第一篇：行政公文的概念

一、行政公文的概念：是公務(wù)文書的簡稱，是人類在治理社會，管理國家公務(wù)實踐中使用的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式的應(yīng)用文。

有廣義和狹義之分，廣義公文包括通用的公文和專用的公文。狹義公文有13種：命令、決定、通告、通報、通知、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。

二、行政公文的特點：1.鮮明的政策性。2.作者的法定性、3.制度的程序性、4.決定的權(quán)威性。5.體式的規(guī)范性。6.文風(fēng)的莊嚴(yán)性。

三、行政公文的作用：1.依據(jù)和憑證作用。2.溝通交流作用。3.領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。4.宣傳和教育作用。

四、報告：

（一）概念：報告是行政機(jī)關(guān)和黨務(wù)機(jī)關(guān)都廣泛采用的重要的上行文，適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)

（二）特點：單向性、陳述性、事向性

（三）分類：1.工作報告。2.情況報告。3.建設(shè)報告。4.答復(fù)報告。5.報送報告

（四）寫法：1.報告的標(biāo)題（倆種 a.發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種 b.事由+文種）。2.發(fā)文字號。3.主送機(jī)關(guān)（一般只送一個上級機(jī)關(guān)，不越級行文）。4.正文（報告緣由、報告主體、報告結(jié)語），5.落款。6.成文時間

五、會議紀(jì)要：

（一）、概念：會議紀(jì)要用于記載會議主要精神和議定事項，是記載和傳達(dá)會議議定事項和重要精神，并要求有關(guān)單位執(zhí)行的一種文體，基本上是下行文。

（二）、特點：1.紀(jì)實性。2.概括性。3.條理性

（三）、分類：決策性、協(xié)調(diào)性、研究性、專公性、專題性

（四）、寫法：1.標(biāo)題（三種：a.機(jī)關(guān)名稱+會議名稱+文種。b.會議名稱+文種 c.雙標(biāo)題）。2.成文日期（加標(biāo)號，寫于標(biāo)題之下正中位置）。3.主送機(jī)關(guān)。4.正文（前言、主體【概述式、摘要式、歸納式】、結(jié)尾）

六、計劃：

（一）、概念：是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體或個人為完成某一任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)某項目標(biāo)，預(yù)先對今后一定時期內(nèi)的工作、活動所做的的安排、設(shè)想、部署、規(guī)劃和籌措。

（二）、特點：預(yù)見性、可行性、指導(dǎo)性、簡明性、約束性、規(guī)范性、針對性

（三）、分類：1.按性質(zhì)劃分為綜合性計劃和專題性計劃。2.按內(nèi)容分為工作計劃、培訓(xùn)計劃、科研計劃、教學(xué)計劃、基建計劃。3.按時間分為長期計劃、短期計劃、年度計劃、季度計劃。4.按范圍分為國家計劃、部門計劃、單位計劃、個人計劃。5.按表達(dá)方式分為條理式計劃、表格式計劃、文表結(jié)合式計劃

（四）、寫法：1.標(biāo)題。2.正文（引言、主體【目標(biāo)、措施、步驟】、結(jié)尾。3.落款

七、總結(jié)：

（一）、概念：是單位或個人對已完成的工作或已發(fā)生的事項進(jìn)行回顧、檢查、分析評價，從而得出經(jīng)驗教，概括出規(guī)律性的認(rèn)識，認(rèn)備查考和指導(dǎo)今后工作實踐所寫的一種文體、（二）、特點：實踐性、理論性、簡明性

（三）、分類：1.按性質(zhì)分為綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)。2.按內(nèi)容分為工作總結(jié)、學(xué)習(xí)總結(jié)、科研總結(jié)、教學(xué)總結(jié)、行業(yè)總結(jié)。3.按時間分為年度總結(jié)、季度總結(jié)、月份總結(jié)。4.按范圍分為地區(qū)總結(jié)、部門總結(jié)、個人總結(jié)。

（四）、寫法：1.標(biāo)題（文件式標(biāo)題、文章式標(biāo)題。雙行式標(biāo)題）。2.正文（前言【概括式、提問式、對比式、總結(jié)式】）、主體、結(jié)尾

八、調(diào)查報告：

（一）.概念：指有目的、有計劃地對客觀事物進(jìn)行全面、深入、科學(xué)的調(diào)查研究、分析推理，從而得出能夠反映客觀事物本質(zhì)規(guī)律的書面報告。

（二）、特點：寫實性、針對性、邏輯性、新穎性

（三）、分類：1.介紹典型經(jīng)驗的調(diào)查報告。2.揭露問題的調(diào)查報告。3.反映新生事物的調(diào)查報告。4.反映社會情況的調(diào)查報告

（四）、寫法：1.標(biāo)題（單行標(biāo)題【公文式標(biāo)題、文章式標(biāo)題】、雙標(biāo)題）。2.正文（前言【簡介式、揭露式、議論式】、主體【基本情況、事實分析、歸納總結(jié)】、結(jié)尾）。3.落款（單位內(nèi)部的調(diào)查報告一般在正文右下角寫調(diào)查者和完成時期；公開發(fā)表的一般在標(biāo)題下）

九、演講稿：

（一）概念：也叫演說詞、演講詞，他是演說者在某些公眾場合或集會上，就一些問題發(fā)表自己的主張和見解，表達(dá)自己的情感或闡釋某種事理時所依據(jù)的講話文稿

（二））、分類：即興演講、文稿演講

（三）、特點：針對性、鼓動性、臨場性

（四）、寫法：1.開頭（楔子、銜接、激發(fā)、觸題）。2.主體（層次、節(jié)奏、銜接）。3.結(jié)尾

十、講話稿：

（一）、概念：為力提高會議效率，集中、有條理的把問題說清，避免走題和把話說錯，收到預(yù)期效果，事先把要講的話用文字表述

（二）、特點：主旨的鮮明性、表達(dá)的主動性、語言的通俗性、聽眾的制約性

（三）、分類：傳達(dá)報告、動員報告、工作報告、其他演講稿

第二篇：公文概念

第三章行政公文寫作

第一節(jié) 行政公文概述

一、行政公文的概念、種類和作用：行政公文是指我國各級行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書；行政公文共有十三個文種；行政公文具有指揮指導(dǎo)、規(guī)范約束、橋梁紐帶、宣傳教育、依據(jù)憑證等作用。

二、行政公文的行文原則和行文關(guān)系：行文要堅持實事求是、精簡、依據(jù)職權(quán)范圍和隸屬關(guān)系等原則；行文關(guān)系是指公文的發(fā)文和受文機(jī)關(guān)因公文的運轉(zhuǎn)而形成的關(guān)系，有上下級領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、上下級業(yè)務(wù)部門間的指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系、同級機(jī)關(guān)和非統(tǒng)一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間的平行關(guān)系。

三、行政公文的格式：根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》，重點介紹十六項格式的概念、作用、構(gòu)成、位置等。

1.1指令類公文

一、命令：命令是國家權(quán)力機(jī)關(guān)或行政管理機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人對下屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體及人民群眾發(fā)布的一種帶有強(qiáng)制執(zhí)行要求的指揮性公文。根據(jù)其作用可分為發(fā)布令、行政令、嘉獎令；命令一般有標(biāo)題、正文、落款。正文部分由開頭、主體和結(jié)語組成，不同種類的命令在寫作時各有側(cè)重；命令寫作時一定要依據(jù)法定權(quán)限、符合法律法規(guī)、語言準(zhǔn)確莊重。

二、決定：決定是國家行政機(jī)關(guān)對重要事項和重大活動作出安排時所使用的一種具有決策性的公文。具有指令性、約束性和規(guī)范性的特點，決定可分為指揮性決定和知照性決定兩種；決定的結(jié)正文要寫清發(fā)布決定的緣由、事項及要求。不同類型的決定，其正文寫法各有所側(cè)重；決定中只能寫經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或會議決定的事項。

三、批復(fù)：批復(fù)是答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項時使用的一種公文，它必須以下級機(jī)關(guān)的請示為存在的條件。批復(fù)具有針對性和指示性的特點。根據(jù)請示事項的不同，批復(fù)可分為政策性批復(fù)和事務(wù)性批復(fù)兩種；批復(fù)的標(biāo)題或概括批復(fù)內(nèi)容或引用來文標(biāo)題，主送機(jī)關(guān)一般只寫作出請示的機(jī)關(guān)名稱。批復(fù)的開頭部分采用引用來文式先引述請示的名稱、日期及發(fā)文字號等。主體部分要針對請示中提出的問

題作明確具體的答復(fù)，結(jié)尾部分一般使用慣用結(jié)語作結(jié)；批復(fù)要態(tài)度鮮明，所作指示要全面、具體和周密。

1.2報請類公文

一、報告：報告是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問時，制作的一種陳述性的公文。根據(jù)報告的內(nèi)容性質(zhì)，可分為工作報告、情況報告、答復(fù)報告，根據(jù)報告的內(nèi)容范圍，可分為綜合報告和專題報告；報告的標(biāo)題一般包括發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文事由和文種，也可用事由加文種的寫法。主送機(jī)關(guān)一般只有一個。報告的正文由開頭、主體、結(jié)尾三部分組成。工作報告要重點報告工作內(nèi)容、取得的成績和經(jīng)驗等，情況報告要重點分析情況并提出相應(yīng)對策；寫作時要注意實事求是、詳略得當(dāng)。

二、請示：請示是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)事項時，制作的一種期復(fù)性的公文，一般有政策性請示和事務(wù)性請示兩種；請示一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，正文的開頭應(yīng)陳述請示的原因、背景、依據(jù)和目的及要求上級機(jī)關(guān)給予指示、批準(zhǔn)的具體問題和事項等。主體部分要寫明提出本單位對處理、解決上述事項的意見和設(shè)想，提出的請求和意見既要具體明確，又要切實可行；寫作時要一文一事，不可多頭主送。

三、議案：議案是各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項時使用的一種公文。議案適用于提請建立或修改法規(guī)，對某些工作提出建議等；議案的開頭部分寫明根據(jù)和理由；主體部分寫出議案的名稱，并對所審議的事項提出建議、設(shè)想及具體措施和辦法；結(jié)尾部分用慣用結(jié)語提出審議要求，如“請審議”、“現(xiàn)提請審議”等。

1.3知照類公文

一、通知：是上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)或有關(guān)人員告知一定事項的公文。通知主要適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項；任免人員；根據(jù)其功能，可分為批示性、部署性和知照性三種；寫作時一定要事項清楚、要求明確、結(jié)構(gòu)合理。

二、通報：是用來表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要情況或者精神的一種公文。通報按其內(nèi)容和作用的不同，可分為表彰性、批評性、情況性通報。通報的正文應(yīng)根據(jù)內(nèi)容確定寫作重點，并作出適當(dāng)?shù)姆治觯岢鲆蠡蛳嚓P(guān)措施；寫作是材料要真實、主題要鮮明，要有針對性。

三、意見：意見，是對重要問題提出見解和處理辦法時使用的一種公文，具有理論性、指導(dǎo)性和適時性等特點。從行文關(guān)系上看，意見具有多向行文的特點；意見的正文一般分別闡述理由、意見和要求等內(nèi)容；意見的政策性較強(qiáng)，要求應(yīng)具體可行。

四、通告：通告，是用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項時使用的一種公文，具有法規(guī)性、周知性、務(wù)實性和行業(yè)性等特點。通告按其內(nèi)容的不同，可以分為兩類：一是法規(guī)性通告。二是告知性通告；通告的開頭用簡練的語言說明發(fā)布通告的原因、目的和根據(jù)；主體部分要分條列項的寫出通告的具體內(nèi)容，有必要可對違反者提出處理意見。事項單純的事務(wù)性通告，則這可采用篇段合一的形式說明告知事項。結(jié)尾有的通告提出執(zhí)行要求，有的則用慣用結(jié)語做結(jié)；行文時要注意邏輯性和條理性，做到明確具體，條款分明，以便行文對象的知曉和遵守。

五、公告：公告是向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項時使用的一種公文；公告的開頭要闡述發(fā)布公告的根據(jù)、目的、重要性和必要性，主體部分要求條理清楚地寫清公告內(nèi)容，結(jié)語一般用“特此公告”作結(jié)；公告用語準(zhǔn)確、簡明莊重。

六、函：函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題、向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事宜時使用的一種公文，具有使用的廣泛性和寫作的靈活性等特點；函主要適用于平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間的互通有無，屬于平行行文。但當(dāng)主管部門用函批準(zhǔn)有關(guān)事項時，函便具有了指示性和指導(dǎo)性，成為處理工作的依據(jù)；函可分為商洽函、問答函、請批函和告知函四種類型。按其行文方向，又可分為去函和復(fù)函，又稱函調(diào)和函復(fù)；函的正文由開頭、主體、結(jié)尾三部分組成，去函與復(fù)函的正文各有不同：去函的開頭部分一般應(yīng)開門見山的說明商洽、請求、詢問或告知的背景、依據(jù)、目的和緣由等，主體部分明確提出函調(diào)事項，結(jié)尾部分，提出回復(fù)請求，可用慣用結(jié)語，也可提出具體要求。復(fù)函開頭部分一般引用

來文言明來函收到，主體部分針對來函所提出的問題明確具體的給以答復(fù)，結(jié)尾處可用慣用結(jié)語；函的寫作要注意篇幅簡短、事項清楚、語氣謙和。

七、會議紀(jì)要：會議紀(jì)要，是記載、傳達(dá)會議有關(guān)情況和議定事項的公文，具有實錄性、準(zhǔn)確性、綜合性和條理性等特點；會議紀(jì)要的開頭部分內(nèi)容包括召開會議的目的、根據(jù)、指導(dǎo)思想、要求和任務(wù)，召開會議的時間、地點、召集單位、參加會議的單位和個人以及主持人，會議的議程和主要活動及會議議題等。主體部分包括會議討論的問題、議定的事項、提出的任務(wù)、確定的措施等，是會議進(jìn)程中與會者達(dá)成共識的部分。寫作中既要如實、客觀的反映會議研究、討論的問題，又要準(zhǔn)確、扼要的寫出今后的工作目標(biāo)和任務(wù)。結(jié)尾可向與會單位簡要提出應(yīng)遵守的事項或要求，也可發(fā)出號召，亦可自然收尾；會議紀(jì)要應(yīng)根據(jù)不同類型的會議，選擇恰當(dāng)?shù)挠泴懛绞?。注意以議為綱對會議內(nèi)容進(jìn)行概括和提煉，以會議目的和內(nèi)容的重要程度來安排層次，切忌流水賬似的記敘。

第三篇：公文函概念

公文函概念

函，即信；公函即公務(wù)信件。它是上下級和平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間在商洽和聯(lián)系工作、詢問和答復(fù)問題時所使用的文體。函的特點是不受公文規(guī)定的嚴(yán)格限制，如不用正式文件頭，也可不編文件號，有時還可不擬標(biāo)題，因此用起來極為簡便。

公文函格式

公函由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：

（一）首部。主要包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)兩個項目內(nèi)容。

1、標(biāo)題。公函的標(biāo)題一般有兩種形式。一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。另一種是由事由和文種構(gòu)成。

2、主送機(jī)關(guān)。即受文并辦理來函事項的機(jī)關(guān)單位，于文首頂格寫明全稱或者規(guī)范化簡稱，其后用冒號。

（二）正文。其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體、結(jié)尾、結(jié)語等部分組成。

1、開頭。主要說明發(fā)函的緣由。一般要求概括交代發(fā)函的目的、根據(jù)、原因等內(nèi)容，然后用“現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：”或“現(xiàn)將有關(guān)事項函復(fù)如下：”等過渡語轉(zhuǎn)入下文。復(fù)函的緣由部分，一般首先引敘來文的標(biāo)題、發(fā)文字號，然后再交代根據(jù)，以說明發(fā)文的緣由。

2、主體。這是函的核心內(nèi)容部分，主要說明致函事項。函的事項部分內(nèi)容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作，詢問和答復(fù)問題，還是向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項等，都要用簡潔得體的語言把需要告訴對方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復(fù)函，還要注意答復(fù)事項的針對性和明確性。

公文函用法

1、下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)詢問一般事宜，或上級機(jī)關(guān)答復(fù)或催辦下級機(jī)關(guān)有關(guān)事宜。

2、平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽有關(guān)事宜，3、用函來通知一般事項。如通知開一般性的會議、要求下級機(jī)關(guān)報送某項材料或統(tǒng)計某些數(shù)字等時，也常用公函。

4、向上級機(jī)關(guān)請示較小事宜也常用函。公文函范文一 商洽事宜函

中國科學(xué)院XX研究所關(guān)于建立全面協(xié)作關(guān)系的函 XX大學(xué)：

近年來，我所與你校雙方在一些科學(xué)研究項目上互相支持，取得了一定的成績，建立了良好的協(xié)作基礎(chǔ)。為了鞏固成果，建議我們雙方今后能進(jìn)一步在學(xué)術(shù)思想、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)、儀器設(shè)備等方面建立全面的交流協(xié)作關(guān)系，特提出如下意見：

一、定期舉行所、校之間學(xué)術(shù)討論與學(xué)術(shù)交流。（略）

二、根據(jù)所、校各自的科研發(fā)展方向和特點，對雙方共同感興趣的課題進(jìn)行協(xié)作。（略）

三、根據(jù)所、校各自人員配備情況，校方在可能的條件下對所方研究生、科研人員的培訓(xùn)予以幫助。（略）

四、雙方科研教學(xué)所需要高、精、尖儀器設(shè)備，在可能的條件下，予對方提供利用。（略）

五、加強(qiáng)圖書資料和情報的交流。

以上各項，如蒙同意，建議互派科研主管人員就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步磋商，達(dá)成協(xié)議，以利工作。特此函達(dá)，務(wù)希研究見復(fù)

第四篇：公文的概念

公文的概念、類別和功能

1、公文的概念

公務(wù)文書，又叫公務(wù)文件，簡稱公文，是法定機(jī)關(guān)與組織在公務(wù)活動中，按照特定的體式，經(jīng)過一定的處理程序形成和使用的書面文字材料（包括電報，下同），是傳達(dá)貫徹黨和國家政策、方針，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，指示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具。

公文是在公務(wù)活動中形成和使用的文書材料，離開公務(wù)活動就不存在公務(wù)文書。法定機(jī)關(guān)和組織以公務(wù)文書作為實現(xiàn)其職能的重要手段的依據(jù)；公務(wù)文書必須反映和處理公務(wù)。這就是公務(wù)文書區(qū)別于私人文書的本質(zhì)所在。

公文有廣義和狹義之分。廣義公務(wù)文書的指稱范圍包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各種文件、電報、報表、會議文件、調(diào)查材料、記錄、登記表冊等。它們都是法定機(jī)關(guān)與組織在公務(wù)活動中所形成和使用的，具有法定效力和規(guī)范體式并須經(jīng)過一定處理程序處理的文書材料。

狹義公務(wù)文書的指稱范圍包括通用公文與專用公文。通用公文指《公文處理辦法》中規(guī)定的十二類十三種公文，專用公文指除通用公文外由外事、軍事、司法等機(jī)關(guān)根據(jù)本部門需要而使用的專用公文。

2．公文的類別

依不同標(biāo)準(zhǔn)，不同角度，公文有多種分類方式。

(1)通用公文與專用公文。根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動領(lǐng)域（即通常所說的按公文形成和使用范圍）劃分，通用公文是各類各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位都使用的文件，如請示、報告、函等，專用公文是在一定專業(yè)機(jī)關(guān)、部門和業(yè)務(wù)范圍專門使用的文件，如外交文件、司法文件、會議文件、軍事文件等。

(2）對外公開文件、限國骨公開文件、內(nèi)部使用文件、秘密文件、機(jī)密文件、絕密文件。這是根據(jù)文件內(nèi)容所涉及的國家秘密程度劃分的。對外公開文件，內(nèi)容不涉及國家秘密，可以直接對國內(nèi)外公開發(fā)布；限國內(nèi)公開文件，內(nèi)容雖不涉及國家秘密，但其內(nèi)容不宜或不必向國外公布；內(nèi)部使用文件，內(nèi)容不涉及國家秘密，但不宜對社會公開，只有在本系統(tǒng)或本機(jī)關(guān)內(nèi)部使用；秘密文件，內(nèi)容含有一般國家秘密，泄露會使國家安全、利益遭受損害；機(jī)密文件，是指內(nèi)容含有最重要的國家秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重?fù)p害；絕密文件，是指內(nèi)容含有最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全、利益遭受特別嚴(yán)重的損害。

(3）上行文、平行文、下行文。是公文制發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)行文方向而劃分的。上行文，指向有隸屬關(guān)系的上級領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)報送的公文；平行文，是指向同一組織系統(tǒng)的同級機(jī)關(guān)或非同一組織系統(tǒng)的任何機(jī)關(guān)發(fā)送的公文；下行文，向所屬被領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)發(fā)送的公文。

(4）規(guī)范性文件、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件、公布性文件、陳述呈請性文件、商洽性文件、證明性文件。是根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)所劃分的。規(guī)范性文件指強(qiáng)制性推行的，用以規(guī)定行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章等；領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)的用于頒布方針政策、法規(guī)與規(guī)章，指導(dǎo)、布置工作，闡明領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)原則的文件；公布性文件是指直接向國內(nèi)外公開發(fā)布的文件；陳述呈請性文件指用于匯報工作，陳述情況，提出建議，請求指示或請求批準(zhǔn)的文件；商洽性文件是指探討、協(xié)商一般事項的文件；證明性文件是指對某組織或個人的使命、身份、經(jīng)歷或某事件提供證據(jù)和對有關(guān)各方面權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任作出規(guī)定的文件。

(5）平件、急件、特急件。是依據(jù)對處理時限的要求劃分的。平件是指沒有特殊時間要求，按常規(guī)處理的文件；急件是指因為內(nèi)容重要、緊急而需要優(yōu)先傳遞處理的文件；特急件

是指內(nèi)容非常重要并特別緊急，需立即優(yōu)先迅速傳遞處理的文件。

(6）收文、發(fā)文。機(jī)關(guān)內(nèi)部根據(jù)文件來源劃分的。收文指本機(jī)關(guān)收到的來自外部的文件；發(fā)文是指本機(jī)關(guān)制作發(fā)往外部的文件，本機(jī)關(guān)制成只供內(nèi)部使用的也稱發(fā)文。

3．公文的功能

公文是能夠逾越時間與空間的限制，有效傳遞公務(wù)活動所需信息的重要工具，這一功能主要表現(xiàn)在下述方面：

(l)公文用于傳達(dá)貫徹黨和國家方針政策和各項指令。在公務(wù)活動中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的作用，是加強(qiáng)集中領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)政令統(tǒng)一，保證工作步伐整齊一致的有效形式。

(2)公文是下級機(jī)關(guān)請示、報告工作，反映情況，溝通自下而上縱向聯(lián)系的基本手段。通過公文，使下情上達(dá)，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定決策提供依據(jù)，同時，有利于對發(fā)生的問題予以及時處理。

(3)公文用于發(fā)布行政法規(guī)與規(guī)章，在國家行政管理與維護(hù)社會主義建設(shè)秩序方面發(fā)揮著規(guī)范作用。它使國家各項管理活動有法可依，有規(guī)可循，從而逐步實現(xiàn)法制化、規(guī)范化。

(4）公文是溝通機(jī)關(guān)之間橫向聯(lián)系的紐帶。它比其它信息溝通形式具有更強(qiáng)的精確性、權(quán)威性與憑證性。通過公文，機(jī)關(guān)之間能夠相互交流信息、商洽事務(wù)，在工作中取得協(xié)調(diào)與配合。

(5）公文具有較強(qiáng)的政策性、理論性，在各項事業(yè)中發(fā)揮著闡明事理、啟發(fā)覺悟和提高認(rèn)識水平的宣傳教育育作用，是教育干部和群眾的好教材。

(6）公文是社會活動的真實紀(jì)錄。它印證了公文作者的合法身份；記錄了各項管理活動的性質(zhì)、狀態(tài)；因此，具有重要的憑證作用。

第五篇：行政公文

行政公文的分類

1． 按基本使用范圍分為：

2． 通用公文：是指黨政機(jī)關(guān)．社會團(tuán)體．企事業(yè)單位等在處理公務(wù)中的各種問題，反映各方面情況，或聯(lián)系各項工作所形成的文書材料。如法定公文．普通事務(wù)文書。

專用公文：是指在一定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照特定需要而專門使用的各種文書材料。如外交公文，法規(guī)公文，司法公文，經(jīng)濟(jì)公文，軍事公文等等。

2．按行文的方向分為：

上行文（請示．報告等）下行文（決定．指示．批復(fù)等）平行文（函等）通行文（意見．會議紀(jì)要等）

3．按公文的內(nèi)在屬性分為：

指令性公文（命令．決定等）指導(dǎo)性公文（意見等）

知照性公文（通知．通報等）公布性公文（公告．通告等）

商洽性公文（函等）報請性公文（請示．報告等）

記錄性公文（會議紀(jì)要）

請示的行文規(guī)則

（一）請示應(yīng)當(dāng)一文一事；

（二）請示不得同時抄送下級機(jī)關(guān)；

（三）一般不得越級請示，因特殊情況必須越級請示時，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)；

（四）除領(lǐng)導(dǎo)者個人直接交辦的事項外，請示不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人；

（五）請示只寫一個主送機(jī)關(guān)。如須同時送其他機(jī)關(guān)，用抄送形式；

（六）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請示時，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。

報告與請示的區(qū)別

1．行文目的不同：

報告是陳述性公文，不需要批復(fù)。即便是期望上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的報告，上級機(jī)關(guān)也只考慮是否批轉(zhuǎn)，而不需批復(fù)；

請示則是祈復(fù)性公文，需要上級機(jī)關(guān)的回復(fù)。上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的請示事項無論同意與否，或者有什么意見，都要作出批復(fù)。

2．行文時間不同：

請示必須事前行文，而報告是事后或事情告一段落時行文。

3．行文規(guī)則不同：

請示必須一文一事，而報告的內(nèi)容卻相對可以豐富一些。

“報告”對上級沒有肯定性的批復(fù)要求，而“請示”則相反；在行文時間上，“報告”是事前．事中或事后都可以行文，而“請示”則必須事前行文；上級對下級報送的“報告”，可做批示也可以不做批示，一切全由上級酌情處理，而“請示”則不然，不論所請示的事項上級同意與否，按規(guī)定都應(yīng)及時做出答復(fù)，答復(fù)時所使用的文種是“批復(fù)”而不是“批示”。

一．填空

1．向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問，要用（報告）；向上級機(jī)關(guān)請求請示．批準(zhǔn)，要用（請示）。參考答案：報告

請示

2．撰寫產(chǎn)品說明書，必須注意以下兩點：（1）要有（責(zé)任）意識；（2）要有（大眾）意識。

三．簡答（本大題共1小題，共10分）

合同主要應(yīng)當(dāng)具備哪些特點？

參考答案：

1．合法性

合同是具有法律效力的文書，其作用的發(fā)揮要以合法為前提，合同不合法，應(yīng)被視為無效合同。

2．合意性

合同內(nèi)容應(yīng)是當(dāng)事人意愿的真實表述，任何有悖于當(dāng)事人意愿的內(nèi)容都不能寫入合同。

3．平等性

合同的平等性首先表現(xiàn)在當(dāng)事人的法律地位是平等的，當(dāng)事人之間應(yīng)是一種平等互利的合作關(guān)系，沒有上下從屬之分。其次表現(xiàn)在合同應(yīng)在當(dāng)事人平等協(xié)商．自主自愿的基礎(chǔ)上簽訂，任何一方均不得把自己的意志強(qiáng)加給對方。

4．規(guī)范性

規(guī)范性主要表現(xiàn)在兩個方面，一是形式的規(guī)范，二是語言的規(guī)范。

三．簡答題

1．調(diào)查報告的寫作要求有哪些？

答：1．要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，充分占有材料。2．要以正確的立場和方法，認(rèn)真分析并合理組織材料。3．要講究結(jié)構(gòu)形式和語言特色。

2．簡述計劃的寫作要求。

答：1，要符合政策。2．要從實際出發(fā)。3．要具體明確。4．要留有余地。

3．撰寫總結(jié)，必須注意哪些問題？

答：1．要充分占有資料，并實事求是地反映情況。2，要善于分析材料，并找出規(guī)律性的東西來。3．要合理地取舍內(nèi)容，以突出重點。4，要深入研究問題，以寫出特色。

1．調(diào)查報告是就某一個事件或某一個問題，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究之后所寫出的真實地反映情況的書面報告。

2．計劃是某一個單位．部門或個人，對預(yù)計在一定時期內(nèi)所要做的工作或所要完成的其他任務(wù)加以書面化．條理化和具體化的一種文書。

3．工作總結(jié)是事后對某一階段的工作或某項工作的完成情況，包括取得的成績．存在的問題及得到的經(jīng)驗和教訓(xùn)加以回顧和分析，從而為今后的工作提供幫助和借鑒的一種文書材料。

4．條例是對某一方面的工作或某一重大事項的處理方式及某一組織的宗旨．任務(wù)極其成員的職責(zé)權(quán)限等作出規(guī)定的指令性文書。

5．述職報告，是指國家工作人員（目前主要為領(lǐng)導(dǎo)干部）就某一階段的任職情況，向有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)或群眾做出全面說明的一種文字材料。

在社會經(jīng)濟(jì)活動中，合同具有哪些作用？

1．合同是保護(hù)當(dāng)時人的合法權(quán)益的工具；

2．合同是實現(xiàn)專業(yè)化合作的紐帶；

3．合同是提高經(jīng)濟(jì)效益的手段；

4．合同是維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序的憑借。

建議進(jìn)一步作適當(dāng)?shù)奈淖株U述。

在合同的簽訂中，必須注意哪些事項？

1．要熟悉有關(guān)法律法規(guī)和方針．政策，以合法性作為首要前提；

2．要精通業(yè)務(wù)，了解情況，以確保自身利益不受侵犯；

3．要在平等協(xié)商．取得一致意見的基礎(chǔ)上確定各項條款；

4．要認(rèn)真書寫，并不得隨意涂抹。

建議進(jìn)一步作適當(dāng)?shù)奈淖株U述。

“請示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，需要同時送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級機(jī)關(guān)?！皥蟾妗辈坏脢A帶請示事項。除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報請“請示”、“意見”和“報告”。