第一篇：危險化學品企業安全管理制度和安全操作規程編制指導

危險化學品企業安全管理制度編寫綱要和 危險化學品企業安全操作規程編制指南

一、危險化學品企業安全

管理制度編寫綱要

安全生產管理制度包括安全生產責任制和安全生產規章制度兩大類，安全生產責任制內容應涉及到各類人員、各部門，安全生產規章制度應涉及到生產經營活動的全過程。

企業應建立的安全生產責任制主要包括： ●主要負責人、分管負責人安全職責

●各職能部門和車間（分廠、工段）安全職責 ●各類人員安全職責

企業應建立的安全生產規章制度主要包括： ● 安全會議制度 ● 安全投入保障制度 ●安全生產獎懲制度 ●安全培訓教育制度 ●領導干部帶班管理制度

—1— ●特種作業人員管理制度 ●安全檢查和隱患排查治理制度 ●重大危險源管理制度 ●變更管理制度 ●應急及事故管理制度

●作業場所防火、防爆、防毒管理制度 ●工藝、設備安全管理制度 ●電氣安全管理制度 ●安全作業票證制度 ●危險化學品管理制度 ●作業場所職業健康管理制度 ●安全設施和防護用品管理制度 ●承包商管理制度 ●供應商管理制度

●關鍵裝置與重點部位管理制度 ●安全檢修管理制度

●生產設施拆除報廢管理制度 ●倉庫、儲罐區安全管理制度 ●公用工程安全管理制度 ● 外聘專家查隱患制度

—2—

一、安全生產責任制度

安全生產責任制度是各項安全生產規章制度的核心，是明確單位各級領導、各個部門、各類人員在各自職責范圍內對安全生產應負責任的制度。在編制安全生產責任制時，應根據各部門和人員職責分工來確定具體內容，要充分體現責權相統一的原則，要“橫向到邊，縱向到底，不留死角”，形成全員、全面、全過程安全管理的完整制度體系。

對身兼數職的人員，可根據其兼職情況，承擔其相應各職位的安全生產責任。

安全生產責任制的編寫從三個方面入手：

一是基本原則。包括法律、法規依據，履責的范圍，明確人人有責。

二是各級領導、各類人員安全責任制。包括主要負責人、分管負責人、其他負責人、職能部門負責人、車間（分廠、工段）負責人、安全管理人員、生產班組負責人、一般從業人員等。

三是各職能部門責任制。包括行政部門（含廠辦、人事、勞資等綜合部門）、生產部門、技術部門、基建設備動力部門、環保部門、安全管理部門、財務部門、供銷儲運部門、工會等。

1、基本原則

必須符合《安全生產法》、《山東省生產經營單位安全生產主

—3— 體責任規定》等相關規定。

●安全生產工作實行各級部門、各級人員負責制，企業主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對落實本單位安全生產主體責任全面負責。

●各級部門、各類人員在各自的職責范圍內履行安全職責。●安全生產人人有責。

2、各級領導、各類人員安全生產責任制 編寫要點如下：

各級領導、各類人員安全生產責任制是根據安全生產的基本要求設置的，各單位可根據自身的管理特點，增加或合并職責（法律、法規規定的除外），但本綱要提出的有關主要負責人、分管負責人及部門（車間）安全負責人的責任制要求必須涵蓋。各級各類人員都要有明確的安全生產責任制度，不得遺漏。

2.1主要負責人

●作為第一責任人，應明確如何嚴格執行國家法律、法規及相關標準，并對其能力提出要求

●明確如何組織制定落實企業安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作規程

●明確如何配備符合條件的分管安全生產的負責人、技術負責人

—4— ●明確如何依法設置安全生產管理機構并配備安全生產管理人員，落實本單位技術管理機構的安全職能并配備安全技術人員

●明確如何研究安全生產工作，向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告安全生產情況，接受工會、從業人員、股東對安全生產工作的監督

●明確如何保證安全生產投入的有效實施，依法履行建設項目安全設施和職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的規定

●明確如何督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患

●明確如何組織開展安全生產教育培訓工作

●明確如何依法開展安全生產標準化建設、安全文化建設和班組安全建設工作

●明確如何組織實施職業病防治工作，保障從業人員的職業健康

●明確對事故應急救援預案的總要求（組織、制定、演練、完善等）

●明確如何及時、如實報告事故，組織事故搶救 2.2分管安全生產副職

—5— ●在董事長（總經理）的領導下，對企業的安全生產工作負直接領導責任，協助董事長（總經理）貫徹執行安全生產的法律法規，落實各項規章制度，做好各項安全生產工作

●具體組織制定安全生產工作目標和年度安全生產工作計劃，并認真組織實施

●組織制定安全生產考核辦法和考核指標，抓好安全生產目標落實

●組織制訂和修訂安全生產的規章制度、操作規程。并檢查其執行情況

●組織實施安全生產的教育培訓，落實培訓計劃

●具體組織定期安全生產檢查活動，及時消除安全生產事故隱患，確保安全生產

●定期召開安全生產會議，分析安全生產動態，及時解決安全生產中存在的問題

●協助董事長（總經理）做好工傷事故的搶救處理和上報工作。明確應急救援預案中的組織、實施責任

2.3其他副職

—6— ●其他副職協助主要負責人搞好安全生產工作。不同的責任人分管的工作不同，應根據其具體分管工作，對其在安全生產方面應承擔的具體責任作出規定，制定相應的安全生產責任內容。

2.4各職能部門負責人及工作人員

各職能部門負責人的職責是按照本部門的安全生產職責，組織有關人員做好本部門安全生產責任制的落實，并對本部門職責范圍內的安全生產工作負責；各職能部門的工作人員則是本人職責范圍內做好有關安全生產工作，并對自己職責范圍內的安全生產工作負責。

2.5各車間（分廠、工段）負責人 ●明確如何對車間安全生產負全面責任

●明確如何制定或落實安全操作規程和安全生產管理制度 ●明確如何組織開展安全生產教育，定期進行考核 ●明確如何組織開展安全檢查

●明確如何確保設備、安全裝置、防護設施處于良好狀態 ●明確如何建立、健全車間安全管理組織 ●明確對貫徹執行上級指示的要求 2.6班組長

●確定如何組織職工學習，貫徹執行和車間有關的安全生產

—7— 規章制度及要求

●確定如何組織班組安全教育和安全活動

●確定如何負責本崗位防護用品（器具），安全裝置和消防器材的維護和管理

●確定如何防范事故，出現事故如何處理，如何組織搶救 2.6操作工人

●明確認真學習規章制度及業務知識的要求 ●明確遵守規章制度和操作規程的要求 ●明確有拒絕違章指揮的權力 ●明確有阻止他人違章作業的權力 ●明確事故預防及應急處理能力的要求 ●明確崗位安全檢查和事故隱患上報的要求 ●明確本崗位設備設施保養的要求

3、各職能部門安全生產責任制

職能部門設置是根據保障安全生產的基本要求設置的，各單位可根據自身的管理特點，增加或合并設置（法律、法規規定的除外），機構簡單的企業，也可按明確到人進行編制，但本綱要提出的職責要求必須涵蓋，不得缺項。

3.1行政部門（含廠辦、人事、勞資、教育等綜合部門）●明確協助單位領導貫徹上級有關安全生產指示，及時轉發 —8— 上級和有關部門的安全生產文件、資料，做好安全會議記錄

●明確如何組織從業人員的安全教育、培訓、考核工作（包括培訓計劃、培訓效果考核等）

●明確如何組織檢查，落實干部值班制度

●明確如何負責對臨時來廠參觀、學習、辦事人員的檢查登記和對進廠新員工的安全教育

●明確如何負責安全工作記錄和安全文件管理工作 ●明確與從業人員簽訂勞動合同并為其進行工傷保險的責任

●明確負責主管工作范圍內的安全管理，并對其安全工作負責

3.2生產部門

●明確如何編制長遠發展規劃及編制年度生產計劃，以及安全技術和改善勞動條件的措施項目

●明確如何傳達、貫徹上級有關安全生產的指示，堅持生產與安全的“五同時”

●明確如何在保證安全的前提下組織生產，發現違反安全生產制度、規定和安全技術規程的做法及時制止，嚴禁違章指揮、違章作業

●明確如何發現生產過程中出現的不安全因素、險情及事故

—9— 時，果斷處理，防止事態擴大

●明確如何組織安全檢查，隨時掌握安全生產動態 ●明確如何執行操作紀律管理的規定

●明確負責主管工作范圍內的安全管理，并對其安全工作負責

3.3基建設備動力部門

●明確負責對基建設備動力裝置及工業建筑物、構筑物的安全管理

●明確組織編制或審查基建項目的施工組織設計，對工業建筑物、構筑物、特種設備和安全裝置的定期檢測、檢驗、校驗工作

●明確在簽訂施工合同時，要對施工的承包商進行資格認定，并訂立施工安全協議或有關條款

●明確制定或審定有關設備制造、改造方案和組織編制大、中修項目的安全措施計劃，對承包商施工作業人員進行入廠安全教育和施工前的安全交底工作，并確保實施

●明確在計劃和布置檢修任務時，同時計劃和布置安全措施 ●明確組織按時實現安全技術措施計劃和隱患整改措施 ●明確按“三同時”原則，保證安全生產和消除危險有害因素的設施與主體工程同時竣工驗收和使用

—10— ●明確設備設施變更的風險分析和審核、審批職責 ●明確負責主管工作范圍內的安全管理，并對其安全工作負責

3.4技術部門

●明確如何編制和修訂工藝技術規程，工藝技術規程必須符合安全生產的要求，并對工藝技術規程執行情況進行檢查、監督、考核。

●明確如何對生產操作工人的技術培訓考核。

●明確如何負責組織工藝技術安全性檢查，并及時改進安全技術上存在的問題。

●明確如何采用先進的安全生產技術、安全設備和裝備。●明確工藝技術變更的風險分析和審核、審批職責 ●明確負責主管工作范圍內的安全管理，并對其安全工作負責

3.5安全管理部門

●明確如何在董事長（總經理）和分管安全負責人的領導下開展安全生產管理的監督工作

●明確如何組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案

—11— ●明確如何組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況

●明確如何督促落實本單位重大危險源的安全管理措施 ●明確如何組織或者參與本單位應急救援演練

●明確如何負責生產事故的調查、處理、統計上報等工作 ●明確如何檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議

●明確如何制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為

●明確如何進行安全監督，檢查各部門安全管理制度執行情況；督促落實本單位安全生產整改措施，協調解決有關安全生產的重大問題

●明確如何建立健全企業的安全生產、職業衛生管理檔案。3.6財務部門

●明確如何保證落實安全技術措施費用計劃，保證資金到位，并監督安全生產資金專款專用

●明確如何保證事故隱患治理費用，安全教育費用等資金到 —12— 位

●明確如何負責審核各類事故處理費用支出

●明確如何保證勞動防護用品等職工健康保障的費用支出 ●明確如何保證安全設施、應急器材的費用支出

●明確負責主管工作范圍內的安全管理，并對其安全工作負責

3.7供銷儲運部門

●明確建立外購原料、輔料、設備、防護用品、器具、器材的驗收制度，對其質量和安全負責

●明確如何嚴格執行有關防火和危險化學品管理規定，做好危險化學品的運輸、儲存、裝卸管理，搞好倉庫防火、防盜工作

●明確如何對危險化學品運輸車輛和押運人員的管理 ●明確負責主管工作范圍內的安全管理，并對其安全工作負責

3.8工會

●明確如何負責貫徹國家有關安全生產、勞動保護的方針、政策，并監督執行，組織職工參與本單位在安全生產中的民主監督管理。

●明確如何協助安全部門搞好安全生產競賽活動和合理化建議活動。

—13— ●明確如何組織職工開展遵章守紀和預防事故的群眾性活動，支持主管領導和相關部門做好安全工作的獎懲。

●參與職工傷亡事故的調查與處理，教育職工提高自救互救能力，杜絕事故發生。并協助做好善后處理工作。

●明確如何改善職工勞動條件，保護職工在勞動中的安全與健康。

● 明確負責主管工作范圍內的安全管理，并對其安全工作負責

二、安全生產規章制度

安全生產規章制度是國家安全生產法律法規的延伸，也是各單位貫徹執行法律法規的具體體現，是保障職工人身安全健康以及財產安全的最基本的規定，各企業應當在本綱要的基礎上，根據自身特點，制定出具體且操作強的規章制度。

1、安全會議制度

●明確會議的層次及參加會議的人員 ●明確會議的各層次會議的內容及頻次要求 ●明確會議記錄存檔或下發紀要的要求 ●明確對會議決定執行的要求 ●明確會議紀律

2、安全投入保障制度

—14— ●依據《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）的要求，明確安全生產費用提取比例

●明確必須保證本單位安全生產費用足額提取，并對因安全生產必需的資金投入不足所導致的后果承擔責任

●明確安排年度各項費用預算時，應當優先安排安全生產投入資金，不得以任何理由縮減正常的安全生產投入

●明確安全生產資金投入應當專項用于下列安全生產事項：⑴完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括車間、庫房、罐區等作業場所的監控、監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設施設備支出；⑵配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出；⑶開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出；⑷安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；⑸配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；⑹安全生產宣傳、教育、培訓支出；⑺安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；⑻安全設施及特種設備檢測檢驗支出；⑼其他與安全生產直接相關的支出

●明確安全費用使用、管理的程序

●明確建立安全費用提取使用專用臺帳、專戶核算，按規定范圍安排使用，結余或不足的如何處理

—15—

3、安全生產獎懲管理制度

●明確主管領導、主管（考核）部門的職責范圍 ●明確制定與安全責任制及經濟利益掛勾的獎懲辦法 ●明確考核種類與辦法（如平時的安全檢查、抽查、培訓、安全責任制考核等）

●明確應當受到獎勵或處罰的人員及行為（如對安全生產、事故處理工作做出貢獻的部門和個人，違反各項規章制度的部門和個人等）

●明確做好安全獎懲記錄及檔案的要求

4、安全培訓教育制度

●明確安全教育類型（三級安全教育，日常教育、特殊教育和外來施工、參觀人員的安全教育）

●安全教育內容（依據《生產經營單位培訓管理規定》結合單位實際確定，特別明確應有本企業和同類企業事故案例的教學內容）

●安全教育的形式（脫產、不脫產學習；現場教育、參觀學習、觀看安全教育片、演習訓練等）

●安全教育時間要求（依據法規規定結合單位實際確定）●安全教育考核、持證上崗規定（明確企業主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規定 —16— 持資格證書上崗；職工必須全部經過培訓合格后上崗。）

●需明確的其它內容（如明確考核記錄備案及獎懲、教材更新、教考分離、委托培訓或自主培訓等）

5、領導干部帶班管理制度 ●明確值班層次及人員要求

●根據企業實際情況可分為廠級、車間級

●明確廠級由副總以上領導干部輪流帶班、車間級由管理人員值班

●明確各級值班人員職責

●帶班領導負責指揮企業重大異常生產情況和突發事件的應急處置，抽查企業各項制度的執行情況，保障企業的連續安全生產

●值班人員負責生產安全運行，檢查兩律執行情況，及時報告和處理異常情況和突發事件

●明確值班管理部門和工作程序 ●明確值班責任追究 ●其它需明確的內容

6、特種作業人員管理制度

●根據國家安監總局《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》(30號令)規定，明確特種作業工種及人員

—17— ●明確特種作業人員基本具備的條件（年齡、身體、文化程度、其他條件等）

●明確特種作業的安全技術培訓、考核、發證的部門及職 ●明確特種作業人員上崗必須符合國家對特種作業人員培訓、考核（包括復審）管理規定的要求

● 明確證件使用及管理的內容

7、安全檢查和隱患排查治理制度

●明確安全檢查（隱患排查）方式（如日常、定期、季節性、節假日前后或者一般性、專業性等）及檢查周期。

●明確安全檢查（隱患排查）內容（包括對思想認識、管理制度、危險物品、安全裝置、生產現場、工藝操作、塵毒監測、隱患整改及預案演練）及記錄保存時限

●明確安全檢查（隱患排查）人員組成

●明確對檢查中發現問題（事故隱患）的處理程序和管理要求（按照事故隱患等級進行登記、建立事故隱患信息檔案、并按照職責分工實施監控治理，不能立即整改的隱患，要采取有效的臨時防范措施，重大隱患除采取應急措施外要上報、掛牌、評估）。對事故隱患下發限期整改及復查要求。確保整改到位。落實重大安全隱患治理逐級掛牌督辦、公告制度

●明確要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，明確 —18— 做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，每月進行一次安全生產風險分析。發現事故征兆要立即發布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大隱患要報當地安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門備案

●明確安全檢查和隱患整改不到位責任追究方面的內容 ●需明確的其它內容

8、重大危險源管理制度 ●明確重大危險源確定的依據

●明確重大危險源涉及的范圍（具體清單）

●明確重大危險源安全管理檔案內容（滿足《重大危險源安全監督管理暫行規定》要求）

●明確重大危險源評估要求

●明確重大危險源必須實行登記制度（包括安全檢查、維修、參觀等）

●編寫重大危險源應急救援預案及應急救援預案應當包括的內容。

●明確定期組織重大危險源應急救援預案的演練和評審 ●明確根據國家有關規定，在重大危險源安裝監控和檢測報警、緊急切斷等自控裝置。

—19—

9、變更管理制度

●明確變更分類及內容。變更分類及工藝技術變更包括內容、設備設施變更包括內容、管理變更包括內容等

●明確變更手續及程序，填寫《變更申請表》報至變更審核處室，審核，最后報至分管領導，進行變更審批

●明確變更實施前，變更的實施單位對變更實施過程進行風險分析，制定控制措施后實施變更

●明確變更審核部門對變更的實施結果進行驗收 ●明確相關記錄和表格

10、應急預案及事故管理制度

包括應急預案管理和演練、應急、事故管理的內容要求等內容。

●明確承擔主體及職責范圍

●明確事故預案編制、頒布、演練、修改的要求 ●明確事故應急程序

●明確事故應急設施及管理要求、搶險與救護需注意的事項 ●明確事故分類的要求 ●明確事故管理分工

●明確負責企業各類事故的綜合統計的部門 ●明確事故報告程序

—20— ●明確事故調查和處理的程序和要求。●需明確的其它內容

11、作業場所防火、防爆、防毒管理制度

●明確適用于生產運行過程防火、防爆、防毒的管理范圍 ●明確防火、防爆、防毒管理的要求（設備維護、定期檢修、設備良好率、杜絕跑、冒、滴、漏現象等）

●明確生產現場危險化學品原料、中間體及成品存放的要求（數量、位置、存放期限、存放條件等）

●明確建立防火、防爆、防毒的培訓要求 ●明確防火、防爆、防毒的檢查要求

●明確一旦發生火災、爆炸、毒品泄露的情況下，應急救援方法及事故處理程序

●明確救援器材的放置地點，器材種類的要求，使用方法 ●明確救援器材設施的維護保養方式、方法

12、工藝、設備安全管理制度

●明確工藝操作（運行、開車、停車、緊急處理）各階段規程、制度、方案、預案建立要求

●明確操作者必須遵守工藝紀律，不得擅自改變工藝流程及指標，不得隨意拆棄和解除安全附件和聯鎖裝置

●明確賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇

—21— 到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權（在異常情況下，可以先處理后報告，不可隨意交接班）

●明確在開車生產前需進行各類安全檢查，達到開車條件方可開車。開車中要密切注意工藝變化和設備運行情況，發現異常及時處理，嚴禁強行開車

●明確停車方案(如系統降壓、降溫)要注意易燃、易爆、易中毒等危險化學物品的排放和擴散，防止造成事故。冬季停車后，要采取防凍保溫措施，注意低位、死角及水、蒸汽管線、閥門、疏水器和保溫管的情況，防止凍壞設備

●明確緊急情況的妥善處理，按步驟緊急停車，采取措施防止系統超溫、超壓、跑料及機電設備的損壞。發生火災、爆炸、大量泄漏等事故時，應首先切斷泄露源，同時迅速上報

●明確工藝技術人員對工藝配置、工藝指標加強管理控制 ●明確設備選購中必須堅持“安全第一”的設備選購原則，并建立設備管理臺帳

●明確設備使用前應制定安全操作規程，建立設備維護保養責任制，對員工進行內容包括設備原理、結構、操作方法、安全注意事項、維護保養知識等培訓

●明確設備安全防護裝置設施必須完好

●明確設備使用（操作）維護、保養管理要求

—22— ●明確設備檢查、設備更新改造及報廢的管理要求

●明確建立設備技術管理檔案，記載設備全過程的狀態

13、電氣安全管理制度 ●明確承擔主體及職責范圍。

●明確單位和人員應具備的條件及資格要求。●明確應遵守的有關規程 ●明確電氣檢修的要求 ●明確對用電設備環境的要求

●明確電氣設備應有明顯的警示標志的要求 ●明確用電設備操作中應注意的問題 ●明確電氣設備日常維護中應注意的問題

●明確對移動用電設備安裝安全保護裝置（如漏電保護器）的要求

●明確對危險環境中的電氣設備的特殊要求 ●明確臨時用電應有審批的要求

14、安全作業票證制度 ●明確承擔主體及職責范圍。

●明確安全作業票證的作用、種類、執行及管理分工 ●明確安全作業票證的的使用管理規定或程序 ●需明確的其它內容

—23—

15、危險化學品管理制度

包括本單位危險化學品種類和分類，各環節管理工作內容，安全技術措施和個人防護措施等內容。

●明確承擔主體及職責范圍（如各級人員職責范圍）●明確本單位生產、儲存的危險化學品種類和分布情況 ●明確各環節（采購、生產使用、儲存、運輸、銷售、報廢處置）的責任主體及管理工作內容

●明確安全技術措施要求 ●明確個人防護措施的要求 ●明確搶救的要求。●明確裝卸與運輸的要求。●明確報廢處理的要求。

16、作業場所職業健康管理制度 ●明確職業危害治理的原則

●明確建立、健全的職業危害防治制度和操作規程 ●明確職業危害場所應符合的條件

●明確對有毒、有害物料的使用，泄漏和擴散防護措施 ●明確對可能產生有毒、有害物質的工藝設備和管道管理要求

●明確對職業危害防護設施的維護、檢修和保養、檢測管理 —24— 要求，對職業危害因素檢測、危害現狀評價及管理要求

●明確有毒有害作業車間（崗位），應當在醒目位置設置警示標識和中文警示說明，應按有關規定、標準配備的急救設施、防護用具和急救藥品

●明確健康檢查的有關規定和對健康監護檔案的管理要求。

17、安全設施和防護用品管理制度 ●明確安全設施管理分工

●明確安全設施（裝置）的檢查、校驗、檢修依據的有關規定、標準

●明確安全設施（裝置）日常運行管理要求 ●明確防護器具選用與保管的要求

●明確檢查、校驗、檢測依據的有關規定、標準 ●明確選擇防護用品和器具的原則 ●明確有關發放標準規定的要求 ●需明確的其它內容。

18、承包商管理制度

●明確適用范圍和責任主管部門及責任 ●承包商的安全資格審查內容

●明確簽訂的承包合同中的安全條款和責任要求。●明確組織承包商人員的培訓部門和培訓內容

—25— ●明確承包商的安全資源配置內容 ●明確作業過程的安全協調 ●明確作業過程的安全監督 ●明確作業過程事故報告 ●明確依據

19、供應商管理制度

●明確適用范圍和責任主管部門及責任 ●明確供應商資格評審和選定程序

●明確對供應商的安全告知和教育管理內容

●明確供應商安全資質符合性確認和制度遵守的監督檢查 ●相關文件 ●相關記錄

20、關鍵裝置與重點部位管理制度 ●明確關鍵裝置與重點部位確定的依據 ●明確關鍵裝置與重點部位確定清單 ●明確各級人員職責

●明確關鍵裝置與重點部位管理要求

●明確關鍵裝置與重點部位應急預案及演練要求

21、安全檢修管理制度

●明確檢修施工單位應制定設備檢修方案，檢修方案應經設 —26— 備使用單位審核。檢修方案中應有安全技術措施，并明確檢修項目安全負責人。明確施工單位應指定專人負責整個檢修作業過程的具體安全工作

●明確檢修前，應對參加檢修作業的人員進行安全教育 ●明確檢修項目負責人應組織檢修作業人員到現場進行檢修方案交底，辦理有關作業證的要求

●明確檢修易燃、易爆、有腐蝕性物質的設備要求 ●明確檢修用具設備和個人安全防護措施的要求

●明確檢修涉及到的動火、進入受限空間、抽加盲板、登高、吊裝、臨時用電、破土等作業的安全規定（或明確具體要求）

●明確檢修中遇特殊情況處理措施（撤離現場，停止作業等）

22、生產設施拆除報廢管理制度

●明確要求制定生產設施拆除方案，內容應包括拆除范圍、拆除實施單位要求、人員要求、設施設備要求、管理要求及拆除技術方案可靠的要求等

●明確對相關人員進行安全交底

●明確拆除施工和人員作業主要安全注意事項。●明確對易燃、易爆、有毒、有害設備報廢處理要求。●需明確的其它內容。

23、倉庫、儲罐區安全管理制度

—27— ●明確倉庫、儲罐區所應設置安全標志，對保持通道、出入口、消防設施等處暢通的要求。

●明確出入庫物資的登記制度

●明確物資儲存場所按規定安裝電器設備的要求

●明確倉庫防火管理：物資儲存場所按規定實行動火審批的要求、明確物資儲存場所配置消防給水及滅火設施器材的要求等

●明確物資儲存場所安全保衛措施的要求

24、公用工程安全管理制度 ●明確公用工程的范圍 ●明確承擔主體及職責范圍

●明確公用工程保證安全生產的規定：如水源不斷、電力保證、供氣壓力及質量保證、下水暢通等

●明確公用工程日常運行管理要求 ●明確建立各專業事故應急預案

25、外聘專家查隱患制度

●明確落實企業安全生產主體責任，發揮專家對安全生產的技術支撐作用，建立企業外聘專家查隱患制度體系

●明確外聘專家查隱患的頻次、要求、內容、重點和措施 ●明確外聘專家的條件

●明確外聘專家查隱患的隱患整改要求

—28— ●明確外聘專家查隱患檢查記錄及情況上報要求

危險化學品企業安全 操作規程編制指南

1、目的

規范危險化學品生產、儲存企業和使用危險化學品從事化工生產的企業安全操作規程的制訂、審批程序及內容、要素，確保所有崗位安全操作規程的完善和有效執行。

2、范圍

本指南規定了危險化學品企業編制安全操作規程的程序、內容和要素等基本要求，適用于日照市轄區內的危險化學品生產、生產、儲存企業和使用危險化學品從事化工生產的企業(以下簡稱危險化學品企業)。

3、安全操作規程的編制 3.1 編制準備

3.1.1全面分析本崗位工藝過程，熟悉本崗位的化學品危害信息、工藝技術信息、安全信息、設備信息，了解正確的操作步驟及控制參數；

3.1.2做好本崗位的工藝危害分析，包括以下內容

—29— a)操作人員各種誤操作可能導致的危害； b)裝置、設備故障可能導致的危害； c)控制參數發生變化的原因分析；

d)停水、停電、停氣、停汽或發生火災、爆炸、危險化學品泄漏等導致的危害；

e)如何及時發現上述危害，并及時采取有效措施避免； f)發生危害時可能對人員安全和健康造成影響的范圍。g）本崗位以往發生的導致嚴重后果的事故或可能導致嚴重后果的事件；控制危害的工程措施和管理措施，以及失效的后果。h）熟悉正常開車、停車及發生異常情況緊急停車的操作步驟； i）熟悉本崗位涉及的特種設備和特種安全作業； j）充分借鑒同行業經驗。3.2編制程序 3.2.1成立編制小組

結合本崗位實際成立由車間主任為領導，工藝（設備）技術人員、安全管理人員、崗位操作班組長參加的編制小組。3.2.2安全操作規程的編制

根據本崗位的工藝特點，按照有關規定和編制要求編制安全操作規程。編制過程應注重全體人員參與和培訓，使相關人員掌握安全操作方法與步驟。

3.2.3安全操作規程的審核、批準與使用

安全操作規程編制完成后，應組織企業安全負責人、工藝技 —30— 術、設備負責人、車間主任審核，確保反映當前的操作狀況，包括化學品、工藝技術設備和設施的變更。審核完成后由企業生產負責人審批后實施，企業應確保操作人員可以獲得書面的操作規程，并嚴格執行。3.2.4安全操作規程的修訂

企業每年要對操作規程的適應性和有效性進行確認，至少每3年要對操作規程進行審核修訂；當工藝技術、設備發生重大變更時，要及時審核修訂操作規程。3.3培訓

企業應建立并實施安全操作規程培訓管理程序，根據崗位特點和應具備的技能，明確制訂各個崗位的具體培訓要求，編制落實相應的培訓計劃，確保崗位操作人員熟練掌握安全操作規程。安全操作規程變更后應及時對相關人員進行培訓。通過培訓，使操作人員掌握如何正確使用操作規程，并且使他們意識到操作規程是強制性的。

企業應保存好員工的培訓記錄，包括員工的姓名、培訓時間和培訓效果等內容。

4、安全操作規程主要內容

操作規程的內容應至少包括：開車、正常操作、臨時操作、應急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；工藝參數的正常控制范圍，偏離正常工況的后果，防止和糾正偏離正常

—31— 工況的方法及步驟；操作過程的人身安全保障、職業健康注意事項等。

4.1工藝技術信息，至少應包括： a）工藝流程簡圖； b）工藝化學原理資料； c）設計的物料最大存儲量；

d）安全操作范圍（溫度、壓力、流量、液位或組分等）； e）偏離正常工況后果的評估，包括對員工的安全和健康的影響。4.2裝置概況

4.2.1裝置周邊相鄰的主要設施或裝置

4.2.2裝置的生產能力（年或小時）、主要原輔材料及使用量（年或小時）、工藝流程簡介

4.2.3裝置的主要安全技術措施簡介 a)裝置裝設自動化控制系統。b)裝置裝設緊急停車系統。

c)裝設易燃易爆、有毒有害介質泄漏報警等安全設施。4.2.4裝置內的安全生產基本要求（消防道路要暢通，消防設施要完好，應急照明，裝置聯鎖要完好、投用，嚴禁火種等安全生產的基本要求）

4.3可能出現的異常情況分析及控制措施，應包括以下內容 a)操作人員各種誤操作可能導致的危害及控制措施；

—32— b)裝置、設備故障可能導致的危害及控制措施；

c)控制參數偏離正常工況的后果、原因分析及糾正措施； d)停水、停電、停氣、停汽或發生火災、爆炸、危險化學品泄漏等導致的危害及控制措施； 4.4崗位操作規程

4.4.1正常開、停車的操作步驟

4.4.2初始開車、長期開停車的操作步驟 4.4.3正常生產情況下的安全操作步驟 4.4.4緊急停車的安全操作程序 4.4.5各種異常情況下的安全操作程序 4.4.6崗位大機組的安全操作（如果設置）4.4.7崗位特種設備的安全操作（如果設置）4.5特殊作業安全操作規程 4.5.1動火作業安全操作規程 4.5.1.1動火作業定義

4.5.1.2動火作業的作業許可流程 4.5.1.3動火作業危害識別要求 4.5.1.4動火作業安全措施要求 4.5.1.5動火作業許可 4.5.1.6動火作業及監護要求 4.5.1.7動火作業完工驗收要求 4.5.2進入受限空間作業安全規程

—33— 4.5.2.1進入受限空間作業定義

4.5.2.2進入受限空間作業的作業許可流程 4.5.2.3進入受限空間作業危害識別要求 4.5.2.4進入受限空間作業安全措施要求 4.5.2.5進入受限空間作業許可 4.5.2.6進入受限空間作業及監護要求 4.5.2.7進入受限空間作業完工驗收要求 4.5.3高處作業安全操作規程 4.5.3.1高處作業定義

4.5.3.2高處作業的作業許可流程 4.5.3.3高處作業危害識別要求 4.5.3.4高處作業安全措施要求 4.5.3.5高處作業許可 4.5.3.6高處作業及監護要求 4.5.3.7高處作業完工驗收要求 4.5.4臨時用電安全操作規程 4.5.4.1臨時用電作業定義

4.5.4.2臨時用電作業的作業許可流程 4.5.4.3臨時用電作業危害識別要求 4.5.4.4臨時用電作業安全措施要求 4.5.4.5臨時用電作業許可 4.5.4.6臨時用電作業及監護要求

—34— 4.5.4.7臨時用電作業完工驗收要求

4.5.5吊裝作業作業安全操作規程（吊裝作業、破土作業等）4.5.5.1吊裝作業定義

4.5.5.2吊裝作業的作業許可流程 4.5.5.3吊裝作業危害識別要求 4.5.5.4吊裝作業安全措施要求 4.5.5.5吊裝作業許可 4.5.5.6吊裝作業及監護要求 4.5.5.7吊裝作業完工驗收要求

4.5.6動土作業作業安全操作規程（動土作業、破土作業等）4.5.6.1動土作業定義

4.5.6.2動土作業的作業許可流程 4.5.6.3動土作業危害識別要求 4.5.6.4動土作業安全措施要求 4.5.6.5動土作業許可 4.5.6.6動土作業及監護要求 4.5.6.7動土作業完工驗收要求

4.5.7斷路作業作業安全操作規程（斷路作業、破土作業等）4.5.7.1斷路作業定義

4.5.7.2斷路作業的作業許可流程 4.5.7.3斷路作業危害識別要求 4.5.7.4斷路作業安全措施要求

—35— 4.5.7.5斷路作業許可 4.5.7.6斷路作業及監護要求 4.5.7.7斷路作業完工驗收要求 4.5.8抽堵盲板安全操作規程 4.5.8.1抽堵盲板作業定義

4.5.8.2抽堵盲板作業的作業許可流程 4.5.8.3抽堵盲板作業危害識別要求 4.5.8.4抽堵盲板作業安全措施要求 4.5.8.5抽堵盲板作業許可 4.5.8.6抽堵盲板作業及監護要求 4.5.8.7抽堵盲板作業完工驗收要求 4.6氣防、消防器材的安全操作規程 4.6.1空氣（氧氣）呼吸器安全使用規程 4.6.1.1使用前的檢查內容 4.6.1.2使用（佩帶）步驟 4.6.1.3使用安全注意事項 4.6.1.4日常檢查維護要求 4.6.2隔離式防護服 具體條目同4.6.1條 4.6.3滅火器材 具體條目同4.6.1條 4.6．4其他

—36— 具體條目同4.6.1條

6、附件

6．1化學品危險性信息：物理化學特性、毒性、職業接觸限值、急救措施、應急處置（滅火、泄漏）

6．2重大危險源（重點要害部位）的分布及其配置的安全監控措施

6．3裝置的安全設施、器材的分布情況（安全閥、阻火器、避雷器、可燃（有毒）氣體檢測報警儀、火災報警儀等設施位號、型號、介質、量程、布置點位等）

6．4安全連鎖系統（連鎖名稱、連鎖儀表位號、連鎖值、連鎖結果等）

—37—

第二篇：危險化學品管理制度及安全操作規程

危險化學品管理制度及安全操作規程

為了加強危險品，麻醉、劇毒藥品的安全管理，保證國家財產和師生員工健康及生命安全，保護環境，制定本辦法：

1、危險品是指易燃、易爆及由公安機關所認定的劇毒化學藥品試劑，應嚴格管理制度及安全操作規程。

2、危險化學品經公安局批準，一旦(領)購回，必須立即存放在危險品保險柜內，不準私自挪用。

3、對易燃、易爆、劇毒的管理，必須由專人管理，對經常使用和管理的人員加強安全教育，明確責任，確保安全。

4、化學危險品須專門場地、室、柜、專人保管，嚴格建立收發登記制度。危險品柜內危險化學品必須做到定期檢查，認真核對數量與質量，做好數據統計，達到帳物相符，確保安全第一。

5、領用危險品時，除按“實驗室領用儀器設備配件、實驗試劑及材料的規定”中的程序辦理外，還須按下列情況具體辦理：

①易燃、易爆品必須經分管實驗室的領導和安全保衛負責人簽名核準。②領用劇毒品，應提交實驗方案及所需數量，需實驗員或指導教師審查，嚴禁超量領取。通過后由實驗室分管領導批準。

③易燃、易爆品應存放在陰涼通風處，遠離火源。存放地點應配備消防器材。④領用劇毒品應嚴格遵照審批的數量，由兩人領取。使用時指導教師或實驗員應加強監督。剩余試劑應及時存放于院危險品柜內。

6、實驗課需用的高劇毒，麻醉品，嚴禁帶出實驗室。使用結束后的危險品廢液必須妥善處理。如發生意外，應立即向上級領導匯報，查明原因。

7、一旦發現危險品有丟失，被盜現象，應立即上報校公安處，配合公安處追查落實，并按有關規定嚴格整頓處理。

8、對違反化學危險品管理的個人，視情節給予處理。

三墩學校

2008-

4三墩學校化學實驗室規則一、二、三、四、進入實驗室按指定座位就坐，并保持室內安靜。未經許可，不得擅自動用儀器、設備及材料。實驗前對照實驗要求，認真檢查儀器、設備，發現問題要及時報告老師。實驗過程中，嚴格遵守操作規則，防止意外事故發生，如有意外，聽從老師指揮。五、六、七、三墩學校

2008-

4仔細觀察實驗現象，如實記錄實驗數據，準確填寫實驗報告。要愛護公物，如有損壞，按賠償制度處理。實驗完畢，整理好實驗器材，按要求做好清潔衛生和安全衛生。

三墩學校化學實驗室管理制度

一、實驗室、儀器室必須有專人管理，未經許可，外人不得擅自動用儀器、設備。

二、按配備標準和教學要求，及時申購儀器、設備及材料，保證實驗正常進行。

三、儀器、設備、材料入庫，要憑單據及時記帳，編號后分類存放，定期核銷實驗材料，做到帳物相符。四、五、六、七、帳冊實行計算機管理，每年年底調整一次，做到和財產帳相符。經批準出借的儀器、設備，按出借制度執行。經批準報廢報損的儀器、設備，按報廢報損制度執行。根據各類儀器、設備的特性，做好維修保養工作，保護常用儀器、設備完好無損。

八、按實驗聯系單要求，及時做好實驗準備工作，實驗完畢，做好實驗記錄和檔案資料工作。

九、十、保持實驗室、儀器室整潔有序，不準存放其他無關物品。做好安全防范工作，定期檢查漏電保護器、滅火器等安全設備，下班前關閉水、電、煤總開關和門窗。

三墩學校

2008-

4三墩學校教學儀器、設備出借制度

一、教學儀器、設備及器材專供本校教學使用，在不影響教學前提下方可出借。二、三、四、五、六、七、三墩學校

2008-

4貴重儀器、設備及器材原則上不出借。出借教學儀器、設備及器材必須填寫借用單，并經有關部門負責人批準。校內其他部門借用，須經本學期負責人批準。校外其他單位借用，須經學校分管領導批準。出借教學儀器、設備及材料要按期收回。歸還儀器、設備及器材要當面驗收，如有損壞或遺失，按賠償制度執行。

三墩學校教學儀器、設備賠償制度一、二、三、四、五、教學儀器、設備及器材，因本身質量原因損壞，免于賠償。教學儀器、設備及器材，因使用不慎損壞，可酌情賠償。教學儀器、設備及器材，因違反操作規則損壞，要照價賠償。外單位或個人借用損壞、遺失，一律照價賠償。賠償辦法，由食品管理人員核填賠償單，經學校分管領導批準，再由損壞者按賠償單到財務部門繳款。

三墩學校

2008-

4三墩學校教學儀器、設備，報廢、報損制度一、二、三、教學儀器、設備及器材因自然老化或無法修理，可以報廢。教學儀器、設備及器材一次性修理費用超過原價一半，可以報廢。報廢報損儀器、設備及器材須填寫報廢報損申請單，一萬元以內經學校分管領導批準，一萬元以上須經學校上級部門批準，方可報廢報損。

四、經批準報廢報損的儀器、設備及器材，要及時到財務部門銷賬，同時調整教學儀器、設備帳冊。

五、已報廢報損的儀器、設備及器材，除部分可拆零件用作維修外，應交總務部門處理，不得存放在儀器室內。

三墩學校

2008-4

第三篇：危險化學品管理制度及安全操作規程

危險化學品管理制度及安全操作規程

為了加強危險品，麻醉、劇毒藥品的安全管理，保證國家財產和師生員工健康及生命安全，保護環境，制定本辦法：

1、危險品是指易燃、易爆及由公安機關所認定的劇毒化學藥品試劑，應嚴格管理制度及安全操作規程。

2、危險化學品經公安局批準，一旦(領)購回，必須立即存放在危險品保險柜內，不準私自挪用。

3、對易燃、易爆、劇毒的管理，必須由專人管理，對經常使用和管理的人員加強安全教育，明確責任，確保安全。

4、化學危險品須專門場地、室、柜、專人保管，嚴格建立收發登記制度。危險品柜內危險化學品必須做到定期檢查，認真核對數量與質量，做好數據統計，達到帳物相符，確保安全第一。

5、領用危險品時，除按“實驗室領用儀器設備配件、實驗試劑及材料的規定”中的程序辦理外，還須按下列情況具體辦理：

①易燃、易爆品必須經分管實驗室的領導和安全保衛負責人簽名核準。

②領用劇毒品，應提交實驗方案及所需數量，需實驗員或指導教師審查，嚴禁超量領取。通過后由實驗室分管領導批準。

③易燃、易爆品應存放在陰涼通風處，遠離火源。存放地點應配備消防器材。

④領用劇毒品應嚴格遵照審批的數量，由兩人領取。使用時指導教師或實驗員應加強監督。剩余試劑應及時存放于院危險品柜內。

6、實驗課需用的高劇毒，麻醉品，嚴禁帶出實驗室。使用結束后的危險品廢液必須妥善處理。如發生意外，應立即向上級領導匯報，查明原因。

7、一旦發現危險品有丟失，被盜現象，應立即上報校公安處，配合公安處追查落實，并按有關規定嚴格整頓處理。

8、對違反化學危險品管理的個人，視情節給予處理。

第四篇：企業危險化學品安全管理制度

企業危險化學品安全管理制度

一、目的和范圍

規范危險化學品的管理，保障企業生產安全。

本制度適用于公司范圍內危險化學品的生產、使用、運輸、采購、銷售、儲存等環節。

二、編制依據

依據《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《湖南省安全生產條例》、《危險化學品從業單位安全標準化規范》制定本制度。

三、職責

1、管理部編制《危險化學品事故應急救援預案》，定期組織開展演練，并到政府相關部門

備案。

2、管理部負責開展企業危險化學品登記普查工作，依據普查情況編制《安全技術說明書》

和安全標簽，負責到有關部門和機構進行登記、備案。

3、管理部負責配合企業內開展的各種形式的安全教育，對廠內員工進行危害告之教育。

4、公司設立24小時報警、咨詢電話。

5、各部門管理員依據危險化學品管理制度進行安全檢查，并相應建立的管理、檢查臺賬，對相關方進行危害告之。

四、控制程序

1、生產和使用：一是車間應根據生產需要，規定危險物品的存放時間、地點和最高允許存

放量。二是生產和使用劇毒物品場所及其操作人員，嚴格執行企業制定危險化學品安全管理制度，必須加強安全技術措施和個人防護措施。

2、安全技術措施：一是改革工藝技術，并采用安全的生產條件，防止和減少毒物溢散。二

是以密閉、隔離、通風操作代替散開式操作。三是加強設備管理，杜絕跑、冒、滴、漏。

3、個人防護措施：一是配備專用的勞動防護用品和器具，專人保管，定期檢修，保持完好。

二是嚴禁直接接觸物品，不準在生產、使用場所飲食。三是正確穿戴勞動防護用品，工作結束后必須更換工作服，清洗后方可離開作業場所。四是有毒物品場所，應備有一定數量的應急解毒藥品。

4、壓縮氣體和液化氣體（如：液氯、液氧、乙炔、液化石油氣、氧氣、二氧化碳、氮氣等）

使用時，氣瓶內應留有余壓，以防止其它物質竄入。

5、盛裝腐蝕性物品的窗口應認真選擇，具有氧化性酸類物品不能與易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕燃燒物品混裝，酸類物品嚴禁與氰化物相遇。

6、易燃物品的加熱禁止使用明火，在高溫反應或蒸餾等操作過程中，如必須采用煙道氣、有機熱載體、電熱等加熱時，應采取嚴密隔絕措施。

7、生產、使用危險物品，應根據生產過程中的火災危險和毒害程度，采取必要的排氣、通

風、泄壓、防爆、阻止回火、導除靜電、緊急放料和自動報警等措施。

8、輸送有毒有害物料，應采取防止泄漏的措施。

9、輸送固體氧化劑、易燃固體等，應防止摩擦、撞擊。

10、容易發生跑氣、跑料的大型易燃、易爆、劇毒物品的裝置，應設有能迅速停止進料，防止跑氣，跑料的安全設施，并應具有捕集中和、解毒和撈流失危險物品的方法，避免事態擴大。

11、

第五篇：《危險化學品生產企業安全生產管理制度編制指導綱要》(試行)_(精)

《危險化學品生產企業安全生產管理制度編制指導綱要》(試行

生產單位的安全管理制度主要包括安全生產責任制、安全生產規章制度兩部分。

(一安全生產責任制

安全生產責任制度是各項安全生產規章制度的核心,是明確單位各級領導、各個部門、各類人員在各自職責范圍內對安全生產應負責任的制度。在編制安全生產責任制時,應根據各部門和人員職責分工來確定具體內容,要充分體現責、權、利相統一的原則,要“橫向到邊,縱向到底”,形成全員、全面、全過程安全管理的完整制度體系。

對身兼數職的人員,可根據其兼職情況,承擔其相應各職位的安全生產責任。安全生產責任制的編寫從三個方面入手: 一是各級領導、各類人員安全責任制。包括法人、主管安全負責人、車間(工段負責人、車間安全員、班組長、工人。

二是各職能部門責任制。包括辦公室(含勞動、教育等綜合部門、生產部門、技術部門、安全管理部門、供銷運輸部門、財務部門、工會等。

三是崗位安全生產責任制

崗位安全生產責任制是指各重要崗位人員的安全生產責任制。

1、各級領導、各類人員安全責任制

本綱要提出的各類人員安全生產責任制是根據安全生產的基本要求設置的,各單位可根據自身的管理特點,增加或合并職責(法律、法規規定的除外,但本綱要提出的有關法人、安全主管負責人及具體主管安全負責人的責任制要求必須涵蓋。

(1法人

●作為第一責任人,應明確如何嚴格執行《安全生產法》、《山東省安全生產監 督管理規定》等國家的法律、法規及相關標準對其資格提出要求;●明確如何落實企業安全生產責任制,建立健全安全生產專門管理機構;●明確如何審定安全生產規劃和計劃,確定安全生產目標;●確保對安全生產投入要求(包括資金投入、人員配置等的實現;●明確如何組織安全檢查及對重大事故的調查處理;●明確對事故應急救援預案的總要求(組織、制定、演練、完善等。(2主管安全負責人: ●作為安全主管負責人,明確如何在企業廠長(經理的領導下,對企業的安 全技術管理工作全面負責及對其任職資格的要求;●明確如何組織制定、修訂和審定各項安全管理制度、安全技術規程等,并檢 查其執行情況;●明確如何制定安全教育計劃及培訓考核計劃;●明確如何審批重大工藝處理、開停車、檢修、施工的安全技術方案,審查引 進技術和開發新產品中的安全技術問題。

●明確如何審批特殊危險動火作業,參加重大事故的技術分析;●明確如何對化學品安全技術說明書和安全標簽管理的要求;●明確如何組織安全檢查及對重大事故隱患管理的要求;

●明確在企業廠長(經理不在時,由企業安全負責人履行廠長(經理的安 全生產職責;●明確如何協助廠長(經理組織安全技術研究工作,解決安全技術問題;●明確應急救援預案中的組織、實施責任。(3車間(工段負責人: ●明確如何對車間安全生產負全面責任;●明確如何擬訂、修訂車間安全技術規程和安全生產管理制度;●明確如何組織開展安全生產教育,定期進行考核;●明確如何組織開展車間安全檢查;●明確如何確保設備、安全裝置、防護設施處于良好狀態;●明確如何建立、健全車間安全、防火組織;●明確對貫徹執行上級指示的要求。(4車間安全員: ●確定如何協助車間主任做好車間安全管理;●確定如何協助車間主任制定車間安全活動計劃,并組織實施;●確定如何深入現場進行安全檢查,制止違章作業;●確定如何協助車間主任消除事故隱患;●掌握一旦發生事故的救援方法。(5班組長

●確定如何組織職工學習,貫徹執行和車間有關的安全生產規章制度及要求;●確定如何組織班組安全教育和安全活動;●確定如何負責本崗位防護器具,安全裝置和消防器材的維護和管理;●確定一旦發生事故隱患,如何防范;出現事故如何處理,如何組織現場搶救。(6工人

●明確如何執行操作規程,如何確保本崗位的設備和安全設施齊全良好;●明確如何按時巡回檢查,準確分析,判斷和處理生產過程中的異常情況;●確定如何正確使用、保管各種勞保用品、器具和防護、消防器材;●確定如何不違章作業,并勸阻或制止他人違章作業,對違章指揮有權拒絕執 行,并及時向領導匯報。

2、各職能部門安全生產責任制

本綱要提出的職能部門設置是根據保障安全生產的基本要求設置的,各單位可根據自身的管理特點,增加或合并設置(法律、法規規定的除外但本綱要提出的職責要求必須涵蓋。

(1辦公室(含勞動、教育等綜合部門

●明確協助單位領導貫徹上級有關安全生產指示,及時轉發上級和有關部門的 安全生產文件、資料,做好安全會議記錄;●明確如何組織檢查落實干部值班制度;●明確如何負責對臨時來廠參觀、學習、辦事人員的檢查登記和對進廠新員工 的安全教育;●明確如何負責安全工作記錄和安全文件管理工作;●明確與從業人員簽訂勞動合同并為其繳納工傷保險的責任。(2生產部門

●明確如何編制長遠發展規劃及編制生產計劃,以及安全技術和改善勞動 條件的措施項目;●明確如何傳達、貫徹上級有關安全生產的指示,落實安全生產的“三同時” 工作;●明確如何在保證安全的前提下組織生產,發現違反安全生產制度、規定和安 全技術規程的做法及時制止,嚴禁違章指揮、違章作業;●明確如何發現生產過程中出現的不安全因素、險情及事故時,果斷處理,防 止事態擴大;●明確如何組織安全檢查,隨時掌握安全生產動態;●明確如何貫徹操作紀律管理的規定;●明確如何負責生產事故的調查、處理、統計上報等工作。(3技術部門

●確定如何編制和修訂工藝技術規程,工藝技術規程必須符合安全生產的要 求,并對工藝技術規程執行情況進行檢查、監督、考核;●確認如何負責生產工藝事故的調查處理和統計上報工作;

●確定如何對生產操作工人的技術培訓考核;●確定如何負責組織工藝技術安全檢查,并及時改進安全技術上存在的問題;●確定如何采用先進的安全生產技術和安全裝備。(4安全管理部門: ●確認如何在廠長(經理和安全主管負責人的領導下開展安全生產管理的監 督工作;●明確如何組織從業人員的安全教育、培訓、考核工作(包括培訓計劃、培訓 效果考核等;●確認如何組織制定、修訂本企業安全管理制度和安全技術規程,編制安全技 術措施計劃,并監督檢查執行情況;●明確如何編制安全生產責任制;●確認如何組織安全大檢查,對查出的安全隱患制定防范措施和整改計劃,并 檢查監督隱患整改工作的完成情況;●確認如何對鍋爐、壓力容器等特種設備進行安全監督檢查;●確認如何進行安全監督,建立開、停車的動火審批制度和日常動火管理制度;檢查各部門安全管理制度執行情況;糾正違章并督促協調解決有關安全生產的重大問題;●確認如何制定應急救援預案并組織演練;及時補充、修訂、完善預案;●明確如何做好各類重大事故的現場保衛工作;

●明確如何編制企業專用消防器材的配置和采購計劃、負責消防器材的維護保 養和修理;●明確如何建立健全企業防火檔案。(5財會部門

●明確如何保證落實安全技術措施費用計劃,保證資金到位,并監督安全生產 資金專款專用;●明確如何保證事故隱患治理費用,安全教育費用等資金到位;●明確如何負責審核各類事故處理費用支出;●明確如何保證勞動防護用品,保健品的開支費用。(6供銷運輸部門

●明確建立外購原輔料、設備、防護用品、器具、器材的驗收制度,對其質量 和安全負責;●明確如何嚴格執行有關防火和危險物品管理規定,搞好倉庫防火、防盜和危 險物品的管理;●明確如何對危險品運輸車輛和押運人員的管理。(7工會

●明確如何負責貫徹國家、省、市及全國總工會有關安全生產、勞動保護的方 針、政策,并監督執行,組織職工參與本單位在安全生產中的民主監督管理;●明確如何協助安全管理部門搞好安全生產競賽活動和合理化建議活動;

●明確如何組織職工開展遵章守紀和預防事故的群眾性活動,支持主管領導和 部門做好安全工作的獎懲,并協助做好職工傷亡事故的善后處理工作;●明確如何改善職工勞動條件,保護職工在勞動中的安全與健康;●明確如何落實公共文化娛樂場所的安全防火管理工作。(二安全生產規章制度

安全生產規章制度是國家安全生產法律法規的延伸,也是各單位貫徹執行法律法規的具體體現,是保障職工人身安全健康以及財產安全的最基本的規定,各生產單位應當在本綱要的基礎上,根據各生產單位的特點,制定出具體且操作強的規章制度。

1、從業人員安全教育、培訓、考核管理制度(1明確適用于生產單位形成勞動關系的全體職工。(2明確主管領導、主管部門及具體主管人員的職責。(3安全教育、培訓、考核應涉及的內容: ●明確安全教育培訓的對象(如負責人、管理人員、一般員工、新員工、外 來人員、臨時工作人員等。

●明確各類人員接受安全教育的內容,包括企業領導、企業管理干部、企業 從業人員、企業新入廠人員三級安全教育、其它人員及外來人員的安全教 育培訓。內容主要覆蓋國家、省、市有關安全、消防、職業衛生的方針、政策、法律、法規及有關規章制度;工傷保險法律、法規;安全生產管理 職責;管理知識及安全基本技能,有關事故案例及事故應急處理措施等。

●明確培訓應達到的目的及資格要求。

●明確安全教育培訓方式(日常教育、特殊教育等。

日常教育包括:利用各種形式定期開展職工的職業安全教育培訓、定期開 展安全活動、企業大修或重點項目檢修,以及重大危險性作業前的安全教 育等。

特殊教育包括:特種作業人員、新項目投產前的安全操作規程教育、發生 重大事故和惡性事故后,現場教育等。

●明確培訓時間、考核方式。(廠級干部、其他干部、工人的安全技術培訓學 時及考核的方式。

●明確哪些人員必須持證上崗(如危險化學品生產單位的法定代表人或主要 負責人及安全生產管理人員應經過安監部門的專業培訓,取得合格證書方 能從事生產經營活動,單位其他從業人員應經過專業培訓,取得合格證書 方能上崗;特種作業人員經國家授權部門的專門培訓,取得特種作業操作 資格證書方能上崗。

●明確安全教育、培訓、考核的組織管理(包括計劃、所需人員、資金 和物質的保證。

●明確安全教育檔案管理及獎勵表彰制度。●明確未按規定進行教育培訓的處罰制度。

2、安全檢查管理制度

(1明確安全檢查是發現和查明各種危險和隱患、督促整改、監督各項安全規章制度的實施,制止違章行為的過程。

(2明確主管領導、主管部門及具體主管人員的職責。(3安全檢查應涉及的內容: ●明確安全檢查方式(如日常、定期、專業、不定期四種檢查方式及檢查周期。日常:(重點危險點的監控、日常崗位巡檢等。定期(季節性檢查、節日前 檢查。

專業(鍋爐、壓力容器、電氣設備、安全裝置、消防設施、運輸車輛、監測 儀器、危險物品等。

不定期(裝置開、停工前、檢修中、新裝置投產前。

●明確安全檢查內容:包括安全管理和現場安全兩部分,安全管理(安全生產 責任制、安全管理制度和安全管理基礎工作落實及執行情況。

現場管理(包括工藝、設備、儲運、儀表、變配電、消防、檢維修和工業衛 生等方面。

●明確檢查內容及記錄保存時限。

●明確對檢查中發現問題的整改原則(做到“四定”原則,定措施,定負責人, 定資金來源,定完成期限。

●對暫時不能整改的項目,如何采取防范措施。

3、安全防護設施管理制度

明確配置在生產設備、設施、廠房上起保障人員安全的所有附屬裝置(防護罩、沖淋裝置、洗眼器、防塵裝置、安全護欄等、設備安全的所有附屬裝置(安全閥、限位器、聯鎖裝置、防雷裝置等及有毒有害氣體防護器材、各類呼吸器、救生器、特種防護服等,總稱為安全防護設施的范圍。

(1明確主管領導、主管部門、具體主管負責人的職責范圍。(2安全防護設施管理應涉及的內容: ●明確安全防護設施的維護管理(包括經常檢查和維護保養,定期檢驗等。●明確安全防護設施的管理分工(機械、設備、電氣、工藝、火災報警、個人 安全防護用品,由不同主管部門分別負責管理。●明確對安全防護設施進行使用培訓的要求。●明確建立安全防護設施檔案管理要求。●明確安全防護設施的報廢要求。

4、設備安全管理制度

(1明確適用于企業生產過程的設備管理。

(2明確主管領導、主管部門及具體主管負責人的職責范圍。(3設備管理及涉及的內容: ●明確應建立設備臺帳及檔案(生產運行設備、壓力容器、儀器儀表等。●明確設備操作人員操作培訓的要求。●明確設備的定期檢查要求。

●明確設備維護應達到的要求(如正常運轉、沒有泄露、沒有嚴重腐蝕等。

●明確設備問題的處理原則和程序。

●明確設備檢修的基本要求(設備檢修前的檢查;檢修現場達到動火條件要求;現場檢修標志要求;作業人員的資質要求;設備檢修驗收要求等。●明確驗收中應注意的問題(采購設備、自行加工設備驗收要求等。●明確對強檢設備的檢測檢修要求(壓力容器和壓力管道、定期校準的儀器、儀表等。

●明確重點設備有專門的管理方式(大機組和關鍵設備、大型聯鎖保護系統、大型電氣設備等。●明確設備的報廢要求。

5、作業場所防火、防爆、防毒管理制度

(1明確適用于生產運行過程防火、防爆、防毒的管理范圍。(2明確主管領導、主管部門、具體主管負責人的安全職責。(3防火、防爆、防毒安全管理涉及的內容: ●明確防火、防爆、防毒的管理組織機構(化學事故應急救援指揮機構,安全 管理部門日常管理工作等。

●明確作業場所防火、防爆、防毒符合安全生產的要求,包括:廠房布置、建 筑結構、電氣設備的選用、安裝及有關的安全設施符合《建筑設計防火規范》、《建筑物防雷設計規范》《電氣裝置安裝工程爆炸和火災危險環境電氣裝置

及施工驗收規范》以及《石油化工企業設計防火規范》的要求。●在工藝裝置上有可能引起火災,爆炸的部位是否有安全聯鎖裝置。在有可燃氣體可能泄露擴散的地方是否有可燃氣體濃度檢測、報警裝置。在有可能因反應物料爆聚、分解造成超溫、超壓,可能引起火災、爆炸危險 的設備,應設置自動和手動緊急泄壓排放處理裝置等設備。

在有毒、有害物質的生產過程采用密閉的設備和隔離操作,對散發出有害物 質的區域應加強排毒,采用回收、利用、凈化處理等措施。

●明確防火、防爆、防毒管理的要求(設備維護、定期檢修、設備良好率、杜 絕跑、冒、滴、漏現象等。

●明確生產現場危險化學品原料、中間體及成品存放的要求(數量、位置、存 放期限、存放條件等。

●明確建立防火、防爆、防毒的培訓要求。●明確防火、防爆、防毒的檢查要求。

●明確一旦發生火災、爆炸、有毒品泄露的情況下,應急救援方法及事故處理 程序。

●明確救援器材的放置地點,器材種類的要求,使用方法。●明確救援器材設施的維護保養方式、方法。

6、勞動防護用品配備管理制度

(1根據國家有關法規要求和行業標準規范,明確勞動者在生產過程中為免遭或減輕事故傷害和職業危險而穿(佩戴的個人防護用品(如防塵、毒、噪音、高溫、靜電、電擊、墜落等屬勞動防護用品(具范圍,保障勞動者健康安全而發放的物品屬保健品的范圍。

(2明確企業主管領導、主管部門、具體主管負責人的職責范圍。(3勞動保護用品(器、保健品管理應涉及的內容: ●確定勞動保護用品(器、保健品發放標準(發放對象及發放周期。●明確勞動保護用品(器、保健品選用原則和要求,勞動保護用品種類應與 作業性質和現場條件(如空氣中氧含量、毒物種類、濃度及勞動強度、作業 場所環境等相符合。

●明確勞動保護用品(器、保健品的使用檢查及保管的要求(包括定點存放、專人保管、定期檢驗和維護,主管人員定期檢查等。●明確建立勞動防護用品(器、保健品的領用記錄。

●明確勞動保護用品(器、失效、報廢及保健品過期、變質處理的要求。

7、隱患整改管理制度

(1明確事故隱患的范圍(包括危及安全生產的不安全因素;導致事故發生或擴大的生產設施;安全設施隱患;可能造成職業病或職業中毒的勞動環境等。

(2明確主管領導、主管部門、具體主管負責人的職責范圍。(3明確事故隱患整改應涉及的內容: ●明確判定隱患的依據(包括國家法律、法規、標準及有資質的安全評價單位

出具安全評價報告提出的整改意見。

●明確進行事故隱患的評估與分級,評估包括;企業自評、主管部門組織專家復 查等形式。分級是把隱患區分為車間級、廠級和公司級。

●明確制定事故隱患治理項目計劃編制程序(包括編制計劃、爭取資金、安排 實施。

●明確事故隱患治理項目的管理(包括建立隱患評估,治理完成情況和效果考 核驗收等管理檔案,隱患整改做到“四定”,對一時不能整改的事故隱患采 取可靠的安全措施,加以監護。

●明確事故隱患項目的驗收(包括驗收方式、驗收內容等。●明確對事故隱患下發限期整改要求及復查要求。●明確事故隱患整改的資金落實。●明確事故隱患整改基金的管理及使用。●明確事故隱患整改的責任與考核。

8、生產安全事故報告和處理制度

(1明確生產安全事故報告和處理的適用范圍(包括生產事故、設備事故、產品質量事故、交通事故、火災事故、爆炸事故、傷亡事故、環境污染事故等。

(2明確生產安全事故報告和處理各級、各類人員的職責。(3明確生產安全事故報告和處理涉及的內容:

●明確事故的搶救與救護(包括啟動應急救援預案、組織現場指揮部、聯系救援、封閉現場、搶救人員的防護及對受傷人員的現場急救等。

●對正在發生的事故明確事故報告程序及時限要求(如當事人直接或逐級上報主 管負責人,對發生火災或人身事故應先報火警或醫療救護。●對正在發生的事故,明確處理原則。●根據事故等級,確定是否上報政府主管部門。

●明確上報內容(事故發生的時間、地點、單位;事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步統計;事故發生原因的初步判斷;事故發生后采取的措 施及事故控制情況;事故報告單位等。

● 明確調查程序（一般事故及重大事故分別由誰組織調查、參加人員、組織事 故分析會、事故現場會、取證等）。● 明確事故的調查和處理，對事故直接責任者、管理者等的處理原則（“四不 放過”原則），對一般事故或重大未遂事故、重大事故處理按國家有關規定分 別處理的辦法，對安全生產管理及處理事故中做出貢獻的進行表彰和獎勵的 辦法。● 明確對發生過的事故進行登記的內容（時間、地點、事故經過、傷亡情況或 經濟損失、原因分析、防范措施、處理意見等）。

9、特種作業管理辦法（1）明確適用勞動過程中容易發生傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的 安全有重大危害的特種作業工種及人員。（2）明確特種作業的安全技術培訓、考核、發證的部門及職責.（3）明確特種作業工種及人員管理應涉及的內容: ● 明確特種作業人員的種類： 根據國家安全生產監督管理局《關于特種作業人員安全技術培訓考核工作的 意見》的有關規定，規范特種作業工種:電工作業、金屬焊接、切割作業、起重機械（含電梯）作業、登高架設作業、鍋爐作業、壓力容器操作、制冷 作業、爆破作業、危險物品作業（危險化學品、運輸押運工、儲存保管員）等。● 明確特種作業人員基本具備的條件（年齡、身體、文化程度、其他條件等）。● 明確特種作業人員上崗必須符合國家及山東省對特種作業人員培訓、考核（包 括復審）管理規定的要求。特種作業人員培訓必須按國家安全生產監督管理局《關于特種作業人員安全技術 培訓考核工作的意見》執行。《特種作業操作證》取證培訓課時計劃的安排不得低于國 家規定的課時標準。不得削減或壓縮課程內容。特種作業的考核工作，經國家或其委托的有資質的教育培訓單位（部門）考核合 格，并發給《特種作業操作證》后，方可進行特種作業獨立操作。特種作業操作證復審工作如何按照國家安全生產監督管理局《關于特種作業人員 安全技術培訓考核工作的意見》進行復審。● 明確證件使用及管理的內容。10、10、安全生產獎懲管理制度（1）明確適用安全生產全過程。（2）明確主管領導、主管（考核部門）的職責范圍。（3）安全獎懲應涉及的內容： ● ● 明確制定與安全責任制及經濟利益掛勾的獎懲辦法。明確應當受到獎勵或處罰的人員及行為（如對安全生產、事故處理工作做出 貢獻的部門和個人，違反各項規章制度的部門和個人等）。● ● 明確考核辦法（如平時的安全檢查、抽查、培訓考核等）。明確做好安全獎懲記錄及檔案的要求。11、11、劇毒化學品管理制度（1）明確適用劇毒化學品生產全過程的管理。（2）明確主管領導、主管部門及主管負責人員的職責。（3）劇毒化學品管理應涉及的內容: ● 明確生產操作、檢修及有關從業人員上崗前教育培訓的內容(防護、救護知 識及“五雙”管理要求。● 明確劇毒化學品生產作業場所的要求(危險作業點警示要求、防護設施、防 護用品、自動監測報警等。● ● ● ● ● 明確生產中的禁忌要求(寫明禁配物料名稱。明確安全生產操作要求。明確從業人員勞動保護、職業衛生的要求(定期體檢、保健品發放。明確對劇毒化學品相關資料、記錄管理的要求。明確生產、經營、儲存、運輸、使用各環節要體現“五雙”管理要求。