第一篇：公務接待——“不差錢”背后的腐敗

公務接待——“不差錢”背后的腐敗

時間： 2011-06-20 10:10:01 來源：新華廉政 【關(guān)閉】

□ 華聞

公務接待消費令人瞠目

去年12月27日，國內(nèi)一知名網(wǎng)站論壇出現(xiàn)題為《曝光海門市接待四川綿竹市官員消費與場所名單》的帖子。帖子稱，海門市審計局在一次公務接待中，一共兩天兩夜行程，竟然出動了24名公務人員陪同15名來客，工作交流不到4小時，其余時間都是吃喝玩樂，消費不下十萬元。今年1月15日由江蘇省審計廳、南通市審計局和海門市紀委、監(jiān)察局聯(lián)合調(diào)查的“接待門”有了處理結(jié)果，當事人海門審計局局長施平受到黨內(nèi)嚴重警告和行政降職處分。

幾乎同時陷入“接待門”的，還有廣東省汕尾市煙草公司。去年12月27日有網(wǎng)民發(fā)帖《曬曬比最牛煙草局長還牛的煙草局長的吃喝》，并附上照片為證。照片中2010年2月、5月和6月的“業(yè)務與財務公開”顯示，汕尾市煙草公司當月業(yè)務招待費分別為100萬元、135萬元和116萬元。對此，汕尾市煙草局局長陳文鑄承認數(shù)據(jù)屬實。

事實上，公務接待開銷龐大的情況不僅存在于上述的沿海某省，很多國內(nèi)旅游名城也因公務接待面臨財政壓力。

去年夏天，一則山西平遙古城因公務接待不堪重負的消息引起輿論熱議。據(jù)報道，平遙古城自被評為世界文化遺產(chǎn)以來，繁冗的公務接待令當?shù)夭豢爸刎摚疃嗟臅r候，一年公務接待近10萬人次，僅門票一項就減少收入1200多萬元。公務接待的吃住及禮品開銷，更是不好統(tǒng)計的“天文數(shù)字”。繁重的公務接待任務，使本身就不寬裕的當?shù)刎斦幼浇笠娭猓踔吝B古城保護都經(jīng)費困難。在著名風景名勝城市桂林，某縣一個月就接待了80多批來自上級的考核、評比、達標檢查團，這還不包括來自全國各地的“公務考察團”。在中越邊境盛產(chǎn)紅木的某縣級市，一個區(qū)直單位一天接待了7個考查組。

公款接待費是筆糊涂賬

根據(jù)2006年中辦和國辦聯(lián)合印發(fā)的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，國內(nèi)公務接待，指“出席會議、考察調(diào)研、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動”。

但實際操作中，原則斗不過潛規(guī)則，各種各樣的公務接待名目繁多、形式多樣。尤其是有上級領(lǐng)導到某地指導工作時，從事接待工作的部門為了討領(lǐng)導的歡心，不但高規(guī)格接待，甚至還無微不至地掌握了領(lǐng)導喜歡什么牌子的煙酒，以及有無書法、唱歌等喜好。

根據(jù)公開資料，我國各級政府都有專職的接待部門，各地行政編制方面有所不同，或?qū)儆邳h委、政府辦公廳的一部分，或單列為直屬事業(yè)單位，但往往由黨委辦公廳副主任、政府副秘書長一類兼任。比如，縣級政府的接待部門一般為科級單位，領(lǐng)導則屬“高配半級”。所有這些，都體現(xiàn)了各級政府部門的重視——接待工作往往直接和領(lǐng)導打交道。需要一級政府的接待辦出面接待的客人，往往是上級部門的官員。

細致周全的接待工作需要資金的支撐，但很多地方花的接待費用是一筆糊涂賬。雖然中央明確要求公開透明，但由于接待關(guān)系多發(fā)生在政府部門之間，對很多普通人來說，公務接待的次數(shù)、標準、費用仍不得而知。

公務接待其實是“討好權(quán)力”現(xiàn)象的反應

一個行政管理系統(tǒng)內(nèi)部，由于行政事務本身的復雜性和相關(guān)性，必然會經(jīng)常發(fā)生跨地區(qū)、跨部門的行政事務。所以當一項行政事務或者說公務活動需要超出某一部門、某個地區(qū)或者某個層級時，就會出現(xiàn)行政接待及行政協(xié)作的需求，這樣也就會產(chǎn)生了我們所關(guān)注的“公務接待”。一般認為，公務接待就是黨政機關(guān)內(nèi)部上下級之間、橫向之間，出于工作需要產(chǎn)生的接待，或外地兄弟單位或官員來訪以及相關(guān)的會議、參觀、學習之類產(chǎn)生的接待活動。如同權(quán)力本身是把雙刃劍一樣，作為一種基于公共權(quán)力產(chǎn)生的活動——公務接待，它本身也需要規(guī)范和約束，否則會造成權(quán)力的濫用。

絕大多數(shù)的地方政府接待上級領(lǐng)導時，唯恐接待不周，上級領(lǐng)導不滿意，有些地方甚至認為并提出：公務接待能“出形象”、“出效益”、“出政績”、“出生產(chǎn)力”。所以，很多地方政府把公務接待當作一項政治任務，千方百計要突破國家相關(guān)的制度規(guī)定，想方設法在公務接待創(chuàng)新上挖空心思。這種現(xiàn)象有著其深層次的體制原因：這與我國現(xiàn)行的權(quán)力配置體系是很有關(guān)系的，我國普遍實行的權(quán)力向上集中的體制過于唯上。地方政府及地方官員的政績評價體系、雖然歷經(jīng)改革依舊還比較集中的行政審批制度都是這種現(xiàn)象的深層次原因。公務接待的問題其實是“討好權(quán)力”現(xiàn)象的反應，是我國權(quán)力集權(quán)制體系下的必然產(chǎn)物。

在討好權(quán)力的心理背景和官場潛規(guī)則下，公務接待變成了某些領(lǐng)導和公務員炫耀權(quán)力的一種攀比，變成了一些公務員培養(yǎng)私人感情和實現(xiàn)利益交換的游戲臺。這種變味了的“公務接待”助長了黨政機關(guān)的奢靡、鋪張和攀比之風；擠占了公共資金，推高了行政成本；惡化了干部群眾關(guān)系，削弱了群眾對政府的信任。那么，究竟是哪些問題使公務接待成為行政管理中的一個“病灶”，為什么公務接待依舊成為地方不能承受之重呢？這里還在于公務接待包含了太多變味的潛規(guī)則，潛規(guī)則使“公務接待”變成“公務”含量不多的“偽公務接待”和“非公務接待”，變成一種黨政機關(guān)上下交往和博弈的一種利益鏈條，變成了一種世俗化社會交往的一個“名利場”。

公務接待異化擴大化

對接待的重視超過公務。有些接待實際上遠遠超過公務所需要的配合和服務，不是“為公務而接待”，相反是“為接待而接待”。這樣公務的目的往往被忽視，而其他的“吃喝玩樂”變成了“公務接待”的主要內(nèi)容；其實很多的公務接待團涉及真正的公務并不多，有些以考察、調(diào)研、觀光、取經(jīng)為名，根本沒有多少公務可言。公務接待成為了一種幌子，實際上成為了一些人公費旅游觀光的一種途徑和渠道。

公務接待擴大化。如果僅限于公務需要，本來一些公務接待只需有限相關(guān)部門及相關(guān)人員承擔就行，但由于官場中過于講究級別和規(guī)格的潛規(guī)則，如相等級別對應于相應規(guī)格的接待原則等，一些不相干的領(lǐng)導也被拉到考察接待中來。一個上級單位的處級干部到一個縣出差考察，往往該縣的五套班子輪流出面請。如果該干部“深”入再基層，那鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導干部也都會出現(xiàn)在接待桌上。正是因為這種級別、規(guī)格對等要求及其發(fā)生的連鎖反應，使公務接待擴大化，越到基層，公務接待的規(guī)模越突出。

公務接待潛規(guī)則沖擊相關(guān)的管理制度。中央對于公務接待曾經(jīng)出臺過一些制度，以就餐為例，先后出臺過一些標準，如“四菜一湯”或者相關(guān)的標準。但在公務接待中，很少有能夠堅持標準的。《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》中對出差的住宿費、伙食費都做了相關(guān)規(guī)定，但在實際中，這些規(guī)定很難被實際遵循。由于公務接待的程序、對象、內(nèi)容和經(jīng)費等方面還沒有一個完整的系統(tǒng)的規(guī)定，人們進行公務接待主要靠客觀條件和自己的主觀意愿。單位條件好的執(zhí)行公務標準就高些；條件差的，執(zhí)行公務標準就低一點。特別嚴重的是少數(shù)人假公濟私，公款變相旅游，私客變相招待，公款違規(guī)送禮等現(xiàn)象，在審計中是屢見不鮮、屢查屢犯。這在很大程度上反映了我國公務接待管理面臨的一些困境。

與此類問題相伴隨的就是公務接待失去了原來的公務意義，接待過盛又導致了公費旅游、公款吃喝之風。更可怕的是，老百姓對此心生不滿，而就是局內(nèi)人也不堪其苦，甚至有的人還累死、累病在公務接待的崗位上。這就警示我們必須認真治理這個問題，加強對公務接待的管理。

多管齊下，破解公務接待的行政難題

要樹立“權(quán)力為公”和“廉潔自律”的思想意識，克服權(quán)力私有化的不良心理傾向。公務接待不是個人感情的投資，應該把私人事務、個人交往與政府之間的公務協(xié)作和公務接待分開，杜絕一些人借公務接待為名實現(xiàn)個人目的、辦理私人事務等不正當?shù)男袨椤９珓战哟猩婕案瘮〉那闆r較多，很大原因就在于在“公務”的名義下納藏了太多私人的東西，使公務接待失去了本來的意味。如果公務接待都是集中“公務”而為，瞄準公務所需，那么公務接待的成本會大大降低，對于納稅人也更容易交待了。

要提倡服務、平等、節(jié)約、廉潔等健康的官場文化要素，克服“官本位”和“官等級”的心理，減少“權(quán)力崇拜”和“權(quán)力討好”。在社會主義下的人民政府中，權(quán)力配置雖然有上下之別，責任承擔雖然有大小之分，但不管是“大官小官”，都是人民的公仆，都是服務于老百姓的“人民勤務員”。不管是在本單位還是在外單位，都需要忠實于自己的工作責任，以國家的有關(guān)標準約束自己。不同部門、不同地方、不同層級的公務員相互之間都需要平等相待，按章辦事。如果能做到這一點，相信對于公務接待中的一些惡性攀比及大吃大喝之風會有很好的遏制作用。

健全公務接待管理制度，強化對公務接待工作的管理。目前黨中央國務院出臺了《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，但相對而言，該規(guī)定還是比較籠統(tǒng)的，需要有關(guān)的部門出臺公務接待管理的相關(guān)實施細則，對公務接待的程序、對象、報批手續(xù)、經(jīng)費來源、經(jīng)費開支標準以及違反公務接待管理規(guī)定的處理處罰辦法等作出具體的規(guī)定。其中對公務接待最為有效的應屬招待費管理：一是要本著節(jié)約的精神對其作出限制，如對接待對象、陪客人員、接待場所等加以限制；二是確定人均最高標準和年度的最高標準，對于超標準的必須由接待經(jīng)辦人自負，實行標準定額報銷法；三是對公務接待有關(guān)費用納入預算管理，接受有關(guān)方面的事先控制和事中及事后的監(jiān)管，包括事后的公開監(jiān)督。

創(chuàng)新公務接待管理的監(jiān)管體系，確保公務接待的監(jiān)督到位。哪里有權(quán)力，哪里就需要監(jiān)督。公務接待中耗費的是公共資源，涉及的是公共部門和敏感的公共權(quán)力，尤其需要建立和健全規(guī)范而有效的監(jiān)督制度體系。這就要求我們一方面要加強對公務接待的財政和審計監(jiān)督力度，對公務接待實行嚴格的預算約束，對違規(guī)的公務接待管理及其經(jīng)費作出審計處理及處罰等；另一方面要加強紀委及社會的監(jiān)督力度，要把公務接待管理情況作為黨風廉政建設檢查的必查內(nèi)容。

總之，對于“公務接待”這個復雜的行政難題，需要從心理、文化、制度等多個層次入手，健全制度，優(yōu)化認識，強化管理，加強監(jiān)督實效。只有多管齊下，多措并舉，才能化解“公務接待”中遭遇的各種潛規(guī)則，才能真正給“公務接待”這匹脫韁的野馬套上“依法行政”的韁繩，才能為一些地方基層領(lǐng)導干部“減負”，給老百姓減負。（國家預防腐敗局網(wǎng)站）

(編輯 連迅)

第二篇：嚴防公務接待腐敗管理規(guī)章制度

1、公務接待由局辦公室統(tǒng)一扎口管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，分管領(lǐng)導負責審批。

2、市內(nèi)公務來客一律實行工作餐制。各處（室）召開業(yè)務會議，應到局辦公室開具《會議就餐審批單》，由各處（室）負責人簽字、辦公室負責人審核后報分管領(lǐng)導批準。全局性、綜合性會議由局辦公室統(tǒng)一安排。市外來客本著熱情周到、對口接陪的原則，由相關(guān)處（室）接

陪，其他無關(guān)處（室）和人員可以不陪。嚴格控制陪客人數(shù)，一般掌握在2—3人。

3、公務接待要嚴格履行事前審批手續(xù)，由有關(guān)處（室）向分管領(lǐng)導匯報后，到局辦公室領(lǐng)取《來客就餐審批單》，經(jīng)辦公室初審后報分管領(lǐng)導批準。因特殊情況不能及時履行事前審批手續(xù)的，必須于事后兩天內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)。

4、所有公務招待費報銷，必須“兩單一票”（審批單、菜單、正式發(fā)票）齊全。

5、嚴禁先斬后奏。對事先未履行審批手續(xù)，或事前未報告、事后也未及時補辦相關(guān)手續(xù)，或“兩單一票”不全的，不予核批。

6、嚴格控制接待標準和總額。公務接待必須嚴格控制在批準的金額范圍內(nèi)，不得突破。一般掌握在每客30元以內(nèi)，省以上及外地重要客人掌握在每客50元以內(nèi)。根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定，除特殊情況外，中午接待客人一般不安排酒水。晚上接待必須使用酒水的，須到辦公室登記領(lǐng)取，不允許使用酒店酒水。特殊情況下需在酒店拿酒的，須經(jīng)主陪領(lǐng)導批準同意。一般情況下不安排用煙，必須上煙的一般控制在20元/包左右。填單、審核、批準各環(huán)節(jié)都要按以上原則確定總的開支額度。

7、公務接待因特殊原因超出批準的限額的，事后要及時向局辦公室和分管領(lǐng)導說明情況，超出批準限額100元以上的，由分管領(lǐng)導向局長報告。不能說明超額正當理由或局領(lǐng)導未批準同意的，超出部分由經(jīng)辦人自行承擔，從本人次月工資中扣除。

8、公務招待一般應到定點服務單位。

第三篇：公務接待

試卷

（四）公務接待

一、1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限，閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次作答。4．所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效。

1．1．國務院總理溫家寶2006年11月15日主持召開國務院常務會議，研究深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強政府自身建設。

會議認為，黨的十六大以來，我國行政管理體制改革邁出重要步伐，各級政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能逐步完善，社會管理職能得到強化，公共服務職能不斷加強，行政監(jiān)督機制進一步健全，依法行政能力和水平不斷提高。

會議指出，規(guī)范黨政機關(guān)公務接待，是推進行政管理體制改革、反腐倡廉、改進機關(guān)作風的一件大事。國務院所屬部門要帶頭貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，認真規(guī)范公務接待行為，要將公務接待費用納入財政預算管理，公開透明，接受監(jiān)督。廣大國家機關(guān)工作人員要切實提高對規(guī)范公務接待重要性的認識，杜絕鋪張浪費行為，勤儉辦一切事業(yè)，樹立良好政風，努力建設節(jié)約型政府和人民滿意的公務員隊伍。

2．國務委員兼國務院秘書長華建敏2006年11月17日出席國內(nèi)公務接待工作座談會時強調(diào)，要全面貫徹落實國務院常務會議精神，嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，切實規(guī)范和改進公務接待工作，廉潔從政，努力建設節(jié)約型機關(guān)。

華建敏強調(diào)，做好新形勢下的公務接待工作，是加強黨風政風和廉政建設，建設廉潔務實高效機關(guān)的重大舉措；是增強黨政機關(guān)公信力，樹立黨和政府良好社會形象的重要內(nèi)容；是提高黨政機關(guān)干部素質(zhì)，發(fā)揚艱苦奮斗和勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的必然要求。必須從全局和政治的高度，充分認識進一步做好公務接待工作的重要性，堅持有利公務、簡化禮儀、務實節(jié)儉、杜絕浪費、尊重少數(shù)民族習慣的原則，圍繞實現(xiàn)建設節(jié)約型機關(guān)的目標，狠抓落實，切實提高公務接待保障能力和服務水平。

華建敏強調(diào)，一要規(guī)范公務接待工作職能和機構(gòu)，完善分工協(xié)作的公務接待管理體制。二要嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴肅財經(jīng)紀律、財政約束和強化審計監(jiān)督。三要創(chuàng)新接待工作方式，在節(jié)儉的前提下提高接待服務質(zhì)量。四要加強接待服務單位管理，管好用好并實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。五要努力改進工作作風，建設一支過硬的接待工作隊伍。當前，要堅決清理和取消“小金庫”，整頓和規(guī)范各地駐京辦事機構(gòu)，切實加強各部門所屬培訓中心的管理。

3．“職務消費”，是公務員或企業(yè)經(jīng)營者在公務、商務活動中發(fā)生的費用，其中包括用車、通訊、應酬等。有不少專家認為，我國是世界上行政成本最高的國家之一，而職務消費的“管而無方”，就是導致行政支出膨脹、財政嚴重浪費的重要原因之一。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示，在部分公務消費中，真正的公務用車、公務招待、公務電話費用等，僅僅占實際開支的1／3。有人估算，如果堵住職務消費中隱藏的浪費與貪污腐敗，全國一年可以從中“省”下一個三峽工程。

人們也看到，為堵住職務消費的種種漏洞，各地制定了不少規(guī)章制度，并開展多項清理與整頓。據(jù)老河口市紀委的統(tǒng)計，為管住干部一張嘴，1999年以來出臺了32個400多條制止大吃大喝的規(guī)章制度，結(jié)果卻并不理想。

4．“以前一些單位吃完就'簽'，簽完就走，一次就好幾百塊甚至上千塊。年底到單位收欠賬還要看臉色。現(xiàn)在不收賒賬輕松了很多。”武隆縣城一酒店老板與記者說起該縣2006年治理黨政干部吃喝賒賬的事很是高興。2006年以來，針對武隆縣部分單位黨政干部公款吃喝賒賬，給餐飲企業(yè)造成經(jīng)營危機一事，縣紀委下大力氣進行了治理，使黨政干部不想、不敢、不能以公款吃喝賒賬。公款吃喝賒賬是近年各地黨政機關(guān)、事業(yè)單位在公務接待中的一種陋習。武隆縣在一定程度上也存在著這種現(xiàn)象。2006年年初，縣紀委接到多家餐飲企業(yè)業(yè)主的來信、來訪，反映一些單位長期吃喝賒欠且數(shù)目過大，導致他們正常經(jīng)營都難以維持。接到反映后，縣紀委立即著手調(diào)查，同時還下發(fā)通知，要求全縣各級各部門對公款吃喝問題進行認真清理，對以前賒欠賬及時支付，切實解決賒欠餐飲企業(yè)費用等問題。

截至目前，全縣共有83個黨政機關(guān)事業(yè)單位對公款吃喝賒欠問題進行了清理，71個單位對賒欠吃喝費用問題進行了整改。在清理中，不少單位積極籌措資金，及時償還前期欠費，并結(jié)合實際制定了公務接待辦法，進一步完善了財務管理制度。

“現(xiàn)在不一樣了，單位欠賬少了，即使有些欠賬我都是自愿的。現(xiàn)在我有更多的流動資金，發(fā)展的信心更足了。”面對記者，老板滿臉笑容地說道。

5．在河北省鹽山縣城網(wǎng)電力改造審計中，滄州市審計局委派的審計組連續(xù)接受電力部門接待，致使審計組一名成員猝死在酒店門前。第二天，審計組其他成員和電力局領(lǐng)導踏上了去揚州游玩的旅程。此事在當?shù)赜绊懞軌摹?/p>

酒后猝死的張××今年剛剛25歲，是鹽山縣審計局基建科工作人員。張××的哥哥告訴記者，4月11日中午，他忽然接到弟弟同事的電話：“你弟弟出事了，趕快到縣賓館來一趟！”他連忙趕到縣賓館，看到張××躺在酒店門前，一動不動。審計局一名工作人員告訴他，酒宴結(jié)束后，張××剛剛啟動汽車，突然倒在駕駛座上，喘了兩口粗氣，人就完了。張××哥哥趕緊趴在弟弟身上，給他做人工呼吸，聞到他的嘴里有濃濃的酒味。趕到現(xiàn)場的急救醫(yī)生用手翻了翻張××的眼皮，說：“瞳孔放大，人已經(jīng)完了。” 據(jù)知情人介紹，張××參加了鹽山城網(wǎng)電力改造審計組，審計組由滄州市審計局委派，組長和副組長分別來自黃驊審計局和南大港審計局，成員主要由鹽山審計局基建科的人組成。出事前，張××曾回家說，電力局幾乎天天設宴招待，酒宴非常豐盛。出事前一天傍晚，張××給家打電話，說是上級領(lǐng)導來鹽山檢查審計小組的工作，電力局請客，他不能去接孩子，讓父親接孩子回家。當天晚上張××喝了不少酒，回家后就吐了。他自己說．在酒店的廁所里還嘔吐了一次。誰也沒想到，在第二天電力局繼續(xù)宴請審計組后，張××死在了酒店門前。

6．“不去不知道，去了嚇一跳，花了上百萬，啥也沒學著。”東北某省會城市市郊的一個村黨支部書記老徐，向記者嘮起赴韓國考察學習“新村運動”的感受。

從老徐介紹的行程看，與其說他是考察學習“新村運動”。不如說是參加“韓國六日游”。他赴韓國的六天里面，除了第三天拜訪韓國“新村”，參觀現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，勉強和農(nóng)村建設掛點邊，其他幾天都是地地道道的觀光旅游了。

掛著考察名義進行的韓國六日游，自然是公款埋單了。據(jù)老徐介紹說，這次全市去了120名村黨組織書記，考察費用共花100多萬元，都是市財政全額承擔。更令人痛心的是，據(jù)老徐在韓國碰到的情況看，以考察“新村運動”為名，行公款旅游之實的還不在少數(shù)。

7．近些年來，以“辦公用品”、“煙酒”、“副食”、“招待費”等名目出現(xiàn)的假發(fā)票，在一些地方相當普遍。有的單位公款送禮，濫發(fā)錢物，通過開具虛假發(fā)票報賬的手段，大肆報銷不能入賬的開支，少數(shù)人從中渾水摸魚，虛報冒領(lǐng)，貪污私分。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟狀況較好的單位，一些人對公款亂支濫用，利用職權(quán)弄虛作假習以為常。

用假發(fā)票報賬，在招待費中表現(xiàn)尤為突出。如今，招待費漏洞大，虛假發(fā)票防不勝防，除了集體行賄、集體私分公款之外，出現(xiàn)頻率多的是個人違紀行為，改頭換面報銷了的招待費中，包括飲食娛樂場所的嫖資賭資、購買手機和手機話費支出、私人購買煙酒副食以及日常生活用品的開支等等。

公款消費不透明，發(fā)票管理不規(guī)范，財務把關(guān)不嚴格，民主理財不到位，“渾水”財務給了一些人“摸魚”的機會，使得圖謀不軌者鉆了空子。監(jiān)督部門要調(diào)查取證也難，往往對復雜的招待費無可奈何，同時受地方保護主義的影響，涉及向上級的公款送禮自然不會深究了。在乏力的監(jiān)管面前，一些人弄虛作假的膽子越來越大，造成惡性循環(huán)。“招待費是個筐，什么都能裝”，“虛假發(fā)票滿天飛，吃喝嫖賭全報銷”，群眾的這類說法包含著對虛假發(fā)票報賬的強烈不滿。發(fā)票中肆虐的“李鬼”，張開血盆大嘴，侵吞了國家和集體的資財，為腐敗現(xiàn)象的滋生提供了溫床。對此，我們不能不予以警惕。

揪出發(fā)票中的“李鬼”，需要多管齊下。稅務、工商、經(jīng)貿(mào)(商業(yè))等部門要加強對發(fā)票的管理和監(jiān)督，規(guī)范發(fā)票的使用。各單位要加強財務監(jiān)管，推行財務公開，嚴格報銷程序，規(guī)范報銷憑證，對招待費和辦公用品的報銷，嚴格履行程序，杜絕假公濟私甚至侵占、貪污等現(xiàn)象。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處開具虛假發(fā)票的違紀行為，對情節(jié)嚴重的，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。利用職務上的便利報銷虛假發(fā)票，將單位財物非法占為己有，其行為已構(gòu)成職務侵占罪的，司法機關(guān)要堅決追究刑事責任。

8．長期以來，職務消費一直由財政包攬。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的推進，職務消費“大鍋飯”中隱藏的弊端已成為黨風廉政建設中的一個難點問題，也是群眾反映強烈的突出問題。今年，已經(jīng)有一些地方將職務消費改革列入了反腐倡廉責任分解書。“兩會”上，一些代表委員也對這一問題進行了探討。

“領(lǐng)導領(lǐng)導，就是起導向作用，領(lǐng)導干部不崇尚節(jié)儉，社會風氣很容易受到污染。”來自農(nóng)村基層的周家貴代表說。他指出，一部新潮手機少說也要5000元至6000元，而全國農(nóng)民人均純收入只有2000多元，有的領(lǐng)導干部相互攀比，一年不換手機就覺得寒酸，反正用的是公款，把耐用品當做易耗品來用，不僅在群眾中造成不良影響，還浪費了資源，既沒有社會道德，也沒有“生態(tài)道德”。

儲委員曾對中部兒省的大城市進行調(diào)查，行政管理費用分別占財政總支出的百分之十幾到百分之三十幾。實際上，不少單位的基建費，辦公用具、交通工具、通信工具購置費以及福利補貼等肝支大部分靠自籌資金，如果納入政務開支，數(shù)字就更大了。另據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，在部分公務消費中，真正的公務用車、公務招待和公務電話費，僅占實際開支的三分之一。有的甚至更少，很大一部分“流失”了，如有的領(lǐng)導干部每月移動話費高達四五千元，家庭電話費也高達兩三千元；有的一輛公車一年內(nèi)換了28個輪胎。

李委員說，我國對公務員的職務消費雖然也制定了一些“標準”，但實際執(zhí)行中，隨意性較大，如各單位超標準接待，“來客一兩個、陪客十多人”的現(xiàn)象很普遍；少數(shù)領(lǐng)導干部還將職務消費等同于職級待遇，互相攀比，導致支出費用膨脹，“標準”形同虛設。她認為，應從體制、機制、制度創(chuàng)新入手，按照公共財政體制的要求和適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，逐步將職務消費納入制度化、法制化、貨幣化的軌道。她同時提出，要建立財政和審計監(jiān)督機制；建立職務消費公示制度，實行“陽光下的消費”，定期公示職務消費情況，聽取有關(guān)部門和群眾的意見和建議，使職務消費透明化、公開化．加強紀檢、監(jiān)察、司法等部門的監(jiān)督，嚴格追究違規(guī)者。9．在財政體制對公務接待的規(guī)范方面，存在的主要腐敗隱患有： 大量預算外和制度外資金的存在

按照市場經(jīng)濟發(fā)達國家的做法，政府所有財政收入與支出都應該納入預算，但在我國由于各種原因，政府預算歸一化問題遠沒有解決，存在著大量的預算外、制度外資金，存在著為數(shù)龐大的“小金庫”。按照一般估算，當前整個政府財力中，預算內(nèi)、預算外、制度外資金大約各占三分之一。大量預算外和制度外資金的存在，成為滋生腐敗和不正之風的重要原因。預算編制粗糙，沒有細化

在公務接待方面，沒有在預算上把各部門及部門內(nèi)各單位的接待費、差旅費、考察費等定額明晰。這極不利于對各項公務接待費用的控制。同時，預算編制和執(zhí)行都是財政部門，財政部門既是預算的編制者，也是預算的執(zhí)行者，這極容易使財政預算變“軟”，約束乏力。預算不透明

預算外、制度外資金的支出來源于秘密運作的“小金庫”，其本質(zhì)特征就是私密性，見不得陽光。即使是預算內(nèi)資金，和發(fā)達國家相比，也呈現(xiàn)出明顯的不透明特征。這為財政支出方面的超標、違規(guī)包括公務接待方面的超標、違規(guī)提供了便利的條件。財務制度和技術(shù)的落后

不少學者和實際工作部門工作者都談到，以統(tǒng)收統(tǒng)支、先開支后報賬為特征的現(xiàn)行公務接待制度，在很大程度上已經(jīng)異化為權(quán)力消費。統(tǒng)收統(tǒng)支在管理上存在許多漏洞，加大了公務接待的監(jiān)管難度，極易為一部分心懷不軌的公務接待者所利用。現(xiàn)金支付、先開支后報賬的財務制度，在管理上也存在一些漏洞，如財務報銷環(huán)節(jié)中常見的湊票報銷，多開、虛開報銷發(fā)票現(xiàn)象，就是鉆這一制度漏洞的違規(guī)行為。更為嚴重的是，有的單位以接待、住宿補貼和用餐招待開支等各種借口，開假發(fā)票套取預算內(nèi)資金，并設立小金庫，用于請客送禮、吃喝玩樂等違紀違法開支。而電子消費不發(fā)達、發(fā)票聯(lián)網(wǎng)核查等技術(shù)手段落后，也減少了在發(fā)票上做假的風險，方便了多開、虛開發(fā)票及用假發(fā)票報銷等違紀違規(guī)行為的發(fā)生。

10．貴溪市是江西省財政收入第一大縣(市)，但有錢并不意味著可以公款大吃大喝。為加大源頭治理公款大吃大喝的工作力度，貴溪市目前出臺規(guī)定，市直行政機關(guān)、事業(yè)單位(以下簡稱市直單位)招待費用超支，單位領(lǐng)導就得個人掏錢支持扶貧。

根據(jù)中共貴溪市委和市政府日前聯(lián)合出臺的《關(guān)于規(guī)范市直行政事業(yè)單位公款招待的規(guī)定》，市直單位招待費實行“總量控制、超支征費、責任追究”的管理辦法，即根據(jù)單位實際情況按核定總量，超支部分按比例征收扶貧基金，并追究相關(guān)責任人的經(jīng)濟責任。

根據(jù)規(guī)定，貴溪市市直各單位行政主要領(lǐng)導為第一責任人，分管財務領(lǐng)導為直接責任人，招待費超過核定限額的單位，按超過限額部分的60％征收扶貧基金，其中第一責任人個人承擔10％，直接責任人個人承擔20％。

貴溪市還規(guī)定各單位招待費開支列入政務公開內(nèi)容，每季度張榜公布一次，公開內(nèi)容包括公務招待費支出總額，接待來客的批數(shù)和總數(shù)。為充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，貴溪市特設立全市公務招待監(jiān)督舉報電話和市廉政舉報網(wǎng)頁，并對舉報人實行經(jīng)濟獎勵，如舉報屬實，獎勵舉報人600元。

11．武漢市對該市各級機關(guān)公布六條禁令，禁止公款吃喝。“禁令”分別是：在本市以內(nèi)從事公務活動，原則上不得安排和接受招待用餐；到遠城區(qū)或全天在外工作以及其他特殊原因，不能回單位就餐的，可在接待單位的食堂、內(nèi)部招待所用工作餐，不得在經(jīng)營性酒店用餐；在本市范圍內(nèi)，禁止上下級之間，部門、單位之間借各種名義用公款相互吃請；禁止接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請；在各類培訓機構(gòu)學習期間，不得用公款互相吃請；除接待外賓、外商、港澳臺同胞、本市以外客人，以及重要節(jié)日慶典活動外，工作日午間不得飲酒；禁止報銷招待同學、同鄉(xiāng)、戰(zhàn)友及其他應由個人支付的餐費。

違反禁令，“后果”嚴重：第一次違反者，責令作出書面檢查，扣發(fā)一個月目標管理獎；第二次違反者，給予通報批評，扣發(fā)半年目標管理獎，一年內(nèi)不得提升職務；一年內(nèi)累計三次違反者，當年公務員考核確定為不稱職。

12．安徽祁門縣推進公務接待改革，從規(guī)定標準轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂瓶偭浚瑥耐粨魴z查轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄆ诙讲楹吞嵝眩瑥氖潞蟊O(jiān)督轉(zhuǎn)移到事前防范，從追究單位責任轉(zhuǎn)變?yōu)樽肪款I(lǐng)導責任。2005年，祁門縣公款招待費只相當于2000年的二分之一。

祁門縣的經(jīng)濟條件并不寬裕，但在公務接待方面，由于缺乏有效的管理機制，公務接待的費用不斷攀升。2000年，全縣公務招待費用超過400萬元，約占當時全縣可用財力的八分之一。從2001年開始，祁門縣在前3年招待費的基礎(chǔ)上，核定全縣170多家單位當年招待費用指標，實行總量控制、限額使用。“同城不吃請，下鄉(xiāng)不喝酒”“黨政干部工作日禁止午餐飲酒”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進城開會一律實行就餐貨幣化補貼。

按照祁門縣委規(guī)定，由縣紀委牽頭，組織監(jiān)察、財政、審計部門參加，實行全年一檢查，半年一抽查，每季都督查，全程監(jiān)控，定期提醒，及時反饋檢查情況，實行公款招待“紅線預警制”。記者在祁門縣土地局發(fā)現(xiàn)，公務招待時，由負責接待的部門填寫來人接待用餐審批單，將所要接待的對象、人數(shù)、職數(shù)、事由、接待標準填寫清楚，由主管領(lǐng)導審批簽字，報銷時實行稅務發(fā)票、原始菜單和審批單“三單合一”。2000年這個局才十幾個人，招待費就支出十幾萬元；現(xiàn)在局里有30多人，年招待費4萬多元，僅相當于過去的四分之一。

在祁門縣財政局，記者了解到，2001年至2005年問，祁門縣每年以近20％的幅度削減招待費指標，全縣5年間共節(jié)約財政支出800多萬元。

13．2005年底，由江蘇省紀委等部門聯(lián)合制定的《關(guān)于嚴格控制公務宴請活動的規(guī)定》，正式下發(fā)執(zhí)行。該規(guī)定首次對江蘇省黨政機關(guān)公務宴請作出一系列嚴格規(guī)定。(1)工作日午間不準飲酒

《規(guī)定》要求，各級黨政機關(guān)工作人員除受組織指派從事外事、招商活動外，不準在工作日午間飲酒或喝含有酒精的飲料。對違反此規(guī)定的黨政機關(guān)工作人員，視情節(jié)輕重，給予誡勉談話、責令作出檢查、通報批評或者免職、降職、辭退等組織處理，同時取消當年評選先進或者優(yōu)秀資格。

(2)不準到領(lǐng)導機關(guān)所在地公款宴請

《規(guī)定》要求，各級黨政機關(guān)不準以開會、檢查、評比、考察、學習、培訓、慶典、聯(lián)誼等各種名義，用公款互相宴請；各級黨政機關(guān)及其工作人員不準用公款到上級領(lǐng)導機關(guān)所在地宴請領(lǐng)導機關(guān)工作人員；各級黨政機關(guān)工作人員不準用公款接待私人親屬、朋友；各級黨政機關(guān)工作人員不準接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請；各級黨政機關(guān)工作人員到基層進行公務活動，需要用餐的，應當按照工作餐安排，嚴禁大吃大喝。(3)定期審計接待經(jīng)費

《規(guī)定》強調(diào)，各級黨政機關(guān)公務接待所產(chǎn)生的費用，應當按時結(jié)算，月結(jié)月清，不準賒欠、拖欠；各級黨政機關(guān)要嚴格控制公務接待標準。對一年內(nèi)發(fā)生三次以上(含三次)違反規(guī)定的單位，由其上級機關(guān)追究單位主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導的責任；財政部門要加強對接待服務項目的財務審查稽核和監(jiān)管；審計部門要定期對接待經(jīng)費開支情況進行專項審計。

14．飲酒的傳統(tǒng)在我國可謂根深蒂固，官員百姓概莫能外。2007年第一個工作日，河南省信陽市召開全市干部作風建設動員大會，宣布五條禁令，明確禁止公務人員工作日中午飲酒。截至目前，該市已有兩人因違反禁酒令而被停職。對此，眾多干部群眾贊譽有加。

對于“禁酒令”，信陽市不少政府官員表示支持。該市一名政府干部說：“工作日中午喝酒，本身也是不少干部十分頭疼的問題。但是，以前沒有硬性規(guī)定，個人怎么找借口有時候也難以躲過去。現(xiàn)在，有了明確的禁酒令，大家都不能喝了，誰都不用找借口了，就可以真正地解脫了。不喝酒，中午吃飯的速度快了，可以節(jié)省不少時間，下午的工作效率也提高了。” 信陽市委一名干部也說，以前，信陽市的一些單位也要求禁酒，但由于各單位要求不一樣，所以執(zhí)行起來很難完全到位。他說：“比如各單位之間的公務接待，如果不讓人家喝酒，就會顯得不熱情。喝酒的檔次不高，也會顯得對人家不夠尊重。現(xiàn)在所有單位都禁酒了，單位之間公務接待吃飯，也沒有誰再說招待得不平等了。” 黨政機關(guān)中午禁酒，信陽市餐飲業(yè)的酒類消費立即“水落船低”。該市一酒店經(jīng)理說，2007年市里實行禁酒令后，酒店中午的酒類消費馬上大幅下降。并且，因為禁酒令的宣傳力度大，不僅是政府的工作人員，其他很多企業(yè)，甚至個人也紛紛加入到中午禁酒的潮流中，中午酒類消費自然大幅縮減。

對于政府的禁酒令，群眾紛紛叫好。信陽市一名出租車司機說，黨政干部工作日中午喝酒，不僅浪費公款，而且影響下午的工作，老百姓去辦事都會受到影響。中午禁酒，一年不僅可以為政府節(jié)約不少公款，而且可以提高政府下午的工作效率。“現(xiàn)在黨政干部帶頭禁酒，老百姓中午喝酒的人也減少了，我中午飯后時間很少再拉到喝多的乘客了。” 信陽市委、市政府的禁酒令被當?shù)孛襟w報道以后，眾多讀者對此表示支持。但也有社會人士發(fā)表評論，對禁酒令提出建議。

某網(wǎng)站刊發(fā)署名楊暄的評論稱，出臺禁酒令的目的是要改進干部的工作作風，提高服務水平，構(gòu)建更和諧的干群關(guān)系，初衷無疑是好的，仉善意的日的更需要有具體的制度來保障實現(xiàn)。所以，光有一紙禁酒令還遠遠不夠，需要形成一套立體的可行性方案。

15．公款吃喝，公車私用，公費旅游，這是近年來深受社會廣泛詬病的三大頑疾。此前有資料顯示，在每年的公務開支中，僅公款吃喝就要花掉2000多個億，而今這一記錄又創(chuàng)新高：據(jù)國家信息中心一課題組披露，2004年全國公款吃喝費用已達到3700億元。

3700億，可以修建多少所希望學校，可以扶持多少下崗工人重新就業(yè)，可以幫助多少貧困農(nóng)民脫貧致富，這筆賬用不著去精確計算，其結(jié)果無疑也是相當驚人的。這么一大筆寶貴的財富，就這樣讓官員們的一張張大嘴小嘴吃掉喝掉，能不令人感到痛惜？ 申論要求

1．認真閱讀材料，用150字左右的篇幅概括材料所反映的主要問題。

2．針對材料中所反映的問題，下面列出了A～E五項措施，其中不正確的有哪幾項？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確，字數(shù)在200字左右。

A．嚴格財政預算，逐年減少財政預算中的公務費用比例，力爭取消公務招待費用。

B．制定公務接待標準，規(guī)定不同級別領(lǐng)導、不同事務的公務費用使用范圍，并將這一標準落實到位。

C．實行招待費用公開制度，杜絕暗箱操作，定期將公務費用公布于眾，接受群眾監(jiān)督。D．各單位設立統(tǒng)一的接待機構(gòu)，對接待事宜和接待費用實行統(tǒng)一管理。E．嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，各監(jiān)察紀檢部門要從嚴執(zhí)法，并依法加女打擊力度。

3．就給定材料所涉及的問題，自選角度，自擬題目，用1000字左右的篇幅，進行論述，要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。

隱藏答案 收藏本題 錯誤反饋

正確答案: 1． 隨著我國轉(zhuǎn)變政府職能、加快機構(gòu)改革工作的進一步深入，國家對公務接待問題日益重視。公務消費數(shù)額巨大、超標和浪費現(xiàn)象嚴重、效率低下、隨意性大、票據(jù)混亂、損公肥私等一系列問題使各級政府不得不采取相應措施，加大整治力度，規(guī)范行政機關(guān)的公務接待管理。2． 答案為A、D項。

A項錯誤。從財政預算方面來說，要規(guī)范公務接待行為，關(guān)鍵是細化預算，每個單位的公務接待費用是多少必須年初明確下來，要真正使預算成為鐵預算。而不是不加分析地盲目降低預算數(shù)額，這種做法并不能治本。

D項錯誤。“設立統(tǒng)一的接待機構(gòu)”的做法不切實際。因為各種公務接待費用的支出部門不同，支出項目也不同，無法實行統(tǒng)一的管理。切實可行的辦法是明確公務接待費用的使用范圍和支出標準，并做好費用的登記管理工作。3．

淺談公務接待管理 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和對外交往的增多，公務接待活動越來越頻繁，地位越來越重要，但現(xiàn)行的公務接待制度已顯露出種種弊端。其耗費巨大、衍生腐敗、毒化政風、損害機關(guān)形象等消極影響亦有目共睹。關(guān)于治理公務接待腐敗的呼聲不絕于耳，有關(guān)治理行動也從未間斷。根據(jù)分析，導致這種腐敗現(xiàn)象滋生的土壤是：

一是討好領(lǐng)導、自我表現(xiàn)的心理。公務接待中的普遍現(xiàn)象就是在接受上級領(lǐng)導的檢查和兄弟單位來訪時，為使來訪者對本單位有個良好的印象，就在安排食宿上下功夫，在享樂上做文章。二是查處不力，產(chǎn)生投機心理。執(zhí)紀失之于寬，失之于軟。執(zhí)法執(zhí)紀部門對濫用公款現(xiàn)象查處不力，有的在執(zhí)紀辦案中不堅持原則，避重就輕，怕問題查得多了影響單位榮譽，影響個人政績和前途，擔心“拔出蘿卜帶出泥”，對腐敗分子網(wǎng)開一面，有案不查，瞞案不報，甚至出具假證，設置阻力，使違紀者有一個相對寬松的環(huán)境。

三是心理失衡，產(chǎn)生攀比心理。改革開放使人們生活水平提高，一些領(lǐng)導干部在相互接觸中，看到有些人天南海北，瀟瀟灑灑，心理失衡，產(chǎn)生攀比心理。于是就出現(xiàn)了在公務接待中進豪華賓館、吃山珍海味的現(xiàn)象。

因此，治理公務接待腐敗這股不正之風，必須標本兼治，綜合治理。

首先要嚴格執(zhí)行公務接待制度。嚴格不起來，執(zhí)行不下去，是很多制度流于形式而無法有力調(diào)整現(xiàn)實的通病。對違反了公務接待制度的，要嚴格依法處理，決不寬容。若大事化小、小事化了，從公務接待中撈取好處的現(xiàn)實就將“激勵”更多的人去突破現(xiàn)有制度。

其次要進一步明確公務范圍。無所謂公務，就無所謂公務接待；公務愈繁，公務接待就愈濫；公務邊界越寬，公務接待面就越廣。所以，規(guī)范接待標準或在其次，首要的是規(guī)范公務范疇。但公務范疇的規(guī)范，根本還是取決于精簡機構(gòu)、精簡人員與精簡公共事務。

再次要把公務接待費用納入財政預算管理。有的地方和部門已經(jīng)這樣做了，實踐證明是行之有效的，但更多的地方和部門并沒有將公務接待費用納入財政預算管理，所以公務接待費用在這些地方和部門就成了一筆失控的糊涂賬。所謂預算，若無嚴格監(jiān)管措施，也往往容易失之于軟，因此在嚴格預算的基礎(chǔ)上，應當考慮對包括公務接待費用在內(nèi)的所有行政成本實行全程監(jiān)督，加大審計力度，使公務接待費用既做到總量控制，又做到支出合理。

總之，規(guī)范公務接待行為，關(guān)鍵要從明確公務著手，從公務員自身做起，在制度和法規(guī)的約束下，使公務費用更加合理化、透明化。

第四篇：關(guān)于公務接待

搞好新時期公務接待用餐的幾點思考

公務接待屬于職務消費的范疇，在公務活動中不可避免。按照有關(guān)解釋，“國內(nèi)公務是指出席會議、考察調(diào)研、學習交流、檢查指導、請示匯報等公務活動。”上述活動是國家公職人員在公務活動中必然發(fā)生的一種經(jīng)濟社會現(xiàn)象，由此派生出的公務接待自然成為行政成本的重要組成部分，這是黨和政府的一項重要工作，更是機關(guān)事務工作的重要職責。要搞好新時期的公務接待用餐，我認為可以從以下幾個方面入手。

一、首先要把握好公務接待用餐節(jié)約的原則

儉，德之共也；侈，惡之大也。惟儉可以助廉。應當肯定，建國以來，我國國內(nèi)公務接待在履行職能，相互溝通，保證國家機器正常運轉(zhuǎn)，促進社會經(jīng)濟發(fā)展等方面，起到了積極作用。但不容否認，過去我們公務接待大多重效果，輕成本，更有甚者，由于現(xiàn)行公務消費體制不健全、隱患多，公務接待管理體制和制度不夠完善，有些制度執(zhí)行不力，在一些地方、部門，公務接待甚至超出了“合理”范疇：進豪華酒店、喝高檔酒、陪餐人員多等超標消費和鋪張浪費的現(xiàn)象也時有發(fā)生。由此，造成了財政費用的過度開支，并直接影響了國家公職人員在人民群眾心目中的形象。借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，從創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，加強黨風廉政建設，樹立黨政機關(guān)良好形象以及構(gòu)建和諧社會等角度來考慮，我國的公務接待，特別是在用餐方面，確實有許多值得引起注意并加以改進的地方。

為了貫徹十六屆六中全會精神、加強黨風政風和廉政建設，2006年10月20日，中共中央辦公廳印發(fā)了由國務院機關(guān)事務管理局起草的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》。這一《規(guī)定》，對公務接待的實用范圍、原則、標準、程序、要求、監(jiān)督等均作了原則性的規(guī)定,強調(diào)“規(guī)范”和“改進”公務接待辦法，公務接待行為要“公開透明，接受監(jiān)督”。這是堵塞公務接待消費黑洞的新舉措，必將對當前政府改革和反腐倡廉產(chǎn)生重要影響。溫家寶總理于11月上旬就貫徹落實《規(guī)定》兩次作出了重要批示。11月15日，國務院常務會議對貫徹落實《規(guī)定》專門作出了研究和部署。11月17日，國務院機關(guān)事務管理局會同有關(guān)部門組織召開了國內(nèi)公務接待工作座談會，總結(jié)交流了黨政機關(guān)公務接待工作經(jīng)驗。國務委員兼國務院秘書長華建敏就學習貫徹《規(guī)定》和溫家寶總理的重要批示發(fā)表了重要講話。認真落實《規(guī)定》，規(guī)范和改進國內(nèi)公務接待是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，是推進反腐倡廉，樹立黨政機關(guān)良好形象、改進機關(guān)作風、提高工作水平、增強公信力的重要舉措。

《規(guī)定》的出臺，為我們公務接待工作制定了新標尺，為我們把握節(jié)約原則提供了有力的制度保障。我們要按照溫家寶總理的要求，把貫徹落實《規(guī)定》與建設廉潔、務實、高效機關(guān)緊密結(jié)合起來，通過貫徹落實《規(guī)定》，促進機關(guān)自身建設，提高工作質(zhì)量和效率。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和事業(yè)單位改革的逐步推進，服務行業(yè)的社會化是必然趨勢。改進內(nèi)部接待服務單位的管理，降低服務保障成本，提高經(jīng)營效益和服務水平，增強市場競爭力，是我們機

關(guān)事務工作部門和接待服務單位共同的課題。我們要按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，充分發(fā)揮社會資源的作用，既做到節(jié)儉同時又切實提高服務保障能力。

二、公務接待用餐應體現(xiàn)人文關(guān)懷

公務接待用餐節(jié)儉的目的是降低行政成本，杜絕浪費和腐敗行為的發(fā)生。但節(jié)儉并不意味著我們后勤服務工作的方法和作風可以粗疏。相反，“全面、細致、體貼、周到”更應體現(xiàn)在公務接待的各個環(huán)節(jié)。

公務接待用餐應體現(xiàn)人文關(guān)懷和人性化服務。國家公職人員在公務活動中，南來北往，旅途勞頓，而且不能過上有規(guī)律的家庭飲食起居生活，身體所需的營養(yǎng)如果不實行科學搭配就容易導致營養(yǎng)過剩或營養(yǎng)吸收失調(diào)，長此以往，將直接影響人們的身體健康。現(xiàn)代人容易得高血脂、脂肪肝之類的“富貴病”，這除了運動少的因素外，大多是因飲食結(jié)構(gòu)不合理，營養(yǎng)不均衡而造成的。幾年前，我看到《人民日報》刊登過一篇短文，題目是“總理吃飯靜悄悄”，講的是溫家寶總理吃飯不喜歡別人陪。他只要求三點：一是簡簡單單，二是湯湯水水，三是熱熱乎乎。看后讓人覺得親切和感動，也給人啟迪，讓人感覺總理對生活要求平凡、實在,很人性化，也充分地做到了節(jié)儉，值得我們學習。我國老一輩無產(chǎn)階級革命家陳云同志建國后體弱多病，仍肩負著多次經(jīng)濟調(diào)整的重任。他之所以能長壽至90高齡，與其夫人——營養(yǎng)學家于若木在飲食上的精心調(diào)理是分不開的。我國是禮儀之邦，接待客人素有“無酒不成席”之說。但在公務接待用餐中，飲酒過量、以酒量大小論英雄、以喝多喝少論真誠的現(xiàn)象比較普遍，這既影響身體健康，又影響公眾形象，更不利于反腐倡廉。因此在公務接待用餐方面，要把公職人員的身心健康放在心上，做到細心、體貼，對傳統(tǒng)的禮儀進行揚棄，取其精華，去其迂腐，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷以及親情化和個性化服務。

三、公務接待用餐應體現(xiàn)地方特色

吃在中國，早已成為一種風情，一種文化，一種經(jīng)久不衰的時尚。而中國菜素以烹調(diào)技藝精湛、花樣品種繁多、色香味形俱佳而享譽全球。明清時，中國菜被定為八大菜系，即：川、魯、粵、蘇（淮揚）、浙、湘、徽、閩。到近現(xiàn)代，京菜、滬菜、鄂菜、東北菜等也“異軍突起”，深受大眾喜愛。目前，可以說，各省區(qū)市都有自己的品牌菜。從地域上來說，有南甜、北咸、東辣、西酸之說。毫不夸張地說，在中國，如果每天吃八個菜，都能保證一個月不重樣。我國地域遼闊，民族眾多，各地自然環(huán)境和經(jīng)濟條件差異較大，地方特色的飲食文化很難雷同。而綠色食品越來越成為人們追求健康生活的需要，也是人們提高生活質(zhì)量的向往。因此在公務接待用餐中，吃地方菜、喝地方酒水不僅經(jīng)濟實惠，也符合人們追求健康的消費心理。公務接待工作可充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，體現(xiàn)民風民俗，做到個性化、親情化服務。比如到成都吃成都小吃、到東北吃東北的“三大燉”，到揚州吃揚州的灌湯包，到陜西吃陜西的老孫家羊肉泡饃等，這些都是地方名吃，極具特色。既能讓客人了解當?shù)氐娘嬍澄幕质怪魅吮M了地主之誼；

既體現(xiàn)了節(jié)儉精神，樹立了良好的風氣，又對身體健康有益，更有利于宣傳當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展情況和文化特色。

第五篇：公務接待

學校公務接待管理制度

為了認真貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，為了進一步規(guī)范學校接待管理，嚴格控制接待經(jīng)費支出，提高經(jīng)費使用效率，本著厲行節(jié)約的原則，特制定本制度

一、接待的原則

1．學校要本著厲行節(jié)約、杜絕鋪張浪費的原則，盡可能地壓縮 支出。2．嚴格控制接待標準，嚴禁部門內(nèi)部或部門之間吃請，嚴禁超范圍、超標準接待。

3．嚴格執(zhí)行接待審批制度，杜絕先接待后申請現(xiàn)象。

二、接待的范圍

1、公務接待嚴格執(zhí)行同城不吃請的規(guī)定。

2、凡上級領(lǐng)導和兄弟市、區(qū)友好學校來客，經(jīng)校領(lǐng)導同意，本著既熱情又節(jié)約，低消費的原則安排用膳。

三、具體辦法及要求

1.上級領(lǐng)導來校視察指導工作、上級有關(guān)部門來校檢查工作等 涉及全校性工作，因工作需要接待用餐的情況下原則上按每人8元至10元的標準安排用膳，吃工作餐。

2、接待標準：要本著厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的原則，從嚴控制。

三、經(jīng)費報銷標準、程序及手續(xù)

(1)標準：報銷標準不得含酒水、煙等費用，工作餐要本著厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的原則，從嚴控制。

(2)程序：辦理招待的經(jīng)辦人到學校辦公室填寫“招待費報銷單”，報學校校長審批，經(jīng)校長審批后方能報銷。

（3）手續(xù)：招待費報銷一律實行“三單“合一，即：稅票、菜單、公務接待申請單。

學校招待費要嚴格控制在規(guī)定的限額內(nèi)，同時每季度定期公布費用一次，接受教職工民主監(jiān)督。

馮橋小學 2014.1.31