第一篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》重點內(nèi)容解讀

中新網(wǎng)5月21日電衛(wèi)生部衛(wèi)生法制與監(jiān)督司對《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》重點內(nèi)容進行解讀：

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》從哪幾方面重點對現(xiàn)行的應(yīng)急處理機制進行了規(guī)范和完善

1、為了強化處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指揮系統(tǒng)，明確了政府負責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

2、明確和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告制度，強化了政府對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告責(zé)任及時限。同時明確規(guī)定任何單位和個人均有權(quán)向政府報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3、明確了對突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系和應(yīng)急處理能力建設(shè)的要求，要求縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，確保其保持正常運行狀態(tài)。同時還要加強對急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備和提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治能力。

4、進一步明確規(guī)定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中專業(yè)技術(shù)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及有關(guān)部門、單位的職責(zé)。

5、加大了對不按照規(guī)定履行應(yīng)急處理義務(wù)、擾亂社會和市場秩序的違法行為的處罰力度。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作制度

——突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預(yù)警制度

——突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急報告制度

——突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公布制度

——突發(fā)公共衛(wèi)生事件的舉報制度

——突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理制度

——突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作督導(dǎo)制度

——突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中醫(yī)療衛(wèi)生人員的補助制度

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后政府的應(yīng)急管理體制

(一)中央政府

1、國務(wù)院

——設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，由國務(wù)院有關(guān)部門

和軍隊有關(guān)部門組成，國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，負責(zé)對全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。

2、國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門

——在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

(二)地方政府

1、省政府

——省、自治區(qū)、直轄市人民政府成立地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，省、自治區(qū)、直轄市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

2、地方政府有關(guān)部門

衛(wèi)生行政主管部門——具體負責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。

其他有關(guān)部門——在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案包括的內(nèi)容

—突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責(zé)

—突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預(yù)警

—突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、分析、報告、通報制度

—突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測機構(gòu)及其任務(wù)

—突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級和應(yīng)急處理工作方案

—突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、現(xiàn)場控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度

—突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動的程序

1、評估——衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型，提出是否啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議。

2、批準——在全國范圍內(nèi)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)啟動全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，由國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報國務(wù)院批準后實施。省、自治區(qū)、直轄市啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，并向國務(wù)院報告。

政府如何做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急準備工作

(一)中央政府——國務(wù)院

——對邊遠貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予財政支持。

——鼓勵、支持開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警、反應(yīng)處理有關(guān)技術(shù)的國際交流與合作。

——建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系。

——建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報告制度。

——建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件舉報制度，公布統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、舉報電話。

——建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布制度。

(二)地方政府

——建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)

——根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物質(zhì)儲備。

——加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備和提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治能力。

——設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病?？漆t(yī)院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)。

政府有關(guān)部門如何做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急準備工作

(一)衛(wèi)生行政主管部門

1、衛(wèi)生部

——制定全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂、補充。

——制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報告規(guī)范，建立重大、緊急疫情信息報告系統(tǒng)。

——指定機構(gòu)負責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。

2、地方衛(wèi)生行政主管部門

——對公眾開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的專門教育。

——定期對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，推廣最新知識和先進技術(shù)。

——指定機構(gòu)負責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。

(二)其他有關(guān)部門

——應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實際情況，做好應(yīng)急處理準備，采取必要的應(yīng)急措施。

——根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備。

政府及其有關(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)、有關(guān)單位如何對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行報告

(一)各級政府

——縣級人民政府在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告后2小時向設(shè)區(qū)的市級人民政府或者上一級人民政府報告；設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府報告。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告1小時內(nèi)，向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。

(二)各級政府有關(guān)部門

1、衛(wèi)生行政主管部門——接到報告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，并同時向上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報告。國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門對可能造成重大社會影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件立即向國務(wù)院報告。

2、其他有關(guān)部門——縣級以上地方人民政府有關(guān)部門，已經(jīng)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形時，應(yīng)當(dāng)及時向同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、有關(guān)單位

——突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告.政府對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所采取的應(yīng)急處理措施有哪些？

(一)中央政府——國務(wù)院

——批準啟動全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

——突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，設(shè)立全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，負責(zé)對全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。

——對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生應(yīng)急處理工作進行督察和指導(dǎo)。

(二)地方各級政府

1、省政府

——突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，省級政府設(shè)立地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。

——批準啟動省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

2、其他地方各級政府

——接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證，采取必要的控制措施，并及時報告調(diào)查情況。

——保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)。

——對傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內(nèi)流動人口應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防工作，落實有關(guān)衛(wèi)生控制措施；對傳染病病人和疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。

——根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。

——提供必要資金，保障因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致殘的人員得到及時、有效的救治。

——對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當(dāng)補助和保健津貼；對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理作出貢獻的人員，給予表彰和獎勵；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

政府有關(guān)部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所采取的應(yīng)急處理措施

(一)各級政府衛(wèi)生行政主管部門

1、衛(wèi)生部

——組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型，提出是否啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議。

——根據(jù)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況，及時向國務(wù)院有關(guān)部門和省級衛(wèi)生行政部門以及軍隊有關(guān)部門通報。

——負責(zé)向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。必要時，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。

——對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病，根據(jù)危害程度、流行強度，依照《傳染病防治法》的規(guī)定及時宣布為法定傳染病。

——對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒事件，盡快組織力量制定相關(guān)的技術(shù)標準、規(guī)范和控制措施。

2、地方衛(wèi)生行政主管部門

——接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證，采取必要的控制措施，并及時報告調(diào)查情況。

——組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型，提出是否啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議。

——對突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場等采取控制措施，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護等措施。

——接到交通工具上發(fā)現(xiàn)傳染病病人、疑似傳染病病人報告后，立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)處置措施。

——對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當(dāng)補助和保健津貼；對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理作出貢獻的人員，給予表彰和獎勵；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

(二)各級政府其他有關(guān)部門

——服從突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施。

——鐵路、交通、民用航空行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，依照傳染病防治法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取控制措施。

——公安機關(guān)依法協(xié)助有關(guān)部門對拒絕接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者強制執(zhí)行。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所采取的應(yīng)急處理措施

——負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制和評價工作。

——服從突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，相互配合、協(xié)作，集中力量開展相關(guān)的科學(xué)研究工作。

——對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，對就診病人必須接診治療。對需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機構(gòu)。

——采取衛(wèi)生防護措施，防止交叉感染和污染。

——對傳染病病人密切接觸者采取醫(yī)學(xué)觀察措施。

——收治傳染病病人、疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)依法報告所在地的疾病預(yù)防控制機構(gòu)。

——接到報告的疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對可能受到危害的人員進行調(diào)查，根據(jù)需要采取必要的控制措施。

——對傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防

1、設(shè)立應(yīng)急處理指揮部。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做號突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作(第三、四條)。

2、啟動應(yīng)急預(yù)案。啟動全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案由國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報國務(wù)院批準后實施；啟動省、自治區(qū)、直轄市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案有省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，并向國務(wù)院報告(第二十七條)。

3、督察和指導(dǎo)。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作進行督察和指導(dǎo)(第二十八條)。

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警制度

1、制定應(yīng)急預(yù)案。國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門制定全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂、補充(第十、十一、十二條)。

2、建立預(yù)防控制體系。國家建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件疾病預(yù)防控制體系，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，并確保其保持正常運行狀態(tài)，對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患、可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)及時報告(第十四、十五條)。

3、加強醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備和提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治能力(第十七條)。

三、信息報告制度

1、強化人民政府信息報告責(zé)任。縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級人民政府或者上一級人民政府報告；設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府報告。省級人民政府必須在接到疫情等突法事件報告1小時內(nèi)，向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管部門報告。(第十九、二十條)。

2、明確部門間的通報義務(wù)。國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況，及時向國務(wù)院有關(guān)部門和各省級人民政府衛(wèi)生行政主管部門以及軍隊有關(guān)部門通報。省級人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時向毗鄰省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報(第二十三條)。

四、應(yīng)急處理措施

1、專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的工作。省級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制和評價工作(第二十九條)。

2、政府有關(guān)部門的工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)；鐵路、交通、民用航空行政主管部門應(yīng)當(dāng)保證及時運送(第三十二條)。

3、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的工作。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，對需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機構(gòu)(第三十九條)。

4、指揮部可采取的控制措施。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖(第三十三、三十四條)。

5、公安部門的工作。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛(wèi)生行政主管部門或者有關(guān)機構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時應(yīng)當(dāng)予以配合；拒絕配合的，由公安機關(guān)依法協(xié)助強制執(zhí)行(第四十四條)。

五、經(jīng)費保障

1、應(yīng)急處理經(jīng)費列入財政預(yù)算。縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防治突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)科學(xué)研究，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、傳染源隔離、醫(yī)療救護、現(xiàn)場處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗、衛(wèi)生防護等有關(guān)物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲備，所需經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算。國家對邊遠貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予財政支持(第六條)。

2、醫(yī)療救助費用?？h級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)提供必要資金，保障因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致殘的人員得到及時、有效的救治(第四十三條)。(來源：衛(wèi)生部網(wǎng)站)

第二篇：《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

“一法四規(guī)“應(yīng)知應(yīng)會

“一法四規(guī)”內(nèi)容： 一法是《傳染病防治法》；

四規(guī)是《傳染病防治法實施辦法》《艾滋病防治條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。傳染病防治法知識點

1、《中華人民共和國傳染病防治法》于1989年2月21日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過并實施，于2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修訂，新修訂的傳染病防治法自2004年12月1日起施行。

2、中華人民共和國傳染病防治法共9章，80條。

3、法定傳染病分三類共計39種，分別是甲類2種，乙類26種，丙類11種。

4、甲類傳染病需要2小時網(wǎng)絡(luò)直報，乙類、丙類傳染病24小時網(wǎng)絡(luò)直報。

5、傳染病報告實行屬地化管理，首診負責(zé)制。任何疫情責(zé)任報告人在首次診斷傳染病病人或疑似傳染病病人后，應(yīng)立即填寫傳染病報告卡并上報疾病預(yù)防控制科。傳染病報告卡由首診醫(yī)生或其他執(zhí)行職務(wù)的人員負責(zé)填寫。

6、各級各類醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、采供血機構(gòu)均為責(zé)任報告單位，其執(zhí)行職務(wù)的人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生均為責(zé)任報告人。

6、疫情報告是否及時和準確，直接影響到國家決策和調(diào)控科學(xué)與否。傳染病防治法規(guī)定，各級政府有關(guān)主管人員和從事傳染病的醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫、監(jiān)督管理的人員，不得隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報疫情。

7、防治傳染病工作不力的人員將受到嚴厲懲罰，傳染病防治法規(guī)定，從事傳染病的醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫、監(jiān)督管理的人員和政府有關(guān)主管人員玩忽職守，造成傳染病傳播或者流行的，給予行政處分；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。有關(guān)責(zé)任人員將最高受到5年以上10年以下有期徒刑的處罰。

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》應(yīng)知應(yīng)會

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。其中，特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進一步擴散趨勢。(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。(3)涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。(4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。(6)周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。(7)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（二）頒布施行時間

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》是依照《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定，特別是針對2003年防治非典型肺炎工作中暴露出的突出問題制定的，為的是有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。由中華人民共和國國務(wù)院于2003年5月9日發(fā)布，自公布之日起施行。共6章54條。

根據(jù)2010年12月29日國務(wù)院第138次常務(wù)會議通過的《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修正，2011年1月8日公布并實施。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

（二）1、第十九條 有下列情形之一的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告１小時內(nèi)，向國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報告：

（一）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

（二）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

（三）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；

（四）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門對可能造成重大社會影響的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院報告。

2、第二十條 突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有本條例第十九條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在２小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告；接到報告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在２小時內(nèi)向本級人民政府報告，并同時向上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報告。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，對就診病人必須接診治療，并書寫詳細、完整的病歷記錄；對需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機構(gòu)。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取衛(wèi)生防護措施，防止交叉感染和污染。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對傳染病病人密切接觸者采取醫(yī)學(xué)觀察措施，傳染病病人密切接觸者應(yīng)當(dāng)予以配合。

醫(yī)療機構(gòu)收治傳染病病人、疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)依法報告所在地的疾病預(yù)防控制機構(gòu)。接到報告的疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對可能受到危害的人員進行調(diào)查，根據(jù)需要采取必要的控制措施。

（四）有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告；情節(jié)嚴重的，吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；對主要負責(zé)人、負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的紀律處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、未依照本條例的規(guī)定履行報告職責(zé)，隱瞞、緩報或者謊報的；

2、未依照本條例的規(guī)定及時采取控制措施的；

3、未依照本條例的規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測職責(zé)的；

4、拒絕接診病人的；

5、拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的。

艾滋病防治條例

1、四免

“四免一關(guān)懷”中的“四免”分別是：農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)未參加基本醫(yī)療保險等醫(yī)療保障制度的經(jīng)濟困難人員中的艾滋病病人，可到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門指定的傳染病醫(yī)院或設(shè)有傳染病區(qū)（科）的綜合醫(yī)院服用免費的抗病毒藥物，接受抗病毒治療；所有自愿接受艾滋病咨詢和病毒檢測的人員，都可在各級疾病預(yù)防控制中心和各級衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療等機構(gòu)，得到免費咨詢和艾滋病病毒抗體初篩檢測；對已感染艾滋病病毒的孕婦，由當(dāng)?shù)爻袚?dān)艾滋病抗病毒治療任務(wù)的醫(yī)院提供健康咨詢、產(chǎn)前指導(dǎo)和分娩服務(wù)，及時免費提供母嬰阻斷藥物和嬰兒檢測試劑；地方各級人民政府要通過多種途徑籌集經(jīng)費，開展艾滋病遺孤的心理康復(fù)，為其提供免費義務(wù)教育。

2、一關(guān)懷

“一關(guān)懷”指的是國家對艾滋病病毒感染者和患者提供救治關(guān)懷，各級政府將經(jīng)濟困難的艾滋病患者及其家屬，納入政府補助范圍，按有關(guān)社會救濟政策的規(guī)定給予生活補助；扶助有生產(chǎn)能力的艾滋病病毒感染者和患者從事力所能及的生產(chǎn)活動，增加其收入。

第三篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

星啟點幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

為加強發(fā)生在幼兒園內(nèi)突發(fā)公共事件的管理，提高危機應(yīng)急反應(yīng)能力優(yōu)化人，財，物等應(yīng)急資源配置，建立緊急救助體系，提高行動效率，將突發(fā)公共事件給人員，財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最小程度，特制定本預(yù)案。在預(yù)防為主的前提下，按照統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)，協(xié)調(diào)一致的原則，堅持科學(xué)性，嚴密性，程序性的方針，提高預(yù)案的針對性和可操作性。本預(yù)案適用于幼兒園突發(fā)的公共事件應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指：

（1）因自然災(zāi)害而引起的突發(fā)公共事件：地震災(zāi)害，水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，生物災(zāi)害，森林災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害等；

（2）因人為因素而引起的突發(fā)公共事件：火災(zāi)，交通事故，疫情，食物中毒，建筑質(zhì)量安全事故，爆炸品和危險品污染或泄漏等；

（3）因社會對抗和沖突而引發(fā)的突發(fā)公共事件：邪教或敵對勢力破壞，恐怖暴力活動，以及集體上訪，集會，游行等重大集體事件；

（4）校園重大治安事件；

（5）其他事件。

指揮機構(gòu)及職責(zé)

1、成立幼兒園突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對幼兒園突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

組長：張海婧

副組長：周笑冰 韋曉冉

成員：劉慶 徐麗瑩

鄒佳辛劉小梅 貫曉鷗 王超 張玉華 李立 李曉玲 李雪 曲惠會

應(yīng)急工作具體負責(zé)人：韋曉冉 職務(wù)：安全主任

手機：***

2、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救緩工作，負責(zé)事故應(yīng)急，救緩重大事項的決策；負 責(zé)發(fā)布事故的重要信息。

3、報告范圍

對于可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的給幼兒園正常的教育教學(xué)工作，校園安全穩(wěn)定和 師生人身安全造成不良影響和較為嚴重效果的突發(fā)公共事件。應(yīng)急工作具體負責(zé) 人：韋曉冉

4、報告程序

幼兒園重大突發(fā)公共事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事件現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)擔(dān)立即報告 幼兒園負責(zé)人，負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣?，區(qū)教育局既有關(guān)部門報告。

5、報告要求

1）迅速。最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的單位和個人應(yīng)在第一時間內(nèi)響當(dāng)?shù)卣畧蟾妫坏醚舆t。同時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓驳炔块T報告。

1事故發(fā)生單位概況○2事故發(fā)生的時

2）準確。報告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： ○3事故簡要經(jīng)過○4事故已經(jīng)造成或者傷亡人數(shù)，間，地點及現(xiàn)象情況○包括下落不

5已經(jīng)采取的措施○6其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。明人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失○

3）及時。事故情況發(fā)生變化后應(yīng)當(dāng)及時補報。自事故發(fā)生之日30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報，道路交通事故，火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

突發(fā)事件的應(yīng)急處置

成立“幼兒園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作指揮部”，指揮長：張海婧

副指揮長：韋曉冉

設(shè)立4個應(yīng)急處置工作小組：

1）|救緩后勤組。張海婧 韋曉冉。負責(zé)組織應(yīng)急救緩的指揮工作，負責(zé)物資，經(jīng)費的保障。

2）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組。周笑冰。負責(zé)信息收集并及時向指揮長報告。及時響委辦，政府辦，市教育局報告情況，負責(zé)調(diào)度車輛，負責(zé)與消防，交警，防疫，醫(yī)院等部門的聯(lián)絡(luò)工作。

3）人員疏散組。李曉玲 鄒佳辛 曲惠會。負責(zé)傷亡人員及親友和圍觀群眾的疏散勸導(dǎo)和安撫工作。

4）事故調(diào)查組。韋曉冉。負責(zé)現(xiàn)場的封鎖，及時與相關(guān)部門聯(lián)系，負責(zé)參與相關(guān)部門的取證和調(diào)查工作。

園內(nèi)突發(fā)事件的處置程序

1幼兒園接到報告后，由突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮部長或副指揮部長立即通知相關(guān)人員在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。

2相關(guān)小組按要求立即進入應(yīng)急救緩狀態(tài)，迅速調(diào)集力量組織施救和疏散，并適時向公安，衛(wèi)生等部門請求救緩。3迅速開展搶險救治和善后處理工作； 4做好情況和信息的報告；

5時間穩(wěn)定后隨即做好師生宣傳教育及思想穩(wěn)定工作； 6開展事故調(diào)查。

應(yīng)急救緩主要工作程序

1事發(fā)后立即終止有關(guān)工作或活動，及時疏散，保護其他學(xué)生。

2在現(xiàn)場的教職工要及時采取正確的急救措施，對受傷害學(xué)生進行緊急救治或直接向120急救進行求助，同時向教育局主要負責(zé)人報告。

3幼兒園主要負責(zé)人要在第一時間內(nèi)及時到達事故現(xiàn)場，積極組織開展救治工作，準確真實地向教育局和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

4在應(yīng)急救緩中，幼兒園應(yīng)積極協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救治受傷害學(xué)生，及時告知其家長迅速趕赴現(xiàn)場，同時做好安撫工作。陪同學(xué)生家長前往衛(wèi)生機構(gòu)慰問受傷害的學(xué)生。

5幼兒園還應(yīng)保護好事故現(xiàn)場和各種證據(jù)，包括人證，物證（含文字，聲像等材料等），避免事故現(xiàn)場遭到人為破壞，積極配合公安，衛(wèi)生部門進行調(diào)查取證，按公安，衛(wèi)生部門的要求如實提供相關(guān)證據(jù)。

6落實教育，公安和衛(wèi)生部門的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍內(nèi)。7幼兒園及時召開全體教職工會議，通報事故發(fā)生的經(jīng)過及處理情況，配合相關(guān)部門及時對事故進行善后處理，化解矛盾，盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，確保師生思想情緒穩(wěn)定。

第四篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急制度

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急制度

一、村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員根據(jù)傳染病防治技術(shù)標準和規(guī)范開展監(jiān)測工作，對疑似病人及時進行隔離，發(fā)現(xiàn)疫情立即報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在法定時間內(nèi)報告上級相關(guān)部門。

二、認真執(zhí)行《傳染病防治法》，建立隔離區(qū)，對病人的導(dǎo)診和轉(zhuǎn)診要嚴格控制在固定區(qū)域內(nèi)，對病區(qū)進行分區(qū)（清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)），配備必要的設(shè)備。

三、對病區(qū)內(nèi)的醫(yī)務(wù)人員實行隔離管理和重點保護。村醫(yī)參加傳染病治療期間，禁止、限制病區(qū)內(nèi)不同區(qū)間人員的接觸，由上級疾控部門負責(zé)組織進行隔離消毒，實施警戒。同時，為他們在病區(qū)內(nèi)提供必需生活用品等，在規(guī)定時間內(nèi)進行隔離醫(yī)學(xué)觀察。

四、污物通道與醫(yī)療通道嚴格區(qū)分，污物和垃圾直接從專門通道送到固定地點，能焚燒的立即焚燒；需要重復(fù)使用和不能焚燒處理應(yīng)進行消毒浸泡處理直接通過專門通道運送到指定地點處理。加大污水處理的消毒劑量。

五、嚴格遵守消毒隔離制度，控制感染源，切斷傳染途徑。

六、保護易感人群，為村衛(wèi)生室所有醫(yī)務(wù)人員發(fā)放預(yù)防用藥。對病區(qū)的工作人員除發(fā)放預(yù)防用藥外，還要配發(fā)隔離衣、防護口罩、防護眼鏡等防護物品。

第五篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

Xxxx突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

一、背景：

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生、造成成者可能造成社會公眾健 康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職 業(yè)中，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。由于人類不能預(yù)測新的 傳染病何時出現(xiàn)，所以我們必須作好迎接它們的充分準備，組織架構(gòu) 和運行機制。有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障全鎮(zhèn)人民身體健康與生命安全、維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù) 《中華人民共和國傳染病法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家 收災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，特制 定本預(yù)案。

二、指導(dǎo)思想和目的

制定本預(yù)案的指導(dǎo)思想是：強化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮；明確責(zé)任，健 全機制；科學(xué)預(yù)防，有效實施；暢通信息，快速反應(yīng)，目的是發(fā)現(xiàn)得 早、控制得住、處理得好。確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，能及 時采取有效措施，迅速控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。

三、預(yù)案啟動的條件：

在本鎮(zhèn)內(nèi)凡發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我站應(yīng)立即組織有關(guān)人員，對事件的性質(zhì)進行評估，如是突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時報告縣衛(wèi)計委，并立即啟動本預(yù)案。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)當(dāng)具有以下幾個特征；

1、具有突發(fā)性，它是突然發(fā)生的，是突如其來的，一般來說，是不易預(yù)測的事件。例如我國一些地方發(fā)生的非典型肺炎。

2、具有公共衛(wèi)生屬性，它針對的不是特定的人，而是不特定的 社會群體，它的范圍包括重大的傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物中毒和職業(yè)中毒，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。重大 的傳染病疫情是指傳染病在集中的時間、集中的地點發(fā)生，導(dǎo)致大量 的傳染病病人出現(xiàn)，其發(fā)病率遠遠超過平常的發(fā)病水平，如本轄區(qū)出 現(xiàn)的鼠疫、霍亂和肺炭疽首發(fā)病例；連續(xù)出現(xiàn)2例以上的鼠疫和肺炭 殖疫情；霍亂的暴發(fā)疫情。乙類傳染病暴發(fā)或多例死亡。群體性不明 原因的疾病是指在一定的時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域同時或者相繼 出現(xiàn)多個共同臨床表現(xiàn)患者，又暫時不能明確診斷的疾病，這種疾病 可能是傳染病。如罕見傳染病；新出現(xiàn)的傳染??；群體性的或出現(xiàn)死 亡病例的免疫接種事故；造成危害健康的水污染；也可能是群體性疾 病；食源性、水源性疾病暴發(fā)。中毒是指由于吞服、吸入有毒物質(zhì)與 人體接觸所產(chǎn)生的有害影響。重大食物和職業(yè)中毒事件是指，由于食 物和職業(yè)原因而發(fā)生的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。如職業(yè)中 毒和農(nóng)藥、鼠藥或其它有毒化學(xué)品引起危害嚴重的急性中毒事件，另 外還有因自然災(zāi)害引發(fā)的疫情和中毒事件。

3、對公眾健康損害和影響要達到一定程度，即，判斷一個發(fā)生 了的事件是否為突發(fā)事件，除了要看其是否具備兩個特征外，還要看 該事件是不是屬于已經(jīng)對社會公眾健康造成嚴重損害，或者從發(fā)展的 地勢看，屬于可能對公眾健康益成嚴重影響的事件。突發(fā)事作您不能 簡單看成是一個公共衛(wèi)生間題，它所帶來的是一個社會問題，它的后 果是會帶來一定的社會危害。

四、突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警

防病站負責(zé)開展突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警的日常工作，建立鄉(xiāng)村兩級 突發(fā)事件監(jiān)測和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，按照《國家故災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件 信息報告管理規(guī)范》的程序和時限，報告發(fā)現(xiàn)的突發(fā)事件潛在隱患或 者可能發(fā)生的突發(fā)事件。

五，城關(guān)鎮(zhèn)防病站成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置小 組，并指派專人負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告和資料管理。

六、突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報制度 我站各科室及工作人員發(fā)現(xiàn)；

（一）重大傳染病疫情報告范圍

1、轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的鼠疫，霍亂和肺炭殖首發(fā)病例；連續(xù)出現(xiàn)2例以

上的鼠疫和肺炭殖疫情；霍亂的暴發(fā)疫情。

2、乙類，丙類傳染病暴發(fā)或多例死亡，或以往在本區(qū)未發(fā)生法 定傳染病疫情。

3、罕見傳染?。?/p>

4、新出現(xiàn)的傳染??；

5、上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的重大疫情。

（二）其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告范圍和報告時限 1.食源性，水源性疾病暴發(fā)； 我: 2.職業(yè)中高和農(nóng)藥、鼠病成其它有奇化學(xué)品別起危常嚴重的急 性中毒事件；

3、群體性不明原因疾??；

4、群體性的或出現(xiàn)死亡病例的免疫接種事故；

5、造成危害健康的水污染、放射性物質(zhì)泄漏等事件；

6、自然災(zāi)害引發(fā)的疫情和中毒事件；

7、上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它重大公共衛(wèi)生事件。

8、報告時限：發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣衛(wèi)生行政主管部門報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對 報告事項進行調(diào)查核實，確證，采取必要的控制措施并及時報告調(diào)查 情況。防病站各科室，村級衛(wèi)生機構(gòu)，個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件隱患，應(yīng)當(dāng) 及時向站領(lǐng)導(dǎo)報告，不得隱瞞、緩報，說報。任何村級衛(wèi)生機構(gòu)和個 人未經(jīng)批準，不得隨意公布突發(fā)事件有關(guān)信息。

七、突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測機構(gòu)及其任務(wù) 突發(fā)事件發(fā)生后，站內(nèi)應(yīng)立即采取以下措施；

1、組織有關(guān)人員對事件發(fā)生的原因，涉及的人群和地城范圍，危害程度及發(fā)展趨勢進行調(diào)查，初步判斷事件的類型，及時書面向縣 衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。

2、根據(jù)突發(fā)事件情況，進行現(xiàn)場控制，防止事態(tài)擴大。

3、對易感人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種，預(yù)防服藥，消毒等群體預(yù)防措施，4.大力開展愛國衛(wèi)生運動，經(jīng)批準啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速到位，我: 緊急調(diào)集人員，儲備物資。傳染病暴發(fā)流行時，應(yīng)當(dāng)做好鎮(zhèn)內(nèi)流 動人口的傳染病預(yù)防控制工作，對傳染病病人和疑似傳染病病人 應(yīng)當(dāng)采取就地隔離，就地觀察。協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其他有 關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好疫情信息的收集和報告，人員的分散 和隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔 離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴大，向村民、居民宣傳防治 疾病的相關(guān)知識。

八、應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)

根據(jù)預(yù)案要求，建立突發(fā)事件應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查，傳染源隔 離、現(xiàn)場處理、監(jiān)督檢查和衛(wèi)生防護體系。

九、嚴明紀律、力求把突發(fā)事件控制和撲滅在初發(fā)階段 做好突發(fā)事件的應(yīng)急準備，把突發(fā)事件的傷害控制在最低限 度，必須嚴明紀律，確保政令暢通。

在突發(fā)事件發(fā)生期間，不服從調(diào)造，擅離職守，拒絕突發(fā)事 件應(yīng)急處理機構(gòu)調(diào)配人員，由紀檢、臨察、公安機關(guān)給予行政處 罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，堅決維護改革、穩(wěn)定。發(fā) 展大局。

Xxxx

2018年1月21日