第一篇：關于湖北省清單計價中管理費,利潤的取費基數(shù)

采用工程量清單計價

1、分部分項工程綜合單價計算程序表 序號 費 用 項 目 計 算 方 法

以直接工程費為計費基礎的工程 以人工費為計費基礎的工程 分部分項工程直接工程費 ∑（人工費+材料費+機械費+構件增值稅）2 其中： 人工費∑（人工單價×工日耗用量）∑（人工單價×工日耗用量）3 材料費∑（材料單價×材料耗用量）∑（材料單價×材料耗用量）機械使用費 ∑（機械臺班單價×機械臺班耗用量）∑（機械臺班單價×機械臺班耗用量）構件增值稅 構件制作費×稅率 施工管理費1×費率 2×費率 7 利 潤 1×費率 2×費率/1×費率 8 風險因素自行考慮 自行考慮 9 綜合單價1+6+7+8 1+6+7+8 注：表中“2×費率/1×費率”中的“1+費率”用于“利潤”表附注2規(guī)定的安裝工程。（下同）

2、施工技術措施項目費計算程序表 序號 費 用 項 目 計 算 方 法

以直接工程費為計費基礎的工程 以人工費為計費基礎的工程 1 施工技術措施項目直接工程費 施工技術措施項目直接工程費 2 其中：人工費 / 施工技術措施項目直接工程費中的人工費 3 施工管理費1×費率 2×費率 4 利 潤 1×費率 2×費率/1×費率 施工技術措施項目費 1+3+4 1+3+4

3、施工組織措施項目費計算程序表 序號 費 用 項 目 計 算 方 法

以直接工程費為計費基礎的工程 以人工費為計費基礎的工程 分部分項工程量清單計價合計其中：人工費 ∑（綜合單價×清單工程量）/ ∑（綜合單價×清單工程量）∑（人工單價×工日耗用量）

施工技術措施項目清單計價合計其中：人工費 ∑ 施工技術措施項目費/ ∑施工技術措施項目費∑（人工單價×工日耗用量）

施工組織措施項目直接工程費其中：人工費 //（2+4）×費率5×人工系數(shù) 7 施工管理費/ 6×費率 利 潤 / 6×費率/（1+3）×費率 施工組織措施項目費（1+3）×費率 5+7+8 注：表中“6×費率/（1+3）×費率”中的“（1+3）×費率”用于“利潤”表附注2規(guī)定的安裝工程。（下同）

4、零星工作項目費

序號 費 用 項 目 計 算 方 法

以直接工程費為計費基礎的工程 以人工費為計費基礎的工程 人工綜合單價人工費合價 人工單價×（1+施工管理費費率+利潤率）∑（人工綜合單價×數(shù)量）

材料綜合單價材料費單價 材料單價×（1+施工管理費費率+利潤率）∑（材料綜合單價×數(shù)量）材料單價/材料單價×（1 +利潤率）∑（材料綜合單價×數(shù)量）56 機械綜合單價機械費單價 機械臺班單價×（1+施工管理費費率+利潤率）∑（機械綜合單價×數(shù)量）機械臺班單價/機械臺班單價×（1 +利潤率）∑（機械綜合單價×數(shù)量）零星工作項目費2+4+6 2+4+6 注：

1、綜合單價應考慮風險因素。

2、表中“材料單價/材料單價×（1+利潤率）”中的“材料單價×（1+利潤率）”用于“利潤”表附注2規(guī)定的安裝工程。

5、單位工程造價計算程序表 序號 費 用 項 目 計 算 方 法

以直接工程費為計費基礎的工程 以人工費為計費基礎的工程 分部分項工程量清單計價合計其中：人工費 ∑（綜合單價×清單工程量）/ ∑（綜合單價×清單工程量）∑（人工單價×工日耗用量）

施工技術措施項目清單計價合計其中：人工費 ∑ 施工技術措施項目費/ ∑施工技術措施項目費∑（人工單價×工日耗用量）56 施工組織措施項目直接工程費其中：人工費 ∑ 施工組織措施項目費/ ∑ 施工組織措施項目費∑（施工組織措施直接工程費×人工系數(shù)）

其他項目清單計價合計其中：人工費 ∑ 其他項目費/ ∑ 其他項目費∑其他項目費中的人工費 規(guī) 費（1+3+5+7）×費率（2+4+6+8）×費率 10 稅 金（1+3+5+7+9）×費率（1+3+5+7+9）×費率 11 單位工程造價 1+3+5+7+9+10 1+3+5+7+9+10

采用定額計價

序號 費 用 項 目 計 算 方 法

以直接工程費為計費基礎的工程 以人工費為計費基礎的工程

12345 直接費直接工程費其中:人工費材料費機械費構件增值稅 ∑(定額基價×工程量)+構件增值稅∑(人工單價×工日耗用量)∑(材料價格×材料耗用量)∑(機械臺班單價×機械臺班耗用量)構件制作費×稅率 ∑(定額基價×工程量)∑(人工單價×工日耗用量)∑(材料價格×材料耗用量)∑(機械臺班單價×機械臺班耗用量)/ 67 施工技術措施費其中:人工費 ∑(定額基價×工程量)/ ∑(定額基價×工程量)∑(人工單價×工日耗用量)89 施工組織措施費其中:人工費 ∑(1+6)×費率/ ∑(2+7)×費率8×人工系數(shù)

101112 價格調整 價 差人工費調整機械費調整 用量×(市場價格-定額取定價格)按 規(guī) 定 計 算按 規(guī) 定 計 算

1314 間接費施工管理費規(guī) 費(1+6+8)×費率(1+6+8)×費率(2+7+9)×費率(2+7+9)×費率 利 潤(1+6+8+10+11+12)×費率(2+7+9)×費率/(1+6+8+10+11+12)×費率 16 不含工程造價 1+6+8+10+11+12+13+14+15 1+6+8+10+11+12+13+14+15 17 稅 金 16×稅率 16×稅率 18 含稅工程造價 16+17 16+17

施工組織措施費 臨時設施費 單位:% 工程性質 建 筑裝飾修市政程 爐 窯砌 筑工 程 金屬構件制作安 裝 塑 鋼門 窗安 裝 大型土石方工 程 安裝工程 機 械 人 工

計費基礎 直接工程費+施工技術措施項目直接工程費 人 工 費 工程類別 一類工程 1.5 1.2 1 0.4 1.5 4.0 12.0 二類工程 1 0.6 0.6 0.2 8.0 三類工程0.5 0.3 0.1 4.0 四類工程 0.3 0.3 0.1

其他施工組織措施費 單位:% 計費基礎 直接工程費+施工技術措施項目直接工程費 人 工 費 綜合費率 1.5 0.8 其中 環(huán)境保護 0.25 1.0 安全施工 0.10 0.5 文明施工 0.10 0.5 夜間施工 0.10 0.5 二次搬運 0.05 按施工組織設計計算 施工排水、降水 0.10 0.5 冬雨季施工 0.20 1.0 生產工具用具使用 0.50 3.5 工程定位、點交、場地清理 0.10 0.5 注：

1、施工排水、降水費是指排除雨、雪、污水的費用

2、以人工費計取施工組織措施費的工程，施工組織措施費中的人工費按15%計取。

3、施工技術措施費按湖北省各專業(yè)消耗量定額計算。

間 接 費

1、施工管理費

表1 建筑市政及其他工程

建筑市政工程 大型土石方工程

一類工程 二類工程 三類工程四類工程 機械施工 人工施工 直接工程費/直接費 人工費

施工管理費 10.0 7.0 4.0 2.0 10.0 15.0 注：

1、仿古建筑、園林綠化工程除綠化工程外，以建設主管部門頒發(fā)的資質等級，按相應的建筑工程類別費率計取間接費和其他各項費用。

2、工程量清單計價時計費基礎為直接工程費，定額計價時為直接費。（下同）

表2 安裝工程

一 類 二 類 三 類 人 工 費

施工管理費 35.0 25.0 15.0

表3 爐窯砌筑及金屬構件工程

爐窯砌筑工程金屬構件制作安裝工程 一 類 二 類 一 類 二 類 三 類 四 類 直接工程費/直接費

施工管理費 6.5 6.0 7.0 5.0 3.0 2.0

表4 塑鋼門窗安裝工程 一 類 二 類 三 類 四類 直接工程費/直接費

施工管理費 2.5 2.0 1.5 1.0

2、規(guī) 費

（1）采用工程量清單計價： 計費基礎 清單計價合計 清單計價合計中的人工費

綜合費率 5.0 25.0 其中 養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金 2.91 15.0 待業(yè)保險基金 0.42 2.0 醫(yī)療保險費 1.50 7.0 定額測定費 0.13 0.6 工程排污費0.04 0.4 注：清單計價合計包括分部分項工程量清單計價合計、措施項目清單合計和其他項目清單合計。

（2）采用定額計價：

計費基礎 清單計價合計 清單計價合計中的人工費 綜合費率 6.0 25.0 其中 養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金 3.50 16.0 待業(yè)保險基金 0.50 2.0 醫(yī)療保險費 1.80 6.0 定額測定費 0.15 0.6 工程排污費0.05 0.4

利 潤

直接工程費/直接費 人 工 費 一類工程 7.0 30.0 二類工程 5.0 20.0 三類工程3.0 10.0 四類工程 2.0 注：

1、人工施工大型土石方工程的利潤按相應定額人工費的6.0%計取。

2、建筑工程中的電氣動力、照明、控制線路工程；通風空調工程；給排水、采暖、煤氣管道工程；消防及安全防范工程；建筑智能化工程；在清單計價時以直接工程費為基數(shù)計取利潤，定額計價時按直接費計取利潤。

營業(yè)稅、城市建設維護稅、教育費附加綜合稅率

納稅人所在地在市 區(qū) 納稅人所在地在縣城、鎮(zhèn) 納稅人所在地不在市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)

不 含 稅 工 程 造 價 綜合稅率% 3.41 3.35 3.22 注：

1、不分國營或集體建安企業(yè)，均以工程所在地區(qū)稅率計取。

2、企事業(yè)單位所屬的建筑修繕單位，承包本單位建筑、安裝工程和修繕業(yè)務不計取稅金（本單位的范圍只限于從事建筑安裝和修繕業(yè)務的企業(yè)單位本身，不能擴大到本部門各個企業(yè)之間或總分支機構之間）。

3、建筑安裝企業(yè)承包工程實行分包形式的，稅金由總承包單位統(tǒng)一計取繳納。

第二篇：管理費、利潤取費標準

建筑工程企業(yè)管理費、利潤取費標準表

表4-1

序號

項目名稱

計算基礎

企業(yè)管理費率（%）

利潤率

（%）

一類工程

二類工程

三類工程

一

建筑工程

人工費+機械費

35~40

28~33

22~26

二

預制構件制作

人工費+機械費

三

構件吊裝

人工費+機械費

10.5

四

制作兼打樁

人工費+機械費

16.5

五

打預制樁

人工費+機械費

六

機械施工

大型土石方工程

人工費+機械費

注：如計取意外傷害保險費，在原管理費費率基礎上增加0.35%

單獨裝飾工程企業(yè)管理費率和利潤率取費標準

表4-2

序

號

項目名稱

計算基礎

企業(yè)管理費率

（%）

利潤率

（%）

一

單獨裝飾工程

人工費+機械費

45~60

注：如計取意外傷害保險費，在原管理費費率基礎上增加0.3%

安裝工程企業(yè)管理費率和利潤率取費標準

表4-3

序

號

項目名稱

計算基礎

企業(yè)管理費率

（%）

利潤率

（%）

一

安裝工程

人工費

一類工程

二類工程

三類工程

注：如計取意外傷害保險費，在原管理費費率基礎上增加0.3%

房屋修繕工程企業(yè)管理費率和利潤率取費標準

表4-6

序號

項目名稱

計算基礎

企業(yè)管理費率（%）

利潤率

（%）

一

修繕工程土建部分

人工費+機械費

35—50

二

修繕工程安裝部分

人工費

45—55

注：如計取意外傷害保險費，在原管理費費率基礎上增加0.35%

仿古建筑及園林綠化工程企業(yè)管理費率和利潤率取費標準

表4-5

序

號

項目名稱

計算基礎

企業(yè)管理費率（%）

利潤率

（%）

一類工程

二類工程

三類工程

一

仿古建筑工程

人工費+機械費

二

園林工程

人工費

注：如計取意外傷害保險費，在原管理費費率基礎上增加0.35%

第三篇：淺談工程量清單計價在建設項目管理中的作用

淺談工程量清單計價在建設項目管理中的作用

摘 要：我國加入WTO后，必須按照國際公認的游戲規(guī)則運作，我們過去習慣的與國際不通用方法就必須做出重大調整。FIDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機構普遍認可，成為國際性的工程承包合同文本，入世后必將成為我國工程招標文件的主要支撐內容。因此，我國建設項目全面推行工程量清單即實物工程量計價模式必將成為必然趨勢。

關鍵詞：工程量清單；計價

1工程量清單計價模式相關概念介紹

工程量清單計價模式是由建設產品的買方和賣方在建設市場上根據(jù)供求情況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的一種市場定價方式。

工程量清單是指按照招標要求和施工設計圖紙要求規(guī)定，將擬建招標工程的全部項目和內容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目編制規(guī)則要求，計算擬建招標工程的分部分項工程數(shù)量的表格，是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。

工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。工程量清單計價采用綜合單價計價。綜合單價是指完成規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素。工程量清單計價具體做法是：招標人或招標****單位依據(jù)招標文件和施工圖紙及技術資料，核算出工程量，提供工程量清單，列入招標文件中；投標方以自身企業(yè)人員素質、機械設備情況、企業(yè)管理水平等技術資源為依據(jù)制定綜合單價，清單項目的實物工程量乘以綜合單價就等于清單項目計價總和。然后再考慮行政事業(yè)性收費和稅金等其他因素后進行投標報價。

清單計價模式下的造價管理是全過程、全方位、動態(tài)的造價管理。要有效地控制工程造價，就要堅決地把傳統(tǒng)模式下的把控制重點放在項目實施階段，轉移到工程項目建設的各個階段上來，并對各個階段均采取不同的行之有效的造價管理和控制方法，尤其是項目的決策和設計階段。從而實現(xiàn)由以前的被動消極地反映工程設計和施工的估價活動，發(fā)展到能動地影響和控制工程造價。

工程量清單計價是國際上通行的、比較完善和成熟的計價方法。隨著全球經(jīng)濟一體化的進程我國的建設工程計價行為也應與國家接軌。實行工程量清單計價“市場形成價格、企業(yè)自主定價”的新格局交給企業(yè)

料際情況標風險、市場競爭狀況的基礎上自主形成投標價格

生產要素的市場價格

場實

發(fā)包人按照《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》以下簡稱“《計我國加入WTO后，必須按照國際公認的游戲規(guī)則運作，我們對過去習慣的與國際不通用的方法必須做出重大調整。FIDIc條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機構普遍認可，成為國際性的工程承包合同文本，八世后必將成為我國工程招標文件的主要支撐內容。因此，我國建設項目全面推行工程量清單即實物工程量計價模式必將成為必然趨勢。

《建設事業(yè)“十五”計劃綱要》提出，“在工程建設領域推行工程量清單招標報價方式，建立工程造價市場形成和有效監(jiān)督管理機制?！边@結建設工程承發(fā)包市場行為規(guī)范化、法制化的一項改革性措施，也是我國工程計價模式與國際接軌的一項具體舉措。

一、工程量清單計價的分類

工程量清單的分類，按分部分項工程單價組成來分有：

1、直接費單價（也稱工料單價）

直接費單價由人工、材料和機械費組成。我國目前的單價是按照現(xiàn)行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格和可進入直接費的調價確定。

2、部分費用單價（也稱綜合單價）

部分費用單價只綜合了直接費、管理費和利潤，并依綜合單價計算公式確定綜合單價。該綜合單價對應圖紙分部分項工程量清單即分部分項同工程實物量計價表，一般這部分費用屬于非競爭性費用。我國目前非競爭性費用采用定額預算編制方法套用定額及相應的調差文件計算，而競爭性費用由投標人依據(jù)工程實際情況和自己的能力自由報價。

全費用單價（國際慣例）

全費用單價由直接費、非競爭性費用和競爭性費用組成。該工程量清單項目由工程清單、措施費和暫定金額組成。工程量清單由分部分項工程組成，措施費由各措施項目費組成：暫定金額即不可預見費，它包括工程變更和零星工程（計日工）。全費用單價合同是典型、完整的單價合同。對于該子目的工作內容和范圍必須加之說明界定。工作量清單不能單獨使用，應與招標文件的招標須知、合同文件、技術規(guī)范和圖紙等結合使用。

二、工程量清單計價與傳統(tǒng)的定額計價的關系

1、定額計價是我們使用了幾十年的一種計價模式，其基本特征就是價格＝定額＋費用＋文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強制執(zhí)行，不論是工程招標編制標底還是投標報價均以此為唯一的依據(jù)，承發(fā)包雙方共用一本定額和費用標準確定標底價和投標報價。定額計價是建立在以政府定價為主導的計劃經(jīng)濟管理基礎上的價格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對工程價格的直接管理和調控。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們曾提出過“控制量、指導價，競爭費”、“量價分離”、“以市場競爭形成價格”等多種改革方案。但由于沒有對定額管理方式及計價模式進行根本的改變，以至于未能真正體現(xiàn)量價分離，以市場競爭形成價格。

2、工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制水量，徹底放開價格，正確引導企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格”。跳出傳統(tǒng)的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業(yè)的實力通過競爭形成價格，使業(yè)主通過企業(yè)報價可直觀的了解項目造價。

3、工程量清單計價與定額計價不僅僅是在表現(xiàn)形式、計價方法上發(fā)生了變化，而是從定額管理方式和計價模式上發(fā)生了變化。首先，從思想觀念上對定額管理工作有了新的認識和定位。多年來我們力圖通過對定額的強制貫徹執(zhí)行來達到對工程造價的合理確定和有效控制，這種做法在計劃經(jīng)濟時期和市場經(jīng)濟初期，的確是有效的管理手段，但隨著經(jīng)濟體制改革的深入和市場機制的不斷完善，傳統(tǒng)的方式的弊端越來越突出。要尋求一種有效的管理辦法，必須從定額管理轉變到為提供計價依據(jù)指導價的方法。其次，工程量清單計價實現(xiàn)了定額管理方面的轉變。工作量清單計價模式采用的是綜合單價形式，并由企業(yè)自行編制。

由于工程量清單計價提供的是計價規(guī)則、計價辦法以及定額消耗量，擺脫了定額標準價格的概念，真正實現(xiàn)了量價分離、企業(yè)自主報價、市場有序競爭形式價格。工程量清單報價按相同的工程量和統(tǒng)一的計量規(guī)則，由企業(yè)根據(jù)自身情況報出綜合單價，價格高低完全由企業(yè)自己確定，充分體現(xiàn)了企業(yè)的實力，同時也真正體現(xiàn)出公開、公平、公正，從而規(guī)范建設項目管理、形成有序的建設市場競爭秩序。

三、推行工程量清單計價首先應解決的問題

目前建設部正在推行工程量清單計價，其范疇主要是通用的建筑安裝工程，據(jù)了解建設部也正在編制小發(fā)電機組的工程量清單，一旦審查通過將以法規(guī)頒發(fā)并強制執(zhí)行，大型發(fā)電機組有其特點而且我們比較熟悉，因此對于電力工業(yè)常規(guī)的30~60萬千瓦機組的工程量清單工作我們應組織人力著手準備，以免被動。1.在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下，既面對市場又結合我國國情，第一步首先在行業(yè)主管單位和協(xié)會的指導和組織下，迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫，包括綜合項目及獨立項目的工程量、綜合價、總價等。2.行業(yè)協(xié)會要盡快制定出既按照國際慣例而內容和表現(xiàn)形式又與我國工程項目相應的工程量清單計價辦法。

工程量清單計價的作用(1)實行工程量清單計價，是規(guī)范建設市場秩序，適應社會主義經(jīng)濟發(fā)展的需要，工程量清單計價是市場形成工程造價的主要形式，工程量清單計價有利于發(fā)揮企業(yè)自主報價的能力，實現(xiàn)由政府定價向市場定價的轉變；有利于規(guī)范業(yè)主在招標中的行為，有效避免招標單位在招標中盲目壓價的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，適應市場經(jīng)濟規(guī)律。

(2)實行工程量清單計價，是促進建設市場有序競爭和健康發(fā)展的需要。工程量清單招標投標，對招標人來說由于工程量清單是招標文件的組成部分，招標人必須編制出準確的工程量清單，并承擔相應的風險，促進招標人提高管理水平。由于工程量清單是公開的，將避免工程招標中弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范的行為。列投標人來說，要正確進行工程量清單報階，必須對單位工程成本、利潤進行分析，精心選擇施工方案，臺理組織施工，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術措施費用。此外，工程盈清單對保證工程款的支付、結算都起到重要作用。

(3)實行工程量清單計價，有利于我國工程造價政府管理職能的轉變。實行工程量清單汁價，將過去由政府控制的指令性定額計價轉變?yōu)橹贫ㄟm宜市場經(jīng)濟規(guī)律需要的工程量清單考試吧計價方法，出過去政府直接干預轉變?yōu)閷こ淘靸r依法監(jiān)督，有教的加強政府對工程造價的宏觀控制。

(4)實行工程量清單計價，是適應我國加人世界貿易組織(WTO)，融人世界大市場的需要隨著我國改革開放的進一步加快，中國經(jīng)濟日益融人全球市場，特別是我國加入世界貿易組織后，建設訂場將進一步對外開放。國外的企業(yè)以及投資的項目越來越多的進入國內市場，我國企業(yè)走出國門海外投資和經(jīng)營的項目也在增加。為了適應這種對外開放建設市場的形式，就必須與國際通行的計價方法相適應，為建設市場主體創(chuàng)造一個與國際管理接軌的市場競爭環(huán)境。工程量清單計價是國際通行的計價辦法，在我國實行工程量清單計價，有利于提高國內建設各方主體參與國際化競爭的能力。

第四篇：淺析清單計價規(guī)范在工程招標投標中的應用畢業(yè)論文

淺析清單計價規(guī)范在工程招標投標中的應用

前言

《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2003，（以下簡稱《清單計價規(guī)范》）自2003年7月1日起實施，這表明我國招標投標制度真正開始駛入國際軌道。清單計價與傳統(tǒng)計價的根本區(qū)別在于，傳統(tǒng)計價是以國家發(fā)布的定額為依據(jù)，雖按同樣的圖紙缺陷、理解不一，計算出的工程量不同，業(yè)主方的標底和投標價相差甚遠，容易產生糾紛。而且工程量清單計價將改革以工程預算定額為計價依據(jù)的計價模式。對于發(fā)包單位，工程量清單是招標文件的組成部分，招標單位必須編制出準確的工程量清單，并承擔風險，促進招標單位提高管理水平。對于投標企業(yè)，采用工程量清單報價，必須對單位工程成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術措施費用，在此基礎上確定投標價。清單計價要求施工企業(yè)根據(jù)自身的條件編制出自己的企業(yè)定額，改變過去過分依賴國家發(fā)布定額的狀況。由于工程量清單是公開的，將避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。由于傳統(tǒng)計價方式不能反映施工企業(yè)之間的工程成本與管理技術水平的差異，限制了業(yè)主在市場經(jīng)濟體制下的市場自由定價權，不利于發(fā)揮建筑產品的商品屬性。又由于人們受傳統(tǒng)計價習慣的影響，和企業(yè)定額條件的不具備，再加上造價編制人員對工程量清單計價程序的不熟悉，致使《計價規(guī)范》在工程招標投標中沒有得到廣泛應用。本文試從招標文件編制、施工企業(yè)投標、評委評標三個方面闡述《計價規(guī)范》的具體應用。

一、招標文件中工程量清單的編制

以單位工程為例，業(yè)主編制的招標文件中，正確確定工程量清單是《計價規(guī)范》動作的前提條件。因為建設工程是否按清單計價，是由業(yè)主是否編制工程清單招標決定的。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。工程量清單由業(yè)主統(tǒng)一提供，投標人根據(jù)清單項目提示分別報價。

1、分部分項工程量清單的編制

編制分部分項工程量清單要滿足《計價規(guī)范》的強制性規(guī)定。分部分項工程量清單應根據(jù)《計價規(guī)范》規(guī)定的統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則編制。對規(guī)范中的缺項，如新材料、新技術、新的施工工藝，可由業(yè)主補充設置，使之既要滿足《計價規(guī)范》的規(guī)定，又要反映擬建項目特征。

在實踐中，一些業(yè)主在自行確定清單項目時，往往仍用過去“預算定額”按施工工序劃分項目的方法設置清單項目。這樣做的結果，清單項目包括的工程內容一般是單一的，而且繁多復雜。而《計價規(guī)范》確定的項目名稱是以一個“綜合實體”來考慮的，因此業(yè)主自主確定清單項目時要有意遵循這一原則。

2、措施項目清單的編制

措施項目清單所列不構成工程褓的內容，而是為完成工程實體內容必須采用的一些措施性工作?！队媰r規(guī)范》通過列舉的方法列舉出各項措施，如模板及支架、腳手架、施工排水、環(huán)境保護等。

實踐中，影響措施項目設置的因素太多，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等和施工企業(yè)的實際情況。業(yè)主從自身利益角度出發(fā)，在項目清單中空間列哪些措施項目，這完全由業(yè)主參照規(guī)范中的措施項目表列項，必要時可作補充修改。至于施工單位如何填報，這也完全由施工投標企業(yè)決定。

3、其他項目清單的編制

其他項目清單是招標人（業(yè)主）提出的與擬建項目有關的特殊性要求。它由招標人項目和投標人項目兩部分組成。招標人部分的由招標人填寫，投標人必須服從。投票人部分的，由招標人列舉提示項目，投標人可以填寫報價，也可以不填寫，如不填寫視認為無償服務。

招標人部分以及投標人部分均由招標人參照《計價規(guī)范》中確定的預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工作項目費等列舉提示項目。

零星工作項目一般應按擬建工程具體情況，詳細列出人工、材料、機械的名稱、計量單位和相應數(shù)量。

4、規(guī)費和稅金

根據(jù)國家和地方規(guī)定應列入的規(guī)費項目，全部列項。稅費項目按稅務部門的規(guī)定列項。

5、委托中介組織編制工程量清單是業(yè)主的一個重要選擇

上述以單位工程為例，說明了工程量清單編制應包括的內容，并指出了實踐中應注意的一些問題，從中可以看出，編制工程理清單專業(yè)性比較強。建筑產品是一次性和單件性的商品。業(yè)主投資項目的目的是為了滿足生產經(jīng)營需要，他不可能成為項目建設專家。因此，中介機構在編制工程量清單方面的作用凸顯，充分發(fā)揮中介機構的專業(yè)優(yōu)勢，委托其編制清單是業(yè)主的重要選擇。

二、投標報價清單的編制

施工企業(yè)根據(jù)業(yè)主提供的工程量清單對上述分部分分項工程量、措施項目、其他措施項目清單分別報價，并講稿規(guī)費和稅金，綜合生成投標報價。

1、分部分項工程工程量清單的填報

根據(jù)規(guī)范規(guī)定和實踐需要，在具體填報分部分項工程工程量清單時，我們總結出以下三個特點：

（1）關注“閉口性”

業(yè)主提供的分部分項工程量清單為“閉口”清單，施工投標企業(yè)必須逐一填報計價，不得對清單所列項目作任何變動（不包括招標投標質疑后的招標文件的補充和修改）。

（2）強調綜合性

分部分項工程的報價為全費用單價，即每個分部分項工程的報價考慮了完成該項目的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。人、材、要的價格是市場價格，企業(yè)根據(jù)自己的資源條件、信息資料和管理水平，結合市場供求關系，準確、快捷地確定市場價格。它直接要求企業(yè)投標 理費和利潤，并考慮風險因素。人、材、要的價格是市場價格，企業(yè)根據(jù)自己的資源條件、信息資料和管理水平，結合市場供求關系，準確、快捷地確定市場價格。它直接要求企業(yè)投標報價必須以成本核算為中心，兼顧效益與公平。

（3）基礎配套性

《計價規(guī)范》為什么尚未廣泛推廣實施？一個重要原因是，實行清單計價的關鍵在于企業(yè)的自主報價。自主報價的依據(jù)主要是企業(yè)內部定額和企業(yè)的資源狀況。事實上大多數(shù)施工企業(yè)到目前為止還沒有真正形成自己的定額體系。施工企業(yè)必須建立以工序為研究對象的施工定額，以形成自己的人工定額、材料消耗定額、機械臺班定額體系。

2、措施項目清單的填報

招標人（業(yè)主）提出的措施項目清單是根據(jù)一般情況定的，沒有考慮不同投標人的“個性”，因此，其提供的措施項目清單對施工投票企業(yè)來說，不具有強制性。投標企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的實際情況增加或減少措施項目內容報價，但對于為滿足項目的特定功能來說，有些必要措施必不可少，它必須通過費用投入來滿足，這可能成為投標企業(yè)是否中標的一個關鍵因素。對于該項的填報，我們歸納三個要點：

（1）強調自主性

業(yè)主提供的措施項目清單是否填報，填寫多少，由施工投標企業(yè)決定。投票企業(yè)可以根據(jù)自身管理水平、擬建工程的施工組織設計、施工技術設計對清單項目適當變更和增減，然后填報。

（2）推定和不可索賠

如果業(yè)主清單中所列項目，投標企業(yè)沒有填報，而工程施工中又必須發(fā)生，業(yè)主有權認為其已經(jīng)包含在投標人報送的分部分項工程量清單的綜合單價中。將來一旦發(fā)生該措施項目時，投標人不得以任何借口索賠和調整。

（3）強調綜合性

與分部分項工程報價一樣，投標企業(yè)填報的措施項目費用為全費用單價，包括所填報項目的人、材、機、管理、利潤和風險因素在內的各項費用。

3、其他項目清單的填報

其他項目清單的填報同樣按業(yè)主提供的清單索引具體填報。

（1）招標人項目部分

在其他項目清單中，招標人在招標人部分確定的項目預留金、材料購置費屬招標人費用，投標企業(yè)不得更改。它實際上構成了合同條件的主要條款，如果投標企業(yè)不響應，就認為投標企業(yè)接受要約。

（2）投標人項目部分

《計價規(guī)范》規(guī)定投標人部分的參考項目總承包管理費和零星工作項目費用兩個部分。總承包管理費由投票企業(yè)協(xié)調配合業(yè)主指定分包和業(yè)主提供材料包干使用。零星工作項目費由投標企業(yè)根據(jù)業(yè)主提供的零星工作項目表填報。

（3）其他其他清單中，招標人填寫的零星工程數(shù)量、項目，投標人不得隨意更改，且必須進行報價。如果投標企業(yè)沒有填報，則視認為投標企業(yè)無償服務。

4、規(guī)費和稅金及總價生成

投標企業(yè)雖然將規(guī)費和稅金列入清單報價，但這卻不是投標人的收入，而是收取以后需要上繳的。各地區(qū)不同工程項目對規(guī)費和稅金的讀取要求不一樣，但總體模式一樣，一般按政策確定的計算基礎計算基礎計?。粦痦椞顖?。規(guī)費和稅金項目的基本要求對于業(yè)主和投票企業(yè)同樣具有約束力。

以上各項合計生成工程總的投標報價。

三、評標

如何評標？這要根據(jù)招標文件事先確定的評標標準來評。在實行工程量清單計價的模式下評標，我們的評標標準要充分體現(xiàn)清單計價的特點，合理確定評標委員會的自由裁量權。

1、中標條件分析

《招標投標法》規(guī)定，投標企業(yè)中標必須滿足兩個條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價最低，但是投標價格低于成本的除外。第一條件是針對綜合評標法確定的中標條件，第二條件是針對合理低價法確定的中標條件。實際工程招標投標中，運用便是低價法確定中標單位應用廣泛。因為后者往往最符合處于習方市場地位的業(yè)主降低投資的意圖，與之相對應的就是低價中標所帶來的投資風險。因此，實行工程量清單計價招標的，在評標時應充分分析投標企業(yè)的投標策略，合理確定最低價。

2、投標策略分析

實行工程量清單詩人的招標投標，在工程結算時工程量一般可以按實調整，但一般不調整單價，投票企業(yè)最有可能采用不平衡報價，即在確定綜合單價時，充分考慮可變動的工程量，充分考慮早收工程進度款，充分考慮提高今后發(fā)生機率高的暫定工程單價，在總價不變的情況下策略性地報價。運用投標策略對于投標企業(yè)來說是允許的，但對于業(yè)主來說，就要在制訂評標標準和評標時充分分析投標企業(yè)的投標策略，選擇雙贏的結果。

3、合理低價的確定

《計價規(guī)范》規(guī)定了分部分項工程、措施項目費用的分析程序。即業(yè)主可以要求投標企業(yè)對重要的分部分項工程和重要措施項目的綜合單價報價，提供單價組成分析依據(jù)。分部分項工程和措施項目費用由人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤組成，各構成比例是否科學，與現(xiàn)代化生產一般水平是否相適應，是合理確定低價的關鍵。評委應對投標企業(yè)投標報價的各項費用組成進行綜合分析，最大程度地削除由業(yè)主承擔的低價中標風險，最終確定合理低價中標人。

第五篇：在工程量清單計價中如何規(guī)范措施項目費用的計取

在工程量清單計價中如何規(guī)范措施項目費用的計取

在工程里清單計價中，措施項目是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目，這個定義是相對于工程實體消耗的分部分項工程項目而言，對實際施工中為完成實體工程項目所必須發(fā)生的施工準備和施工過程中技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目的總稱。工程量清單計價模式的費用構成包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費以及規(guī)費和稅金，措施項目費用在其中占15%到20%的比例，而且在工程建設過程中從招投標階段到工程結算階段存在著諸多不確定性，因此理應受到有關建設各方主體的重視。

一、措施項目費用的特點

1、措施項目費用具有其不可預見性。措施項目費用與分部分項工程不同，除個別項目如基坑支護等外并不構成實體消耗，無法像分部分項工程一樣有明確的設計圖紙和計價依據(jù)，能夠在施工前就能準確地選擇施工具體工程并計算工程量，并根據(jù)相應的計價依據(jù)計算其工程造價，往往在工程竣工之后，措施項目如腳手架、模板之類作為非實體消耗項目均予以拆除而無法進行事后計量，所以在整個工程建設過稱中，措施項目費用的計量自始至終都充滿了不可預見性。同時涉及到天文、氣象、環(huán)境、安全乃至不明障礙物等因素都又可能導致其費用產生變化，而這種變化在工程建設招投標過程是無法準確預測的。

2、措施項目費用具有其可選擇性及多樣性。措施項目費用與其施工方案的選擇有直接關系，不同的工程有不同的施工組織設計和施工方案，所以其措施項目費用具有多樣性，不一定具有固定和均衡的計量標準。即使是同一建設工程，由于可以選擇不同的施工方案，其費用也會產生多樣性，如針對同一工程而言只要施工企業(yè)在保證工期和質量順利完成分部分項工程的前提下，可以根據(jù)實際情況制定不同的施工方案，如腳手架工程，可以選擇雙排外架子，也可以選擇懸挑腳手架，如模板，可以選擇鋼模板，也可以選擇竹膠板模板，如降水工程，可以選擇輕型井點降水，也可以選擇深井降水，而不同的施工方案，所對應的措施項目費用支出也都是不一樣的。

3、措施項目費用的實際支出與定額計價具有一定差異性。措施項目費用的計價定額編制依據(jù)是考慮施工企業(yè)自有材料進行一定次數(shù)的周轉攤銷，以及施工企業(yè)以自有大型機械形式計算其臺班預算費用，而在工程建設實際中，模板周轉次數(shù)與定額不可能完全保持一致，腳手鋼管支撐也多以租賃為主，塔吊等大型機械費用也是以租賃費的形式計算其措施項目費用的支出。此外還有部分技術比較成熟的社會分工比較細化的措施項目費用采用專業(yè)分包形式如井點降水等，其計價方式也不同于定額計價。所以在工程建設中措施項目費用的實際支出與定額計價存在一定差異性。

二、措施項目費用的內容和計算方法

根據(jù)08清單計價規(guī)范和《江蘇省建設工程費用定額》的要求，措施項目由通用措施項目費和專業(yè)措施項目費兩部分組成。通用措施項目費包括現(xiàn)場安全文明施工措施費、夜間施工增加費、二次搬運費、冬雨季施工增加費、大型機械設備進出場及按拆費、施工排水費、施工降水費、地上、地下設施，建筑物的臨時保護設施費、已完工程及設備保護費、臨時設施費、企業(yè)檢驗試驗費、趕工措施費、工程按質論價、特殊條件下施工增加費等，建筑工程專業(yè)包括混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、垂直運輸機械費、住宅工程分戶驗收費等。

由于影響措施項目設置的因素太多，規(guī)范及費用定額不可能將施工中可能出現(xiàn)的措施項目全部列出，所以在編制措施項目清單時，因工程情況不同，出現(xiàn)本規(guī)范及附錄中未列的措施項目，可根據(jù)工程的具體情況對措施項目清單作補充。措施項目中可以計算工程量的項目宜采用分部分項工程量清單的方式編制；列出項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量；不可計算工程量的項目，以“項”為計量單位計量。典型的如企業(yè)檢驗試驗費、文明施工和安全防護、臨時設施費等。但有的非實體性項目，則是可以精確計量的項目，典型的是混凝土澆筑的模板工程，用分部分項工程量清單的方式，采用綜合單價，更有利于措施費的確定和調整。

三、當前工程量清單計價中措施項目費計取過程中存在的問題

自2004年我省執(zhí)行工程量清單計價后，關于措施項目費的計取跟預算定額計價模式相比，已經(jīng)有了質的變化，措施項目費已經(jīng)從工程直接費中的分部分項工程中剝離出來，作為一個相對獨立的費用，需要經(jīng)過不同施工組織設計方案的比選確定最為經(jīng)濟合理的措施項目。因此造價編制人員如果不能適應這個變化，很容易在措施項目費用的計取過程中出現(xiàn)很多問題，如措施項目費工程量清單列項不全、措施費用漏計、措施項目費用缺少合同價款調整相應約定條文等等情況。

四、在工程量清單計價中應規(guī)范措施項目費用的計取

1、規(guī)范措施項目工程量清單的編制。作為編制和發(fā)布措施項目清單的工程造價咨詢人，應當根據(jù)08清單計價規(guī)范和《江蘇省建設工程費用定額》的要求，以及擬建工程的具體情況，完整地列出通用措施項目和專業(yè)措施項目工程量清單。尤其包括一般工程建設中必須以及肯定要發(fā)生的措施項目，如現(xiàn)場安全文明施工措施費、夜間施工增加費、冬雨季施工增加費、大型機械進退場費、施工降水、企業(yè)檢驗試驗費以及相關專業(yè)措施費，包括模板、腳手、垂直運輸費等項目。以上項目中的夜間施工增加費及冬雨季施工增加費應注意不能在措施項目費工程量清單中漏項，因為在執(zhí)行08清單計價規(guī)范和《江蘇省建設工程費用定額》之前，這兩項費用包含在管理費中，而此后即從管理費費率剝離出，單獨作為措施項目費用清單項目列項，所以應在措施項目清單中明確列項。此外如二次搬運費、工程按質論價等費用需要工程造價咨詢人根據(jù)現(xiàn)場勘察的情況及業(yè)主單位的要求進行列項，如現(xiàn)場實際情況的確需要發(fā)生二次搬運的情況，工程造價咨詢人應在措施項目清單中列出此項目，為施工企業(yè)考慮這筆費用；如果業(yè)主單位明確要求擬建工程達到某項優(yōu)質工程，由此所必須產生的施工成本費也應在措施項目清單中的工程按質論價費中得以體現(xiàn)。

2、規(guī)范招標控制價中通用措施項目費用的計算 招標控制價是指招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價，其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包的最高限價，所以在計算招標控制價時，其中的通用措施項目費用應按有關規(guī)定完整計取，不應人為漏項、缺項。通用措施費用計算內容包括如下項目：

（1）、.現(xiàn)場安全文明施工措施費：此項措施費用為滿足施工現(xiàn)場安全、文明施工以及環(huán)境保護、職工健康生活所需要的各項費用。其中包括安全施工措施、文明施工措施、環(huán)境保護費用三項，其具體內容為：安全施工措施包括：安全資料的編制、安全警示標志的購置及宣傳欄的設置；“三寶”、“四口”、“五臨邊”防護的費用；施工安全用電的費用，包括電箱標準化、電器白虎裝置、外電防護標志；起重機、塔吊等起重設備（含井架、門架）及外用電梯的安全防護措施（含警示標志）費用及卸料平臺的臨邊防護、及層間安全門防護棚等設施費用；建筑工地起重機械的檢驗檢測費用；施工機具防護棚及其圍欄的安全防護設施費用；施工現(xiàn)場安全防護通道的費用；工人的防護用品、用具購置費用；消防設施與消防器材的配置費用；電氣保護、安全照明設施費；其他安全防護措施費用；文明施工措施包括：大門、五牌一圖、工人胸卡、企業(yè)標識的費用；圍擋的墻面美化（包括內外粉刷、刷白、標語等）、壓頂裝飾費用；現(xiàn)場廁所便槽刷白、貼面磚、水泥砂漿地面或地磚費用，建筑物內臨時便溺設施費用；其他施工現(xiàn)場臨時設施的裝飾裝修、美化措施費用；現(xiàn)場生活衛(wèi)生設施費用；符合衛(wèi)生要求的飲水設備、淋浴、消毒等設施費用；生活用潔凈燃料費用；防煤氣中毒、防蚊蟲叮咬等措施費用；施工現(xiàn)場操作場地的硬化費用；現(xiàn)場污染源的控制、建筑垃圾及生活垃圾清理、場地排水排污措施的費用、防揚塵灑水費用；現(xiàn)場綠化費用、治安綜合治理費用、現(xiàn)場電子監(jiān)控設備費用；現(xiàn)場配備醫(yī)藥保健器材、物品費用和急救人員培訓費用；用于現(xiàn)場工人的防暑降溫費、電風扇、空調等設備及用電費用；現(xiàn)場施工機械設備防噪音、防擾民措施費用；其他文明施工措施費用；環(huán)境保護費用包括：施工現(xiàn)場為達到環(huán)保部門要求所需要的各項費用。

計算安全文明施工費費用時，由基本費、現(xiàn)場考評費和獎勵費三部分組成?；举M是施工企業(yè)在施工過程中必須發(fā)生的安全文明措施的基本保障費?，F(xiàn)場考評費是施工企業(yè)執(zhí)行有關安全文明施工規(guī)定，經(jīng)考評組織現(xiàn)場核查打分和動態(tài)評價獲取的安全文明措施增加費。獎勵費是施工企業(yè)加大投入，加強管理，創(chuàng)建省、市級文明工地的獎勵費用。在編制招標控制價時現(xiàn)場安全文明施工措施費中基本費應按09費用定額有關規(guī)定在措施項目中列項并全額計取，現(xiàn)場考評費均應按最高費率暫計，獎勵費則根據(jù)招標人（發(fā)包人）在招標文件（施工合同）中明確的創(chuàng)建目標（即是否創(chuàng)建省、市級文明工地）按相應的規(guī)定費率計費。

需要指出的是，.現(xiàn)場安全文明施工措施費根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，雖然屬于措施項目，但其性質根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定屬于不可競爭費用，造價咨詢人根據(jù)上述規(guī)定在招標控制價中暫時足額計取，不得隨意下浮，施工企業(yè)在投標報價中也不能任意修改費率以競爭下浮，應按招標文件規(guī)定的費率報價，而在工程結算時應根據(jù)造價管理部門核定的最終費率（即將基本費、現(xiàn)場考評費和獎勵費等三部分合并列項計?。闇试诤贤瑑r款中進行調整。（2）、夜間施工增加費是指規(guī)范、規(guī)程要求正常作業(yè)而發(fā)生的夜班補助、夜間施工降效、照明設施攤銷及照明用電等費用。在工程建設過程中按工程施工技術要求或施工組織設計進度等要求，會不可避免地發(fā)生需要進行夜間連續(xù)施工（如大面積澆搗混凝土工程等）或是在白天施工需要發(fā)生的照明、勞動降效和夜餐補助費等，都應該在此項措施項目費中得以體現(xiàn)。在執(zhí)行清單計價規(guī)范之前，此項費用列支在其他直接費中，一般都能保證計取，而在執(zhí)行清單計價規(guī)范之后，此項費用列支在措施項目費中，在計算招標控制價中，同樣應按費用定額中規(guī)定的最高費率計算，否則招標控制價會出現(xiàn)計價不完整的情況。但是要注意此項費用不應包括建設單位要求趕工的工程而發(fā)生的費用，如發(fā)生，應另計。

（3）、二次搬運費是指因施工場地狹小等特殊情況而發(fā)生的二次搬運費用。歷年來各版本定額對于二次搬運費的計取和前提和標準的要求都很嚴格，一般情況下市區(qū)沿街建筑在現(xiàn)場堆放材料有困難，汽車不能將材料運入巷內的建筑，或材料不能直接運到單位工程周邊需要再次中轉，建設單位不能按正常合理的施工組織設計提供材料，構件堆放場地和臨時設施用地的工程等才能計算二次搬運費用。造價咨詢人在編制招標控制價時，應做好現(xiàn)場勘查工作，如根據(jù)實際情況的確需要發(fā)生二次搬運費用的工程，應該在招標控制價中的通用措施項目中計算相應項目，計算時以工程所發(fā)生的第一次搬運為準，水平運距的計算分別以取料中心點位起點，以材料堆放中心線為終點，然后套用相應定額計取費用。（4）、冬雨季施工增加費是指在冬雨季施工期間所增加的費用。包括冬季作業(yè)、臨時取暖、建筑物門窗洞口封閉及防雨措施、排水、工效降低等費用。包括冬雨季施工增加的防寒、保溫、防雨、防滑、基礎工程完工之后排除雨水等措施費及因氣候影響的人工和機械作業(yè)降效因素增加的費用。此項費用的性質與夜間施工增加費一樣，在工程施工過程中一般不可避免地發(fā)生，在執(zhí)行清單計價規(guī)范之前，此項費用列支在其他直接費中，而在執(zhí)行清單計價規(guī)范之后，此項費用列支在措施項目費中，在計算招標控制價中，同樣應按費用定額中規(guī)定的最高費率計算，否則招標控制價會出現(xiàn)計價不完整的情況。

（5）、大型機械設備進出場及安拆費是指機械整體或分體自停放場地運至施工現(xiàn)場，或由一個施工地點運至另一個施工地點所發(fā)生的機械進出場運輸轉移、機械安裝、拆卸等費用。一般常用的建筑機械臺班單價中，包含了機械本身的安拆費和進出場運費，但是大型機械設備的機械臺班中，未包含機械本身的安拆費和進出場運費。所以對塔吊、樁機、起重、履帶式機械等大型機械設備，需要單獨計算安拆費和進出場費用，其中進出場費用是指不能或不允許自行行走的施工機械或施工設備如塔吊、樁機等，整體或分體自停放地點運至施工現(xiàn)場，或由一施工地點運至另一施工地點的運輸、裝卸、輔助材料及架線等費用，為運距25km以內的機械進出場費用，其中已包括機械的回程費用；安拆費用則是指施工機械在現(xiàn)場進行安裝與拆卸所需的人工、材料、機械和試運轉費用及機械輔助設施費用(包括安裝機械的基礎、底座、固定錨樁、行走軌道枕木等的折舊、搭設、拆除費用)等。

在計算招標控制價時，造價咨詢人應根據(jù)本工程特點及正常的施工條件和施工組織設計所可能涉及的大型機械設備進出場次數(shù)及安裝拆卸臺次計算其按拆費和進出場費用。但是要注意大型施工機械在一個工程地點只能計算一次場外運費及安裝、拆卸費，大型施工機械在施工現(xiàn)場內單位工程或幢號之間的拆、卸轉移，其安裝、拆卸費按實際發(fā)生次數(shù)套安、拆費計算。機械轉移費按其場外運輸費用的75%計算。而不需拆卸安裝、自身又能開行的機械（履帶式除外），如自行式鏟運機、平地機、輪胎式裝載機及水平運輸機械等，其場外運輸費（含回程費）按1個臺班費計算。

（6）、施工排水費是為確保工程在正常條件下施工，采取各種排水措施所發(fā)生的費用。包括如發(fā)生然工開挖濕土、淤泥、流砂等施工過程中的地下水排放發(fā)生的機械排水臺班費用或是基礎及地下室施工期間，為了防止基礎滲水而發(fā)生的排水費用。

（7）、施工降水費是為確保工程在正常條件下施工，采取各種降水措施所發(fā)生的費用，如井點降水、深井降水等。在編制招標控制價時應根據(jù)正常施工條件下的施工組織設計方案規(guī)定的降水措施即選用設備型號數(shù)量、降水時間套用定額計算其費用。

要注意的是一般情況下施工排水與施工降水相比，前者是指地表水的排放，后者是指地下水的水位降低，但施工排水與施工降水措施項目無需同時使用，如基坑排水定額項目與井點降水定額項目在正常施工條件下是不應同時出現(xiàn)的。（8）、地上、地下設施，建筑物的臨時保護設施費是指工程施工過程中，對已經(jīng)建成的地上、地下設施，建筑物的保護。

（9）、已完工程及設備保護費是指對已施工完成的工程和設備采取保護措施所發(fā)生的費用應按費用定額中規(guī)定的費率計入招標控制價中。

（10）、臨時設施費是指施工企業(yè)為進行建筑工程施工所必須搭設的生活和生產用的臨時建筑物、構筑物和其他臨時設施等費用。臨時設施包括：臨時宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構筑物、倉庫、辦公室、加工場等；建筑、裝飾、安裝、修繕、古建園林工程規(guī)定范圍內（建筑物沿邊起50米以內，多幢建筑兩幢間隔50米內）圍墻、臨時道路、水電、管線和塔吊基座（軌道）墊層（不包括混凝土固定式基礎）等。

臨時設施費在執(zhí)行工程量清單計價規(guī)范之前屬于定額直接費中的其他直接費，也屬工程施工過程中必須要發(fā)生的項目。事實上臨時設施費應屬于現(xiàn)場安全文明施工措施費的前身，但后者是在臨時設施費的基礎上根據(jù)國家安全文明生產的形式和要求另行設置的費用，跟臨時設施費的性質，計算方法都有非常大的差異，在工程施工實際中，臨時設施費用應為施工企業(yè)保障施工順利進行而必須搭建的基本臨時建筑物、構筑物的投入，所以在編制招標控制價時，應按照費用定額中的規(guī)定以最高的費率計入招標控制價中的通用措施項目費中。

（11）、企業(yè)檢驗試驗費是指施工企業(yè)按規(guī)定進行建筑材料、構配件等試樣的制作、封樣和其它為保證工程質量進行的材料檢驗試驗工作所發(fā)生的費用。此項費用與建筑物工程質量的檢測費用不同，兩者有本質的區(qū)別。根據(jù)有關規(guī)定，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準要求對材料、構配件和建筑物工程質量檢測檢驗發(fā)生的費用，包括對涉及工程結構安全及功能項目的抽樣檢測和對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構配件的見證取樣檢測等的專項檢測和見證取樣檢測費用，由工程項目建設單位委托具有相應資質的檢測機構進行檢測，其檢驗試驗費應計入建設單位工程建設其他費中，由建設方直接支付給檢測機構，這與通用措施項目中的企業(yè)檢驗試驗費的性質和計算方法是完全不同的。所以在編制招標控制價時，此項費用極易出現(xiàn)問題，通用措施項目中的企業(yè)檢驗試驗費僅僅是指施工企業(yè)為配合業(yè)主單位進行專項檢測和見證取樣檢測所發(fā)生的制作、封樣、運輸?shù)扰浜瞎ぷ魉l(fā)生的費用。所以在編制工程招標控制價時，應按費用定額中的最高費率計入措施項目費中，不應漏計，而根據(jù)有關國家標準或施工驗收規(guī)范要求對材料、構配件和建筑物工程質量檢測檢驗發(fā)生的費用則由建設單位直接支付給所委托的檢測機構并另行計算，且不應由施工企業(yè)以企業(yè)檢驗試驗費的形式予以承擔。

（12）、趕工措施費是指施工合同約定工期比定額工期提前，施工企業(yè)為縮短工期所發(fā)生的費用。工程按質論價是指施工合同約定質量標準超過國家規(guī)定，施工企業(yè)完成工程質量達到經(jīng)有權部門鑒定或評定為優(yōu)質工程所必須增加的施工成本費。建設單位在工期、質量方面有額外要求，應按規(guī)定在招標文件中明確趕工措施費、工程按質論價等費用的計取方法，并在招標控制價中同口徑予以體現(xiàn)

3、規(guī)范招標控制價中應規(guī)范專業(yè)措施項目費用的計算

建筑工程專業(yè)工程措施項目費包括：混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、垂直運輸機械費、住宅工程分戶驗收費等。造價咨詢人在編制招標控制價時，應按照正常施工的條件下首先大致形成適用可行的施工組織設計概況，在此基礎上應有明確的計算思路和依據(jù)分別計算以上專業(yè)措施費用，并應在招標控制價中詳細闡明編制說明。

（1）應明確腳手架工程措施項目費用編制思路。腳手架工程費用一般占建筑工程措施費15%-20%左右，同時其費用支出與工程選用的腳手架種類、搭設面積、周轉時間有直接關系，其搭設主要種類有砌筑腳手、澆搗腳手、抹灰腳手油漆腳手等。

①砌筑腳手架：砌筑腳手架是墻體砌筑過程中堆放材料和工人進行操作的臨時設施。工人在地面或樓面上砌筑磚墻時，勞動生產率受砌磚的砌筑高度影響。在距地面o．6m左右時生產效率最高，砌筑到一定高度，必須按要求搭設腳手架。考慮砌磚工作效率及施工組織等閑素，每次搭沒腳手架的高度確定為L 2m左右，稱為“一步架高度”。在地面或樓面上砌墻，砌到1．5m高度左右應搭設腳手架后再繼續(xù)砌筑，所以論何種砌體，凡砌筑高度超過1.5m以上者，均需計算砌筑腳手架。砌筑腳手架的分類按搭設位置的不同，分外腳手架和里腳手架。凡搭在建筑物外圍的架子，稱外腳手架；凡搭設在建筑物內部的架子，稱里腳手架。外墻砌筑腳手應根據(jù)相關施工規(guī)范及施工組織設計確定使用何種腳手，如落地式鋼管腳手架、爬升式腳手架、懸挑腳手架等，其中落地式鋼管腳手架還應區(qū)分單排和雙排，一般情況下，按單排外腳手架計算的情況包括外墻檐高在12m以內、獨立磚柱與突出屋面的煙囪、磚砌圍墻等。按雙排外腳手架計算的情況包括外墻檐高超過12m者、框架結構間砌外墻、施工組織設計有明確規(guī)定者。其工程量則為外墻砌筑腳手架的計算按墻面(單面)垂直投影面積以平方米計算。內墻腳手按內墻凈長乘以實砌高度計算里腳手架工程量。

②現(xiàn)澆混凝土腳手架 現(xiàn)澆混凝土工程在澆筑和振搗混凝土時需用使用腳手架配合施工、材料運輸?shù)龋孕枰嬎銤矒v腳手架的費用。計算時應與砌筑腳手架綜合考慮。如確實不能利用砌筑腳手架者，而定額子目中又無腳手架工料，則可按施工組織設計規(guī)定或按實際搭設的腳手架計算。而一般情況下，現(xiàn)澆混凝土澆搗腳手都是單獨搭設的，所以在招標控制價中澆搗腳手的計算同樣應該有明確的思路。完整的混凝土澆搗腳手應包含以下內容：基礎澆搗腳手：室外地坪至墊層上表面的高度超過1.50米；帶形基礎底寬超過3.0米；滿堂基礎底面積超過16平方米時計算，按滿堂腳手的0.3計算?，F(xiàn)澆鋼筋砼獨立柱、單梁、墻澆搗腳手：非閉合軸線的非框架結構的單獨柱、梁、墻其高度超過3.60m應根據(jù)有關計算規(guī)則計算澆搗腳手架工程量并套用相應定額子目。框架結構澆搗腳手：層高超過3.6米的框架結構，則按軸線面積以滿堂腳手*0.3計算其框架澆搗腳手的費用。

③抹灰腳手按照腳手架施工安排，裝飾抹灰基本上是在土建工程完成以后，拆除砌筑腳手或是混凝土澆搗腳手才能夠裝飾。所以內墻砌筑腳手架，在砌筑完相應每層內墻后，就應該拆除，另作使用；當然以可以借用以裝飾抹灰，但兩者周轉周期不一樣，所以一般情況下砌筑腳手和抹灰腳手乃至混凝土澆搗腳手還是需要分別搭設。所以在招標控制價中裝飾抹灰腳手的計算應以正常條件下的施工組織設計為準。計算工程量計算規(guī)則時要注意外墻腳手架是在土建、裝飾完成以后才一次拆除外墻腳手架，所以一般情況下包括一面外墻面的抹灰腳手架在內，另一面外墻面則可計算抹灰腳手架。所以在計算內墻抹灰腳手架時就要計算兩面。此外還應注意抹灰施工的操作高度問題，當高度在3.6米以內分別計算墻柱梁天棚面抹灰，套用“高度3.6米以內墻柱面抹灰腳手架”定額項目，當凈高超過3.60米時，內墻柱梁天棚面抹灰實際施工從工效和安全上考慮一般要求搭設滿堂腳手，所以此時應套用滿堂腳手，墻面粉刷可利用滿堂腳手，不需要另行計算墻面抹灰腳手，當然無法利用還可以另計，但需要另作說明。

除此之外，腳手架部分工程措施項目費用還應考慮單獨油漆用腳手架、檐高超過20米腳手架材料增加費等等費用。

（2）、應明確模板及支架工程費用的計算思路。計算招標控制價中的模板措施項目費用時，應明確其選擇方案，涉及到混凝土的項目均應計算模板及支架費用，混凝土模板有很多類型，如鋼模板、木模板、磚胎模、磚側模、長線臺鋼拉模等。目前現(xiàn)澆鋼筋混凝土結構多采用木模板，但大面積整板基礎的反梁或地下室外墻模板同時會采用磚胎膜、側模等，所以計算模板費用時應根據(jù)施工規(guī)范及正常條件下的施工組織設計選擇模板類型及方案，工程量則按混凝土接觸面積或是混凝土含量折算方法計算。

此外，混凝土模板和上述腳手架工程一樣，其雖然性質上屬于措施項目，但形式上類用分部分項工程項目，即可以根據(jù)施工圖紙計算出準確的工程量并套用相應定額計算出綜合單價的金額，所以建議在計算招標控制價時，尤其是針對固定單價合同的工程，造價咨詢人在發(fā)布工程量清單和招標控制價時，可將模板和腳手架措施費用中的項目根據(jù)所依據(jù)的施工組織設計方案進一步細化，明確其中的項目和工程量，如模板工程措施項目清單細分為砌筑腳手、澆搗腳手、抹灰腳手等，模板工程此措施項目清單根據(jù)不同混凝土構件包括基礎、柱、梁、墻、板等項目進一步細分清單子目，從而便于招標控制價的編制以及施工企業(yè)投標報價，為日后的措施項目費用結算審核減少爭議。

（3）應明確垂直運輸費用的計算思路。建筑工程垂直運輸費用的計算是建筑工程措施項目費計算中的一個重點也是難點問題，其費用計算與施工工期及垂直運輸機械的選擇有直接關系，目前定額中很據(jù)不同結構類型與結構參數(shù)綜合考慮了不同的垂直運輸定額，計算招標控制價時，當建筑物垂直運輸機械數(shù)量與定額不同時，可按比例調整定額含量。需要注意的是，計算了某種類型的垂直運輸費用后，應同時計算與其選用機械類型相對應的塔吊基礎、電梯基礎、電梯與建筑物連接件、大型機械進退場等費用，這樣才能完整地計算建筑物垂直運輸費用內容，避免漏算、缺項的情況產生。

（4）應明確超高費用的計算方法。一般情況下超高費得計取是與檐高超過20米腳手架材料增加費同時出現(xiàn)的。土建工程超高費內容包括：人工降效、高壓水泵攤銷、臨時垃圾管道等費用，其中建筑與裝飾工程的高層建筑人工降效系數(shù)應計入相關清單項目的綜合單價中，高層建筑垂直運輸機械降效應計入垂直運輸機械費中，不作為單獨的工程量清單項目列項，高壓水泵攤銷費及臨時垃圾管道費應作為措施費用單獨列項進行計算。

（5）、應明確計算住宅分戶驗收費用。住宅工程分戶驗收就是建設單位組織施工、監(jiān)理等單位，在住宅工程各檢驗批、分項、分部工程驗收合格的基礎上，在住宅工程竣工驗收前，依據(jù)國家有關工程質量驗收標準，對每戶住宅及相關公共部位的觀感質量和使用功能等進行檢查驗收，并出具驗收合格證明。住宅工程未經(jīng)分戶驗收或分戶驗收不合格的，建設單位不得組織單位工程竣工驗收。目前全國大部分地區(qū)都已經(jīng)強制推行住宅分戶驗收制度，這給施工企業(yè)在人工、材料以及工期都造成了成本的投入和增加，所以在編制招標控制價時應根據(jù)費用定額規(guī)定費費率計算住宅工程分戶驗收費用，4、施工企業(yè)在投標報價時應準確計算其措施項目費用。施工企業(yè)在招投標過程中措施項目清單費計算的依據(jù)是招標人提供的措施項目清單和投標人投標是擬定的施工組織設計或施工方案以及自身的企業(yè)定額，而其確定原則是由投標人根據(jù)自身技術實力和管理水平自主確定，但其中安全文明施工費除外，應按相關法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定計算，最后由造價管理部門核準最終費率。所以在招投標過程中施工企業(yè)人可根據(jù)工程實際情況結合施工組織設計，在不改變工程量清單中措施項目的前提下對招標人所列的措施項目清單進行增補，根據(jù)自身擁有的施工裝備、技術水平和采用的施工方法增加措施項目，并計算措施項目費用。

五、在工程量清單計價施工合同中應明確措施項目費的相關價款調整辦法條款。

當前執(zhí)行工程量清單計價的工程中，包括固定總價和固定單價的合同，均易出現(xiàn)忽視措施項目費用價款調整辦法的合同條文約定，造成在工程結算過程中產生大量造價糾紛，如某些工程雖然約定為固定單價合同，但卻同時約定措施項目費用包干使用，不作任何調整，而在施工過程中由于業(yè)主原因分部分項工程產生大量變更，措施項目費用也隨之追加費用，遠遠突破原報價，施工企業(yè)要求調整其價款從而引起糾紛；某些工程則在合同中針對措施項目費用價款調整未作任何約定，分部分項工程工程量變更之后，即使模板、腳手架等可明確計算工程量的措施項目費用可以調整，而其它為計算方法的措施費用如企業(yè)檢驗試驗費、分戶驗收費用、臨時設施費用等是否需要調整，如何調整等極易引起爭議，造成工程造價糾紛的產生，影響工程結算審核的公平性和公正性。

所以根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范（2008）》條文4.7.4規(guī)定：“ 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調整?！痹摋l文規(guī)定了因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，并引起措施項目發(fā)生變化，影響施工組織設計或施工方案發(fā)生變更，造成措施費發(fā)生變化的調整原則。根據(jù)這一原則，固定價格形式下的工程量清單計價價款調整中措施費用并非是一成不變的，如因工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更使得混凝土工程工程量產生變更，其模板、腳手、甚至材料檢驗試驗費用等措施費用必然也有相關的變更，此項費用不屬于投標人應當承受的風險，完全由投標人來承擔是不合理的。在招標文件中其費用的調整辦法應參照蘇建價（2009）40號關于《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）的貫徹意見”文件精神：因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成施工組織設計或施工方案變更，引起措施項目發(fā)生變化時，措施項目費應按下列原則調整：“措施項目表一”中的措施費（如材料檢驗試驗費、臨時設施費、夜間施工增加費、趕工措施費、住宅分戶驗收等）仍按投標時費率進行調整；“措施項目表二”中的措施費（如腳手架、混凝土模板及支架、垂直運輸機械費、大型機械進退場費、施工降水等）發(fā)生關聯(lián)變化時，按2004年江蘇省計價表規(guī)定組價的措施項目按原組價方法調整，未按2004年江蘇省計價表規(guī)定組價的措施項目按投標時價格折算成費率調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更要求，經(jīng)發(fā)包人確認后調整；以上原則均應在施工合同予以明確約定，才能從根本上規(guī)范措施項目費用的計價。

綜上所述，在工程量清單計價環(huán)境下，有關各方在計算建筑工程措施項目費用時，應突破以往定額計價模式的固有思路，應根據(jù)實事求是的原則、全面、準確地計算措施項目費用，在工程計價過程中真正體現(xiàn)清單計價規(guī)范中政府宏觀調控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的工程計價管理的原則。

【網(wǎng)絡綜合-造價工程師考試指南】： 3.3 措施項目清單

本節(jié)共2條，與“03規(guī)范”相比，條文未作增減，但內容變化較大。一是將通用措施項目與專業(yè)措施項目分列，本節(jié)僅保留通用措施項目，專業(yè)措施項目列于附錄的各專業(yè)工程中；二是規(guī)定措施項目中可以計算工程量的宜采用分部分項工程量清單的方式編制，為下一步附錄的修改做鋪墊。

規(guī)范條目

規(guī)范原條文

操作與應用解讀

工程量清單的編制

3.3 措施項目清單

3.3.1措施項目清單應根據(jù)擬建工程的具體情況列項，通用措施項目可按表3.3.1選擇列項，專業(yè)工程的措施項目可按附錄中規(guī)定的項目選擇列項。若出現(xiàn)未列的項目，可根據(jù)實際情況補充。

【保留條文做了修改】

措施項目清單的編制需考慮多種因素，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等因素、本規(guī)范僅提供了“通用措施項目一覽表”，作為措施項目列項的參考。表中所列內容是指各專業(yè)工程的“措施項目清單”中均可列的措施項目。各專業(yè)工程的“措施項目清單”中可列的措施項目分別在附錄中規(guī)定，應根據(jù)擬建工程的具體情況進行選擇列項。

由于影響措施項目設置的因素太多，本規(guī)范不可能將施工中可能出現(xiàn)的措施項目一一列出。在編制措施項目清單時，因工程情況不同，出現(xiàn)本規(guī)范及附錄中未列的措施項目，可根據(jù)工程的具體情況對措施項目清單作補充。

本條僅保留了03《規(guī)范》中“通用措施一覽表”中的大部分內容，作為08《規(guī)范》的通用措施項目列項的參考。與03《規(guī)范》相比，一是將環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施合并定義為文明安全施工；二是增加了冬雨季施工、地上地下設施、建筑物臨時保護設施；三是施工排水與施工降水分列；四是混泥土、鋼筋混泥土模板及支架與腳手架分別列于附錄A 等專業(yè)工程中。

3.3.2措施項目中可以計算工程量的項目宜采用分部分項工程量清單的方式編制；列出項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量；不可計算工程量的項目，以“項”為計量單位計量。

本規(guī)范將實體性項目劃分為分部分項工程量清單，非實體性項目劃分為措施項目。所謂非實體性項目，一般來說，其費用的發(fā)生和金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序相關，與實際完成的實體工程量的多少關系不大，典型的是大中型施工機械、文明施工和安全防護、臨時設施等。但有的非實體性項目，則是可以精確計量的項目，典型的是混凝土澆筑的模板工程，用分部分項工程量清單的方式，采用綜合單價，更有利于措施費的確定和調整。

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