第一篇：降本增效關鍵在于落實成本管理責任

降本增效關鍵在于落實成本管理責任

企業(yè)責任成本管理工作已經(jīng)開展多年，在多年的管理實踐中，有許多企業(yè)總結出了相當多的責任成本管理經(jīng)驗。中國鐵建的責任成本管理工作也有許多好的做法，對做好責任成本管理工作起到了一定的推動作用。但是到底如何開展責任成本管理，尚缺乏統(tǒng)一的標準和流程，仍然是仁者見仁智者見智，各家做法不同，管理效果也不一樣。

筆者在日常工作中，對成本管理工作有所認識，于是提出了本文標題所標明的關于責任成本管理的個人看法。

既然是責任成本管理，就必須落實成本管理責任，成本管理責任不落實，責任成本管理目標的實現(xiàn)就可能成為一句空話。

一、要想做好責任成本管理工作首先必須明確責任成本管理目標

做任何事情都要明確做事的目標，目標不明確，做事就沒有標準，行動就沒有方向。各行其是，無法評價相關人員做事的水平和效率。責任成本管理工作也是如此。

不管是做一件（批）產(chǎn)品，或是做一項工程，在做之前，必須要搞清楚，做這件（批）產(chǎn)品，或做這項工程，需要什么樣的成本投入，需要多少成本投入。這就是我們的成本管理目標，包括總目標和分項目標。目標一旦確定，沒有特殊情況，生產(chǎn)經(jīng)營的結果，成本總額不應超過成本總目標，相關單項成本也不應超過單項目標。如果離開了成本管理總目標和分項目標，去搞成本管理，不抓總體只抓枝節(jié)，只能是盲人摸象，摸到哪兒就認為成本管理就是這樣的。其成本管理的結果只能是事倍功半。所謂不謀全局者不足謀一域，就是這個道理。

二、對總體的成本管理目標要根據(jù)生產(chǎn)特點，按照工序或工程進度（時間）進行分解，確定階段目標，便于開展成本控制。

一件產(chǎn)品，可能需要若干道工序的加工才能最終成為商品，那么每道工序應該發(fā)生多少成本，如何控制，就需要事先確定，把階段目標定下來，便于考核各道工序的生產(chǎn)成本是否超出成本管理目標。

一項工程更是如此。一項工程，從承接到交付使用，往往需要較長時間進行施工生產(chǎn)。因此，在生產(chǎn)總成本確定的情況下，必須把總成本分解到施工生產(chǎn)的各個階段，各個時期，只有在施工生產(chǎn)的各個階段實現(xiàn)了成本管理階段目標，成本管理總目標才能夠得到實現(xiàn)。

三、明確成本管理責任，是確保成本管理階段目標和總目標的關鍵

成本管理總目標、分階段、分項目標都確定了，那么如何保證這些成本管理目標得以實現(xiàn)，落實成本管理責任是最關鍵的。成本管理目標確定以后，哪些目標由哪些部門（人員）去執(zhí)行，哪些部門（人員）去控制，控制得好如何獎勵，控制不好如何處罰等等，必須明確。不把成本管理的責任落實到單位、部門和員工肩上，大家做事責任不明確，肩上既沒有壓力，心中也沒有動力，成本管理目標的實現(xiàn)只能是空談。任何人都有惰性，都喜歡做一些不承擔責任而只享受待遇的事情，特別是在我們的國有企業(yè)，這種現(xiàn)象很普遍，歷史也很悠久。因此，落實成本管理責任，是做好責任成本管理工作的關鍵。

四、責任成本管理工作的作用是節(jié)支

責任成本管理工作的目的是通過技術優(yōu)化、技術創(chuàng)新，加上經(jīng)濟責任制的各項措施，去努力降低成本，達到在同樣的產(chǎn)出（收入）水平情況下，使生產(chǎn)成本達到最低。或者說即使達不到成本最低化，至少要達到成本資源不至于浪費。這就是責任成本管理的功效。

節(jié)約成本就是為企業(yè)創(chuàng)效，而且這種創(chuàng)效，是企業(yè)可以把控的，是可以預見的。而靠商務談判等方式去增加收入要受宏觀環(huán)境、政策法規(guī)、交易對方等條件的限制，雖然有時候能夠帶來意外的收入增加，但這種收入的偶然性很大，具有不確定性。但這種工作不屬于責任成本管理的范疇，屬于企業(yè)的經(jīng)營工作或商務工作，不能把它歸集到責任成本管理工作中去，否則，責任成本管理工作就會重點不突出，也難以考核成本管理責任。當然，作為企業(yè)，要盡可能地使這種偶然性的收入增加，但更重要的還是要做好企業(yè)自身的責任成本管理工作，把確定性的節(jié)支創(chuàng)效工作持續(xù)的開展好，常抓不懈。

五、責任成本管理應有健全的制度和完善的流程

開展責任成本管理工作，必須有健全的企業(yè)管理制度作保障。而這些成本管理制度的一個重要內(nèi)容就是要明確各個部門、各個崗位的職責權限和工作標準、所承擔的責任，這樣就把成本管理責任的責任用企業(yè)制度的形式固定下來，為考核成本管理績效，明確成本管理責任提供了標準。

但光有制度還不夠，因為制度是零散的，制定了制度如果沒有人監(jiān)督，制度的落實就會被打折扣。企業(yè)還需要建立完善的責任成本管理流程。流程的作用就是將工作分工、崗位職責、崗位權限、崗位之間的配合與監(jiān)督以及管理責任，用一個流程圖的形式有機地結合起來，使各個崗位的員工只要從事某一項工作，就明白他該做什么，不該做什么，他的前手是誰，對前手的工作質量如何把關，他的后手是誰，他如何向后手移交符合質量要求的工作等等。只要每個人做每件事都能明確自己肩上的責任，都能對工作負責，責任成本管理工作就一定能做的更好。

六、責任成本管理工作要與企業(yè)全面預算管理工作結合起來，使之成為企業(yè)全面預算管理工作的一個重要組成部分

成本預算是全面預算的重要內(nèi)容。企業(yè)要抓全面預算管理，就必須抓成本預算管理，而成本預算管理的內(nèi)容實際上就是責任成本管理的內(nèi)容。因而，企業(yè)不要把責任成本管理工作脫離于全面預算管理工作而孤立地開展，應將責任成本管理工作作為企業(yè)全面預算管理工作的一個重要組成部分，按照全面預算管理的理論指導，真抓實干，做好責任成本管理工作，實現(xiàn)成本管理目標，為企業(yè)全面預算管理工作目標的實現(xiàn)作出積極的貢獻。將責任成本管理與全面預算管理結合起來開展工作，能夠實現(xiàn)二者互為促進互為保障的作用。

成本管理，是一個永恒的主題，也是企業(yè)財務管理的一個重要內(nèi)容。只要是做企業(yè)，特別是做生產(chǎn)、施工等類型的企業(yè)，成本管理應貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個方面和始終，而且應該是企業(yè)（特別是基層企業(yè)）的一種自主、自覺的行動，而不是要國家、企業(yè)的上級部門來要求才采取行動。只有把成本管理意識灌輸在企業(yè)全體員工的思想深處，使之時時處處想著自己在成本管理中所肩負的責任，在自己的工作中從點滴做起，從完成每一項成本管理責任做起，最終才能實現(xiàn)整個企業(yè)的成本管理目標。

第二篇：關鍵在于落實

關鍵在于落實習近平

胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會上強調，全黨同志特別是各級領導干部要發(fā)揚真抓實干精神，改進工作作風，建立健全抓工作、抓落實的責任制，切實把各項工作抓出成效。各級領導干部要認真貫徹胡錦濤同志關于狠抓落實的要求，進一步做好領導工作。

一、充分認識抓落實在黨的領導工作中的重要意義

抓落實，從各級黨委、政府和領導干部工作方面講，就是抓黨和國家各項方針政策、工作部署和措施要求的落實。落實到哪里去？就是落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去，使之成為廣大黨員、干部、群眾的自覺行動，以確保黨和國家確定的目標任務順利實現(xiàn)。

我們黨堅持以馬克思主義為指導，善于把遠大目標、奮斗綱領同腳踏實地、埋頭苦干緊密結合起來。我們黨建立已90年、新中國成立已60多年，在革命、建設、改革各個歷史時期黨和人民的事業(yè)之所以能夠不斷取得偉大的成就，在全國各族人民中我們黨之所以能夠享有崇高的威望，靠的就是把馬克思主義基本原理同中國具體實際結合起來形成的正確的理論和路線方針政策，靠的就是全黨同志團結帶領人民群眾一步一個腳印地把黨的路線方針政策變成認識世界和改造世界的巨大精神力量與物質力量。我們的所有成就，都是干出來的。這里的關鍵，就是始終注重抓落實。如果落實工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會落空，再偉大的目標任務也實現(xiàn)不了。因此，抓落實是領導工作中一個極為重要的環(huán)節(jié)，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，也是衡量黨員領導干部世界觀正確與否和黨性強不強的一個重要標志。

“空談誤國，實干興邦。”這是千百年來人們從歷史經(jīng)驗教訓中總結出來的治國理政的一個重要結論。古人曰：“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”，“為政貴在行，以實則治，以文則不治”。歷史上有許多空談誤國的教訓，比如戰(zhàn)國時期的趙括，只會“紙上談兵”，以致40萬趙軍全軍覆沒，趙國從此一蹶不振直至滅亡。此類誤國之鑒，發(fā)人深省。反對空談、強調實干、注重落實，是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。對于抓落實的極端重要性，我們黨和黨的主要領導同志先后都有過很多精辟的闡述。毛澤東同志要求共產(chǎn)黨員一定要有“認真實干”的精神，強調“一件事不做則已，做則必做到底，做到最后勝利”，“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓”。鄧小平同志強調“少說空話、多干實事”，凡事都“要落在實處”，“開會、講話都要解決問題”。江澤民同志強調“落實，落實，再落實，因為這是做好一切工作的關鍵環(huán)節(jié)”，“不要在層層表態(tài)、層層開會、層層造聲勢上做文章，而要在層層抓落實、層層抓解決問題上下功夫”。胡錦濤同志強調“要堅持發(fā)揚共產(chǎn)黨人的革命精神和堅持科學求實態(tài)度的統(tǒng)一，腳踏實地，埋頭苦干，堅決反對形式主義和官僚主義”。這些論述，把抓落實的重要意義和基本要求講得很清楚很深刻，我們在領導工作中要始終遵循和認真貫徹。

抓落實，是我們黨執(zhí)政能力的重要展現(xiàn)，也是對各級領導干部工作能力的重要檢驗。當前，我國處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，但社會矛盾也日益凸顯，前進中遇到不少需要克服的困難和風險。只有攻堅克難，乘勢而上，我們才能抓住和用好機遇，贏得未來發(fā)展的主動權；如果自滿懈怠，心浮氣躁，就不可能開創(chuàng)改革和發(fā)展的新局面，已經(jīng)取得的成果也有可能喪失。黨的十七屆五中全會審議通過了關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議，十一屆全國人大四次會議將審議批準“十二五”規(guī)劃綱要，中央部門和地方相繼出臺了一系列推進改革發(fā)展的具體思路、政策和措施。現(xiàn)在的關鍵就在于落實。

近年來，從中央到地方都加大了抓落實的工作力度，并已取得明顯成效。特別是中央對重大決策、重大部署、重大舉措，采取任務分解、明確責任、加強督查等措施，保證和促進了改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務的落實。但是也要看到，在有些地方、部門和單位，中央的一些方針政策和重大部署，口頭上講了、文件上也寫了，而貫徹落實得卻不好；一些中央三令五申、明令禁止的事情，依然我行我素、屢禁不止。不重視抓落實、不善于抓落實的問題仍然存在。認真貫徹胡錦濤同志關于狠抓落實的要求，切實解決好領導工作中存在的抓落實不夠有力、不夠有效的問題，對于推動“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的實現(xiàn)，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、確保國家長治久安，具有十分重要的意義。

二、抓落實必須牢固樹立黨的宗旨意識和正確政績觀

抓落實，是把決策變?yōu)槿藗兊膶嵺`行動、由認識世界到改造世界的過程，無疑需要克服主觀和客觀上的諸多障礙，需要付出艱辛的努力。只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立黨的宗旨意識和正確政績觀，抓落實才能始終堅持正確的方向，才能始終弘揚腳踏實地、埋頭苦干的精神，也才能使各項落實工作保持不竭的動力。

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的各項工作都必須堅持以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點。從這個意義上講，是否抓落實直接反映著領導干部的宗旨意識和黨性。各級領導干部不論職務高低，不論在什么崗位工作，都要身體力行黨的宗旨，把以人為本、執(zhí)政為民貫穿到各項工作的落實中去，努力為群眾辦實事辦好事，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。把握住這一點，就把握住了抓落實的根本，就能把全部心思和精力用到抓落實上。在其位，謀其政。我們黨是為人民執(zhí)政的，每個領導干部都要有執(zhí)政為民的高度使命感和責任感。抓落實，也是對各級領導干部這種使命感和責任感的重要檢驗。現(xiàn)在有的領導干部工作不求進取，滿足現(xiàn)狀，只求過得去，不求過得硬，這樣的精神狀態(tài)怎么能抓好落實呢？每個領導干部都要懂得，黨和人民把為人民服務的重擔放在我們肩上，這是一種多大的信任和責任。要把這種信任和責任看得比泰山還重，始終以飽滿的熱情投身工作，永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，自覺地盯著榜樣找差距，對照先進學經(jīng)驗，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績，不斷開創(chuàng)各項工作新局面，真正做到“為官一任、造福一方”。

在抓落實過程中，不同的政績觀會有不同的抓法、不同的結果。什么叫政績？顧名思義，就是為政之績，即為政的成績、功績、實績。我們做事情、干工作，如果做到了上有利于國家、下有利于人民；既符合國家和人民眼前利益的要求，又符合國家和人民長遠利益的要求；既能促進經(jīng)濟社會發(fā)展，又能促進國家富強和人民幸福，那就做出了黨和人民所需要的真正的政績。一些領導干部落實工作抓得不好，很重要的是政績觀出了問題，個人主義思想在作祟。各級領導干部要牢固樹立正確政績觀，把抓落實的出發(fā)點放到為黨盡責、為民造福上，而不是樹立自身形象、為自己升遷鋪路；把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效上，而不是追求表面政績，搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭保话炎ヂ鋵嵉闹攸c放到立足現(xiàn)實、著眼長遠、打好基礎上，而不是盲目攀比、竭澤而漁。

領導干部在抓落實過程中，還要有“功成不必在我任期”的理念和境界，注意防止和糾正各種急功近利的行為，不貪一時之功、不圖一時之名，多干打基礎、利長遠的事。說到這里，我想起了山西右玉縣植樹造林、改造山河的感人事跡。右玉地處毛烏素沙漠的天然風口地帶，是一片風沙成患、山川貧瘠的不毛之地。新中國成立之初，第一任縣委書記帶領全縣人民開始治沙造林。60多年來，一張藍圖、一個目標，18任縣委書記和縣委、縣政府一班人，一任接著一任、一屆接著一屆，率領全縣干部群眾堅持不懈，用心血和汗水綠化了沙丘和荒山，現(xiàn)在樹木成蔭、生態(tài)良好，年降雨量較之解放初期已顯著增加。老百姓記著他們、感激他們，自發(fā)地為他們立碑紀念。正可謂“金杯銀杯不如老百姓的口碑”。右玉的可貴之處，就在于始終發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、功在長遠的實干精神，在于始終堅持為人民謀利益的政績觀。我們抓任何工作的落實，都應該這樣去做。

三、抓落實必須具有知難而進、鍥而不舍的奮斗精神

抓落實的過程，必然會遇到許多矛盾和問題，只有努力解決好各種矛盾和問題，才能把落實工作真正抓好、抓出成效。矛盾和問題是普遍存在的，問題也是矛盾。沒有矛盾，就沒有世界、沒有發(fā)展。因此，我們在各項工作包括抓落實工作中，不要怕遇到矛盾和問題，而要敢于正視矛盾和問題。不要繞開矛盾和問題走，而要同群眾一道千方百計地去求得矛盾和問題的及時正確解決。這是各級領導干部在抓落實及其全部工作中應該具有的根本態(tài)度。

當前，我們在改革和發(fā)展中遇到很多這樣那樣的矛盾和問題，有的還比較突出。比如，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、資源約束加劇、環(huán)境壓力增大、自主創(chuàng)新能力不強、保障和改善民生任務繁重等矛盾和問題，正在日益顯現(xiàn)出來。又比如，在對外開放中涉及的貿(mào)易摩擦、貿(mào)易保護主義、技術封鎖問題，以及涉及國家主權、安全和長遠發(fā)展的種種矛盾和斗爭，也越來越多。再比如，隨著世情、國情、黨情的發(fā)展變化，對黨員隊伍教育和管理的難度增大，保持黨的先進性面臨許多新情況新問題。所有這些矛盾和問題，都要求各級領導干部以對黨、對人民高度負責的精神，迎難而上，敢于面對并認真探索解決之策。如果眼中只有成績和經(jīng)驗，看不到問題和困難；如果回避矛盾，遇到困難繞道走，見到難題就躲避；如果報喜不報憂，有了矛盾推責任，出了問題捂著拖著，那么抓落實就有落空的危險。有些地方、部門和單位積累的問題長期得不到解決，有多種原因，但很大程度上與這些地方、部門和單位領導班子和領導干部遇到矛盾畏難情緒占上風、解決問題不得力有直接關系。抓落實，還要求領導干部增強預見性，及時發(fā)現(xiàn)并盡早解決矛盾和問題，努力使簡單矛盾不演化成復雜矛盾，小問題不延誤成大問題。領導干部要多到矛盾突出的基層去，多到困難較多的一線去，多到難點焦點問題聚集的地方去，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發(fā)展、出實績。

抓落實，貴在持之以恒，也難在持之以恒。有些地方、部門和單位抓落實之所以成效不佳，往往與缺乏經(jīng)常抓、反復抓、持久抓有關。如果抓一陣子松一陣子，熱一陣子冷一陣子，不能一抓到底，那怎么能把工作落實好呢？抓落實，一定要防止虎頭蛇尾。目標確定了，任務明確了，就要咬定青山不放松，不達目的不罷休。

抓落實能不能知難而進、鍥而不舍，對領導干部的原則立場是一個現(xiàn)實的考驗。堅持黨的原則，懷著誠心誠意為人民謀利益的公心辦事，這兩條對抓好落實工作十分重要。如果不講原則而講關系，不講紀律而講人情，落實工作就必定做不好或者走樣。各級領導干部要始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情懷和政治本色，正確看待個人的進退得失，正確對待金錢名利。唯有這樣，才能做到“心底無私天地寬”，“豈因禍福避趨之”。

四、抓落實必須發(fā)揚求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風

求真務實、真抓實干的對立面，就是弄虛作假，搞形式主義。現(xiàn)在，大多數(shù)領導干部是能夠做到求真務實、真抓實干的，但在有些領導干部中也確實存在著比較嚴重的形式主義，這必須引起高度重視。比如，在一些地方、部門和單位，規(guī)章制度應有盡有，卻高高掛起、形同虛設；“文山會海”屢禁不止，習慣于靠會議落實會議、靠文件落實工作；各種檢查評比考核過多過濫，催生“形象工程”、“政績工程”；熱衷于看風向、趕時髦，喊不著邊際的空口號，提不切實際的高指標，求大轟大嗡的所謂“規(guī)模效應”；下基層走馬觀花、蜻蜓點水，不去深入了解群眾真實的情況和要求，等等。這些形式主義的東西有一個共同特征，就是重形式輕內(nèi)容，重口號輕行動，重數(shù)量輕質量，重眼前輕長遠。搞形式主義，勢必造成人力、物力、財力和時間的浪費，助長弄虛作假、投機取巧的心理和好大喜功的浮夸作風，嚴重損害黨和政府的威信。

有一幅對聯(lián)，上聯(lián)是“你開會我開會大家都開會”，下聯(lián)是“你發(fā)文我發(fā)文大家都發(fā)文”，橫批是“誰來落實”，這是對“文山會海”的諷刺。開會是為了了解情況、傾聽意見、集思廣益，發(fā)現(xiàn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾；制定文件，是為開展和落實各項工作提供遵循和依據(jù)。因此，開會和發(fā)文件是必要的，也是工作的重要環(huán)節(jié)。但是會議精神和文件再好，如果不落實，仍會勞而無功。各級領導機關和領導干部都要下個決心，堅決砍掉那些不必要的會議和文件，從“文山會海”中解脫出來，把精力投到抓落實中。

基層是一切工作的落腳點。我們的各項政策措施落實了沒有，落實得好不好，基層群眾最有實際感受。落實得好、落實得快，群眾就擁護；落實得不好、落實得慢，群眾就會有反映。因此，抓落實的重心一定要放在基層一線，解決落實不到位問題的思路和辦法也要到基層和群眾中去尋找。各級領導干部都要堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調查研究，及時了解在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，掌握第一手資料，向群眾問計問策。調查研究要善于總結群眾的經(jīng)驗和創(chuàng)造，也要善于發(fā)現(xiàn)問題和觸及矛盾，以利于不斷推進和深化各項工作的落實。

抓落實的工作必須抓得很具體很細致很扎實，這也是發(fā)揚求真務實、真抓實干優(yōu)良作風的必然要求。在一些地方、部門和單位，許多問題客觀地存在著，之所以看不到、想不到、抓不到，解決不了，一個重要原因就在于失之于“粗”，失之于“虛”，工作抓得不具體不細致不扎實。古人說，天下大事必作于細。抓落實的過程，也是一個積小勝為大勝、積跬步致千里的過程。從細處入手，落實才會日見成效。有些領導干部總認為自己的任務只是抓大事、管宏觀，習慣于坐機關、發(fā)指示，而不習慣深入實際、深入群眾解決具體問題，不愿意去抓所謂“小事”。這種認識和做法是不全面、不恰當?shù)摹ｎI導干部在重大決策和部署作出之后，還要研究具體辦法，明確具體責任，一環(huán)扣一環(huán)地去抓，這樣才能實現(xiàn)各項決策和部署的全面落實。

五、抓落實必須樹立正確的用人導向和形成完善的工作機制

抓好落實，具有良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的作風很重要，建立科學管用的制度和機制同樣很重要。要制定強有力的組織措施、考核措施、激勵措施，健全抓落實的工作機制。特別是要健全人人負責、層層負責、環(huán)環(huán)相扣、科學合理、行之有效的工作責任制。有些地方、部門和單位存在工作推諉扯皮現(xiàn)象，與目標責任不明確、工作任務沒細化有很大關系。要科學進行責任分解，把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，以責任制促落實、以責任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要進一步完善巡視督查制度、信息反饋制度、情況通報制度、重大責任追究制度，及時掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，及時找出薄弱環(huán)節(jié)，及時采取有針對性的措施，及時排除工作中的障礙和困難。

抓落實的工作實踐，檢驗著每個干部的思想品質、工作作風和實際能力，也是考察和選用干部的重要依據(jù)。用好一個干部，就是樹立一面旗幟，就會在一個地方、一個部門、一個單位形成良好的工作氛圍。一些地方、部門和單位之所以出現(xiàn)形式主義、官僚主義問題，往往同用人導向有關。評價一個干部，重要的不是看他說什么，而是看他做什么，看他做得怎么樣。要抓好工作落實，必須完善領導干部考核評價機制，對干部干與不干、干好干壞、干多干少要有明確的區(qū)分，褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調整那些只尚空談、不干實事的干部，問責和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴重后果的干部，努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻的工作氛圍。優(yōu)良的工作作風是一級一級帶出來的，要注重發(fā)揮一把手的表率作用和督促作用。有了重視抓落實、善于抓落實的一把手，才能帶出抓落實的好班子、好團隊。

新華社北京２月２３日電（記者 徐京躍、李亞杰、周英峰）中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長習近平２３日上午在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班結業(yè)式上作總結講話。他強調，加強和創(chuàng)新社會管理，要同做好群眾工作緊密結合起來，深入研究形勢和任務的發(fā)展變化對群眾工作提出的新要求，積極探索加強和改進群眾工作的新途徑新辦法，把群眾工作貫穿到社會管理各個方面、各個環(huán)節(jié)，從源頭上化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。

這次省部級主要領導干部專題研討班于２月１９日至２３日在中央黨校舉辦。習近平指出，幾天來研討班學員認真學習領會胡錦濤總書記等中央領導同志重要講話精神，圍繞新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理這個重大課題，聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實際進行了深入的討論交流，開闊了視野，統(tǒng)一了思想，深化了對加強和創(chuàng)新社會管理重要性和緊迫性的認識，深化了對建設中國特色社會主義社會管理體系的認識，深化了對加強和創(chuàng)新社會管理重點任務的認識，深化了對加強社會管理必須創(chuàng)新體制機制和方法手段的認識，取得了豐碩的學習研討成果。

習近平強調，黨和國家事業(yè)的發(fā)展進步，離不開人民的創(chuàng)造力量；黨的全部執(zhí)政活動，離不開強有力的群眾工作。社會管理主要是對人的服務和管理，說到底是做群眾的工作。一切社會管理部門都是為群眾服務的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程。從這個意義上說，群眾工作是社會管理的基礎性、經(jīng)常性、根本性工作。

習近平強調，在不同歷史時期和不同發(fā)展階段，群眾工作會有不同的具體特點。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，群眾工作對象更加多樣化，群眾工作內(nèi)容更加豐富，群眾工作環(huán)境越來越復雜，群眾工作組織網(wǎng)絡需要進一步健全。這就要求我們把做好新形勢下群眾工作擺在更加突出的位置，不斷增強群眾工作的針對性和有效性。

習近平指出，做好群眾工作必須貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，從人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，努力解決學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的問題，真心實意為群眾謀利益，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事。時時處處、切切實實關心群眾生活，緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，這是密切黨群關系的治本之策，也是最根本的群眾工作。

習近平強調，黨的基層組織和基層干部是加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎。各級黨委要切實加強基層組織建設，推動基層組織把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，按照情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層的要求做好群眾工作。要進一步突出重視基層的用人導向，通過多種方式使那些適合基層工作、作風好能力強的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)驗、有實績的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用。要在繼承和運用以往群眾工作有效做法的基礎上不斷創(chuàng)新方式方法，幫助基層干部不斷提高新形勢下群眾工作能力。

習近平強調，做好群眾工作是領導干部的重要職責。是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領導干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領導能力強不強的一個基本標準。各級領導干部要以身作則，從樹立群眾觀點、堅定群眾立場、堅持群眾路線、增進同群眾的感情和創(chuàng)新群眾工作方式方法等方面加強修養(yǎng)和鍛煉，以正確的世界觀立身，以正確的權力觀用權，以正確的事業(yè)觀做事，在做好群眾工作中充分發(fā)揮示范引領作用。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮主持會議。王樂泉、回良玉、劉淇、劉云山、劉延東、汪洋、張高麗、俞正聲、徐才厚、***、令計劃、孟建柱出席會議。

各省區(qū)市、中央和國家機關以及軍隊各大單位主要負責同志參加了會議。

新華社北京３月１日電 中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長習近平今天出席中央黨校春季學期開學典禮并講話。他強調，抓落實是領導工作中一個極為重要的環(huán)節(jié)，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求。各級領導干部要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立宗旨意識和正確政績觀，狠抓落實、善抓落實，用百折不撓的意志爭創(chuàng)一流業(yè)績，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。習近平指出，抓落實，從各級黨委、政府和領導干部工作方面講，就是抓黨和國家各項方針政策、工作部署、措施要求的落實，使之貫徹到實踐中去，貫徹到基層中去，貫徹到群眾中去，成為廣大黨員、干部、群眾的自覺行動，以確保黨和國家確定的目標任務順利實現(xiàn)。

習近平強調，反對空談、強調實干、注重落實，是我們黨一個優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨建立９０年、新中國成立６０多年，有今天的巨大成就和在全國各族人民中的崇高威望，靠的是把馬克思主義基本原理同中國具體實際結合起來形成的正確的理論和路線方針政策，靠的是共產(chǎn)黨人團結帶領人民群眾一步一個腳印把黨的路線方針政策變成認識世界、改造世界的巨大精神力量和物質力量。黨的十七屆五中全會審議通過了關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議，中央和地方相繼出臺一系列推進改革發(fā)展的好思路、好政策、好措施，現(xiàn)在的關鍵就在于落實。

習近平指出，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。各級領導干部要把以人為本、執(zhí)政為民貫穿到抓落實之中，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。把握住這一點，就把握住了抓落實的根本，就會把黨和人民的托付看得比泰山還重，盯著排頭找差距，對照先進學經(jīng)驗，做到為官一任、造福一方。習近平強調，在抓落實過程中，不同的政績觀會有不同的抓法、不同的結果。領導干部要牢固樹立正確政績觀，把抓落實的出發(fā)點放到為黨盡責、為民造福上，把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效上，把抓落實的重點放到立足現(xiàn)實、著眼長遠、打好基礎上，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。

習近平指出，抓落實的過程必然會遇到許多矛盾和問題。領導干部應該具有的根本態(tài)度是，不要怕遇到矛盾和問題，而要敢于正視矛盾和問題；不要繞開矛盾和問題走，而要同群眾一道千方百計地去求得矛盾和問題的及時正確解決。抓落實，還要增強預見性，及時發(fā)現(xiàn)、盡早處置矛盾和問題，努力使簡單矛盾不演化成復雜矛盾，小問題不延誤成大問題。要多到矛盾突出的基層去，多到困難較多的一線去，多到難點焦點問題聚集的現(xiàn)場去，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發(fā)展、出實績。習近平強調，抓落實一定要防止虎頭蛇尾。目標確定了，任務明確了，就要咬定青山不放松，不達目的不罷休。

習近平指出，抓落實必須發(fā)揚求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風，防止和克服形式主義。基層是一切工作的落腳點。抓落實的重心要放在基層一線，解決落實不到位問題的思路和辦法要到基層和群眾中去尋找。領導干部要堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調查研究，及時了解在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，掌握第一手資料，向群眾問計問策，不斷推進和深化各項工作的落實。

習近平強調，抓落實的工作實踐檢驗著領導干部的思想品質、工作作風和實際能力，也是考察和選用干部的重要依據(jù)。要完善領導干部考核評價機制，褒獎埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調整只尚空談、不干實事的干部，問責和懲處弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴重后果的干部，努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻的良好氛圍。抓落實的作風是一級一級帶出來的，要注重發(fā)揮一把手的表率作用和督促作用，帶出抓落實的班子、抓落實的團隊。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮，中共中央書記處書記、中央紀律檢查委員會副書記何勇，中共中央書記處書記、中央辦公廳主任令計劃出席了開學典禮。

中央黨校常務副校長李景田主持開學典禮。中央有關部門負責人、中央黨校負責人以及２０１１年春季學期全體學員、分校學員代表和黨校教職員工，共１８００多人參加了開學典禮。

第三篇：關鍵在于落實

關鍵在于落實

前不久召開的會議，工作的任務要求已經(jīng)十分明確，關鍵在于見行動、抓落實。要心無旁騖、齊心協(xié)力，更多地在推進落實上下功夫，切實把各項工作抓得更緊、抓得、抓得更實、抓得更有成效，確保順利完成各項目標任務。

要在形勢、把握大局中抓落實。今年各項工作任務格外繁重、格外艱巨。越是責任重大、任務艱巨，越是需要我們真抓實干、多謀善斷。各級機關要善于今年工作面臨的特殊形勢以及可能遇到的各種困難挑戰(zhàn)，切實提高工作的預見性、決策性的科學性、執(zhí)法的規(guī)范性、服務的主動性、應對的有效性；善于以工作干工作，更多地從政治上考慮問題，把工作放在十八大即將召開的背景下來推進，在執(zhí)法辦案中善于見微知著、未雨綢繆，從辦案中排查化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患，既依法懲治犯罪，又取得良好效果；善于在服務全黨工作大局中多作貢獻，自覺地把機關本職工作與全省“兩個率先”的發(fā)展大局緊密聯(lián)系起來，圍繞江蘇全面落實“六個注重”、全力推進“八項工程”，切實找準工作的切入點和著力點，做到辦案維護穩(wěn)定、執(zhí)法促進發(fā)展。

要在嚴格責任、重點推進中抓落實。抓落實就是敢于較真碰硬，做到工作扎實、檢查及時、責任落實、效果真實。在新的一年里，我們要踐行率先之舉，全面分解任務、落實責任，以制度化保障、項目化運作、實體化推進、科學化管

理確保工作落到實處。要分輕重緩急，突出抓重點、難點和薄弱點。對全省“十六檢”會議提出的打好“五大功堅戰(zhàn)”、健全“五項機制”、實施“五項工程”的工作要求，要有階段性完成要求、有可操作的實施辦法、有檢查評估標準，逐項推進、逐年推進，日積月累、取得實效；扎實有力推進社會管理創(chuàng)新各項工作，各地區(qū)各部門要按照“任務項目化、目標階段化、工作具體化”的要求，結合自身工作實際，盡快篩選確定一批重點工作項目，加大調研認證、試點實踐、總結推廣力度，確保早日見成效。要嚴格落實領導責任制、部門責任制，強化檢查督辦，強化跟進措施，通過每月分析通報情況，每季度分類召開推進會等形式，保證各項工作有計劃、按步驟進行；已出臺的工作 和創(chuàng)新項目應逐項落實，及時總結典型經(jīng)驗，交流工作體會，點評各地情況，提出下步要求，推動工作深入開展。

要在強化管理、改進作風中抓落實。著力提升檢察內(nèi)部管理科學化水平，向管理要質量、向管理要質量、要效率、要執(zhí)行力。大力推進執(zhí)法辦案管理規(guī)范化，把強化自身監(jiān)督制約的各項要求落到實處，切實解決執(zhí)法辦案中存在的突出問題；大力推進檢察政務管理科學化，提高辦文辦會的質量和效率，確檢令暢通、真抓實干，切實解決相互推諉、敷衍塞責的問題；大力推進檢察隊伍管理科學化，實行定崗編管理，做到干事有方向、考核有依據(jù)、評價有標準、獎懲有力

度，切實解決人浮于事、干多干少一個樣，干好干壞一個樣的問題。進一步轉變工作作風，力戒形式主義，不做表面文章。各級院領導要身體力行，靠前指揮，親自抓、帶頭抓，深入到基層和群眾當中去，通過駐點調研、掛鉤聯(lián)系等方式，面對面幫助解決實際困難和問題，以點帶面抓工作；對那些基礎薄弱、工作推進不力的單位，上級遼要組織強有力的班子駐點督導，推動各項措施落實。要深入開展“忠誠、為民公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動，大力弘揚“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、爭先領先率先”的新時期江蘇精神，引領形色 良好的精神面貌、真抓實干的工作作風、創(chuàng)先爭優(yōu)的實際行動全力投入到工作去。

第四篇：習近平：關鍵在于落實

習近平：關鍵在于落實

中新網(wǎng)3月15日電 最新一期《學習時報》刊登中共中央政治局常委、國家副主席習近平題為《關鍵在于落實》的文章。文章指出，部分領導干部追求表面政績，搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭保恍┑胤胶蛦挝弧拔纳綍！睂医恢梗@些行為嚴重損害黨和政府威信、影響工作實效，亟待糾正。

“空談誤國，實干興邦”。這是千百年來人們從歷史經(jīng)驗教訓中總結出來的治國理政的一個重要結論。文章稱，當前，中國處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，但社會矛盾也日益凸顯，前進中遇到不少需要克服的困難和風險。只有攻堅克難，乘勢而上，才能抓住和用好機遇，贏得未來發(fā)展的主動權；如果自滿懈怠，心浮氣躁，就不可能開創(chuàng)改革和發(fā)展的新局面，已經(jīng)取得的成果也有可能喪失。

文章指出，抓落實是領導工作中一個極為重要的環(huán)節(jié)，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求。黨的十七屆五中全會審議通過了關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議，十一屆全國人大四次會議將審議批準“十二五”規(guī)劃綱要，中央部門和地方相繼出臺了一系列推進改革發(fā)展的具體思路、政策和措施。現(xiàn)在的關鍵就在于落實。

文章指出，近年來，從中央到地方都加大了抓落實的工作力度，并已取得明顯成效。但在有些地方，領導干部工作傾向于不求進取，滿足現(xiàn)狀；不重視抓落實、不善于抓落實的問題仍然存在。一些領導干部落實工作抓得不好，很重要的是政績觀出了問題，個人主義思想在作祟。

文章提出，各級領導干部要牢固樹立正確政績觀，把抓落實的出發(fā)點放到為黨盡責、為民造福上，而不是樹立自身形象、為自己升遷鋪路；把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效上，而不是追求表面政績，搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭保话炎ヂ鋵嵉闹攸c放到立足現(xiàn)實、著眼長遠、打好基礎上，而不是盲目攀比、竭澤而漁。

同時，領導干部在抓落實過程中，還要有“功成不必在我任期”的理念和境界，注意防止和糾正各種急功近利的行為，不貪一時之功、不圖一時之名，多干打基礎、利長遠的事。

抓落實的過程，必然會遇到許多矛盾和問題，只有努力解決好各種矛盾和問題，才能把落實工作真正抓好、抓出成效。文章?lián)颂岢觯ヂ鋵嵾€必須具有知難而進、鍥而不舍的奮斗精神。

文章稱，當前，在改革和發(fā)展中遇到很多這樣那樣的矛盾和問題，有的還比較突出。這就要求各級領導干部以對黨、對人民高度負責的精神，迎難而上，敢于面對并認真探索解決之策。有些地方、部門和單位積累的問題長期得不到解決，有多種原因，但很大程度上與這些地方、部門和單位領導班子和領導干部遇到矛盾畏難情緒占上風、解決問題不得力有直接關系。

抓落實，還要求領導干部增強預見性，及時發(fā)現(xiàn)并盡早解決矛盾和問題，努力使簡單矛盾不演化成復雜矛盾，小問題不延誤成大問題。文章要求，領導干部要多到矛盾突出的基層去，多到困難較多的一線去，多到難點焦點問題聚集的地方去，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發(fā)展、出實績。

文章指出，抓落實，貴在持之以恒，也難在持之以恒。有些地方、部門和單位抓落實之所以成效不佳，往往與缺乏經(jīng)常抓、反復抓、持久抓有關。抓落實，一定要防止虎頭蛇尾。目標確定了，任務明確了，就要咬定青山不放松，不達目的不罷休。

求真務實、真抓實干的對立面，就是弄虛作假，搞形式主義。文章?lián)藦娬{，抓落實必須發(fā)揚求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風。有些領導干部中也確實存在著比較嚴重的形式主義，這必須引起高度重視。

在一些地方、部門和單位，規(guī)章制度應有盡有，卻高高掛起、形同虛設；“文山會海”屢禁不止，習慣于靠會議落實會議、靠文件落實工作；各種檢查評比考核過多過濫，催生“形象工程”、“政績工程”；熱衷于看風向、趕時髦，喊不著邊際的空口號，提不切實際的高指標，求大轟大嗡的所謂“規(guī)模效應”；下基層走馬觀花、蜻蜓點水，不去深入了解群眾真實的情況和要求，等等。

文章指出，這些形式主義的東西有一個共同特征，就是重形式輕內(nèi)容，重口號輕行動，重數(shù)量輕質量，重眼前輕長遠。搞形式主義，勢必造成人力、物力、財力和時間的浪費，助長弄虛作假、投機取巧的心理和好大喜功的浮夸作風，嚴重損害黨和政府的威信。因此，各級領導機關和領導干部都要堅決砍掉不必要的會議和文件，從“文山會海”中解脫出來，把精力投到抓落實中。

抓好落實，具有良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的作風很重要，建立科學管用的制度和機制同樣很重要。文章對此提出，要制定強有力的組織措施、考核措施、激勵措施，健全抓落實的工作機制。特別是要健全人人負責、層層負責、環(huán)環(huán)相扣、科學合理、行之有效的工作責任制。

一些地方、部門和單位之所以出現(xiàn)形式主義、官僚主義問題，往往同用人導向有關。因此，文章最后強調，必須完善領導干部考核評價機制，對干部干與不干、干好干壞、干多干少要有明確的區(qū)分，褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調整那些只尚空談、不干實事的干部，問責和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴重后果的干部，努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻的工作氛圍。(完)

第五篇：關鍵在于落實讀后感

近期，我認真詳讀了《關鍵在于落實》一書，讀后，細細品味其中的哲理讓我深受教育和啟迪，在二次創(chuàng)業(yè)的偉大實踐中，作為企業(yè)的一名職工，我們要不折不扣地落實各項規(guī)章制度、腳踏實地干好本職工作，才能在企業(yè)的持續(xù)發(fā)展中有所作為，才能使自己的人生價值有所體現(xiàn)。

一、樹立正確的職業(yè)觀是做好落實的首要前提

在我們的社會環(huán)境中，職業(yè)只有分工的不同，沒有高低貴賤之分。不管你是當科學家，還是做清潔工，或是當部長，都是為人民服務。國家主席劉少奇曾經(jīng)握著掏糞工人時傳祥的手說：“你當清潔工是人民的勤務員，我當主席也是人民的勤務員。”我們作為新時期的企業(yè)職工，肩負企業(yè)發(fā)展所賦予我們的神圣使命，我們只有正確對待自己的崗位，對待自己的工作職業(yè)，才能不斷發(fā)揮自己的潛能，積極主動落實工作要求，完成組織交給的任務。

二、熱愛自己的職業(yè)和崗位是做好落實的關鍵

不論你從事的是何種工作，你都應該全身心地熱愛，全身心地投入，對本職工作保持積極樂觀的態(tài)度，保持高度負責、盡心竭力的精神。我們不應該以自己對本職工作沒興趣為借口，得過且過，更不應該以本職工作所得到的報酬少為托詞，消極怠工。美國著名思想家巴士卡雅說過：“你在什么位置，就應該熱愛這個位置，因為這里就是你發(fā)展的起點。”的確，我們只有在起點上上緊前進的發(fā)條，才能具備沖刺的條件，正如我們剛剛學走路一樣，只有走穩(wěn)每一步，才能走得越來越穩(wěn)。因此，只要對自己的工作出自內(nèi)心的熱愛，即使你在平凡的崗位上也能創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績。

三、服從組織的決定做好落實的天職

軍人以服從上級的命令為天職。作為我們企業(yè)職工來說，都應該向軍人學習，服從企業(yè)的各項決定。不然，我們就無法貫徹落實企業(yè)的發(fā)展目標、戰(zhàn)略方針，企業(yè)描繪的美好藍圖也就不會實現(xiàn)。

沒有任何借口是具有較強執(zhí)行力和落實力的表現(xiàn)。作為企業(yè)的職工，我們應該明確，忠于企業(yè)，愛崗敬業(yè)，無私奉獻，以服從企業(yè)的各項規(guī)定為天職，是做好落實的天職。

管理局結合近三年來企業(yè)發(fā)展的實際，結合內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，對今后的發(fā)展方向又進行了準確把握，重新修訂了《二次創(chuàng)業(yè)指導綱要》，它是落實各項具體工作的行動綱領，為我們干好工作提供了科學的理論、科學的方法和強大的精神動力，我們只有堅決貫徹落實《綱要》，才能在企業(yè)的發(fā)展壯大中作出自己應有的貢獻。