第一篇：生態文明建設的經濟學解讀

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生態文明建設的經濟學解讀

生態文明建設的經濟學解讀

摘要：我國經濟取得快速發展的同時，資源緊缺、環境污染、生態惡化等問題日益嚴重，傳統工業文明難以為繼，必須大力推進生態文明建設。本文基于利益——行為——制度——激勵的視角建立生態文明建設的經濟學分析框架，并以利益激勵和約束為基礎，探討解決生態文明建設中突出問題的主要路徑。

關鍵詞：生態文明；路徑；利益；制度；激勵

中圖分類號：F062.2 文獻標識碼：A

文章編號：1007-7685（2014）01-0030-05

改革開放以來，依靠資源高消耗和資本高投入，我國經濟持續高速增長。同時，資源短缺、生態惡化、環境污染等問題日益嚴重，已成為影響經濟可持續發展的瓶頸。中共十八大報告提出大力推進生態文明建設的總要求，把生態文明建設提高到社會主義現代化建設“五位一體”總體布局的高度。這表明生態文明建設將是我國新時期發展的重要任務、重大方向及重點領域。實際上，生態文明建設的核心是利益格局的調整，是一個經濟學問題，而現有研究缺乏從利益格局調整視角進行的深入研究。本文以此為視角，通過解析生態文明建設的內在機理，為我國生態文明建設的路徑選擇提供理論基礎。

一、生態文明建設的經濟學分析框架

隨著生態文明建設中利益關系的變化，不同經濟主體的行為也會隨之調整。為保障生態文明建設目標的實現，必須做出適當的制度安排與激勵機制設計。因此，可以通過利益——行為——制度——激勵的框架來分析生態文明建設的路徑選擇問題。

（一）利益格局變化與協調是生態文明建設的核心

利益的追求是推動經濟發展的動力，利益關系問題也是經濟學的基本問題。傳統工業文明是建立在資本高投入、資源高消耗、環境高污染基礎上，生態文明則是實現人與自然和諧相處，經濟、社會和生態環境協調統一的人類發展新的文明形態。生態文明建設是一場涉及

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生產方式、生活方式、價值觀念及社會結構的革命，在由傳統工業文明向生態文明過渡中，個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益之間存在矛盾；各種經濟主體包括企業、消費者、政府之間的利益格局會發生變化并存在利益沖突。在地區、企業、個人的生產活動和消費活動中，個人權益的滿足不能以侵占多數人的生態權益為代價，局部利益的獲得不能以損害整體的生態權益為代價，當前利益的實現不能以破壞后人的生態權益為代價。利益矛盾的存在是導致經濟發展中產生資源、生態和環境問題的根本原因。因此，研究各種利益關系的變化并協調利益沖突是生態文明建設的核心問題。

（二）經濟主體行為調整是生態文明建設的基礎

在市場經濟中，企業與個人作為微觀經濟主體，分別以利潤最大化和效用最大化為目標，政府作為宏觀經濟主體，通過發揮調節作用參與經濟發展過程。各經濟主體為實現各自利益最大化，會采取相應的行為并展開博弈。經濟發展中的外部性問題可以被解釋為微觀經濟主體之間的合作博弈或非合作博弈。如果是合作博弈，討價還價的結果是有效率的；如果是非合作博弈，在完全信息條件下是有效率的，在信息不完全條件下，不可能實現有效率的結果。環境污染基本上都是信息不完全條件下的非合作博弈。公共物品的供給也是如此，而生態文明具有較強的公共物品性質，由于其不可分割性和非排他性，存在不付成本而共同享用的搭便車問題。上述情況說明微觀經濟主體的非合作是無效率的，需要政府通過適當的制度安排，誘導微觀經濟主體達到合作均衡，消除環境污染。然而，中央政府與地方政府在推進生態文明建設中的目標并不一致。中央政府以長遠利益和全局利益為導向，考慮國家經濟社會發展戰略目標，注重經濟社會發展與資源生態環境相協調；地方政府則以地方經濟增長為導向，追求地方利益和短期內經濟的快速發展。在生態文明建設過程中，由于中央政府作為委托人將實際執行權和控制權移交到地方政府這一代理人手中，地方政府便會以經濟實權和信息不對稱的信息資源強勢，扭曲和偏離中央政府的政策目標，謀取自身利益最大化。因此，通過有效的制度安排協調各經濟主體的行為是生態文明建設的基礎。

（三）制度安排是生態文明建設的保障

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適當的制度安排對生態文明建設十分重要。中共十八大提出要加強生態文明制度建設。正確的制度安排能夠節約交易成本，對經濟主體產生激勵并引導其采取合理行為。缺乏制度或制度設計不合理則無法實現資源有效配置，使微觀經濟主體難以實現合作均衡，從而導致公共資源的過度使用和破壞。在生態文明建設中，制度安排能夠確立生態文明建設的總體框架、戰略目標和具體的政策實施機制，使各類經濟主體在進行生態文明建設中有了制度保障。

（四）激勵機制設計是生態文明建設的方向

激勵機制能夠規范經濟秩序，降低交易的不確定性。與制度相配套，設計合理的激勵機制不僅能夠保障制度安排引導的方向正確，還能提高制度安排的效率，從而使生產要素實現合理配置，并發揮最大作用。生態文明建設中，設計與制度安排相配套的激勵機制，能有效解決集體利益與個人利益之間的矛盾沖突，形成推動生態文明建設的有效激勵，使經濟主體的行為方式、結果符合集體利益的最大化目標，實現個人利益與集體利益目標的一致，從而更好地促進生態文明建設。

二、生態文明建設的制約因素

隨著經濟的發展，傳統經濟發展方式越來越受到資源不可持續供給以及生態環境的限制。近年來，各級政府的污染治理及生態建設支出雖然不斷增加，但資源、能源消耗快，生態環境惡化，自然災害頻發問題依然突出。這與長期以來片面追求經濟增長的激勵機制以及相應的制度安排產生的利益矛盾有直接關系。

（一）存在經濟主體利益矛盾

生態文明建設是經濟、社會、政治、文化的全面變革，必然會在政府、企業和消費者之間引發利益沖突。主要表現在三方面：一是作為生產主體的企業與其他經濟主體之間的利益矛盾。生態文明建設的提出會給企業帶來一系列變革，它意味著企業的生產方式、所用資源、產品及組織結構都將發生實質性變化。這不僅要求企業關注自身利益、當前利益，還要求企業考慮社會收益和未來利益。此外，在影響企業自身利益的同時，還會涉及企業之間、企業與消費者以及企業與政府等多方面的利益關系。二是消費者之間的利益矛盾。隨著生活水

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平的不斷提高以及物質消費品的豐富，奢侈型、享樂型的生活方式和鋪張浪費的消費行為造成資源過度消耗，生態環境加速惡化。大力推進生態文明建設要求改變消費者的生活習慣和消費行為，形成合理消費的社會風尚。這不僅會限制消費者的既得利益，還將改變消費者的預期消費目標，同時還會引起消費者之問的利益沖突。三是政府與微觀主體之間以及各級政府之問的利益矛盾。一方面，政府作為生態文明建設的推動者和政策的制定者，將會引導與改變微觀主體包括消費者和企業的利益訴求與利益關系，符合生態文明建設要求的微觀主體或受益者出于自身利益的考慮，將會積極支持政府的有關政策和措施，利益受損者則會選擇消極排斥和抵觸；另一方面，中央政府和地方政府在一定程度上存在目標與職責不對應問題，在生態文明建設上存在利益矛盾。同時，不同地區的政府從本地區利益出發，偏向本地區的利益訴求，往往會損害其他地區利益，如污染企業向落后地區的轉移等。

（二）主體行為的制約

由于生態文明建設會導致不同主體利益關系的改變，政府、企業、個人會相應地采取不同行為。宏觀層面，我國政府部門之間缺乏完善的協調機制和溝通機制，各個部門就某一事務存在責任相互推諉的現象。微觀層面，企業利潤最大化目標很大程度上是依賴資本驅動與資源消耗來實現，導致對自然資源的過度掠奪，從而產生環境污染和自然災害。

（三）相關制度不完善

我國經濟發展中，制度不完善或欠缺已嚴重阻礙和制約生態文明建設的推進。具體表現在：一是資源環境產權歸屬模糊，資源環境產權制度不合理。產權歸屬模糊導致所有者和代理者權責不明確。法律上明確規定資源環境歸國家和集體所有，但實際上歸地方政府、部門或當地居民所有，導致為爭奪開發權而使資源被掠奪式開發與浪費，生態環境遭到破壞。二是資源有償使用制度不健全。市場經濟條件下，自然資源的免費、低價使用是資源濫用、環境污染的根本原因。我國現有的法律體系中沒有系統、全面的有關資源有償使用的規定，部分有償使用的條款只做原則性或指導性規定，并未規定具體實施方法及有償使用的途徑等。三是生態補償的制度不健全，雖然我國實行生態

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補償比較早，但生態補償缺乏具體、可操作的辦法，部分補償方式和方法尚在探索與補充階段。由于制度不完善，現有的成本分擔和利益補償安排是受益者不承擔或少承擔成本，受損者得不到相應的利益補償。這導致受損者缺乏保護環境的動力，生態惡化的趨勢難以從根本上得到遏制。

（四）激勵機制單一

改革開放以來，我國確立了以經濟增長為目標的發展戰略，與此相適應，確立了偏重經濟增長指標的政府績效考核體系。這種發展戰略的實施使我國經濟在較短時間內取得舉世矚目的成績，但這種經濟增長采取的是“高資本投入、高資源消耗、高污染排放”模式，過度消耗資源，破壞生態平衡和生態環境。可見，單純的經濟增長并不能反映國民福利的改善。一方面，在以經濟增長為核心的國民經濟核算體系中，只計算自然資源的開采成本而忽略資源消耗和環境成本，不反映自然資本存量的變化，這實際上是低估經濟過程的投入價值，高估當期經濟生產過程的新創造價值，而這些高估的產值實際上是環境價值和自然資產價值轉化成的物質資產價值。另一方面，在經濟增長過程中，政府治理污染的費用、治理水土流失的投入甚至居民因環境破壞致使健康受損而增加的醫療費用都被計入國民收入。所以，單純追求經濟增長在一定程度上鼓勵決策者通過掠奪自然資源與破壞環境來實現所謂的經濟高速增長，客觀上導致地方政府片面追求經濟增長速度，忽略經濟增長所帶來的資源環境成本，忽視經濟發展的質量和效益，阻礙生態文明建設。

三、生態文明建設的路徑探討

生態文明建設是一場全面、深刻的變革，會觸動某些階層或群體的既得利益，從而導致不同經濟行為主體之間的利益沖突和矛盾。生態文明建設要依靠經濟主體的利益和行為調整、制度和激勵機制的協調，以此才能實現生態文明建設的預期目標。

（一）制定有利于生態文明建設的激勵機制

首先，構建科學合理的政府績效評價機制。環境質量是一種公共產品，是政府必須提供的基本公共服務。作為公共產品的良好的生態環境，包括清新空氣、清潔水源，這些都是人類生產生活的必需品、最新【精品】范文 參考文獻

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消費品，政府理應成為第一生產者和提供者。要改變以經濟總量和增長速度為中心的考核辦法，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。將環境損害、資源消耗及生態效益納入經濟社會發展的評價體系中，增加反映生態文明建設的各項指標在政府績效考核中的權重，提高考核的質量和科學性，通過對生態文明建設活動的全過程跟蹤；客觀反映區域生態文明程度。

其次，構建有利于推進生態文明建設的創新驅動機制。建立以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的技術創新體系。政府應繼續加大技術創新投入，對采取節能技術、清潔生產或企業的循環經濟技術改造和技術創新給予一定資金扶持，從而降低企業通過自主創新推動生態文明建設的成本。另外，設立節能減排及資源高效利用等方面的專利技術認證、專利技術保護和管理機制，鼓勵企業對生產工藝等進行創新，同時提高企業創新激勵和回報。

最后，優化資源配置機制。一是從資源產權明晰化和所有權與經營權分離人手，形成有利于資源節約和環境保護的資源配置機制。二是深化資源性產品的價格改革，構建反映資源稀缺程度及市場供需關系的價格形成機制，包括可再生資源與不可再生資源價格和環境價格形成機制。使價格能夠真正反映資源的價值和稀缺性，通過價格杠桿限制對不可再生資源的使用，引導對可再生資源的利用。三是調整產業結構，大力發展節約資源、少排廢棄物又具有市場潛力的生態產業，促進控制污染和無害環保機制的建立，實現經濟、資源和環境的良性循環，形成與生態文明建設相適應的產業結構。

（二）促進生態文明建設的制度轉型

制度建設是生態文明建設的重要內容。當前，我國的制度體系總體上還是有利于傳統經濟發展模式、傳統技術和傳統消費方式發展的制度。資源耗竭和環境問題產生的原因在于制度缺陷。制度轉型是實現生態文明的根本保障。為適應生態文明建設的需要，激勵新技術、新產業的產生，應探討有利于資源環境與經濟社會協調發展的有效組織制度及激勵機制，積極進行制度創新，促進傳統制度體系向有利于生態文明建設的制度體系轉型，從而解決傳統發展模式帶來的資源耗竭及生態環境惡化問題。

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首先，促進源頭治理，實現全過程生態環境保護制度轉型和環境稅費制度轉型。一是建立國土空間開發保護制度。完善水資源管理制度、耕地保護制度、環境保護制度，如建立對國家重點生態功能區和農產品主產區限制開發的制度。二是改變以往的末端治理，在源頭推行清潔生產制度，對生產的全過程實現系統的環境保護管理。三是實施更加嚴格的環境質量標準，嚴格環境保護行業準人制度，使經濟發展政策和環境政策充分融合。通過政策傾斜或發放污染許可證的方法，保護生態環境。四是完善環境和生態稅費制度，科學、系統地設計生態環境稅，從而將生態環境污染內部化。

其次，促進產權明晰化的資源環境產權制度與交易制度轉型。建立有效的資源環境產權制度，明晰和強化資源所有者及代理者的權利與責任，避免責任主體缺失，確保資源使用權的排他性和交易性。建立和完善資源產權一級市場，開放資源二級市場。探索資源權在地區間、產業間及企業間的交易制度，優化配置資源，提高資源利用效率，從而更好地發揮其經濟刺激作用，實現資源環境的合理開發。構建和完善環境產權制度，其中包括享受良好環境的權利和排污權交易制度。目前，我國排污權交易只在少數地方實行，排污權交易制度急需完善。

再次，健全資源有償使用制度和生態補償制度。一是建立系統的、操作性強的資源有償使用制度，完善具體操作辦法。對資源使用加強管理，保證資源科學合理、可持續利用，保護環境和生態平衡。根據資源性質，對可再生資源和不可再生資源區別對待，對可再生資源保證其可再生性，保證資源使用不超過資源再生閾值，必要時制定資源使用限制條款，從而有效限制水資源、土地資源及能源的過度使用或奢侈消費；對不可再生資源，制定嚴格的使用標準制度，通過制度強制規定，確保有限資源實現高效、節約與合理利用，從而保證不可再生資源可持續使用。二是完善以財政支付及財政轉移為主要手段的生態補償制度，調整利益相關者在生態建設中產生的環境利益及其經濟利益的分配關系，體現生態價值和代際補償，實現生態補償規范化和制度化。對循環經濟、低碳經濟、綠色經濟等促進生態文明建設的行為給予研發資助、財政補貼。

最后，建立健全環境損害賠償制度和生態環境保護責任追究制

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度。加強生態環境監管力度，防止人為因素造成的環境破壞。一是完善生態環境管理信息公開制度和環境立法聽證制度。在環境保護法中對環境管理信息公開范圍和內容做出明確規定，擴大環境立法聽證范圍，通過法律手段賦予公眾監督環境管理信息的權利，建立和完善環境保護有獎舉報制度。二是制定地方環境保護條例，形成寬領域、多層次的環境保護法規體系。完善環境公益訴訟制度，使公眾可以對損害或可能損害環境的行政行為提起訴訟。三是抓好環境執法監管，嚴厲打擊各類環境違法行為，建立嚴格的生態環境責任追究制度，有效保障人民群眾的生態環境權益。

（三）引導生態文明建設的行為調整

推進生態文明建設，要求政府、企業、個人都要以實現生態文明的目標為導向調整自身行為，使經濟主體行為符合人與自然、經濟與社會和諧發展的要求。

首先，調整政府行為。作為生態文明建設的推動者和公共政策的制定者，政府應繼續推進經濟發展方式轉變，加快調整生態文明建設的政策導向，加大對生態文明建設的政策傾斜，增加政府環保投人占財政支出的比例，加快構建循環經濟模式。政府在推進生態文明建設中應主要依靠法律手段和經濟手段，減少直接參與，從而減少尋租和腐敗滋生。應加大對使用清潔能源或使用可循環利用資源、改進生產工藝以減少污染企業的財政補貼力度，而對高耗能、高污染生產企業加大征稅力度，從而將政府與企業行為調整一致。

其次，調整企業行為。企業要把生態文明理念融入到日常生產經營活動中，從“先污染后治理”向綠色設計、綠色采購、綠色生產、零排放、循環經濟轉變；從以經濟效益為中心向經濟效益、社會效益和生態效益兼顧轉變。將清潔生產理念貫穿企業生產決策，產品或服務設計，原材料、零部件及物資采購，生產制造、輔助制造及產品售后服務全過程；采用可降解或循環利用材料，減少從原材料提煉到產品最終處置全生命周期中對環境的不利影響，將產品制造、使用及廢棄再利用各環節對環境的影響都控制在產品設計中。

再次，調整個人行為。個人作為生態文明建設最廣泛的主體，其行為直接關系到生態文明建設的落實和推進。個人要樹立人與自然和

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諧相處的生態文明觀念，形成適度、低碳消費觀，改變不符合生態文明要求的生活行為與習慣，減少使用一次性用品。杜絕過度包裝，提倡使用節水節電器具，減少浪費資源、破壞生態、污染環境的消費行為。提倡生態消費，鼓勵多元化、低能耗的可持續消費方式，樹立積極科學的新消費觀念。

（責任編輯：李琪）

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第二篇：十八大報告解讀生態文明建設

【十八大報告解讀】生態文明建設 頂層設計的三

大亮點

2012年11月13日 07:41 來源：中國經濟網—《經濟日報》 王景福

[推薦朋友] [打印本稿] [字號 大 中 小] 黨的十八大報告提出，大力推進生態文明建設。建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態，努力走向社會主義生態文明新時代。

黨的十八大報告對推進生態文明建設作出了全面戰略部署，其中最顯著的亮點有三個：一是確立了生態文明建設的突出地位，把生態文明建設納入“五位一體”的總布局；二是明確了生態文明建設的目標，就是努力走向社會主義生態文明新時代；三是指明了建設生態文明的現實路徑，就是“轉(轉變經濟發展方式)”、“調(優化國土空間開發格局)”、“節(全面促進資源節約)”、“保(加大自然生態系統和環境保護力度)”、“建(加強生態文明制度建設)”。這是我們黨執政興國理念的重要升華，是中國特色社會主義事業整體布局頂層設計的科學完善，意義重大而深遠。

生態文明建設的地位：把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程

生態文明作為人類文明的基礎，延續了人類社會原始文明、農耕文明、工業文明的歷史血脈，承載了物質文明、精神文明、政治文明的建設成果，貫穿在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程。建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，因此，必須把生態文明建設放在突出地位。

生態文明之所以擺上如此重要地位，有其歷史的必然性和重大的現實意義。人類自從進入工業文明以來，在創造輝煌的物質文明、精神文明的同時，也帶來了難以承受的資源危機、生態災難、環境危機，以致發展不能持續，民生不能有效改善，人類的生存遇到了前所未有的挑戰。生態文明是工業文明發展到一定階段的產物，是超越工業文明的新型文明境界，是正在積極推動、逐步形成的一種社會形態，是人類社會文明的高級形態。以生態文明取代工業文明成為人類歷史發展的必然，這是全人類智慧的結晶，也是克服危機的明智之舉。

多年來，黨和國家高度重視建設生態文明，注重節約資源，注重產業結構的調整，注重經濟增長方式的轉變。黨的十七大作出了建設生態文明的戰略部署。5年來，舉國上下在生態文明建設的理論研究和實踐推進上做了大量卓有成效的工作，全國近半數的省份積極開展了生態省(區、市)創建活動，生態文明建設的形勢喜人。但是，我們也應看到，生態文明建設任重而道遠，需要下大力氣探索中國特色社會主義生態文明建設理論體系和實踐模式。黨的十八大報告提出，把生態文明建設放在突出地位，生態文明建設成為中國特色社會主義事業的有機組成部分，這是很有遠見、很有深意的重大戰略舉措。

生態文明建設的目標：努力走向社會主義生態文明新時代

選擇這樣一個宏大的生態文明建設目標，有很強的現實針對性，就是針對我國面臨的生態環境狀況。

目前，我國經濟發展面臨的資源環境制約越來越明顯，環境狀況總體惡化趨勢沒有根本遏制，生態系統退化，自然災害頻發。

努力走向社會主義生態文明新時代，就是要盡快消除生態環境危機，推動資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展，建設天藍、地綠、水凈為主要標志的美麗中國，實現中華民族永續發展，為全球生態安全作出貢獻。

生態文明建設的路徑：轉方式、調結構、節約資源、保護生態環境、建設生態文明制度

按照黨的十八大報告要求，生態文明建設的重要抓手應當是轉變經濟發展方式、建設“兩型社會”、搞好制度建設。

第一，建設生態文明必須從轉變經濟發展方式這個源頭上抓起。在我國現階段的產業結構中，第二產業比重較大，第三產業比重始終沒有突破50%。第二產業消耗了全國70%的能源資源，而重化工又消耗了這70%中的70%。加上一些地方和行業“三高一低”的粗放式生產方式，給生態環境帶來了危機。所以黨的十八大報告明確提出，要著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢。

第二，建設生態文明必須搞好“兩型社會”建設。資源節約、環境友好，既是生態文明的本質特征，也是生態文明建設的內在要求，兩者是一個有機整體：資源節約了，有利于環境友好；環境友好的社會，資源的產出率一定是高的。所以我們必須節水、節地、節能，大力發展循環經濟，大力保護和治理生態環境，為人民創造良好生產生活環境。

第三，建設生態文明必須加強制度建設。一要改革干部考評制度，堅決摒棄以GDP論英雄的考核標準，代之以符合科學發展觀要求的考評標準，也就是黨的十八大報告要求的把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。二要完善資源環境經濟政策，健全并嚴格執行資源環境法律法規。三要強化公民生態道德教育，提高廣大干部群眾的生態道德文化水平，在全社會牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。

如今，我們已經取得了生態文明建設的初步成效。可以預見，未來的中國，在走向社會主義生態文明新時代的征程上，一定會取得更加輝煌的成就。

(作者系中國生態文明研究與促進會秘書長)（責任編輯：梁靖雪）

第三篇：關于十八大生態文明建設的解讀

關于十八大生態文明建設的解讀

姓名：永恒

班級：工商114

學號：1106010445

評分：

一、十八大對生態文明建設的新展望

相比5年前黨的十七大報告直接提到“環境”或“生態”字眼的地方達28處，黨的十八大報告中大幅增長至45處，同時，值得關注的是，“自然”也成為報告中的又一個關鍵詞。“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”

黨的十八大報告首次單篇論述生態文明，首次把“美麗中國”作為未來生態文明建設的宏偉目標，把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局認識的深化，把生態文明建設擺在五位一體的高度來論述，也彰顯出中華民族對子孫、對世界負責的精神。

要實現真正的國富民強，必須守住“綠水青山”。那么，如何實現“美麗中國”？報告也給出了答案:著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。這不僅是當今世界的主流觀念，也越來越受到我們黨的重視。

黨的十五大報告明確提出實施可持續發展戰略。

黨的十六大以來，在科學發展觀指導下，黨中央相繼提出走新型工業化發展道路，發展低碳經濟、循環經濟，建立資源節約型、環境友好型社會，建設創新型國家，建設生態文明等新的發展理念和戰略舉措。

黨的十七大報告進一步明確提出了建設生態文明的新要求，并將到2020年成為生態環境良好的國家作為全面建設小康社會的重要要求之一。

黨的十七屆五中全會明確提出提高生態文明水平。綠色建筑、綠色施工、綠色經濟、綠色礦業、綠色消費模式、政府綠色采購不斷得到推廣。“綠色發展”被明確寫入“十二五”規劃并獨立成篇，表明我國走綠色發展道路的決心和信心。

綠色發展、循環發展、低碳發展，首次被寫入黨代會報告，就是向世界宣告:我們要發展環境友好型產業，降低能耗和物耗，保護和修復生態環境；我們要發展循環經濟和低碳技術，使經濟社會發展與自然相協調。

二、大力推進生態文明建設

胡錦濤指出，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。

一是要優化國土空間開發格局。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。

二是要全面促進資源節約。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

三是要加大自然生態系統和環境保護力度。要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設，加強防災減災體系建設。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。

四是要加強生態文明制度建設。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。

胡錦濤說，我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態，努力走向社會主義生態文明新時代。

三、生態文明建設的重要性

生態文明是人類在改造客觀世界的同時改善和優化人與自然的關系，建設科學有序的生態運行機制，體現了人類尊重自然，利用自然，保護自然，與自然和諧相處的文明理念。建設生態文明，樹立生態文明觀念，是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求。它有助于喚醒全民族的生態憂患意識，認清生態環境問題的復雜性、長期性和艱巨性，持之以恒地重視生態環境保護工作，盡最大可能地節約能源資源、保護生態環境。

自然界是人類賴以生存和發展的基礎。人類為了自身的生存與發展，需要利用自然資源，改造自然環境，但我們不能無節制地開發和利用自然資源，不能忽視自然規律去改變自然環境，更不能犧牲人與自然的和諧關系。地球的面積和空間是有限的，它的資源也是有限的，它對人類活動的承載力更是有一定限度的。恩格斯說：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。每一次勝利，起初確實取得了我們預期的結果，但是往后和再往后卻發生完全不同的、出乎預料的影響，常常把最初的結果又消除了。”人類的活動必須保持在一個良好的生態環境中，才能得以長久地生存與發展。

我國的生態狀況也十分嚴峻。人均森林面積和蓄積分別為世界的1/5和1/8，森林覆蓋率居世界第130位。荒漠化土地面積已占國土總面積的27.9%，而且每年仍在不斷增加。90%以上的天然草原退化。七大江河水系，劣五類水質占27%。668個城市中有400多個城市缺水，其中100多個城市嚴重缺水；因缺水影響城市工業產值2000億元；尚有3.6億農村人口喝不上符合衛生標準的水等等。生態惡化已成為制約我國經濟社會可持續發展的最大因素 之一。

生態文明建設，能夠為人們的生產生活提供必需的物質基礎；生態文明觀念，作為一種基礎的價值導向，是構建社會主義和諧社會不可或缺的精神力量。隨著人們日益增長的物質文化需求，對生活質量提出了新的更高的要求，希望喝上干凈的水、吸上清新的空氣、吃上放心的食品、住上舒適的房子等。創造一個良好的生態環境，使自然生態保持動態平衡和良性循環并與人們和諧相處，比以往任何時候都顯得更加迫切。如果沒有一個良好的生態環境，便無法實現可持續發展，更無法為人民提供良好的生活環境。建設生態文明任重而道遠。牢固樹立生態文明觀念，積極推進生態文明建設，是深入貫徹落實科學發展觀、推進中國特色社會主義偉大事業的題中應有之義。

四、生態文明建設的意義

1、建設生態文明是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的具體體現。

建設生態文明是對科學發展觀與構建和諧社會理念在思想認識上的飛躍和對生態環境保護與經濟發展二者之間辯證關系認識上的升華。建設生態文明，是對環境保護這一基本國策內涵的充實、深化和提升，是對貫徹落實科學發展觀提出的新任務，是對黨的執政興國理念的新發展，是對生態環境建設提出的新目標。

2、建設生態文明必將對促進經濟社會的全面發展

人類文明形態是隨著社會實踐的發展而發展的。改革開放以后，我國提出并長期堅持加強物質文明和精神文明的思想。十六大報告從社會主義現代化建設的戰略全局，把社會主義政治文明同物質文明、精神文明一道，作為現代化建設的基本目標明確提了出來。從此物質文明、精神文明這“兩個文明”建設變成了物質文明、政治文明、精神文明這“三個文明”建設。十七大報告提出了建設生態文明這一新觀點，這是我們黨對人類文明形態認識的深化和提高。因此三個文明建設發展為物質文明、政治文明、精神文明、生態文明這“四個文明”建設。生態文明建設必將極大地推動物質文明、政治文明、精神文明建設。“四個文明”建設的全面推進和協調發展，必將促進經濟社會的全面發展。

3、建設生態文明是轉變經濟增長方式和優化經濟發展模式的有效途徑。

改革開放以來，我國經濟持續高速增長，為人們提供了豐富的物質文化生活產品，但環境污染、生態破壞、資源短缺等問題也日益嚴重。一些地方將經濟發展等同于GDP增長，單純依靠大規模要素投入獲取經濟增長速度，資源消耗驚人，環境污染嚴重。不文明的消費模式也對環境和資源造成很大壓力。這種高耗能、高污染、高浪費、低效益的發展模式，這種竭澤而漁式的發展，對生態破壞極大。從大量消耗能源資源到節約節能、保護生態環境，不僅是對經濟增長方式、發展模式、發展道路的深刻變革，而且是對經濟發展理論的深刻變革。對工業化道路進行深刻反思，重新認識資源的有限性和稀缺性，以最小的生態代價獲取最大的經濟效益，成為當代經濟發展理論的重要方向。黨中央繼提出科學發展觀之后，現在又明確提出建設生態文明，這正符合當今世界經濟發展的規律和潮流。加強生態環境建設，實現經濟社會可持續發展，是關系中華民族生存與發展的根本大計。我們要走新型工業化道路。新型工業化道路是生態文明的工業化道路，它要求減少資源消耗、減少污染排放，走一條既能節約資源，又能使人與環境友好相處的經濟發展之路。要大力發展循環經濟，達到經濟發展和環境保護的雙贏。

4、建設生態文明體現了我國維護全球生態安全的責任心。

環境污染和氣候變化是全球性問題，需要全世界各個國家來共同解決。中國政府簽訂了《京都議定書》，這表明中國是一個負責任的國家，中國勇于承擔相關的責任和義務。建設生態文明不僅對中國自身發展具有重大而深遠的影響，而且對維護全球生態安全具有重要意義。建設生態文明充分體現了我們黨對生態環境建設的高度重視和對全球生態問題高度負責的精神。

只有正確把握“生態文明”的科學內涵,充分認識建設生態文明的重要意義,才能進一步推動我國社會主義物質文明、政治文明、精神文明、生態文明全面協調可持續發展，才能進一步促進我國經濟社會又好又快發展。

五、生態文明建設的途徑

建設生態文明是落實科學發展觀的具體體現，對現行的生產方式進行生態化改造是推進生態文明建設的重要手段。我國的資源稟賦與人口不斷增長之間的矛盾將長期存在，再加上長期積累的粗放型經濟增長方式尚未根本改變，發達國家在上百年工業化過程中分階段出現的環境問題，我國卻是在２０多年里集中出現，使我們難以模仿發達國家走“先發展后治理”的老路，必須走一條經濟增長與環境保護相互協調、相互促進的新路，“既要金山銀山，更要綠水青山”，切實轉變發展理念。

但是，發展理念的轉變并不等于就能實現科學發展。如果沒有切實可行的有效途徑，就難以避免走以犧牲環境來發展經濟的老路。實際上，在經歷了多年經濟快速發展之后，深圳面臨著土地、資源、人口、環境“四個難以為繼”的嚴峻挑戰。在這種挑戰面前，鹽田區委、區政府認為，要從根本上減少環境壓力，加快經濟社會發展的步伐，就必須在切實轉變發展理念的同時，著力創新發展模式。為此，鹽田區在提出了“像愛護眼睛一樣保護生態環境”的發展理念之后，下大力氣闖出了一條以經濟發展促進環境保護、以環境保護優化經濟發展的新模式。不斷完善循環經濟生態產業體系，全面提升支柱產業的核心競爭力，從而贏得新的發展先機。

有形的生態建設與無形的生態文化建設相結合。

只有大力培育全民族的生態道德意識，使人們對生態環境的保護轉化為自覺的行動，才能解決生態保護的根本問題，才能為生態文明的發展奠定堅實的基礎。因此，建設生態文明，必須把道德關懷引入到人與自然的關系中，樹立起人對于自然的道德義務感。

生態文明最終要落實到公民的生態素養上。建設生態文明是一個系統工程，和基礎設施建設相比，生態文化建設具有更深刻的內涵，也具有更加深遠的意義。沒有這樣一種無形的但又能融入人心的生態文化，實體的生態建設無法真正搞好；即使能取得一時的成效，也難以長久地堅持下去。因此，如何把具體的環境保護工作與無形的生態文化建設結合起來，也是在國家生態區建設過程中必須努力解決的重大課題。

發揮政府主導作用與調動企業積極性相結合。

建設生態文明，必須通過體制完善和制度創新，著力克服長期制約環境保護發展的制度性障礙，建立與完善有利于促進生態文明建設的運行和保障機制，這一方面要求政府有效地發揮主導作用，同時也要求充分調動企業的積極性。

“生態行政建設”是生態文明建設的重要一環。政府認真履行自己的職責，從做好科學規劃、完善政策保障、狠抓責任落實等多方面入手，形成了一個較為完善的生態文明建設機制。鹽田在生態建設中堅持政府主要領導負全責，這不僅僅是一種觀念的轉變，而且是一種工作方式的大轉變，真正從制度上、程序上把生態建設擺在了更加突出的位置，充分體現出政府在生態建設方面的主導作用。

生態文明建設的主力軍是企業。企業積極落實自己的生態文明責任，不但是愛護員工的表現，更是企業社會責任的體現，如果越來越多的企業能夠對生態文明負責和擔當，那么建設生態文明就有了更加堅實的基礎。

六、總結

只有正確把握“生態文明”的科學內涵,充分認識建設生態文明的重要意義,才能進一步推動我國社會主義物質文明、政治文明、精神文明、生態文明全面協調可持續發展，才能進一步促進我國經濟社會又好又快發展。貫徹落實科學發展觀，大力弘揚生態文明建設。這樣我們的家園才能夠更美好，才能夠穩定持續的發展，才能更加繁榮昌盛。

第四篇：關于生態文明建設

生態文明建設調查報告

學院： 建筑工程學院

班級：

土木1102班

學號：

11101140228

姓名：

余敘

系列問題。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢。為此，黨的十五大報告明確提出了實施可持續發展戰略的要求；十六大報告提出了走新型工業化發展道路，發展低碳經濟、循環經濟，建立資源節約型、環境友好型社會，建設創新型國家，建設生態文明等新的發展理念和戰略舉措；十七大報告進一步明確提出了建設生態文明的新要求，并列入了2020年全面建設小康社會的重要目標之一。正是基于對生態持續優化和人與自然可持續發展重要性的認識，2002年以來，中國不斷加大重點流域、區域、城市、海域污染防治力度，能源資源節約和生態環境保護取得了新進展。

黨的十八大從人類發展的連續性出發，尊重并維護后代人所擁有的與當代人相同的生存權和發展權，用永恒發展的觀點觀察和分析中國所處的發展階段，要求尊重自然發展和社會發展的客觀規律，秉持尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國。將生態文明建設納入“五位一體”的戰略格局中，清晰地表明了中國共產黨從全局和戰略的高度解決中國可持續發展問題的決心和信念。這是一種全新的發展理念，必將對未來中國的發展模式發展目標、發展任務、發展方式、發展成果的分配等方面產生深刻而久遠的影響。可以相信，在未來發展的道路上，通過發展綠色經濟、循環經濟、生態經濟、低碳經濟，中國一定能夠實現經濟與社會、人與自然的協調、均衡、可持續發展，實現生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展目標，美麗中國必將成為中華民族偉大復興的重要標志。

二、建設美麗中國,努力把青海建設成為全國生態文明先行區 省第十二次黨代會緊扣讓人民過上更加幸福美好新生活這個主題，從青海在全國大局中的戰略地位和功能作用出發，提出了建設全國生態文明先行區戰略部署，這是省委對省情認識質的提升，更是對未來發展更高層次上的謀劃，符合黨和國家對青海的殷切期望，體現了省委對發展大勢和全省人民期盼的準確把握，凸顯了青海在全國發展大局中的戰略地位和特殊作用。

青海具有重要的、無可替代的生態戰略地位和巨大生態環境價值。青海位居我國內陸腹地，接近歐亞大陸中心地帶，是歐亞大陸孕育大江大河最多的區域，被譽為“中華水塔”、“三江源之源”。青海獨特的地理環境和氣候特征，造就了全球高海拔地區獨一無二的大面積濕地生態系統，孕育了高原獨特的生物源系，其基礎性生態效益直接維系著國家的生態安全和中華民族的未來發展。所以，青海被認為是對全國、全球大氣、水量循環影響最大的生態調節區，全國和東南亞地區重要的生態屏障、北半球氣候變化的啟動區及調節區、全球高海拔地區重要的濕地生態系統、高原生物種質資源基因庫。因此，作為青藏高原的主要組成部分，青海生態不僅關系到青海的可持續發展，而且影響著整個中國及東南亞地區，甚至世界的生態平衡，是我國重要的基礎性生態系統。新中國成立以來，省委省政府一直高度重視生態保護和建設工作。自上世紀50年代開始，青海就本著保護和建設好美好家園的目標，實施了西寧市南北山綠化、植樹造林、中小型水利、工業“三廢”監測和治理、“三北”防護林建設、小流域綜合治理、草原圍欄建設等一批生態保護和建設工程，成立了孟達、青海湖、隆寶灘、可可西里、三江源、可魯克湖等一批國家和省級的自然保護區。進入新世紀，國家進一步加大了對我省生態環境保護的支持力度，批準了《青海三江源自然保護區生態保護和建設總體規劃》、《青海湖流域生態環境保護與綜合治理規劃》。經過全省上下幾十年的不懈努力，目前，三江源草地系統退化趨勢初步遏制，水源涵養能力整體提高，森林生態功能強，水土保持能力明顯提升，荒漠化面積正在減少，生物多樣性逐步恢復，三江源區經濟社會各項事業全面發展，生態環境保護和建設取得了階段性成果，為中華民族的生態文明建設和長遠發展做出應有的貢獻。黨的十八大將生態文明建設作為生產方式和生活方式根本性變革的戰略任務融入中國特色社會主義事業總體布局，為青海加快生態文明先行區建設提供了重大機遇。當前和今后一段時期，我們必須按照黨的十八大提出的總體要求，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。一是要著力打造全國重要的生態安全屏障。三江源是中國乃至世界上面積最大的生態保護綜合試驗區，孕育了獨特的生物區系和植被類型，是全球高海拔地區生物多樣性最集中的地區，被譽為“高寒生物自然種質資源庫”。環青海湖地區是維系青藏高原東北部生態安全的重要水體，是阻擋西部荒漠化向東蔓延的天然屏障，是國家重點保護動植物的基因庫。祁連山冰川冰雪融化成為石羊河、黑河、疏勒河三大水系，是甘肅河西走廊綠洲的水源基礎，更是遏制中國沙塵暴策源地的關鍵所在。所以，建設全國生態文明的先行區，就是要形成以三江源草原草甸濕地生態功能區為屏障、以青海湖草原濕地生態帶、祁連山水源涵養生態帶為骨架的“一屏兩帶”生態安全格局。

二是要著力打造全國重要的水資源保護地。青海河流密布，湖泊、沼澤眾多，雪山冰川廣布，是我國重要水資源涵養區和產水區，是世界上濕地面積最大、分布最集中、海拔最高的地區。全省水資源總量629.3億立方米，每年向下游地區輸水量占水資源量的97.7％。保護好青海的水資源，穩定江河的基流，實現水資源可持續利用，不僅對青海的可持續發展意義十分重大，而且對黃河、長江、瀾滄江、黑河等流域的穩定發展具有重大影響。所以，把青海建成全國重要的水資源保護地，必將對中華民族的生態文明建設和長遠發展起到重要的作用。三是要著力把三江源生態保護綜合試驗區建成全國生態文明的示范區。2011年底，國務院批準建立青海三江源國家生態保護綜合試驗區，這是國家是對加強三江源地區生態保護、促進經濟社會可持續發展做出的又一項重大決策，標志著三江源生態保護和經濟社會發展又進一步上升為國家戰略。為此，必須先行先試、勇于創新，探索建立符合功能區功能定位的保護發展模式和科學發展手段，完善有利于促進試驗區建設的體制機制，統籌實施民生改善、生態產業發展、基礎設施建設項目，加強財稅、投資、金融、產業、人口、對口支援、人才等支持政策，研究制定三江源生態保護條例，推動三江源生態補償機制建設取得實質性突破，發展生態移民后續產業，推動三江源生態保護和建設上新臺階。

四是要著力強化節能減排和環境污染治理力度。加大環保投入力度，大力實施節能減排示范項目，推廣節能減排新技術，提高工業“三廢”集中處理和綜合利用水平，確保新上工業項目能耗、技術、環保指標達到國家標準。推進重點城市大氣污染綜合治理，加大湟水流域、青海湖等重點流域水環境治理，加快城鎮生活污水處理設施建設，實現縣縣有污水處理廠，啟動農村清潔工程，做好農業面源污染治理和農村生活污染防治工作，推動土地集約節約利用，切實守住耕地紅線，為實現十八大報告中提出的“天藍、地綠、水凈”的目標，作出應有的貢獻。這要求我們從自身做起。對于減排，聯合國環境規劃署執行主任阿西姆?施泰納說，在二氧化碳減排過程中，?普通民眾擁有改變未來的力量?。

從自身做起。如今這種力量正在潛移默化地改變著我們的生活，比如低碳，我們每一個人都是地球變暖的?禍首?，卻也是受害者，我們每一個人都有責任和義務減少碳的排放量。然而我們每天都要呼吸、上網、用電、坐車，這些都能造成二氧化碳點的排放。如果減少碳的排放量會不會影響我們的生活？要成為低碳一族，必須學會計算碳排放量。

消耗100度電=78.5公斤碳排放量=1棵樹 消耗100公升汽油=270公斤碳排放量=3棵樹......這是由一套精準的公式計算出來的，它反映?公眾日常消費——二氧化碳排放量——碳補償?的環保鏈。二氧化碳排放量的計算引出了一個新詞——碳足跡。它

標示者某個公司、家庭或個人的?碳耗用量?，是一種新的用來測量某個公司、家庭或個人因每日消耗能源而產生的二氧化碳排放量對環境影響的指標。碳耗用量越高，導致全球變暖的元兇?二氧化碳?就越多，?碳足跡?就大，反之?碳足跡?就小。種樹就是碳補償，通過植物光合作用來吸收二氧化碳制造氧氣也是碳補償的唯一辦法，一棵樹生長40年，平均每年可吸收465公斤二氧化碳，平均每天吸收1.27公斤的二氧化碳。

依據以上數據，我們可以根據每天不同的耗電量、耗水量、汽油消耗量以及肉類食用量等來計算出碳足跡以及需要的相應的碳補償

或許每個人的數據不同，但平均算下來需要的碳補償所需每天的種樹量去世不低于50棵。可見我們按照目前能源的消耗程度，碳補償對于維持生態環境只是杯水車薪。那如何從身邊做起，來減少我們碳排放呢。

我們正需要低碳生活這種以生活作息時盡量減少耗用能量從而減低二氧化碳的排放量為主的新綠色生活型態。此外，我們還可以從身邊很多地方注意保護環境。

第五篇：如何建設生態文明

如何建設生態文明

建設生態文明是一個系統工程。保護環境是全社會的共同責任，我們環保工作者更要以科學發展觀為指導，充分認識建設生態文明的重要性，積極參加生態文明建設，做好宣傳工作，認真履行職責，承擔生態治理的責任，促進社會和諧，努力實現生態文明。

一、充分認識建設生態文明的重要性

生態文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和；是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。生態文明將促進社會的全面發展。

建設生態文明要求我們徹底消除發展中的不和諧因素，擯棄舊的觀念，改變一些政府官員惟GDP增長論英雄的觀念。在生態問題日益突出的今天，更需要我們轉變發展模式、經濟增長方式，轉變生活觀念、消費觀念，正視人與自然的關系，使經濟社會建設建立在可持續發展的基礎上。拋棄高消耗、重污染、低效益的傳統發展模式，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。這需要我們環保工作者在實際工作中認真堅持環境影響評價制度，并用好這一制度，從源頭保護生態環境，使國家保護環境的意志在經濟發展中真正得到體現，促進生態文明建設。

我們必須清醒地認識到，黨中央對生態文明建設高度重視。建設生態文明，進一步豐富了社會主義社會理論的內涵。生態文明意識的提高，必將有力地促進包括政治文明在內的其他文明的進步，將對中國未來的發展產生長遠而深刻的影響。

二、積極宣傳生態文明知識，提高全社會生態意識

生態文明意識的普及與提高需要全社會的廣泛參與，生態文明的提出是社會物質文明進步的體現。在當前經濟發展中，我們仍然存在高開采、高消耗、高排放、低利用的“三高一低”的線性經濟發展模式，這種發展模式造成了嚴重的環境污染和水土流失、沙漠化、植被減少、水旱災害等生態環境破壞問題，尤其是在一些礦產資源比較豐富的地區，生態環境破壞尤為嚴重。在人類社會進入到物質文明豐富的今天，需要的是人與自然和諧發展，要在發展中保護，在保護中發展，又好又快發展，這才是更高層次的發展。要在全社會確立這一思想和觀念。

我們要在全社會積極倡導和宣傳生態文明，要通過各種媒體，采取多種多樣的宣傳方式告訴廣大民眾，良好的生態環境是人們健康成長的物質條件和可靠保證，有益于人類的身心健康，能夠陶冶人的情操，塑造人的品格，凈化人的心靈，規約人們的行為，推動人的現代化和人類文明向更高層次進化。

我們環保工作者尤其是基層環保工作者，常年奮戰在環保工作第一線，為貫徹執行國家環保法律、法規和政策，在全社會宣傳環保，促進環保工作方面做出了巨大貢獻。如今黨中央高度重視生態文明建設，我們環保工作者更是責無旁貸。不僅要把生態文明建設變成我們自己的自覺行動，更要在全社會積極倡導生態文明，宣傳生態文明，提高生態意識，繼續發揮我們在宣傳環保、貫徹落實環境保護方針政策中的先鋒作用。

三、嚴格執法，確保生態文明建設的各項政策措施落到實處

改革開放以來，我國的經濟實力大為提高，綜合國力明顯增強，同時在環境保護方面也取得了較大成績，已經形成了較為完善的環境保護法律體系，有一支較為過硬的環境保護執法隊伍。現在的關鍵是如何在實際工作中認真執行和落實這些方針、政策。有許多方針、政策需要在實際工作中認真貫徹落實并嚴格執行。環境保護是國家的基本政策，是國家的基本職責。問題是這么多年來，有些政策沒有在實際工作中達到可以具體執行的程度或者是能夠依法可靠執行，政策制定得再完美，如果在實際中無法執行，它就不是一個好的政策，需要我們多做實際工作。

第一，要健全和完善生態保護方面的法制，使生態保護有法可依。要切實采取行政、法律手段對各種破壞生態環境的行為進行懲處。維護良好的生態環境必須進行制度建設，以規范與約束人們的行為。雖然我們已經采取了很多措施對污染源進行控制和治理，國家環保總局甚至動用了區域限批、流域限批、綠色信貸等政策，有些地方環保部門也采取了掛牌督辦、專項行動、綜合整治等一系列措施打擊環境違法行為，但環境污染仍然屢禁不止，原因何在？一是地方保護主義，二是環境執法手段軟，再加之目前的確存在違法成本低、守法成本高的現實，使部分企業寧可冒險偷排偷放，也不按國家的環保法律、法規辦事。怎么辦？一方面要加強立法，制定更為嚴格的法律制度，使生態保護有法可依；另一方面要建立科學的干部政績考核體系。說到底是要真管用，如果只停留在文件法規中，是起不到真正作用的。

第二，要嚴格落實生態治理的責任，加大懲處的力度。建設生態文明是社會責任與個人責任的相互融合，社會責任要具體落實到政府部門，強調政府承擔建設生態文明的法律責任。個人責任則要使每個社會公民提高生態文明意識，形成自覺的行動，能從身邊的小事做起，節約一張紙、一度電、一滴水、一粒米、一塊煤等。

環保工作者要落實生態治理的責任，具體到實際工作中就是要在生態文明建設中，嚴格依法行政，嚴格執法，堅決打擊一切破壞生態環境的行為。我們有些制度制定得很好，但執行起來就比較難，這就要求我們基層環保工作者提高思想認識，把思想統一到黨和國家的方針政策上來，頂住壓力，為民辦事。通過環保隊伍整體的嚴格執法，使破壞生態環境的行為得到有效遏制。

第三，建設生態文明，必須加強環保干部隊伍建設。落實科學發展觀，領導干部是關鍵；落實生態治理的責任，環保干部隊伍是關鍵。必須進一步加強環保干部隊伍建設，強化環保干部尤其是一線執法隊伍的權力，使他們在執法中不受任何干擾，確保執法到位；其次環境執法隊伍的建設和各方面待遇要有切實的保障；第三要建立公眾參與生態保護的機制。在實際工作中，有些環境違法行為或生態破壞行為是由群眾舉報才發現的，建設生態文明如果沒有群眾的廣泛參與，有些問題不會得到及時處理，至少目前或相當長一段時期，這種情況會依然存在。為了使破壞生態或污染環境的行為得到及時有效的打擊，必須建立群眾參與的社會機制。同時人民群眾參與生態建設與保護，也是對政府履行工作職責的有效監督。

把發展與生態保護緊密聯系起來，在保護生態環境的前提下發展，在發展的基礎上改善生態環境，實現人類與自然的協調發展，是我們環保工作者分內的責任。