第一篇:突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》重點內(nèi)容解讀
中新網(wǎng)5月21日電衛(wèi)生部衛(wèi)生法制與監(jiān)督司對《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》重點內(nèi)容進行解讀:
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》從哪幾方面重點對現(xiàn)行的應(yīng)急處理機制進行了規(guī)范和完善
1、為了強化處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指揮系統(tǒng),明確了政府負責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
2、明確和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告制度,強化了政府對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告責(zé)任及時限。同時明確規(guī)定任何單位和個人均有權(quán)向政府報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3、明確了對突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系和應(yīng)急處理能力建設(shè)的要求,要求縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng),確保其保持正常運行狀態(tài)。同時還要加強對急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備和提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治能力。
4、進一步明確規(guī)定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中專業(yè)技術(shù)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及有關(guān)部門、單位的職責(zé)。
5、加大了對不按照規(guī)定履行應(yīng)急處理義務(wù)、擾亂社會和市場秩序的違法行為的處罰力度。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的原則
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作制度
——突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預(yù)警制度
——突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急報告制度
——突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公布制度
——突發(fā)公共衛(wèi)生事件的舉報制度
——突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理制度
——突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作督導(dǎo)制度
——突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中醫(yī)療衛(wèi)生人員的補助制度
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后政府的應(yīng)急管理體制
(一)中央政府
1、國務(wù)院
——設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部,由國務(wù)院有關(guān)部門
和軍隊有關(guān)部門組成,國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮,負責(zé)對全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。
2、國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門
——在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。
(二)地方政府
1、省政府
——省、自治區(qū)、直轄市人民政府成立地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部,省、自治區(qū)、直轄市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。
2、地方政府有關(guān)部門
衛(wèi)生行政主管部門——具體負責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。
其他有關(guān)部門——在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。
全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案包括的內(nèi)容
—突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責(zé)
—突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預(yù)警
—突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、分析、報告、通報制度
—突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測機構(gòu)及其任務(wù)
—突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級和應(yīng)急處理工作方案
—突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、現(xiàn)場控制,應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度
—突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動的程序
1、評估——衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行綜合評估,初步判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型,提出是否啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議。
2、批準——在全國范圍內(nèi)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)啟動全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,由國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報國務(wù)院批準后實施。省、自治區(qū)、直轄市啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定,并向國務(wù)院報告。
政府如何做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急準備工作
(一)中央政府——國務(wù)院
——對邊遠貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予財政支持。
——鼓勵、支持開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警、反應(yīng)處理有關(guān)技術(shù)的國際交流與合作。
——建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系。
——建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報告制度。
——建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件舉報制度,公布統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、舉報電話。
——建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布制度。
(二)地方政府
——建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)
——根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求,保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物質(zhì)儲備。
——加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備和提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治能力。
——設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病??漆t(yī)院,或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)。
政府有關(guān)部門如何做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急準備工作
(一)衛(wèi)生行政主管部門
1、衛(wèi)生部
——制定全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂、補充。
——制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報告規(guī)范,建立重大、緊急疫情信息報告系統(tǒng)。
——指定機構(gòu)負責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測,并確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。
2、地方衛(wèi)生行政主管部門
——對公眾開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的專門教育。
——定期對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn),定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練,推廣最新知識和先進技術(shù)。
——指定機構(gòu)負責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測,并確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。
(二)其他有關(guān)部門
——應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實際情況,做好應(yīng)急處理準備,采取必要的應(yīng)急措施。
——根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求,保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備。
政府及其有關(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)、有關(guān)單位如何對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行報告
(一)各級政府
——縣級人民政府在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告后2小時向設(shè)區(qū)的市級人民政府或者上一級人民政府報告;設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府報告。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告1小時內(nèi),向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。
(二)各級政府有關(guān)部門
1、衛(wèi)生行政主管部門——接到報告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府報告,并同時向上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報告。國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門對可能造成重大社會影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件立即向國務(wù)院報告。
2、其他有關(guān)部門——縣級以上地方人民政府有關(guān)部門,已經(jīng)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形時,應(yīng)當(dāng)及時向同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報。
(三)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、有關(guān)單位
——突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告.政府對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所采取的應(yīng)急處理措施有哪些?
(一)中央政府——國務(wù)院
——批準啟動全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
——突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,設(shè)立全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部,負責(zé)對全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。
——對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生應(yīng)急處理工作進行督察和指導(dǎo)。
(二)地方各級政府
1、省政府
——突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,省級政府設(shè)立地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部,負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。
——批準啟動省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
2、其他地方各級政府
——接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證,采取必要的控制措施,并及時報告調(diào)查情況。
——保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)。
——對傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內(nèi)流動人口應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防工作,落實有關(guān)衛(wèi)生控制措施;對傳染病病人和疑似傳染病病人,應(yīng)當(dāng)采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。
——根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要,有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時,對人員進行疏散或者隔離,并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。
——提供必要資金,保障因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致殘的人員得到及時、有效的救治。
——對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員,給予適當(dāng)補助和保健津貼;對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理作出貢獻的人員,給予表彰和獎勵;對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補助和撫恤。
政府有關(guān)部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所采取的應(yīng)急處理措施
(一)各級政府衛(wèi)生行政主管部門
1、衛(wèi)生部
——組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行綜合評估,初步判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型,提出是否啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議。
——根據(jù)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況,及時向國務(wù)院有關(guān)部門和省級衛(wèi)生行政部門以及軍隊有關(guān)部門通報。
——負責(zé)向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。必要時,可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。
——對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病,根據(jù)危害程度、流行強度,依照《傳染病防治法》的規(guī)定及時宣布為法定傳染病。
——對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒事件,盡快組織力量制定相關(guān)的技術(shù)標準、規(guī)范和控制措施。
2、地方衛(wèi)生行政主管部門
——接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證,采取必要的控制措施,并及時報告調(diào)查情況。
——組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行綜合評估,初步判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型,提出是否啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議。
——對突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場等采取控制措施,及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護等措施。
——接到交通工具上發(fā)現(xiàn)傳染病病人、疑似傳染病病人報告后,立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)處置措施。
——對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員,給予適當(dāng)補助和保健津貼;對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理作出貢獻的人員,給予表彰和獎勵;對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補助和撫恤。
(二)各級政府其他有關(guān)部門
——服從突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮,立即到達規(guī)定崗位,采取有關(guān)的控制措施。
——鐵路、交通、民用航空行政主管部門根據(jù)各自職責(zé),依照傳染病防治法律、行政法規(guī)的規(guī)定,采取控制措施。
——公安機關(guān)依法協(xié)助有關(guān)部門對拒絕接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者強制執(zhí)行。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所采取的應(yīng)急處理措施
——負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制和評價工作。
——服從突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮,相互配合、協(xié)作,集中力量開展相關(guān)的科學(xué)研究工作。
——對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援,對就診病人必須接診治療。對需要轉(zhuǎn)送的病人,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機構(gòu)。
——采取衛(wèi)生防護措施,防止交叉感染和污染。
——對傳染病病人密切接觸者采取醫(yī)學(xué)觀察措施。
——收治傳染病病人、疑似傳染病病人,應(yīng)當(dāng)依法報告所在地的疾病預(yù)防控制機構(gòu)。
——接到報告的疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對可能受到危害的人員進行調(diào)查,根據(jù)需要采取必要的控制措施。
——對傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療,切斷傳播途徑,防止擴散。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防
1、設(shè)立應(yīng)急處理指揮部。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做號突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作(第三、四條)。
2、啟動應(yīng)急預(yù)案。啟動全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案由國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報國務(wù)院批準后實施;啟動省、自治區(qū)、直轄市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案有省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定,并向國務(wù)院報告(第二十七條)。
3、督察和指導(dǎo)。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作進行督察和指導(dǎo)(第二十八條)。
一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警制度
1、制定應(yīng)急預(yù)案。國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門制定全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,制定本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂、補充(第十、十一、十二條)。
2、建立預(yù)防控制體系。國家建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件疾病預(yù)防控制體系,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng),并確保其保持正常運行狀態(tài),對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患、可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,應(yīng)當(dāng)及時報告(第十四、十五條)。
3、加強醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備和提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治能力(第十七條)。
三、信息報告制度
1、強化人民政府信息報告責(zé)任。縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級人民政府或者上一級人民政府報告;設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府報告。省級人民政府必須在接到疫情等突法事件報告1小時內(nèi),向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管部門報告。(第十九、二十條)。
2、明確部門間的通報義務(wù)。國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況,及時向國務(wù)院有關(guān)部門和各省級人民政府衛(wèi)生行政主管部門以及軍隊有關(guān)部門通報。省級人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時向毗鄰省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報(第二十三條)。
四、應(yīng)急處理措施
1、專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的工作。省級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu),負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制和評價工作(第二十九條)。
2、政府有關(guān)部門的工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng);鐵路、交通、民用航空行政主管部門應(yīng)當(dāng)保證及時運送(第三十二條)。
3、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的工作。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援,對需要轉(zhuǎn)送的病人,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機構(gòu)(第三十九條)。
4、指揮部可采取的控制措施。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時,對人員進行疏散或者隔離,并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖(第三十三、三十四條)。
5、公安部門的工作。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛(wèi)生行政主管部門或者有關(guān)機構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時應(yīng)當(dāng)予以配合;拒絕配合的,由公安機關(guān)依法協(xié)助強制執(zhí)行(第四十四條)。
五、經(jīng)費保障
1、應(yīng)急處理經(jīng)費列入財政預(yù)算。縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防治突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)科學(xué)研究,建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、傳染源隔離、醫(yī)療救護、現(xiàn)場處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗、衛(wèi)生防護等有關(guān)物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲備,所需經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算。國家對邊遠貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予財政支持(第六條)。
2、醫(yī)療救助費用??h級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)提供必要資金,保障因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致殘的人員得到及時、有效的救治(第四十三條)。(來源:衛(wèi)生部網(wǎng)站)
第二篇:《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
“一法四規(guī)“應(yīng)知應(yīng)會
“一法四規(guī)”內(nèi)容: 一法是《傳染病防治法》;
四規(guī)是《傳染病防治法實施辦法》《艾滋病防治條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。傳染病防治法知識點
1、《中華人民共和國傳染病防治法》于1989年2月21日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過并實施,于2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修訂,新修訂的傳染病防治法自2004年12月1日起施行。
2、中華人民共和國傳染病防治法共9章,80條。
3、法定傳染病分三類共計39種,分別是甲類2種,乙類26種,丙類11種。
4、甲類傳染病需要2小時網(wǎng)絡(luò)直報,乙類、丙類傳染病24小時網(wǎng)絡(luò)直報。
5、傳染病報告實行屬地化管理,首診負責(zé)制。任何疫情責(zé)任報告人在首次診斷傳染病病人或疑似傳染病病人后,應(yīng)立即填寫傳染病報告卡并上報疾病預(yù)防控制科。傳染病報告卡由首診醫(yī)生或其他執(zhí)行職務(wù)的人員負責(zé)填寫。
6、各級各類醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、采供血機構(gòu)均為責(zé)任報告單位,其執(zhí)行職務(wù)的人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生均為責(zé)任報告人。
6、疫情報告是否及時和準確,直接影響到國家決策和調(diào)控科學(xué)與否。傳染病防治法規(guī)定,各級政府有關(guān)主管人員和從事傳染病的醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫、監(jiān)督管理的人員,不得隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報疫情。
7、防治傳染病工作不力的人員將受到嚴厲懲罰,傳染病防治法規(guī)定,從事傳染病的醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫、監(jiān)督管理的人員和政府有關(guān)主管人員玩忽職守,造成傳染病傳播或者流行的,給予行政處分;情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的,依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。有關(guān)責(zé)任人員將最高受到5年以上10年以下有期徒刑的處罰。
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》應(yīng)知應(yīng)會
(一)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。其中,特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括:(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢,或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份,并有進一步擴散趨勢。(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并有擴散趨勢。(3)涉及多個省份的群體性不明原因疾病,并有擴散趨勢。(4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入,并有擴散趨勢,或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。(6)周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情,并出現(xiàn)輸入性病例,嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。(7)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(二)頒布施行時間
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》是依照《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定,特別是針對2003年防治非典型肺炎工作中暴露出的突出問題制定的,為的是有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序。由中華人民共和國國務(wù)院于2003年5月9日發(fā)布,自公布之日起施行。共6章54條。
根據(jù)2010年12月29日國務(wù)院第138次常務(wù)會議通過的《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修正,2011年1月8日公布并實施。
三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識
(一)突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件),是指突然發(fā)生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
(二)1、第十九條 有下列情形之一的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告1小時內(nèi),向國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報告:
(一)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的;
(二)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的;
(三)發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的;
(四)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。
國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門對可能造成重大社會影響的突發(fā)事件,應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院報告。
2、第二十條 突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有本條例第十九條規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告;接到報告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府報告,并同時向上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報告。
(三)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援,對就診病人必須接診治療,并書寫詳細、完整的病歷記錄;對需要轉(zhuǎn)送的病人,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機構(gòu)。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取衛(wèi)生防護措施,防止交叉感染和污染。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對傳染病病人密切接觸者采取醫(yī)學(xué)觀察措施,傳染病病人密切接觸者應(yīng)當(dāng)予以配合。
醫(yī)療機構(gòu)收治傳染病病人、疑似傳染病病人,應(yīng)當(dāng)依法報告所在地的疾病預(yù)防控制機構(gòu)。接到報告的疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對可能受到危害的人員進行調(diào)查,根據(jù)需要采取必要的控制措施。
(四)有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療,切斷傳播途徑,防止擴散。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有下列行為之一的,由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告;情節(jié)嚴重的,吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;對主要負責(zé)人、負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的紀律處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
1、未依照本條例的規(guī)定履行報告職責(zé),隱瞞、緩報或者謊報的;
2、未依照本條例的規(guī)定及時采取控制措施的;
3、未依照本條例的規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測職責(zé)的;
4、拒絕接診病人的;
5、拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的。
艾滋病防治條例
1、四免
“四免一關(guān)懷”中的“四免”分別是:農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)未參加基本醫(yī)療保險等醫(yī)療保障制度的經(jīng)濟困難人員中的艾滋病病人,可到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門指定的傳染病醫(yī)院或設(shè)有傳染病區(qū)(科)的綜合醫(yī)院服用免費的抗病毒藥物,接受抗病毒治療;所有自愿接受艾滋病咨詢和病毒檢測的人員,都可在各級疾病預(yù)防控制中心和各級衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療等機構(gòu),得到免費咨詢和艾滋病病毒抗體初篩檢測;對已感染艾滋病病毒的孕婦,由當(dāng)?shù)爻袚?dān)艾滋病抗病毒治療任務(wù)的醫(yī)院提供健康咨詢、產(chǎn)前指導(dǎo)和分娩服務(wù),及時免費提供母嬰阻斷藥物和嬰兒檢測試劑;地方各級人民政府要通過多種途徑籌集經(jīng)費,開展艾滋病遺孤的心理康復(fù),為其提供免費義務(wù)教育。
2、一關(guān)懷
“一關(guān)懷”指的是國家對艾滋病病毒感染者和患者提供救治關(guān)懷,各級政府將經(jīng)濟困難的艾滋病患者及其家屬,納入政府補助范圍,按有關(guān)社會救濟政策的規(guī)定給予生活補助;扶助有生產(chǎn)能力的艾滋病病毒感染者和患者從事力所能及的生產(chǎn)活動,增加其收入。
第三篇:突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
星啟點幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案
為加強發(fā)生在幼兒園內(nèi)突發(fā)公共事件的管理,提高危機應(yīng)急反應(yīng)能力優(yōu)化人,財,物等應(yīng)急資源配置,建立緊急救助體系,提高行動效率,將突發(fā)公共事件給人員,財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最小程度,特制定本預(yù)案。在預(yù)防為主的前提下,按照統(tǒng)一指揮,分級負責(zé),協(xié)調(diào)一致的原則,堅持科學(xué)性,嚴密性,程序性的方針,提高預(yù)案的針對性和可操作性。本預(yù)案適用于幼兒園突發(fā)的公共事件應(yīng)急處置工作。
本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指:
(1)因自然災(zāi)害而引起的突發(fā)公共事件:地震災(zāi)害,水旱災(zāi)害,氣象災(zāi)害,生物災(zāi)害,森林災(zāi)害,地質(zhì)災(zāi)害等;
(2)因人為因素而引起的突發(fā)公共事件:火災(zāi),交通事故,疫情,食物中毒,建筑質(zhì)量安全事故,爆炸品和危險品污染或泄漏等;
(3)因社會對抗和沖突而引發(fā)的突發(fā)公共事件:邪教或敵對勢力破壞,恐怖暴力活動,以及集體上訪,集會,游行等重大集體事件;
(4)校園重大治安事件;
(5)其他事件。
指揮機構(gòu)及職責(zé)
1、成立幼兒園突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)對幼兒園突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
組長:張海婧
副組長:周笑冰 韋曉冉
成員:劉慶 徐麗瑩
鄒佳辛劉小梅 貫曉鷗 王超 張玉華 李立 李曉玲 李雪 曲惠會
應(yīng)急工作具體負責(zé)人:韋曉冉 職務(wù):安全主任
手機:***
2、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救緩工作,負責(zé)事故應(yīng)急,救緩重大事項的決策;負 責(zé)發(fā)布事故的重要信息。
3、報告范圍
對于可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的給幼兒園正常的教育教學(xué)工作,校園安全穩(wěn)定和 師生人身安全造成不良影響和較為嚴重效果的突發(fā)公共事件。應(yīng)急工作具體負責(zé) 人:韋曉冉
4、報告程序
幼兒園重大突發(fā)公共事件發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事件現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)擔(dān)立即報告 幼兒園負責(zé)人,負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣?,區(qū)教育局既有關(guān)部門報告。
5、報告要求
1)迅速。最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的單位和個人應(yīng)在第一時間內(nèi)響當(dāng)?shù)卣畧蟾妫坏醚舆t。同時,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓驳炔块T報告。
1事故發(fā)生單位概況○2事故發(fā)生的時
2)準確。報告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容: ○3事故簡要經(jīng)過○4事故已經(jīng)造成或者傷亡人數(shù),間,地點及現(xiàn)象情況○包括下落不
5已經(jīng)采取的措施○6其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。明人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失○
3)及時。事故情況發(fā)生變化后應(yīng)當(dāng)及時補報。自事故發(fā)生之日30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時補報,道路交通事故,火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時補報。
突發(fā)事件的應(yīng)急處置
成立“幼兒園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作指揮部”,指揮長:張海婧
副指揮長:韋曉冉
設(shè)立4個應(yīng)急處置工作小組:
1)|救緩后勤組。張海婧 韋曉冉。負責(zé)組織應(yīng)急救緩的指揮工作,負責(zé)物資,經(jīng)費的保障。
2)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組。周笑冰。負責(zé)信息收集并及時向指揮長報告。及時響委辦,政府辦,市教育局報告情況,負責(zé)調(diào)度車輛,負責(zé)與消防,交警,防疫,醫(yī)院等部門的聯(lián)絡(luò)工作。
3)人員疏散組。李曉玲 鄒佳辛 曲惠會。負責(zé)傷亡人員及親友和圍觀群眾的疏散勸導(dǎo)和安撫工作。
4)事故調(diào)查組。韋曉冉。負責(zé)現(xiàn)場的封鎖,及時與相關(guān)部門聯(lián)系,負責(zé)參與相關(guān)部門的取證和調(diào)查工作。
園內(nèi)突發(fā)事件的處置程序
1幼兒園接到報告后,由突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮部長或副指揮部長立即通知相關(guān)人員在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。
2相關(guān)小組按要求立即進入應(yīng)急救緩狀態(tài),迅速調(diào)集力量組織施救和疏散,并適時向公安,衛(wèi)生等部門請求救緩。3迅速開展搶險救治和善后處理工作; 4做好情況和信息的報告;
5時間穩(wěn)定后隨即做好師生宣傳教育及思想穩(wěn)定工作; 6開展事故調(diào)查。
應(yīng)急救緩主要工作程序
1事發(fā)后立即終止有關(guān)工作或活動,及時疏散,保護其他學(xué)生。
2在現(xiàn)場的教職工要及時采取正確的急救措施,對受傷害學(xué)生進行緊急救治或直接向120急救進行求助,同時向教育局主要負責(zé)人報告。
3幼兒園主要負責(zé)人要在第一時間內(nèi)及時到達事故現(xiàn)場,積極組織開展救治工作,準確真實地向教育局和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>
4在應(yīng)急救緩中,幼兒園應(yīng)積極協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救治受傷害學(xué)生,及時告知其家長迅速趕赴現(xiàn)場,同時做好安撫工作。陪同學(xué)生家長前往衛(wèi)生機構(gòu)慰問受傷害的學(xué)生。
5幼兒園還應(yīng)保護好事故現(xiàn)場和各種證據(jù),包括人證,物證(含文字,聲像等材料等),避免事故現(xiàn)場遭到人為破壞,積極配合公安,衛(wèi)生部門進行調(diào)查取證,按公安,衛(wèi)生部門的要求如實提供相關(guān)證據(jù)。
6落實教育,公安和衛(wèi)生部門的其他措施,把事態(tài)控制在最小范圍內(nèi)。7幼兒園及時召開全體教職工會議,通報事故發(fā)生的經(jīng)過及處理情況,配合相關(guān)部門及時對事故進行善后處理,化解矛盾,盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,確保師生思想情緒穩(wěn)定。
第四篇:突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急制度
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急制度
一、村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員根據(jù)傳染病防治技術(shù)標準和規(guī)范開展監(jiān)測工作,對疑似病人及時進行隔離,發(fā)現(xiàn)疫情立即報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在法定時間內(nèi)報告上級相關(guān)部門。
二、認真執(zhí)行《傳染病防治法》,建立隔離區(qū),對病人的導(dǎo)診和轉(zhuǎn)診要嚴格控制在固定區(qū)域內(nèi),對病區(qū)進行分區(qū)(清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)),配備必要的設(shè)備。
三、對病區(qū)內(nèi)的醫(yī)務(wù)人員實行隔離管理和重點保護。村醫(yī)參加傳染病治療期間,禁止、限制病區(qū)內(nèi)不同區(qū)間人員的接觸,由上級疾控部門負責(zé)組織進行隔離消毒,實施警戒。同時,為他們在病區(qū)內(nèi)提供必需生活用品等,在規(guī)定時間內(nèi)進行隔離醫(yī)學(xué)觀察。
四、污物通道與醫(yī)療通道嚴格區(qū)分,污物和垃圾直接從專門通道送到固定地點,能焚燒的立即焚燒;需要重復(fù)使用和不能焚燒處理應(yīng)進行消毒浸泡處理直接通過專門通道運送到指定地點處理。加大污水處理的消毒劑量。
五、嚴格遵守消毒隔離制度,控制感染源,切斷傳染途徑。
六、保護易感人群,為村衛(wèi)生室所有醫(yī)務(wù)人員發(fā)放預(yù)防用藥。對病區(qū)的工作人員除發(fā)放預(yù)防用藥外,還要配發(fā)隔離衣、防護口罩、防護眼鏡等防護物品。
第五篇:突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
Xxxx突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
一、背景:
突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生、造成成者可能造成社會公眾健 康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職 業(yè)中,以及其他嚴重影響公眾健康的事件。由于人類不能預(yù)測新的 傳染病何時出現(xiàn),所以我們必須作好迎接它們的充分準備,組織架構(gòu) 和運行機制。有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障全鎮(zhèn)人民身體健康與生命安全、維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展,依據(jù) 《中華人民共和國傳染病法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家 收災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定,特制 定本預(yù)案。
二、指導(dǎo)思想和目的
制定本預(yù)案的指導(dǎo)思想是:強化領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮;明確責(zé)任,健 全機制;科學(xué)預(yù)防,有效實施;暢通信息,快速反應(yīng),目的是發(fā)現(xiàn)得 早、控制得住、處理得好。確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后,能及 時采取有效措施,迅速控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。
三、預(yù)案啟動的條件:
在本鎮(zhèn)內(nèi)凡發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,我站應(yīng)立即組織有關(guān)人員,對事件的性質(zhì)進行評估,如是突發(fā)公共衛(wèi)生事件,及時報告縣衛(wèi)計委,并立即啟動本預(yù)案。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)當(dāng)具有以下幾個特征;
1、具有突發(fā)性,它是突然發(fā)生的,是突如其來的,一般來說,是不易預(yù)測的事件。例如我國一些地方發(fā)生的非典型肺炎。
2、具有公共衛(wèi)生屬性,它針對的不是特定的人,而是不特定的 社會群體,它的范圍包括重大的傳染病疫情,群體性不明原因疾病,重大食物中毒和職業(yè)中毒,以及其他嚴重影響公眾健康的事件。重大 的傳染病疫情是指傳染病在集中的時間、集中的地點發(fā)生,導(dǎo)致大量 的傳染病病人出現(xiàn),其發(fā)病率遠遠超過平常的發(fā)病水平,如本轄區(qū)出 現(xiàn)的鼠疫、霍亂和肺炭疽首發(fā)病例;連續(xù)出現(xiàn)2例以上的鼠疫和肺炭 殖疫情;霍亂的暴發(fā)疫情。乙類傳染病暴發(fā)或多例死亡。群體性不明 原因的疾病是指在一定的時間內(nèi),某個相對集中的區(qū)域同時或者相繼 出現(xiàn)多個共同臨床表現(xiàn)患者,又暫時不能明確診斷的疾病,這種疾病 可能是傳染病。如罕見傳染病;新出現(xiàn)的傳染??;群體性的或出現(xiàn)死 亡病例的免疫接種事故;造成危害健康的水污染;也可能是群體性疾 病;食源性、水源性疾病暴發(fā)。中毒是指由于吞服、吸入有毒物質(zhì)與 人體接觸所產(chǎn)生的有害影響。重大食物和職業(yè)中毒事件是指,由于食 物和職業(yè)原因而發(fā)生的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。如職業(yè)中 毒和農(nóng)藥、鼠藥或其它有毒化學(xué)品引起危害嚴重的急性中毒事件,另 外還有因自然災(zāi)害引發(fā)的疫情和中毒事件。
3、對公眾健康損害和影響要達到一定程度,即,判斷一個發(fā)生 了的事件是否為突發(fā)事件,除了要看其是否具備兩個特征外,還要看 該事件是不是屬于已經(jīng)對社會公眾健康造成嚴重損害,或者從發(fā)展的 地勢看,屬于可能對公眾健康益成嚴重影響的事件。突發(fā)事作您不能 簡單看成是一個公共衛(wèi)生間題,它所帶來的是一個社會問題,它的后 果是會帶來一定的社會危害。
四、突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警
防病站負責(zé)開展突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警的日常工作,建立鄉(xiāng)村兩級 突發(fā)事件監(jiān)測和預(yù)警網(wǎng)絡(luò),按照《國家故災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件 信息報告管理規(guī)范》的程序和時限,報告發(fā)現(xiàn)的突發(fā)事件潛在隱患或 者可能發(fā)生的突發(fā)事件。
五,城關(guān)鎮(zhèn)防病站成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置小 組,并指派專人負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告和資料管理。
六、突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報制度 我站各科室及工作人員發(fā)現(xiàn);
(一)重大傳染病疫情報告范圍
1、轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的鼠疫,霍亂和肺炭殖首發(fā)病例;連續(xù)出現(xiàn)2例以
上的鼠疫和肺炭殖疫情;霍亂的暴發(fā)疫情。
2、乙類,丙類傳染病暴發(fā)或多例死亡,或以往在本區(qū)未發(fā)生法 定傳染病疫情。
3、罕見傳染?。?/p>
4、新出現(xiàn)的傳染??;
5、上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的重大疫情。
(二)其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告范圍和報告時限 1.食源性,水源性疾病暴發(fā); 我: 2.職業(yè)中高和農(nóng)藥、鼠病成其它有奇化學(xué)品別起危常嚴重的急 性中毒事件;
3、群體性不明原因疾??;
4、群體性的或出現(xiàn)死亡病例的免疫接種事故;
5、造成危害健康的水污染、放射性物質(zhì)泄漏等事件;
6、自然災(zāi)害引發(fā)的疫情和中毒事件;
7、上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它重大公共衛(wèi)生事件。
8、報告時限:發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣衛(wèi)生行政主管部門報告后,應(yīng)當(dāng)立即組織力量對 報告事項進行調(diào)查核實,確證,采取必要的控制措施并及時報告調(diào)查 情況。防病站各科室,村級衛(wèi)生機構(gòu),個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件隱患,應(yīng)當(dāng) 及時向站領(lǐng)導(dǎo)報告,不得隱瞞、緩報,說報。任何村級衛(wèi)生機構(gòu)和個 人未經(jīng)批準,不得隨意公布突發(fā)事件有關(guān)信息。
七、突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測機構(gòu)及其任務(wù) 突發(fā)事件發(fā)生后,站內(nèi)應(yīng)立即采取以下措施;
1、組織有關(guān)人員對事件發(fā)生的原因,涉及的人群和地城范圍,危害程度及發(fā)展趨勢進行調(diào)查,初步判斷事件的類型,及時書面向縣 衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。
2、根據(jù)突發(fā)事件情況,進行現(xiàn)場控制,防止事態(tài)擴大。
3、對易感人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種,預(yù)防服藥,消毒等群體預(yù)防措施,4.大力開展愛國衛(wèi)生運動,經(jīng)批準啟動應(yīng)急預(yù)案,迅速到位,我: 緊急調(diào)集人員,儲備物資。傳染病暴發(fā)流行時,應(yīng)當(dāng)做好鎮(zhèn)內(nèi)流 動人口的傳染病預(yù)防控制工作,對傳染病病人和疑似傳染病病人 應(yīng)當(dāng)采取就地隔離,就地觀察。協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其他有 關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好疫情信息的收集和報告,人員的分散 和隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔 離、早治療,切斷傳播途徑,防止擴大,向村民、居民宣傳防治 疾病的相關(guān)知識。
八、應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)
根據(jù)預(yù)案要求,建立突發(fā)事件應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查,傳染源隔 離、現(xiàn)場處理、監(jiān)督檢查和衛(wèi)生防護體系。
九、嚴明紀律、力求把突發(fā)事件控制和撲滅在初發(fā)階段 做好突發(fā)事件的應(yīng)急準備,把突發(fā)事件的傷害控制在最低限 度,必須嚴明紀律,確保政令暢通。
在突發(fā)事件發(fā)生期間,不服從調(diào)造,擅離職守,拒絕突發(fā)事 件應(yīng)急處理機構(gòu)調(diào)配人員,由紀檢、臨察、公安機關(guān)給予行政處 罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,堅決維護改革、穩(wěn)定。發(fā) 展大局。
Xxxx
2018年1月21日