第一篇：突發公共衛生事件應急條例

《突發公共衛生事件應急條例》重點內容解讀

中新網5月21日電衛生部衛生法制與監督司對《突發公共衛生事件應急條例》重點內容進行解讀：

《突發公共衛生事件應急條例》從哪幾方面重點對現行的應急處理機制進行了規范和完善

1、為了強化處理突發公共衛生事件的指揮系統，明確了政府負責對突發公共衛生事件應急處理的統一領導和指揮。

2、明確和完善了突發公共衛生事件的信息報告制度，強化了政府對突發公共衛生事件的報告責任及時限。同時明確規定任何單位和個人均有權向政府報告突發公共衛生事件。

3、明確了對突發公共衛生事件預防控制體系和應急處理能力建設的要求，要求縣級以上地方人民政府應當建立和完善突發公共衛生事件監測和預警系統，確保其保持正常運行狀態。同時還要加強對急救醫療服務網絡的建設，配備和提高醫療衛生機構應對各類突發公共衛生事件的救治能力。

4、進一步明確規定了突發公共衛生事件應急處理中專業技術機構、醫療衛生機構及有關部門、單位的職責。

5、加大了對不按照規定履行應急處理義務、擾亂社會和市場秩序的違法行為的處罰力度。

突發公共衛生事件應急工作的原則

突發公共衛生事件應急工作應當遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。

突發公共衛生事件應急工作制度

——突發公共衛生事件的監測與預警制度

——突發公共衛生事件的應急報告制度

——突發公共衛生事件的信息公布制度

——突發公共衛生事件的舉報制度

——突發公共衛生事件的應急處理制度

——突發公共衛生事件應急處理工作督導制度

——突發公共衛生事件應急處理中醫療衛生人員的補助制度

突發公共衛生事件發生后政府的應急管理體制

(一)中央政府

1、國務院

——設立突發公共衛生事件應急處理指揮部，由國務院有關部門

和軍隊有關部門組成，國務院主管領導人擔任總指揮，負責對全國突發公共衛生事件應急處理的統一領導、統一指揮。

2、國務院衛生行政主管部門和其他有關部門

——在各自職責范圍內做好突發公共衛生事件應急處理的有關工作。

(二)地方政府

1、省政府

——省、自治區、直轄市人民政府成立地方突發公共衛生事件應急處理指揮部，省、自治區、直轄市人民政府主要領導人擔任總指揮，負責領導、指揮本行政區域內突發公共衛生事件應急處理工作。

2、地方政府有關部門

衛生行政主管部門——具體負責組織突發公共衛生事件的調查、控制和醫療救治工作。

其他有關部門——在各自職責范圍內做好突發公共衛生事件應急處理的有關工作。

全國突發公共衛生事件應急預案包括的內容

—突發公共衛生事件應急處理指揮部的組成和相關部門的職責

—突發公共衛生事件的監測與預警

—突發公共衛生事件信息的收集、分析、報告、通報制度

—突發公共衛生事件應急處理技術和監測機構及其任務

—突發公共衛生事件的分級和應急處理工作方案

—突發公共衛生事件預防、現場控制，應急設施、設備、救治藥品和醫療器械以及其他物資和技術的儲備與調度

—突發公共衛生事件應急處理專業隊伍的建設和培訓

突發公共衛生事件應急預案啟動的程序

1、評估——衛生行政主管部門應當組織專家對突發公共衛生事件進行綜合評估，初步判斷突發公共衛生事件的類型，提出是否啟動突發公共衛生事件應急預案的建議。

2、批準——在全國范圍內或者跨省、自治區、直轄市范圍內啟動全國突發公共衛生事件應急預案，由國務院衛生行政主管部門報國務院批準后實施。省、自治區、直轄市啟動突發公共衛生事件應急預案，由省、自治區、直轄市人民政府決定，并向國務院報告。

政府如何做好突發公共衛生事件的應急準備工作

(一)中央政府——國務院

——對邊遠貧困地區突發公共衛生事件應急工作給予財政支持。

——鼓勵、支持開展突發公共衛生事件監測、預警、反應處理有關技術的國際交流與合作。

——建立統一的突發公共衛生事件預防控制體系。

——建立突發公共衛生事件應急報告制度。

——建立突發公共衛生事件舉報制度，公布統一的突發公共衛生事件報告、舉報電話。

——建立突發公共衛生事件的信息發布制度。

(二)地方政府

——建立和完善突發公共衛生事件監測與預警系統

——根據突發公共衛生事件應急預案的要求，保證應急設施、設備、救治藥品和醫療器械等物質儲備。

——加強急救醫療服務網絡的建設，配備和提高醫療衛生機構應對各類突發公共衛生事件的救治能力。

——設區的市級以上地方人民政府應當設置與傳染病防治工作需要相適應的傳染病?？漆t院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫療機構承擔傳染病防治任務。

政府有關部門如何做好突發公共衛生事件的應急準備工作

(一)衛生行政主管部門

1、衛生部

——制定全國突發公共衛生事件應急預案，并根據突發公共衛生事件的變化和實施中發現的問題及時進行修訂、補充。

——制定突發公共衛生事件應急報告規范，建立重大、緊急疫情信息報告系統。

——指定機構負責開展突發公共衛生事件的日常監測，并確保監測與預警系統的正常運行。

2、地方衛生行政主管部門

——對公眾開展突發公共衛生事件應急知識的專門教育。

——定期對醫療衛生機構和人員開展突發公共衛生事件應急處理相關知識、技能的培訓，定期組織醫療衛生機構進行突發公共衛生事件應急演練，推廣最新知識和先進技術。

——指定機構負責開展突發公共衛生事件的日常監測，并確保監測與預警系統的正常運行。

(二)其他有關部門

——應當根據突發公共衛生事件的實際情況，做好應急處理準備，采取必要的應急措施。

——根據突發公共衛生事件應急預案的要求，保證應急設施、設備、救治藥品和醫療器械等物資儲備。

政府及其有關部門、醫療機構、有關單位如何對突發公共衛生事件進行報告

(一)各級政府

——縣級人民政府在接到突發公共衛生事件的報告后2小時向設區的市級人民政府或者上一級人民政府報告；設區的市級人民政府應當在接到報告后2小時內向省、自治區、直轄市人民政府報告。省、自治區、直轄市人民政府應當在接到報告1小時內，向國務院衛生行政部門報告。

(二)各級政府有關部門

1、衛生行政主管部門——接到報告的衛生行政主管部門應當在2小時內向本級人民政府報告，并同時向上級人民政府衛生行政主管部門和國務院衛生行政主管部門報告。國務院衛生行政主管部門對可能造成重大社會影響的突發公共衛生事件立即向國務院報告。

2、其他有關部門——縣級以上地方人民政府有關部門，已經發生或者發現可能引起突發公共衛生事件的情形時，應當及時向同級人民政府衛生行政主管部門通報。

(三)醫療衛生機構、有關單位

——突發公共衛生事件監測機構、醫療衛生機構和有關單位發現突發公共衛生事件的，應當在2小時內向所在地縣級人民政府衛生行政主管部門報告.政府對突發公共衛生事件所采取的應急處理措施有哪些？

(一)中央政府——國務院

——批準啟動全國突發公共衛生事件應急預案。

——突發公共衛生事件發生后，設立全國突發公共衛生事件應急處理指揮部，負責對全國突發公共衛生事件應急處理的統一領導、統一指揮。

——對突發公共衛生事件發生應急處理工作進行督察和指導。

(二)地方各級政府

1、省政府

——突發公共衛生事件發生后，省級政府設立地方突發公共衛生事件應急處理指揮部，負責對本行政區域內突發公共衛生事件應急處理的統一領導、統一指揮。

——批準啟動省級突發公共衛生事件應急預案。

2、其他地方各級政府

——接到突發公共衛生事件報告的地方人民政府應當立即組織力量對報告事項調查核實、確證，采取必要的控制措施，并及時報告調查情況。

——保證突發公共衛生事件應急處理所需的醫療救護設備、救治藥品、醫療器械等物資的生產、供應。

——對傳染病暴發、流行區域內流動人口應當做好預防工作，落實有關衛生控制措施；對傳染病病人和疑似傳染病病人，應當采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。

——根據突發公共衛生事件應急處理的需要，有權緊急調集人員、儲備的物資、交通工具以及相關設施、設備。必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區實行封鎖。

——提供必要資金，保障因突發公共衛生事件致病、致殘的人員得到及時、有效的救治。

——對參加突發公共衛生事件應急處理的醫療衛生人員，給予適當補助和保健津貼；對參加突發公共衛生事件應急處理作出貢獻的人員，給予表彰和獎勵；對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

政府有關部門對突發公共衛生事件所采取的應急處理措施

(一)各級政府衛生行政主管部門

1、衛生部

——組織專家對突發公共衛生事件進行綜合評估，初步判斷突發公共衛生事件的類型，提出是否啟動突發公共衛生事件應急預案的建議。

——根據發生突發公共衛生事件的情況，及時向國務院有關部門和省級衛生行政部門以及軍隊有關部門通報。

——負責向社會發布突發公共衛生事件的信息。必要時，可以授權省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門向社會發布本行政區域內突發公共衛生事件的信息。

——對新發現的突發傳染病，根據危害程度、流行強度，依照《傳染病防治法》的規定及時宣布為法定傳染病。

——對新發現的突發傳染病、不明原因的群體疾病、重大食物中毒和職業中毒事件，盡快組織力量制定相關的技術標準、規范和控制措施。

2、地方衛生行政主管部門

——接到突發公共衛生事件報告后立即組織力量對報告事項調查核實、確證，采取必要的控制措施，并及時報告調查情況。

——組織專家對突發公共衛生事件進行綜合評估，初步判斷突發公共衛生事件的類型，提出是否啟動突發公共衛生事件應急預案的建議。

——對突發公共衛生事件現場等采取控制措施，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應急接種、預防性投藥、群體防護等措施。

——接到交通工具上發現傳染病病人、疑似傳染病病人報告后，立即組織有關人員采取相應的醫學處置措施。

——對參加突發公共衛生事件應急處理的醫療衛生人員，給予適當補助和保健津貼；對參加突發公共衛生事件應急處理作出貢獻的人員，給予表彰和獎勵；對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

(二)各級政府其他有關部門

——服從突發公共衛生事件應急處理指揮部的統一指揮，立即到達規定崗位，采取有關的控制措施。

——鐵路、交通、民用航空行政主管部門根據各自職責，依照傳染病防治法律、行政法規的規定，采取控制措施。

——公安機關依法協助有關部門對拒絕接受隔離治療、醫學觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者強制執行。

醫療衛生機構對突發公共衛生事件所采取的應急處理措施

——負責突發公共衛生事件的技術調查、確證、處置、控制和評價工作。

——服從突發公共衛生事件應急處理指揮部的統一指揮，相互配合、協作，集中力量開展相關的科學研究工作。

——對因突發公共衛生事件致病的人員提供醫療救護和現場救援，對就診病人必須接診治療。對需要轉送的病人，應當按照規定將病人及其病歷記錄的復印件轉送至接診的或者指定的醫療機構。

——采取衛生防護措施，防止交叉感染和污染。

——對傳染病病人密切接觸者采取醫學觀察措施。

——收治傳染病病人、疑似傳染病病人，應當依法報告所在地的疾病預防控制機構。

——接到報告的疾病預防控制機構應當立即對可能受到危害的人員進行調查，根據需要采取必要的控制措施。

——對傳染病做到早發現、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。

突發公共衛生事件預防

1、設立應急處理指揮部。突發公共衛生事件發生后，國務院和省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門和其他有關行政主管部門在各自的職責范圍內做號突發公共衛生事件應急處理的有關工作(第三、四條)。

2、啟動應急預案。啟動全國突發公共衛生事件應急預案由國務院衛生行政主管部門報國務院批準后實施；啟動省、自治區、直轄市突發公共衛生事件應急預案有省、自治區、直轄市人民政府決定，并向國務院報告(第二十七條)。

3、督察和指導。國務院和省、自治區、直轄市人民政府突發公共衛生事件應急處理指揮部對突發公共衛生事件的應急處理工作進行督察和指導(第二十八條)。

一、突發公共衛生事件監測與預警制度

1、制定應急預案。國務院衛生行政主管部門制定全國突發公共衛生事件應急預案。省、自治區、直轄市人民政府根據全國突發公共衛生事件應急預案，制定本行政區域的突發公共衛生事件應急預案。突發公共衛生事件應急預案應當根據突發公共衛生事件的變化和實施中發現的問題及時進行修訂、補充(第十、十一、十二條)。

2、建立預防控制體系。國家建立統一的突發公共衛生事件疾病預防控制體系，縣級以上地方人民政府應當建立和完善突發公共衛生事件監測和預警系統，并確保其保持正常運行狀態，對早期發現的潛在隱患、可能發生的突發公共衛生事件，應當及時報告(第十四、十五條)。

3、加強醫療服務網絡的建設。縣級以上各級人民政府應當加強急救醫療服務網絡的建設，配備和提高醫療衛生機構應對各類突發公共衛生事件的救治能力(第十七條)。

三、信息報告制度

1、強化人民政府信息報告責任?？h級人民政府應當在接到報告后2小時內向設區的市級人民政府或者上一級人民政府報告；設區的市級人民政府應當在接到報告后2小時內向省、自治區、直轄市人民政府報告。省級人民政府必須在接到疫情等突法事件報告1小時內，向國務院衛生行政部門主管部門報告。(第十九、二十條)。

2、明確部門間的通報義務。國務院衛生行政主管部門應當根據發生突發公共衛生事件的情況，及時向國務院有關部門和各省級人民政府衛生行政主管部門以及軍隊有關部門通報。省級人民政府衛生行政主管部門應當及時向毗鄰省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門通報(第二十三條)。

四、應急處理措施

1、專業技術機構的工作。省級以上人民政府衛生行政主管部門或者其他有關部門指定的突發公共衛生事件應急處理專業技術機構，負責突發公共衛生事件的技術調查、確證、處置、控制和評價工作(第二十九條)。

2、政府有關部門的工作。突發公共衛生事件發生后，國務院有關部門和縣級以上地方人民政府及其有關部門，應當保證突發公共衛生事件應急處理所需的醫療救護設備、救治藥品、醫療器械等物資的生產、供應；鐵路、交通、民用航空行政主管部門應當保證及時運送(第三十二條)。

3、醫療衛生機構的工作。醫療衛生機構應當對因突發公共衛生事件致病的人員提供醫療救護和現場救援，對需要轉送的病人，應當按照規定將病人及其病歷記錄的復印件轉送至接診的或者指定的醫療機構(第三十九條)。

4、指揮部可采取的控制措施。突發公共衛生事件應急處理指揮部有權緊急調集人員、儲備的物資、交通工具以及相關設施、設備。必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區實行封鎖(第三十三、三十四條)。

5、公安部門的工作。在突發公共衛生事件中需要接受隔離治療、醫學觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛生行政主管部門或者有關機構采取醫學措施時應當予以配合；拒絕配合的，由公安機關依法協助強制執行(第四十四條)。

五、經費保障

1、應急處理經費列入財政預算。縣級以上各級人民政府應當組織開展防治突發公共衛生事件相關科學研究，建立突發公共衛生事件應急流行病學調查、傳染源隔離、醫療救護、現場處置、監督檢查、監測檢驗、衛生防護等有關物資、設備、設施、技術與人才資源儲備，所需經費列入本級政府財政預算。國家對邊遠貧困地區突發公共衛生事件應急工作給予財政支持(第六條)。

2、醫療救助費用?？h級以上各級人民政府應當提供必要資金，保障因突發公共衛生事件致病、致殘的人員得到及時、有效的救治(第四十三條)。(來源：衛生部網站)

第二篇：《突發公共衛生事件應急條例》

“一法四規“應知應會

“一法四規”內容： 一法是《傳染病防治法》；

四規是《傳染病防治法實施辦法》《艾滋病防治條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》《突發公共衛生事件應急條例》。傳染病防治法知識點

1、《中華人民共和國傳染病防治法》于1989年2月21日第七屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過并實施，于2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修訂，新修訂的傳染病防治法自2004年12月1日起施行。

2、中華人民共和國傳染病防治法共9章，80條。

3、法定傳染病分三類共計39種，分別是甲類2種，乙類26種，丙類11種。

4、甲類傳染病需要2小時網絡直報，乙類、丙類傳染病24小時網絡直報。

5、傳染病報告實行屬地化管理，首診負責制。任何疫情責任報告人在首次診斷傳染病病人或疑似傳染病病人后，應立即填寫傳染病報告卡并上報疾病預防控制科。傳染病報告卡由首診醫生或其他執行職務的人員負責填寫。

6、各級各類醫療機構、疾病預防控制機構、采供血機構均為責任報告單位，其執行職務的人員和鄉村醫生、個體開業醫生均為責任報告人。

6、疫情報告是否及時和準確，直接影響到國家決策和調控科學與否。傳染病防治法規定，各級政府有關主管人員和從事傳染病的醫療保健、衛生防疫、監督管理的人員，不得隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報疫情。

7、防治傳染病工作不力的人員將受到嚴厲懲罰，傳染病防治法規定，從事傳染病的醫療保健、衛生防疫、監督管理的人員和政府有關主管人員玩忽職守，造成傳染病傳播或者流行的，給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的，依照刑法規定追究刑事責任。有關責任人員將最高受到5年以上10年以下有期徒刑的處罰。

《突發公共衛生事件應急條例》應知應會

（一）突發公共衛生事件的分級

根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發公共衛生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。其中，特別重大突發公共衛生事件主要包括：(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進一步擴散趨勢。(2)發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。(3)涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。(4)發生新傳染病或我國尚未發現的傳染病發生或傳入，并有擴散趨勢，或發現我國已消滅的傳染病重新流行。(5)發生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。(6)周邊以及與我國通航的國家和地區發生特大傳染病疫情，并出現輸入性病例，嚴重危及我國公共衛生安全的事件。(7)國務院衛生行政部門認定的其他特別重大突發公共衛生事件。

（二）頒布施行時間

《突發公共衛生事件應急條例》是依照《中華人民共和國傳染病防治法》的規定，特別是針對2003年防治非典型肺炎工作中暴露出的突出問題制定的，為的是有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。由中華人民共和國國務院于2003年5月9日發布，自公布之日起施行。共6章54條。

根據2010年12月29日國務院第138次常務會議通過的《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修正，2011年1月8日公布并實施。

三、突發公共衛生事件相關知識

（一）突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件），是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

（二）1、第十九條 有下列情形之一的，省、自治區、直轄市人民政府應當在接到報告１小時內，向國務院衛生行政主管部門報告：

（一）發生或者可能發生傳染病暴發、流行的；

（二）發生或者發現不明原因的群體性疾病的；

（三）發生傳染病菌種、毒種丟失的；

（四）發生或者可能發生重大食物和職業中毒事件的。

國務院衛生行政主管部門對可能造成重大社會影響的突發事件，應當立即向國務院報告。

2、第二十條 突發事件監測機構、醫療衛生機構和有關單位發現有本條例第十九條規定情形之一的，應當在２小時內向所在地縣級人民政府衛生行政主管部門報告；接到報告的衛生行政主管部門應當在２小時內向本級人民政府報告，并同時向上級人民政府衛生行政主管部門和國務院衛生行政主管部門報告。

（三）醫療衛生機構應當對因突發事件致病的人員提供醫療救護和現場救援，對就診病人必須接診治療，并書寫詳細、完整的病歷記錄；對需要轉送的病人，應當按照規定將病人及其病歷記錄的復印件轉送至接診的或者指定的醫療機構。

醫療衛生機構內應當采取衛生防護措施，防止交叉感染和污染。

醫療衛生機構應當對傳染病病人密切接觸者采取醫學觀察措施，傳染病病人密切接觸者應當予以配合。

醫療機構收治傳染病病人、疑似傳染病病人，應當依法報告所在地的疾病預防控制機構。接到報告的疾病預防控制機構應當立即對可能受到危害的人員進行調查，根據需要采取必要的控制措施。

（四）有關部門、醫療衛生機構應當對傳染病做到早發現、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。

（五）醫療衛生機構有下列行為之一的，由衛生行政主管部門責令改正、通報批評、給予警告；情節嚴重的，吊銷《醫療機構執業許可證》；對主要負責人、負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的紀律處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1、未依照本條例的規定履行報告職責，隱瞞、緩報或者謊報的；

2、未依照本條例的規定及時采取控制措施的；

3、未依照本條例的規定履行突發事件監測職責的；

4、拒絕接診病人的；

5、拒不服從突發事件應急處理指揮部調度的。

艾滋病防治條例

1、四免

“四免一關懷”中的“四免”分別是：農村居民和城鎮未參加基本醫療保險等醫療保障制度的經濟困難人員中的艾滋病病人，可到當地衛生部門指定的傳染病醫院或設有傳染病區（科）的綜合醫院服用免費的抗病毒藥物，接受抗病毒治療；所有自愿接受艾滋病咨詢和病毒檢測的人員，都可在各級疾病預防控制中心和各級衛生行政部門指定的醫療等機構，得到免費咨詢和艾滋病病毒抗體初篩檢測；對已感染艾滋病病毒的孕婦，由當地承擔艾滋病抗病毒治療任務的醫院提供健康咨詢、產前指導和分娩服務，及時免費提供母嬰阻斷藥物和嬰兒檢測試劑；地方各級人民政府要通過多種途徑籌集經費，開展艾滋病遺孤的心理康復，為其提供免費義務教育。

2、一關懷

“一關懷”指的是國家對艾滋病病毒感染者和患者提供救治關懷，各級政府將經濟困難的艾滋病患者及其家屬，納入政府補助范圍，按有關社會救濟政策的規定給予生活補助；扶助有生產能力的艾滋病病毒感染者和患者從事力所能及的生產活動，增加其收入。

第三篇：突發公共衛生事件應急預案

星啟點幼兒園突發公共衛生應急預案

為加強發生在幼兒園內突發公共事件的管理，提高危機應急反應能力優化人，財，物等應急資源配置，建立緊急救助體系，提高行動效率，將突發公共事件給人員，財產和環境造成的損失降低至最小程度，特制定本預案。在預防為主的前提下，按照統一指揮，分級負責，協調一致的原則，堅持科學性，嚴密性，程序性的方針，提高預案的針對性和可操作性。本預案適用于幼兒園突發的公共事件應急處置工作。

本預案所稱突發公共事件是指：

（1）因自然災害而引起的突發公共事件：地震災害，水旱災害，氣象災害，生物災害，森林災害，地質災害等；

（2）因人為因素而引起的突發公共事件：火災，交通事故，疫情，食物中毒，建筑質量安全事故，爆炸品和危險品污染或泄漏等；

（3）因社會對抗和沖突而引發的突發公共事件：邪教或敵對勢力破壞，恐怖暴力活動，以及集體上訪，集會，游行等重大集體事件；

（4）校園重大治安事件；

（5）其他事件。

指揮機構及職責

1、成立幼兒園突發公共事件應急領導小組，負責對幼兒園突發公共事件應急處理的統一領導和指揮。

組長：張海婧

副組長：周笑冰 韋曉冉

成員：劉慶 徐麗瑩

鄒佳辛劉小梅 貫曉鷗 王超 張玉華 李立 李曉玲 李雪 曲惠會

應急工作具體負責人：韋曉冉 職務：安全主任

手機：***

2、領導小組職責

領導組織協調事故應急救緩工作，負責事故應急，救緩重大事項的決策；負 責發布事故的重要信息。

3、報告范圍

對于可能發生或者已經發生的給幼兒園正常的教育教學工作，校園安全穩定和 師生人身安全造成不良影響和較為嚴重效果的突發公共事件。應急工作具體負責 人：韋曉冉

4、報告程序

幼兒園重大突發公共事件發生（發現）后，事件現場有關人員應擔立即報告 幼兒園負責人，負責人接到報告后，應當立即向當地政府，區教育局既有關部門報告。

5、報告要求

1）迅速。最先發現或接到發生突發公共事件的單位和個人應在第一時間內響當地政府報告，不得延遲。同時，應當向當地公安等部門報告。

1事故發生單位概況○2事故發生的時

2）準確。報告事故應當包括以下內容： ○3事故簡要經過○4事故已經造成或者傷亡人數，間，地點及現象情況○包括下落不

5已經采取的措施○6其他應當報告的情況。明人數和初步估計的直接經濟損失○

3）及時。事故情況發生變化后應當及時補報。自事故發生之日30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報，道路交通事故，火災事故自發生之日起7日內，事故造成傷亡人數發生變化的，應當及時補報。

突發事件的應急處置

成立“幼兒園突發公共事件應急處置工作指揮部”，指揮長：張海婧

副指揮長：韋曉冉

設立4個應急處置工作小組：

1）|救緩后勤組。張海婧 韋曉冉。負責組織應急救緩的指揮工作，負責物資，經費的保障。

2）聯絡協調組。周笑冰。負責信息收集并及時向指揮長報告。及時響委辦，政府辦，市教育局報告情況，負責調度車輛，負責與消防，交警，防疫，醫院等部門的聯絡工作。

3）人員疏散組。李曉玲 鄒佳辛 曲惠會。負責傷亡人員及親友和圍觀群眾的疏散勸導和安撫工作。

4）事故調查組。韋曉冉。負責現場的封鎖，及時與相關部門聯系，負責參與相關部門的取證和調查工作。

園內突發事件的處置程序

1幼兒園接到報告后，由突發公共事件應急處置指揮部長或副指揮部長立即通知相關人員在最短時間內趕赴現場。

2相關小組按要求立即進入應急救緩狀態，迅速調集力量組織施救和疏散，并適時向公安，衛生等部門請求救緩。3迅速開展搶險救治和善后處理工作； 4做好情況和信息的報告；

5時間穩定后隨即做好師生宣傳教育及思想穩定工作； 6開展事故調查。

應急救緩主要工作程序

1事發后立即終止有關工作或活動，及時疏散，保護其他學生。

2在現場的教職工要及時采取正確的急救措施，對受傷害學生進行緊急救治或直接向120急救進行求助，同時向教育局主要負責人報告。

3幼兒園主要負責人要在第一時間內及時到達事故現場，積極組織開展救治工作，準確真實地向教育局和當地人民政府報告。

4在應急救緩中，幼兒園應積極協助衛生機構救治受傷害學生，及時告知其家長迅速趕赴現場，同時做好安撫工作。陪同學生家長前往衛生機構慰問受傷害的學生。

5幼兒園還應保護好事故現場和各種證據，包括人證，物證（含文字，聲像等材料等），避免事故現場遭到人為破壞，積極配合公安，衛生部門進行調查取證，按公安，衛生部門的要求如實提供相關證據。

6落實教育，公安和衛生部門的其他措施，把事態控制在最小范圍內。7幼兒園及時召開全體教職工會議，通報事故發生的經過及處理情況，配合相關部門及時對事故進行善后處理，化解矛盾，盡快恢復學校正常的教育教學秩序，確保師生思想情緒穩定。

第四篇：突發公共衛生事件應急制度

突發公共衛生事件應急制度

一、村衛生室醫務人員根據傳染病防治技術標準和規范開展監測工作，對疑似病人及時進行隔離，發現疫情立即報告鄉鎮衛生院,由鄉鎮衛生院在法定時間內報告上級相關部門。

二、認真執行《傳染病防治法》，建立隔離區，對病人的導診和轉診要嚴格控制在固定區域內，對病區進行分區（清潔區、半污染區、污染區），配備必要的設備。

三、對病區內的醫務人員實行隔離管理和重點保護。村醫參加傳染病治療期間，禁止、限制病區內不同區間人員的接觸，由上級疾控部門負責組織進行隔離消毒，實施警戒。同時，為他們在病區內提供必需生活用品等，在規定時間內進行隔離醫學觀察。

四、污物通道與醫療通道嚴格區分，污物和垃圾直接從專門通道送到固定地點，能焚燒的立即焚燒；需要重復使用和不能焚燒處理應進行消毒浸泡處理直接通過專門通道運送到指定地點處理。加大污水處理的消毒劑量。

五、嚴格遵守消毒隔離制度，控制感染源，切斷傳染途徑。

六、保護易感人群，為村衛生室所有醫務人員發放預防用藥。對病區的工作人員除發放預防用藥外，還要配發隔離衣、防護口罩、防護眼鏡等防護物品。

第五篇：突發公共衛生事件應急預案

Xxxx突發公共衛生事件應急預案

一、背景：

突發公共衛生事件是指突然發生、造成成者可能造成社會公眾健 康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職 業中，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。由于人類不能預測新的 傳染病何時出現，所以我們必須作好迎接它們的充分準備，組織架構 和運行機制。有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保障全鎮人民身體健康與生命安全、維護社會穩定和經濟發展，依據 《中華人民共和國傳染病法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家 收災防病與突發公共衛生事件信息報告管理規范》的相關規定，特制 定本預案。

二、指導思想和目的

制定本預案的指導思想是：強化領導，統一指揮；明確責任，健 全機制；科學預防，有效實施；暢通信息，快速反應，目的是發現得 早、控制得住、處理得好。確保一旦發生突發公共衛生事件后，能及 時采取有效措施，迅速控制和消除突發公共衛生事件的危害。

三、預案啟動的條件：

在本鎮內凡發生突發公共衛生事件，我站應立即組織有關人員，對事件的性質進行評估，如是突發公共衛生事件，及時報告縣衛計委，并立即啟動本預案。

突發公共衛生事件應當具有以下幾個特征；

1、具有突發性，它是突然發生的，是突如其來的，一般來說，是不易預測的事件。例如我國一些地方發生的非典型肺炎。

2、具有公共衛生屬性，它針對的不是特定的人，而是不特定的 社會群體，它的范圍包括重大的傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物中毒和職業中毒，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。重大 的傳染病疫情是指傳染病在集中的時間、集中的地點發生，導致大量 的傳染病病人出現，其發病率遠遠超過平常的發病水平，如本轄區出 現的鼠疫、霍亂和肺炭疽首發病例；連續出現2例以上的鼠疫和肺炭 殖疫情；霍亂的暴發疫情。乙類傳染病暴發或多例死亡。群體性不明 原因的疾病是指在一定的時間內，某個相對集中的區域同時或者相繼 出現多個共同臨床表現患者，又暫時不能明確診斷的疾病，這種疾病 可能是傳染病。如罕見傳染病；新出現的傳染病；群體性的或出現死 亡病例的免疫接種事故；造成危害健康的水污染；也可能是群體性疾 病；食源性、水源性疾病暴發。中毒是指由于吞服、吸入有毒物質與 人體接觸所產生的有害影響。重大食物和職業中毒事件是指，由于食 物和職業原因而發生的人數眾多或者傷亡較重的中毒事件。如職業中 毒和農藥、鼠藥或其它有毒化學品引起危害嚴重的急性中毒事件，另 外還有因自然災害引發的疫情和中毒事件。

3、對公眾健康損害和影響要達到一定程度，即，判斷一個發生 了的事件是否為突發事件，除了要看其是否具備兩個特征外，還要看 該事件是不是屬于已經對社會公眾健康造成嚴重損害，或者從發展的 地勢看，屬于可能對公眾健康益成嚴重影響的事件。突發事作您不能 簡單看成是一個公共衛生間題，它所帶來的是一個社會問題，它的后 果是會帶來一定的社會危害。

四、突發事件的監測、預警

防病站負責開展突發事件監測、預警的日常工作，建立鄉村兩級 突發事件監測和預警網絡，按照《國家故災防病與突發公共衛生事件 信息報告管理規范》的程序和時限，報告發現的突發事件潛在隱患或 者可能發生的突發事件。

五，城關鎮防病站成立突發公共衛生事件領導小組和應急處置小 組，并指派專人負責突發公共衛生事件的報告和資料管理。

六、突發事件信息的收集、分析、報告、通報制度 我站各科室及工作人員發現；

（一）重大傳染病疫情報告范圍

1、轄區內出現的鼠疫，霍亂和肺炭殖首發病例；連續出現2例以

上的鼠疫和肺炭殖疫情；霍亂的暴發疫情。

2、乙類，丙類傳染病暴發或多例死亡，或以往在本區未發生法 定傳染病疫情。

3、罕見傳染病；

4、新出現的傳染??；

5、上級衛生行政部門規定的重大疫情。

（二）其它突發公共衛生事件報告范圍和報告時限 1.食源性，水源性疾病暴發； 我: 2.職業中高和農藥、鼠病成其它有奇化學品別起危常嚴重的急 性中毒事件；

3、群體性不明原因疾??；

4、群體性的或出現死亡病例的免疫接種事故；

5、造成危害健康的水污染、放射性物質泄漏等事件；

6、自然災害引發的疫情和中毒事件；

7、上級衛生行政部門規定的其它重大公共衛生事件。

8、報告時限：發生或者可能發生重大食物和職業中毒事件的，應當在2小時內向縣衛生行政主管部門報告后，應當立即組織力量對 報告事項進行調查核實，確證，采取必要的控制措施并及時報告調查 情況。防病站各科室，村級衛生機構，個人發現突發事件隱患，應當 及時向站領導報告，不得隱瞞、緩報，說報。任何村級衛生機構和個 人未經批準，不得隨意公布突發事件有關信息。

七、突發事件應急處理技術和監測機構及其任務 突發事件發生后，站內應立即采取以下措施；

1、組織有關人員對事件發生的原因，涉及的人群和地城范圍，危害程度及發展趨勢進行調查，初步判斷事件的類型，及時書面向縣 衛生局主要領導匯報，提出是否啟動應急預案的建議。

2、根據突發事件情況，進行現場控制，防止事態擴大。

3、對易感人群和其他易受損害的人群采取應急接種，預防服藥，消毒等群體預防措施，4.大力開展愛國衛生運動，經批準啟動應急預案，迅速到位，我: 緊急調集人員，儲備物資。傳染病暴發流行時，應當做好鎮內流 動人口的傳染病預防控制工作，對傳染病病人和疑似傳染病病人 應當采取就地隔離，就地觀察。協助衛生行政主管部門和其他有 關部門、醫療衛生機構做好疫情信息的收集和報告，人員的分散 和隔離、公共衛生措施的落實工作，做到早發現、早報告、早隔 離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴大，向村民、居民宣傳防治 疾病的相關知識。

八、應急處理專業隊伍的建設和培訓

根據預案要求，建立突發事件應急流行病學調查，傳染源隔 離、現場處理、監督檢查和衛生防護體系。

九、嚴明紀律、力求把突發事件控制和撲滅在初發階段 做好突發事件的應急準備，把突發事件的傷害控制在最低限 度，必須嚴明紀律，確保政令暢通。

在突發事件發生期間，不服從調造，擅離職守，拒絕突發事 件應急處理機構調配人員，由紀檢、臨察、公安機關給予行政處 罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任，堅決維護改革、穩定。發 展大局。

Xxxx

2018年1月21日