶晶

編輯丨子愚

2015年到2016年，中國周邊安全形勢中最突出的動向是中美戰略性博弈凸顯，南海問題升溫，朝鮮半島局勢趨緊。尤其朝鮮半島局勢發生新的變化，對中國的安全利益和周邊安全大局有可能產生直接的威脅。中國對周邊安全形勢的判斷，既不能低估威脅與風險，也要避免以點蓋面、過度反應。應對復雜多變的周邊形勢，最需要的是戰略定力與戰略韌性。

周邊安全環境對于中國外部安全的影響最為直接。在中國綜合實力繼續提升的背景下，中國的周邊安全戰略和政策正在發生由以應對為主向以構建為主的轉變，這一轉變對于國際格局的影響巨大而深遠。當前，中國周邊安全形勢呈現出一些新動向，其中，最突出的是中美戰略性博弈凸顯，南海問題升溫，朝鮮半島局勢趨緊。總體來看，2015年中，盡管一些挑戰性問題突出，但對中國總體安全大局的影響有限，熱點問題沒有引發大的沖突，中國周邊地區和平發展的大環境基本上得到了維護。但是，2016年，由于朝鮮半島局勢發生新的變化，發生沖突的風險增大，對中國的安全利益和周邊安全大局有可能產生直接的威脅。因此，降低沖突風險，保持大局可控，是2016年中國周邊安全外交的當務之急。

周邊安全熱點問題觀察

2015年以來，南海、朝鮮半島、釣魚島及東海在中國周邊安全環境的演進中分別扮演了不同的角色。南海問題熱度上升，朝鮮半島沖突風險增大，釣魚島及東海風險猶存。不同地緣板塊的交織攪動，給中國周邊安全環境的構建平添了新的不確定因素。

一、南海問題：熱度上升

南海問題成為熱點中的熱點，其中一個最大變化是美國從幕后走向了前臺，中美在南海問題上的戰略博弈明顯升溫，從而使南海地區緊張局勢加劇。由于中國在南海島礁進行相關建設工程，美國開始在南海問題上對中國公開發難。2015年5月8日，美國國防部發布《中國軍力和安全發展報告2015》，指責中國在南海正在推進“可用作作戰基地”的大規模填海造地工程。5月20日，美國國防部允許CNN記者登上美軍反潛巡邏機隨同采訪，飛越了南沙永暑礁周邊海域。隨后，美國媒體掀起對中國南海島礁建設的一輪熱炒。10—12月間，美國屢次派遣軍艦進入中國南海水域，并有B-52戰略轟炸機“誤闖”中國南海華陽礁上空2海里范圍之內。美軍的上述挑釁行動構成了對中國南海主權主張最為嚴重的干涉和挑戰，惡化了地區安全局勢。2016年1月30日，美海軍“威爾伯號”導彈驅逐艦再次駛入屬于中國西沙群島的中建島區域12海里。不難看出，隨著美國軍艦公開巡航南海島礁行動的常態化，美國政府改變了此前在南海問題上居于幕后進行挑動、干預的做法，開始走上了與中國直面相對的前臺，從而使得中美兩國在南海地區的戰略博弈進入到了一個新的階段。

那么，美國為何要加大對南海問題的直接參與呢？大體上可以從三個層面來解釋：一是把南海問題當作制約中國作為的抓手。在亞太地區國際政治問題中，沒有哪個問題比南海問題更容易利用，且可以得到諸多國家的支持（其中既包括與中國有領土海洋爭端的國家，也包括那些擔心中國控制南海、希望藉此獲利的國家）。二是所謂“原則之爭”。美國沒有簽署《聯合國海洋法公約》，但卻時常將《公約》的一些模糊原則為己所用，比如，專屬經濟區的劃分原則、領海的無害通過原則等。三是借機加快“重返亞洲”的步伐，加大在該地區的軍事存在。盡管美國聲稱并沒有改變在南海領土爭端中不持立場的原則，但卻利用爭端最大限度地獲得了話語權和影響力，極大地推動了其“重返亞洲”戰略的實施。

與美國的高調干預相呼應，菲律賓也加大了對南海問題的炒作，妄圖推波助瀾，把事情鬧大，制造緊張局勢，從中漁利。2015年7月7日至13日，由菲律賓單方面提起的所謂“南海仲裁案”在常設于荷蘭海牙的國際仲裁法院仲裁庭舉行聽證會。菲方派出了由60人組成的超大規模代表團，大肆造勢。國際仲裁法院決定受理菲方訴訟，使得南海問題變得更為復雜。

與菲律賓相比，越南2015年在南海問題上的主要策略是在大幅度提升海軍力量、抓緊時間進行自占島礁擴建的同時，進一步深化同美國、日本、印度、澳大利亞以及俄羅斯的軍事合作，以形成對中國的巨大壓力。值得注意的是，2015年中越政治關系穩中有進。4月越共中央總書記阮富仲訪問中國，11月習近平主席訪問越南，為兩國關系的穩定發展奠定了基礎。中越同意就海上安全問題加強磋商和談判，找到雙方都能接受的辦法，共同維護南海的和平與穩定。

2015年12月底，東盟共同體如期建成。中國堅持解決南海問題的“雙軌”思路，繼續與東盟加強合作，就“南海行為準則”（COC）同東盟繼續進行磋商，雙方推動建立了“中國—東盟海上搜救熱線平臺”、“中國—東盟應對緊急事態外交高官熱線平臺”，推進中國—東盟自貿區升級版談判等。不過，一個鮮明的變化是，在南海問題上，東盟內部的協調在加強，各方的協同立場在接近，南海問題正在被提上東盟的集體議事日程。例如，2015年東盟外長會議發表的《聯合公報》罕見地就中國在南海的行動表示關切，認為“有關行為在南中國海地區削弱了信任，增加了緊張，破壞和平、安全與穩定”，聲稱將采取“預防性措施”，輪值主席國馬來西亞還呼吁東盟國家組建聯合維和部隊巡邏南海等。可見，東盟在南海問題上將會進一步加強協調，一是為維護東盟的地區利益，努力防止南海成為沖突，甚至是戰爭的策源地；二是對中國在南海地區的行動進行限制，包括支持外部力量適度介入等。這樣看來，東盟共同體建成后，將會在捍衛東盟利益、制約中國方面表現得更為明顯，這無疑會為中國東盟關系的發展增添新的變數。

南海問題持續升溫，如果任其發展下去，很有可能失控。因此，防止南海問題成為破壞地區和平的“定時炸彈”，甚至是戰爭的策源地，繼續保持與東盟的溝通協商，通過共同努力，加強合作，管控分歧，拓展合作的共利點，就變得十分緊迫而重要。

二、朝鮮半島：沖突風險增大

在2015年的大部分時間里，朝鮮半島處于不穩定狀態，盡管大的沖突沒有發生，但是**迭起，險象環生。在軍事上，朝鮮延續了過去幾年來的強硬示威與“懸崖戰術”相結合的政策套路，繼續保持核威懾，并開始試圖將更為強硬的核恫嚇付諸行動。為了回應美韓聯合軍演，朝鮮在2015年內多次進行了遠程導彈試射，用以向外界宣示其戰斗力量。

2015年以來，韓國對朝鮮表現出了一種更為強硬的姿態。例如，韓國堅持要求在朝鮮具備“棄核誠意”后才能進行有效對話，還在軍事上將“5027”等對朝作戰計劃更新為“5016”作戰計劃，提出了一套基于“先發制人”考慮的、用以打擊朝鮮“挑釁性行動”的作戰方針和指導原則。與此同時，為了對朝鮮施加政治壓力，韓國政府在首爾設立了“朝鮮人權事務所”，就人權問題向朝鮮施壓，積極支持將朝鮮人權問題提交聯合國審議。

2016年1月6日，朝鮮宣布成功進行了氫彈試驗，并在此后不顧國際社會的普遍反對，執意于2月7日以彈道導彈技術發射了“光明星4號”衛星。這次新的核試驗及隨后的衛星發射引發了新一輪矛盾沖突和局勢緊張升級。韓國大幅度提升軍事對抗級別，加大了與美國的軍事合作力度，決定部署“薩德”導彈防御系統，美日韓三國還在三邊軍事合作上實現了突破，形成了三邊軍事協調機制的雛形。同時，韓國中斷了開城工業園區項目，并且還有一系列后續措施正在商討之中。朝鮮也不甘示弱，宣布開城工業園為軍事管制區，并將接收韓方在園區內的一切資產。當前，朝韓對抗仍在進一步升級中。

面對朝鮮半島的復雜緊張局勢，中國從維護自身安全利益和半島穩定的大局出發，一方面，在堅持朝鮮半島無核化原則不動搖、反對朝鮮擁有和發展核武器的同時，適度發展與朝鮮的經貿關系；另一方面，著力提升與韓國的合作水平，包括簽署自貿區協定，推進安全合作機制建設等，把加強中韓關系作為穩定朝鮮半島大局的重要抓手。應該說，中國的這種做法有利于維護朝鮮半島大局的穩定。

但是，朝鮮半島的根本性矛盾依然存在，隨時都有爆發的危險。毫無疑問，朝鮮半島問題的根源在于美國的對朝政策和朝美關系，但朝鮮試圖通過大幅度提升核武水平向美國施壓、把美國逼到談判桌上來的做法是一步險棋。朝鮮靠核武立國，發展遠程戰略導彈，不僅美國不會接受，也遭到東北亞國家及全世界的普遍反對，它攪亂了東北亞地區的安全秩序，危及了其他國家的利益，包括中國在內的有關各方都不會接受一個擁核的朝鮮。同時，朝鮮試圖拋開中國擺脫其困難處境的做法，是一廂情愿的徒勞努力，只會使其變得更加孤立，更加遠離國際社會。

三、釣魚島及東海：風險猶存

釣魚島問題涉及中國的領土主權，中國對該地區進行機制化常態化巡航是必然及合理之舉，而日本堅持釣魚島主權無爭議的立場，必然會讓中日雙方處于尖銳的對立狀態。

出于對風險的共同認知，中日兩國在圍繞釣魚島問題而展開的博弈中保持了一種“微妙的平衡”，雙方都在盡可能避免局勢失控。中國海警和日本海上保安廳的執法船都在釣魚島海域執行各自的巡航任務，但雙方都未派遣軍事力量進入這一海域，兩國也都無官方和民間人士上島開展主權宣示活動。然而，中日兩國軍事力量在各自防空識別區內針對另一方的管控頻率仍然保持在較高水平。

值得注意的是，日本在釣魚島問題上正在實質性加強對中國的反制，不斷提高拒阻能力。一方面，在輿論上加強攻勢。日本內閣官房網站公布釣魚島的所謂“歷史檔案”，試圖證明釣魚島屬于日本；日本政府在修訂中小學教材時，大幅增加了有關釣魚島主權宣示的內容。另一方面，在實際行動上，日本大幅度提升執法力量，增加預算，主要用于購買新型噴氣式飛機和巡邏船；海上保安廳計劃將原本設在宮古島的海上保安署升格為海上保安部，人數及設備規模均相應擴大。

更為值得關注的是，2015年4月底，日美兩國簽訂新的《防衛合作指針》，日美同盟在合作的深度及廣度方面都得到了大幅提升，美國一再公開表示，釣魚島在美日防衛范圍之內，美國會承擔責任。此外，安倍內閣強行通過新安保法案，利用“重要影響事態”、“存立危機事態”和“灰色地帶事態”三個核心概念顛覆了原有的安保體制，在制度上徹底擺脫了和平憲法和國會在對外動武問題上的牽制和掣肘。顯然，日本安全戰略和防務政策的變化在很大程度上是針對中國的，“中國威脅”已成為日本制定各類安保政策的最重要借口。安倍本人在6月初舉行的媒體“懇親會”上直言，“新安保法案就是以中國為對手的”。

中日兩國正處在歷史發展進程中的力量對比變化期，中國綜合實力繼續提升是一個歷史大趨勢，在此背景下日本把防備和拒阻中國作為一項主要戰略，因此，釣魚島和東海地區成為日本的“戰略前沿”。從這個角度來看，當前的釣魚島和東海問題具有兩個潛在風險：一是可能的實力對抗升級，進而加劇緊張局勢；二是可能的擦槍走火，進而引發更大的沖突。一個積極的進展是，中日兩國政府已經就在釣魚島和東海地區避免軍事摩擦舉行了多輪磋商，預計還會做出更多的努力以達成相關協議。

周邊安全熱點未來走向

2016年會是一個多事之年。世界和地區經濟低速增長的陰影難以散去，一些矛盾沖突點會繼續升溫，大國博弈的聯發效應會繼續擴散。從中國周邊安全的角度看，最重要的還是要妥善管控分歧，維護周邊局勢的基本穩定，避免局部沖擊整體，讓和平發展的大環境得以維持和延續。

一、朝鮮半島局勢

朝鮮半島局勢事關中國的安全，無論是朝鮮發展核武器，還是美國借機把核武器部署到韓國，都會危及中國的安全；若美國對朝鮮使用武力，則后果難以預料，朝鮮半島有可能爆發大規模戰爭，甚至會把中國拖入其中。因此，盡管中國會積極參加聯合國對朝鮮的新一輪制裁，以對朝鮮施加更大的壓力，讓其為繼續發展核武器付出代價，但是，中國仍會避免讓局勢朝極端的方向發展，如果發生大的沖突和戰爭，必然會殃及中國的安全利益。為此，中國不會放棄通過談判解決問題的基本立場。

不過，從六方會談的經驗來看，如果美朝雙方不作大的政策調整，中國的斡旋作用有限，而這正是局勢發展的真正危險之處。從現實情況來看，美國已進入選舉周期，大選期間的對朝政策往往是向更加強硬的方向一邊倒。奧巴馬政府正在改變其上任以來推行的“戰略性忍耐”政策，轉而對朝實施“大棒政策”。美國國會已經通過對朝制裁的法案，奧巴馬政府必然出臺更加嚴厲的制裁措施。在朝鮮方面，擁核已成為其基本國策，成為金正恩執政的強力支撐，因此朝鮮決不會自行改弦易轍，主動棄核。面對強大的外部軍事壓力和嚴厲的制裁，朝鮮只有以硬對強。在韓國方面，樸槿惠政府承受國內巨大的輿論壓力，已被逼到墻角，決心全面采取強硬措施，迫使朝鮮做出改變。這種“強硬措施”包括讓美國全面提升軍事部署。由此看來，朝鮮半島由緊張到對抗的升級已成定局。在此情況下，中國必須為可能發生的不測做好應急準備。從中國的選擇看，不在朝鮮半島生亂、生戰符合中國的最大利益。中國政府已經清楚地表明了立場：朝鮮半島不能有核（包括朝鮮發展與美國部署），半島問題不能用武力解決，中國的國家安全利益必須得到有效維護和保障。

朝鮮半島問題的根源在美朝關系，當前和今后一個時期，無論哪一方采取切實的調整與改變，都可能對局勢的發展產生轉折性影響，但現在看來難以達到。如果朝鮮當局繼續一意孤行，激化矛盾，進而挑起戰事，中國不會為其承擔安全責任。當然，出于自身和地區和平利益的考慮，一旦亂局發生，中國會根據自己的判斷，采取積極有為的行動，推進有利于朝鮮半島長久和平的安全機制建設。

二、中美戰略博弈

2016年是美國的大選年。根據以往經驗，中國問題往往會成為美國總統選戰中的一個重要話題，妖魔化中國、攻擊中國的調門會很高。但是，鑒于現任總統任期已近，一般會采取較為連續性的穩健政策，不會尋求做出大的調整和改變。奧巴馬的“亞太再平衡”戰略會進一步推行，美國會繼續在南海示強，拉攏盟國和其他國家制約中國的行為等都會繼續下去。同時，也會繼續保持同中國的接觸與協商，推進多個領域的功能性合作。

然而，中美在安全領域的博弈也存在一些不可輕視的風險點。

其一，管控朝鮮半島局勢。朝鮮進行新一輪核試驗和發射衛星為本來就不穩定的半島局勢又燒了一把火。中美在管控朝鮮半島局勢，加大對朝制裁力度，以制止其冒險行為上有著共同利益，可以進行合作，但在對朝制裁的目的和方式上存在重大分歧。中國反對美國借制裁之機擴大美韓同盟的作用，在可控與穩妥的基礎上解決半島問題仍然是中國的上策。

其二，管控南海局勢。中國會進一步加強在南海的島礁建設，提升在南海地區的軍事力量，而美國會繼續在海上和空中進行挑釁，如果缺乏約束，無視中國方面的警告，行動出格，有發生突發性事件的可能。同時，國際仲裁法院會對菲律賓的訴訟發布裁決結果，裁決結果發布后會發生什么事情，很難預料。比如，如果菲律賓方面采取莽撞行動，中國必定會采取反制措施，這無疑會增加發生沖突的風險。

其三，管控臺海局勢。臺灣地區領導人選舉完成，實現政黨輪替，蔡英文如何處理與大陸的關系和與美國的關系引人注目。過去若干年來，包括民進黨執政時期，中美在維護臺海局勢穩定方面進行了有效的溝通與協調。民進黨在傳統上有親美、近日和疏遠大陸情結，美國方面如果把民進黨作為制約中國大陸的工具，為其“重返亞洲”的戰略服務，鑒于臺灣問題涉及中國的核心利益，這勢必會對中美關系造成嚴重影響。

三、中日安全困境

安倍長期執政為其繼續推行其理念和政策提供了基礎，其理念與政策的核心是“強國戰略”，其中，構建強大且能行使更大職能的國防力量是這一戰略的重要內容，包括自衛隊走出去、擴大武器出口等。在這方面，安倍還會做得更多，包括加強對釣魚島的防衛和在東海地區的海空力量等。一個新動向是，日本在強化日美同盟的框架下，將會獲得更大的活動空間，行動將會更具進攻性和對抗性。中國面對的將是一個更加活躍，甚至咄咄逼人的日本。日本希望在南海問題上“更有作為”，除配合美國的行動外，還將進行單獨巡航。此外，日本還會加強與菲律賓、越南的軍事合作，向他們提供武器，舉行聯合軍事演習等。安倍政府這樣做，一是要借機拓展日本的安全空間，增大戰略回旋余地；二是要提升日本的地區影響力，壓制中國。可以說，中日雙方除了對可能發生的“擦槍走火”有著共同的擔心，都有意向通過協商制定規則外，兩國在安全領域的合作空間很小，目前還很難找到走出安全困境的有效對策。

四、恐怖主義威脅

恐怖主義蔓延是當今世界安全形勢中最令人關注的事態，因為恐怖主義具有隱蔽性高、突發性強、危害性大的特點，特別是恐怖勢力的暴恐活動多以平民為襲擊對象，一旦發生，會引起極大的社會震動與不安。中國周邊不乏恐怖主義活動的蹤跡，阿富汗、巴基斯坦、印度尼西亞，以及中亞國家都是恐怖勢力活躍的地區，恐怖活動接連不斷。國內的極端勢力和分裂勢力也與外部有著直接的聯系，曾經制造過許多事端。2015年，中國著力加強了國內反恐的力度，制定了反恐法律，使國內安全形勢有了較大改善。但是，在國際上，特別是中國周邊地區的恐怖主義勢力仍然很活躍，發生恐怖主義襲擊的幾率很高。鑒于中國與周邊國家有著密切的經貿、投資聯系，旅游人數巨大，中國公民的人身安全面臨很大威脅。在新的形勢下，海外中國公民的人身安全、投資項目安全、資金投入安全等已經成為國家安全越來越重要的組成部分。由中國倡議并積極推動和參與的“一帶一路”建設已經進入實施階段，參加的項目、投入的資金和參與的人員很多，維護項目、資金與人員安全的任務很重。為此，中國會把“一帶一路”建設中的安全合作納入國際合作議程，會進一步加強國際反恐合作，充分利用現有合作機制，如上合組織、中國—東盟合作機制以及各種雙邊合作機制等，建立有效的反恐合作安排，特別是信息交換機制、聯合行動機制等。

結語

近年來，中國的安全戰略和安全政策發生了很大變化。在國內安全方面，成立了中央國家安全委員會，提出了以總體國家安全觀為統領的新安全理念。在對外安全方面，提出了合作安全、共同安全的新構想。在安全環境與安全機制構建方面，中國彰顯了做新型大國的決心和擔當。盡管中國的周邊安全環境面臨著諸多新挑戰，但總的來看，挑戰和機遇并存。安全環境構建必須服務于中國的總體發展戰略，符合做新型大國的戰略定位。中國不會在涉及國家安全的重大問題上作任何讓步，必然對那些危及國家重大利益的挑戰或挑釁進行反制，但同時又會從構建和平發展的周邊環境出發，審慎與理智地處理爭端，竭力降低發生沖突的風險，努力尋求對話、協商與合作的機會，增強對大局的掌控能力。

作為一個大國，中國綜合實力的持續提升必然會引起國際社會和周邊國家復雜與多樣的反應。在這一過程中，中國自身對于外部安全的要求與期待也會發生相應的變化。中國對于周邊安全形勢的判斷，既不能低估威脅與風險，也要避免以點蓋面、過度反應。應對復雜多變的周邊形勢，最需要的是戰略定力與戰略韌性。

資料來源：《當代世界》雜志，2016年第4期p4。查詢碼：ddsj201604。

第三篇：中國周邊安全問題

5-5-11 【內容提要】21世紀初，中國周邊安全環境繼續發生深刻而復雜的變化。有利因素和不利因素的存在與發展使周邊安全環境呈現出總體穩定與局部動蕩并存的局面。與此同時，周邊安全環境在地緣方向上存在較大的差異性，表現為“陸穩海動、陸緩海緊”和“北穩、南和、東緊、西動”的不同態勢。在外部因素中，美國則成為影響中國周邊安全環境的最主要因素。

【摘 要 題】安全與戰略

【 正 文】

中國周邊安全環境是指中國在其國土周圍面臨的安全條件和所處的安全狀況，也即中國周邊地區的安全形勢以及中國與周邊國家在安全領域的利害關系。周邊安全環境是中國面臨的國際環境之重要組成部分，也是影響中國國家安全與發展的最直接和最主要的外部因素。進入21世紀后，中國周邊安全環境繼續發生深刻而復雜的變化，有利于和平穩定的因素進一步增強，不利于和平穩定的因素仍然存在并時有激化，呈現出機遇與挑戰并存的明顯特征，維護和平穩定的周邊安全環境依然任重而道遠。

周邊安全環境總體穩定與局部動蕩并存

冷戰結束后，中國與周邊國家之間已不存在現實的戰爭或武裝沖突，中國在國土周圍也不再面臨重大的現實軍事威脅，這是中國周邊安全環境得到根本改善的主要標志。進入21世紀后，中國周邊安全環境總體上是穩定的，這一穩定局面是由以下幾方面因素決定

首先，亞太地區安全格局在發展中保持相對穩定。美、日、中、俄、東盟和印度是決定亞太地區安全格局的六大力量。它們在亞太安全事務中均起著重要的作用，并形成既相互合作又相互制約的復合型戰略關系，構成了“一超多強”、合作制衡的亞太安全總體格局。一方面，各大力量之間保持著程度不同的相互合作與協調關系。美日及美國與東盟國家之間存在較為密切的合作關系，俄印、美印之間正在發展戰略伙伴關系，中美、俄美、中日之間也保持和發展著相互合作與協調的關系。另一方面，各大力量之間又存在復雜的競爭關系，形成相互制約的態勢。美俄、美中之間存在著遏制與反遏制的斗爭，中日、中印之間存在著一定的互不信任和相互競爭，俄日之間存在著領土爭端，等等。由于在謀求地區安全與穩定、促進經濟發展等方面存在共同利益，亞太大國關系將保持相對穩定的發展態勢，一般不會出現全面性對抗。未來十幾年，盡管亞太地區大國之間會存在各種各樣的矛盾，但是，保持和發展一種協調性的關系框架還是可能的，這種協調性的關系框架是構成地區總體格局基本穩定的基礎（注：張蘊嶺：《如何認識中國在亞太地區面臨的國際環境》，載《當代亞太》2003年第6期。）。地區安全格局的相對穩定為中國周邊安全環境提供了有利的背景和條件。

其次，中國同周邊國家的睦鄰友好關系全面推進。近年來，中國同周邊國家建立了各種不同類型的伙伴關系，確立了在新世紀發展相互關系的基本框架（注：劉華秋《譜寫對外工作的絢麗篇章》，載《求是》2002年第21期。）。中共十六大報告明確提出了“與鄰為善、以鄰為伴”的方針，進一步鞏固了周邊睦鄰關系。中俄于2001年簽署了《睦鄰友好合作條約》，兩國戰略協作伙伴關系繼續推進。中朝傳統友好關系得到恢復和加強，中韓全面合作伙伴關系深入發展，中國與朝、韓之間在朝鮮半島問題上保持著磋商和協調。中國同東盟的友好合作全面發展，雙方睦鄰互信伙伴關系已升級為面向和平與繁榮的戰略伙伴關系。中國與巴基斯坦的全面合作伙伴關系和中國與中亞國家、蒙古、阿富汗的睦鄰友好關系進一步鞏固和發展。印度核試驗后一度倒退的中印關系已全面改善和發展，特別是2003年6月兩國總理簽署了《中印關系原則和全面合作宣言》，中印睦鄰關系進入了新的階段。中日政治關系近年來受歷史等問題影響而處于低潮，但雙方努力保持和加強高層接觸與往來（包括2003年兩國首腦在俄羅斯和東南亞的會晤及吳邦國委員長對日本的訪問），同時雙方經貿關系持續發展。總體而言，目前中國處于建國以來周邊關系和周邊環境最好的時期（注：苗華壽：《中國外交走向成熟》，載《世界知識》2003年第3期。關于中國的周邊環境，另一種觀點認為目前中國的周邊環境

處于中華人民共和國成立以來的較好時期，見劉華秋：《譜寫對外工作的絢麗篇章》，載《求是》2002年第21期。）。睦鄰友好關系的發展為中國創造和平穩定的周邊安全環境提供了良好基礎。

再次，促進地區穩定的多邊安全機制不斷發展。東盟地區論壇是東亞地區最重要的官方多邊安全對話與合作機制，目前成員國已發展到23個，囊括東亞所有國家和地區。論壇確立了建立信任措施、開展預防性外交、發展解決沖突機制的三階段發展目標，對推動亞太地區多邊安全合作進程、促進東南亞和亞太地區的和平穩定發揮了積極作用。2001年6月成立的上海合作組織對共同打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義“三股惡勢力”、維護中亞地區和中國西北方向的安全與穩定意義重大。隨著該組織章程的簽署和地區反恐怖中心、秘書處等組織機構的建立，上海合作組織正由初創階段進入全面、穩定發展時期。在東北亞，雖未建立正式的地區多邊安全機制，但圍繞朝鮮半島局勢的相關對話機制在逐步發展，其中包括90年代后期形成的旨在建立半島永久和平機制的“四方會談”和2003年啟動的處理朝核問題的“六方會談”，它們為緩和半島緊張局勢、和平解決有關爭端提供了重要平臺。地區多邊安全機制的形成與發展為中國周邊的和平與安全提供了重要保障。

第四篇：淺談中國的周邊安全環境及未來走向

淺談中國的周邊安全環境及未來走向

在太空中俯瞰到的地球是蔚藍色的，那是因為在地球上所占最多的就是蔚藍的海洋。曾幾何時，西方的殖民者通過海洋征服了美洲、非洲、東南亞、澳洲乃至中國的臺灣以及香港和澳門。

二戰之后，隨著全球革命的浪潮，各國擺脫殖民主義者的統治紛紛獨立。今天，殖民者走了，但是海洋上的“戰斗”還在繼續著。尤其是在我們的這一片海洋上，似乎紛爭從來都沒有停止過。

泱泱中華，兩萬多里的海岸線，與十幾個國家隔海相望，然而幾乎與每一個隔海相望的國家都有著領海的爭議，其中紛爭最為劇烈的為與之日本、菲律賓、越南、馬來西亞的紛爭。由于歷史遺留下來的原因，造成我以南海為主的大片海域遲遲無法回到祖國的懷抱之中。盡管每年都在提，每年都在爭議，可是從來都沒有得到過有效的解決。這是為什么呢？ 回想最近幾年每一次的事件，我們幾乎都可以在其中看到美國人的影子。而日韓、越南、菲律賓等正是仗著其美國主子的撐腰才敢放肆的叫囂。美國人為維護其在國際上的地位，妄圖封鎖中俄。暗地里指使日韓等國，默許印度，出兵阿富汗，同時支持東突恐怖組織以及世維會等分裂組織，想要在對我國完成戰略上包圍的同時給我們不斷的制造麻煩。美日韓等國狼子野心，司馬昭之心路人皆知，我們必須提高警惕。

就在今年以來，越南不斷撩撥我之耐心，不斷制造摩擦。如果學生不斷的挑戰老師的極限，那么不管其背后主子是誰，我們打狗是不看主人的。任何犯我國土及主權完整著，雖遠必誅。

未來還很漫長，吾輩任重道遠。不管任何時候，我們都要牢記使命，保衛祖國領土及主權的完整，這是我們每一個中華兒女應該做的。

第五篇：淺談中國的周邊安全環境及未來走向

淺談中國的周邊安全環境及未來走向

北起漠河以北的黑龍江江心，南至南沙群島南端的曾母暗沙，跨緯度49度多；東起黑龍江與烏蘇里江匯合處，西到帕米爾高原，跨經度60多度；從南到北，從東到西，距離都在5000公里以上。我們在感懷中華民族祖先開疆辟土不辭辛勞時，也深諳在以和平與發展為時代主題時，珍惜和平的重要性。總書記在到訪歐洲時曾說過：“中國是和平的獅子。”沒錯，就生活在一個小鄉村中似的，一個家庭能否正常發展并更好發展，處理好與鄰居的關系顯得尤為重要，遠親不如近鄰。同樣，生活在地球村的中國，更要處理好與周邊國家的關系，特別是，中國的鄰居特別多，處理好周邊安全環境問題，營造一個和諧的氛圍，對于促進中國經濟發展，實現中華民族偉大復興的中國夢顯得至關重要。

下面從幾大方面闡述中國周邊幾大問題： 1.南海海洋權益之爭

南海，又稱南中國海，遍布大小島嶼，包括東沙、西沙、中沙及南沙群島。南海擁有豐富的礦產資源和漁業資源。勘探結果表明，南海擁有儲量可觀的石油及天然氣等常規油氣資源，而且“可燃冰”等非常規油氣資源儲量也同樣令人矚目。在石油、天然氣等資源需求量越來越大的背景下，東南亞各個國家紛紛搶占資源，攫取經濟利益，同時用此擴充海上軍備，侵占島礁。中國與周邊國家在南海問題上爭端一直沒有平息過。而且南海問題表面上是中國與菲律賓等國的利益沖突，實質上也暗藏著美國對于中國發展的阻撓與控制問題，因此是個極其復雜的問題。這也導致了近年來多次發生漁船扣留，船員被殺的事件，而能否和平處理這個問題，關乎到中國的大國名聲與地位，中國政府并未采取極端手段。而為了維護自身利益，航母的下水與更多航母的制造必將起到至關重要的作用。

2．西部邊疆問題

近年來發生的新疆的打砸搶燒事件給我國西部的發展帶來了極大的打擊，能否維護好新疆西藏等自治區級省份的生活秩序，關乎民族和諧與未來發展，阻止外國勢力分裂國家，是每個中國人都關注的事情，關乎每個人的利益。

3朝鮮半島核問題

朝鮮半島影響我安全的問題主要集中在兩個方面：朝鮮半島南北雙方的斗爭和朝核問題。朝鮮半島問題是東亞地區最大的冷戰遺產，朝美第二次核發機的爆發，半島局勢再度趨緊。新時期初期的半島局勢仍將呈現出復雜多變的發展態勢。2010年的“天安號”事件，備受世人關注。“天安號”事件令朝鮮半島局勢劍拔弩張，火藥味十足。我們對目前朝鮮半島的局勢發展，特別是朝鮮核問題的發展要提高警惕。我國的政治經濟文化重心都是在東部沿海，離朝鮮半島較近。朝鮮一旦出事故或在緊急情況下引爆核武器，對我國的打擊是致命性的

4.日本的威脅

與中國隔海相望的日本對中國的發展與安全一直存在著威脅。日本霸占釣魚島其戰略意圖：一是獲得該海域豐富的戰略資源；二是覬覦釣魚島的戰略位置。日本企圖將釣魚島問題國際化和政治化。作為歷史遺留問題，釣魚島爭端不可能在短期內得到解決。在目前階段，中日兩國應遵守達成的共識實現擱置爭議，共同開發海域資源。只要雙方恪守這一主張，釣魚島爭端就可望和平順利解決。5.美國的影響

美國一直將中國視為有能力挑戰其全球利益的地區性大國和主要的潛在對手，是中國地區戰略壓力的主要來源。中美之間的利益沖突一直存在，美國一直在遏制和防范中國，而周邊地區是美國遏制中國的主要場所。美國對中國的威脅帶有全局性和根本性。美國調整全球戰事部署，將戰略重心轉向亞太地區，加強在亞太地區的軍事存在；強化與日澳韓的合作，并加強與菲律賓、泰國和新加坡的軍事關系，極力擴大軍事盟友隊伍；美國加強對中亞能源的控制。這些行為都對中國的崛起和安全受到嚴重的影響。當然，目前美國對中國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對華政策具有明顯的兩面性，在遏制中國的同時，也同中國進行“接觸”與合作。中美建設性合作關系的發展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對中國周邊安全的威脅。

改善中國周邊安全環境的策略分析:

1、堅持和平共處五項原則，繼續推行睦鄰外交。

堅持在和平共處五項原則的基礎上保持和發展同周邊國家的睦鄰友好關系，創造一個和平安全的周邊環境，是我國獨立自主和平外交政策的重要組成部分。只要中國堅持“與鄰為善”、“以鄰為伴”政策，積極穩妥地處理與周邊國家的關系，中國的發展就會建立在和平的周邊環境之中 2．提升我國的軍事實力

伊拉克戰爭和利比亞戰爭表明，強大的軍事實力是維護國家安全的重要保證。無論什么時候，沒有強大的國防和軍事實力作后盾國家安全就得不到保障。在世界多極化和經濟全球化的時代背景下，要有效維護國家安全和發展，必須大力提高國家軍事實力。建設可靠的核自衛和常規防務力量是絕對必要的。盡管中國的綜合國力會大大增強，維護國家安全的手段更加多樣，但強大的國防力量對國家安全是不可或缺的。3．加強與美、日等國的政治、經濟聯系

逐步削弱美、日對中國的敵視或不友好的舉措。在政治上，中國把對美外交放在外交戰略的優先地位，一直把加強對話，增加信任，增進了解和發展合作作為對美政策的基礎。避免在一些非戰略性問題上與美日等國形成嚴重對抗，同時利用日本急欲成為政治大國的心態和美、日在此問題上的矛盾和分歧，牽制和削弱美、日同盟。在經濟上，充分利用中國經濟迅速發展和日益擴大的市場對美、日兩國的吸引力，進一步擴大對美、日兩國的貿易，大力吸引兩國的資本和技術，形成經濟上你中有我、我中有你的利益共存格局，逐步削弱美、日兩國對中國的敵視或不友好狀況.4．加強文化交流，增強國與國之間的互信

中國主張維護世界文化多樣性，以文化促發展與和平，推動建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。加強國與國之間文化交流與合作，通過內容豐富、形式多樣的文化交流活動，增進我國與周邊國家國民的相互了解，加深感情。文化交流對增進國民互信將會發揮重要作用。大力推進文化交流可以促進世界和平以及睦鄰友好系，促進各國政治經濟的發展。

未來的走向： 面臨復雜多變的周邊安全環境，中國外交必須創新，更加務實。中國國家主席習近平的“點穴式”外交訪問，以點帶面擴大了中國的影響力；而體育與外交相互結合、多邊與雙邊相互促進的訪問形式，可謂中國外交實踐又一創新之舉。中國的元首外交不僅推動了國家元首之間溝通和信任的建立，更有效地提升了中國的國際形象和影響力。周邊外交在中國外交中的重要性明顯提升。周邊地區的繁榮和穩定是中國的經濟發展和國家安全的重要基礎和前提。習近平也在原有“睦鄰、安鄰、富鄰”政策基礎上提出了“親、誠、惠、榮”的新理念。從安全結構上看，亞太地區的權力分布變化和相關國家之間的權力轉移趨勢正在加速轉變。隨著中國實力的迅速攀升，中美之間的實力差距在縮小，中國相對其他周邊國家的實力優勢在擴大。從安全觀念上看，盡管中國始終堅持和平發展，對外奉行互信、互利，平等、協作的安全觀念，但是在亞太地區，特別是中國周邊地區，霸權主義、冷戰思維、“中國威脅論”仍然很有市場。中國周邊安全形勢的大格局并沒有發生根本逆轉。和平、發展、合作仍然是主流趨勢。中國與周邊國家的矛盾、摩擦乃至沖突，盡管存在進一步激化的可能，但失控的風險較小。目前，亞太各方都十分清楚，解決相互間存在的分歧與矛盾，最現實、有效的方式還是對話與合作。相信在未來的發展中，妥善處理好與左鄰右里的關系，努力惠及周邊國家，處理好與大國之間的關系，將有利于早日實現中華民族的偉大復興的中國夢，也有利于每個人自由而全面的發展.參考文獻：

【1】楊運忠.對中國周邊安全環境的幾點思考[J] 中國文明網.2005 【2】中國周邊安全面臨四挑戰 大格局未根本逆轉中新網2014/12 【3】《中華網論壇——朝鮮對中國安全的意義不容置疑》 【4】林利民.當前中國周邊安全環境評析[J].當代世界