第一篇：長安先后投資34億元 優先建設13個新型農村社區

長安先后投資34億元 優先建設13個新型農村社區

今年以來，長安區委、區政府堅持把統籌城鄉發展作為實現率先突破的基本途徑，將新型農村社區建設作為推進城鄉一體化發展的重要載體，按照“做美城區、做強城鎮、做好新型農村社區聚集區”的基本思路，先后投資34.1億元，重點推進子午水寨、五臺石砭峪等13個新型農村社區建設，努力將長安打造成全市乃至全省統籌城鄉發展先導區。目前，子午街道王莊社區、東大街道新聯社區、索莊社區等群眾已陸續回遷。灤鎮中心社區等10個新型農村社區正在加快建設，為率先實現長安城鄉一體化發展增添了新的活力和亮點。

高起點規劃設計

興建“百年農村社區”

科學規劃是建好新型農村社區的前提和保障。長安區委、區政府按照“科學規劃、試點先行、依法推進、公開透明”的原則，通過深入村組實地調研，科學制定出了《西安市長安區加快推進城鄉發展一體化實施方案（2013―2015）》等綱領性發展藍圖，確定了圍繞“騰出一批土地、生成一批項目、打造一批亮點”的目標，緊密結合小城鎮建設，充分運用城鄉建設用地增減掛鉤政策，合理整合“一事一議”財政獎補、新農村建設、扶貧開發等涉農項目，規劃建設一批新型農村社區，力爭到2015年底，建成20個以上規劃科學、功能完備、環境優美、管理民主的新型農村社區。

為確保建成的新型農村社區既能滿足廣大群眾享受現代化服務需求，又能凸顯長安地域特色，長安區按照“因地制宜、分類推進”的思路，充分突顯關中民居和生態優先特色，達到村莊山色交相輝映、人與自然和諧相處的效果。

大手筆投入資金

建設西安“最美社區”

長安區將建立投入機制作為建設新型農村社區的重中之重，初步形成了 “政府主導、企業投入、整合項目、群眾參與”的籌資機制，區財政每年列支3000萬元專項資金，從基礎設施建設、環境衛生治理、公共服務配套等方面，全方位支持新型農村社區建設；吸納企業資金推進新型農村社區建設，實現“企業得土地、政府得社區、農民得新居”的三贏目標。

建設新型農村社區，內容龐雜、涉及面廣、牽扯部門多，長安區把新型農村社區建設納入全區綜合目標考核體系之中，及時制訂出臺《長安區新型農村社區建設考核辦法》，實行專項考核、單項獎罰，確保將各項建設任務落到實處。

全方位完善設施

共筑百姓“安居夢”

為了讓群眾真正喜愛自己的社區家園，除了有設施完善的新住宅，還必須讓農民能享受到與城市人一樣的生產生活環境和公共服務。長安區參照城鎮化的標準，在綜合考慮人口規模、資源環境、產業定位、輻射半徑和空間承載能力等因素的基礎上，不斷完善社區道路、給排水、電力、通信、郵政等基礎設施，鼓勵實施天然氣、有線電視入戶工程，加強太陽能、沼氣和地熱等清潔能源的使用與推廣。

同時，全區還將農村環境衛生整治作為建設新型農村社區重要內容，通過全方位、深層次、精細化的農村壞境衛生綜合整治，不斷提升保潔隊伍日常運行能力，加快完善垃圾堆放、清運、處理等環衛基礎設施，強化監督檢查，先后出動人力26400人次、機械3480臺次，清運垃圾7560余噸，補植綠化樹木11000余株，徹底改善了農村的衛生環境。

第二篇：新型農村社區建設

新型農村社區建設，也稱中心村建設，指的是以區域位置和經濟發展條件較好的農村居民點為中心，聚集周圍一些自然村，建設成具有一定規模和良好生產生活環境、并對周邊區域具有一定經濟輻射作用的新型社會生活共同體。

新型農村社區建設，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉差距，在農村營造一種新的社會生活形態，讓農民享受到跟城里人一樣的公共服務，過上像城里人那樣的生活。它由節約土地，提高土地生產效率，實現集約化經營為主導，農民自愿為原則，提高農民生活水平為目標，讓農民主動到社區購房建房，交出原來的舊宅用于復耕。實現社區化之后，農民又不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環境。

第三篇：新型農村社區建設

建設新型農村社區是統籌城鄉發展、加快推進城鎮化進程、提高社會主義新農村建設水平的重要載體，是優化農村土地資源配置的重要措施。為全面了解全縣新型農村社區建設情況，加快新型農村社區建設步伐，縣發改委組織人員進行了專題調研，具體情況是：

一、我縣新型農村社區建設的現狀及成效

2008年，我縣搶抓國家推進土地管理制度改革的機遇，正式啟動了新型農村社區的規劃工作，將全縣346個行政村科學合理規劃為106個新型農村社區，規劃實施后可新增耕地5萬多畝。在這項浩大的民生工程推進過程中，堅持政府引導、群眾自愿、社會參與、政策扶持、梯次推進的原則，先后啟動建設了平陰鎮前阮

二、山頭、博士、東阿鎮新合、孔村鎮駐地、孝直鎮丁屯、展洼等18個新型農村社區，截至2010年底，累計建設住房5788戶、80.4萬平方米，竣工入住789戶、12.6萬平方米，完成道路硬化6.6萬平方米，綠化1.13萬平方米。全縣農民新型社區建設呈現出試點先行、統籌發展、穩步推進的良好態勢。

（一）堅持科學規劃，優化社區建設布局。我縣歷來高度重視規劃先行，只有科學合理的規劃才能引領快速發展。我縣在社區建設中，堅持規劃先行，先后編制完成了新型農村社區建設規劃和縣域鎮村體系規劃，對全縣新型農村社區布點進行了科學安排。按照城鄉一盤棋、城鎮協調發展和各項規劃高度銜接的思路，合理確定社區建設規模，科學規劃空間布局，有效進行了合村并點。同時，本著“高起點、高層次”的原則，組織專家、村民代表對社區詳規集中評審，確保規劃科學合理、符合實際、特色突出、風格多樣。

（二）加強組織領導，健全完善工作機制。成立了由縣長任指揮的縣新型農村社區建設指揮部及由縣農辦、國土、建設、財政等部門主要負責人為成員的辦公室，具體負責全縣新型農村社區建設相關工作的組織實施，并建立聯席會議制度和一事一議制度，對新型農村社區建設過程中出現的問題進行組織協調。出臺了《關于農民新型社區試點建設協調會議紀要》，進一步細化明確了縣農辦、國土、建設、民政、衛生、教體、水務等部門對新型農村社區建設各自扶持政策和具體落實目標。各鎮（街道）也抽調人員成立了指揮部，形成了“黨政推動、兩委（村、居）主辦、村民主體、上下聯動”的工作格局。

（三）用足用活政策，切實加大扶持力度。一是用足用活土地政策。對列入“土地增減掛鉤”進行新村建設的村莊，除安置地塊外，由縣政府統籌新增建設用地指標，統一對外調劑置換，對舊村址土地復墾新增耕地每畝補助10萬元。同時，鼓勵農村居民向鄉鎮駐地、縣城集中，以戶為單位全部遷出本村騰出宅基地的戶，除享受本村貨幣補償政策外，由村集體從扶持資金中給予1萬元的異地安置費。二是整合資金集中投入。本著“資金來源不變、用途不變，整合集中使用”的原則，將上級出臺的涉及農村公共服務和基礎設施建設的扶持政策，由縣財政整合統籌運作，集中投入用于農村基礎設施和公共事業建設。三是規費減免政策。新型農村社區建設，除稅收外，原則上一切規費全免。同時，縣政府對鎮（街道）、村（居）修建性詳細規劃分別給予10萬元、5萬元補助。

（四）創新建設模式，靈活推動社區建設。在新型農村社區建設過程中，積極探索新的建設模式，不斷加快推進建設進程。一是與小城鎮建設相結合。通過發展民營企業、工商

貿易、餐飲服務等行業，吸納人口向鎮駐地集中。孔村鎮駐地中心社區，依托快速壯大的炭素產業和商貿服務業，規劃占地517畝、建筑面積34.5萬平方米的社區，吸納集聚周邊村莊人口1萬多人。二是與主導產業拓展提升相結合。依托特色品牌基地產業支撐，增加農民收入，加快農村社區建設。孝直鎮匯東片區依托無公害蔬菜基地，將21個村合并為3個新型農村社區，節約用地5300多畝。三是與重點項目和灘區遷建工程相結合。借助黃河灘區遷建工程，把沿黃13個灘區村、2500戶，集中整合到7個社區。同時，在推進農村社區建設的過程中，同步搞好基礎設施、園林綠化、教育衛生、社區服務等配套建設，促進群眾生產生活方式的轉變。

（五）突出以人為本，充分尊重群眾意愿。堅持“群眾自愿、循序漸進、統籌兼顧、積極穩妥”的原則，廣泛地聽取群眾的意見，扎實做好群眾基礎工作。在推進新型農村社區建設過程中，各單位堅持以人為本，充分尊重民意，宜合則合、宜搬則搬、宜改則改、宜建則建，不搞一刀切、行政命令和大拆大建。堅持民事民決，社區建設什么樣式的房子、由誰來建、什么時候建，農民群眾自己說了算，真正把中央的惠民工程變成農民群眾自覺自發的行動，因地制宜探索出了村并村、村并城、村并鎮、村并企、舊村提升等多種模式。由于社區建設緊密結合當地實際，最大限度地尊重群眾意愿，得到了群眾的廣泛認可，取得了較大成效。

（六）堅持因地制宜，打造特色農村社區。在農村新型社區規劃建設過程中，堅持因地制宜的原則，充分挖掘地域特色，積極打造特色鮮明、個性突出的新型農村社區。如玫瑰鎮以構建“功能完善、生態良好、環境優美、富有活力”的新型城鎮為目標，高標準建設，多元化投入，高效能管理，加快推進基礎設施建設與社區建設，一個環境優美、適宜人居、展示形象、承接旅游、充滿玫瑰特色的小城鎮在縣城西南的翠屏山下崛起。又如孝直鎮以“孝為先、人為本、和為貴”的孝直文化為載體，打造了極具內涵的特色駐地社區。

三、我縣新型農村社區建設中存在的問題和不足

新型農村社區建設是統籌城鄉發展的嶄新課題，現在仍處于探索階段，因此，在具體實施過程中，我縣新型農村社區建設難免存在一些問題和不足。

第一，建設資金缺口較大。一是財政政策捆綁、項目整合的扶持資金非常有限，難以彌補新型農村社區建設及維持正常運轉資金缺口。二是多數農村集體經濟基礎比較薄弱，農民群眾不很富裕，主要靠農民群眾自身籌集解決困難很大。三是土地置換資金到位滯后，土地置換補助金須土地復墾驗收合格后才能到位，而土地凈收益補助則要等到土地招拍掛之后才能支付。同時，新型社區建設方缺乏主動籌資的精神，對縣里社區建設投融資平臺過度依賴，也是其中原因之一。

第二，部分群眾積極性不高。受傳統居住觀念影響，廣大農戶形成了相對封閉的生活習慣，習慣于獨門獨院式的居住生活方式，且生產生活成本相對于新型社區較低，再加上入住社區后生產設備存放的不方便，致使部分低收入群眾對于建設新型農村社區的積極性不高。

第三，社區建設及配套管理水平有待進一步提高。從已建設的社區現狀看，存在社區規劃層次較低、樣式較單

一、整體規模較小的問題，不利于將來社區發展，與優化農村土地資源配置、提高群眾生活質量的初衷有一定差距。在建社區把重點放在樓房建設上，水、電、路、氣、醫、學等基礎設施建設滯后，“重建輕管”，入住戶服務管理的缺位影響了群眾積極性。

四、加快我縣新型農村社區建設的建議

（一）創新組織形式，健全工作推進機制。進一步加強對新型農村社區建設的領導，充實調整現有的縣新型農村社區建設指揮部，抽調相關單位業務骨干，組成一支業務熟、素質高、能力強的新型社區建設隊伍，具體負責新型農村社區建設的組織協調、政策擬定、措施落實、施工管理、監督檢查等工作。強化聯席會議、一事一議制度和社區建設進度周報制度，盡量減免各種規費，集中辦理各種手續，簡化辦事程序。同時，進一步明確部門、鎮（街道）、村（居）委會、農民群眾在社區建設中的具體責任，形成“政府統籌推進、部門協調配合、鎮（街道）、村（居）積極運作、農民參與聯動”的工作推進機制。

（二）搞好宣傳發動，突破常規推動建設。充分利用廣播、電視、網絡、簡報等各種宣傳載體，對社區建設進行了廣泛深入的宣傳。在規劃建設、創新內容、建設標準、運作模式等方面，充分聽取群眾意見，公開透明、陽光操作。對社區建設實施全程監督，讓群眾享受充分的知情權、參與權、決策權和監督權。因地制宜發動群眾，“錢不夠的不用慌，可幫你聯系銀行，也可攢攢錢再遷；想不通的不用慌，想通了再遷；意見不一致的不用慌，商議好再遷”。在宣傳引導的基礎上，因地制宜，分類指導，梯次推進，加快新型農村社區建設速度。

（三）強化資金統籌，形成多元投入格局。明確以縣為主的新型社區建設資金統籌主導地位，加大力度，整合扶持項目。充分利用土地整治投資公司這個平臺，專門經營增減掛富余指標，實行市場化運作，采取多種途徑，爭取社會資金為新型農村社區建設提供財力支持，推進了新型農村社區建設的順利開展。同時，將城鄉土地增減掛鉤、農村住房建設和危房改造、新農村建設等多個部門涉農資金捆綁使用，按照“渠道不亂、各負其責、各計其功”的原則，不改變投資管理渠道，在發改委、財政、審計部門的監督下，借助土地投融資平臺，嚴格按照建設項目總體規劃，強化縣級政府整合作用，集中投放，綜合使用，努力形成多元化投入格局，提高資金利用整體效益。

（四）狠抓質量安全，提升整體建設水平。新型農村社區建設是一項惠及廣大農民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高起點規劃、高水平運作、高質量建設。嚴把質量安全關。繼續嚴把施工圖審查、招標、監理、質監與安監等重要環節，充分發揮相關部門對于新型農村社區農村住房建設工程質量與安全生產監管工作的作用，對在建工程進行安全、質量、手續、監理、節能方面的全面檢查，切實搞好建筑質量監理和工程驗收，確保社區建設質量安全。

（五）制定產業規劃，促進農民就業。農戶入住社區后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務功能，可以使他們從繁重的家務和土地勞作中解放出來，騰出更多的時間和精力，發展產業、增加收入。一是制定產業規劃，加快土地流轉，發展集約種植、養殖。二是引導好各種農村協會組織在社區中的銜接，為農副產品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進勞動密集型、適于松散管理、分散經營或生產的企業，為家庭婦女和居家留守人員經營生產提供更多機會，以增加他們的收入。

（六）加強社區管理，深入探索農村服務社區化的有效形式。推進農村服務社區化，要堅持因地制宜、注重實際、分類指導、科學謀劃的原則，推進硬件建設再提高，軟件建設上水平。進一步加強完善新型農村基層黨組織建設，對原有制度進行整合、完善、規范，并對成功的、符合自身實際的城市社區管理模式加以借鑒，構建公共服務管理體系、社區服務體系和安全管理體系。建立健全黨的基層組織互幫互助機制，要以人為本，民主管理，健全完善黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制。進一步推進支部服務社會化、黨員服務具體化，強化服務意識，拓展服務領域，切實以“富民、便民、親民、安民”為目標，保障社區農民可以享受到像城市社區居民一樣快捷高效、周到全面的服務。

第四篇：新型農村社區建設匯報提綱

新型農村社區建設匯報

提綱

一、省委九次黨代會關于社區建設的指示精神和這項工作的重大意義。

二、省內外地市、本市外縣的成功做法和成效。

三、我縣目前的現狀和差距。

四、具體工作建議

（一）以貫徹省委九次黨代會精神為主題，開展一次全縣性學習討論活動，徹底弄清以新型城鎮化引領“三化”協調發展的重大意義，統一思想

（二）組織一次外出考察活動

（三）由主管城建土地規劃的領導牽頭，全縣性專題安排規劃工作

（四）土地部門重點研究土地利用政策，結合建設需要，拿出指導性意見，協調關系，確保用地需要

（五）由政府辦牽頭制定出臺涉農項目整合意見，建立項目整合機制支持社區建設

（六）由政府辦牽頭研究制定支持社區建設的各項優惠政策。

（七）縣政府有關職能部門要結合新型農村社區建設，進一步研究完善產業發展支持政策，促進生產方式的轉變。

（八）縣政府設立新型社區建設專項引導資金

（九）建立領導機構

（十）加強責任制

（十一）確定工作任務總量和目標任務

（十一）確定縣委農辦工作職能，核定人員編制和工作經費，以便抓好日常工作。

（十二）出臺出臺全縣新型農村社區建設意見和上述配套文件，召開一次全縣性工作會議。

（十三）抓好已經起動鄉鎮的各項工作，城郊鄉產業區社區應專題研究，制定專項政策。

第五篇：新型農村社區建設工作匯報

XX鎮總面積36平方公里，轄34個行政村，4.2萬人。近年來，該鎮按照差異化發展的要求，圍繞“4+5”中心城區發展戰略，以融入城區、融入經濟開發區為目的，以打造宜居宜商宜游的新城鎮為定位，以全域城鎮化為動力，扎實推進新型農村社區建設，推進城鄉統籌發展，取得顯著成效。

一是抓社區規劃。2008年，委托山東省城鎮規劃建筑設計院編制《XX鎮總體規劃（2007-2020）》，將全鎮34個行政村整體規劃為5大農村社區，利用城鄉建設土地增減掛鉤政策置換土地指標，節約的土地指標用于二三產業發展，全鎮可節約土地指標9800畝；2010年，委托中國美院完成了農村社區的修建性詳規。二是抓社區建設。目前，已啟動了中心社區的龍莊、西趙溝、安莊、前XX等4個建設項目，總投資16.5億元，規劃建筑面積88.3萬平方米，可安置5200戶。目前，已完成投資4.2億元，建成面積28萬平方米，龍莊、西趙溝、前XX3個項目已回遷上房。三是抓基礎設施配套。完善了天然氣、自來水、雨水排放、污水排放、垃圾處理、通訊等基礎設施，配套建設了學校、老年公寓、社區服務中心等服務設施，龍莊社區建設了5萬平方米的龍莊公園。四是抓農民權益保障。對農戶搬遷后的舊房進行統一評估折價，龍莊社區新房按照770.1元的成本價上房，確保農民上的起房；西趙溝社區每戶可換得兩套新房，同時成立旅游開發公司，鼓勵農民以第二套房產作價入股，保證農民房產資本穩定增值。五是抓產業發展。對于節約的土地進行統一規劃，重點用于新興產業和產業集群發展。龍莊社區一方面膨脹發展塑料瓶殼加工產業，做大江北最大的塑料制品加工基地；另一方面規劃建設了總投資3.6億元的龍園旅游綜合體項目，預計年可接待游客60萬人次，實現利稅5600萬元，提供就業崗位1800多個；西趙溝社區規劃建設集商貿、酒店、居住于一體的“XX理想城”高端綜合社區。