第一篇：農產品市場準入管理辦法

衢州市柯城區農產品市場準入制度

一、農產品市場準入的范圍

農產品市場準入的范圍重點在區城區的大型批發市場、農貿市場、大型商場、超市、連鎖店，準入的品種主要包括蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產品等初級農產品。

按照《中華人民共和國農產品質量安全法》等有關法律法規的規定，我區農產品入場應當符合準入條件和有關規定，否則將被禁止進入。

二、農產品市場準入的步驟和時間

在全區農產品批發市場、大型商場、超市、農貿市場實行市場準入，時間從2010年11月1日起實行。

三、農產品市場準入條件

借鑒全國已實施農產品市場準入制度的省、市經驗，進入我區市場銷售的農產品應符合以下條件：

（一）凡進入市場銷售的上述農產品，應當隨附下列五項中的任意一項證明材料

1.農產品生產單位或村民委員會、鄉鎮政府、區級農業行政主管部門指定的機構出具的產地證明和農產品質量安全檢測機構出具的檢驗合格證明或農產品生產企業、農民專業合作社等出具的自律性檢測合格證明。

2.由畜牧獸醫部門出具的動物及動物產品產地檢疫合格證明。3.無公害農產品、綠色食品、有機農產品以及獲得農業、畜牧、商務、檢驗檢疫部門共同認可的出口農產品示范區資格等質量安全認證有效證書復印件，以及近一年內農產品質量安全檢測機構出具的產品檢驗合格證明。

4.對于進口的農產品應具有我國政府認可的出入境檢驗檢疫機構出具的入境貨物檢驗檢疫證明或衛生證書。

5.對未取得相關證明的農產品，除農民銷售自種自養自食的少量農產品外，實行入市登記、現場檢驗檢疫，檢驗檢疫合格的方可進入市場銷售；檢驗檢疫不合格的，禁止在市場銷售。

（二）同一產地、同一產品連續3次抽檢不合格（定量檢測不合格）的，其產區的相應品種6個月內禁止進入市場銷售。

（三）具備包裝條件的農產品，在包裝、標識等方面必須符合國家或行業有關農產品質量標志管理規定

對上述銷售的農產品，農業、畜牧、水產行政主管部門應加強監督抽檢。

實行產地準出制度

區內各農產品生產企業、農民專業合作經濟組織及其成員生產的農產品上市，應在自檢或委托檢驗機構檢驗合格的基礎上，經區級以上農業行政主管部門委托或者授權機構開具產品合格證明，方可上市銷售。區級以上農業行政主管部門實行農產品質量安全監督抽檢。外銷外運的農產品，必須依據農產品質量安全產品合格證明、產地證明簽發“外調動植物檢疫證”，并享受“綠色通道”優惠政策。

第二篇：農產品安全市場準入制度

農產品質量安全市場準入制度

（一）目標與實施步驟

通過加大農業生產投入品監管，推廣標準化生產技術，建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系，進一步完善市場管理制度，在全市逐步推行農產品市場準入，禁止有毒、有害農產品銷售，全面提升農產品質量安全水平，保證上市銷售農產品達到無公害農產品安全標準。按照全面規劃、分步實施、逐步推進、不斷完善的原則，先易后難、先常規后特殊、先大宗后個別、先示范后推廣，從蔬菜、水果、畜禽產品、水產品開始，先在重點批發市場、超市試點，再逐步向全市所有農產品市場延伸。

（二）檢測機構和檢測項目

1、實行免費抽檢。從事農產品安全檢測的機構，對農產品生產者、銷售者應當實行免費抽檢，不得收取費用。

2、檢測機構（1）衢州市柯城區農產品質量安全監督檢測中心和縣（區）農產品質量安全監測站，以及市縣畜牧獸醫主管部門，對生產或上市銷售的農產品進行例行檢測和監督抽查。（2）實施農產品市場準入的批發市場、超市要設立專用檢測室，配備符合檢測要求的速測儀器和2名以上檢測人員，開展日常自檢工作。（3）批發市場、超市檢測室的檢測人員由市縣（區）農業部門組織培訓，經考試合格后持證上崗，并接受農業部門的業務指導和監督。（4）市、縣（區）農產品質量檢測機構要對農產品生產基地、批發市場、超市等設立的質量檢測室加強管理。各檢測室要進行公正、公平、科學監測，確保檢測結果真實、準確。

3、檢測項目。凡進入實行準入制度市場的農產品，沒有證明其質量安全狀況的，需做以下檢測：（1）蔬菜、水果類：檢測有機磷類、氨基甲酸酯類農藥殘留，重金屬含量。（2）畜禽類：檢測瘦肉精、黃胺及激素類含量。（3）水產類：檢測甲醛、氯霉素、重金屬含量。

（三）市場準入六項制度

1、實行產地準出制度。農產品生產企業、農民專業合作組織、重點農產品生產基地生產并上市銷售的農產品，經自檢或委托檢驗檢測機構檢測合格后，方可上市銷售。檢測不合格的，應進行無害化處理；對不能處理的，應就地銷毀。

2、實行入市驗證檢測制度。入市免檢。對獲得無公害產地認定和產品認證、綠色食品認證、有機食品認證的農產品，憑有效證明或專用標志免檢進入市場銷售；對具有“三章兩證”的豬肉產品和附帶檢疫證（章）的其他畜禽產品，免檢入市銷售；國外入境農產品憑入境檢驗檢疫證書免檢入市銷售。索證抽檢。對具有質量安全合格證明的農產品，應進行索證查票，核查清楚，品證對應，物票相符，方可入市銷售。對其質量安全狀況有疑義的，應進行抽檢。經抽檢合格，方可入市銷售。現場檢測。對無質量合格證明的農產品，進入市場前，由批發市場、超市進行現場檢測。檢測合格后，方可進入市場交易。對檢測不合格的農產品，進行無害化處理或銷毀，并向有關部門報告。被抽查人對檢測結果有異議的，可以向縣級以上農業行政主管部門申請復檢。

3、實行不合格農產品退市制度。同一產地，同一產品，連續3次抽檢不合格，該產地的相應農產品，在6個月內禁止進入我市市場銷售，并在新聞媒體上予以公布。

4、實行質量安全結果公示制度。農產品批發市場、超市，應在場內顯著位置設立“農產品質量安全公示牌”，對入市銷售農產品的質量安全狀況進行公示。公示內容包括農產品產地、品種名稱、檢測結果、質量安全狀況等。

5、實行標識和包裝管理制度。農產品生產企業、農民專業合作組織以及從事農產品經銷的單位和個人，對按照規定應當包裝或附加標識的農產品，應進行包裝或附加標識后方可銷售。包裝物或標識上要標明產品名稱、產地、生產日期、保質期、產品質量等級、生產者或銷售者等內容。

6、實行質量安全責任追究制度。農產品批發市場、超市要對其經銷的農產品質量安全負責，向消費者做出承諾，要建立進銷貨臺帳，記錄保存相關票證，以便進行質量追溯。農產品檢驗檢測機構要對檢測結果負責。對農產品批發市場、超市不執行農產品質量安全市場準入制度、不履行農產品質量安全承諾的，有關部門要依照相關規定進行處罰。對農產品質量安全檢測機構和檢測人員不依法履行職責或偽造檢測結果的，要按照《農產品質量安全法》有關規定追究法律責任。

第三篇：XX市食用農產品市場準入工作匯報

XX市食用農產品市場準入工作匯報

為加強食用農產品監督管理, 進一步提升食用農產品質量安全水平，建立健全農產品質量安全監管體系和運行機制，我市按照“統一規劃、分步實施、逐步推進、不斷完善” 的工作措施，對進入市場的食用農產品實行質量監控，取得了一定成效。現將工作匯報如下：

一、主要做法

（一）政府重視，加強領導。2012年初，XX市長在《政府工作報告》中提出了“完善農產品市場準入和質量可追溯機制”的工作要求，并將此項工作列為政府為民辦實事的重點工作之一。市里印發了《關于加快推進全市農貿市場改選提升實施方案的通知》（X政辦[2012]68號）、《關于食用農產品市場準入的實施意見》（X政辦[2012]216號）等文件，成立了由常務副市長為組長，分管副市長為副組長，農業、海洋、財政、工商、食藥監、衛生等相關部門負責人為成員的市農產品市場準入工作領導小組，辦公室設在市食藥安委辦，協調解決市場準入工作的有關問題。為提升農貿市場的硬件設施，我市投入了3200萬元用于16家農貿市場改造工程。市政府領導多次在節假日期間視察農貿市場，對農產品質量安全和市場準入工作提出要求，要求農業、海洋、工商部門等職能部門聯動協作，共同抓好流通環節食用農產品質量安全工作，把好農產品市場準入工作的各個關口。

（二）部門協作，各司其職。2012年以來，市食安辦組 織走訪了市農業、工商、海洋與漁業局、農貿市場、超市等相關單位，就如何做好農產品市場準入和質量追溯管理工作進行了會商和調研，查找相關法律依據，借鑒各地好的經驗做法，向市政府提交了《關于做好我市農產品市場準入和質量追溯管理工作的調研報告》，通過專題會議、個別交流等多種形式加強協調，起草下發了《XX市食用農產品市場準入實施意見》，明確了準入范圍、準入時間，明確了相關部門的監管職責：市食安辦負責農產品市場準入工作的牽頭協調；農業、海洋、林特部門負責農（水、林）產品生產源頭和市場銷售的質量安全檢測和監管；工商部門負責流通環節經營主體的農產品進貨查驗、索證索票、臺帳登記、主體退市，依據農業、海洋與漁業、林特部門的檢測報告對經營不合格的農產品進行查處；衛生、質監等部門依據各自職責對農產品進行監管。

（三）抓好試點，典型引路。我市地域寬廣，農產品銷售市場遍布城鄉角落，且基礎較薄弱，需要統一規劃，分步實施。我市計劃用三年的時間分批實施農產品市場準入工作：2012年在XXX蔬菜批發市場、XX菜場、XX超市啟動食用農產品市場準入；2013年在城區農貿市場和大型超市實行市場準入；2014年在全市改造提升的所有農貿市場、銷售農產品的超市實行市場準入。2012年，我們選擇了三家相對基礎較好且有一定代表性的單位進行試點。12月6日，市食安辦組織相關職能部門和市場方召開了工作推進會。今年3月 12日，召開專題座談會，分析探討存在的問題，部署下階段的工作。在部門會商的基礎上，下發了《關于印發農產品市場準入管理制度指導意見的通知》，明確了市場開辦方和經營戶的質量安全責任，并多次組織職能部門實地走訪試點單位，督查問題整改落實情況，指導工作開展。

（四）厘清職責，消除盲區。由于法律分歧，農業部門與工商部門對流通環節食用農產品監管職責歸屬上意見不一，其他一些監管空白、職能交叉等問題也一直困擾著監管部門。市食安辦充分發揮食品安全綜合協調職能，對存在的部分食品領域職責不清的問題進行了調研梳理，向市政府提交了《當前我市食品領域急需明確監管職責的幾個問題與建議》，在征求、綜合、協調相關監管部門意見后，起草了《關于進一步明確部分領域食品安全監管職責的通知》和《關于進一步明確臨海市食品安全監管部門職責的通知》。去年底，我市在XXX率先在政府層面進一步明確了食品監管部門的監管職責，新增了公安、經信、建設、鹽務等部門在食品安全方面的職責。同時對食用初級農（水、林）產品、現制現售食品、生面加工、食品攤販、“地溝油”和餐廚廢棄物、病死動物及其產品、散裝生鮮乳、食品儲存與運輸等部分食品生產經營業態的監管職責予以明確。

（五）資源整合，加強檢測。檢測是推進農產品市場準入工作的技術支撐，我市分三個層面開展食品檢測資源整合建設。一是2012年我市投入1500萬元建立市食品藥品檢驗 檢測中心，目前涵蓋食品、農產品的農殘、重金屬、添加劑等185個參數通過省級計量認證。下發了《XX市食品檢驗管理辦法》（臨政辦[2012]217號），統籌全市的食品檢測計劃、經費、信息發布等工作。今年我們印發了《XX市2013年食品安全檢測計劃》，計劃抽檢各類食品2201批次，其中農產品672批次，與去年同期相比，增加了300%。二是依托市食品藥品檢測中心建設，計劃用三年時間在19個鎮（街道）建立農產品檢測室，抓好農產品源頭監管。目前4個鎮（街道）的檢測人員和檢測設備基本到位，但人員培訓、設備調試還在準備階段。三是在全市16家改造提升的農貿市場建立農產品檢測室，開展農殘、二氧化硫、甲醛等快檢項目。耀達超市還購進了水產品檢測儀器，準備開展水產品快檢工作。農產品檢測體系初步形成。

二、成效初顯

自2012年底農產品市場準入工作在三家試點單位開展以來，已初顯成效。我市三家試點單位業主、攤主、市場管理人員的法律意識明顯提高，都建立了農產品檢測管理、索證索票、質量追溯、檢測管理等相關制度，選定了農產品質量監督員開展日常巡查，建立了市場檢測室，配備了農產品快速檢測設施，抽調人員開展質量檢測。

望江門蔬菜批發市場：市場主辦方建立索證索票臺帳，并電子存檔，從農戶采購來無票據的設計了采購登記表，讓農戶簽字確認；購買黑板對農產品產地予以標注；給買方編 號，建立銷售商數據庫；全面提高檢測覆蓋面，從原來的80%到品種全覆蓋；與經營戶簽訂了食品安全承諾書，明確了相互責任。

耀達超市：健全索證索票臺帳，蔬菜和肉類檢測報告和票證基本齊全，水果和水產由專人配送，建立了臺帳制度；購買了水產品快檢設備，擬開展快檢工作；對銷售的農產品均在醒目處標注產地、規格、品名、價格等；按追溯要求給顧客出具相應銷售票據。

洪池菜場：嚴格執行每日抽檢制度，加大了檢測力度，日檢測量由原來的10多批次增加到近30個批次，基本覆蓋所有經營品種；檢測結果在菜場里的LED顯示屏上滾動播出；經營攤戶對經銷的農產品能索證索票的則索證索票，難以索證索票的，由市場主辦方進行臺帳登記，并讓經營攤戶簽字確認；銷售時按顧客要求出具交易憑單，顧客可以根據憑單上的溯源碼在市場的觸摸屏上查詢經營攤戶的姓名、照片、攤位號、營業執照和許可證，農產品采購信息、價格、檢測結果、預警等信息，一目了然。

三、存在問題

目前，我市對流通環節食用農產品監管職責已經予以明確，并積極推進食用農產品市場準入工作，但由于農產品市場準入工作量大面廣，工作推進中仍然存在不少困難和問題：

（一）第一責任人意識有待提高。作為農產品質量安全 第一責任人的廣大農產品的生產者和經營者質量安全意識還比較薄弱，誠信經營的意識還不夠強，缺乏必要的責任感。

（二）經費保障缺口較大。農產品市場準入工作中的市場改造、檢測設備和試劑、電子票據機、人員配備及培訓等都需要經費保障，目前經費缺口較大。以洪池菜場為例，每攤配有可打印銷售小票的電子稱，財政投入了每臺3000元，類似該省級示范市場在臨海的農貿市場中只有4家，其他農貿市場要添置，僅此一項資金缺口就難以估算，如不能添置，則不能完成索票工作，給農產品溯源帶來障礙。因此按洪池菜場的投入在其他農貿市場推廣難度很大。

（三）農產品質量追溯尚難理順。盡管農業、海洋部門多年來力推農產品標準化建設，但農產品包裝標識的推廣的確存在可操作性問題，需要一個漫長的過程，因此目前進入農貿市場的初級農產品基本都是裸包裝，沒有生產者、供應商和銷售商的任何信息，這就給農產品溯源帶來致命難題。我們目前對農產品的質量追溯只能停留在索證索票上，但種養殖農戶對索證索票沒有意識，農貿市場經營戶對索證索票處于被動應付狀態，法律上對農貿市場農產品的索證索票工作又缺乏相關查處依據，農貿市場銷售環節上又大多沒有銷售票據，一旦有質量問題，追溯的可能性極少。

（四）職能部門的監管力量調整尚需時日。農業、海洋部門一直注重農、水產品生產源頭監管，雖然05年出臺的 6 《農產品質量法》明確農業部門加強對流通環節農產品銷售的檢測，但實際各地農業部門對流通環節的農產品監管均未涉及，因此農業部門所配備的人員重在農技推廣和種養環節的監管，要迅速充實調整監管力量，加強流通環節的農產品監管還有一個過程。再則，十八大后國家食藥監局的三定方案又明確農業部門只管農產品生產環節，這就與我們目前對農產品流通環節的職責劃分存在矛盾。

（五）農產品檢測體系尚需進一步完善。市食品藥品檢驗檢測中心目前對農產品的檢測基本停留在農殘、添加劑等大宗檢測項目，對畜禽類產品中的瘦肉精、磺胺、激素及水產品中的氯霉素、染色劑等的檢測急需擴項認證。鄉鎮農產品檢測室急需加快建設。一些鄉鎮農貿市場還沒有市場檢測室，有市場檢測室檢測覆蓋面和檢測量有待增加，檢測人員的業務水平有待提高。

（六）流動攤販監管長效機制難以建立。由于流動攤販具有流動性和不確定性，不利于部門進行有效管理和統計。經常會出現“執法部門一來，流動攤販就跑，執法部門一走，流動攤販又回來”的尷尬境地，取締難度很大，加之以低價吸引消費者，有一定購買市場，嚴重影響了市場內經營主體規范經營的積極性，影響了農產品市場準入工作的推進。

三、下階段工作

（一）加大經費投入力度。經費是保障農產品市場準入工作的基礎，農產品質量安全監管工作是公益性的工作，需 要將之納入正常財政預算，只有保證了經費的長期穩定，才有利于這項工作的持續有序地開展。

（二）加強農產品索證索票監管。農業、海洋部門應積極推行農產品包裝標識管理，加強農產品產出監管。按照有關規定必須包裝或者附加標識的農產品，經包裝或者附加標識后方可上市銷售。不能包裝的農產品，逐步推行采取附加標簽、標識牌、標識帶等形式標明農產品的品名、生產地、生產者或者銷售者名稱等內容。工商部門要加強對經營戶的索證索票的宣傳和監管。

（三）完善農產品檢測體系建設。市食品藥品檢驗檢測中心要加快擴項認證工作，尤其是農產品方面的檢測項目；各鎮（街道）農產品檢測站要加快建設，盡快投入使用；把市場檢測室設立作為市場審批的前置條件，并加強對檢測人員的業務指導，構建以市食品藥品檢驗檢測中心為龍頭、鎮街農產品檢測室為骨干、農產品市場檢測點為補充的農產品質量安全監管體系。

（四）加大宣傳教育力度。總結試點經驗，發揮試點引領作用；加強對農戶和流通環節農產品經營主體食品安全法律法規的培訓，開展誠信教育，探索建立“紅黑榜”制度，逐步提高經營主體的責任意識；充分發揮媒體作用，大力宣傳農產品市場準入工作，引導公眾到農貿市場購買質量安全的農產品，自覺杜絕流動攤販銷售農產品。

第四篇：農產品市場準入啟動儀式講話（定稿）

文章標題：農產品市場準入啟動儀式講話

尊敬的各位領導、各位來賓，朋友們，大家好!

在這個舉國歡慶建國56周年的日子里，備受市民關注的我市農產品市場準入制度正式啟動并全面開始實施了。在此我代表市農產品質量安全檢驗中心向出席今天啟動儀式的各位領導、各位來賓表示熱烈的歡迎!向關心和支持市檢驗中心建設的有關部門表示

衷心的感謝!

“民以食為天，我為民把關”。農產品質量安全是關系到人民群眾切身利益的大事，市委、市政府高度重視此項工作，市農業局也將此項工作作為2005年八大建設內容進行了具體部署。市檢驗中心作為此次農產品市場準入工作的實施單位，將嚴格按照《××市農產品市場準入工作實施方案》的要求，從以下四方面做好市場準入工作：第一，加強對批發市場、超市檢測點的培訓和業務指導，加大上市農產品的抽檢力度，把好準入關。第二，加快農產品質量安全認證步伐和基地檢測點建設，把好基地準出關。第三，推行農業標準化，實行安全生產。第四，加大宣傳力度，介紹準入制度及安全消費常識，引導安全消費。

在市檢驗中心成立過程中，市委、市政府多次召開協調會議解決人員劃轉、辦公地點確定、儀器設備購置等多方面的重大問題；市農業局、市財政局、市編辦等部門對市檢驗中心的成立也特事特辦，想方設法解決了許多棘手問題；省農業廳在相關資料提供、政策引導等方面也給予了極大幫助；部分單位在制度建設、儀器選型等方面也給予了大力支持。在此，我再一次向所有關心支持市檢驗中心建設的領導、部門及個人表示衷心的感謝！

農產品市場準入事關人民群眾身體健康，事關城鄉經濟社會的穩定、協調發展，是全市人民關注的熱點和焦點問題。我們將按照市委、市政府的要求，積極履行自己的職責，本著對事業的執著追求，以嚴謹的工作態度，全新的工作理念，扎扎實實的把各項工作做好，保證全市人民吃上安全放心的農產品!

謝謝大家！

2005.10.1

《農產品市場準入啟動儀式講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀農產品市場準入啟動儀式講話。

第五篇：《保險公司分支機構市場準入管理辦法》

保監會關于印發《保險公司分支機構市場準入管理辦法》的通知

保監發〔2013〕20號

各保險公司，各保監局，機關各部門：

為統一規范保險公司分支機構審批工作，加強保險公司分支機構設立管理，我會制定了《保險公司分支機構市場準入管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行

保監會

2013年3月15日

《保險公司分支機構市場準入管理辦法》

第一章 總 則

第一條 為加強保險市場體系建設，規范保險公司分支機構市場準入，根據《保險法》、《保險公司管理規定》等法律、行政規章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱保險公司，是指經中國保監會批準設立，并依法登記注冊的商業保險公司。

第三條 本辦法所稱保險公司分支機構，是指保險公司依法設立的省級分公司、分公司、中心支公司、支公司、營業部和營銷服務部。第四條 保險公司設立分支機構，應當遵循以下原則：

（一）統籌規劃，合理布局；

（二）審慎決策，嚴格管理；

（三）程序規范，質量過硬；

（四）保障運營，強化服務。

第五條 保險公司分支機構設立，分為籌建、開業兩個階段。[1] 第二章 籌建條件

第六條 保險公司注冊資本為2億元的，在其住所地以外每申請設立一家省級分公司，應當增加不少于2000萬元的注冊資本。注冊資本在5億元以上的，可不再增加。

第七條 保險公司在注冊地所在省域以外設立分支機構的，應當開業滿2年。專業性保險公司除外。

第八條 保險公司設立分支機構應進行市場調研和可行性論證，制定科學規劃。分支機構設立規劃應當充分考慮自身經營戰略、資本實力、管控能力、人員儲備及地方經濟社會發展狀況、市場環境、競爭程度等因素。第九條 保險公司申請設立省級分公司，應當符合以下條件：

（一）符合自身發展規劃。其中，成立3年以內的保險公司設立省級分公司，如與該公司成立時提交的發展規劃不一致的，應當說明理由。

（二）上一及提交申請前連續兩個季度償付能力均達到充足Ⅱ類。

（三）上一及提交申請前連續兩個季度分類監管類別均不低于B類。

（四）具備良好的公司治理，內控健全。

（五）具備完善的分支機構管理制度。

（六）最近2年內無受金融監管機構重大行政處罰的記錄。

（七）不存在申請人或者其管理人員因工作行為涉嫌重大違法犯罪，正在受到金融監管機構或者司法機關立案調查的情形。

（八）已設立的省級分公司運轉正常，最近2年內沒有發生省級分公司市場退出情形。

（九）有符合省級分公司高級管理人員任職條件的籌建負責人。

（十）中國保監會規定的其他條件。

第十條 申請設立省級分公司以外分支機構的，應當符合以下條件：

（一）符合申請人自身發展規劃；

（二）保險公司上一及提交申請前連續兩個季度償付能力均達到充足Ⅰ類；

（三）保險公司上一及提交申請前連續兩個季度分類監管類別不低于B類，且省級分公司上一及提交申請前連續兩個季度分類監管類別不低于C類；

（四）保險公司具備良好的公司治理，內控健全；

（五）申請人具備完善的分支機構管理制度；

（六）在保險公司住所地以外的省、自治區、直轄市申請設立的，當地省級分公司已經開業；

（七）擬設機構的上級直接管理機構開業滿3個月。省級分公司在其所在地市設立分支機構不受此限制；

（八）擬設機構的上級直接管理機構內控健全；

（九）有符合擬設機構主要負責人任職條件的籌建負責人。第十一條 申請設立省級分公司以外分支機構的，不得有以下情形：

（一）申請人或者擬設機構所屬省級分公司最近2年內受到金融監管機構重大行政處罰的；

（二）申請人或者其管理人員因工作行為涉嫌重大違法犯罪，正在受到金融監管機構或者司法機關立案調查的；

（三）在擬設機構所在地保監局轄區內的其他分支機構最近6個月內受到重大保險行政處罰的；

（四）在擬設機構所在地保監局轄區內，最近1年內有3家次以上分支機構受到保險行政處罰的；

（五）擬設機構的上級直接管理機構最近6個月內受到保險行政處罰的。第十二條 申請設立省級分公司以外分支機構的，在擬設機構所在地保監局轄區內的其他分支機構運營情況不得有以下情形：

（一）無主要負責人或者臨時負責人超期的；

（二）無穩定、規范的營業場所的；

（三）自行停業連續3個月以上的。停業情形已向保險監管機構報告的除外；

（四）存在重大內部控制缺陷，尚未整改到位的；

（五）最近1年內撤銷分支機構3家以上的；

（六）最近1年內同一分支機構變更營業場所兩次以上或者變更主要負責人3次以上的；

（七）最近6個月內發生過50人以上群訪群訴事件，或者100人以上非正常集中退保事件，影響較為惡劣的；

（八）保險監管機構認定的其他情形。第十三條 專業性保險公司申請設立分支機構的，應具備專業化特色，主業突出。第十四條 保險公司分支機構改建為其他級別分支機構的，除符合本辦法規定的籌建條件外，還應當符合以下條件：

（一）改建具有必要性和合理性；

（二）對改建可能造成的影響已進行充分評估，并有可行的應對措施。[1]

第三章 開業標準

第十五條 保險公司分支機構名稱應當合法規范。同一保險公司各分支機構應保持統一的命名規則。

第十六條 保險公司分支機構開業應當符合以下標準：

（一）營業場所權屬清晰，安全、消防等設施符合要求，使用面積、使用期限、功能布局等滿足經營需要。營業場所連續使用時間原則上不短于2年。

（二）辦公設備配置齊全，運行正常。

（三）信息系統符合監管要求。

（四）內控制度完善。

（五）擬任高級管理人員或者主要負責人符合任職條件。

（六）特定崗位工作人員符合法律法規規定的執業資格要求。工作人員經過培訓，符合上崗條件。

（七）產品、單證、服務能力等滿足運營要求。

（八）籌建期間未開辦保險業務。

（九）中國保監會規定的其他條件。

第十七條 保險公司分支機構改建為其他級別分支機構的，應當符合本辦法規定的開業標準。[1]

第四章 設立程序

第十八條 保險公司設立省級分公司，向中國保監會提出設立申請。中國保監會收到完整申請材料之日起30日內對設立申請進行審查。對符合規定的，向申請人發出籌建通知，并抄送當地保監局；對不符合規定的，作出不予批準決定，并書面說明理由。申請人應當自收到籌建通知之日起6個月內完成分支機構的籌建工作。籌建工作完成后，申請人向當地保監局提交開業驗收報告。

自收到完整開業驗收報告之日起30日內，當地保監局完成開業驗收并向中國保監會報送驗收情況報告，中國保監會據此作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，保險公司持中國保監會批準文件到當地保監局領取分支機構經營保險業務許可證；不予批準的，中國保監會應當書面通知申請人并說明理由。

第十九條 設立省級分公司以外分支機構的，由保險公司總公司，或者省級分公司持總公司批準文件向當地保監局提出申請。當地保監局收到完整申請材料之日起30日內對設立申請進行審查。對符合規定的，向申請人發出籌建通知；對不符合規定的，作出不予批準決定，并書面說明理由。

申請人應當自收到籌建通知之日起6個月內完成分支機構的籌建工作。籌建工作完成后，申請人向當地保監局提交開業驗收報告。

當地保監局收到完整開業驗收報告之日起30日內，完成開業驗收并作出批準或者不予批準的決定。批準設立的，頒發分支機構經營保險業務許可證；不予批準設立的，書面通知申請人并說明理由。

第二十條 保險公司分支機構籌建期間不計算在行政許可的期限內。籌建期滿未完成籌建工作的，應當重新提出設立申請。籌建機構不得從事任何保險經營活動。第二十一條 保監局根據開業標準對保險公司分支機構實施開業驗收，可以采取現場驗收、遠程審核或者委托查驗等形式。驗收方法包括談話、抽查、專業測試、系統演示等。

第二十二條 除設立營銷服務部外，申請人應當在提交開業驗收報告的同時，向當地保監局提交該機構高級管理人員任職資格核準申請，由當地保監局作出核準或者不予核準的決定。其中，省級分公司總經理的任職資格核準文件作為驗收情況報告的附件報送中國保監會。

第二十三條 經批準設立的保險公司分支機構，應當持批準文件以及分支機構經營保險業務許可證，向工商行政管理部門辦理登記注冊手續，領取營業執照后方可營業。

第二十四條 保險公司分支機構改建為省級分公司的，向中國保監會提出申請。中國保監會自收到完整申請材料之日起20個工作日內，作出批準或者不予批準的書面決定。

中國保監會在作出決定之前，需要對改建機構進行驗收的，通知當地保監局進行驗收，當地保監局完成驗收后向中國保監會報送驗收情況報告。

第二十五條 保險公司分支機構改建為省級分公司以外分支機構的，向當地保監局提出申請。當地保監局自收到完整申請材料之日起20個工作日內，作出批準或者不予批準的書面決定。保監局在作出決定之前，可以根據需要對改建機構進行驗收。

第二十六條 申請人應當在提交改建申請的同時，向當地保監局提交該機構高級管理人員任職資格核準申請，由當地保監局作出核準或者不予核準的決定。其中，改建為省級分公司的，當地保監局應將其總經理的任職資格核準文件抄送中國保監會相關部門。[1]

第五章 材料報送

第二十七條 設立保險公司分支機構，應當提交以下材料：

（一）設立申請書；

（二）申請前連續2個季度的償付能力報告和上一經審計的償付能力報告；

（三）保險公司上一公司治理報告以及申請人內控制度清單；

（四）申請人分支機構發展規劃和管理制度；

（五）分支機構設立的可行性論證報告，包括擬設機構3年業務發展規劃和市場分析，設立分支機構與公司風險管理狀況和內控狀況相適應的說明；

（六）受到行政處罰或者立案調查情況的說明；

（七）擬設機構籌建負責人的簡歷以及相關證明材料；

（八）保險機構和高級管理人員管理信息系統客戶端程序生成的電子化數據文件；

（九）申請設立省級分公司以外分支機構的，提交擬設機構所在地保監局轄區內的其他分支機構運營情況說明，并就是否存在本辦法第十二條所列情形做出聲明；

（十）中國保監會規定提交的其他材料。

同一機構申請設立多家分支機構，以上第（二）、（三）、（四）、（九）項材料內容未發生變化的，只需首次報送時提供，再次報送需提交已報送說明。說明內容包括該材料首次報送時間、文號及具體事項等。

第二十八條 申請人提交的開業驗收報告，應當附擬設機構的以下材料：

（一）籌建工作完成情況報告，其中應說明籌建機構是否符合本辦法第十六條所規定的分支機構開業標準；

（二）營業場所所有權或者使用權證明；

（三）消防證明或者已采取必要措施確保消防安全的書面承諾；

（四）計算機設備配置、應用系統及網絡建設情況報告；

（五）內控制度建設情況報告，說明分支機構內控制度建設總體情況，不包括內控制度文本；

（六）機構設置和從業人員情況報告，包括員工上崗培訓情況等；

（七）擬任高級管理人員或者主要負責人簡歷及有關證明；

（八）保險機構和高級管理人員管理信息系統客戶端程序生成的電子化數據文件；

（九）中國保監會規定提交的其他材料。

第二十九條 保險公司分支機構改建為其他級別分支機構，應當提交本辦法第二十八條除第（一）項以外其他項內容規定的材料，同時還應當提交以下材料：

（一）改建申請書；

（二）保險公司同意改建的書面文件；

（三）申請人分支機構發展規劃和管理制度；

（四）改建報告，包括改建的必要性、合理性說明，改建情況，改建對保險業務和投保人、被保險人或者受益人的影響及處理方案，改建機構3年業務發展規劃和市場分析，改建機構與公司風險管理狀況和內控狀況相適應的說明；

（五）改建為上級分支機構的，提交申請前連續兩個季度的償付能力報告和上一經審計的償付能力報告；上一公司治理報告；受到行政處罰或者立案調查情況的說明；改建機構所在地保監局轄區內的其他分支機構運營情況說明，并就是否存在本辦法第十二條所列情形做出聲明。

第三十條 申請人提供的申請材料中有復制資料的，應當簽注“經核對與原件無誤”字樣，并加蓋申請人公章。

第六章 附 則

第三十一條 保險公司在計劃單列市設立分支機構，參照其在各省設立分支機構執行。

第三十二條 相互制保險公司設立分支機構，參照本辦法執行。第三十三條 保險公司設立專屬機構的，由中國保監會另行規定。

第三十四條 本辦法第九條、第十一條規定的受到行政處罰和接受違法行為調查的“申請人”指本級機構，不包括其下轄分支機構。

本辦法所稱上級直接管理機構是指對擬設分支機構實際履行管理職能的上一級保險機構。

第三十五條 本辦法自2013年4月1日起施行。中國保監會現行規定與本辦法不一致的，按照本辦法執行。