第一篇：抗日戰爭歷史背景

八國聯軍侵華戰爭背景

自從1894年中日甲午戰爭中國失敗后，西方列強對中國這塊肥肉垂涎三尺，19世紀末，西方列強掀起了瓜分中國的熱潮。而隨著戰爭賠款的加深，人民不堪重負，終于引起了義和團運動，清政府內憂外患，無力抵抗，因此西方列強更加放肆，趁火打劫，妄圖吞霸中國。戰爭起因

慈禧太后與洋人之仇

1898年，光緒帝任用康有為、梁啟超等推行戊戌變法，因與保守派對立而失敗。慈禧鎮壓維新運動，軟禁光緒帝于瀛臺。各國同情維新派，協助康有為、梁啟超逃離中國，而慈禧欲廢黜光緒帝，但因遭各國反對而不敢付諸行動，令她懷恨在心。加上列強企圖瓜分中國，紛紛租借港灣和劃分勢力范圍，也增長了慈禧的仇外情緒。義和團起事

義和拳，為山東省學習神功的拳民組織，為山東巡撫毓賢利用來抗衡教會，威嚇教民脫離教會之用。后由外國所迫，派袁世凱到山東取締，拳民逃到北京城外涿州各地。

當時，慈禧信任閉塞愚昧的守舊大臣，竟聽信毓賢之言，相信團民能“刀槍不入”、槍炮不傷”，慫恿慈禧借助義和團排外。慈禧太后派軍機大臣剛毅往涿州視察，但剛毅竟向慈禧奏稱“天降義和團，以滅洋人”。因此義和拳以“扶清滅洋”為口號，進入北京城內勤皇。

拳民到處殺害外國人、教徒，燒教堂、拆電線、毀鐵路，攻進天津租界。各國公使要求清廷取締義和團，但未獲回應。聯軍進犯

隨著義和團運動在直隸和京津地區的迅猛發展，外國列強多次脅迫清政府予以鎮壓。

１９００年４月，義和團剛在北京近郊發展起來，俄國公使就提出鎮壓。美國、英國、法國、德意志帝國各國公使也奉本國政府密令，聯合照會清朝政府“剿除義和團”，并將艦隊聚集大沽口進行威脅。５月間，義和團在京津一帶迅速發展，越來越多的清軍士兵參加義和團，以端親王愛新覺羅〃載漪為首的排外勢力在清政府內占據上風。各國公使眼看清政府已無法控制形勢，總理衙門也“無力說服朝廷采取嚴厲的鎮壓措施”，便策劃直接出兵干涉。５月２８日，英國、法國、德國、奧匈帝國、意大利、日本、俄國、美國八國在各國駐華公使會議上正式決定聯合出兵鎮壓義和團，以“保護使館”的名義，調兵入北京，清政府被迫同意。５月３０日至６月２日，八國的海軍陸戰隊４００多人，陸續由天津乘火車開到北京，進駐東交民巷。隨后，各國繼續向中國增兵，各國軍艦２４艘集結大沽口外，聚集在天津租界的侵略軍達２０００余人。６月６日前后，八國聯合侵華政策相繼得到各自政府的批準，侵略中國的戰爭爆發。

1900年6月11日，英國海軍中將西摩爾率領八國聯軍2000多人強占火車由天津駛往北京。帝國主義的野蠻侵略，激起義和團堅決抵抗。6月12日，義和團與清軍董福祥、聶士成部聯合作戰，切斷侵略軍與天津的聯系。6月14日至18日，侵略軍被義和團群眾包圍在廊坊、落岱、楊村一帶，面對用近代槍炮武裝的侵略軍，義和團奮勇殺敵，視死如歸，不惜以血肉之軀與敵人拼搏，表現出極大的勇氣和愛國熱情，打死打傷敵軍300余名，西摩爾潰不成軍，被迫沿北運河退回天津，義和團粉碎了八國聯軍進犯北京的計劃。

6月中旬，侵華帝國主義海軍在沙俄海軍將領指揮下，聯合進攻大沽口炮臺，遭到守軍堅決抵抗，清軍共擊傷擊沉敵艦6艘，斃傷敵軍200余名。正當戰事激烈時，守將羅榮光不幸中彈犧牲，清軍失去指揮，大沽炮臺失守。在此前后，日本使館書記生在前往永定門接應西摩爾聯軍時被清兵當作間諜處死。德駐華公使克林德在東單牌樓行兇被守軍擊斃。21日，清政府向各國“宣戰”。

大沽口失陷后，俄、英、德、美援軍數千人，闖入天津海河西岸紫竹林租界，對天津城及其外圍發動猛攻，義和團奮起投入天津保衛戰。董福祥率義和團一部進攻老龍頭火車站，斃傷俄軍500余名，數度占領車站。張德成率義和團及清軍一部圍攻紫竹林，以“火牛陣”踏平雷區，沖入租界。聶士成部清軍堅守城南海光寺一帶。7月9日八里臺一戰，聶士成身中7彈，腹破腸流仍堅持戰斗，直至血竭而亡。14日，天津為聯軍攻陷。

8月4日，聯軍2萬余人由天津進犯北京。13日進至北京城下，進攻東便門、朝陽門、東直門。英軍率先由廣渠門破城竄入。14日，北京失陷。次日晨，西太后和光緒皇帝倉惶出逃。聯軍入城后，解除了義和團對東交民巷和西什庫教堂的圍攻，義和團被迫退出北京，轉往外地堅持抗擊侵略者。西太后在流亡途中，指定李鴻章為與列強議和全權代表，發布徹底鏟除義和團的命令，轟轟烈烈的義和團反帝愛國運動被中外反動勢力聯合扼殺了。

八國聯軍占領北京后，派兵四處攻城略地，擴大侵略。9月，俄軍在侵占秦皇島、山海關同時，集中龐大兵力，分五路對東北地區實行軍事占領。10月中旬，德軍統帥瓦德西率兵3萬來華，攻占保定、張家口等地。

八國聯軍侵華，給中國人民帶來了深重的災難。侵略軍所到之處，殺人放火、奸淫搶劫，無數村鎮淪為廢墟，天津被燒毀三分之一，北京一片殘墻斷壁。連八國聯軍總司令瓦德西也供認，“所有中國此次所受毀損及搶劫之損失，其詳數將永遠不能查出，但為數必極重大無疑”。八國聯軍在北京公開大肆搶劫，清宮無數文物珍寶被洗擄一空，大批群眾殘遭殺戮。

1901年9月7日，弈匡和李鴻章代表清廷與帝國主義簽訂了賣國投降的《辛丑條約》。條約規定：中國賠銀4億5千萬兩；北京使館區及北京至山海關鐵路沿線交由外國駐軍；禁止中國人民組織反帝組織等。《辛丑條約》保住了清政府權位，加強了帝國主義對中國人民的統治，清政府由此成為帝國主義的傀儡。

附：8月中從天津進至北京的部隊其實只有七國（當中兩國只為象征式的掌旗兵）約一萬六千人。分別為：日軍八千人，俄軍四千八百人，英軍（主要為錫克兵）三千人，美軍二千一百人，法軍八百人，奧軍五十人，意軍五十三人。八國聯軍侵華戰爭給中國的影響

凡事都有兩面性的，尤其在歷史這方面，有些事件幾乎是不可避免的。從直接的影響來看，八國聯軍屠殺中國的人民，掠奪中國的財物，逼迫中國要戰爭賠款，還要中國開通口岸以便他們長時期的在經濟上壓榨中國……看圓明園和故宮，遭到了嚴重的破壞，被掠到海外的國寶不知有多少。

但從間接的影響來講，八國聯軍的侵占行徑也同時驚醒了中國這個東方睡獅。讓中國人知道了故步自封的危害，也讓那些懷著天朝上國的思想的老頑固們清醒地認識到，他們的時代過去了，中國必須向世界看齊。八國聯軍敲開了中國的國門，也讓中國從此開始現代化進程，開始參與全球化。也正是由于中國的被侵略，讓中國理所當然站在正義的一方，在兩次大戰中不至于淪為世界所不齒的邪惡軸心國。對戰統計 時間 1900年

地點 中國

結果 八國聯軍勝利，簽訂辛丑條約

參戰方 義和團 對方：英，美，德，法，俄，日，意，奧。

指揮官 慈禧太后 對方：愛德華〃西摩爾（英）阿爾佛雷德〃馮〃瓦德西（德）

兵力 義和團1500人 對方：50000人，50艘軍艦

死傷 義和團1500人 對方：600人

八國聯軍侵華戰爭: 1900年8月14日，是北京歷史上永遠不能忘卻的日子。這一天，由世界上八個主要帝國主義國家英、美、德、意、日、法、俄、奧組成的侵華聯軍占領了北京城。

當年，義和團反帝愛國運動的蓬勃發展，使得正加緊瓜分中國的帝國主義國家驚慌失措，他們一面威脅清政府加緊出兵鎮壓義和團，一面策劃直接出兵干涉。1900年6月17日，八國聯軍攻占了大沽炮臺；7月14日攻占天津，對天津實行軍事殖民統治。隨后這支兵力達兩萬人的侵略軍，沿運河兩岸向北京進逼。在這危急關頭，腐敗的清政府不但不全力抵抗侵略，反而任命奕和李鴻章為議和全權大臣，向侵略者乞和。8月13日，八國聯軍進攻通州，當晚日俄軍隊抵達北京城下。日軍進攻朝陽門，俄軍進攻東便門，守城清軍和義和團頑強抵抗。14日，英軍攻破廣渠門，俄、日等國的侵略軍也相繼入城，北京終于失陷，落入八國聯軍的手中。同日，慈禧太后接連五次召集御前會議，商討對策，但毫無辦法。第二天清晨，她便帶著光緒皇帝和親信仆臣，倉惶逃往西安。

八國聯軍一進北京城，就瘋狂地燒殺搶掠。凡是義和團設過壇的房屋，都被焚毀。侵略軍還到處屠殺中國人民，見人就開槍，以致“死尸遍地，腐爛熏蒸慘難寓目。”侵略軍公開準許軍隊搶劫三天，而實際上直到其撤離之日，可恥的侵略者從未停止過搶劫。大量歷史文物慘遭毀壞和掠奪。翰林院所藏《永樂大典》，幾乎全部散失，其它經史子集等珍本圖書，一共損失4.6萬多冊。經過這次洗劫，中國“自元、明以來之積蓄，上自典章文物，下至國寶奇珍，掃地遂盡。”沙俄侵略軍在這次洗劫中特別兇暴殘忍，皇宮中凡是拿得走的貴重物品，一概拿走，凡是拿不走的便一概打碎，據估計，八國聯軍所掠奪的財物總價值不少于數十億兩白銀。

繼對北京的瘋狂洗劫后，帝國主義列強又強迫清政府于1901年9月7日簽訂了喪權辱國的《辛丑條約》。11月，侵華聯軍總司令、德國陸軍元帥瓦德西抵達北京。此后侵略軍增至10多萬人，分路侵犯山海關、保定、正定以至山西省境內。沙俄又單獨調集步騎兵六路，侵占中國東北，企圖吞并東三省。

第二篇：共產黨宣言歷史背景

《共產黨宣言》寫作的歷史背景及寫作目的：

《宣言》的問世有深刻的社會經濟背景和階級根源。19世紀40年代，資本主義生產方式 在歐洲主要國家已占居統治地位。產業革命在英國已經完成，在法國正在進行，在德國也已開始。資本主義大工業的發展和工廠制度的普遍建立，使資本主義社會的 基本矛盾——生產社會化和生產資料私人占有之間的矛盾日益暴露出來，導致經濟危機頻頻發生。經濟危機使社會生產力遭到極大破壞，給無產階級和勞動人民帶來 深重災難。資產階級為了擺脫經濟危機的困境，不斷加緊對無產階級的剝削和壓迫。隨著各種社會矛盾不斷暴露，無產階級反對資產階級的斗爭也日益激化，斗爭的 規模越來越大。1831年和1834年法國里昂工人舉行兩次起義，提出了“工作不能生活，毋寧戰斗而死”的口號。英國工人發起了以實現普選權為中心內容的 憲章運動，自1836年開始，持續了12年之久，吸引了成百萬工人和勞動群眾參加，充分顯示了工人階級的力量。德國西里西亞紡織工人1844年發動了大規 模的武裝起義，宣布反對私有制社會。這些斗爭雖然都被鎮壓下去，卻顯示出無產階級已經作為一支獨立的政治力量登上了歷史舞臺。工人階級斗爭的經驗，為馬克 思恩格斯進行理論研究提供了寶貴的材料，也使馬克思主義的產生成為可能；三大工人運動的失敗，從反面提出了創立科學社會主義理論的迫切要求。馬克思恩格斯 認為，首先要從組織上把各國分散的工人運動統一起來，其次要批判各種錯誤思潮，為統一的工人運動提供行動綱領。

1846年，馬克思和恩 格斯一起創立了共產主義通訊委員會和德意志工人協會，他們批判了當時誤導工人運動的多種錯誤思想理論，如魏特林的空想共產主義、格律恩為代表的真正社會主 義、蒲魯東的改良主義等等，引導工人運動向正確的方向發展。1847年他們加人正義者同盟并將其改組為共產主義者同盟。正義者同盟主要是由德國進步青年組 成的半秘密性組織，受魏特林主義的影響，奉行“人人皆兄弟”的口號。1847年6月，恩格斯出席了正義者同盟在倫敦舉行的第一次代表大會，大會將“正義者 同盟”改名為“共產主義同盟”，用“全世界無產者，聯合起來”的戰斗口號，取代了“人人皆兄弟”的舊口號。恩格斯還為同盟起草了第一個綱領草案——《共產 主義信條草案》。草案以問答形式寫成，這是在當時易被接受的形式。同年10月底到11月初，恩格斯在征求同盟盟員意見的基礎上，對信條草案做了修改和補 充，寫成了《共產主義原理》。《原理》仍采用問答形式，基本上保持了草案原來的結構，但內容上有很大豐富。1847年11月29日至12月8日，共產主義 者同盟在倫敦舉行第二次代表大會，馬克思恩格斯出席了大會。參加這次大會的除德國代表外，還有瑞士、波蘭、英國的代表。大會經過深入的討論，采納了馬克思 恩格斯的觀點，決定公布一個“宣言”形式的“同盟”綱領，并把起草工作委托給馬克思恩格斯。馬克思恩格斯在《共產主義信條草案》和《共產主義原理》這兩稿 的基礎上，根據大會通過的綱領原則，認為應當把黨的綱領寫成一篇充滿戰斗性的宣言，他們用整整一個月的時間，以“敘述歷史”的方式共同撰寫了《共產黨宣 言》，1848年2月在倫敦付印，以單行本的形式用六種文字正式發表。《宣言》迄今已用200多種語言出版了1100多個版本，是全球公認的“傳播最廣的 社會政治文獻”，是世界各國無產階級解放運動的指南。

《宣言》既是馬克思恩格斯對19世紀40年代西歐無產階級反對資產階級斗爭的經驗總結，以及同資產階級、同各種冒牌社會主義思潮進行斗爭所取得的理論成果，也是馬克思恩格斯將科學理論運用于工人革命運動、創立無產階級政黨的實踐的產物。

第三篇：歷史背景

背景——西安事變“九一八事變”后，蔣介石攜夫人宋美齡來陜西，以游山玩水為名，布置大規模的剿共活動，期間張、楊兩位將軍在洛陽、西安、臨潼等地數次勸諫蔣“聯共抗日”均遭到拒絕，1936年12月12日凌晨4時許，張、楊帶兵對華清池形成包抄之勢，酣睡中的蔣介石突聞槍響，倉惶在兩名侍衛攙扶下從華清池五間廳后窗逃跑，藏于半山腰一虎斑石東側石峽洞內，后來被搜山部隊發現，扶掖下山，送往西安，這就是震驚中外的“西安事變”，是中國近代史上的一個重要轉折點。

總結

西安事變是張學良在九一八事變后的不抵抗被全國人民譴責的情況下，受中共唆使進而不滿“先剿共、再抗日”，于1936年年底在西安挾持蔣中正，提出停止剿共、改組政府、出兵抗日等八項主張。西安事變使得國民政府停止剿共、聯共抗日，導致政府的抗日準備被迫中斷，全面抗日提前爆發；另一方面使中共起死回生，獲得喘息機會，釀成抗戰勝利后的全面叛亂。

由于西安事變的發生及其和平解決，最終結束了十年內戰，實現了國內和平，促成以國共合作為基礎的抗日民族統一戰線的建立，發動了全民的抗日戰爭，并堅持八年直至勝利。周恩來對張學良的評價是：“民族英雄、千古功臣”。

西安事變后，張學良送蔣到南京，抵南京后被軍事法庭審判有期徒刑十年，但隨后被特赦，張本人并未服刑，而是被長期軟禁，由于抗戰期間國軍不斷失去領地，張被軟禁的地點也經常變遷，其被軟禁的設施環境也隨之變化。

楊虎城被送到國外后，秘密潛回香港打算參與抗日，但被國民黨逮捕，并于1949年，楊虎城及其子女、衛士、秘書一共8人在戴公祠被軍統局人員殺死，后被證實這次屠殺行動的直接指使者是毛人鳳。

蔣介石在西安事變中后背重傷，終身不愈，后半生依靠拐杖或者要人攙扶走路。

第四篇：反腐歷史背景

反腐敗的歷史抉擇

喬新生|文

當前中國執政黨正在以雷霆萬鈞之勢掀起反腐敗的偉大斗爭。這場斗爭正在改變中國的政治格局和社會思維定勢。這場斗爭已經成為中國政治文明發展的標志性事件。

之所以做出這樣的判斷，是基于以下三個方面的原因：

首先，當前中國社會公開舉報腐敗現象的新聞事件越來越多，舉報者不僅有體制外的普通公民，還有體制內的高層新聞記者（甚至出現了少數新聞記者為了邀功請賞而相互攻訐的現象）。這充分說明中國已經形成了“老鼠過街人人喊打”的社會正氣，腐敗分子正面臨前所未有的壓力。

第二，“大老虎”的包裝正在被迅速地剝去，從外圍到核心的反腐敗行動策略正在有效地發揮作用，新聞媒體已經在公開討論前政治局委員及其家族的腐敗問題。現在人們普遍關心下一個被連根拔起的腐敗家族究竟是誰，“選擇性執法”現象很難繼續存在下去，公眾都在等待下一個被扔下的“鞋子”。即使既得利益集團想要通過政治協商建立一個反腐敗的“止損點”，恐怕也難以達到預期目的。反腐敗就像一輛高速奔馳的列車短時期內很難停下來。本屆執政者“秋風掃落葉”的反腐敗“霸氣”，掃清了公眾長期以來對執政的反腐敗決心和信心的疑慮，公眾正在積極地投入到反腐敗的熱潮之中，以自己的冷嘲熱諷為反腐敗營造火熱的輿論環境。

第三，普通公民對身邊的不正之風和形式主義深惡痛絕，他們正在以前所未有的勇氣和膽量參與這場執政者發起的反腐倡廉運動。全國各地電視臺舉辦的“電視問政”都有非常高的收視率，這說明公眾正在以前所未有的主人翁精神投入到這場轟轟烈烈的反腐敗運動之中。從某種意義上來說，這場反腐敗運動仍然是執政者主導的反腐敗運動，它充分體現了執政者的“王道”，展示了執政者反腐敗的大無畏精神。

但是，正如人們所看到的那樣，這場反腐敗的運動來勢兇猛，暴露出的問題也層出不窮。

首先，反腐敗的新氣象不能掩蓋中國政治體制和法律制度中存在的深層次缺陷。

中國《刑法》明確規定了“起刑點”，只有貪污腐敗數額達到一定標準，才能被定罪量刑，這是中國反腐敗所面臨的最大制度缺陷。現實生活中之所以出現“化整為零”的腐敗現象，就是因為中國《刑法》是一個縱容腐敗的法律制度，而不是一個根治腐敗的法律制度。當初設計《刑法》條款的時候，立法者可能是考慮到中國傳統的“禮尚往來”文化，考慮到中國現實社會普遍存在的問題，因此，對于日常的人情往來并沒有加以禁止。但是，正是這種對歷史文化傳統的遷就和對現實社會腐敗現象嚴重程度的估計不足，使得《刑法》在反腐敗問題上掛一漏萬。或許是為了彌補《刑法》規定的不足，執政黨頒布了一系列紀律處分規定，試圖以黨內的紀律性規范解決現實生活中出現的請客送禮、拉拉扯扯現象。不論是中共中央頒布的“八項規定”，還是“厲行節約反對浪費”的條例，都是為了解決現實中《刑法》所沒有解決的問題。但正如人們所看到的那樣，大錯已經鑄成。由于執政團隊內部已經形成了非常普遍的請客送禮之風，因此，這些規定極大地挫傷了多數公務員的積極性。少數學者大膽預言，中國很可能會出現公務員辭職的風潮。現在一些新聞媒體已經公開討論中央規定對于公務員士氣的負面作用，甚至還有一些經濟學者言之鑿鑿，如果執政黨繼續強化黨內紀律，禁止請客送禮，將會導致政府采購和集團消費迅速下降，中國經濟增長速度將會進一步放緩，公務員出工不出力的現象將會越來越明顯。當整個執政團隊出現嚴重問題的時候，最高決策層一定會改弦更張，通過選擇性執法解決現實生活中存在的問題。換句話說，這場聲勢浩大的反腐敗運動，很可能會因為觸及執政者的切身利益不得不戛然而止。

這些擔憂都是可以理解的，但最讓人擔憂的是，反腐敗已經觸及中國改革的道路選擇問題。改革中出現的一些問題，已經產生了非常嚴重的后果，那些以低價購買國有資產的既得利益集團，正在成為新聞媒體和公眾關注的對象，歷史舊賬被重新翻出來，一些記者公開舉報國有企業收購民營企業中存在的腐敗問題。如果這樣的案件越來越多，那么，中國的最高決策者不僅要面對現實生活中不斷滋生的腐敗案件，同時還要分出精力清理中國改革所遺留下來的歷史問題。

現在人們之所以關心中國石油、中國電力、中國金融、中國煤炭乃至中國其他許多領域的腐敗現象，根本原因就在于，這些領域在改革的過程中已經催生了龐大的腐敗家族。

隨著一個又一個貪官被送上法庭，人們擔心的是，傾巢之下安有完卵。不管當今中國執政者如何向公眾表達反腐敗的決心，在政治體制改革不到位的大背景下，人們擔心隨時都會出現反腐敗“急剎車”的現象。這不是危言聳聽，而是中國歷史上反腐敗的常態。當“打老虎”觸及一些既得利益集團切身利益的時候，轟轟烈烈反腐敗的運動肯定會虎頭蛇尾。

可以肯定的是，當今中國公民正在以前所未有的主人翁精神投入執政者掀起的反腐敗浪潮之中。這場反腐敗運動不僅僅是既得利益集團吐故納新的自我革命，同時也是中國公民思想觀念轉變的分水嶺。

現在越來越多的公民不再呼喚“青天大老爺”，傳統的忠君思想正在讓位于主權在民思想。這是中國歷史上滄海桑田的思想巨變。它不是中國歷史上“王侯將相寧有種乎”帝王思想的延續，而是“一切權力屬于人民”的社會共鳴，可能成為中國今后政治倫理變革的標志性事件。換句話說，今后執政者休想把自己打扮成萬能的上帝，高高在上主宰人民。普通中國公民第一次深切地意識到，他們頂禮膜拜的“清官”被撕下畫皮之后，居然如此不堪入目，在任何情況下“政府都是靠不住的”這個最基本的政治常識正在中國深入人心。

事實上，開弓沒有回頭箭，當反腐敗成為一場聲勢浩大的政治運動，成為執政者高舉的政治道德旗幟，成為一個又一個刑事司法案件的時候，任何人都不敢隨意地“踩剎車”。其中的道理非常明顯，如果在反腐敗的過程中有意識地“放水”，或者掩蓋真相，那么，公民除了對執政者反腐敗行動徹底失望之外，也一定會通過各種方式聯合抵制。

中國當前反腐敗的“司機”已經不是少數執政者，而是不斷覺醒的普通公民。他們正在以前所未有的智慧投入到這場轟轟烈烈的反腐敗運動之中，他們不僅睜大眼睛考察執政者反腐敗的策略和勇氣，同時也在不斷測試執政者反腐敗的政治力量。假如執政者首鼠兩端，患得患失，那么，這場反腐敗很可能會出現《舊制度與大革命》所描述的“托克維爾式的悲劇”。反過來，如果執政者順時而動，順應時代的潮流，借助于反腐敗所激發的強大社會熱情，加快政治體制改革的步伐，積極推動協商民主向選舉民主過渡，真正實現人民當家作主，那么，中國的政治清明指日可待。

執政者應當意識到中國反腐敗的嚴峻性，應當充分做好準備，警惕腐敗集團鋌而走險。在反腐敗的過程中充分發揮普通公民的聰明才智，以制度上的反腐敗逐漸地取代政策上和運動性的反腐敗，加快民主政治體制改革的步伐，不斷地擴大公眾的政治參與程度，讓公眾成為反腐敗的主力軍，讓執政者坐享反腐敗所帶來的各種“紅利”。可以肯定的是，如果執政者加快民主發展的步伐，大膽地進行政治體制改革，那么，貪官污吏將會沒有藏身之地，那些作奸犯科的腐敗分子要想繼續掌握權力，就必須放棄自己已經獲得的巨大商業利益。這對于中國的政治體制改革來說是一件幸事，對于中國的經濟體制改革來說何嘗不是如此呢？■

作者為中南財經政法大學廉政研究院院長、教授

第五篇：東海問題歷史背景

東海是中國大陸東岸與太平洋之間的一個半封閉海，西接中國、東鄰日本的九州和琉球群島、北瀕黃海和韓國的濟州島，南經臺灣海峽與南海相通，總面積約為75萬平方公里。20世紀60年代以來，地處東海海域的釣魚島及其附屬島嶼（日本稱“尖閣列島”）周邊發現蘊藏豐富的石油資源，成為太平洋上油氣最豐美的“寶地”之一。從此使中日兩國間關于東海的海底資源以及釣魚島及其附屬島嶼的領土主權歸屬爭端浮出水面。中日兩國間在東海問題上的爭端主要包括東海海底油氣資源、釣魚島及其附屬島嶼的領土主權歸屬以及東海海域專屬經濟區和大陸架劃界之爭。這些爭端之間雖然盤根錯節、互相制約，但并非無解決良策。

一、中日東海爭端全景

早在1968年，聯合國在一份報告中就指出，中日之間的東海是另外一個波斯灣，這個海域擁有著眾多被埋藏的寶藏，擁有大量的石油和天然氣。然而，中日兩國在20世紀90年代前還很少利用這近在咫尺的財富，兩個國家的所需石油大部分都來自波斯灣和東南亞。

東海之所以被稱為“第二個中東”，在于它驚人的油氣儲備。據日本方面的數據稱，東海油氣儲量約達72億噸，其中石油大約1000億桶，天然氣約2000億立方米，“夠中國未來用80年，日本用100年”。美國伍德羅.威爾遜研究中心的東海問題專家哈里森則認為，中國宣稱擁有開發權利的大陸架上的天然氣儲量大概在5萬億立方米，至少是沙特阿拉伯發現天然氣儲量的8倍，是美國天然氣儲量的1.5倍。而這一大陸架的原油儲量則大概為1000億桶，與之相比，沙特的原油儲量大概是2671億桶，美國的原油儲量則只有220億桶。在這其中，近來成為熱點的春曉氣田的天然氣儲量就達到了510億立方米，因此備受關注。據了解，春曉氣田每年可以生產大概19億立方米的天然氣，而到2010年，產量則將達到99億立方米。在它西北部的平湖氣田，據信儲備量在107億立方米，目前已經開始通過管道向上海地區供氣。

事實上，東海最為富裕的油氣產地應該位于沖繩海溝，在中國大陸架延伸的最東端，擁有一個沉積許多個世紀的礦床。另外一個油氣聚寶盆則位于一直存在爭議的釣魚島附近。據哈里森分析，它的南邊和西北邊的海床里，蘊藏著945億桶左右的原油。

中國勘測東海石油，是從上世紀70年代開始的。中國地質學界泰斗李四光生前預言，中國油氣資源的未來在東海。隨后，中國在浙江以東海域的東海大陸架盆地中部發現了“西湖凹陷”。自1980年在東海首次鉆探成功龍井一號井以來，中國已在西湖凹陷鉆井30口，其中20口獲高產工業油氣流。經過最近20多年的勘探，中國目前已在西湖凹陷，開發出了平湖、春曉、天外天、斷橋、殘雪、寶云亭、武云亭和孔雀亭等8個油氣田。此外，還發現了玉泉、龍井、孤山等若干大型含油氣構造。

在中國開發春曉油田前，日本方面并沒有過多地干預或者表示不滿，有專家分析說，由于日本自身在歷史問題上的包袱，所以一直沒有任何表示。

但是這種情況僅僅持續到2004年。這一年，中國的“春曉”氣井采掘成功，并宣布將向浙江、江蘇一帶提供天然氣，日本人眼看著著急了起來。雖然春曉氣田距離日方劃定的“中間線”還有5公里，但是日方仍然拋出了所謂“吸管效應”問題，稱中國在這邊開采，日本那邊的油被吸過去了，并將中方命名的“春曉”油氣田更名為“白樺”、“楠”和“桔梗”。對此，北京大學國際關系學院的日本問題專家梁云祥副教授反駁說，這種理論是站不住腳的。他說，第一，在90年伊拉克侵略科威特的時候就是這個理論，我們說已經在國際社會站不住腳了。第二，大陸架是西高東低，油作為液體，即使流動，也是從中國這邊往日本那邊流，不可能倒著流。今年以來，日本更是因中國正在東海勘探的三個天然氣田中，有兩個位處日本聲稱擁有的專屬經濟海域而大動肝火。今年1月，中方派遣解放軍導彈驅逐艦現身春曉天然氣田附近保護勘探工作，而日本則聲言要派軍艦去驅逐中國的勘探隊伍，指責中國政府準備獨占東海資源，對日本造成了“沖擊”。日本也批準民間企業，前往東海開采石油。并要求中國停止所有氣田開發活動和盡快向日方提供天然氣田資料，比如地質構造、開發的情況。當遭到中國政府拒絕后，又要求中國政府給與金錢補賞。近幾年，由于媒體大量報道東海問題，東海在日本的知名度越來越高，日本人只要提起日中關系，東海爭端必居其中。2005年日本防衛廳拋出一份“防衛警備計劃”，甚至將中國列為“可能性較小的入侵國家”，它還設想了中國可能“入侵日本”的幾種情況：一是在兩國東海爭端惡化，二是日本隨同美國卷入臺海爭端。無論是哪種情況，中日沖突的地方是東海。東海爭端一時陷于緊張狀態。

二、中日東海爭端的由來

中日東海爭端的核心是劃界爭端，劃界爭端的關鍵在于大陸架和專屬經濟區劃界。而這些都與戰后國際海洋法制度的確立有密切聯系。

1958年4月，第一屆聯合國海洋法會議在日內瓦召開，并通過了《大陸架公約》、《領海及毗連區公約》、《公海公約》、《捕魚與養護公海生物資源公約》等四個公約，首次在國際法上確立了有關大陸架的法律制度。但是，由于《大陸架公約》關于大陸架的定義包含了兩個相互矛盾的標準，且對相鄰或相向國家間大陸架的劃界原則也不具可操作性，從而引起各沿海國家的不滿和批評。1960年3月，聯合國又召開了第二屆海洋法會議，由于各國在海洋權利方面的主張分歧太大，會議無果而終。1973年12月，聯合國召開第三屆海洋法會議，經過長達9年、11期共15次會議的艱苦談判，終于在1982年12月10日由119個國家和組織簽字通過了《聯合國海洋法公約》。

《聯合國海洋法公約》由17部分320條和9個附件構成，內容涉及海洋法的各個主要方面，包括領海和毗連區、專屬經濟區、大陸架、公海、島嶼制度、爭端的解決等各項法律制度。其中，第1條規定，“各沿海國可享有12海里的領海和24海里的毗連區”；第57條規定，“專屬經濟區從測算領海寬度的基線量起不應超過200海里”；第76條規定了大陸架定義，“沿海國的大陸架包括其領海以外依其陸地領土的全部自然延伸，擴展到大陸邊外緣的海底區域的海床和底土，如果從測算領海寬度的基線量起到大陸邊外緣的距離不到200海里，則擴展到200海里的距離。”在大陸邊從測算領海寬度的基線算起超過200海里的情形下，則大陸架外部邊緣不應超過從測算領海寬度的基線量起350海里或不超過連接2500米等深線各點連線以外100海里《盡管《聯合國海洋法公約》明確規定了領海、毗連區、大陸架以及專屬經濟區的界限，但是，具體到中日間的東海海域，其大陸架最大寬度為325海里，最小寬度167海里，一般寬度為216海里，這就在客觀上造成了兩國大陸架與專屬經濟區的部分重疊。再加上《聯合國海洋法公約》對海岸相鄰或相向國家間海洋劃界原則過于籠統，且缺乏可操作性，使得中日兩國分別提出了有利于己方的劃界原則和主張。

1、中國在東海大陸架和專屬經濟區劃界問題上的立場

自1982年《聯合國海洋法公約》公布之日起,中國即一直堅持“公平原則”和第76條“自然延伸原則”并按此原則對東海宣示主權。1998年中國依據《公約》正式制定《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》。該法第二條規定“中華人民共和國的專屬經濟區,為中華人民共和國領海以外并鄰接領海的區域,從測算領海寬度的基線量起延至二百里”, “中華人民共和國的大陸架,為中華人民共和國領海以外以本國陸地領土的全部自然延伸,擴展到大陸邊外緣的海底區域海床和底土；如果從測算領海寬度的基線量起至大陸邊緣的距離不足二百海里，則擴展至二百海里。”

2、日本在東海大陸架和專屬經濟區劃界問題上的立場

日本一直主張和堅持海域劃界。日本認為,相鄰國家的專屬經濟區和大陸架劃界應以一條其每一點均與領海基線的最近點距離相等的界線為基準而劃定；“等距離╱中間線”是1958年《大陸公約》所確認的劃界的“一般原則”,是最“公平、合理”的客觀標準；“大陸架劃界應適用中間線方法,中日在東海的大陸架是中日共大陸架”,應該使用中間線劃界。日本于1996年制定的《專屬經濟區和大陸架法》第一條和第二條規定,日本的專屬經濟區和大陸架是從其領海基線量起向外延伸到其每一點同領海基線的最近點的距離等于200海里的線以內的區域。如果專屬經濟區和大陸架的外部界限的任何部分超過了中間線,中間線(或日本與其它國家議定的其他線)將代替那一部分線。

中日雙方的認知與利益訴求如下圖表所示：

中國

中日在東海的利益訴求

雙方利益訴求 日本應得 中國應得 中方觀點 ———— A+ B+ C 日方觀點 B+ C A

面對爭議,中日雙方從1973年聯合國第三次海洋法會議開始就進行劃洋談判,至今已進行到第六輪,但始終沒有多大進展,主要原因就在于雙方在劃界原則上存在上述分歧。并且,隨著中方對春曉油氣田的開發及日本對其民間企業在東海中日爭議區域試采權的執意授予,雙方在東海的爭端已呈現愈演愈烈之勢。

三、東海爭端的實質

1、大陸架自然延伸原則與200海里距離

《聯合國海洋法公約》第76條第一款設定的兩項大陸架權利的標準，即自然延伸和200海里距離有兩層意義：一是對國家的單方面行為體來說，自然延伸和距離標準是彼此獨立的。也即，國家可以采取任何一個標準來主張其大陸架權力范圍；二是在兩者的關系上，自然延伸居于首要地位，距離標準則處于從屬地位。

根據《大陸架公約》的有關規定，劃界應首先考慮有關國家間的協議，其次是特殊情況，最后才是等距離中間線。這項規定并非單純地強調中間線，而是要求把三者即協議、等距離和特殊情況結合起來，以便達到公平的劃界結果。專屬經濟區和大陸架的一個重要區別是，專屬經濟區必須經沿海國通過特定的法律行為即程序加以宣告才能確立；而大陸架則基于沿海國陸地領土的自然延伸這一事實，沿海國對大陸架享有固有的排他性的權利。這種權利無須沿海國通過國內法律程序或履行特定的法律行為加以宣告。

2、中日“共架”說

根據《聯合國海洋法公約》規定，依海岸基準線向外延伸200海里的海域為該國的經濟專屬區。而東海最寬處僅360海里，自然產生了至少40海里的大片爭議海域。

日本方面一直以來認為，東海劃界應該采取中間線原則，一國一半的解決辦法，因為《聯合國海洋法公約》規定，大陸架交錯的國家應該經過協商解決劃界問題，如果不能達成協議，則依照中間線原則。

對此，中方明確表示反對，認為在中日的問題上并不需要依照這個原則，因為中國的大陸架一直自然延伸到沖繩海槽中線。根據聯合國海洋法公約第76條規定，大陸架的邊緣是2500米的等深線，而東海大陸架是一個廣闊而平緩的大陸架，向東伸延到沖繩海槽，即在水深2940米的斷層戛然而止，所以所謂的共享大陸架根本就不存在。

緊接著，日本又提出了新的理由，認為其東面的海槽馬里亞納海溝10000多米深，所以它的外邊才是真正的西北太平洋。因此，沖繩海槽其實是大陸架上的一個凹陷，并不是陸架的終點，馬里亞納海溝才是終點。這樣一來，日本和中國就是共大陸架的國家，延伸原則不適用。按照《聯合國海洋法公約》規定，切斷大陸架的標準深度為2500米，而沖繩海槽深達2940米。從地質學角度看，沖繩海槽東西兩側的地質構造截然不同——其西面是穩定的大陸地殼，東面則是琉球島弧，地殼運動十分活躍，地震頻發。并且，海槽東西兩側的沉積物分別屬于琉球島架和東海大陸架兩個物源區。東海大陸架邊緣或海槽西坡的沉積物性質與長江的物質類同,而海槽東坡沉積物性質則與琉球群島相類似。至于海槽本身,則屬于陸殼向海洋的過渡帶,既不同于堆積沉積型的平坦陸架,也不同于洋殼型的洋脊海盆,而是一個獨特的地貌單元。這樣一來,沖繩海槽便成為當然的中國大陸架和日本琉球群島架之間的分界線。這一點,就連日本學者也不抱異議, 同意這一觀點，認為“沖繩海槽是大陸架的邊緣，海槽的西邊是大陸架”。由此可見,中日之間不存在共有大陸架問題。東海大陸架止于沖繩海槽西坡坡角,琉球群島島架止于沖繩海槽東坡坡角。根據自然延伸原則,我國對直至沖繩海槽的東海大陸架享有不可剝奪的主權權利。

3、國際法法理與實踐對于東海爭端的啟示

國際法專家指出，解決東海大陸架問題應當重視六點原則：（1）公平原則是東海大陸架劃界中應遵循的基本原則。任何其他劃界原則和方法，只有符合公平原則才能適用。（2）自然延伸原則是大陸架法律制度的基礎，對東海劃界將起著主導作用，為東海大陸架擴展到沖繩海槽提供法律依據。（3）等距離中間線不是一項強制性的法律規則。等距離方法不適用東海大陸架劃界。（4）成比例原則是東海大陸架劃界中的一個重要因素。中國應當擁有同自己的海岸線成適當比例的大陸架區域。（5）沖繩海槽是中國大陸架與日本島架的天然分界線。（6）男女列島和鳥島不應被用來作為測算東海大陸架疆界線的基點。

從國際判例來看，國際法院在1969年北海大陸架案中將自然延伸作為大陸架權利的唯一基礎；在1982年利比亞——突尼斯大陸架案中，國際法院再次提到“自然延伸是所有權唯一基礎的原則”，并明確指出“陸地領土的自然延伸”是主要標準，200海里“在一定條件下”是沿海國的權力基礎。1985年幾內亞——幾內亞比紹案的仲裁裁決認定，距離標準并沒有背離自然延伸標準，而只是縮小了它的范圍。英國、挪威北海大陸架之爭和澳大利亞與印度尼西亞的海洋劃界之爭，都是按「自然延伸」原則，以海溝作為劃界標準，而完全沒有考慮所謂「中間線」。日本之所以只字不提大陸架，而一味強調「中間線」原則，正是因為日本知道自己的要求按國際法中的大陸架劃分原則是完全站不住腳的。

中日東海之爭表面是《聯合國海洋法公約》中兩條規定在東海的實施之爭，背后則是日本對這一地區的領土、能源、資源的覬覦。日本作為太平洋地區的一個列島國家，南北長、東西窄、資源有限的特征一方面造成其陸地戰略縱深很短,內陸防御的回旋空間極其有限；另一方面使日本對海外資源的依賴性很強，海洋交通對其舉足輕重。為彌補陸地空間的不足，日本把海洋作為其戰略縱深帶，把擁有絕對優勢的海軍力量視為其中的一個關鍵，以確保國家安全和海上經濟命脈。這直接促成了日本傳統的海權觀及海洋戰略，即日本及世界的未來取決于海洋。

由于島嶼在大陸架及海洋專屬經濟區劃界上的巨大作用，日本認為應把大陸架、海洋專屬經濟區劃界與日本周邊有爭議的島嶼作為整體加以考慮。這也從一個側面反映了日本的海洋戰略及其新走向——日本開始由強調以海上軍力及海上安全為主的傳統海權觀，向海上軍力、海上安全與海洋資源、海洋環保、海洋科技并重的新的綜合海權觀轉變。

四、解決爭端、實現合作的可能性

中日關系是中國最重要的雙邊關系之一，鄧小平曾一再強調，要把中日關系“放在長遠的角度來考慮，來發展。第一步放在21世紀，還要發展到22世紀、23世紀，要永遠友好下去。這件事超過了我們之間一切問題的重要性。”這是中國一直堅持的處理中日雙邊關系的大方向和基本原則。在此原則下，如何靈活貫徹“主權歸我，擱置爭議、共同開發”的方針成為現實的問題。

在當今世界任何一個有爭議的區域，撇開主權談合作都是不現實的——國家間合作的目標在于謀求國家利益，而主權直接關系到利益的分配。同時也應該看到，主權理論在發展，主權的內容在變化。同作為亞洲大國的中國和日本，應當在國家合作的理論和實踐上做出自己的的貢獻。對中日兩個大國來說，任何單贏的方案都是另一方不能接受的；用非和平的方式解決東海問題更不符合世界和平與發展的潮流。

共同開發是世界上海域較大的國家認可和采用的一種功能性合作制度。一般來講，爭端海域的共同開發是劃界之前的一種過渡安排，它不妨礙最后協議的達成和最后界限的劃定，不意味著任何一方放棄其權利或權利主張，也不意味著承認對方的權利主張。在過渡期內，共同開發活動不構成支持或否定任何一方對有關區域及其石油資源的權利或權利主張的基礎，也不創設任何新的權利或擴大現有的權利。共同開發在有關國家優先利用爭議區域資源的實用考慮與維持各自權利主張或立場之間建立了適當的平衡。從國際判例看，北海大陸架案判決指出，在重疊海域，可“通過共同開發的協議來解決”。突尼斯——利比亞大陸架案同樣肯定了共同開發的方法。

共同開發是雙方可以接受的最現實可行的爭端解決方案。日本在東海有與韓國共同開發的實踐與經驗，中日也曾就東海共同開發問題進行了討論。在政治上，共同開發有助于維護東海地區的穩定，為兩國關系的健康發展注入新的活力。因此，只要日本不預設前提，以兩國關系的大局為重，將共同開發作為一個議題，通過對話協商，雙方完全可以把已有的陸地合作項目逐步拓展、延伸到海洋合作之中，由易到難、分層次的展開。

從制度保障來看，中國政府早在1982年就制訂了《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》，并于2001年11月根據形勢的變化對其作了進一步的修改完善。該條例規定：“為促進國民經濟的發展，擴大國際經濟技術合作，在維護國家主權和經濟利益的前提下，允許外國企業參與合作開采海洋石油資源”，“中國政府依法保護參與合作開采海洋石油資源的外國企業的投資、應得利潤和其他合法權益，依法保護外國企業的合作開采活動。”“外國合作者可以將其應得的石油和購買的石油運往國外，也可以依法將其回收的投資、利潤和其他收益匯往國外。”中外企業“都應當依法納稅”，“為執行石油合同所進口的設備和材料，按照國家規定給予減稅、免稅，或者給予稅收方面的其他優惠”。毋庸置疑，有此條例保證，只要中日經濟界真誠合作，東海大陸架的開發就會取得雙贏的結果。

五、中日東海合作的路徑建構

中日兩國都應當明確，雙方要想擺脫對方而實現自己的利益是不現實的。只有雙方本著“以史為鑒，面向未來”的務實精神，加強官方交往和民間交流，當前兩國“政冷經涼”的現狀才有望改善。

1、中日雙邊層面的能源合作

在能源合作問題上，中日兩國要充分發揮自己的優勢，實現互補，共同發展。當前，雙方可以以節能和新能源的開發技術、石油運輸線和石油戰略儲備、核電站建設等重大項目為切入點,以點帶面,先易后難,先主后次,分層次地拓展合作領域。

對于東海爭議區域的能源合作與開發,中日兩國政府的爭議如圖所示：

目前中日兩國在共同開發上的分歧主要表現在共同開發的范圍和對象方面。日本方面強調要將“中間線”兩側，包括中國已經建成即將投產的春曉、天外天、斷橋等四個油氣田也拿出來進行共同開發。中國方面堅持認為，東海劃界應當遵循大陸架原則，中日專屬經濟區的界線應該在沖繩海溝。所謂的“日中中間線”是日本單方面劃定的，中國并沒有承認。但是為了避免爭端，中國所建的油氣田均在“中間線”西側，這部分地區是完全沒有爭議的。因此，共同開發區域不包括中國正在開采的幾個油氣田。中國方面只同意對那些具有爭議的、“中間線”東側海域的油氣資源進行共同開發。

目前,中國政府同日本的談判就是堅持的這一方案。

2、中日多邊層面的合作：構建東北亞多邊能源合作機制 中日兩國都是在亞洲乃至世界有著重要影響的大國，對維護亞洲的和平和穩定、推動亞洲的繁榮和發展負有不可推卸的責任。從地理上看，東北亞的中、日、韓、朝、蒙、俄6國是近鄰，其中中、朝、俄、韓、日五國水路相通，中國成為聯系俄羅斯遠東地區、中亞、東南亞及印度次大陸的紐帶。這些特殊的地理因素無疑為建立以中、日、俄為核心并包括朝鮮半島在內的東北亞能源共同體奠定了良好的基礎。

作為亞太地區有影響的大國，維護亞太地區的穩定與安全一直都是中國制定對外政策的出發點。按照《聯合國海洋法公約》的規定，在總面積為472．2萬平方公里的四大海區中，屬于中國海區的面積有300萬平方公里，而其中約有120萬平方公里與8個鄰國存在著爭議。和平發展理論為中國實現積極推進與鄰國的海上合作，創造良好的合作環境和合作平臺提供了全新的視角。只要雙方、多方共同努力，公平合理地協商劃定海洋管轄權界限，就一定能在合作中實現經濟共贏，建立政治互信，提高合作層次。循序漸進地解決海洋爭端。

令人可喜的是，圍繞著東海油氣田問題，中日雙方于2004年10月、2005年5月、2005年9月30日至10月1日、2006年3月、2006年5月和2006年7月舉行了六輪東海問題磋商。雙方確認了維護東海局勢穩定的重要性，就各自共同開發方案坦誠交換了意見，認為盡管雙方之間還存在很大差距，但六輪磋商是有益和務實的，今后將繼續保持磋商進程。雙方還就建立旨在應對東海不測事態的海上熱線聯絡機制達成原則共識。雙方代表曾多次在公開場合表示：希望中日雙方的真誠合作，能讓東海變成“合作之海、友好之海”。相信經過雙方艱難的談判，兩國之間定會達成雙贏的結果。