第一篇：兩法征文范文

依法治企，守護碧水藍天

---------兩法學習心得

2014 年 12 月 1 日，新《中華人民共和國安全生產法》正式實施。2015 年 1 月 1 日，《中華人民共和國環境保護法》正式實施。

對于一個電力生產企業來說，這兩部法律與我們息息相關，因此，對兩法知識的學習也受到了全廠上下的重視。從全廠兩法知識競賽，到以部門為單位的兩法知識搶答競賽，再到現如今的兩法征文，公司在試圖通過各種途徑讓兩法受到更多人的重視，讓兩法走近每位員工的心里。而這一系列的宣貫工作也達到了預期的效果，安全生產法和環境保護法成了大家耳熟能詳的詞匯。今天，我也想就最近的學習談談自己淺薄的想法。

安全生產，企業生存之根本

新安全生產法的鮮明特點之一是明確了安全生產管理工作各個方面及各類人員的職責，包括生產經營單位及其主要負責人和安全管理機構與安全管理人員的職責，各級政府與負有安全管理職責的部門的職責，工會的職責，中介機構的職責等；特點之二是加大了對違法單位及人員的懲罰力度。這兩個特點的出發點是促進生產經營單位落實主體責任，實現“以人為本，安全發展”的理念。新法還明確了生產經營單位的安全主體責任，具體落實安全第一，預防為主，綜合治理的管理方法。企業主體責任體現為從制度、規范、措施、實施程序、檢驗、責任等都得到落實。

安全是一條不可逾越的紅線。眾所周知，在傳統的安全管理工作中，始終貫穿著“三不放過”的原則，經過一段時期的運行之后，體會到追究事故責任者的責任不夠明確。因此，現在又將“三不放過”改為了“四不放過”，加大了發生事故后的處理力度。這不失為一種“前事不忘，后事之師”的好做法，有新意。因為，生產安全事故一旦發生，將會帶來一系列的社會問題和不可挽回的經濟損失，即使再加多幾個“不放過”也為時晚矣。新出臺的《安全生產法》則體現了在安全生產管理上要強化“超前意識”、“預防為主”的理念，進一步明確了只有有效地預防生產安全事故的發生，才能使安全管理工作達到最高的境界。我們公司在管理理念上也劃出了這條紅線，一直嚴格落實工作人員的安全培訓教育，制定詳細的安全規章制度并嚴格執行，保證了企業安全運行生產。

保護環境，守護我們的碧水藍天

隨著經濟的發展，增長的GDP伴隨著的是更大的環境污染。現如今，這些污染已經影響到我們的生活。環境保護，清潔生產也日趨受到重視。

新環境保護法將生態保護紅線寫入法律，要求促進清潔生產和資源循環利用，在重點區域、流域聯合防治中實行統一標準，建立環境污染公共預警機制。其中，引人注目的，是對拒不改正的違法企業，可以“按照原處罰數額按日連續處罰”。這意味著，新環保法的處罰標準，將上不封頂。由此，社會上詬病已久的“違法成本低、守法成本高”的環保問題，有望得以從源頭上解決。一直以來，作為污染排放的可能主體，不少企業缺乏自律意識，偷排偷放只罰款數萬元與清潔處置需耗資數十萬甚至上百萬元的懸殊，“理性的經濟人”當然會趨利而從之。環保執法面臨的這種尷尬，在處罰無上限的新法之下，必將無限放大執法處罰的威懾，以經濟杠桿矯正企業的社會責任意識。

新環保法體現出的立法精神，實際包括了“獎”與“懲”兩個維度。守法企業的自覺環保，本身也是對社會共同利益的增進，需要適當的激勵措施。比如，在細化的立法、司法解釋中，給予必要稅收優惠，或者公共清潔設備的補貼。只有張弛有度，才能讓違法者無指望，守法者有盼頭，從而形成對青山綠水的共同守護。而環境保護法的實行與我們企業“為子孫后代留下一片碧水藍天”的理念是完全吻合的，我們有理由相信，在依法治企，保護環境，守護碧水藍天的征途上，我們會越走越好！

第二篇：兩法銜接

強化“兩法銜接” 形成高壓態勢

上海市以加強行政執法與刑事司法銜接為突破口，充分發揮行政與司法“雙

軌”作用，形成了打擊侵權假冒違法犯罪行為的高壓態勢，有力地凈化了市場環境。

精心組織，各司其職，落實“兩法銜接”的工作要求。加強“兩法銜接”的組織領導，將“兩法銜接”作為專項行動的重中之重，由領導小組辦公室牽頭，建立起多種銜接機制；嚴格“兩法銜接”的法定職責，專門印發加強“兩法銜接”實施意見，細化各部門職責和工作要求；打造“兩法銜接”信息共享平臺，率先在全國建設“兩法銜接”信息共享平臺。

突出重點，密切協作，確保“兩法銜接”的實際成效。突出重點督辦案件，確定了19個“兩法銜接”督辦案件，由領導小組辦公室進行全程跟蹤、重點督辦。突出案情復雜案件，上海市公安機關通過開展聯合現場執法、聯合線索經營、提前介入偵查等形式，加強與行政執法部門協作，實現“靠前、深度、延伸”打擊犯罪行為。突出跨區域案件，強化內聯外合，提升打擊合力。上海市公安局依托“蘇浙皖滬區域經偵警務合作機制”，打破地域界限，已聯手破獲20余起跨地區、互滲性案件，協同抓獲上網逃犯20余人。

強化監督，暢通渠道，形成“兩法銜接”的推進合力。開展專項監督活動。檢察機關會同有關部門通過召開全市動員大會、組織“聯合調查組”等形式，積極開展案件移送專項監督活動，對行政執法部門移送、公安機關受理案件開展重點檢查，建議移交涉嫌犯罪案件13起16人，提請批準逮捕5起11人；主動接受媒體監督。通過召開新聞通氣會、播發公益廣告、開設網絡宣傳專欄、舉辦大型廣場宣傳活動等，全方位開展專項行動宣傳報道；廣泛借助社會力量。積極加強與協會、企業協作，為權利人提供全方位服務。

下一步，上海市將按照國務院的總體要求和部署，繼續強化“兩法銜接”，建立健全長效機制，深化鞏固專項行動成果，力爭成為全國知識產權保護最好、打擊侵權行為最有力的地區之一。

第三篇：兩法心得體會

新《安全生產法》、《環境保護法》學習心得

新《安全生產法》和新《環境保護法》（以下簡稱“新兩法”）將分別于2014年12月1日和2015年1月1日正式實施，為進一步做好兩法的學習貫徹工作，提高學習質量和效果，項目部高度重視，編制了兩法的學習宣貫實施方案，本人近段時間通過參加項目部的學習宣貫活動，認真系統的學習了新兩法，使我更加深刻的認識到安全生產和環境保護的重要性，以下是我個人的一點心得體會。

一、新《安全生產法》學習心得體會

通過對新法的學習，我發現安全生產工作的定位更加明確，安全生產工作方針更加完善，適應了安全生產全范圍覆蓋、多層次、多角度的工作要求；完善了安全生產工作機制，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制；增加了安全發展的總體要求，牢固樹立的“紅線意識——人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價”。

安全生產主體責任更加突出。生產經營單位應對本單位的安全生產承擔主體責任，主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，明確技術服務機構安全生產責任，安全生產責任制的重要位置更加突顯，規定生產經營單位應當按照國

家有關規定提取和使用安全生產費用，新增了安全生產管理機構和人員的職責，明確了注冊安全工程師參與安全管理的工作制度，突顯了安全生產教育和培訓的重要性，事故隱患排查治理工作將成為生產經營單位一項重要日常工作。

政府制定安全生產規劃，加大執法力度和安全生產違法行為的處罰范圍，增大查封、扣押違法范圍，建立生產安全事故查處掛牌督辦制度，停止向違法企業供應動力等資源；國家加強應急能力建設，建立全國統一的生產安全事故應急救援信息系統，府應當儲備必要的應急救援物資，提高應對突發事件的能力。

二、新《環境保護法》學習心得體會

通過對這部“史上最嚴厲”的環境保護法的學習，我有以下心得體會：

新的環境保護法進一步強化環境保護的戰略地位,將環境保護融入經濟社會發展，明確“環境保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔責的原則”，經濟發展不再以犧牲環境為代價。

新的環境保護法突出強調政府責任、監督和法律責任。增加了“地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責。“未達到國家環境質量標準的重點區域、流域的有關地方” 人民政府，應當制定限制達標規劃，并采取措施按期達標。” 在政府對排污單位的監督方面,針對當前環境設施不依法正常運行、監測記錄不準確等比較突出的問題,新法增加了現場檢查的具體內容。

新法明確了公眾的知情權、參與權和監督權，為公民、法人和其他組織參與和監督環境保護提供便利。明確重點排污單位應當主動公開環境信息。完善建設項目環境影響評價的公眾參與機制。明確支持環境保護科學技術的研究、開發和應用，鼓勵環境保護產業發展，促進環境保護信息化建設，提高環境保護科學技術水平。

國家建立健全環境監測制度，完善了環境監測制度。執行重點污染物排放總量控制制度，重點污染物排放總量控制指標由國務院下達，省級人民政府負責分解落實。

項目管理更加嚴格，沒有進行環評的項目不得開工。新法將環境保護工作中一些行之有效的措施和做法上升為法律，完善環境保護基本制度：增加規定“未依法進行環境影響評價的建設項目，不得開工建設”，并規定相應的法律責任。同時，增加環境經濟激勵措施，規定“企業事業單位和其他生產經營者，在污染物排放符合法定要求的基礎上，進一步減少污染物排放的，人民政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。企業事業單位和其他生產經營者，為改善環境，按照有關規定轉產、搬

遷、關閉的，人民政府應當予以支持。明確規定環境公益訴訟制度。新法規定：對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為，依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記的相關社會組織，和專門從事環境保護公益活動連續五年以上且信譽良好的社會組織，可以向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。同時規定，提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取利益。

違法成本更高，極大加強了懲處力度。按日計罰，罰款額度不設上限，情節嚴重者將適用行政拘留。篇二：新“兩法”學習心得(1)-物資管理中心

關于學習新“兩法”的心得體會

何平新《中華人民共和國安全生產法》和《中華人民共和國環境保護法》將分別于2014年12月1日和2015年1月1日起正式實施。物資管理中心組織全體職工對新“兩法”的進行了認真、細致、深入淺出的專題學習，并且結合物資管理工作將宣貫新“兩法”的活動落實到位。通過這次學習我對新“兩法”有了更深的理解和體會，使我更加深刻認識到其重要性！新“兩法”將成為我今后工作、學習中的指路明燈!作為一名物資管理的普通從業人員，我談一談我對新“兩法”的認知和體會！

首先，新出臺的《安全生產法》體現了在安全生產管理上要強化“超前意識”、“預防為主”的理念，進一步明確了只有有效地預防生產安全事故的發生，才能使安全管理工作達到最高的境界。堅持以人為本，推進安全發展； 建立完善安全生產方針和工作機制； 強化“三個必須”，明確安全監管部門執法地位；進一步明確生產經營單位的安全生產主體責任；建立預防安全生產事故的制度； 建立安全生產標準化制度；加大對安全生產違法行為的責任追究力度。其次，新《環境保護法》增加“推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展”的規定，將生態保護紅線寫入法律，要求促進清潔生產和

資源循環利用，在重點區域、流域聯合防治中實行統一標準，建立環境污染公共預警機制。最后，新“兩法”最引人矚目的是對安全生產、清潔生產的要求更加嚴格，對于違章違法行為的處罰更加嚴厲。在“兩法”即將實施之際，我將依照秦總會后講話的精神、堅持“以人為本、安全發展”的理念全力配合分公司做好保安全、有質量、增效益和可持續發展的工作。

為了更好的適應新法規，盡快的提高認識，增強安全環保的責任感、使命感和緊迫感，使新“兩法”能夠更透徹地指導自己的工作，重點強調以下工作內容：

一是，全覆蓋，不留死角，開展合法合規的檢查。在每次的月度檢查中要全面的按標準逐項排查，不放過任何安全隱患。二是，物資采購更安全、更環保。2015年所需物資的招標談判正在進行中，要在定商過程中為嚴把質量關開好頭。嚴格按照冬季“八防”規定，及時配合各部門消除隱患，化解風險，安全過冬。三是，將“兩法”作為近期hse知識培訓與重溫的重要內容。重點學習“兩法”中新增、修改的教育培訓、隱患治理、應急管理及生產經營單位及其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人、安全生產管理人員職責內容的對標分析，確保各項業務安全環保、合法合規。

宣貫學習重在落實。對于分公司來講，做好安全井控環保工作只有起點沒有終點，我將知法、用法、守法，結合實際情況、明確責任、依法改進，不斷夯實安全井控環保基礎，切實提高依法治企、從嚴治企的能力，通過這次對新“兩法”的認真學習，我更加堅定了工作信念，我相信，在分公司各級領導的帶領下，我們所有同事團結一心、共同努力，以持續平穩安全形勢保障分公司“992200”任務目標的完成。

第二鉆井工程分公司物資管理中心 二零一四年十一月二十日篇三：陳敏學習兩法兩條例心得體會

兩法兩條例”學習心得體會

沙土鎮第一小學 陳敏

為了保護未成年人的身心健康，保障未成年的合法權益，促進未成年全面發展，我們學校組織教師學習了《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《貴州省未成年人保護條例》和《貴州省預防未成年人犯罪條列》（以下簡稱“兩法兩條例”）。全面貫徹實施“兩法兩條例”，堅持以預防和減少未成年人犯罪、促進社會和諧穩定為目標，牢固樹立“以人為本”的司法理念，認真貫徹“教育、感化、挽救”方針，全面落實寬嚴相濟的刑事政策，不斷創新工作方法，在依法懲治犯罪，保護社會公共利益的同時，逐步加大對未成年被告人的司法保護力度等方面給予了充分肯定

在學習了“兩法兩條例”后，讓我更明確了作為一名人民教師該履行的義務和遵守的行為規范。在工作中，嚴格按照“兩法兩條例”的要求規范自己的思想和行為。不體罰和變相體罰學生，不諷刺、挖

苦學生，不威脅、責難家長。時刻以教師的道德行為規范來要求自己，尊重每一個學生的特點，因材施教。

那么要教好書，育好人，我們應該做些什么呢？我認為我們首先要做的就是認真學習相關的法律法規，提高自己的法律意識，在平時的教學中以“兩法兩條例”的法律法規來要求自己，做到依法執教，只有做到依法執教，我們的教學行為才不至于發生偏差，教學中才不會犯錯誤。其次是要不斷提高自己的科學文化知識。在素質教育推行的今天，如果教師沒有堅實的科學文化知識作后盾，你是不可能教好書育好人的。最后，要教好書，育好人，我們還要有一顆負責任的心，即安心于教育，努力搞好教育的心態，良好的心態會促使你努力教好書，育好人。相反，要是教師每天想到的是升官發財，不安心于教育教學工作，即使你擁有豐富的知識而不愿主動去引導學生學習，得過且過，教育教學也是不會好起來的。

學生像一朵朵稚嫩的小花苗，更需要我們用愛心去澆灌、呵護。用“兩法兩條例”來指導自己，在傳授科學文化知識的同時，還要保護學生的身心健康，保障學生合法權益，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展。預防未成年人犯罪。這樣才得以使我們的事業走向輝煌、使我們的教育對象健康成長。我想，我們走上這個崗位，就注定一生都會與清貧為伴。但清貧的背后，我們要從國家的高度去認識教育，清楚我們肩上的責任，也只有把責任牢記心中，我們的工作才會有動力，才能取得更好的教學效果，促進教育合諧、健康發展。

在今后的工作中，我將不斷的學習相關法律法規，提高自身的法制意識，努力工作，做一個合格的人民教師，為學生的發展而努力工作。篇四：關于新《安全生產法》、《環境保護法》的學習心得

關于新《安全生產法》、《環境保護法》的學習心得

新《安全生產法》和新《環境保護法》（以下簡稱“新兩法”）將分別于2014年12月1日和2015年1月1日正式實施，為進一步做好兩法的學習貫徹工作，提高學習質量和效果，項目部高度重視，編制了兩法的學習宣貫實施方案，本人近段時間通過參加項目部的學習宣貫活動，認真系統的學習了新兩法，使我更加深刻的認識到安全生產和環境保護的重要性，以下是我個人的一點心得體會。

一、新《安全生產法》學習心得體會

通過對新法的學習，我發現安全生產工作的定位更加明確，安全生產工作方針更加完善，適應了安全生產全范圍覆蓋、多層次、多角度的工作要求；完善了安全生產工作機制，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制；增加了安全發展的總體要求，牢固樹立的“紅線意識——人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價”。

安全生產主體責任更加突出。生產經營單位應對本單位的安全生產承擔主體責任，主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，明確技術服務機構安全生產責任，安全生產

責任制的重要位置更加突顯，規定生產經營單位應當按照國家有關規定提取和使用安全生產費用，新增了安全生產管理機構和人員的職責，明確了注冊安全工程師參與安全管理的工作制度，突顯了安全生產教育和培訓的重要性，事故隱患排查治理工作將成為生產經營單位一項重要日常工作。

政府制定安全生產規劃，加大執法力度和安全生產違法行為的處罰范圍，增大查封、扣押違法范圍，建立生產安全事故查處掛牌督辦制度，停止向違法企業供應動力等資源；國家加強應急能力建設，建立全國統一的生產安全事故應急救援信息系統，府應當儲備必要的應急救援物資，提高應對突發事件的能力。

二、新《環境保護法》學習心得體會

通過對這部“史上最嚴厲”的環境保護法的學習，我有以下心得體會：

新的環境保護法進一步強化環境保護的戰略地位,將環境保護融入經濟社會發展，明確“環境保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔責的原則”，經濟發展不再以犧牲環境為代價。

新的環境保護法突出強調政府責任、監督和法律責任。增加了“地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責。”“未達到國家環境質量標準的重點區域、流域的有關地方 人民政府，應當制定限制達標規劃，并采取措施按期達標。”

在政府對排污單位的監督方面,針對當前環境設施不依法正常運行、監測記錄不準確等比較突出的問題,新法增加了現場檢查的具體內容。

新法明確了公眾的知情權、參與權和監督權，為公民、法人和其他組織參與和監督環境保護提供便利。明確重點排污單位應當主動公開環境信息。完善建設項目環境影響評價的公眾參與機制。明確支持環境保護科學技術的研究、開發和應用，鼓勵環境保護產業發展，促進環境保護信息化建設，提高環境保護科學技術水平。國家建立健全環境監測制度，完善了環境監測制度。執行重點污染物排放總量控制制度，重點污染物排放總量控制指標由國務院下達，省級人民政府負責分解落實。

項目管理更加嚴格，沒有進行環評的項目不得開工。新法將環境保護工作中一些行之有效的措施和做法上升為法律，完善環境保護基本制度：增加規定“未依法進行環境影響評價的建設項目，不得開工建設”，并規定相應的法律責任。同時，增加環境經濟激勵措施，規定“企業事業單位和其他生產經營者，在污染物排放符合法定要求的基礎上，進一步減少污染物排放的，人民政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。企業事業單

位和其他生產經營者，為改善環境，按照有關規定轉產、搬遷、關閉的，人民政府應當予以支持。

明確規定環境公益訴訟制度。新法規定：對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為，依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記的相關社會組織，和專門從事環境保護公益活動連續五年以上且信譽良好的社會組織，可以向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。同時規定，提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取利益。

違法成本更高，極大加強了懲處力度。按日計罰，罰款額度不設上限，情節嚴重者將適用行政拘留。

第四篇：兩法銜接工作總結

**縣人民檢察院偵查監督科“兩法”銜接工作總結

2011年我院偵查監督工作在上級偵查監督部門和院黨組的正確領導下，認真貫徹省、市刑檢會議精神，積極探索行政執法與刑事司法銜接平臺，認真履行工作職責，建立科學、高效的行政執法與刑事司法相銜接工作機制，加強檢察機關對行政執法機關的法律監督。

一、基本工作情況

2008年至2011年**縣各行政機關受理行政案件2344件2352人，作出行政處罰2320件2315人，移送公安機關24件37人，我院派人閱卷1868件1896人。2011年，我院共受理監督行政執法機關移送涉嫌犯罪案件線索2件4人，審查備案2件4人，建議移送2件4人，移送案件2件4人，立案2件4人，報捕1件1人，批準逮捕1件1人。其中，國土資源局移送的涉嫌非法占用農用地案件1件3人；**縣質量技術監督局移送涉嫌生產有毒、有害食品案件1件1人。我科移送本院自偵部門涉嫌職務犯罪案件9件9人，**縣人民法院已對9人作出有罪判決。

二、工作中的做法

1、領導重視，統一布署。從“兩法”銜接機制建立至今，院黨組高度重視，積極主動與上級單位、縣人大、縣委、縣政府、18家相關縣直行政執法機關溝通協調，召開了“專項監督活動”動員會。會議上鄺黎明副檢察長宣讀了此次活動的實施方案以及活動重點，唐國林副縣長做了重要講話，要求成員單位要高度重視、狠抓落實，做好及時移送工作，嚴厲查處、打擊一批嚴重破壞社會主義市場經濟秩序、妨害社會管理秩序等涉嫌犯罪案件，積極推動行政執法與刑事司法的銜接。同時，我科承擔了聯席會議常設機構下設辦公室的工作任務，負責收集整理信息、對外情況通報、與成員單位聯系溝通等日常工作。2011年8月12日，我院還召集各行政機關開了例會，總結了之前的工作情況及下一步的工作重點。

2、積極走訪調查，加強溝通協調。我們非常注重加強與各成員單位的聯系，主管副檢察長定期帶頭走訪工商、稅務等單位，查詢案件查處情況，同時密切掌握各單位落實銜接機制的情況。通過走訪，及時發現行政執法單位在執法辦案過程中存在的問題，并予以協調或建議糾正；對于發現“兩法”銜接機制、程序出現的問題，及時組織各成員單位進行協商，促成各方達成共識，不斷完善“兩法”。

3、監督引導并舉，提高銜接工作質效。一是發揮檢察職能，加強案件移送和偵查監督。拓寬監督渠道，從立案、移送、偵查和報備等程序中無縫跟蹤銜接，確保案件當移得移、當立得立，同時還要繼續監督公安機關對該移送案件的偵查活動。如我院在調查走訪中了解到國土局正在辦理的非法占用農用地案符合刑事立案標準，立即要求縣國土局向公安機關移送立案。二是加強引導，提高辦案質量。通過座談、走訪調研等形式，為行政機關講解有關刑事立案標準、刑事證據收集等法律知識，增強行政執法機關對行政執法中發現的涉罪案件的預判能力。對于一些重大或復雜疑難案件，我院則積極做好提前介入工作，確保證據能夠及時收集、固定。三是對行政機關移送公安機關的案件，符合立案標準的，在審查批捕和審查起訴環節安排業務骨干從先、從快辦理，有效發揮出“兩法”銜接機制的高效性。

三、工作成果

我院立足檢察職能，以協調、引導和監督為手段，樹立起檢察機關在銜接機制中的主導地位，初步實現了行政執法與刑事司法工作相銜接的常態化、制度化、有效化。在工作實踐中積極帶頭，與各成員單位密切協作，認真落實銜接工作機制的相關規定，形成了三大制度。

（一）聯席會議制度。所有成員單位每半年召開一次大聯席會議，各成員單位也可根據需要臨時提議召開。

（二）相互協作制度。各成員單位在辦理破壞社會主義市場經濟秩序案件和妨害社會管理秩序案件過程中密切配合，相互協作。檢察機關和公安機關對重大案件可根據行政執法機關的要求提前介入或參加案件討論，提供法律意見；公安機關立案偵查涉嫌犯罪案件時，行政執法機關應當給予必要的配合與支持。

（三）案件移送報備制度。行政執法機關執法過程中發現涉嫌破壞社會主義市場經濟犯罪或其他犯罪都應當及時將案件移送公安機關，并報送檢察機關備案。據統計，今年行政機關向我院移送涉嫌犯罪案件2件4人，備案2件4人。例如，蔣某生產、銷售有毒、有害食品一案。2009年以來，犯罪嫌疑人蔣某未辦理任何合法手續，在**縣同益鄉同益村開設加工食品的黑作坊，蔣某將收購的新鮮辣椒用硫磺、聚乙烯等非法添加劑熏制過后，拿到太陽下曬干做成干辣椒，色澤鮮艷好看又可延長保持期。蔣某每年加工3000公斤左右在當地市場銷售。**縣技術監督局發現該案后，立即將相關材料移送**縣公安局，并將相關材料報送我院。我院對該案材料審查后，認為犯罪嫌疑人蔣某的行為已涉嫌犯罪，將建議移送的意見通報了**縣公安局，**縣公安局及時對本案進行立案，并將案件報送我院審查，我院現以生產銷售有毒、有害食品對犯罪嫌疑人蔣某批準逮捕。

四、開展“兩法”銜接工作存在的問題

（一）行政執法機關主動移送案件意識不強。例如2008年至2011年**縣各行政執法機關受理案件2344件，由行政執法機關移送公安機關的案件僅24件。

（二）行政執法機關接受監督觀念不強。有的以無法律依據為由，抵觸甚至拒絕檢察機關的監督，對檢察機關了解情況、查閱案卷材料設置重重障礙。

（三）“網上銜接，信息共享”機制還未全面鋪開。建立“網上銜接，信息共享”機制需要各級政府主導，提出明確要求并給予一定財力支持。由于全國整規辦撤銷，目前這項工作缺少牽頭部門，單靠檢察機關一家推動困難重重。在已經建立“網上銜接，信息共享”機制的地方，如何更好地管理、維護和使用，使效果充分發揮出來，還有待進一步探索、加強。

五、開展“兩法”銜接工作的若干建議

（一）增強行政法規和刑事法律的銜接性。一是明確行政執法機關依法獲取的證據材料在刑事訴訟中的法律地位；二是從立法和具體操作程序兩個層面完善檢察機關對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件監督權；三是對兩法銜接的運行機制進行立法保障，從其嚴肅性和強制性保證銜接工作的順暢執行；四是正確解決行政處罰和刑事處罰的競合問題。

（二）拓寬監督渠道，加強檢察監督職能。一是加大宣傳力度，積極尋求上級部門支持。加強與縣委、縣人大和縣政府的聯系，通過出臺重大行政執法活動報告制度，舉行行政執法聯合檢查等，及時了解行政執法機關辦案情況；二是進一步明確拒不移交刑事案件的法律責任。對于拒不移交的，可向瀆職侵權檢察部門移送線索，依法追究行政執法人員徇私舞弊不移交刑事案件的刑事責任；三是加強對公安機關的立案監督，防止當立不立，不當立而立的情形。

（三）加快行政執法與刑事司法信息共享平臺的建設。積極構建新型網絡共享平臺，實行信息多方橫行和縱向通報制度，即縣級各成員單位以及相互對應的市級與縣級單位定期互相通報案件辦理、機構、人員、相關法律、法規變動情況。加快該信息共享平臺有利于整合案件信息資源、提高工作效率、降低工作成本，也有利于增強行政權力運行的透明度，遏制腐敗，并推動“兩法”銜接工作快速發展。

（四）建立責任追究制度。對于不執行聯席會議決議、監督建議等或者對該移送案件不移送的、以罰代刑的、該立案案件不立案的、瀆職徇私的，情節輕微的給予警告或更換案件承辦人，對于經警告后拒不改正、情節嚴重或造成嚴重后果的，給予相應處分，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

行政執法與刑事司法的有效銜接，有利于行政執法機關、公安機關、檢察機關之間形成合力，共同發揮出全面打擊刑事犯罪，維護正常社會、經濟秩序的作用。今后，我院將結合當前實際，充分利用現有的職能和資源，積極、穩妥地推進銜接機制的完善發展，繼續為我縣經濟建設發展大局服務。

第五篇：兩法銜接主持詞

在“兩法銜接”座談會上的講話

同志們，今天很高興邀請大家來我院參加“兩法”銜接工作聯席會，首先我代表院黨組對各位的到來表示熱烈的歡迎，對各單位一直以來支持檢察工作表示由衷的感謝，這次會議既是對前段時間兩法銜接工作情況的通報會，也是對下一步工作安排的動員部署會。

2010年11月至2011年6月，由我院組織牽頭，聯合縣公安局、監察局和商務局等部門開展了對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件專項監督活動，并制定了工作方案，我縣根據上級機關的統一部署，成立了領導小組，明確了責任單位，并扎實開展了相關工作，取得了一定成效。

“兩法銜接”的工作機制是推進社會管理創新的重要內容，是建設法治政府、推進依法行政的重要舉措，其內容包括四個方面：一是行政執法機關向公安機關移送涉嫌普通刑事犯罪案件；二是行政執法機關向檢察機關移送涉嫌職務犯罪案件；三是檢察機關對公安機關接受行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的立案監督；四是檢察機關和政府監察等部門的法律紀檢監督聯系。其中行政執法機關與公安機關的案件移送以及檢察機關的立案監督是我們工作的重點。

前一階段，在各成員單位的大力支持配合下，專項活動取得了良好的效果：

一是認識到位，組織領導得力。專項活動開展以來，各行政執法單位都非常重視，將專項監督活動作為一項重點工作，加強組織領導，精心安排部署，建立健全了聯席會議制度，明確了具體負責的部門及成員，保證了專項監督工作籌劃到位，領導部署到位，組織協調到位。

二是權責明晰，聯系配合到位。各行政執法單位在堅持依法行政、公正執法的同時，對檢察機關查詢涉嫌犯罪案件情況、查閱有關案卷材料都給予了積極配合；對已涉嫌犯罪被要求移送公安機關處理的都及時移交并反饋了情況，保證了行政執法與刑事司法銜接的適時性和有效性；公安機關在接收案件后能及時受理并審查，依法立案并進行偵查取證，各執法部門與我院在專項活動中能做到明確權責、密切配合、無縫銜接，保證了兩法銜接工作良好的開端。

三是重點突出，活動成效明顯。專項監督活動緊緊圍繞了人民群眾反映強烈、影響社會和諧穩定等突出問題，在重大安全責任事故、國家專屬經營等領域移送了一批案件，取得了突出成績，比如安監局移送的劉某重大勞動安全事故案，經移送審查起訴，法院依法對劉某判處了有期徒刑六個月。另外還有國土局移送的李某重大責任事故案、煙草專賣局移送的瞿某非法經營案都已經立案偵查。這些案件的查

辦，有力打擊了破壞社會主義市場經濟秩序和妨害社會管理秩序等犯罪，最大限度地維護了社會公平正義，為全縣經濟社會發展營造出和諧穩定的社會環境和誠信有序的市場環境。

雖然前期的工作取得了一定成效，但離黨和人民的期待還有一定差距，離法治政府的要求還有一段距離，集中表現在兩個方面：一方面是銜接工作機制有待進一步健全，受條件限制，目前行政執法部門與司法部門尚未建立信息共享平臺，還未能實現網上信息共享和傳遞，僅停留在人工查閱臺賬的階段；另一方面是行政執法領域“有案不移”的問題未得到根本解決，行政執法機關移送刑事案件的數量極少，這容易助長違法犯罪分子的囂張氣焰，影響規范社會主義市場經濟秩序工作的效果，損害人民群眾的切身利益。為便于今后工作的順利開展，我院將進一步加大監督力度，從以下三個方面下功夫、見成效，切實推動兩法銜接工作縱深發展：

一、健全機制，在銜接制度建設上下功夫。

首先要進一步健全聯席會議制度、案件情況通報協商制度，著力抓住“兩法銜接”的關鍵環節，尤其是案件移送、受理、備案等環節的落實情況，認真落實省委、省人大關于不斷完善刑事司法與行政執法執紀有效銜接的要求，保障該項機制的基礎工作扎實有序。

其次是探索建立和完善相關規范考評工作制度，對銜接

中存在的問題、困難，組織各部門積極研究、認真解決，逐步建立移送案件跟蹤監督、行政執法工作評價等制度，確保涉罪案件移送的規范化；

另外我們還要積極爭取資金，抓緊建立“兩法銜接”信息共享平臺，組織開發系統軟件，充分發揮“兩法銜接”工作的共享功能，以科技手段為支撐，促進銜接機制的常態化。

二、執法為民，在突出活動實效上下功夫。

今后一段時期的工作目標是：依法監督移送并立案偵查一批人民群眾反映強烈的涉嫌犯罪案件，努力化解社會矛盾。各行政執法部門要根據法律規定的立案標準，將涉嫌犯罪的案件積極移送公安機關處理；公安機關要及時審查，認為有犯罪事實，需要追究刑事責任的，應當立案偵查；檢察機關則對案件依法作出處理決定，并及時通報案件進展和處理結果。通過各部門的通力配合與互相協作，依法查辦一批人民群眾反映強烈的、涉及民生民利的犯罪案件，最大限度地維護社會和諧穩定，樹立執法公信力和司法權威性。

三、規范運作，在監督體系完善上下功夫。

建立健全“兩法銜接”工作的監督體系。監察機關及政府法制部門在自身的權限范圍內，對“兩法銜接”工作中發生的行政執法機關對涉罪案件不移送、以罰代刑、不配合檢察機關監督以及公安機關對移送案件不依法辦理等問題切實發揮監督作用，依法實施行政執法監察；檢察機關則切實

加強與行政執法部門和公安機關的工作聯系，進一步拓寬監督途徑，豐富監督方式，綜合運用立案監督、檢察建議、糾正違法等手段，督促行政執法機關及時移送、監督公安機關依法立案偵查，促進行政執法與刑事司法的有效銜接；對行政執法機關有案不移、徇私枉法，人民群眾反映強烈的將視情況對相關責任人依法追究刑事責任。

同志們，今年是我國實施“十二五”規劃的開局之年，也是我縣實施“六大工程”，促進本縣科學發展、經濟社會跨越式發展的起步之年，讓我們以這次聯席會為契機，進一步提高行政執法能力，全面推進行政執法與刑事司法相銜接工作，為我縣的經濟發展和社會穩定作出更大貢獻。

謝謝大家！