第一篇：假冒偽劣商品的治理問題分析

本科畢業設計（論文）

假冒偽劣商品的治理問題分析

學院名稱 專業名稱 學生姓名 學號

經濟管理學院 工商管理

指導教師

二〇一二年六月

假冒偽劣商品的治理問題分析

摘要：如今假冒偽劣產品在我國市場上的盛行，給我國經濟發展造成了一定的影響。制假售假者肆意妄為，一些消費者貪圖小便宜，積極購買，加上政府治理力度不夠，假冒偽劣產品更加泛濫。假冒偽劣產品已經遍及到食品、藥品、家用電器、農資等各種產品，不僅擾亂了良好的市場經濟秩序，給人民的生活以及工農業帶來了極大的損害。為了廣大人民群眾的利益，打擊假冒偽劣產品的行為勢在必行，市場經濟的有序發展，關系到人民生活水平。本文首先對假冒偽劣商品的現狀進行了廣泛的剖析，從其發展角度將近幾年來的假冒偽劣大事件做了一個簡單的陳述。本文先從假冒偽劣商品的產生入手，分析假冒偽劣商品的現狀和出現的原因，再針對原因做出的一系列的治理措施，最后提出了一些自己的看法與觀點。

關鍵詞：假冒偽劣商品；原因；治理；

Fake and inferior commodities management problem analysis Abstract：Nowadays fake and inferior commodities in the market of our country is prevailing, it has caused certain effect to China's economic development.The manufacture and sale of counterfeit goods, do what one wishes without restraint, some consumers covet petty gain, buying, and the government management strength is insufficient, fake and inferior commodities more flooding.Fake and inferior commodities has spread to the food, medicine, household electrical appliances, agricultural and other products, not only disrupted the good order of the market economy, people's living and industry and agriculture has brought tremendous damage.To the interests of the masses, the fight against fake and inferior commodities behavior be imperative, the orderly development of market economy, matter to people's standard of living.This paper first on the fake and inferior commodities current situation undertook extensive analysis, from the angle of the development of the past few years fake event do a simple statement.This paper starts from the fake and inferior commodities to produce proceed with, analysis of fake and inferior commodities current situation and the reasons, and for reasons made a series of management measures, finally put forward some own views and perspectives.Keywords: fake and inferior commodities;Reason;Management;

目錄

引言...............................................................................................................................1

一、假冒偽劣商品的現狀及危害...............................................................................1

（一）假冒偽劣大事件...........................................................................................1 1、08年三鹿奶粉事件.........................................................................................1 2、09年假冒偽劣藥品事件.................................................................................2 3、10年超市假冒偽劣銷售事件.........................................................................2 4、11年達芬奇造假事件.....................................................................................3

（二）假冒偽劣的特征...........................................................................................3

1、出現的規模大、危害嚴重..............................................................................4

2、涉及的范圍廣、肆意蔓延..............................................................................5

3、生存的機制復雜、治理難度大......................................................................5

二、假冒偽劣商品產生的原因...................................................................................5

（一）生產者...........................................................................................................5

1、成本低廉..........................................................................................................5

2、假冒偽劣商品的某些功能符合消費者需求..................................................6

（二）消費者...........................................................................................................6

1、無法完全辨別假冒偽劣商品..........................................................................6

2、消費者處理假冒偽劣糾紛成本過高..............................................................6

3、消費者購買能力不強......................................................................................6

（三）社會...............................................................................................................7

1、中國人口多，市場供不應求..........................................................................7

2、網購的新興......................................................................................................7

（四）政府............................................................................................................7

1、法制不健全，打擊力度不夠..........................................................................7

2、地方保護主義..................................................................................................8

3、打假成本太高..................................................................................................8

三、治理假冒偽劣商品的一些措施...........................................................................8

（一）針對生產者提出的治理措施.......................................................................8

（二）針對消費者提出的治理措施.......................................................................9

（三）針對社會提出的治理措施...........................................................................9

（四）針對政府提出的治理措施.........................................................................10 總結.............................................................................................錯誤！未定義書簽。致謝.............................................................................................錯誤！未定義書簽。參考文獻.....................................................................................................................12

引言

如今，商品生產者為了追求經濟利益最大化，不顧道德的影響，生產大量的假冒偽劣商品，嚴重擾亂了市場。近年來，假冒偽劣商品十分猖獗，并深入到經濟生活中的各個方面。假冒偽劣商品現象如此泛濫，受多方面的影響，比如：一些不法的廠商為了降低生產成本，獲得更多的利益，就采用一些非法的手段，運用不合格的原料，生產出讓人難以辨別的假冒偽劣商品。其次是消費者受到購買能力、生活水平、價值觀等不同的影響，毫不猶豫地選擇了價格低廉的假冒偽劣商品，無形之中給生產商提供了需求市場。還有是政府的管制不夠嚴厲，打假的力度不夠，給不法分子可乘之機。假冒偽劣商品就在夾縫中不斷地發展壯大，給商品市場帶來巨大的隱患。假冒偽劣產品，坑害人民群眾，危及人民群眾的健康和生命；破壞市場秩序，損害了合法經營者的利益，在網絡非常發達的今天，對網絡環境的建設還沒有完善，法律法規不健全，網絡中假冒偽劣現象更加嚴重。在世界經濟一體化的今天，還嚴重損害我國商品的國際聲譽。因此，打擊假冒偽劣商品，勢在必行。打擊假冒偽劣產品是有利于保護消費者的利益。打擊假冒偽劣商品也應該與時俱進，嚴格控制新環境下的市場經濟秩序，使我國經濟能呈現良好的發展趨勢，使人民、國家、企業的利益不受危害。并且，嚴歷打擊假冒偽劣商品，對待不法生產商給予法律制裁，從思想上，打消很多想通過不正當手段獲取利益的生產者。讓人們認識到要實現個人利益，應該先考慮國家利益，我國經濟市場秩序的穩定需要每個成員的共同努力。

一、假冒偽劣商品的現狀及危害

（一）假冒偽劣大事件

近年來，假冒偽劣商品事件越演越烈，從08年的三鹿奶粉事件以來，到11年的達芬奇家具造假事件。中國商品社會中的假冒偽劣氛圍越來越濃，導致世界對中國商品的質疑越來越嚴重。下面我們來具體看看近年來的假冒偽劣事件。1、08年三鹿奶粉事件

6月28日，蘭州市解放軍第一醫院收治了首例患“腎結石”病癥的嬰幼兒，據家長們反映，孩子從出生起就一直食用河北石家莊三鹿集團所產的三鹿嬰幼兒奶粉。甘肅省衛生廳隨即展開了調查，并報告衛生部，隨后短短兩個多月，該醫院收治的患嬰人數就迅速擴大到14名。

9月11日，經過調查，除了甘肅省以外，安徽、寧夏、山東、陜西、江蘇、湖南、江西、湖北等地都有相似病例發生。

9月11日晚衛生部指出，近期甘肅等地報告多例嬰幼兒泌尿系統結石病例，調查發現患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史。經相關部門調查，高度懷疑石家莊三鹿集團股份有限公司生產的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。

9月11日晚，石家莊三鹿集團發布產品召回部分三鹿奶粉聲明稱，經相關部門檢測發現2008年8月6日前出廠的部分批次三鹿牌嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺的污染，市場上大約有700噸。

9月15日，甘肅省政府新聞辦召開了新聞發布會稱，甘谷、臨洮兩名嬰幼兒死亡，確認與三鹿奶粉有關。2、09年假冒偽劣藥品事件

2009年1月17日、19日，新疆喀什地區莎車縣分別有兩名糖尿病患者在服用標示為平南制藥廠生產的“糖脂寧膠囊”(批號為081101)后，出現疑似低血糖并發癥，相繼死亡。后經檢驗，該藥品中非法添加了化學物質格列本脲，超過正常劑量六倍，致人死亡的藥品為假冒產品。

2009年2月9日至10日，青海省大通回族土族自治縣3名患者使用標識為黑龍江烏蘇里江制藥有限公司佳木斯分公司生產的雙黃連注射液后發生不良反映事件，并有死亡病例報告。山東累計報告雙黃連注射液引發不良反應56例

2009年9月16日，國家藥品不良反應監測中心報告稱，標示為黑龍江多多藥業有限公司生產的雙黃連注射液在使用中出現嚴重不良事件。為確保公眾用藥安全，決定暫停銷售和使用標示為多多藥業有限公司生產的雙黃連注射液。

2008年2月至6月期間，共計36.02萬人份、11批次若干人用狂犬病疫苗陸續從大連金港安迪生物制品有限公司運出，然而，就是這批被寄予厚望的狂犬疫苗，如今卻成為了被注射者揮之不去的噩夢。2009年3月10日，國家食品藥品監督管理局對外公告，金港安迪生產的人用狂犬病疫苗系故意生產假藥行為，并立即吊銷其《藥品生產許可證》，注銷人用狂犬病疫苗的藥品批準證明文件及其藥品GMP證書，之前，該公司主要直接責任人已被刑事拘留。3、10年超市假冒偽劣銷售事件

12月28日，家樂福華南區公關總監李嘉向媒體證實：家樂福廣東佛山店將于明年2月前關閉，原因是生意差。2010年以來，家樂福的危機開始顯現：先是無奈退出了意

大利南部市場，此后又關閉了在比利時的21家門店和法國總部大樓；3月11日，在日本市場艱苦拼搏10年的家樂福黯然離場，從此徹底退出日本市場；3月22日，大連家樂福新華綠洲店正式關店，此前這家門店已虧損7年之久；7月28日，經營僅3年的西安小寨店因業績不佳被迫關門謝客。究其原因，還是家樂福長期出售假冒偽劣商品導致超市信任危機而苦果。

2011年9月初，沃爾瑪重慶分店被指銷售假冒“綠色豬肉”，沃爾瑪當時曾發表聲明表示，正在積極配合相關部門全面核查，并對存在的問題立即糾正和嚴肅處理。但10月9日，沃爾瑪又被查出在渝10家分店及2家好又多分店以普通豬肉冒充綠色豬肉銷售63547公斤，時間跨度長達20個月。沃爾瑪被指屢教不改。重慶警方查明，自2010年1月以來，沃爾瑪鳳天分店、松青路分店等多家分店以普通豬肉冒充“綠色食品”豬肉對外銷售，涉案銷售金額190萬余元。根據偵查情況，沃爾瑪在渝分店涉嫌生產、銷售偽劣產品罪。警方已抓獲涉案人員37人，其中逮捕2人，刑事拘留25人，監視居住7人，取保候審3人。4、11年達芬奇造假事件

達芬奇家具可以說是國內最具影響力的家具高端品牌，以價格昂貴著稱。一張單人床能賣到10多萬元，一套沙發能賣到30多萬。之所以能將這些家具賣到如此高的天價，達芬奇銷售人員說是因為他們銷售的家具是100%意大利生產的“國際超級品牌”，而且使用的原料是沒有污染的“天然的高品質原料”。而有記者經過了長達半年多的調查后發現，達芬奇公司銷售的這些天價家具有相當一部分根本就不是意大利生產的，所用的原料也不是達芬奇公司宣稱的名貴實木，經過檢測，消費者購買的達芬奇家具甚至被判定為不合格產品。消費者近300萬元購買的家具竟然存在諸多問題。北京的唐女士花了280多萬元從達芬奇專賣店購買了四十多件家具，其中一套沙發就價值30多萬元，一張單人床也要10多萬塊錢。而這些昂貴的家具一進家門，唐女士就發現了問題，她告訴記者，這些天價家具竟然散發出了強烈的刺鼻氣味。而且她買的那張價值10多萬元的單人床，合同中約定的尺寸是1米5，而實際送來的床卻只有1米2。當唐女士和達芬奇專賣店的工作人員溝通的時候竟然被告知：“國內的尺寸和國外的尺寸是不一樣的。”

（二）假冒偽劣的特征

假冒偽劣商品的存在是一個世界性現象，從假冒偽劣商品的出現到現在已經有一、二百年的歷史了。19世紀中期的英國、20世紀中期的日本都出現了假冒偽劣商品的泛

濫。在二戰后經濟崛起的發展中國家，特別是20世紀70年代以來在經濟開始騰飛的亞洲國家假冒偽劣商品也是肆意橫行。我國改革開放以來，由于種種原因我國假冒偽劣商品開始出現并恣意盛行，嚴重影響到我國人民的生活和社會經濟的發展。改革開放以來我國假冒偽劣商品狀況主要表現為：

1、出現的規模大、危害嚴重

假冒偽劣產品涉及到各個行業，許多的假冒產品充斥市場，上個世紀80年代開始，出現了假冒偽劣的生活用品如假酒、假煙、假鞋等；食用品如注水肉、豆精等，甚至于現在的假奶粉，假藥品，假膠囊，到現在已經嚴重影響了我國的國際聲譽以及國民正常生活。根據全國第七次打假工作會議透露，從打假以來，全國查出假冒偽劣商品30大類，總共500多個品種。其數量之多，涉及面之廣，在世界打假歷史上都很少見。下面就是最近羅列的假冒偽劣商品。

2012年4月，中山市方派電器有限公司涉嫌生產假冒生產許可證編號和廠涉嫌生產假冒生產許可證和廠名、廠址的家用燃氣快速熱水器29臺，涉嫌生產假冒認證標志和廠名、廠址的吸油煙機共147臺名、廠址的家用燃氣灶具共350臺。涉嫌生產假冒廠名、廠址的家用燃氣灶具共198臺。同時，4月1日開始，漣源市商務綜合執法大隊針對城區酒類市場組織開展了為期一個月的集中整治行動，查獲各種假冒偽劣酒類產品537瓶。近日，化州市質量技術監督局會同公安、工商等多部門組成聯合執法小組，依法對涉嫌生產假冒偽劣產品的化州市貢源堂生物科技有限公司進行了查處，現場查獲假冒生產許可的產品300多件，約12000多盒，以及包裝物一批，涉案貨值8萬多元，經核實，涉案產品均未在該公司生產許可證的生產范圍，屬于假冒生產產品。這一系列的假冒偽劣商品嚴重影響了商品市場的發展，也破壞了消費者的利益。假冒偽劣商品年年都在打擊，并且涉嫌的人員都受到了嚴肅的處理，但屢禁不止，對于這些影響人民根本利益的行為，國家高度重視，任何隱蔽的行為都逃不了法律的制裁，勝利始終是站在正義的一方。前幾年，據有關部門測算，我國每年的假冒偽劣商品的總價值高達2000-3000億元，給國家和企業造成的損失達1000億元人民幣以上，相當于我國國民經濟總產值的1／10。最近幾年雖然沒有明確數據統計，但從現在市場上假冒偽劣商品越演越烈的狀況來看，假冒偽劣商品造成的危害不減反增。其危害突出，不僅降低了資源配置效率、扭曲了市場價格信號、增加了正規商品的交易成本；還使國家稅收、消費者剩余、正品生產企業利潤減少，市場經濟主體利益受損，而且社會福利受到損失、增加了治理成本，；使企業無形資產價值貶值，商業信譽降低，不利于企業的開拓和發展。

2、涉及的范圍廣、肆意蔓延

假冒偽劣產品在我國出現以來，入侵到商品經濟的各個方面。從商品品種看，涉及到食品、服裝、農業生產資料、家用電器、機械設備、醫療衛生用品等。從地理位置看，自南而北，自西而東，越是市場部規范的地方假冒偽劣商品越是泛濫，全國來看，農村市場最為嚴重，嚴重影響農民群眾的利益。從市場范圍來看，商品市場擴展到服務市場、消費品市場擴展到生產資料市場、一般商品市場擴展到生產要素市場，造成市場混亂局面。從所有制范圍來看，假冒偽劣商品始于民營企業，民營企業以追求利潤最大化為目標，因此，制假售假成為其重要的手段之一。隨著國有企業和集體企業改革的推進，各種所有權和經營權的分離，出現的承包制、租賃制、股份制等等，在很大程度上，給企業經營者提供了機會，他們有獨立的收益權，于是在暴力的驅使下，制假售假的行為層出不窮。

3、生存的機制復雜、治理難度大

首先，假冒偽劣商品的制造和銷售都有一個利益關系來維持，也就是所說的利益鏈。生產者制造假冒偽劣，銷售者銷售假冒偽劣都是為了謀求更大的利潤，而消費者在信息不對稱和消費水平的限制下會出現“消費者麻木”現象，這些都為假冒偽劣商品的出現、發展提供了生存條件。其次，我國打擊假冒偽劣商品的力度還不夠。一是因為有關假冒偽劣商品的法律法規不完善不健全，二是因為地方政府執法不嚴，有的地方政府為了拉動地方區域經濟發展，甚至鼓勵并保護假冒偽劣商品的制造和銷售。再次，假冒偽劣商品的制造和銷售有各種各樣的形式，比如以次充好的，冒充品牌的、以舊充新的、包裝換新的等，間接增加了打擊成本。最后，假冒偽劣商品的制造更是一個隱蔽的過程，而且往往利用高科技手段，與市場變化相契合，這也增加了打擊假冒偽劣商品的難度。

二、假冒偽劣商品產生的原因

（一）生產者：

1、成本低廉

生產決定消費，作為市場主體的生產廠商，對假冒偽劣商品的形成起著決定性作用。在市場經濟條件下，利潤最大化成為絕大部分企業追求的目標。受高額利潤的驅使，部分生產廠商放棄最基本的商業道德，不惜鋌而走險，大肆制售假冒偽劣商品，片面追求高額利潤，生產過程中盡可能偷工減料、以次充好、以假充真，依次牟取暴利。此外，還有一些法制觀念淡薄的小生產者緊隨其后，為假冒偽劣商品的泛濫推波助瀾。一般假冒商品的利潤主要來源于低成本。假冒商品以仿造、冒充為主要手段，營銷成本低，不需要開發投入和研究，所使用的設備簡陋、原材料低劣，因而制造成本低；大多數假冒偽劣商品逃避正常稅收。這些因素綜合起來就可以使假冒商品的利潤比真品高，而售價卻低了很多。

2、假冒偽劣商品的某些功能符合消費者需求

消費者購買的是符合自身喜愛或者實用的商品，多數假冒偽劣廠商正是抓住了消費者這一特點，生產商品時刻意用某一特殊功能去迎合觀眾。比如商品標識，刻意模仿名牌，將標識模糊化近似化，獲取部分消費者的消費認同；又比如商品樣式，仿造潮流設計的前提下些許改變等等，這些都能造成消費者故意去購買。

（二）消費者

1、無法完全辨別假冒偽劣商品

消費者的消費意識淺薄，對商品認識不夠，容易受到欺騙，被動地購買假冒偽劣商品。市場如此廣闊，商品琳瑯滿目，任何一個消費者的知識都是有限的，正所謂人無完人。再加上，生產者在生產過程中盡最大努力去掩蓋真實信息，用高超的技術掩蓋事實，造成混淆狀態，模凌兩可的局面，這樣就增加了消費者對商品的認知難度。不了解一行的人就難以知道商品的優劣，內行看門道，外行看熱鬧，就是這個道理。

2、消費者處理假冒偽劣糾紛成本過高

消費者在購買到假冒偽劣商品后，如果處理假冒偽劣糾紛的過程過于復雜，障礙較多，大部分消費者都會自認倒霉，而選擇放棄投訴，這就使得假冒偽劣商品更加肆無忌憚，橫行于市場。比如，某個消費者以真品羊毛衣的價格購買了一件假品，價格為二百五十元，消費者發現是假品后找廠商索賠，廠商勢必會要求消費者提供相關證據，消費者只能找質監部門就行檢驗，如果檢驗費用是三百元，而消費者即使按照《消費者權益保護費》第四十九條規定獲得最高賠償，也只有二百元，如果加上消費者所花的交通費用，時間、精力等，更加得不償失了，作為一個理性的消費者就會放棄索賠。在反擊假冒偽劣商品的過程中，消費者會綜合多方面考慮，往往從成本上考慮，就不會去計較了。

3、消費者購買能力不強

每一位消費者有不同的購買能力，如今貧富差距較大，大部分群體還處于低消費的生活狀態，面對市場上價格高昂的商品，他們只會望而卻步，假冒偽劣商品，價格低廉正滿足了他們的要求。盡管市場上很多商品都是假品，廠商和消費者都知道這個事實，但是，消費者根據性價比來決定購買假品而非真品。就像軟件市場、音像市場上，大量的盜版軟件和光盤的存在。人們的消費水平也是假冒偽劣商品存在的一個根源。

（三）社會

1、中國人口多，市場供不應求

中國作為世界最大的生產加工基地，世界上人口最多的發展中國家，市場需求是日益增大的。面對供不應求的市場需求，正規廠商顯然不能滿足所有人的各種需求，假冒偽劣產品應運而生。小廠密集的出現，大規模的生產假冒偽劣商品來填補市場缺陷，隨著改革開放以來，雖說中國人民的消費水平日新月異，但商品云集，真假難分。假冒偽劣產品瘋狂入市，造成商品混亂，因而，人們在購買之時就自然而然地難以買到真實的產品。另一重要原因是，我國大部分人口屬于農村人口，貧富差距較大，在這個真假產品混亂的情況下，正規商品的價格自然就比較高，弱勢群體的購買力相當低下，因此，他們只能選擇在自己的承受力下去購買產品，如此循環下去，假冒偽劣產品在這些人群中就順利地占位了腳跟。同時，人們對這些假冒產品的大量需求，給假冒產品提供了非常廣闊的發展空間。最后，我國是一個人口大國，市場需求量巨大，供不應求的局面也時有發生，因此，在這種需求大的市場前景下，賣方市場就顯得尤為重要，一步步刺激假冒偽劣產品的出現。

2、網購的新興

自從我國加入了WTO以來，網絡營銷飛速發展，據統計，這也給那些假冒偽劣商品制售商另一個平臺。網購是一種新型的購買方式，這種方式雖說在新的時代下，給人們帶來了很多方便，不出家門便可以觀盡天下商品，只需電腦操作便可以將商品買回家，似乎成為了年青一代潮流的追逐。但無形的交易方式卻存在著很大的隱患，商家對商品信息描述不清。由于購買者對網絡上的商品的了解只能通過圖片和文字描述來完成，而有些商品的描述語言模棱兩可，容易使人對商品的認識產生歧異。當購買者根據自己的理解完成網絡購物交易，拿到商品后，就很可能存在與描述的產品不一致的情形。與傳統購物相比，網絡購物退換商品是一件相對麻煩和有成本風險的事情。

（四）政府

1、法制不健全，打擊力度不夠

具體說來，中國是一個發展中國家，法律措施不健全，行政強制措施不夠，法律法規相對缺乏操作性。現行法律賦予了行政執法機關的強制手段相對有限。作為打擊控制假冒偽劣商品的法律也僅有《產品質量法》、《關于懲治假冒注冊商標的補充規定》、《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國反不正當競爭法》，在一定程度上影響了打擊力度。如：明知道制售假冒偽劣商品當事人將假冒偽劣商品存放字住宅、倉庫內，但因行政執法機關沒有強制檢查手段而不能及時查封。《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國反不正當競爭法》中都有“其他法律另有規定的從其規定”，給基層執法人品適用法律帶來一定困難，執法中因適用法律不當而被提起行政訴訟的現象時有發生。

2、地方保護主義

假冒偽劣產品的制售能為地方帶來明顯的經濟利益，生產成本低，銷售價格相對就低，不僅滿足了廣大老百姓，更重要的是能滿足當地領導人員的要求，能如期完成經濟指標，從某些方面來講，還可以帶動地方其他行業的發展。因此，假冒偽劣產品在一定程度上，符合了地方的發展，地方部門背后給其開綠燈，充當保護傘，有意無意地助長了假冒偽劣產品的發展壯大。許多地方官員對此類事情，進行包庇，敷衍，假打，縱容，默許等等，地方保護主義已經滲透進社會的各個層面中去了，它既是腐敗的衍生物，又是腐敗的催化劑。地方保護主義為何能得逞？往往是鉆了現行經濟制度、社會制度不完善的空，所以必須推進市場經濟改革的速度和力度，進行資源配置，形成統一的市場。

3、打假成本太高

打擊假冒偽劣商品的成本太高也是政府打假不力的重要原因，打擊假冒偽劣商品的過程包裹收集生產假冒偽劣商品信息、分析檢驗、處罰等過程，每一個過程都需要投入大量的人力、物力和財力，其打假的收益僅僅是罰款等一些處罰所得，作為社會中一個重要的經濟體，同為理性經紀人的政府，從成本和收益的關系來講，也是的得不償失的。

三、治理假冒偽劣商品的一些措施

（一）針對生產者提出的治理措施

針對假冒偽劣商品制售商追求高利潤的特征，社會有關各方能設法盡可能增大假冒偽劣商品的制作成本和銷售成本，增大其風險概率和風險損失，并增大正品生產銷售的機會盈利，使得這幾項成本之和大于經營假冒偽劣商品的收益，就能消除假冒偽劣商品，反之則相反。加大打擊假冒偽劣商品力度，使得生產假冒偽劣商品風險成本增加，抑制假冒偽劣商品的制售。總之，治理假冒偽劣商品制售者，盡力減少其收益和盡

力增加各項成本。

（二）針對消費者提出的治理措施

1、提高消費者識別假冒偽劣商品的能力。利用各種途徑幫助消費者豐富商品知識，通過各種媒體對假冒偽劣商品進行曝光，使得假冒偽劣商品在消費者心中失去市場。

2、消除“消費者惰性”。所謂消費者惰性是指，若預期投訴收益小于預期投訴成本，消費者就會放棄投訴，許多的假冒偽劣廠商就是根據消費者的惰性，讓許多消費者明明知道是假冒偽劣商品而不顧，這也導致了假冒偽劣商品越來越多，在中國社會市場上越演越烈。

3、加強自身修養，平時多多關注科學知識，用正確科學的方法去辨認假冒偽劣商品，有些人分辨是否是真皮的方法就是用火烤，這也導致了在商店并沒法實行也不能實行，其實辨別真假皮的方法很多，從皮的層次以及厚度都可以看出，知識大部分消費者并不知道有這樣的方法，如果我們學會了辨別假冒偽劣的能力，那么，市場上也就不會出現這么多的假冒偽劣商品。

（三）針對社會提出的治理措施

要從根本上阻止假冒偽劣的發生，就要從主體入手，那就是企業誠信制度體系的建設。在社會經濟活動過程中，企業要實現產品的價值，就需要通過商品的交易來完成。因此，誠信便成為了交易中尤為重要的一部分。企業就應該建立完整的誠信體系：一是企業誠信檔案制度。建立企業誠信檔案，通過檔案的約束力來實現誠信生產，以企業組織機構代碼作為企業唯一信用碼來實現企業誠信資料查詢、數據加工使用。建立完備的體系，這樣假冒偽劣產品就難以存在。二是企業誠信評估制度。通過誠信等級來限制和約束其在市場經濟活動中的行為，嚴格對待商標信用。三是企業交易電子支付制度。在企業的交易活動中運用電子交易方式，可實現交易的限制和可追溯性，不管交易多久，都能準確地查出交易的詳細信息，企業可實現誠信交易。四是企業誠信獎懲制度。社會對企業應該區別對待，對于誠信的企業應該給予獎勵，在經濟，信譽等都給予鼓勵，讓更多的企業參與到誠信經營中來，同時，要加大對假冒偽劣商品的嚴厲打擊，對于失信的企業給予應有的處罰，包括經濟制裁，法律制裁，社會輿論制裁等。通過企業誠信制度體系建設將企業的社會責任和主體責任融入誠信體系去約束，從市場主體角度考慮失信所需要支付的成本，使其自覺不自覺地阻斷假冒偽劣行為的發生。

（四）針對政府提出的治理措施

1.政府要充分認識到假冒偽劣產品的危害性。不要貪圖眼前利益，要用長遠的發展眼光，著力于經濟建設，從思想上確立打擊假冒偽劣產品的必然性。

2.加強法制建設，健全法律法規。執法人員應當秉公執法，提高執法人員的素質，加強監督，防止腐敗的產生。近年來，我國假冒偽劣產品現象層出不窮，因此加強法律法規建設已是當務之急。

3.嚴格執行區域責任制。中央和地方是一個整體，對于中央制定的打假政策，地方應該嚴格執行，國家經濟的良好發展需要中央和地方的共同努力，因此，要從國家利益出發，地方政府不能因為一己私利和局部利益而不顧法律法規，對于假冒偽劣產品現象視而不見。

總結

本文從首先介紹了假冒偽劣產品的現狀以及假冒偽劣商品帶來的危害。其次，分析假冒偽劣商品產生的原因，從生產者、消費者、社會和政府四大方面入手，從不同角度分析了假冒偽劣商品產生的原因以及存在的根源。最后，提出了解決問題的方法，治理假冒偽劣商品的一些措施，根據第二部分問題產生的原因，通過分析，得出的各種解決辦法。對假冒偽劣商品的研究，有利于商品界提高思想意識，讓更多的人認識到假冒偽劣商品帶來的巨大危害，讓更多的群眾參與到打擊假冒偽劣商品中，保護消費者的合法權益。也給更多的企業以警示作用，讓他們認識到只有正規產品才能贏得市場，最終發展壯大。然而，從實際來看，我國治理假冒偽劣商品的路還很難走，我國正處于高速發展時期，黨和國家把工作重心都放在了經濟的快速增長上，只是每年的3月著重治理假冒偽劣商品，這對假冒偽劣商品的蔓延沒有從根本上得到制止，所以，我覺得國家應該加大力度治理假冒偽劣商品，還市場一個清白，讓人民群眾都能買到貨真價實的真品，其次，完善法律法規，加大懲罰額度，讓假冒偽劣生產商無利可圖，自然而然都就將減少市場上的假冒偽劣商品，只有這樣，我們才能有一個讓我們都放心購買的市場。

參考文獻

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第二篇：博弈論視角下假冒偽劣商品分析

博弈論視角下假冒偽劣商品分析

摘要：本文構造了一個廠商-消費者博弈模型，用于假冒偽劣商品問題的分析，得出了納什均衡，并在此基礎上提出了建立高額賠償金制度、降低消費者打假成本、加大反暴利力度等治理假冒偽劣商品的對策建議。

關鍵詞：假冒偽劣商品，博弈，對策

一、問題的提出

假冒偽劣商品充斥市場已成為我國社會經濟生活中的一大公害，為了清除這一公害，廣大消費者、正品廠商以及各級政府都作出了不懈的努力，譬如，頒布懲治制售假冒偽劣商品行為的決定；組織工商行政管理、技術監督以及公安、司法等部門進行“打假”專項斗爭；成立消費者協會受理消費者投訴；在全國范圍內開展“質量萬里行”和“百城萬店無假貨”活動等。但時至今日，假冒偽劣商品泛濫之勢遠未得到扼制，“打假”活動不得不繼續深入下去。本文借助一個簡單的廠商-消費者博弈模型，對假冒偽劣商品問題作初步分析，并提出治理假冒偽劣商品的若干對策建議。

二、廠商-消費者博弈模型的建立及求解

在圍繞假冒偽劣商品而展開的博弈活動中，廠商與消費者之間的博弈是最基本也是最普遍的，為此，可構造一個廠商-消費者博弈模型。

1、模型的假定

(1)廠商因其制售假冒偽劣商品的信息發生擴散而付出的代價(如銷售受阻、被處以罰款或被沒收財產)為零；

(2)消費者購買假冒偽劣商品的效用損失等于他的貨幣損失；

(3)只要消費者支付足夠的打假成本，那么，要求廠商退貨，或調換正品，或支付賠償金總是可能的；

（4）假定廠商x和消費者y為某一博弈格局中的兩個局中人，根據經濟學關于理性經濟人的原理，廠商x和消費者y在進行博弈時，都將按照使自身利益(報酬函數)最大化的準則作出各自的策略選擇。

其中，可供廠商x選擇的策略是：“售假”和“不售假”；可供消費者y選擇的策略是：“打假”和“不打假”。于是，廠商x和消費者y的報酬函數都有四種可能：

關于假冒偽劣商品的廠商/消費者博弈模型用矩陣形式表達圖如下所示

消費者y

打假(q)不打假

（1?q）

?G,?L?

(0,0)售假（p）廠商x 不售假

（1?p）??D,D?U? ?0,?V?

矩陣形式表達圖

(1)若廠商x選擇“售假”，而消費者y選擇“打假”，則廠商x的報酬函數為-D(D為廠商x因制售假冒偽劣商品而被迫支付給消費者y的賠償金，不包括商品退款)，消費者y的報酬函數為D-U(U為消費者y的打假成本，它包括信息成本、投訴成本和信息搜尋及投訴過程中的機會成本)；

(2)若廠商x選擇“售假”，而消費者y選擇“不打假”，則廠商x的報酬函數為G(G為廠商x制售假冒偽劣商品的額外收益)，消費者y的報酬函數為-L(L為消費者y購買假冒偽劣商品而損失的貨幣額)；

(3)若廠商x選擇“不售假”，而消費者y選擇“打假”，則廠商x的報酬函數為零，消費者y的報酬函數為-V(V亦為消費者y的打假成本，但它只包括信息成本及信息搜尋過程中的機會成本，故V

(4）廠商x選擇“不售假”，而消費者y選擇“不打假”，則廠商x和消費者y的報酬函數都為零。

2、模型的求解和結論

政府或立法機構在有關法規中明確規定，假冒偽劣商品的制售廠商一經被查處，除無條件退款或調換正品外，還必須向受害消費者支付一定數額的賠償金，即D>0。這時，博弈的結果將取決于消費者的打假成本U與購買假冒偽劣商品而損失的貨幣額L及可得賠償金D之間的對比關系：

(1)當U≥L+D時，博弈(在純策略意義下)的唯一納什均衡解是：(售假，不打假)，即廠商x選擇“售假”，而消費者y放棄打假。可以看出，(售假，不打假)也是帕累托最優解。

(2)當U

假設廠商的混合戰略為p1=（p，1-p），即廠商以概率p選擇售假，以概率1-p選擇“不售假”；消費者的混合戰略為p2=（q，1-q），即納稅人以概率q選擇打假，以概率1-q選擇不打假。收益矩陣如上圖所示：

對廠商x來說，期望收益函數是：

v1(p1,p2)?pq(?D)?p(1?q)G?(1?p)q*0?(1?p)(1?q)*0?(?D?G)pq?pG

對于消費者來說，期望收益函數是：

v2(p1,p2)?pq(D?U)?p(1?q)(?L)?(1?p)q(?V)?(1?p)(1?q)*0 ?(D?U?L?V)pq?Lp?Vq

這樣，尋求混合策略納什均衡（p1*，p2*），即為求解最優化問題

?maxv1(p1,p2*)?max[(?D?G)pq*?pG]0?p?1?p1?P1 ?maxv2(p1*,p2)?max[(D?U?L?V)p*q?Lp*?Vq]?0?q?1?p2?P2

用微積分求極值的方法，最優化的一階微分條件為

??v1??p?(?D?G)q*?G?0? ???v2?(D?U?L?V)p*?V?0???q

V?p*??D?U?L?V 解得??G?q*??D?G?

由此得到該博弈模型的混合戰略納什均衡p*?(p1*,p2*)，其中

VL?D?U,)D?U?L?VD?U?L?V D??Gp2*??,??G?DG?D?p1*?（結果的解釋：廠商x以V/(L+D-U+V)的概率采取“售假”的策略，以(L+D-U)/(L+D-U+V)的概率采取“不售假”的策略；消費者y以G/(G+D)的概率采取“打假”的策略，以D/(G+D)的概率采取“不打假”的策略。即：現實中存V

在許多個消費者，廠商隨機地按D?U?L?V的比例出售假冒偽劣產品，其中，GGD比例的消費者選擇打假，而另外1?比例（即）的消費者選擇不打G?DG?DG?D

假。有

由綜合以上討論可得到這樣幾點結論：

第一，消費者打假的成本越高，廠商選擇售假的概率越大。

第二，當有關法規規定的賠償金大大超過假冒偽劣商品的售價，比如相當于它的幾倍，甚至十幾倍，且足以補償消費者的打假凈成本(U-L)時，消費者打假的概率卻降低了。可見，高額賠償金并不能成為消費者打假的重要誘因，高額賠償金的主要作用在于威懾制售假冒偽劣商品的廠商。

第三，當法定的賠償金大大超過假冒偽劣商品的售價，同時，假冒偽劣商品容易被識別，均衡的結果將趨近節省社會成本的理想狀態：廠商不售假，消費者

也不打假。

三、治理假冒偽劣商品的政策建議

由上面博弈模型的建立和分析，提出以下治理假冒偽劣商品的對策和建議：

(1)努力降低消費者打假成本

信息成本方面1)通過各種傳播媒介，向廣大消費者大力宣傳介紹識別假冒偽劣商品的知識和方法；2)開發各種簡便實用的辨別假冒偽劣商品的工具和儀器；3)國家商品質量檢測部門應經常公布商品質量檢測結果，并使之規范化、制度化，繼續將發現的假冒偽劣商品及其制售廠商予以曝光，并擴大曝光的范圍，增加曝光的頻率；4)鼓勵正品廠商向消費者提供識別假冒偽劣商品的免費服務。

投訴成本方面要加強消費者協會的組織建設，提高其運作效率，降低消費者的投訴成本。消費者協會是維護消費者合法權益的專門社會團體，它在打擊假冒偽劣商品方面發揮著重要作用。但在有些地方，消費者協會人員不足、效率不高的現象客觀存在，從而大大增加了消費者的投訴成本，挫傷了消費者打假的積極性，甚至不少消費者對消費者協會還缺乏了解，投訴無門成為這些消費者的一大困惑。因此，我們建議建立消費者協會會員制，提高消費者對自身權益的保護意識以及打假的積極性。

(2)建立高額賠償金制度。立法機構或政府應頒布一項具有較高權威性和較強可操作性的治理假冒偽劣商品的專門法規，在這一法規中，明確規定假冒偽劣商品制售廠商向受害消費者支付賠償金的數額、方式及時間等，賠償金的數額應大大超過假冒偽劣商品的售價或廠商售假的非法所得。為了保證高額賠償金制度的有效實施，工商行政管理部門應會同技術監督部門、消費者協會等設立索賠代理機構，監督、代理消費者的索賠事項，廠商開戶銀行及業務往來單位也應承擔法規規定的責任和義務，積極配合消費者或索賠代理機構的索賠。

(3)加大針對廠商的反暴利力度。假冒偽劣商品泛濫的重要原因之一是相當一部分正品如高檔服裝存在暴利，正是這種暴利的誘惑，使一部分廠商包括大廠商走上了制假、售假的道路。因此，要運用法律、經濟、行政等各種手段加大反暴利的力度，把反暴利作為打擊假冒偽劣商品的重要步驟。

參考文獻

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[4]宋娟.論偽劣商品的成因及其治理.特區經濟.2005(3)

第三篇：不銷售假冒偽劣商品責任書

不銷售假冒偽劣商品責任書

出租方（甲方）：

承租方（乙方）鋪位號：

為維護錢塘星宇大廈的經營秩序，保護買賣雙方的合法權益，促進星宇大廈的健康發展，甲、乙雙方特簽訂此責任書。

一、甲方責任：

1、宣傳有關工商政策、法規，不斷提高經營者的法規觀念和質量意識。

2、及時督促及協助辦理進場的交易證、營業執照、使經營主體合法，保障其合法經營。

3、加強監督檢查，依法查處制假，售假等違法經營活動。

4、支出、鼓勵、幫助經營戶辦理商標注冊，走創品牌之路。

5、不斷加強星宇大廈軟硬件建設，搞好各項服務工作，為經營戶提高良好的經營環境。

二、乙方責任：

1、入駐星宇大廈應首先辦理營業執照等各種證件。

2、不銷售假冒偽劣產品、不銷售假冒商標商品、三無產品和標價不全的商品。

3、出售商品部以次充好，以假亂真、做到明碼標價、貨真價實。

4、不擅自張貼店堂廣告，張貼店堂廣告需報甲方備案審查同意。

5、文明經商，禮貌待客，不惡語咒罵顧客。

6、不采用不正當的手段從事商品交易。

7、按時交納工商管理費、稅務等依法規定應交納的各項費用。

8、不得擅自出租、轉讓攤位、確需出租、轉讓的，應經星宇大廈書面同意。

三、以上條款，甲、乙雙方應嚴格執行，本責任書一式二份，甲、乙雙方各執一份。

出租方（甲方）：

承租方（乙方）：鋪位號：

年月日

第四篇：整治假冒偽劣商品活動方案

為了進一步加大我縣知識產權保護力度，維護誠實信用、公平有序的市場環境，根據中、省、市的統一安排部署和《市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》（市政辦發〔〕229號）文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、工作目標 通過開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，加強執法協作，提升執法效能，加大執法力度，嚴肅查處一批侵犯知識產權案件，曝光一批違規企業，形成打擊侵犯知識產權行為的高壓態勢，充分發揮知識產權行政保護和司法保護的作用，全面提高我縣保護知識產權和規范市場秩序的水平，提高消費者識假辯假能力，增強企業誠信守法意識，營造知識產權保護的良好環境，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍。

二、工作重點和任務分工 這次專項行動堅持“整體推進、突出重點、打防結合、務求實效”的原則。以保護著作權、商標權以及專利權和植物新品種權等為重點內容，以產品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件高發地為整治重點，以新聞出版業、文化娛樂業、高新技術產業、農業為重點整治領域，以圖書、音像、軟件、汽車配件、手機、藥品、種子等為重點查處對象，遏制規模性侵犯知識產權行為，全力凈化市場環境。各相關部門要在打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組的統一領導下，各負其責，齊抓共管，形成強大的工作態勢，確保取得實效。具體任務分工如下： 一是由工商局牽頭，公安、質監、煙草等部門配合，加大市場巡查力度，嚴厲打擊仿冒、假冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法案件，制止惡意商標搶注行為；加強市場監管，明確市場開辦者、經營者及經營管理者責任，加強監督和檢查。二是由科技局牽頭，公安、工商等部門配合，對全縣專利領域進行一次普查，加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為的打擊力度。三是由文體局牽頭，公安、工商等部門配合，深入開展版權執法專項行動，加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴厲打擊侵權盜版行為。四是由農業局牽頭，工商、質監等部門配合，強化從種子生產源頭治理侵權假冒行為，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產、銷售授權品種的行為，依法查處濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志的案件。五是食品藥品監督局牽頭，衛生、工商等部門配合，加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品經營秩序行為的打擊力度。同時，要會同質監部門做好對飲用水、小食品等領域的監督管理，堅決打擊無證生產和銷售假冒偽劣商品的行為。六是由物價局負責，加強市場價格監管，規范經營者價格行為，嚴肅查處價格欺詐、隨意漲價等違法行為。七是全縣各級政府機關要對使用計算機軟件情況進行自查自糾，進一步加大軟件正版化工作力度，對需要采購的正版軟件，財政部門要給予必要的資金保障。

三、時間安排 全縣打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動分三個階段進行：

（一）動員部署階段。各相關部門按照本實施方案制定具體實施辦法，廣泛宣傳、全面動員、認真部署專項行動。

（二）組織實施階段。各相關部門按照全縣專項行動實施方案組織開展專項行動，并及時上報進展情況。各鄉鎮要積極配合，主動工作。縣專項行動領導小組辦公室將對各部門專項行動開展情況進行重點檢查。

（三）總結驗收階段。各相關部門對專項行動進行總結并報縣專項行動領導小組辦公室，縣專項行動領導小組辦公室對各部門的總體工作情況進行督查，并對專項行動開展情況進行總結上報。

四、工作措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。為加強對專項行動的組織領導，保證各項任務落到實處，縣政府決定成立縣打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組（名單附后），負責統一領導專項行動，督促檢查工作進展，督辦重大案件。專項行動領導小組辦公室設在縣經貿局，辦公室主任由經貿局局長兼任，負責日常事務的處理和協調。

（二）加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。各有關部門要開展多種形式的宣傳教育活動，采取刷寫標語、發放傳單、懸掛橫幅、專題講座等形式，深入宣傳打擊假冒偽劣商品和侵犯知識產權專項行動的重要性。廣電臺要對此項工作進行全程跟蹤報道，針對群眾反映強烈、社會影響惡劣的案件，及時給予曝光，震懾違法犯罪分子，為打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動營造良好的社會氛圍。

（三）加強協調配合，形成監管合力。科技、工商、質監、文體、物價、農業、食品藥品監督等單位都要制定各自具體實施方案，報專項領導小組辦公室。各有關部門要將本次專項行動與日常開展的保護知識產權和打擊制售假冒偽劣商品工作有效銜接，切實履行職責，按照分管領域做好宣傳動員和工作部署，并對存在問題進行認真排查，找準問題及時糾正。要加強部門間的協作配合，強化整體調度，形成齊抓共管的合力，確保專項行動取得實效。縣專項行動領導小組辦公室要會同相關部門建立執法協作和重大案件溝通協調機制，及時研究解決有關重大問題。

（四）加強督促檢查，狠抓工作落實。各相關部門要切實落實專項行動的各項任務，加大執法力度，提高執法的嚴肅性和有效性。各檢查組要定期將整治情況上報縣專項行動領導小組辦公室。專項行動領導小組辦公室和政府信息督查室要負責做好此項工作的監督檢查工作和信息統計、進展情況通報等工作。

（五）緊密配合，加大司法打擊力度。此次專項行動量大面寬，公安局要派遣精干力量配合各行動小組，要對行政執法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的要抓緊依法立案偵查，對情節嚴重、影響惡劣的案件和犯罪分子要堅決予以打擊，并適時組織開展集中處理活動。要加強行政執法和刑事司法的有效銜接和協作配合，防止有案不送、以罰代刑。監察部門要加強對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的監督。各有關部門要主動支持配合檢察院和法院做好案件的審查批捕、審判工作。

（六）暢通舉報渠道，加強社會監督。要發動依靠群眾，廣泛調動社會力量積極參與監督。充分發揮知識產權維權援助熱線“12330”、消費者投訴舉報電話“12315”、侵權盜版舉報電話“12390”和產品質量投訴舉報電話“12365”等相關舉報電話的積極作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發現違法犯罪行為線索。

（七）防微杜漸，建立長效機制。通過這次專項行動，各相關部門要結合各自實際和工作職責，研究制定從源頭上治理侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的長效機制，嚴把關口，減少和杜絕侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件的發生。

第五篇：打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品

打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品

專項行動實施方案

為加大知識產權的保護力度，維護公平有序的縣場環境，根據市食品藥品監管局《關于印發打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知》精神，經研究決定：從現在起至2011年3月，在全縣范圍內集中開展打擊制售假冒偽劣藥品、保護知識產權專項行動。結合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標

通過開展打擊制售假冒偽劣藥品、保護知識產權專項行動,嚴肅查處一批侵犯知識產權的大案要案, 增強企業誠信守法和主動維權意識, 形成打擊侵犯知識產權行為的高壓態勢;對制售假冒偽劣藥品、醫療器械等產品進行曝光，提高消費者識假辨假能力,形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍；加強執法協作，提升執法效能,加大執法力度,充分發揮知識產權行政保護和司法保護的作用,全面提高我縣食品藥品監管系統保護知識產權和規范縣場秩序的水平。

開展專項行動要以打擊利用互聯網、傳單小報、郵寄及物流渠道等方式宣傳、銷售假劣藥品為重點，堅持整體推進、突出重點、打防結合、務求實效。結合藥品安全專項整治工作，繼續開展打擊利用互聯網等媒體發布虛假廣告及通過寄遞等渠道銷售假劣藥品專項整治行動，集中治理利用互聯網發布虛假藥品信息、非法銷售藥品的行為，做好行政執法與刑事司法的有效銜接，全面貫徹落實打擊制售假冒偽劣藥品，規范藥品生產經營秩序的工作任務。

二、工作重點

（一）全面規范互聯網藥品信息發布和銷售藥品的行為，對已審批的互聯網藥品信息服務和交易服務網站進行全面清理、檢查，發現違法發布藥品信息和進行藥品交易的，責令其立即改正，并依法查處；情節嚴重的，按有關規定撤銷其《互聯網藥品信息服務資格證書》或《互聯網藥品交易服務資格證書》，移送通信管理部門依法予以關閉。

（二）加強網上發布藥品信息和交易行為動態監測。局廣告監測員要積極對互聯網上發布的藥品信息進行監測，特別要加強對搜索引擎的監測，把發布治療糖尿病、高血壓、腎病、風濕、痛風、性功能障礙等疑難雜癥信息以及銷售未經審批藥品的行為，作為監測的重點。同時，要加強非藥品冒充藥品以及對投訴舉報反映的網上發布虛假藥品信息行為的追蹤監測。

（三）依法查處網上非法發布虛假藥品信息和銷售藥品的行為。對監測發現的未經審批發布藥品信息和銷售藥品的境內網站，責令其立即改正，并依法查處；對拒不整改或情節嚴重的境內網站，可書面通報通信管理部門依法予以關閉。對違法網站服務器設在境外的，逐級上報有關部門查處。對發布違規藥品信息、違規銷售藥品涉及的生產經營企業要責令其改正，并列入“黑名單”，納入重點監管對象，對違法發布虛假信息情節嚴重的涉案產品可采取暫停銷售的行政強制措施。

（四）嚴厲打擊利用互聯網銷售假藥違法犯罪行為。加強和公安機關密切配合，繼續加大打擊利用互聯網銷售假藥的違法犯罪活動，特別是要針對在主流互聯網搜索引擎中接入的提供假藥信息、銷售假藥的行為開展專項打擊。對涉及刑事犯罪案件及時移送公安機關。

（五）結合此次專項打擊行動，認真開展藥品生產經營秩序的整治工作。要對轄區內藥品委托生產活動進行全面徹底的檢查，凡是對未經批準擅自進行“委托”的藥品生產行為，依法按生產銷售假藥嚴肅查處；要對轄區內藥品的包裝、標簽進行全面的檢查，對違反國家局關于藥品包裝、標簽規定的行為，責令糾正并依法查處。對假冒名優品牌藥品等侵犯商標權等行為的，及時移送商標管理機關處理；要認真結合“非藥品冒充藥品”專項整治工作，凡是對未經批準注冊的假冒藥品的產品，依法按照生產銷售假藥堅決查處，以此進一步推動專項整治工作的開展；隨著食品監管職能的移交，要認真開展對保健食品、化妝品、保健用品的監督檢查，重點對非法添加藥物等行為進行查處。要加強對醫療器械的監督檢查，進一步規范醫療器械生產經營秩序。

（六）積極開展宣傳工作。要向公眾宣傳有關藥品管理的法律法規和用藥常識，引導公眾從合法渠道獲得藥品，維護自身健康權益。

三、時間安排

專項行動分三個階段進行：

（一）動員部署階段（2010年12月）。制定實施方案，部署專項行動。

（二）組織實施階段（2011年1月1日-2011年3月25日）。組織開展專項行動。

（三）總結上報階段（2011年3月26日-3月31日）。對專項行動開展情況進行總結上報。

四、工作要求和措施

（一）加強領導，落實責任。為加強專項行動的組織領導，縣食品藥品監督管理局決定成立打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣藥品專項行動領導小組，負責加強組織協調和監督檢查，研究解決專項行動中的主要問題。組長由局長擔任，副組長分管副局長擔任，成員由稽查、市場、辦公室等股室負責人擔任，領導小組辦公室設在縣局稽查隊，負責專項行動的日常工作。

（二）突出重點，嚴格執法。對重點單位和重點區域，集中時間，集中力量，嚴肅查處。

（三）標本兼治，健全機制。要按照整頓和規范相結合、專項行動和日常監管相結合的原則，立足建立長效管理機制，加強制度建設。

（四）加強宣傳，營造氣氛。要充分發揮電視、廣播、互聯網、報刊等媒體的作用，大力宣傳專項整治成果。