第一篇：中國如何應(yīng)對周邊安全形勢1

中國如何應(yīng)對周邊安全形勢

2012年，中國將進(jìn)入第五代領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政的歷史新時期。中國外交轉(zhuǎn)型恰逢其時。但隨著中國的不斷崛起，中國特色的外交也在國際上面臨著以下諸多挑戰(zhàn)：

第一、以美國為首的西方國家西化、分化中國的戰(zhàn)略始終沒有改變。他們把西方價(jià)值觀通過各種交流渠道傳播到中國來，積極利用傳統(tǒng)媒體對中國實(shí)施全方位的立體式包圍;利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體、利用各種基金會、NGO等對中國進(jìn)行滲透。

第二、西方敵對勢力始終將中國視為最大的潛在對手，加大了在中國培植親西方的未來接班人力度。妄圖從中國內(nèi)部搞垮中國。

第三、加強(qiáng)在中國周邊的軍事存在，并通過其代理人挑釁中國，使我周邊安全形勢屢出嚴(yán)峻態(tài)勢。奧巴馬在今年年初推出了新軍事戰(zhàn)略，直接把中國列為美國主要的打擊目標(biāo);

第四、在經(jīng)濟(jì)交往方面，外資不斷加大對中國自主品牌的控制，在獲取高額利潤的同時對中國的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了威脅。

而且，中國特色的外交還面臨著國內(nèi)意識形態(tài)安全、社會安全、金融安全和周邊安全等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來，中國國內(nèi)涌現(xiàn)的的互聯(lián)網(wǎng)言論、媒體輿論以及商界團(tuán)體等國內(nèi)社會因素使中國外交戰(zhàn)略的制定更趨復(fù)雜化 因此，在中國對外戰(zhàn)略上，中國有必要對其外交進(jìn)行改革，中國外交轉(zhuǎn)型應(yīng)有新思維、新方略：

第一、認(rèn)真及時組織相關(guān)外交政策研究，培育和加強(qiáng)國內(nèi)智庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)理論更開放與動態(tài)更富針對性相結(jié)合。以政府名義面向全球研究者開放相關(guān)競爭性研究項(xiàng)目，吸收和采納國內(nèi)外優(yōu)秀成果。

第二、第二、培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的外交人才，改變過去那種單純以外語院校畢業(yè)生的人才培養(yǎng)模式，應(yīng)多從國內(nèi)優(yōu)秀國際問題研究人員中選拔，并定期進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其理論水平和政策水平，更好地適應(yīng)中國外交轉(zhuǎn)型的需求。

第三、定期舉辦外交政策討論會。就中國的外交政策進(jìn)行辯論與探討。鼓勵和支持國內(nèi)民眾對外交政策的理解和支持。以公共外交為新的發(fā)展點(diǎn)，積極開展全方位外交。

第四、在與發(fā)展中國家交往中，中國應(yīng)多思考當(dāng)?shù)氐拿褚饷裥模约鞍l(fā)展中國家的可持續(xù)性發(fā)展，多建設(shè)一些民心工程，少一些政績工程，只有這樣，中國與發(fā)展中國家的外交才真正具有活力。

第五、加大保護(hù)中國在海外的員工人身安全與財(cái)產(chǎn)安全力度，為中國“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)。

而且，在中國外交轉(zhuǎn)型過程中，我們要力戒外交政策的“美國化”和外交決策的“分散化”，積極調(diào)整與協(xié)調(diào)好國內(nèi)利益與國家利益的關(guān)系，積極建立和建設(shè)好相關(guān)外交機(jī)制，中國應(yīng)該盡早制定本國的外交戰(zhàn)略，它應(yīng)包含：中國的全球外交政策、中國的地區(qū)外交政策和中國的周邊外交政策，靈活運(yùn)用當(dāng)今世界國家關(guān)系的多元化趨勢，變被動為主動，以求國家利益的最大化、和平崛起代價(jià)的最小化。

中國需要改變不實(shí)際的外交，采取靈活務(wù)實(shí)的外交戰(zhàn)略，中國必須根據(jù)安全環(huán)境的變化盡快調(diào)整國際戰(zhàn)略，在力求穩(wěn)定對美關(guān)系、力避局部對抗發(fā)展為全面對抗的同時，積極謀劃破解美國戰(zhàn)略圍堵的戰(zhàn)略與方略。變“不結(jié)盟”為“準(zhǔn)結(jié)盟”。

在國際事務(wù)中，中國的外交轉(zhuǎn)型應(yīng)從以下幾個路徑實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展：

第一、緩和與美國的關(guān)系，積極推動中美雙邊關(guān)系繼續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展;

第二、積極與俄羅斯建立真正意義上的“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。

第三、主動與歐洲國家發(fā)展友好關(guān)系。

第四、加強(qiáng)與周邊國家關(guān)系，提升中國在周邊地區(qū)的政治影響力，增強(qiáng)中國的周邊軟實(shí)力。

面對美國日益強(qiáng)大的戰(zhàn)略圍堵，中國必須縱橫捭闔地運(yùn)籌國際關(guān)系特別是周邊關(guān)系，大力運(yùn)用“準(zhǔn)結(jié)盟”新思維與其他國家積極發(fā)展雙邊戰(zhàn)略關(guān)系，中國應(yīng)未雨綢繆，積極應(yīng)對不利于我的事態(tài)，主動設(shè)置議題、引導(dǎo)事態(tài)的發(fā)展，制定各種外交預(yù)案和合作機(jī)制，以打破美國的戰(zhàn)略圍堵。中國應(yīng)加大外交力度，在國際規(guī)則制定上爭取更多的主動。但與此同時，中國外交的轉(zhuǎn)型必須要避免過“左”或過“右”的極端傾向，一味低調(diào)或一味強(qiáng)硬，都是非理性的，不符合中國不斷崛起的國際地位，而且也會給中國的國際形象造成不必要的損害。

第二篇：中國的周邊安全形勢及應(yīng)對措施

中國的周邊安全形勢及應(yīng)對措施

我國目前不僅面臨著以上農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，同時還面臨當(dāng)今中國周邊安全形勢上出現(xiàn)的一些深刻而復(fù)雜的新變化。我國周邊安全形勢呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動蕩并存的局面，表現(xiàn)為陸穩(wěn)海動、陸緩海緊、北穩(wěn)南和、東緊西動的態(tài)勢。如以中國為原點(diǎn)，西北東南走向有阿富汗沖突、印巴沖突、印中爭端等問題，而東北西南走向則有日俄北方四島之爭、日韓的竹島（獨(dú)島）之爭、朝鮮半島核問題、中日東海大陸架和釣魚島之爭以及南海海權(quán)之爭等。

近期矛盾比較尖銳的問題應(yīng)該是南海危機(jī)了，從表面上看是中國與越南、菲律賓的主權(quán)爭端，其實(shí)不然，實(shí)際上應(yīng)該是中美海權(quán)的較量。在中國周邊安全環(huán)境嚴(yán)峻的外部原因中，美國可以說是成為影響中國周邊安全環(huán)境的最主要因素。

近年來在美國的支持或慫恿下，鄰國紛紛挑起了與中國領(lǐng)土的糾紛，處心積慮地占領(lǐng)我國的領(lǐng)土。值得關(guān)注的是，雖然越南和菲律賓早前在南海問題上也存在著嚴(yán)重的爭端，當(dāng)時兩國矛盾很深，都聲稱南海是各自的“主權(quán)海域”。但現(xiàn)在隨著中國的不斷崛起，越南和菲律賓兩國在南海問題上“冰釋前嫌”，轉(zhuǎn)而聯(lián)手“應(yīng)對”中國，并且曾多次試圖將東盟拉下水。越南和菲律賓態(tài)度、關(guān)系上的轉(zhuǎn)變，是美國在幕后操控的結(jié)果。隨著美國軍事戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)的轉(zhuǎn)移，美國正極力動員自己的亞洲盟友，在亞太地區(qū)對中國實(shí)施“圍堵”，進(jìn)而日本和印度也逐步把觸角深入到南海地區(qū)。正如人們所知道的，越南在上世紀(jì)五六十年代與我國的外交關(guān)系如同兄弟一般，在歷史上我國曾給他很多援助，如抗法援越，抗美援越。但是沒有想到的是，在我國的幫助下打跑了美國的越南卻對我國恩將仇報(bào)。越南現(xiàn)在公然宣稱對南沙部分島嶼擁有主權(quán)。同時越南深知一對一的話是無法與中國較量，所以越南近期不斷在西沙群島海域制造話題，表現(xiàn)出一副被中國“欺負(fù)”的姿態(tài)，企圖尋求國際支持。更在中國明確表明立場之后，越南的一些媒體還“義憤填膺”地大喊，要在南海開戰(zhàn)。越南之所以如此囂張，是因?yàn)樵谒谋澈笥袀€厲害的角色——美國給予他有力的支持。作為美國重返亞洲戰(zhàn)略的一部分，越南、菲律賓、馬來西亞等小國是美國整個戰(zhàn)略考量上的用來遏制中國的棋子。而實(shí)際上美國才是南海問題真正的幕后黑手，也是最大的漁利者。美國看到中國的崛起快要威脅到他霸主的地位，于是千方百計(jì)不擇手段地制造事端遏制中國的發(fā)展與崛起。

那么，面對如此嚴(yán)峻的周邊安全形勢,我們應(yīng)該如何應(yīng)對呢？答案自然是要積極回應(yīng)，堅(jiān)決保護(hù)我國的國家利益。我國目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，需要的是一個和平穩(wěn)定的國內(nèi)和國際環(huán)境。因此，我們應(yīng)與周邊國家和睦相處，打造一個安全和諧的外部環(huán)境。在貫徹“與鄰為善、以鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策的基礎(chǔ)上與周邊國家展開戰(zhàn)略對話，和平解決爭端。比如在東海及南海的問題上，我們可以在堅(jiān)持主權(quán)的同時，嘗試與這些國家共同開發(fā)海上資源。另外，也可積極參與有助于我國提高綜合國力的亞洲多邊機(jī)制，以擴(kuò)張我國的影響力，并且打破美國對我國的種種不良企圖。

總得來說就是要從兩個角度來實(shí)施我們的戰(zhàn)略措施，第一個角度從中美關(guān)系出發(fā)，我國要在與美國的碰撞中實(shí)現(xiàn)我國的利益，而不是被動適應(yīng)美國政策的變化。第二個角度是中國與多方的國際關(guān)系出發(fā)，學(xué)會在多位國際關(guān)系中實(shí)現(xiàn)綜合安全，抓住主動權(quán)，參與適合我國的且有助于我國發(fā)展的世界組織，實(shí)現(xiàn)多方參與。

第三篇：中國如何應(yīng)對周邊安全形勢（小編推薦）

中國如何應(yīng)對周邊安全形勢

中國作為當(dāng)今世界上鄰國最多的國家之一，維護(hù)中國的利益，處理好與周邊國家的外交關(guān)系，消除危機(jī)及國家安全隱患，加強(qiáng)對戰(zhàn)略安全的研究是我國的使命與責(zé)任。我國疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。我國周邊各地緣方向的政治格局表現(xiàn)出橫向的差異性及縱向的變動性。從東、南、西、北各地緣方向看，周邊環(huán)境也呈現(xiàn)出不同態(tài)勢，大致可歸納為“北穩(wěn)、南和、東緊、西動”。從海陸地緣方向看，周邊環(huán)境呈現(xiàn)出較大的差異性，大體可概括為“陸穩(wěn)海動、陸緩海緊”。即陸地環(huán)境明顯趨于和緩，而海洋環(huán)境則趨于緊張和嚴(yán)峻。總的說來中國當(dāng)前周邊安全形勢是良好的，暫無大的危機(jī)。但是又不可掉以輕心，只有鞏固的國防，才能保證我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，人民安居樂業(yè)。

我覺得當(dāng)前我國周邊安全形勢主要面臨以下幾點(diǎn)問題： 1．海上問題矛盾激化

海上安全成為中國周邊安全形勢緊張的重要來源，中國的海洋戰(zhàn)略已成為國際社會判斷中國是否和平崛起的重要指標(biāo)。中國的深海戰(zhàn)略已經(jīng)觸及美國的亞太乃至全球利益，周邊國家借美國重返亞太之勢在海洋問題上結(jié)成利益共同體抗衡中國的潛力大大增強(qiáng)。因此，中國的海洋安全環(huán)境進(jìn)一步惡化，中國深海戰(zhàn)略面臨的壓力將常態(tài)化。2．半島局勢僵局難破

中國周邊安全的最大軟肋是東北亞，朝鮮半島形勢是風(fēng)向標(biāo)。從地緣政治的角度看，以朝鮮半島為中心的東北亞地區(qū)是中國安全的致命弱點(diǎn)。歷史上，1895年的甲午戰(zhàn)爭、1905年的日俄戰(zhàn)爭以及日本侵占中國東北等都在這個地區(qū)。新中國成立后，上世紀(jì)50年代的朝鮮戰(zhàn)爭以及60年代中國與蘇聯(lián)的珍寶島沖突都對中國安全造成極為嚴(yán)重的威脅。即便是美國學(xué)者也承認(rèn)，中國在朝鮮半島的利益具有很強(qiáng)的合法性，包括維護(hù)中朝邊界的穩(wěn)定、阻止對華包圍圈的形成以及顯示中國和平崛起的決心與可能性。3．中美戰(zhàn)略競爭加劇

2011年，南海問題出現(xiàn)危機(jī)，表面上看是中國與越南、菲律賓的主權(quán)爭端，但其實(shí)質(zhì)是中美海權(quán)的較量。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國周邊外交的拓展，維護(hù)海洋權(quán)益和穩(wěn)定周邊海域日益成為中國外交的重要內(nèi)容。這與視太平洋為其“內(nèi)湖”的美國的戰(zhàn)略利益不可避免地產(chǎn)生；中撞。南海問題成為美國重返亞太的“抓手”，未來美國與周邊國家深化海事安全合作，結(jié)成利益共同體抗衡中國的趨勢將增加。為制約中國軍事實(shí)力，尤其是海軍實(shí)力的增長，美國未來還將通過其主導(dǎo)的“雁型安全模式”，加大在太平洋和印度洋的軍事存在。對中國而言，海洋是國家利益拓展中必須堅(jiān)持的內(nèi)容，其挑戰(zhàn)是如何讓周邊國家接受一個新的海洋秩序。

4．周邊國家大選年可能引發(fā)地區(qū)外交格局新變化

2012年是周邊國家大選年。每次大選不僅意味著國內(nèi)政局的更替，也意味著地區(qū)局勢的調(diào)整。新領(lǐng)導(dǎo)人上臺，變革財(cái)經(jīng)政策將對市場走勢產(chǎn)生重大影響，這種波動有時足以影響到國家的對外政策。更為直接的是，新領(lǐng)導(dǎo)人為滿足國內(nèi)民族主義壓力，以對外政策的強(qiáng)硬緩和國內(nèi)矛盾，這可能讓周邊國家在觀察政策走向時產(chǎn)生誤判。

面對以上形勢我國應(yīng)正確判斷并作出合理應(yīng)對： 1.認(rèn)清形勢，把握主流,營造單元、多極周邊態(tài)勢

（1.）世界多極化趨勢有利于平衡大國力量，但周邊多元化惡化國家環(huán)境（2.）外交上主動出擊，促進(jìn)并主導(dǎo)區(qū)域整合

（3.）運(yùn)用綜合國力強(qiáng)化文化優(yōu)勢,中心輻射構(gòu)建單元周邊 2.端正觀念，調(diào)整比例，建設(shè)全面發(fā)展的強(qiáng)國

（1.）正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系，建設(shè)與大國地位相稱的國防力量（2.）合理分配陸海空力量，建設(shè)一支可以維護(hù)國家權(quán)益的強(qiáng)大的軍隊(duì)（3.）胡蘿卜加大棒，適時展示實(shí)力，表達(dá)善意而不是表現(xiàn)軟弱 3.未雨綢繆，多方出擊，構(gòu)建國家能源戰(zhàn)略

（1.）開發(fā)新能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，擺脫后發(fā)劣勢

（2.）增加國家能源儲備，多樣化能源來源，謀劃安全運(yùn)輸通道 4.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，掌握核心技術(shù)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，平衡發(fā)展國民經(jīng)濟(jì) 5.信息公開，決策透明，防患于未然，構(gòu)建危機(jī)管理機(jī)制

在當(dāng)今以和平與發(fā)展為主題的時代背景下，我國的周邊政治格局總體態(tài)勢良好，局部地區(qū)比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交 政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。只有提高中國的綜合國力，才能處理好外部事務(wù)，面對復(fù)雜的國際局勢，中國需要制定妥善的戰(zhàn)略，提高中國的綜合國力，強(qiáng)大的國防力量。科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，聯(lián)合一切聯(lián)合的國際力量削弱，周邊環(huán)境中不利因素，掃除和平發(fā)展的一切障礙。同時與周邊國家相處過程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機(jī)制適用本國強(qiáng)大的綜合國力，擴(kuò)大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，盡而實(shí)現(xiàn)中國的崛起。

第四篇：論我國周邊安全形勢及應(yīng)對策略1

論我國周邊安全形勢及應(yīng)對策略

今年?十一?國慶大閱兵活動，的確顯示了我人民解放軍的裝備水平，與十年前大閱兵時期相比，有了很長足的發(fā)展，這次閱兵也確實(shí)起到了振奮民族精神，凝聚國家和民族自豪感的作用。同時，也對那些敵視我國政府和人民的敵對國家和組織起到了一定的威懾的作用。

但在興奮之余，看我版圖時，憂慮的心情不由得慢慢地浸上心頭：沿我國的國境線看去，我國的國防形勢卻是那么的令人深感不安與堪憂。請看：

我國的陸地鄰國共14個，東北與朝鮮接壤，東北、西北與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦為鄰，正北方是蒙古國，西部毗鄰阿富汗、巴基斯坦，西南與印度（錫金）、尼泊爾、不丹相接，南面有緬甸、老撾和越南。同我國隔海相望的國家有6個，東面隔海相望的國家為韓國、日本，東南面隔海相望的國家為菲律賓，南面隔海相望的國家為馬來西亞、文萊、印度尼西亞。

在為鄰的這些國家中，既有從前蘇聯(lián)獨(dú)立出來的國家，亦有西部毗鄰因戰(zhàn)亂而動蕩不安的阿富汗，以及政局不穩(wěn)的巴基斯坦。特別是西南相接的印度，更是在不斷地對我國進(jìn)行著挑釁甚至還侵占著我國的藏南和達(dá)旺部分領(lǐng)土。

甚至，也還存在與我國曾經(jīng)發(fā)生邊境武裝沖突的、現(xiàn)在還在不斷搶占我大量島嶼的越南，以及東盟的一些國家還公然侵害著我國的海洋權(quán)益的事實(shí)與局面。

同時，在東面隔海相望的日本，更有軍國主義死灰復(fù)燃趨勢；在東北隔江相接的朝鮮，亦存在核武危機(jī)。

更應(yīng)該特別警惕的，更有呈彎月形、自東向西、海陸‘圍堵’著我國的，以期扼制我和平發(fā)展與和平利用海洋資源的某超級大國的軍力部署。

而那些從來就沒有停止過的敵對、反華、分裂勢力，更是打著所謂民主、自由、民族、宗教等旗號，長期從事并且不斷干擾與破壞我國的民族團(tuán)結(jié)與社會穩(wěn)定。

可以這樣說，我國所處的地緣政治環(huán)境的極其復(fù)雜性，在當(dāng)前的世界上，恐怕是沒有哪一個國家的地緣政治環(huán)境有我國的復(fù)雜。

一

面對如此復(fù)雜的局面，我們應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度來加以分析與甄別。

當(dāng)前，對我安全構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅的主要來自美、印、日。這是三種不同性質(zhì)的威脅，其潛在的危害是嚴(yán)重的。美是當(dāng)今世界唯一的超級大國，它為了維護(hù)自己所謂的在亞太地區(qū)的利益（全球戰(zhàn)略），在環(huán)中國海域，利用日、韓、菲等國，以所謂第一島鏈來限制我海軍及海洋經(jīng)貿(mào)活動，以及環(huán)太平洋的正當(dāng)活動，企圖拉大我與美的差距，扼制我國的發(fā)展速度，即軍事上的圍堵封鎖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的限制打壓，政治外交上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。

而我國，是當(dāng)前正處于發(fā)展與崛起的大國，特別是我們的國情，可以說是在艱難的夾縫中求發(fā)展。但是，與我們不同的是，美則恰恰是當(dāng)今世界格局最大的受益者，更是當(dāng)前最不希望我國強(qiáng)盛，甚至最不希望我國與它一樣的強(qiáng)大。換句話來說，美與我將來最根本的利益沖突就是太平洋。也可以這樣說，在21世紀(jì)，誰在整個環(huán)太平洋地區(qū)建立起了以自己為主的主導(dǎo)地位，誰就擁有了21世紀(jì)的決定權(quán)。－－－關(guān)于這一點(diǎn)，我們清楚，美國人也很清楚。

而日本，這個軍國主義思想死灰復(fù)燃的國家，因?yàn)闅v史特別是右翼思維慣勢與地緣政治因素，其亡我之賊心不死，同樣對我構(gòu)成潛在的、現(xiàn)實(shí)與危險(xiǎn)的威脅，我們在任何時候都不能放松對它的警惕性。

而印度這個國家，現(xiàn)在還非法占據(jù)著我藏南和達(dá)旺部分領(lǐng)土，它們不但收容和縱容藏獨(dú)集團(tuán)，而且，還一直不斷地在我邊境地區(qū)向我挑釁（印因藏南地區(qū)問題還曾與我國發(fā)生過較大的武裝沖突）。因此，從戰(zhàn)略高度來看印度的敵視行為，印的目的恐怕還不止僅僅是為了永久占據(jù)我藏南地區(qū)，其為了吞并我整個西藏地區(qū)，進(jìn)而達(dá)到控制我國主要河道的上游水源，企圖危害我中華民族可持續(xù)發(fā)展的和平基礎(chǔ)，－－－搶奪水資源，搶奪礦藏資源，搶占戰(zhàn)略要地，這才是它們的真正的險(xiǎn)惡用心與目的。

二

針對上述三種不同類別的威脅，我國應(yīng)該怎樣應(yīng)對？我認(rèn)為，重中之重應(yīng)前瞻性地牢固樹立大國危機(jī)感與緊迫感。我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面除了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整外，也應(yīng)該加大和平建軍思想與國防科技建設(shè)的力度，其中，很重要的一點(diǎn)就是要加大軍事和民用科研的投入。

回顧我國國防建設(shè)的發(fā)展歷程，人民軍隊(duì)為了國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和出于改革開放的需要，在國防與軍事建設(shè)方面，我們的基本投入是長期的嚴(yán)重不足，且欠賬太多；與外軍相比，我們的投入處于世界的倒數(shù)幾名上。

而當(dāng)前，我國又面臨如此復(fù)雜的國際安全局勢，是到了急迫加強(qiáng)的時候了。是故，我認(rèn)為，首先我們國家應(yīng)當(dāng)力爭用10年左右的時間來研制出國防建設(shè)急切需要的裝備，如大型的運(yùn)輸機(jī)、遠(yuǎn)程轟炸機(jī)、隱形戰(zhàn)斗機(jī)和航空母艦。同時，還應(yīng)當(dāng)將上述裝備融入信息戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的預(yù)警與防衛(wèi)上，放在國家與民族安全生死攸關(guān)的戰(zhàn)略高度上。其次，我們應(yīng)當(dāng)看到，美在太空軍事化的步伐越來越快，對我國的威脅與鉗制正日益明顯，所以，我們也應(yīng)該加大在航天方面的投入，研制有中國特色的太空裝備，并積極著手組建和培養(yǎng)能適應(yīng)未來太空戰(zhàn)所需要的科技人才與隊(duì)伍。

我們不搞軍備競賽，但應(yīng)該也必須搞好我們的軍為民用、民用為軍的國家大建設(shè)與大國防建設(shè)。這樣的好處還在于，國防建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大進(jìn)出口貿(mào)易與增加內(nèi)需、戰(zhàn)略儲備與人才培養(yǎng)等等方面的互補(bǔ)性強(qiáng)，亦最能發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)、政治、社會與國防效益。因此，我們認(rèn)為，繼續(xù)藏富于民、藏尖端于民間不失為最好的國策，民富則國強(qiáng)，走相互反哺之路，才是我們民族偉大復(fù)興之源泉與希望所在。所以，我們更應(yīng)該抓住當(dāng)前對我有利的歷史發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)全民再動員與大鼓勁，力爭在未來的10－20的時間內(nèi)，繼續(xù)瞄準(zhǔn)世界前沿，采取非常規(guī)發(fā)展手段，積極增加國家財(cái)富，努力縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。也唯有這樣，走我們中國特色的追趕與超越之路，這對我維護(hù)世界和平、處理周邊事務(wù)及危機(jī)，必將發(fā)揮出更加有益的效能和取得更加優(yōu)良的效果。當(dāng)然，對于我們發(fā)展道路上可能出現(xiàn)的種種艱難險(xiǎn)阻，我們既要做好充分的準(zhǔn)備，亦要有所針對；既要有更清醒與冷靜的戰(zhàn)略認(rèn)識，亦要有引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興而勇于創(chuàng)造的有所為；既要有大國的胸懷，更要有以卓越與超凡的政治智慧、膽識和手段，群策群力去加以克服困難與解決問題的能力。

面對來自全球性的恐怖主義勢力的蔓延與威脅，面對來自霸權(quán)主義的潛在威脅以及別國不斷擠壓我安全戰(zhàn)略空間態(tài)勢，我個人認(rèn)為，我們可以北睦俄羅斯，并積極與上合組織各成員展開深層次的密切交流與合作，堅(jiān)決打擊包括三股勢力在內(nèi)的恐怖主義；在反恐問題上，甚至可以實(shí)施越境聯(lián)合打擊。同時，在地區(qū)安全問題上，應(yīng)聯(lián)手共同維護(hù)地區(qū)安全，排擠和削弱美在亞歐的影響力及其滲透力，以期達(dá)到和鞏固我在新軍事變革條件下的適應(yīng)性與成果。

綜上，在維護(hù)我疆域安全問題上，我們可采取以下積極的防御策略和措施：

一、東部與南部地區(qū)，主要側(cè)重海、空武裝防衛(wèi)力量建設(shè)。重點(diǎn)以監(jiān)控日美對我之覬覦，并練就快速突防所謂第一島鏈圍堵能力，確保我海空安全以及和平利用公海（洋)、公共空間的權(quán)益。在對待日本等國非法侵占我海島、海域、海空的問題上，應(yīng)該做到寸土必爭、寸土寸海寸空間不讓，甚至可以采取防衛(wèi)的戰(zhàn)役手段堅(jiān)決予以收復(fù)和打擊。

二、西部地區(qū)，主要側(cè)重陸、空防衛(wèi)武裝力量建設(shè)。在加大公路、鐵道、機(jī)場等交運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)的同時，更應(yīng)積極開展與各相鄰國家友好的互利互惠的經(jīng)貿(mào)往來，走共同可持續(xù)發(fā)展之路，以期達(dá)到共同富強(qiáng)的目的。

三、對印度非法侵占我藏南地區(qū)的問題，我們可以采取繼續(xù)雙邊談判的靈活策略，擱臵爭議，共同克制，畢竟和平不易。當(dāng)然，人家執(zhí)意要挑起事端，無論用軍事方式解決，或用外交方式解決，我們奉陪就是。

四、對于分裂和危害我領(lǐng)土完整、民族團(tuán)結(jié)的，諸如臺獨(dú)、東突、藏獨(dú)等任何勢力與集團(tuán)，我們的態(tài)度應(yīng)該更鮮明些，比如，在取得國際社會大多數(shù)共識的前提下，動用一切手段，給予其堅(jiān)決地致命性打擊。

三

當(dāng)然，在應(yīng)對外部威脅的同時，我們更應(yīng)當(dāng)處理好我們自己的內(nèi)部事務(wù)。

當(dāng)前，我們在繼續(xù)做好國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，更應(yīng)該走精兵簡政之路。

我們還應(yīng)當(dāng)看到，我們的國家建設(shè)還正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，各類社會問題與矛盾較多，但是，只要我們不折騰，我們就有希望；只要我們團(tuán)結(jié)一心，共同努力，繼續(xù)沿著有中國特色社會主義道路接力前進(jìn)，我們就一定能克服與戰(zhàn)勝發(fā)展過程中出現(xiàn)的這樣或者那樣的困難與險(xiǎn)阻，我們?yōu)橹ㄔO(shè)的創(chuàng)新型社會主義國家，就一定會更加輝煌與富強(qiáng)，我們維護(hù)和捍衛(wèi)國家與民族的能力，就一定會更加強(qiáng)大。

我國周邊國際形勢的新變動及其應(yīng)對

（一）我國周邊國際形勢的復(fù)雜化傾向繼續(xù)發(fā)展近年來，中國周邊地區(qū)事件頻繁，使中國所處的周邊國際環(huán)境出現(xiàn)了日益復(fù)雜化的趨勢。首先是美國明顯加強(qiáng)了在我們周邊的存在，加大了投入，而且不斷增強(qiáng)對東亞次區(qū)域合作以及對中亞的影響。其次是日本“倚美制華”傾向日益突出，中日關(guān)系困難增多。第三是俄羅斯和印度對我們的戰(zhàn)略需求上升，特別是近一段時間，中俄、中印的戰(zhàn)略協(xié)作逐步上升。但同時俄羅斯、印度也比較矛盾，對中國的疑慮始終存在，對中國的警惕性和戒備心也在加強(qiáng)。第四是東盟國家重視對華合作，但對中國疑慮有所增加，試圖借外部力量平衡中國的一面在上升。第五是中亞方向上局勢變幻，繼格魯吉亞、烏克蘭之后，吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦政局發(fā)生突變，美國插手條件下難以預(yù)測的因素在增加，而且對我國的西部大開發(fā)和能源安全都有重大影響。第六是東北亞方向上，朝鮮“擁核自保”意圖日顯，朝核半島局勢趨于嚴(yán)峻，中國推進(jìn)六方會談的難度在增加。但是同時也要看到，中國力量的上升使我們的積極影響在發(fā)展，包括：（1）亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，中國與周邊各國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷加深，外部發(fā)展環(huán)境良好。（2）亞洲國家開展地區(qū)合作積極性較高，區(qū)域合作保持較快發(fā)展勢頭。（3）周邊傳統(tǒng)熱點(diǎn)問題多有降溫，中國與菲、越在南海落實(shí)“共同開發(fā)”取得突破，印巴關(guān)系明顯改善。（4）中國快速發(fā)展和周邊政策得當(dāng)，加深了與鄰國的利益交融，塑造周邊環(huán)境的能力增強(qiáng)，各國加強(qiáng)對華合作仍是其政策的基本面。

（二）要積極應(yīng)對和妥善處理我們所面臨的周邊國際問題

我們必須認(rèn)識到，在中、美、歐三角關(guān)系中，美歐之間無論有什么矛盾，其戰(zhàn)略同盟難以打破，但是中美關(guān)系的復(fù)雜性、模糊性在增強(qiáng)。一個值得探討的問題是，是不是因?yàn)榇髧P(guān)系存在模糊性才給我國的發(fā)展提供了空間，我們對“發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期”的估計(jì)是不是建立在這樣一個界定和判斷的基礎(chǔ)上？這種所謂復(fù)雜性和模糊性也表現(xiàn)在亞洲的國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系中。亞洲已經(jīng)成為許多國際政治熱點(diǎn)問題的焦點(diǎn)。比如，作為國際政治關(guān)系中主角的美國，對亞洲政策的投入在加大，而且其政策運(yùn)用也日益呈現(xiàn)多樣化，包括逐步加大了對亞洲周邊的直接介入，試圖在亞洲各國特別是亞洲大國之間增強(qiáng)其協(xié)調(diào)的力度。其他值得關(guān)注的亞洲國際政治現(xiàn)象包括，在我國的周邊國家中，新一輪“中國威脅論”又在興起；亞洲新興核力量或者潛在核力量有打破核門檻的跡象，因此我國周邊的核環(huán)境將非常惡劣；中亞的局勢變動也很大，對我國的基本安全、能源通道都有很大影響；我國周邊的海上爭端也進(jìn)入了一個新的時期，如中日東海上形成的劃界和釣魚島爭端，南海石油開發(fā)問題以及馬六甲海峽安全問題等。

當(dāng)前中亞地區(qū)形勢出現(xiàn)了重要變化，即所謂“顏色革命”，對各國國家政權(quán)的穩(wěn)定性提出了挑戰(zhàn)。在吉爾吉斯斯坦發(fā)生的政局突變中，上海合作組織本應(yīng)可以發(fā)揮一些作用，但是沒有，其中主要的原因是因?yàn)橛幸恍﹪H勢力不希望上海合作組織能夠成為具有多方面功能的組織。此外，“歐安合作組織”正在積極“東進(jìn)”，進(jìn)入我國的周邊，包括日本、韓國、泰國、蒙古等先后成為它的伙伴。但是與此同時我國與東盟的“10+1”發(fā)展勢頭也不錯，“10+3”也在進(jìn)展之中。這樣看來，亞洲正在逐步實(shí)現(xiàn)多元區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程和基本格局。但是也有專家對東亞區(qū)域合作的形勢并不這么樂觀，但由于中日關(guān)系仍然處于困境，因此東北亞地區(qū)的國際政治關(guān)系進(jìn)展緩慢，且舉步維艱。這不僅會影響到“10+3”的進(jìn)程，而且對中國與東盟即將形成的“10+1”的影響也是負(fù)面的。因?yàn)闁|盟其實(shí)并不愿意看到自己與中國的合作進(jìn)程發(fā)展過快，它擔(dān)心走得太快會使它們自己陷入中日兩國的矛盾之中，不利于它們與日本等國家的關(guān)系。由此看來，我們與東盟之間關(guān)系也很復(fù)雜，也還存在著戰(zhàn)略利益方面的矛盾。因此我們應(yīng)該做的是，一方面積極推進(jìn)中國與東盟的關(guān)系發(fā)展，另一方面也應(yīng)積極推進(jìn)東亞地區(qū)的合作。

（三）要從新的視角來認(rèn)識我們應(yīng)采取的國際戰(zhàn)略 應(yīng)從“兩個視角”來認(rèn)識我們的國際戰(zhàn)略。第一個視角是中美關(guān)系。美國外交政策的變化可以影響全世界，同時中國的崛起也影響世界格局。這兩者必然會發(fā)生碰撞，但是碰撞并不意味著就是對立和沖突，完全可以在碰撞中尋求解決雙方矛盾的辦法。因此，在與美國的碰撞中實(shí)現(xiàn)中國的利益，而不是被動適應(yīng)美國的政策變化，這是我們未來認(rèn)識國際環(huán)境問題和思考國際戰(zhàn)略的一個新視角。第二個視角是中國要學(xué)會在多維國際關(guān)系中實(shí)現(xiàn)綜合安全。對于傳統(tǒng)意義上的西方集團(tuán)像北約、歐安組織等，中國可以抓住主動權(quán)參與進(jìn)去發(fā)揮作用。因?yàn)樵诿罋W戰(zhàn)略對話和利益協(xié)調(diào)中，中國是很重要的議題。最近，美國、日本和澳大利亞也在搞戰(zhàn)略對話，議題之一就是怎樣應(yīng)對中國的發(fā)展。這種“多方關(guān)注”的形勢其實(shí)也為我們“多元參與”提供了可能。來源：中華網(wǎng)

在我國經(jīng)濟(jì)日益融入全球經(jīng)濟(jì)的背景下，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行格局將不可避免地對我國經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行產(chǎn)生影響。主要表現(xiàn)在：

（一）出口增勢減弱已成定局，但增勢減弱的程度主要取決于美國經(jīng)濟(jì)是否出現(xiàn)衰退、衰退的程度以及持續(xù)的時間

2000年我國出口2492.11億美元，其中出口前五位國家或地區(qū)出口額依次為美國521.03億美元、香港445.19億美元、日本416.54億美元、歐盟381.92億美元、東南亞聯(lián)盟和韓國286.33億美元。對這些國家或地區(qū)的出口占我國出口總額的82.3％，并且這些國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況很大程度上依賴美國經(jīng)濟(jì)。因此我國出口狀況直接或間接與美國經(jīng)濟(jì)走勢高度相關(guān)。從我國恢復(fù)同美國正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來的實(shí)證研究上看，美國經(jīng)濟(jì)衰退對我國出口產(chǎn)生一定程度的影響，我國對美國出口仍然有一定增長，但增長幅度減小（美國自同我國恢復(fù)經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來出現(xiàn)過三次經(jīng)濟(jì)衰退，第一次在1980年，歷時6個月，GDP下降0.3％，程度較輕，我國對美國出口上升62.7％；第二次在1981年－1982年，歷時16個月，GDP于1982年下降2.1％，我國對美國出口增速下降，但仍增長7.3％；第三次在1990年－1991年，歷時8個月，GDP于1991下降1％，我國對美國出口增幅有所減縮，但仍增長17％－19％）。但也應(yīng)該看到，目前我國對美國出口商品結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化，傳統(tǒng)的以中低檔的生活必需品為主的出口商品正逐漸被機(jī)電產(chǎn)品、音像制品、機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備為主的出口商品所取代，而后者更容易受當(dāng)前美國制造業(yè)衰退的影響。

（二）減緩我國經(jīng)濟(jì)增長速度，但不會構(gòu)成嚴(yán)重威脅

雖然近年來出口需求對我國經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用有所增強(qiáng)，但出口商品的增加值仍然較低，并且這種低增加值的商品在我國出口總額中仍然占居主導(dǎo)地位。據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)估算，我國出口商品的40％－50％是用進(jìn)口原料制造的加工貨物，其最終商品的增加值約為商品自身價(jià)值的5％。據(jù)此推算，2000年我國出口商品總額為2492.11億美元，相當(dāng)于我國GDP的1/3左右，而這1/3中真正構(gòu)成GDP的部分最多約為18％－20％。因此，盡管出口需求近年來已是影響我國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，但決不是最主要因素，出口需求的下降有可能影響我國經(jīng)濟(jì)增長，并有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，但不足以對我國經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成威脅。1998年較為成功地抵御東南亞金融風(fēng)暴就是有力說明。

（三）人民幣匯率將保持穩(wěn)定，但仍存在貶值壓力

隨著近期日元、歐元對美元匯率的持續(xù)走軟，市場再一次產(chǎn)生對人民幣貶值的預(yù)期。我們認(rèn)為，人民幣匯率仍將保持穩(wěn)定。首先，2000年末，我國外匯儲備已達(dá)1656億美元。強(qiáng)大的外匯儲蓄增強(qiáng)維持穩(wěn)定匯率的信心。其次，人民幣與美元利差已縮小或?qū)⑦M(jìn)一步縮小。今年美國先后5次下調(diào)聯(lián)邦基金利率，減幅達(dá)2.5個百分點(diǎn)，使得人民幣與美元利差已平均縮小至1.4個百分點(diǎn)，而且這種利差有進(jìn)一步縮小的可能。再次，今年以來我國經(jīng)濟(jì)仍然保持較高增長速度，1－2月份工業(yè)增加值增長速度達(dá)到10.2％，仍處于高位。

但值得注意的是，在我國經(jīng)常項(xiàng)目順差進(jìn)一步縮小或可能出現(xiàn)逆差的情況下，人民幣的貶值壓力仍然存在。1999年經(jīng)常項(xiàng)目順差約為292.45億美元，2000年經(jīng)常項(xiàng)目順差241.15億美元。2001年在我國繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策、進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及較低的關(guān)稅和較高的經(jīng)濟(jì)增長率的環(huán)境下，進(jìn)口需求仍將保持較快增長，而同期出口需求增勢可能減弱，經(jīng)常項(xiàng)目順差將進(jìn)一步縮小，甚至可能出現(xiàn)逆差，從而對人民幣貶值帶來壓力。

（四）減少外商直接投資，增加境外融資難度和成本 全球主要股市的大幅下挫，使國際社會實(shí)際財(cái)富大量縮水。如2000年美國家庭持股總金額比1999年減少約2萬億美元，從而導(dǎo)致近55年來美國家庭凈資產(chǎn)首次出現(xiàn)負(fù)增長；從2000年到現(xiàn)在，美國股市下跌已使美國社會總財(cái)富減少了4—5萬億美元。而股市下跌也嚴(yán)重挫傷了投資者的投資信心。這種國際資本供給的減少和投資者信心的挫傷不可避免地會減少外商對我國的直接投資數(shù)額。同時，股市的下挫和國際金融市場的動蕩，也使我國在國際資本市場上融資的難度加大，成本提高。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到其中一些有利的因素，一是隨著美國經(jīng)濟(jì)增速的放緩或存在衰退的可能，國際資本流向美國的增勢將放緩，這部分國際資本以及新增的國際資本必將尋找新的投資機(jī)會或場所。而我國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，資本市場相對封閉，不會輕易受到外界沖擊，可能會成為國際資本的避風(fēng)港。二是我國即將加入WTO，我國經(jīng)濟(jì)透明度將會有較大提高，也將增強(qiáng)對國外投資者的吸引力。三是西部大開發(fā)的全面展開為外國投資者提供了較大的投資機(jī)遇。四是B股市場對國內(nèi)居民的開放，使B股市場日趨活躍，也將吸引國外投資者。在全球股市大幅下跌的同時，我國B股市場漲升凌厲，不斷創(chuàng)出歷史新高，除了國內(nèi)政策性因素外，與國際金融背景也有一定的聯(lián)系。

三、應(yīng)對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)金融形勢的主要措施

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長相對平穩(wěn)，股市、匯市較為穩(wěn)定，但我們?nèi)砸叨戎匾晣H經(jīng)濟(jì)金融變化以及對我國可能造成的影響，未雨綢繆，切實(shí)采取應(yīng)對措施。

（一）靈活運(yùn)用貨幣政策工具進(jìn)行市場調(diào)節(jié)，適度增加貨幣供給，并采取切實(shí)措施進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

1、適度增加對中小商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行的再貸款規(guī)模，支持他們加大對有市場有效益有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)、民營企業(yè)、高科技企業(yè)的信貸支持力度，啟動社會投資，拉動內(nèi)需增長。可考慮開發(fā)一些創(chuàng)業(yè)貸款、科技貸款等高利率、高風(fēng)險(xiǎn)的信貸業(yè)務(wù)品種。

2、進(jìn)一步增加對農(nóng)村信用社的再貸款規(guī)模，支持他們加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的信貸投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高農(nóng)村居民收入水平，啟動農(nóng)村消費(fèi)市場。

3、適度增加再貼現(xiàn)規(guī)模，鼓勵商業(yè)銀行進(jìn)一步擴(kuò)大票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，推動票據(jù)市場發(fā)展，幫助企業(yè)加速貨款回籠，降低成本，提高效益，同時增強(qiáng)商業(yè)銀行的資產(chǎn)流動性，提高資產(chǎn)質(zhì)量，控制金融風(fēng)險(xiǎn)。

4、適當(dāng)降低再貸款利率，降低超額準(zhǔn)備金利率和同業(yè)存款利率，減少商業(yè)銀行的超額備付，提高商業(yè)銀行增加信貸投放的積極性。

5、加快貨幣市場、資本市場的基礎(chǔ)建設(shè)，改革和完善當(dāng)前的利率管理體制，理順利率結(jié)構(gòu)，疏通貨幣政策傳導(dǎo)路徑，增強(qiáng)貨幣政策傳導(dǎo)的及時性、準(zhǔn)確性和靈敏度。

6、加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投入，特別是支持西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品的更新?lián)Q代；繼續(xù)支持出口創(chuàng)匯企業(yè)，特別是對高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加價(jià)值機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口的支持，為穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造良好環(huán)境。

7、進(jìn)一步增加個人信貸投入。重點(diǎn)發(fā)展住房、汽車、教育、耐用消費(fèi)品等領(lǐng)域的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)；適當(dāng)考慮開發(fā)對個人的投資性貸款，支持有技術(shù)、有項(xiàng)目的個人自行創(chuàng)業(yè)。

（二）轉(zhuǎn)換財(cái)政政策思路，加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣信貸政策的協(xié)調(diào)配合

1、減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。現(xiàn)行財(cái)政政策的思路應(yīng)在擴(kuò)大和穩(wěn)定政府支出的同時，減輕企業(yè)稅負(fù)，提高企業(yè)活力，增加企業(yè)投資收益率，激發(fā)社會投資的積極性。

2、擴(kuò)大社會保障覆蓋面，提高低收入階層的收入水平，適當(dāng)提升城市居民的最低生活保障線，刺激全社會整體消費(fèi)水平提高。可考慮發(fā)行特種社會保障國債或利用國有股減持等方式解決資金來源。

3、強(qiáng)化個人所得稅征收和轉(zhuǎn)移支付，增加對超高檔消費(fèi)的征稅，解決社會收入分配差別擴(kuò)大的問題。

4、繼續(xù)發(fā)揮出口退稅的作用，鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯；加大財(cái)政貼息力度，支持重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。

（三）在積極引進(jìn)外資的同時，加強(qiáng)資本項(xiàng)下外匯管理

1、采取多種措施充分吸收和運(yùn)用境外資金。進(jìn)一步開放國內(nèi)資本市場，盡快組建中外合作基金，逐步擴(kuò)大基金規(guī)模，采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，努力吸引跨國公司在我國進(jìn)行多方位的投資；進(jìn)一步引導(dǎo)外資擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)、環(huán)保、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域以及一些基礎(chǔ)設(shè)施的投資。改善引資方式，充分利用國際資本盤活部分國有企業(yè)資產(chǎn)存量，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化重組，促使企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。

2、充分考慮國際游資流入可能產(chǎn)生的沖擊。完善外匯管理，有效監(jiān)管資本項(xiàng)下外資流入；大力加強(qiáng)B股市場的監(jiān)管，規(guī)范上市公司、中介機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)投資者的行為；維護(hù)人民幣匯率的穩(wěn)定，增強(qiáng)外國投資者的信心。

（四）切實(shí)促進(jìn)社會投資

1、放寬對社會投資領(lǐng)域的限制，尤其是對基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)、金融等領(lǐng)域的限制；徹底改革不合理的投資審批制度，除保留國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和部分特殊項(xiàng)目的審批外，取消全部競爭性項(xiàng)目的投資審批。

2、加速發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金；完善社會信用擔(dān)保體系，支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)；加快設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場，完善各類產(chǎn)權(quán)交易市場。

（五）維護(hù)股市穩(wěn)定，促進(jìn)證券市場健康發(fā)展

采取切實(shí)措施，保障投資者利益，增強(qiáng)投資信心，充分發(fā)揮證券市場在國企改革、啟動民間投資、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、刺激消費(fèi)中的巨大作用。

此外，還應(yīng)加強(qiáng)對國際經(jīng)濟(jì)金融形勢的跟蹤研究，特別要警惕日本可能出現(xiàn)金融危機(jī)，并作好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備

第五篇：中國周邊安全形勢

淺談中國周邊安全形勢

中國對朝鮮半島安全的作用主要由三方面的因素(dimensions)來決定:第一是中國因素,即中國外交的總體方針和對朝鮮半島的政策目標(biāo),以及和中國外交決策相關(guān)的主要國內(nèi)因素;第二是國際因素,即國際和地區(qū)形勢以及其他有關(guān)國家的政策;第三是中國因素和國際因素的相互作用。多年來,在美蘇冷戰(zhàn)體制主導(dǎo)下,盡管朝鮮半島位于中國的“臥榻之側(cè)”,但中國對朝鮮半島問題一般采取盡量不介入的政策,或者說中國一般只在直接涉及到自身重大利益時才做出反應(yīng)。即使當(dāng)年卷入朝鮮戰(zhàn)爭,也是因?yàn)槊绹{到中國自身的安全而迫使中國做出的軍事反應(yīng)。中國從來沒有、無意、同時也不具備實(shí)力把朝鮮半島納入自己的“勢力范圍”。1990年代初,蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束之后,俄羅斯從朝鮮半島淡出,中國與朝鮮仍保持傳統(tǒng)關(guān)系,中國在半島的地位相對提升。隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),對外關(guān)系日益發(fā)展,中國對周邊地區(qū)的影響力不斷增大。但直到20世紀(jì)末,中國對朝鮮半島問題仍奉行不主動介入的政策(如在第一次朝核危機(jī)時就是如此)。2002年10月朝核危機(jī)再起,美朝對抗升級,半島形勢日趨危急。為維護(hù)東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定, 保證中國自身的發(fā)展進(jìn)程不受到破壞,中國在幾方當(dāng)事國的提議下開始介入調(diào)解。自2003年8月至2005年11月,中國在北京發(fā)起并主持了五輪“六方會談”,充當(dāng)朝核危機(jī)的主要調(diào)解人。這是中國幾十年來罕見的外交舉措,受到國際社會的高度重視和肯定。①以下主要從中國處理與半島問題主要當(dāng)事國的關(guān)系角度,對中國的作用談一些個人看法

二、中朝關(guān)系:保持必要的平衡

中國對朝鮮半島的平衡政策首先表現(xiàn)為保持與朝鮮人民民主共和國的傳統(tǒng)關(guān)系。這種關(guān)系的形成是基于:中國共產(chǎn)黨和朝鮮勞動黨的歷史關(guān)系,中國和朝鮮兩國在朝鮮戰(zhàn)爭中并肩作戰(zhàn)并且是停戰(zhàn)協(xié)議的共同簽字方,兩國簽署了《中朝友好互助條約，1980年代后,兩國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上選擇了不同道路。尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束之后,隨著半島形勢和國際環(huán)境的改變,兩國政治和安全利益的共同需要也有所變化。但是,相對于兩國各自與其他國家的關(guān)系而言,中朝關(guān)系仍然具有某種特殊性。究其原因,有多少緣于歷史的聯(lián)系,又有多少是緣于現(xiàn)實(shí)的考慮,很難有一個明確的區(qū)分,在中國的東北亞和朝鮮半島問題研究圈子里,這是一個見仁見智的問題。這一現(xiàn)象實(shí)際上反映了中朝關(guān)系所面臨的新問題。然而,從政策層面上考慮,主流的觀點(diǎn)是:保持中朝之間這種傳統(tǒng)關(guān)系更有利于維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定。

朝鮮半島的和平與穩(wěn)定與朝鮮的狀況直接相關(guān)。1990年代之后,朝鮮在政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面進(jìn)入十分困難時期,又面臨嚴(yán)重的孤立狀態(tài),不可避免地產(chǎn)生了戰(zhàn)后以來最嚴(yán)重的不安全感。對一個國家而言,面對這種不利的形勢必然要做出反應(yīng),如何行事自然會產(chǎn)生不同的結(jié)果。一些國家一味地希望朝鮮能在外部壓力下發(fā)生變化,改弦易轍。②然而,鑒于半島長期處于敵對狀態(tài)下所形成的有關(guān)各方相互間嚴(yán)重不信任,要處于弱勢地位的朝鮮把雞蛋全放在一個籃子里,完全寄希望于對方的善意,是很困難的。事實(shí)上,朝鮮在對外界作出一定的改善關(guān)系努的同時,更主要的是采取加強(qiáng)自身軍事對抗能力(包括顯示其敢于抗衡的意志)的行動。第一次朝核危機(jī)以及后來的導(dǎo)彈危機(jī),在相當(dāng)意義上都是處于弱勢的朝鮮不甘示弱而采取的變被動為主動的行動。不管外界如何評價(jià)朝鮮的政策和作為,朝鮮的抉擇并非不可理喻,而是基于其對半島冷戰(zhàn)體制和自身不利處境的深思熟慮的結(jié)果,有著自己的行事邏輯。

結(jié)論:誠實(shí)的調(diào)解人

中國對朝核問題的基本立場和政策目標(biāo),以及中國享有的特殊地位,決定了中國的角色定位就是充當(dāng)“誠實(shí)的調(diào)解人”。中國是朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)議的簽字國之一,是與朝鮮半島接壤的關(guān)系最密切的國家,是第一次朝核危機(jī)時四方會談的一方。最重要的是,中國的立場和政策目標(biāo)包含了美國、朝鮮、韓國、俄羅斯和日本等各方的主要關(guān)切。

主要當(dāng)事國美朝之間極端不信任,雙方不能展開正常的直接對話,是中國出面扮演這一角色的重要原因,也是“六方會談”過程中需要不斷克服的主要困難。中國認(rèn)為,盡管美朝雙方的立場嚴(yán)重對立,但還是可以找到共同點(diǎn)的。“六方會談”就是努力發(fā)現(xiàn)和挖掘這些共同點(diǎn),并爭取使之成為建立信任、擴(kuò)大共識的過程。因此,保持對話、使會談進(jìn)程能繼續(xù)下去是基本的要求。

釣魚諸島自古以來就是中國的領(lǐng)土，它和臺灣一樣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。中國對釣魚諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。我國的這一立場有充分的歷史和法律依據(jù)。1972年中日兩國在恢復(fù)邦交的談判中，雙方從中日友好的大局出發(fā)，同意將釣魚島列島歸屬問題掛起并留待以后條件成熟時解決。

但此后，日本并為對釣魚島死心，多次制造事端，意圖霸占我釣魚島。直到現(xiàn)在，釣魚島主權(quán)問題仍是中日關(guān)系中面臨的最大挑戰(zhàn)之一。

二、釣魚島的政治及戰(zhàn)略價(jià)值

釣魚島列島雖然都是一些無人居住的小島，但日方對其行動的步驟近年來不斷升級，除了政治原因之外，其重要的戰(zhàn)略價(jià)值也是不容忽視的。(一)釣魚島主權(quán)之爭政治原因

中國的目的:恢復(fù)領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族主權(quán)，在世界舞臺展現(xiàn)一個大國崛起的姿態(tài)。強(qiáng)力表達(dá)“中國人民從此站起來了!”的信號。日本的目的:以釣魚島為契機(jī)，表明日本與大國爭雄的決心，努力達(dá)到恢復(fù)政治大國目的，不惜與中國劍拔弩張，也有遏制中國崛起的目的，盡力給中國發(fā)展環(huán)境制造麻煩。美國介人的原因，一方面，是維護(hù)日美同盟表現(xiàn)出一個負(fù)責(zé)任的盟友的姿態(tài);另一方面，借此問題來遏制、要挾自己的潛在對手中國，讓其處于一種不安定的周邊環(huán)境，從而影響中國的崛起。(二)釣魚島的戰(zhàn)略價(jià)值

1、釣魚島列島及其周圍海域具有巨大的經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值。東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一，釣魚島附近水域可能成為“第二個中東”。釣魚島周圍海域的漁業(yè)資源也十分豐富，盛產(chǎn)飛花魚等多種魚類。

2、釣魚島群島在海洋劃界中將起著至關(guān)重要的作用。《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，兩國如按中間線劃分，那么釣魚島主權(quán)歸屬哪一方將極大地影響大陸架的劃分。日本一些官員曾透露:日本如果失去釣魚島和北方四島，日本管轄海域?qū)p少110萬平方公里以上。

3、釣魚島直接或潛在的軍事價(jià)值，也是一個不容忽視的關(guān)鍵因素。日本是一個地形狹窄的島國。其內(nèi)陸的任何一個地方距海岸都不超過120公里。這種不利的自然地形和相對短淺的防御縱深，使日本在戰(zhàn)時極易受到來自各個方向的空中與海上襲擊。

釣魚島在地圖上是一個難以標(biāo)出的小點(diǎn)，而日本非要對這塊遠(yuǎn)離其本島、本屬于中國的小島垂涎三尺，無非是看中了其龐大海域以及此海域內(nèi)包括海底石油、礦產(chǎn)等海洋資源和領(lǐng)海、領(lǐng)空的交通、運(yùn)輸權(quán)以及未來潛在的戰(zhàn)略意義等。

文獻(xiàn)：直擊我國海洋島嶼爭端糾紛

劉自立 王景賢 陳志堅(jiān)

海洋島嶼與國防

當(dāng)前，我國與周邊瀕海國家海域劃界的潛在矛盾逐步表面化。在我國300多萬平方公里海洋國土中，有150~190萬平方公里被相關(guān)鄰國凱覷，有些水域存在爭議，有的已經(jīng)被他國圈占多年。南海地區(qū)海洋安全形勢更為嚴(yán)峻，共有六國七方直接卷人南海海域和島嶼爭端，已經(jīng)呈現(xiàn)島嶼被侵占、海域被瓜分、資源被掠奪的嚴(yán)重局面。

我國東海的島嶼數(shù)量占全國的58%，在東海應(yīng)歸我管轄的約54萬平方公里的海域中，日本與我國重疊海域面積約16萬平方公里。20世紀(jì)60年代以來，由于東海海域發(fā)現(xiàn)海底石油蘊(yùn)藏，東海海洋權(quán)益問題日益凸現(xiàn)出來。盡管2000年6月中日“東海大陸架漁業(yè)協(xié)定”生效，雙方在有序管理漁業(yè)資源方面達(dá)成初步共識，但東海島嶼歸屬和海域劃界問題尚未得到解決，其中最大的島嶼主權(quán)問題是釣魚島列島主權(quán)的爭議。釣魚島距離我國的臺灣島東北端120海里。無論是從法理，還是從歷史依據(jù)上看，釣魚島無可爭議地屬于我國，但是，日本一直企圖把釣魚島據(jù)為己有。最近，日本政府又搞了一個所謂的擁有釣魚島所有權(quán)的日本國民“租借”釣魚島的花招，以年租金2256萬日元長期“租借”釣魚島及附近的南小島、北小島。如果爭得釣魚島的主權(quán)，日本可以和我國劃分東海大陸架大約20多萬平方公里的海洋國土，并進(jìn)而奪取東海豐富油氣資源的一半。

南海是我國最大的海域，占中國海域的一半。幾乎大部分南海海域，包括南海諸島，都存在著爭議，其中又以南海群島的主權(quán)問題最為嚴(yán)重。中國在南海群島中只控制著8個島礁，其中包括臺灣控制的太平島。其他島礁基本上已被菲律賓、馬來西亞、文萊、越南、印度尼西亞瓜分殆盡，而且被大肆開采。南海群島是屬于我國的領(lǐng)土，從歷史上、法理上、管理上，我國都有充分的證據(jù)。我國主張和平解決南海群島問題，由有關(guān)各方在尊重國際法、國際海洋法基礎(chǔ)上解決爭端。但上述國家仍向所侵占的島嶼派兵、移民，加緊修建燈塔、漁港和簡易機(jī)場，并非法進(jìn)行勘察、繪圖，大肆開發(fā)島嶼周圍海域的油氣資源，企圖造成“有效控制”的既成事實(shí)，以取得這些島嶼的主權(quán)。目前，我國海洋島嶼爭端紛起，矛盾焦點(diǎn)主要集中在島嶼歸屬形成的爭端、海域劃界、海洋資源爭奪和海上優(yōu)勢地位的爭奪等方面，尤其是南海島嶼之爭已趨白熱化，各方互不相讓。這些矛盾若處理和控制不當(dāng)，就會演變成海上沖突。為有效解決島嶼及海域的劃界及主權(quán)問題，避免沖突的發(fā)生，我們必須不斷加強(qiáng)海洋防衛(wèi)建設(shè)。

劉玲松

淺議美越軍事合作升溫對南海局勢的影響

軍情與防務(wù)

南沙群島自古以來就是中國的神圣領(lǐng)土，中國對南沙群島擁有不可爭辯的主權(quán)。但從上世紀(jì)60年代開始迄今，我國南沙群島島礁以及海域被東南亞周邊國家侵占，資源遭到大量掠奪。而近幾年南海緊張局勢更是逐漸趨于白熱化。越南是東盟國家中唯一提出對西沙、南沙群島擁有全部主權(quán)的國家，也是在南沙占領(lǐng)島礁最多，擴(kuò)張野心最大，對我國構(gòu)成威脅最大的國家。在越南動作頻頻的背后隱約可見美國的影子，近年來美國與越南的關(guān)系發(fā)展迅速，尤其是兩國軍事關(guān)系不斷升溫，給本已錯綜復(fù)雜的南海局勢平添了幾分緊張因素。

美越軍事合作升溫對南海局勢的影響

1便于美國介入南海問題，加強(qiáng)對南海地區(qū)的滲透2促使越南在中美之間“走鋼絲”，利用美國的力量抗衡中國3南海局勢進(jìn)一步被國際化，中國按自身意愿解決南海問題難度加大。4增加了南海問題中的“軍事色彩”，解決南海問題將面臨更多障礙。

車德軍

試析美日印介入南海爭端問題

東南亞之窗》2011年第3期（總第17期）南海爭端原本是中國和爭端國家的雙邊問題，但出于各自 的利益，一方面美國、日本、印度積極介入，另一方面南海周邊國家也愿意拉攏美、日、印的介入，使得中國解決南海爭端的難度大大增加。美日印介入南海爭端的新動態(tài)

（一）美國繼續(xù)推行其“重返亞洲”戰(zhàn)略，持續(xù)關(guān)注南海局勢，與菲越等國軍事互動頻繁。

（二）日本積極加強(qiáng)與菲律賓等東南亞國家關(guān)系，從日本本國利益出發(fā)，傾向于將南海問題國際化，以求制衡中國。三）印度加快推進(jìn)其“東進(jìn)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，在南海問題上態(tài)度強(qiáng)硬，與越南聯(lián)合對抗中國。

王春陽

從釣魚島主權(quán)問題看中美日三邊關(guān)系

崔立如

朝鮮半島安全問題:中國的作用* 現(xiàn)代國際關(guān)系》 2006年第9