第一篇：沈陽黨代會報告

團結(jié)一心 開拓進取 為實現(xiàn)“三大目標”而努力奮斗

在中國共產(chǎn)黨沈陽市第十一次代表大會上的報告（2006年6月27日）

陳政高

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共沈陽市第十屆委員會，向大會作工作報告。

一、過去五年工作的簡要回顧

市第十次黨代會以來，在黨中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，高擎“東北振興、沈陽先行”的旗幟，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，埋頭苦干，勝利地完成了市第十次黨代會提出的各項任務(wù)。我們在沈陽發(fā)展歷史上，書寫了嶄新的篇章。

過去的五年，是經(jīng)濟大發(fā)展快發(fā)展的五年。2005年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2240億元，比2000年翻一番，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長；固定資產(chǎn)投資1363億元，是2000年的5.2倍，年均增長39％；地方財政收入181億元，按可比口徑是2000年的3.8倍，連續(xù)五年保持了30％以上的增長。全市工業(yè)整體規(guī)模和水平大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2000年的1183戶增加到3033戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到2288億元，在15個副省級城市中的排名由2000年的第13位上升到去年的第8位。沈陽工業(yè)終于挺起了自己的脊梁。四個郊區(qū)和四個縣（市）經(jīng)濟加速發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增幅居全省前列。非公有制經(jīng)濟快速增長，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到60.3％。物流配送、連鎖經(jīng)營和大型超市等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，金融業(yè)、會展業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)不斷壯大。城市綜合實力顯著提升，在2005年全國百強城市中沈陽名列第9位。沈陽人昂首闊步地走在振興的大道上。

過去的五年，是城市面貌發(fā)生重大變化的五年。五年累計投入城建資金433億元，實施大規(guī)模的道路改造、城市綠化、水系建設(shè)、大氣治理、垃圾和污水處理，曾經(jīng)被列為世界十大污染城市的沈陽成為了“國家環(huán)保模范城市”和“國家森林城市”。圖書館、檔案館、兒童活動中心、殘疾人康復(fù)中心等一大批公用設(shè)施建成并投入使用，“一宮兩陵”被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，多年期盼的地鐵正式開工建設(shè)。特別是世園會取得了超出預(yù)想的巨大成功，實現(xiàn)了“世界給沈陽一次機會，沈陽還世界一個奇跡”的承諾，標志著沈陽正在從一個傳統(tǒng)的工業(yè)城市向現(xiàn)代化的大都市邁進。大家都說，沈陽的天藍了、樹綠了、水清了、路寬了。這就是我們的家園。

過去的五年，是改革開放取得豐碩成果的五年。近千戶國有企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一大批骨干企業(yè)煥發(fā)了青春和活力，尤其是老工業(yè)基地最具代表性的鐵西老工業(yè)區(qū)發(fā)生了巨大變化，探索出了一條振興的新路子。我們努力建設(shè)中國北方最佳投資環(huán)境城市，行政審批事項由2000年的1229項壓縮到165項，成為全國同類城市中審批事項最少的城市，沈陽躋身“中國十大最具經(jīng)濟活力城市”。積極整合城市發(fā)展空間，構(gòu)筑了南北“金廊”、東西“銀帶”和沈西工業(yè)走廊、沈北新區(qū)、大渾南地區(qū)、東部旅游度假區(qū)等四大發(fā)展空間，形成了東西南北中大開發(fā)、大開放的全新格局。沈陽的知名度和影響力不斷提高，已經(jīng)成為國內(nèi)外投資者聚焦的城市。在沈陽經(jīng)商的南方人已經(jīng)超過40萬，全市固定資產(chǎn)投資的50％來自外埠企業(yè)。累計批準外資企業(yè)1萬余家，世界500強企業(yè)有46戶在沈投資設(shè)立68家企業(yè)。2005年，全市實際利用外資達到21.2億美元，按可比口徑是2000年的5倍，占全省的60％以上。對外開放不僅為沈陽的振興注入了新的活力，而且推動了人們思想觀念和社會結(jié)構(gòu)的變化。

過去的五年，是群眾得到許多實惠的五年。2005年，城市居民人均可支配收入達到10098元，農(nóng)民人均純收入達到5050元，年均分別增長11.5％和10％。城市居民人均住宅建筑面積由17.5平方米提高到23.2平方米。社會保障體系更加完善，養(yǎng)老保險參保人數(shù)增加到148萬人，養(yǎng)老金實現(xiàn)了100％社會化發(fā)放，醫(yī)療保險參保人數(shù)增加到192.6萬人，參保率達到85％，失業(yè)保險參保人數(shù)增加到117.2萬人，參保率達到96.9％。城鄉(xiāng)困難家庭、特困群體得到有效救助，農(nóng)民工的權(quán)益得到有效維護。各項惠農(nóng)政策全面落實。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面推行。五年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)107.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年控制在6％以內(nèi)，被國務(wù)院授予全國就業(yè)再就業(yè)先進單位。為群眾辦實事120余件，多年來困擾我們的一些熱點、難點問題得到妥善解決。

過去的五年，是社會不斷趨于和諧穩(wěn)定的五年。民主政治建設(shè)得到加強，人大、政協(xié)圍繞全市的工作大局，充分發(fā)揮各自的作用，創(chuàng)造性地開展工作。政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開工作逐步深化，基層民主建設(shè)普遍增強，和諧社區(qū)建設(shè)取得明顯成效。群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面推進。軍政軍民關(guān)系進一步密切，榮獲全國雙擁模范城“五連冠”。立法質(zhì)量進一步改善，依法行政、公正執(zhí)法和司法水平明顯提高，社會公平和正義得到有效維護。社會治安綜合治理的各項措施得到落實，人民群眾的安全感不斷增強。信訪工作全面加強，信訪突出問題得到妥善處理，社會穩(wěn)定的局面持續(xù)保持。成功地防控了非典、禽流感等重大疫情。安全生產(chǎn)和食品安全工作進一步強化。所有這些，不僅為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了前提條件，更使沈陽在國內(nèi)外樹立了良好形象。

過去的五年，是黨的建設(shè)全面加強的五年。“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動、“東北大振興，沈陽要先行”思想解放活動和“振興老工業(yè)基地能力建設(shè)”學(xué)習(xí)實踐活動深入開展，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力不斷提高。保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得明顯成效，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。黨政機關(guān)機構(gòu)改革成效顯著，干部人事制度改革不斷深化，干部政績考評體系進一步完善，形成了一支精通業(yè)務(wù)、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。以支部書記隊伍建設(shè)為重點，基層黨組織建設(shè)不斷加強，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項任務(wù)得到落實，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度不斷加大，懲治和預(yù)防腐敗體系正在逐步建立健全，黨風、政風和社會風氣進一步好轉(zhuǎn)。

五年當中，我們不僅背負著老工業(yè)基地沉重的歷史負擔，而且面臨著“慕馬”案件所造成的嚴重負面影響。在這種特殊的情況下，我們戰(zhàn)勝了重重困難，迅速扭轉(zhuǎn)了局面，取得了振興老工業(yè)基地的重大進展。事實證明，沈陽的各級黨組織是堅強有力的黨組織，沈陽的人民是英雄的人民。

今天，我們工作的主要精力已經(jīng)從重點處理國有企業(yè)歷史遺留問題轉(zhuǎn)到謀求全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大發(fā)展、快發(fā)展上來；城市建設(shè)已經(jīng)從抓大規(guī)模環(huán)境治理轉(zhuǎn)到全面提升城市功能和水平上來；經(jīng)濟社會發(fā)展的牽動力已經(jīng)從主要靠本地力量、本地資本轉(zhuǎn)到更多地利用外部力量和外部資本上來。沈陽正站在一個新的歷史起點上大踏步地奔向未來！

同志們，沈陽的變化有目共睹，沈陽的發(fā)展振奮人心。這些成就的取得，是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地重大決策的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大黨員和群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共沈陽市第十屆委員會，向為沈陽的發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！五年的實踐，我們也積累了一些寶貴的經(jīng)驗：一是堅持正確認識和把握重大戰(zhàn)略機遇。沈陽之所以實現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展，關(guān)鍵在于我們緊緊抓住了中央實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略這個最大的機遇，抓住了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)南資北上的機遇。二是堅持從沈陽的基本市情出發(fā)，站在全局和戰(zhàn)略的高度思考沈陽的發(fā)展，部署沈陽的工作，提出了一系列具有突破性的重大思路和舉措。三是堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擺到突出的位置，努力培養(yǎng)和造就一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊伍。沈陽的經(jīng)濟形勢好是因為形成了政通人和的政治局面，而這種政治局面的形成，又得益于我們有一支好的干部隊伍。四是堅持咬定目標不動搖，不達目的不罷休。這種精神，這種毅力，是我們不斷開創(chuàng)各項工作新局面的重要保證。這些經(jīng)驗，既是我們過去五年努力探索、取得成功的深刻體會，也是我們今后繼續(xù)前進、開創(chuàng)未來的寶貴財富。

在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，也必須清醒地看到，我們還面臨著一些亟待解決的矛盾和問題：一是經(jīng)濟規(guī)模和增長質(zhì)量還有待提高，自主創(chuàng)新能力還不強，經(jīng)濟外向度不高，區(qū)域性中心城市的作用發(fā)揮得不夠；二是體制性、機制性矛盾還沒有最后解決，市場化程度與國內(nèi)先進城市還有較大差距；三是就業(yè)和再就業(yè)的壓力仍然較大，一些群眾的生活還存在不少困難，影響社會穩(wěn)定的一些新的矛盾還在不斷出現(xiàn)；四是一些基層黨組織軟弱渙散的問題依然存在，部分黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作作風還難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，少數(shù)干部為政不廉的問題時有發(fā)生。對這些問題，我們一定要高度重視，切實加以解決。

二、努力實現(xiàn)“十一五”時期的“三大目標”

在今后的五年中，全市上下要繼續(xù)高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，以振興老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧沈陽為主題，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，整合發(fā)展空間，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓展城市功能，進一步加強政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，促進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步。

今后五年，我們要努力實現(xiàn)“三大目標”：一是實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興；二是加快建設(shè)東北地區(qū)中心城市；三是力爭經(jīng)濟總量進入全國副省級城市“第一集團”。

這“三大目標”，是沈陽未來五年發(fā)展的宏偉藍圖。“三大目標”的實現(xiàn)，必將使沈陽發(fā)生新的歷史性變化。

———經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值力爭年均增長15％以上，達到5000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2005年翻一番。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值力爭年均增長30％以上，達到8000億元。地方財政收入力爭年均增長20％以上，達到450億元。固定資產(chǎn)投資力爭年均增長20％以上，累計達到1.2萬億元。工業(yè)立市思想得到全面落實，沈陽成為全國先進裝備制造基地。自主創(chuàng)新能力顯著增強，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著提高，城市競爭力進一步提升。

———城市功能提升到新水平。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，一、二號地鐵線正式投入運營，綜合交通體系進一步健全，奧體中心、國際會展中心等一批標志性重大項目建成并投入使用，中心城市的輻射力和綜合服務(wù)功能顯著增強，我們的城市將更加現(xiàn)代、更加美麗。

———生態(tài)建設(shè)提高到新層次。環(huán)境污染得到有效治理，資源循環(huán)型經(jīng)濟體系基本形成，節(jié)約型社會建設(shè)取得明顯成效，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能源消耗比“十五”期末降低20％，建成區(qū)綠化覆蓋率保持在40％以上，城市水面積率達到10％以上，污水處理率達到85％以上，大氣優(yōu)良天數(shù)達到330天以上，基本達到國家生態(tài)市標準，沈陽將成為北方最適宜人居的城市。

———社會事業(yè)取得新發(fā)展。各級各類教育持續(xù)快速發(fā)展，公共衛(wèi)生體系日益完善，人均期望壽命達到76歲以上，群眾精神文化生活更加豐富，市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。

———人民生活水平邁上新臺階。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入都有大幅度提高，城鄉(xiāng)居民居住條件和居住環(huán)境進一步改善，社會保障體系更加健全，人民生活將更加寬裕。

實現(xiàn)“三大目標”，我們已經(jīng)具備了良好的條件。一是黨中央振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實施，將進一步推動全市工作，國內(nèi)外投資者更加看好沈陽，形成了外資涌入和南資北上的可喜局面；二是沈陽經(jīng)濟步入了良性循環(huán)的軌道，積蓄的勢能不斷釋放，形成了高速增長的良好勢頭；三是城市的四大發(fā)展空間已經(jīng)全面拉開，土地、勞動力等資源相對充裕，形成了趕超經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢；四是全市上下團結(jié)一心、政通人和，干部隊伍敢打敢拼、想事干事，形成了一心一意謀發(fā)展、聚精會神促振興的濃厚氛圍。目前，沈陽天時、地利、人和都已具備。只要我們切實利用好這些有利條件，充分調(diào)動方方面面的積極性，拼搏五年，“三大目標”就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

實現(xiàn)“三大目標”，要求我們必須采取強有力的措施。

首先，必須連續(xù)五年實現(xiàn)經(jīng)濟增長“兩個不低于”。這就是要在五年內(nèi)，年年都要實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度不低于沿海開放城市的平均發(fā)展水平、不低于上年自身的發(fā)展水平，不斷擴大經(jīng)濟總量，不斷提高發(fā)展質(zhì)量。

其次，必須不斷完善發(fā)展空間。要深度開發(fā)南北“金廊”和東西“銀帶”，加速推進沈西工業(yè)走廊、沈北新區(qū)、大渾南地區(qū)和東部旅游度假區(qū)等四大空間建設(shè)，不斷完善功能，使之成為在國內(nèi)外具有吸引力的投資平臺，成為沈陽經(jīng)濟快速增長的重要支撐。

第三，必須努力拓展中心城市功能。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，切實提高城市綜合服務(wù)水平。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域性物流中心和金融中心。健全完善各類商品市場和要素市場體系，進一步增強中心城市的集聚力和輻射力。加速推進沈陽經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

第四，必須進一步深化改革。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，加快體制機制創(chuàng)新的步伐，深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，建立起更加完善的市場經(jīng)濟體制，不斷提高市場化程度，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。第五，必須全力推進對內(nèi)對外開放。要繼續(xù)加強國際交往，加大招商引資力度，強力推進重大項目和產(chǎn)業(yè)集群的引進工作，吸引更多的生產(chǎn)要素向沈陽集聚，切實把沈陽建設(shè)成為對外開放高地。

實現(xiàn)“三大目標”，事關(guān)沈陽城市性質(zhì)和功能的提升，事關(guān)沈陽在全國大格局中的重新定位，事關(guān)全市人民的根本利益。全市廣大黨員和人民群眾都應(yīng)該為此而努力奮斗，都應(yīng)該為此而貢獻自己的全部力量。

三、加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市

實現(xiàn)振興老工業(yè)基地的著力點由結(jié)構(gòu)調(diào)整向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)移，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，是沈陽進入新的發(fā)展階段的必然選擇，也是我們義不容辭的重大使命。必須把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。到2010年，全社會研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到3％以上，科技進步貢獻率提高到60％以上，高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到45％以上，為率先建成國家創(chuàng)新型城市奠定堅實基礎(chǔ)。

在構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶上取得突破。抓緊規(guī)劃和實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，為科技企業(yè)提供足夠的發(fā)展空間。加大政策扶持力度，引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新資源加快向這里集聚。渾南新區(qū)要成為帶動全市自主創(chuàng)新的火車頭。

在實施重大科技專項上取得突破。采取政府支持與市場化運作相結(jié)合的辦法，重點抓好一批重大科技專項，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，壯大企業(yè)規(guī)模，進一步形成我市裝備制造業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

在培育自主創(chuàng)新型企業(yè)群體上取得突破。通過引進、孵化和提高原有企業(yè)創(chuàng)新能力三條途徑，形成自主創(chuàng)新型企業(yè)群體。全市科技型企業(yè)達到15000戶以上，高新技術(shù)企業(yè)達到2000戶以上。

在打造人才高地上取得突破。圍繞自主創(chuàng)新任務(wù)，面向國內(nèi)外引進創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和成建制的研發(fā)團隊，為實現(xiàn)科技跨越發(fā)展提供強力支撐。“十一五”期間，我市每年引進的國外技術(shù)和管理人才要達到2500人次以上。鼓勵并支持企業(yè)在國外收購科技型企業(yè)。

在加強孵化器建設(shè)上取得突破。加快建設(shè)綜合型孵化器、專業(yè)孵化器和標準化廠房，興辦大學(xué)科技園和創(chuàng)業(yè)園，吸引一大批海內(nèi)外創(chuàng)新人才前來創(chuàng)辦科技企業(yè)。充分發(fā)揮種子基金的作用，形成有效的扶持機制，提高孵化器的培育能力和企業(yè)孵化的成活率。全市孵化器面積要達到300萬平方米，在孵企業(yè)達到5000戶以上。

在構(gòu)建投融資體系上取得突破。要大力吸引國內(nèi)外企業(yè)和個人設(shè)立風險投資機構(gòu)。充分發(fā)揮政府科技風險基金的引導(dǎo)作用。五年內(nèi)全市創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和信用擔保機構(gòu)均要達到50家以上，累計吸引風險資金、擔保資金200億元以上。鼓勵和支持股份制科技型中小企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，建立非上市科技企業(yè)股權(quán)托管中心，逐步形成風險投資的退出機制。

全市上下都要緊緊圍繞這六大重點來展開工作，以重點突破帶動全局發(fā)展。各區(qū)縣（市）黨委和政府要起主導(dǎo)作用，企業(yè)要發(fā)揮主體作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要承擔起歷史責任，進一步增強科技素質(zhì)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)自主創(chuàng)新的能力和水平。

四、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)村是沈陽實現(xiàn)振興的重要力量，是沈陽的潛力和希望所在，沒有農(nóng)村的發(fā)展，“三大目標”就難以實現(xiàn)。我們應(yīng)該看到，沈陽的農(nóng)村是中心城市的農(nóng)村，是一個開放城市的農(nóng)村，是城市化、工業(yè)化進程當中的農(nóng)村，推進城市化和建設(shè)新農(nóng)村是我們必須同時完成的雙重任務(wù)。這就要求四個郊區(qū)要按照城區(qū)的模式來發(fā)展，四個縣（市）要按照郊區(qū)的模式來發(fā)展。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要落實好黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。在這當中，根本是增加農(nóng)民收入，核心是發(fā)展生產(chǎn)力，關(guān)鍵是加強基層黨組織建設(shè)。

確保三年實現(xiàn)“一村一業(yè)”。一是集中全市力量抓一批有影響的重大產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，帶動“一村一業(yè)”；二是用開放的辦法引進項目，形成“一村一業(yè)”；三是利用本地的市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)展“一村一業(yè)”。只要把“一村一業(yè)”發(fā)展起來，沈陽的農(nóng)村就一定能夠發(fā)生巨大變化。

積極推進經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特點和要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，調(diào)整現(xiàn)有行政區(qū)劃，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶，以市場建設(shè)為基礎(chǔ)，培育壯大經(jīng)濟區(qū)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展。

努力增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，一要靠發(fā)展經(jīng)濟，二要靠輸出勞動力。要確保五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力50萬人。

培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。進一步加強精神文明建設(shè)，大力推進社會事業(yè)發(fā)展，千方百計普遍提高農(nóng)民自身素質(zhì)，特別是要積極發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，繼續(xù)加快100所九年一貫制學(xué)校建設(shè)，切實辦好6所萬人職業(yè)學(xué)校，為農(nóng)民子女打開進城上學(xué)和就業(yè)兩條通道。

大力改善村屯環(huán)境。從影響村屯環(huán)境的突出問題入手，切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中解決好垃圾處理、綠化、村內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)等問題。

加大財政支持力度。逐年增加市、區(qū)縣（市）政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，不斷擴大公共服務(wù)向農(nóng)村的覆蓋范圍，特別是要用好每年另行安排的3億元新農(nóng)村建設(shè)專項資金，引導(dǎo)更多的社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)新農(nóng)村是一項長期的歷史任務(wù)，必須從實際出發(fā)，切忌形式主義，尤其要尊重農(nóng)民意愿，注意調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，扎扎實實地推進新農(nóng)村建設(shè)。

四、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)村是沈陽實現(xiàn)振興的重要力量，是沈陽的潛力和希望所在，沒有農(nóng)村的發(fā)展，“三大目標”就難以實現(xiàn)。我們應(yīng)該看到，沈陽的農(nóng)村是中心城市的農(nóng)村，是一個開放城市的農(nóng)村，是城市化、工業(yè)化進程當中的農(nóng)村，推進城市化和建設(shè)新農(nóng)村是我們必須同時完成的雙重任務(wù)。這就要求四個郊區(qū)要按照城區(qū)的模式來發(fā)展，四個縣（市）要按照郊區(qū)的模式來發(fā)展。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要落實好黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。在這當中，根本是增加農(nóng)民收入，核心是發(fā)展生產(chǎn)力，關(guān)鍵是加強基層黨組織建設(shè)。

確保三年實現(xiàn)“一村一業(yè)”。一是集中全市力量抓一批有影響的重大產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，帶動“一村一業(yè)”；二是用開放的辦法引進項目，形成“一村一業(yè)”；三是利用本地的市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)展“一村一業(yè)”。只要把“一村一業(yè)”發(fā)展起來，沈陽的農(nóng)村就一定能夠發(fā)生巨大變化。

積極推進經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特點和要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，調(diào)整現(xiàn)有行政區(qū)劃，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶，以市場建設(shè)為基礎(chǔ)，培育壯大經(jīng)濟區(qū)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展。

努力增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，一要靠發(fā)展經(jīng)濟，二要靠輸出勞動力。要確保五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力50萬人。

培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。進一步加強精神文明建設(shè)，大力推進社會事業(yè)發(fā)展，千方百計普遍提高農(nóng)民自身素質(zhì)，特別是要積極發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，繼續(xù)加快100所九年一貫制學(xué)校建設(shè)，切實辦好6所萬人職業(yè)學(xué)校，為農(nóng)民子女打開進城上學(xué)和就業(yè)兩條通道。

大力改善村屯環(huán)境。從影響村屯環(huán)境的突出問題入手，切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中解決好垃圾處理、綠化、村內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)等問題。

加大財政支持力度。逐年增加市、區(qū)縣（市）政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，不斷擴大公共服務(wù)向農(nóng)村的覆蓋范圍，特別是要用好每年另行安排的3億元新農(nóng)村建設(shè)專項資金，引導(dǎo)更多的社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)新農(nóng)村是一項長期的歷史任務(wù)，必須從實際出發(fā)，切忌形式主義，尤其要尊重農(nóng)民意愿，注意調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，扎扎實實地推進新農(nóng)村建設(shè)。

五、努力構(gòu)建和諧沈陽

建設(shè)和諧沈陽是實現(xiàn)“三大目標”的重要保證。必須大力加強民主法制建設(shè)，推進社會建設(shè)與管理，努力把沈陽建設(shè)成為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共生的城市。

加強民主法制建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行立法、監(jiān)督、人事任免和重大事項決策職能。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保障人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和擴大基層民主，深化政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，完善村民自治和社區(qū)居民自治。加快和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。深入實施依法治市方略，加強地方立法工作，提高立法質(zhì)量。推進依法行政，建設(shè)法治政府。認真抓好“五五”普法教育，在全社會形成學(xué)法、用法、守法的良好風氣。

促進實現(xiàn)司法公正。要進一步推進司法改革，維護司法權(quán)威，加強對司法活動的監(jiān)督和保障，促進嚴格執(zhí)法和公正司法，切實解決執(zhí)行難的問題。加強政法隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批名警官、名檢察官、名法官和名律師。

切實保障困難群體的合法權(quán)益。要更加關(guān)注關(guān)心下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)特困家庭和殘疾人等困難群體，通過完善政策法規(guī)，建立就業(yè)援助、法律援助和社會救助等有效機制，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的各種難題。

加快誠信沈陽建設(shè)步伐。大力加強誠信政府、誠信企業(yè)建設(shè)，逐步形成完善的社會信用體系。廣泛開展“共鑄誠信”活動，不斷提高全社會的誠信水平。

認真抓好維護社會穩(wěn)定的工作。切實落實維護穩(wěn)定工作責任制，建立健全維護穩(wěn)定的長效機制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，避免因決策和工作失誤引發(fā)新的矛盾，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。要下大力量抓好信訪工作，完善信訪大廳功能，暢通和拓寬信訪渠道。要以解決問題為核心，加大投入力度，及時妥善地解決群眾反映的問題，依法規(guī)范信訪行為，使信訪結(jié)案率達到90％，息訪率達到80％，努力營造安定和諧的社會環(huán)境。

推進平安沈陽建設(shè)。我們要切實負起保一方平安的重要責任，大力加強社會治安防控體系建設(shè)，深化平安基層創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，把破案率再提高10個百分點，加快進入全國社會治安綜合治理工作先進城市行列。建立健全社會應(yīng)急管理體系和應(yīng)急機制，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。狠抓生產(chǎn)、消防、交通和食品藥品安全管理，堅決防止重特大事故的發(fā)生。

六、大力加強精神文明建設(shè)

發(fā)展先進文化，建設(shè)精神文明，是提升城市綜合實力的重要途徑。必須堅持先進文化的前進方向，大力加強精神文明建設(shè)，努力營造積極健康、文明向上的人文環(huán)境，把沈陽建設(shè)成為全國一流文化名城。

加強思想道德建設(shè)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，突出抓好以大學(xué)生和未成年人為重點的公民道德建設(shè)，大力弘揚“團結(jié)、實干、求知、創(chuàng)新”的沈陽精神，切實增強全社會的凝聚力。

深入開展創(chuàng)建全國文明城市活動。堅持每年突出一、二個重點，抓好“告別陋習(xí)，走向文明”活動，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建和“雙擁”共建工作，夯實文明城市創(chuàng)建的各項基礎(chǔ)工作，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。到2008年，使沈陽進入全國文明城市行列。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入實施文藝精品和群眾文化工程，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提升城市文化品位。進一步深化文化體制改革，發(fā)展傳媒、發(fā)行、演藝和文化旅游等重點文化產(chǎn)業(yè)，打造一批競爭力強的文化企業(yè)集團，使文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15％以上。

全面發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)加大教育投入，扎實推進素質(zhì)教育，認真搞好“雙高普九”工作，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，支持市屬高校和駐沈高校更好地發(fā)展，構(gòu)建終身教育體系，加快建成教育強市。健全完善公共衛(wèi)生體系和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，重點發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高全市人民的健康水平。深入實施全民健身計劃和奧運爭光計劃，精心做好2008年奧運會足球賽沈陽賽區(qū)的籌備工作。同時，積極推進人口和計劃生育、婦女兒童、老齡、檔案等社會事業(yè)的健康發(fā)展。

七、不斷提高人民生活水平

關(guān)注民生，改善人民生活，是沈陽振興發(fā)展的根本目的，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。必須從解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，認真做好事關(guān)百姓生活的各項工作，讓城鄉(xiāng)居民充分享受沈陽振興的成果。

大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。通過五年的努力，城鎮(zhèn)單位職工的平均工資要達到3萬元以上，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入要分別達到18000元和9200元以上，使廣大人民群眾的腰包更鼓、日子更好，生活更幸福。

努力擴大就業(yè)和再就業(yè)。不斷拓展就業(yè)空間，擴大就業(yè)規(guī)模。逐步增加公益性就業(yè)崗位，促進下崗失業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)和大齡就業(yè)困難群體再就業(yè)，確保給有就業(yè)需求的“零就業(yè)家庭”至少提供一個就業(yè)崗位。每年要實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)20萬人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。我們要努力做到，讓每一個有勞動能力、有就業(yè)愿望的城市居民都能得到就業(yè)機會。

進一步提高社會保障水平。多渠道籌措社會保障基金，依法擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險全覆蓋。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高城鎮(zhèn)最低工資和城鄉(xiāng)最低生活保障標準。盡快建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，逐步把農(nóng)民工納入社會保障覆蓋范圍。加強社會救助體系建設(shè)，發(fā)展社會慈善事業(yè)，讓城鄉(xiāng)貧困家庭真切地感受到社會主義大家庭的溫暖。

堅持為群眾辦好事、辦實事。從老百姓的實際需要出發(fā)，每年精心組織實施一批“民心工程”。每年要安排10億元以上資金，為群眾辦實事不少于20件。

切實改善居住條件。今年要全面完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。繼續(xù)加快舊城區(qū)改造步伐。推進政府補貼房和廉租房建設(shè)。每年給農(nóng)村貧困戶解決1000套住房。五年后，城市居民人均住宅建筑面積要達到28平方米。

我們要通過不懈的努力，使城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷提高，幸福感不斷增強。

八、全面加強和改進黨的建設(shè)

做好未來五年的工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為順利實現(xiàn)“三大目標”提供根本保證。

大力強化思想理論建設(shè)。必須始終把思想理論建設(shè)放在首位，堅定不移地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育黨員干部，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，引導(dǎo)廣大黨員干部進一步解放思想，努力提高理論思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維水平，增強運用市場經(jīng)濟的辦法解決實際問題的本領(lǐng)。

全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要按照創(chuàng)新、務(wù)實、效能的目標要求，認真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風建設(shè)，不斷完善議事規(guī)則和決策程序，進一步優(yōu)化知識、專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體。加強干部教育、培訓(xùn)和管理工作，推進干部交流，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，努力建設(shè)一支素質(zhì)精良的干部隊伍。要樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持憑德才用干部，以政績論英雄，讓想干事的人有機會，讓能干事的人有舞臺，讓干成事的人有地位。

扎實推進基層黨組織建設(shè)。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的路線方針政策最終要靠基層黨組織來貫徹、來落實。必須采取有效措施，抓好農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)和新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建工作，下大力量使基層黨組織的細胞完全活躍起來，把基層黨員干部的能量充分釋放出來，全面提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的能力和水平。要堅持從基層黨組織書記隊伍抓起，尤其是加大對農(nóng)村基層黨組織書記的培訓(xùn)力度，建立健全激勵約束機制，使基層黨組織書記成為組織放心、群眾信任的帶頭人。加強黨員隊伍建設(shè)，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，深入開展“叫響我是共產(chǎn)黨員”活動，培養(yǎng)和樹立一批先進典型，激勵廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

切實抓好黨風廉政建設(shè)。黨風問題事關(guān)黨的事業(yè)的興衰成敗，絕不能有絲毫懈怠。必須深刻汲取“慕馬”案件的教訓(xùn)，充分認識反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以搞好反腐倡廉教育、健全廉政制度、強化黨內(nèi)監(jiān)督為重點，扎實推進懲防體系建設(shè)，切實解決損害群眾利益的突出問題，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。要旗幟鮮明地查處各種違紀違法案件，決不允許腐敗分子危害我們的振興大業(yè)。

不斷改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。要堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進一步改進和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，切實鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。一是適應(yīng)黨委班子配備改革的要求，積極完善新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揮黨委常委會、全委會的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，拓寬黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的途徑，努力提高各級黨委的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。二是充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，加強對人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步調(diào)動各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政的積極性，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團體的橋梁紐帶作用，形成共同推進各項工作的整體合力。三是加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期分析和研究經(jīng)濟工作，抓好經(jīng)濟社會重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。四是加強機關(guān)效能建設(shè)，完善工作目標責任體系，真正把各項工作落到實處，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

同志們，我們正站在新的歷史起點上向著更高的目標邁進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)“三大目標”、創(chuàng)造沈陽老工業(yè)基地的新輝煌而努力奮斗！

第二篇：沈陽黨代會報告

高舉偉大旗幟 推進改革創(chuàng)新

在科學(xué)發(fā)展道路上實現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地全面振興

——在中國共產(chǎn)黨沈陽市第十二次代表大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共沈陽市第十一屆委員會向大會作報告。

一、過去五年的工作

市第十一次黨代會以來的五年，是沈陽發(fā)展史上極不平凡的五年，是應(yīng)對挑戰(zhàn)、砥礪奮進的五年，是跨越發(fā)展、成果豐碩的五年。五年來，在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員、干部、群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞完成“五大任務(wù)”、實現(xiàn)“三大目標”，搶抓機遇、開拓進取，攻堅克難、真抓實干，圓滿完成了各項任務(wù)，譜寫了推動科學(xué)發(fā)展、加快全面振興的壯麗篇章。

這五年，科學(xué)發(fā)展理念更加深入人心。認真貫徹黨的十七大精神，自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。通過扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的領(lǐng)會更加深刻、把握更加準確，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思想更加統(tǒng)一、步調(diào)更加一致，推動科學(xué)發(fā)展已經(jīng)成為全市上下的自覺行動。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步深化對市情的認識，明確提出完成“五大任務(wù)”、實現(xiàn)“三大目標”的總體思路，制定出臺《關(guān)于深入貫徹落實黨的十七大精神，推動沈陽在科學(xué)發(fā)展道路上加快全面振興的意見》和《關(guān)于建立健全保障和促進科學(xué)發(fā)展長效機制的決定》。堅持把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面和各個環(huán)節(jié)，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出好字優(yōu)先、好中求快、又好又快的可喜局面，穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強。堅持思路的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性相統(tǒng)一，長遠目標與階段性任務(wù)相結(jié)合，準確把握形勢，確定主題，聚焦工作重點，創(chuàng)新突破舉措，破解發(fā)展難題，不斷保持振興發(fā)展的強勁勢頭。尤為可喜的是，全市廣大黨員干部思想作風發(fā)生了重大變化，工作中少浮躁之氣、多務(wù)實之心，發(fā)展中立足當前、著眼長遠，事業(yè)心、責任感明顯增強，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的氛圍更加濃厚。

這五年，全市綜合實力實現(xiàn)大幅提升。堅持以增量推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級，大力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展步入嶄新階段。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值是2005年的2.1倍，年均增長16.3%;全社會固定資產(chǎn)投資是2005年的3.2倍，年均增長29.7%;地方財政一般預(yù)算收入是2005年的2.6倍，年均增長21%，經(jīng)濟發(fā)展整體水平大幅提升，沈陽老工業(yè)基地振興取得了重大成果。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量顯著提高，裝備制造業(yè)支撐作用明顯增強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，2010年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比2005年翻兩番;服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值和社會消費品零售總額雙雙突破2000億元;縣域經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的比重不斷提高，對全市經(jīng)濟增長貢獻率持續(xù)攀升;非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為推動沈陽全面振興的重要力量。科學(xué)實施行政區(qū)劃局部調(diào)整，作出“三區(qū)”合署辦公、全面開發(fā)建設(shè)大渾南的重大決策，高水平編制了全域科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，各區(qū)域功能定位更加合理，東西南北中各具特色的空間格局基本形成。招商引資成果豐碩，外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重大項目令人振奮。國有企業(yè)和重點領(lǐng)域改革取得重大進展，沈陽經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。城市建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，道路、綠化、水系建設(shè)力度空前，一批標志性建筑和重大基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，沈陽邁入地鐵時代。國家生態(tài)市和全國環(huán)境建設(shè)樣板城創(chuàng)建工作扎實推進，“十一五”節(jié)能減排目標提前完成，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護取得重大進展。

這五年，和諧社會建設(shè)取得顯著成效。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓振興發(fā)展成果越來越多地惠及全市人民。城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)提高，2010年城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別突破2萬元和1萬元大關(guān)，比2005年翻了一番。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，五年累計實現(xiàn)實名制就業(yè)120萬人，勞動關(guān)系更加和諧。社會保障體系不斷完善，保障標準大幅提高，保障水平穩(wěn)步提升，各類特困群體得到有效救助，低收入家庭住房困難得到有效緩解。各級各類教育快速協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)教育資源實現(xiàn)優(yōu)化整合，義務(wù)教育均衡發(fā)展走在全國前列，教育公平邁出重大步伐。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化深入推進，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重要階段性成果。文化體制改革不斷深入，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面推進，精品創(chuàng)作生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性突破，藝術(shù)惠民“雙百萬”工程開辟了公共文化服務(wù)體系建設(shè)新途徑。群眾體育和競技體育成績斐然，奧足賽沈陽賽區(qū)比賽取得圓滿成功。

群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，市民文明素質(zhì)和城市文明程度進一步提高，雙擁模范城創(chuàng)建實現(xiàn)“六連冠”。各級人大、政協(xié)職能作用不斷加強，各民主黨派和人民團體作用充分發(fā)揮。依法治市工作穩(wěn)步推進，全社會法制觀念明顯增強，社會公平和正義得到有效維護。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的“沈陽模式”在全國推廣，我市實現(xiàn)了從全國信訪大市到信訪工作先進城市的巨大轉(zhuǎn)變。“平安沈陽”建設(shè)成效顯著，打擊刑事犯罪成果突出，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系日趨完善，人民群眾的安全感、幸福感進一步增強。

這五年，黨的建設(shè)開創(chuàng)嶄新局面。堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高。加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展“雙爭雙創(chuàng)”活動，各級黨委中心組理論學(xué)習(xí)的示范帶動作用不斷增強，廣大黨員干部思想政治素質(zhì)進一步提高。不斷深化干部人事制度改革，“四個堅持”的正確用人導(dǎo)向進一步樹立，公推比選等干部選拔任用辦法大力推行，綜合考評體系更加完善，干部調(diào)整交流力度進一步加大，區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆圓滿完成，一大批政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提升。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大規(guī)模干部培訓(xùn)特別是基層黨組織書記輪訓(xùn)工作全面推開，“兩新”組織黨建工作走在全國前列，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。深入實施人才強市戰(zhàn)略，人才工作和人才隊伍建設(shè)取得可喜成果。切實加強作風建設(shè)，涌現(xiàn)出潘作良等一大批為黨分憂、為民解難的先進典型，廣大黨員干部勇于負責、敢于擔當蔚然成風。大力加強反腐倡廉建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度不斷加大，懲治和預(yù)防腐敗體系日益完善，反腐敗斗爭成效顯著，黨風、政風和社會風氣進一步好轉(zhuǎn)。

如果說五年前的沈陽，擺脫了“東北現(xiàn)象”的困擾，基本完成了老工業(yè)基地的調(diào)整改造，那么五年后的今天，沈陽振興發(fā)展已經(jīng)取得了重大成果，步入了科學(xué)發(fā)展的軌道，正在向老工業(yè)基地全面振興的目標闊步前進。

同志們，過去五年取得的成績來之不易。這是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部和群眾奮力拼搏的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共沈陽市第十一屆委員會，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向港澳臺同胞和國際友人，向駐沈部隊和武警官兵，向所有為沈陽振興發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，還必須清醒地看到存在的矛盾和問題：經(jīng)濟總量還不夠大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不盡合理，自主創(chuàng)新能力還不夠強，資源環(huán)境矛盾還較突出，制約科學(xué)發(fā)展的深層次體制機制障礙還有待進一步消除，城市建設(shè)和管理需要進一步加強，人民群眾的生活水平還有待進一步提高，維護社會穩(wěn)定的壓力仍然很大，一些黨員干部的思想觀念和工作作風需要進一步轉(zhuǎn)變。我們一定要以對沈陽振興發(fā)展、對全市人民群眾高度負責的精神，切實解決好這些問題。

二、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)未來五年發(fā)展

未來五年，我們?nèi)蕴幱诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機遇期。從國際上看，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，新科技革命迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育突破，低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟已成為新一輪發(fā)展的重點，全球正在進入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長的新時期。從國內(nèi)來看，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入推進，發(fā)展的有利條件、比較優(yōu)勢和長期向好的趨勢沒有改變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，體制活力顯著增強，我國已經(jīng)進入了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新階段。我們必須科學(xué)判斷和準確把握發(fā)展趨勢，緊緊抓住國家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略深入實施、沈陽經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略、第十二屆全運會主會場設(shè)在沈陽的難得歷史機遇，奮力開創(chuàng)沈陽振興發(fā)展的新局面。

面對新形勢新變化，沈陽要贏得主動、發(fā)揮優(yōu)勢、開創(chuàng)未來，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。科學(xué)發(fā)展觀開拓了中國特色社會主義理論發(fā)展的新境界，續(xù)寫了馬克思主義中國化的新篇章，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當前，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，要求我們必須切實把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的思路和舉措，在實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的偉大征程中，讓科學(xué)發(fā)展觀在沈陽大地上熠熠生輝，放射出更加燦爛奪目的真理光芒。

高舉偉大旗幟，最根本的在于把科學(xué)發(fā)展觀與沈陽實際緊密結(jié)合起來，形成具有時代特征、沈陽特色的發(fā)展思路和工作舉措。做優(yōu)發(fā)展空間、做大中心城市、做強縣域經(jīng)濟、加強生態(tài)建設(shè)、著力改善民生這“五大任務(wù)”，建設(shè)國家中心城市、先進裝備制造業(yè)基地、生態(tài)宜居之都這“三大目標”，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是科學(xué)發(fā)展觀在沈陽的具體體現(xiàn)和生動實踐。我們必須堅持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷豐富和完善“五大任務(wù)”、“三大目標”的內(nèi)涵，并切實將其作為沈陽振興發(fā)展的奮斗目標、工作重點和戰(zhàn)略舉措，毫不動搖、一以貫之地堅持下去，推動老工業(yè)基地全面振興偉業(yè)乘風破浪、一往無前。

今后五年的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，搶抓機遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，圍繞實現(xiàn)“三大目標”，深入推進“五大任務(wù)”，大力加強經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，在科學(xué)發(fā)展道路上實現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地全面振興。

全面完成今后五年的任務(wù)，是中央和省委的殷切期望，是全市人民的共同心愿，也是時代賦予我們的光榮使命。我們堅信，經(jīng)過不懈努力，一個經(jīng)濟更加繁榮、體制更加完備、環(huán)境更加友好、城市更加文明、社會更加和諧的新沈陽一定會展現(xiàn)在世人面前。我們對沈陽的美好明天充滿信心。

三、實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的主要任務(wù)

未來五年，我們必須始終堅持以改革創(chuàng)新為動力，全面落實發(fā)展這個第一要務(wù)，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)實力沈陽、活力沈陽、宜居沈陽、文明沈陽、和諧沈陽。

(一)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大經(jīng)濟總量，建設(shè)實力沈陽

優(yōu)化空間布局、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、做大經(jīng)濟總量，是沈陽當前及今后一個時期首要而緊迫的任務(wù)。要堅持在做大總量中調(diào)整結(jié)構(gòu)、在調(diào)整結(jié)構(gòu)中擴大增量，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升城市綜合實力，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值突破一萬億元，地方財政一般預(yù)算收入達到一千億元。

進一步優(yōu)化空間布局。嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和重點空間建設(shè)規(guī)劃，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，不斷完善區(qū)域功能特色，全面提升城市建設(shè)水平。東西南北中各重點空間要發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照功能定位要求加速項目聚集，實現(xiàn)錯位發(fā)展。積極推進土地高效集約利用和產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和單位面積產(chǎn)出率，切實把空間優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。積極探索沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展模式，充分發(fā)揮沈陽核心和引領(lǐng)作用，建立健全區(qū)域合作機制，推動沈陽經(jīng)濟區(qū)盡快成為帶動全省乃至東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的新的增長點。堅持把沈撫同城化作為重點和突破口，加大工作推進力度，推動沈撫新城率先隆起，使其成為帶動沈陽經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的新引擎。

加快構(gòu)建新型工業(yè)體系。堅持走新型工業(yè)化道路，大力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，全面實施工業(yè)五項工程，努力形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進裝備制造業(yè)為主體、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的發(fā)展新格局。著眼于進一步增強裝備制造業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，依托三大聚集區(qū)和兩大配套區(qū)，積極推進信息化與工業(yè)化的深度融合，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)、汽車及零部件和現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，支持一批骨干企業(yè)做大做強，加快培育一批千億元產(chǎn)業(yè)集群，切實解決總量不夠、單體不大的問題。提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育自主品牌和名優(yōu)產(chǎn)品，增強成套配套能力，基本建成具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地。在加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，大力發(fā)展高端裝備制造、信息、生物醫(yī)藥、航空、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完善相關(guān)政策，加大支持力度，充分發(fā)揮中小科技型企業(yè)作用，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和示范基地，努力把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為沈陽的支柱產(chǎn)業(yè)，以此爭取經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主動權(quán)，搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點。

不斷壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模。積極營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大“金廊”開發(fā)建設(shè)力度，加快金融區(qū)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，不斷增強沈陽服務(wù)業(yè)的輻射力和競爭力。積極發(fā)展面向裝備制造業(yè)改造升級的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進金融創(chuàng)新，提升金融業(yè)競爭力和服務(wù)水平，加快發(fā)展第三方物流，提升物流服務(wù)的社會化、專業(yè)化和信息化水平，大力發(fā)展會展業(yè)，培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)。優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)布局，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展旅游、健身、家政等生活性服務(wù)業(yè)，推進服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，提高城市服務(wù)品質(zhì)。

進一步提升縣域經(jīng)濟實力。積極探索縣域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的有效途徑，支持“一市三縣”沖刺全國百強縣，全面增強縣域綜合實力，力爭主要經(jīng)濟指標五年翻兩番。加快縣域工業(yè)化步伐，高標準推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強新民包裝印刷、遼中機加泵閥、法庫陶瓷和康平高新復(fù)合材料等一批重點產(chǎn)業(yè)集群，積極引導(dǎo)市區(qū)工業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，使縣域成為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地和城市可持續(xù)發(fā)展的拓展區(qū)。促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”乃至“一縣一業(yè)”，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提升綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快城鎮(zhèn)化進程，加強縣城、中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進人口、資源和產(chǎn)業(yè)向縣城和園區(qū)集聚，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，走出一條富有沈陽特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子。

(二)深化改革開放，推進自主創(chuàng)新，建設(shè)活力沈陽

改革開放和自主創(chuàng)新是實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的強大動力。要進一步解放思想，大膽探索，不斷把改革引向深入，努力提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平，大力推進自主創(chuàng)新，切實激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在活力。

積極推進綜合配套改革。緊緊抓住設(shè)立沈陽經(jīng)濟區(qū)國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)的重大機遇，創(chuàng)造性地落實國家賦予的先行先試權(quán)，勇于趟水探路，敢于破舊立新，深入實施國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗方案，全面建立符合新型工業(yè)化要求的體制機制。要樹立全局眼光，增強系統(tǒng)思維，努力實現(xiàn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新的協(xié)調(diào)聯(lián)動和系統(tǒng)推進，著力增強改革的配套性。因地制宜搞好“兩化”融合、優(yōu)化金融生態(tài)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等各種專項改革試驗，及時推出具有引領(lǐng)和借鑒意義的重大改革舉措，著力增強改革的示范性。堅持漸進式改革和先試點后推廣的科學(xué)方法，力求在空間布局科學(xué)化、園區(qū)建設(shè)生態(tài)化、資源利用集約化上邁出實質(zhì)性步伐，著力增強改革的實效性。要以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動改革的有序推進、協(xié)調(diào)推進、整體推進，進一步深化國有企業(yè)改革，積極推進股份制改造，實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)主體多元化，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)集團。加大扶持力度，拓寬非公有制經(jīng)濟準入范圍和領(lǐng)域，不斷提高市場化程度，落實促進發(fā)展的政策措施，推動非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力。積極推進行政管理體制改革，創(chuàng)新管理體制，提高行政效率，大力加強軟環(huán)境建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府。積極穩(wěn)妥地分類推進事業(yè)單位改革。

著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟。按照“招大、引強、選優(yōu)”的要求，堅持內(nèi)資與外資并重，加強與世界500強和中央所屬大型企業(yè)對接，爭取更多體量大、帶動性強、技術(shù)水平高、發(fā)展后勁足的大項目落戶沈陽。積極轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式,擴大高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品出口，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，努力提高沈陽企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力。建立多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作交流機制，積極推進區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作，加強與國外友好城市的經(jīng)濟文化交流，進一步提升城市國際化水平。

加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。堅持把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。強化政策引導(dǎo)，加大投入力度，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持院士工作站發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，增強企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，加快建設(shè)國家大學(xué)科技城，積極支持企業(yè)間或企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標準聯(lián)盟，促進產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，鼓勵更多的科研成果在本地轉(zhuǎn)化。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。牢固樹立人人皆可成才的觀念，為各類人才提供廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、發(fā)展空間。大力引進高層次人才、緊缺人才和海外研發(fā)團隊，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，激活人才潛能，努力建設(shè)一支富有創(chuàng)新精神的人才隊伍，使沈陽成為高端創(chuàng)新人才的聚集地。

(三)加強城市建設(shè)，辦好全運盛會，建設(shè)宜居沈陽

城市建設(shè)和管理水平代表城市形象。要以承辦“十二運”為契機，改造提升老城區(qū)，加快建設(shè)新城區(qū)，努力實現(xiàn)城市功能和品位的新跨越，讓沈陽這座城市更加宜居、更具魅力。

全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，高標準、高起點推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升城市的承載、服務(wù)和輻射能力。嚴格實施《沈陽市綜合交通規(guī)劃》，加快機場改擴建、高鐵站新建、地鐵工程及軌道交通建設(shè)等重點工程進度，抓好城市橋梁、市政道路建設(shè)，搞好東一環(huán)、二環(huán)高架、三環(huán)改擴建和四環(huán)建設(shè)，構(gòu)建城市快速路系統(tǒng)，推進縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，努力構(gòu)筑以空港、高速鐵路、高速公路、城市快速路、軌道交通為重點的科學(xué)化、智能化、立體化綜合交通體系。全面加強老城區(qū)地下管網(wǎng)改造和地下空間開發(fā)利用，加快特色街區(qū)和方城地區(qū)改造步伐，嚴格保護文物古跡、歷史建筑和文化風貌區(qū)。在老城改造中，要將保護歷史文化遺產(chǎn)和建設(shè)一批現(xiàn)代化建筑有機結(jié)合起來，切實做到古城風韻和現(xiàn)代特色相得益彰，讓沈陽這座歷史文化名城煥發(fā)新的風采。

高標準推進大渾南開發(fā)。按照高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城市空間和功能完善拓展區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌首善區(qū)和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的定位，高水平、高標準推進大渾南建設(shè)。堅持總體規(guī)劃、突出重點、有序推進的原則，以渾南新城為核心區(qū)，按照“生態(tài)、低碳、環(huán)保”的理念，切實搞好建設(shè)項目的空間設(shè)計、環(huán)境設(shè)計和形象設(shè)計，加快建設(shè)一批標志性的建筑，切實將渾南新城建設(shè)成和諧、綠色、創(chuàng)新之城。以渾南新城為突破口，加快沈陽經(jīng)濟區(qū)新城、新市鎮(zhèn)和城際連接帶建設(shè)步伐，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建與母城以及周邊城市暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，促進人流、物流、資金流和信息流加速聚集，推動城市重心南移，不斷提高大渾南地區(qū)整體開發(fā)建設(shè)水平，使其在拓展和完善城市功能、建設(shè)國家中心城市中發(fā)揮更大作用。

提高城市現(xiàn)代化管理水平。堅持建管并重、創(chuàng)新體制、整合資源，構(gòu)筑數(shù)字化、精細化、動態(tài)化城市管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善以市級為主導(dǎo)、區(qū)級為主體、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)為前沿的大城管格局。加強城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施維護，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市進出口等薄弱環(huán)節(jié)的改造整治力度，依法拆除違章建筑，不斷改善市容市貌。全面落實好為解決交通問題而采取的十大對策，從健全政策法規(guī)、完善交通設(shè)施和強化交通管理入手，全面實施交通暢通工程，大力發(fā)展公共交通，有效解決中心城區(qū)停車難和交通擁堵問題。健全綜合執(zhí)法機制，為廣大市民提供調(diào)控有力、高效優(yōu)質(zhì)的城市管理與服務(wù)，著力打造通暢、便捷、安全、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

創(chuàng)建全國環(huán)境建設(shè)樣板城。全面提升城鄉(xiāng)綠化水平，大力加強水系建設(shè)，全方位提升渾河自然景觀，加快蒲河生態(tài)化、景觀化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推進遼河沈陽段生態(tài)化治理，加大臥龍湖等濕地保護力度，加強重點生態(tài)功能區(qū)保護，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。加強環(huán)境綜合整治，加大污水處理、垃圾處理等環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力推進節(jié)能減排，實行嚴格的節(jié)能降耗和污染物排放目標責任制，建立更加有效的監(jiān)管機制。提升全社會生態(tài)文明理念，積極倡導(dǎo)低碳的生產(chǎn)、生活和消費方式，讓沈陽城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，更加適宜人居和創(chuàng)業(yè)，早日進入國家生態(tài)市行列。努力探索老工業(yè)基地調(diào)整改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步推進，在全國有示范和引領(lǐng)作用的發(fā)展模式，加快向全國環(huán)境建設(shè)樣板城的目標邁進。

舉全市之力籌辦好全運會。辦好2013年全運會，使命光榮，責任重大，任務(wù)艱巨。我們必須按照全民全運、文明全運、節(jié)儉全運、廉潔全運的要求，凝聚各方智慧，動員一切力量，全力做好各項工作。高質(zhì)量完成全運會比賽場館、全運村及配套工程建設(shè)，建立健全場館運行機制。堅持以“辦賽會惠民生”為核心理念，全面落實好市區(qū)兩級全民健身中心以及城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)任務(wù)，切實把全運工程建成惠民工程、健康工程。以“全民參與、健康生活”為主題，廣泛開展“人人都是東道主，我為全運作貢獻”教育實踐活動，認真做好社會氛圍營造、城市環(huán)境改造、綜合條件創(chuàng)造等工作，全面提升城市整體功能和服務(wù)全運水平。精心做好全運會期間的各項工作，安排好各項賽事活動，落實好安保工作的各項措施，組織好志愿者服務(wù)，千方百計做好各項接待服務(wù)保障工作，為各方來賓提供熱情周到的服務(wù)。

(四)繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文明沈陽

文化是一個民族的精神和靈魂，也是沈陽實現(xiàn)全面振興的強大力量。必須堅持社會主義先進文化前進方向，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，不斷增強城市的文化軟實力，加快建設(shè)文化強市，確保進入全國文明城市行列。

提升市民文明素質(zhì)。扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信，在全社會形成知榮辱、講正氣、盡義務(wù)的良好風尚。普及科學(xué)知識，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育積極健康的社會心態(tài)。推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，凈化社會文化環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護青少年身心健康，提升全市人民思想道德水平。加強群眾性精神文明創(chuàng)建，深入推進文明市民教育、文明出行提升等“十大文明行動”，切實提高城市文明程度。

構(gòu)建特色地域文化。加強歷史文化遺產(chǎn)的保護和利用，積極挖掘整理清前文化、近代文化遺存，保護和繼承革命文化、工業(yè)文化資源，結(jié)合時代特點，打造具有關(guān)東特色的地域文化，叫響國家歷史文化名城品牌。深化文化體制改革，加強專業(yè)文藝院團建設(shè)，大力扶持原創(chuàng)性文化精品創(chuàng)作，創(chuàng)作一批思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜愛的優(yōu)秀作品，引進和培育一批扎根沈陽、享譽全國的文化名家大師，力爭獲得更多國家級和世界級獎項。

完善文化服務(wù)體系。著眼于增強公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力，加快建設(shè)藝術(shù)中心、工業(yè)博物館等標志性大型文化設(shè)施，抓好城鄉(xiāng)基層文化陣地和公共文化服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，促進文化資源向農(nóng)村和基層傾斜，構(gòu)建全覆蓋、普惠型公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。深入實施藝術(shù)惠民“雙百萬”工程，廣泛開展豐富多彩的群眾文化活動，推動文化下鄉(xiāng)活動向常態(tài)化、長效化發(fā)展。積極創(chuàng)新文化服務(wù)方式，推動公共文化資源向社會免費開放，引導(dǎo)社會力量參與公益性文化場館管理，讓全市人民享受到更多更好的文化福利。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅持實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，不斷優(yōu)化空間布局，加快培育和引進一批大型文化企業(yè)，提高規(guī)模化、集約化和專業(yè)化水平，推動文化產(chǎn)業(yè)成為全市的支柱產(chǎn)業(yè)。加強對外文化交流與合作，著力辦好東北文博會等重大活動，探索面向國際市場的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，進一步提升沈陽文化的知名度和影響力。

(五)加強社會建設(shè)，保障改善民生，建設(shè)和諧沈陽

經(jīng)濟越是快速發(fā)展，就越是要大力加強社會建設(shè)和管理，加快推進民生工程，不斷提高人民群眾幸福水平，努力把沈陽建成人民幸福安康、社會安定和諧的一方樂土。

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實行更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造就業(yè)機會，強化公共就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，千方百計擴大就業(yè)。積極推行工資集體協(xié)商，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，進一步做好農(nóng)民工工作，依法維護勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善提高城鄉(xiāng)居民收入水平的政策措施，促進居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。我們的努力方向就是幫助無業(yè)者就業(yè)，推動有志者創(chuàng)業(yè)，讓勞動者體面勞動有尊嚴生活，讓廣大人民群眾更多地分享改革發(fā)展成果。

健全社會保障體系。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接，擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面，健全預(yù)防、補償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險制度。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，發(fā)展殘疾人和老齡事業(yè)，保護婦女、未成年人合法權(quán)益，發(fā)展社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫和慈善事業(yè)，提高社會保障水平。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，加大保障性住房建設(shè)力度，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，逐步把符合條件的農(nóng)民工納入住房保障范圍，滿足居民的合理住房需求。進一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作，努力穩(wěn)定生活必需品市場價格，切實保障群眾基本生活。

加快社會事業(yè)發(fā)展。面向時代要求，統(tǒng)籌推進各級各類教育科學(xué)發(fā)展，進一步加強教師隊伍建設(shè)，積極發(fā)展學(xué)前教育，高水平均衡發(fā)展義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持普通高中辦出質(zhì)量和特色，鼓勵和支持在沈高校發(fā)展，構(gòu)建終身教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平，加快教育強市建設(shè)步伐。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認真落實國家醫(yī)改政策，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，健全基本藥物保障供應(yīng)體系，增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力。全面做好人口工作，促進人口長期均衡發(fā)展。全面發(fā)展體育事業(yè)，做大做強體育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展競技體育，開展全民健身運動，提升全市人民的健康水平。

加強和創(chuàng)新社會管理。著眼于有效解決影響社會和諧的突出問題，全面做好國家社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，努力在全國率先建立中國特色社會主義社會管理體系，最大限度地激發(fā)社會活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素。建立健全社會管理格局，完善政府社會管理職能，引導(dǎo)人民團體、基層自治組織、行業(yè)組織、社會組織和企事業(yè)單位共同參與，加強對流動人口、特殊人群的管理和服務(wù)。完善用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的“沈陽模式”，健全群眾權(quán)益維護機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強社會矛盾源頭治理，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。深入貫徹依法治市方略，做好“六五”普法工作，加強和改進地方立法工作，提高依法行政水平，營造良好的法治環(huán)境。擴大公民有序的政治參與，保障人民群眾的民主權(quán)利。深入推進公正廉潔執(zhí)法，切實維護社會公平正義。深入開展平安沈陽創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。加強公共安全體系建設(shè)，全面做好防災(zāi)減災(zāi)工作，健全突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高全社會危機管理水平和抗風險能力。嚴格安全生產(chǎn)管理，全面落實安全生產(chǎn)責任制，保障食品藥品安全，提高監(jiān)管的有效性和公信力，堅持不懈地打擊制假、售假等不法行為，確保廣大群眾都能吃上放心食品、用上放心藥品。

四、全面提高新形勢下黨的建設(shè)科學(xué)化水平

實現(xiàn)未來五年的宏偉目標，關(guān)鍵在黨。必須深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，使各級黨組織始終成為全市人民的主心骨和振興大業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

(一)不斷強化理論武裝，提高廣大黨員干部的黨員意識和執(zhí)政意識。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，強化各級黨委中心組理論學(xué)習(xí)，深入開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，充分發(fā)揮各級黨校干部培訓(xùn)主渠道作用，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實提高廣大黨員干部運用科學(xué)理論解決振興發(fā)展中各種難題的能力。進一步加強理想信念教育和思想道德建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部強化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，增強宗旨意識、組織意識和表率意識，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，勇于改革創(chuàng)新、爭當時代先鋒，真正做到平常時看得出來、關(guān)鍵時站得出來、危難時豁得出來，不斷增強維護黨的執(zhí)政地位的責任感和使命感。

(二)切實提高選人用人公信度，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。我們要始終堅持黨管干部原則不動搖，堅持德才兼?zhèn)錁藴什唤档停瑘猿重瀼馗刹窟x拔任用條例不走樣，堅持抵制干部選拔任用中的不正之風不妥協(xié)，不斷深化干部人事制度改革，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。健全干部選拔任用提名制度、差額選拔干部制度和干部任用民主決策制度，推行公開選拔和公推比選等競爭性選拔干部方式，確保想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，尤其要選好配強“一把手”，增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力。抓好后備干部隊伍建設(shè)，加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部力度，注重從基層一線遴選干部和多崗位鍛煉干部。

認真做好老干部工作，充分發(fā)揮老同志的積極作用。加快制定和完善有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的差異化績效評價考核體系和具體考核辦法，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀，在推動沈陽全面振興中大顯身手、建功立業(yè)。

(三)認真做好新形勢下黨的群眾工作，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。必須深刻認識做好新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，不斷增強群眾工作本領(lǐng)，扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾的工作。堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量。始終站穩(wěn)群眾立場，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發(fā)，堅持問政于民、問需于民、問計于民，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。不斷創(chuàng)新群眾工作方法，深入開展“四個一”活動，積極推行基層工作法，增強群眾工作的親和力和感染力，堅持心思向下沉、眼睛向下看、腳步向下走，帶著責任、帶著感情、帶著愛心，千方百計把群眾工作做深、做細、做實。健全服務(wù)群眾和聯(lián)系群眾制度，完善維護群眾權(quán)益機制，使群眾工作更加科學(xué)、更有活力、更富實效。我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。全市每一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須進一步強化群眾觀念，增進群眾感情，永遠和人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

(四)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進反腐倡廉建設(shè)。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要加快完善懲治和預(yù)防腐敗體系，強化教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力，不斷奪取反腐敗斗爭的新勝利。要堅持把反腐倡廉教育融入干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，認真落實黨員干部個人有關(guān)事項報告、述職述廉、廉政談話、經(jīng)濟責任審計制度，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。加強反腐倡廉制度建設(shè)，逐步建立內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，努力形成憑制度用權(quán)、靠制度辦事、用制度管人的工作格局。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，全面推進“五大系統(tǒng)”建設(shè)，確保權(quán)力在陽光下運作。堅決查辦各類違紀違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，對任何腐敗分子都必須依法嚴懲，決不姑息。

(五)切實加強基層黨組織建設(shè)，夯實黨的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，不斷創(chuàng)新基層黨組織工作，著力擴大覆蓋面，增強生機活力，把全市基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為一項經(jīng)常性工作來抓，不斷豐富活動內(nèi)容，突出實踐特色，推動基層黨組織履職盡責創(chuàng)先進，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。把握企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位以及“兩新”組織等不同領(lǐng)域基層黨組織的職能定位，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“四進四建”、“三建三送”、“一學(xué)三提”等活動，增強工作的創(chuàng)新性和實效性。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，切實解決村級黨組織負責人基本報酬和社會保障問題。大力加強黨員隊伍建設(shè)，改進發(fā)展黨員工作，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長效機制，推進黨務(wù)公開，保障黨員的民主權(quán)利，更好地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。全面推行黨代表大會代表任期制，積極探索發(fā)揮代表作用的途徑和形式，保證代表充分行使各項權(quán)利。

(六)充分調(diào)動方方面面的積極性，形成共謀發(fā)展、共促振興的強大合力。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，不斷鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民意志。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實做好新形勢下民主黨派工作，加強民族宗教工作，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。做好國防動員和民兵預(yù)備役工作。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作，積極參與社會管理和公共服務(wù)，實現(xiàn)由一般活動型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變。只要全市上下萬眾一心、群策群力，就一定能夠凝聚起推動全面振興的強大合力，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的任何艱難險阻，就一定能夠開創(chuàng)沈陽更加燦爛美好的明天。

同志們，回顧過去，我們倍感驕傲;展望未來，我們豪情滿懷。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員、干部和群眾，銳意進取，奮發(fā)圖強，為深入推進“五大任務(wù)”、加快實現(xiàn)“三大目標”、推動沈陽老工業(yè)基地在科學(xué)發(fā)展道路上實現(xiàn)全面振興而努力奮斗!

第三篇：沈陽十二次黨代會報告誕生記(2011)

開啟老工業(yè)基地全面振興新征程

――沈陽市第十二次黨代會報告誕生記

2011年7月13日

這是一盞保駕護航的明燈，它指引著沈陽未來發(fā)展的前進方向。

這是一幅氣勢恢宏的畫卷，它描繪著實現(xiàn)全面振興的璀璨藍圖。

2011 年7 月8 日上午11 時。遼寧人民會堂。中國共產(chǎn)黨沈陽市第十二次代表大會通過曾維同志代表中共沈陽市第十一屆委員會所作的題為《高舉偉大旗幟，推進改革創(chuàng)新，在科學(xué)發(fā)展道路上實現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地全面振興》的報告。

當大會宣布通過報告的決議時，會場上掌聲雷動，豪情涌聚，與會代表用神圣的投票權(quán)表達了對這份重要文件的一致贊同。巨大的成就，偉大的實踐，?一面旗幟?，?兩個動力?，?五大任務(wù)?，?三大目標?，?五個沈陽?，一組組振奮人心的數(shù)字，一項項務(wù)實創(chuàng)新的舉措，字字鏗鏘，令人振奮，句句暖心，催人奮進。

有一種涌動叫激情，回眸過去，五年巨變，老工業(yè)基地 煥發(fā)出勃勃生機；有一種感受叫使命，展望未 來，壯志雄心，沈城人民在新征程上闊步前行。

一個凝聚心血的結(jié)晶

一次盛會，跨度五載。迎接這一歷史性的盛會，必須有一個歷史性的報告。

時間追溯至2010 年12 月，市委十一屆十次全會剛剛結(jié)束，省委常委、市委書記曾維同志就提出明確要求：市第十二次黨代會報告要及早準備。

2011 年2 月，曾維書記在市委十一屆十一次全會上指出，籌備好黨代會，必須突出抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即?起草一個好報告、選出一批好代表、搭建一個好班子、形成一個好風氣?，并且著重強調(diào)：?有一個好的報告，是黨代會成功的重要標志之一?，?報告要與‘十二五’規(guī)劃綱要相銜接?，?給人以開拓進取的方向和希望?，?給人以真抓實干的辦法和策略?。

未雨綢繆，體現(xiàn)了十一屆市委對報告起草工作的高度重視；謀而后定，彰顯了十一屆市委對沈陽加快振興的強烈責任。

黨代會報告的起草工作，始終在市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下有序進行。

2011 年1 月，市委從政研室抽調(diào)骨干力量，成立 報告起草小組，沈陽市第十二次黨代會報告起草工作正式啟動。起草小組的同志們深深感到肩上擔子的分量――起草這份報告，絕不僅僅是文章的謀篇布局，而是要書寫沈陽全面振興的新篇章，擘畫沈陽科學(xué)發(fā)展的新藍圖。這是一種光榮，更是一種責任。

一切從學(xué)習(xí)開始。十七大以來，從中央到省再到市里的重要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話、兄弟城市的黨代會報告、各種理論著作……起草小組在寫作研究過程中收集整理的各類資料超過400 萬字。資料摞得比人還高，理論水平和政策素養(yǎng)也隨之?長高?。

萬事開頭難。在最初的一個月里，為形成一個結(jié)構(gòu)合理、思路明晰的寫作提綱，起草小組共召開了 9 次專題會議，曾先后形成6 套備選方案報市委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。經(jīng)過多個回合的研究調(diào)整和反復(fù)修改，寫作提綱終于得以敲定。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。報告來自實踐，總結(jié)實踐，更要指導(dǎo)實踐。在市委的組織領(lǐng)導(dǎo)下，全市50 個市直有關(guān)部門，圍繞事關(guān)沈陽未來發(fā)展的重大課題，展開深入的調(diào)查研究。各部門均集中精兵強將，精心謀劃，密切協(xié)作，共形成了 30 篇調(diào)研報告，40 余萬字，一系列全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大調(diào)研成果瓜熟蒂落。

思路在調(diào)研中開闊，思想在調(diào)研中深刻。起草小 4 組先后奔赴6 個區(qū)縣開展實地調(diào)研，并組織28 個有關(guān)部門召開了5 個專題座談會。沈陽人民奮發(fā)有為的振興實踐，為報 告起草提供了最鮮活的素材；廣大干部跳出局限看全局的思路，更為報告注入了時代內(nèi)涵。

從乍暖還寒的3 月，到夏日炎炎的7 月，一百多個日日夜夜，起草小組聚精會神、全力以赴投入到緊張的起草工作之中，在市委黨校起草小組的駐地，在市委機關(guān)政研室的辦公室，燈火常常是徹夜長明。經(jīng)過三個多月夜以繼日的起草，報告在不斷研討、反復(fù)修改中逐步成形。

在整個起草過程中，市委領(lǐng)導(dǎo)始終給予密切關(guān)注。曾維書記五次聽取起草小組工作匯報，還先后三次主持常委會研究討論報告，既從宏觀上把握、指導(dǎo) 報告的起草工作，又對報告的主題、總體框架、指導(dǎo)思想、具體內(nèi)容等作出指示，傾注了大量心血。

一次次討論、一次次推敲、一次次修改……報告日臻完善、成熟，內(nèi)容更為充實，結(jié)構(gòu)更趨緊湊，文字更加凝煉。月24 日，報告（討論稿）正式提交市委常委會研究討論，起草小組根據(jù)常委們的意見，對報告進行了認真修改。直至6 月27 日，市委召開十一屆十二次全會之后，曾維書記對報告作了最后一次修改。

十二易其稿，報告方始定稿。一個群策群力的過程

集眾思方能深謀遠慮，聚廣智方可運籌帷幄。一個好的報告，必然是實踐的升華、智慧的凝聚；一個好的報告，必 然是民心之所向、眾意之所歸。

曾維書記多次叮囑大家：一定要充分發(fā)揚民主，凝聚各方智慧，廣泛征求黨內(nèi)外方方面面的意見。

早在報告提綱起草階段，曾維書記就責成起草小組分別向部分市委常委征求意見和建議。從市第十一次黨代會以來的工作，到今后五年發(fā)展的設(shè)想，從面臨的機遇與挑戰(zhàn)，到全面振興的目標與路徑，各位常委都提出了很多好的建議，并提供了許多最新的素材。正是在一次次思想的交流、一次次火花的碰撞中，報告的主題愈加鮮明，思路愈加清晰，為報告起草工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

?同行?的意見是不可或缺的。起草小組以座談會的形式，先后征求了省委政研室，各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)政研室及主管調(diào)研工作同志的意見。這些?同行?都參與了各級黨代會報告的起草工作，提出的意見和建議對起草好報告大有裨益，起草小組成員均感受益匪淺。月中旬，征求意見稿形成之后，報告進入集中 6 征求意見階段。市委先后印發(fā)報告書面征求意見稿 658 份，征求意見數(shù)量之大、范圍之廣，前所未有。從市委委員到候補委員，從副市級以上領(lǐng)導(dǎo)到離退休老同志，從人大代表、政協(xié)委員到咨詢委員、專家學(xué)者，從市直部門負責人到各區(qū)、縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，從黨外人士到基層黨代表，紛紛出高招、獻妙計、謀良策。市委還召開了市老同志和黨外人士兩次征求意見座談會。曾維書記親自主持，暢談報告思路，坦誠交換意見，使兩次座談會開得熱烈而有成效。尤其是在向老同志征求意見時，原定兩個小時結(jié)束的會議，在熱烈的討論中延長至三個小時，許多老同志紛紛圍繞報告并結(jié)合切身經(jīng)歷，積極建言獻策，飽含了老同志們對沈陽振興發(fā)展的深切關(guān)懷和濃厚情感。

?清前文化、近代文化、革命文化、工業(yè)文化，這是沈陽歷史文化遺產(chǎn)最準確的提法?，知名學(xué)者，原東北大學(xué)文法學(xué)院院長，彭定安老先生如是說。

針對公眾熱議的?加強和創(chuàng)新社會管理?問題，有的同志提出要?嚴格安全生產(chǎn)管理，全面落實安全生產(chǎn)責任制?，有的同志則提出一定要?確保廣大群眾都能用上放心藥品?……

一條條鮮活的意見、建議，如涓涓細流，為報告 7 注入生機。

為更好地發(fā)揚黨內(nèi)民主、匯聚民眾智慧，按照市委領(lǐng)導(dǎo)提議，起草小組創(chuàng)新工作方式，深入到13 個區(qū)、縣（市）召開征求意見座談會，先后與127 名基層黨代表面對面交流。他們涵蓋了農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等各條戰(zhàn)線，包括了區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等各個層次。這些來自基層的聲音，使黨代會報告更加貼近老百姓的利益。百川歸海，萬言同宗。數(shù)以百計的意見背后是廣大干部群眾熱愛家鄉(xiāng)、振興沈陽的巨大熱情。

市委對這些意見十分重視，曾維書記反復(fù)強調(diào)，?凡是大家的意見，能吸收的全部吸收。?起草小組對各方面提出的意見認真梳理，逐條研究，歸納出 482 條，共采納426 條。自傾聽民聲始，至凝聚民意終，付出的是真心，收獲的是諍言。

參與報告起草的同志深深地感到，這一過程，不僅是為新一輪發(fā)展統(tǒng)一思想、廓清思路的過程，也是發(fā)揚民主、廣開言路的過程，更是凝聚人心、匯聚力量的過程。

一個貫穿始終的主題

主題是報告的靈魂。一個好的報告必須有科學(xué)而明確的主題，才能凸顯時代特色，才能成為指導(dǎo)未來五年乃至更長時間經(jīng)濟社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

過去五年，沈陽創(chuàng)造性地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，一場緊緊圍繞完成?五大任務(wù)?、實現(xiàn)?三大目標?的嶄新而生動的實踐，迅速在全市上下興起。這五年，科學(xué)發(fā)展理念更加深入人心，經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強；全市綜合實力實現(xiàn)大幅提升，老工業(yè)基地振興取得了重大成果；和諧社會建設(shè)取得顯著成效，振興發(fā)展成果越來越多地惠及全市人民；黨的建設(shè)開創(chuàng)嶄新局面，黨風、政風和社會風氣進一步好轉(zhuǎn)。沈陽正在向老工業(yè)基地全面振興的 目標闊步前進。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

未來五年，我們?nèi)蕴幱诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機遇期。時不我待，在新的起點上，沈陽如何緊緊抓住國家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略深入實施、沈陽經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略、第十二屆全運會主會場設(shè)在沈陽的難得歷史機遇，從而贏得主動、發(fā)揮優(yōu)勢、開創(chuàng)未來，是擺在市委面前的一個重大課題。

思考在逐步深入，脈絡(luò)在漸漸清晰……

在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，3月1日，曾維書記主持召開會議，聽取關(guān)于報告起草情況的匯報，旗幟鮮明地提出了報告的主題：?高舉偉大旗幟，推進改革創(chuàng)新，在科學(xué)發(fā)展道路上實現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地全面振興?。主題開宗明義，點明了沈陽新時期發(fā)展的時代脈動。

有這樣一組數(shù)據(jù)，報告全篇?科學(xué)發(fā)展?出現(xiàn)了37 次，?改革?出現(xiàn)了32 次，?創(chuàng)新?出現(xiàn)了37 次，?振興?出現(xiàn)了27次。這些關(guān)鍵詞的疊加，更加凸顯了這一貫穿報告始終的主題。

這是一篇實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的動員令。?面對新形勢新變化，沈陽要贏得主動、發(fā)揮優(yōu)勢、開創(chuàng)未來，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。?

?高舉偉大旗幟，最根本的在于把科學(xué)發(fā)展觀與沈陽實 際緊密結(jié)合起來，形成具有時代特征、沈陽特色的發(fā)展思路和工作舉措。?

?我們必須堅持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷豐富和完善‘五大任務(wù)’、‘三大目標’的內(nèi)涵，并切實將其作為沈陽振興發(fā)展的奮斗目標、工作重點和戰(zhàn)略舉措，毫不動搖、一以貫之地堅持下去，推動老工業(yè)基地全面振興偉業(yè)乘風破浪、一往無前。?

這充分體現(xiàn)了市委對全市大局的科學(xué)把握和對發(fā)展趨勢的清醒認識。

這是一張實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的路徑圖。未來五年，沈陽要建設(shè)國家中心城市、先進裝備制造業(yè)基地、生態(tài)宜居之都，應(yīng)采取怎樣的戰(zhàn)略舉措呢？報告也給出了明確回答――

?加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大經(jīng)濟總量，建設(shè)實力沈陽。? ?深化改革開放，推進自主創(chuàng)新，建設(shè)活力沈陽。? ?加強城市建設(shè)，辦好全運盛會，建設(shè)宜居沈陽。? ?繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文明沈陽。? ?加強社會建設(shè)，保障改善民生，建設(shè)和諧沈陽。? ?五個沈陽?是?三大目標?的形象化和具體化，進一步升華了老工業(yè)基地全面振興的內(nèi)涵，理清了前進的方向，反映了決策者善于總結(jié)繼承、敢于突破創(chuàng)新、勇于開拓進取的膽略和氣魄，向世人展示了一幅沈陽人民實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快全面振興的壯美圖景。

這是一份全面提高新形勢下黨的建設(shè)科學(xué)化水平的宣言書。

實現(xiàn)未來五年的宏偉目標，關(guān)鍵在黨。報告從全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)等方面作出了部署，指出要?不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，使各級黨組織始終成為全市人民的主心骨和振興大業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?。

與以往不同，報告在黨的建設(shè)中增加了一些新內(nèi)容、新提法。針對部分黨員干部黨員意識不強，部分領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識淡薄，提出要?不斷強化理論武裝，提高廣大黨員干部的黨員意識和執(zhí)政意識?。針對當前中央對群眾工作非常重視，做好新形勢下群眾工作十分重要和緊迫，提出要?認真做好新形勢下黨的群眾工作，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?，并強調(diào)?全市每一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須進一步強化群眾觀念，增進群眾感情，永遠和人民群眾同呼吸、共命運、心連心?。這充分體現(xiàn)了市委對新形勢下黨建工作新情況、新特點、新趨勢的準確把握，體現(xiàn)了時代性、規(guī)律性、創(chuàng)造性的有機統(tǒng)一。

2011 年7 月5 日，這份十二易其稿，飽蘸市委與各方心血和智慧的黨代會報告，終于呈現(xiàn)在各位黨代表面前。

與會代表高度評價這份報告，認為報告主題鮮明，立意 高遠，思想深刻，重點突出，目標明確，措施有力，通篇貫穿科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了解放思想與實事求是的統(tǒng)一、理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的統(tǒng)一、總結(jié)過去與規(guī)劃未來的統(tǒng)一，是指導(dǎo)沈陽在科學(xué)發(fā)展道路上實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的綱領(lǐng)性文件。

一次盛會告別一段生動的歷史，一份報告開啟一個嶄新的征程。

全面完成今后五年的任務(wù)，是中央和省委的殷切 12 期望，是全市人民的共同心愿，也是時代賦予我們的光榮使命。我們堅信，只要全市上下?lián)屪C遇、開拓進取，攻堅克難、真抓實干，一個經(jīng)濟更加繁榮、體制更加完備、環(huán)境更加友好、城市更加文明、社會更加和諧的新沈陽就一定會展現(xiàn)在世人面前。

第四篇：黨代會報告

加強黨的領(lǐng)導(dǎo) 促推跨越發(fā)展 努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美 文明富裕新陽城

―――－在中國共產(chǎn)黨陽城鎮(zhèn)第三次代表大會上的報告

王 江 榮

（二0一一年五月十三日）

各位代表、同志們：

在中國共產(chǎn)黨建黨90周年即將來臨之際，在實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，中國共產(chǎn)黨陽城鎮(zhèn)第三次代表大會今天隆重召開了，現(xiàn)在我代表中共陽城鎮(zhèn)委員會向大會作報告，請各位代表予以審議：

大會的主要任務(wù)是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會以及縣委十屆五次全會精神，總結(jié)我鎮(zhèn)第二次黨代會以來的各項工作，討論決定全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化、社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展以及黨的建設(shè)工作中的重大問題，選舉產(chǎn)生新一屆黨的委員會和紀律檢查委員會，動員和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員和干部群眾，奮力拼搏，放膽爭先，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨

越發(fā)展，努力建設(shè)國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全力打造三晉名鎮(zhèn)。一、五年來的工作回顧

五年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞鎮(zhèn)二次黨代會確定的“堅持五大工作重點，全力構(gòu)建和諧陽城”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓各項工作落實，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展成績喜人，“十一五”期間確定的各項目標任務(wù)全面完成。

一是農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步快速增長。全鎮(zhèn)2010年農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到2.8億元，比2005年的1.9億元增加0.9億元，增長47.4%，農(nóng)村居民人均純收入達到3945元，比2005年2525元增加1420元，增長56.2%，年遞增11.2%。

二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2006年至2010年的五年間，全鎮(zhèn)已形成糧食、蘋果、紅棗、花椒、畜牧養(yǎng)殖業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)并舉發(fā)展的新格局。全鎮(zhèn)糧食面

扎實工作，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快跨越發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：黨代會報告

黨代會報告

各位代表、同志們：

我受xxx委員會的委托，向大會報告工作，請審議。

一、八年來的工作回顧和基本經(jīng)驗

過去的八年，是我礦改革發(fā)展極不平凡的八年。礦黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以安全和經(jīng)濟建設(shè)為中心，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進了我礦各項任務(wù)的完成。從1996年到2004年底，原煤產(chǎn)量由xxx萬噸增長到XXX萬噸，銷售收入由XXX億元增長到XXX億元，上交利潤由XXX萬元增長到3XX億元，職工年人均收入由1.17萬元增長到1.97萬元，礦井百萬噸死亡率為0.25，質(zhì)量標準化經(jīng)公司驗收均達行業(yè)級。特別是自2000年二期改擴建一舉實現(xiàn)當年投產(chǎn)當年達產(chǎn)，并建成兩個百萬噸采煤隊以來，共生產(chǎn)原煤1685萬噸，實現(xiàn)利潤9X億元，均超出礦井前28年的總和。礦井先后榮獲全國“五一”勞動獎狀、全國文明煤礦、中煤系統(tǒng)先進基層黨組織、全煤系統(tǒng)先進基層工會、上海市“廠務(wù)公開民主管理工作”先進單位等榮譽稱號。

㈠堅持理論武裝頭腦，干部隊伍素質(zhì)不斷提高

八年來，礦兩級黨組織通過中心組大組交流、“三會一課”、黨訓(xùn)班、專題研討等多種形式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十四、十五、十六大精神，深入開展“五認清五增強三保證”、“兩個務(wù)必”、“八個堅持、八個反對”等系列教育活動，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論素質(zhì)和運用理論指導(dǎo)實踐、解決問題的能力。黨委中心組本著“學(xué)習(xí)一個專題，調(diào)研一個課題，解決一個問題，推動一項工作”的原則，把理論學(xué)習(xí)與黨委工作全局緊密聯(lián)系在一起，通過大組學(xué)習(xí)帶動中層干部的學(xué)習(xí)向縱深發(fā)展。對班組職工的學(xué)習(xí)，堅持長計劃，短安排，通過培訓(xùn)理論宣講員和通訊員，編發(fā)學(xué)習(xí)要點和宣講材料，在增強針對性上下功夫。不斷加強干部隊伍的培訓(xùn)，參加公司黨支部書記培訓(xùn)班61人次、中青年干部和工商管理培訓(xùn)班158人次，礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員共105人次接受公司黨校和上級主管部門的培訓(xùn)。

堅持黨管干部原則，形成干部管理新機制。加強對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核調(diào)整工作，把靠得住、能干事、業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，在干部的公推、公選等方面進行了有益探索。強化了對管理人員的考核，下發(fā)了《關(guān)于加強干部考核的意見》，完善了干部跟、值班、干部聯(lián)系點、干部績效考評、干部輪崗交流等管理制度。八年來，共選拔、交流干部385人次，領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識結(jié)構(gòu)得到有效改善，干部隊伍的綜合素質(zhì)明顯提高。

㈡黨建工作成效顯著，促進了中心工作的開展

積極參與企業(yè)重大決策，謀化企業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展思路，推進企業(yè)重點工作。全面、準確把握企業(yè)不同時期的形勢，深入調(diào)查研究，嚴格執(zhí)行民主集中制，做到在政治上把關(guān)，方向上定位，輿論上引導(dǎo)，落實上推動。

積極開展爭創(chuàng)“先進基層黨組織”和爭當“改革創(chuàng)新排頭兵”等系列創(chuàng)先爭優(yōu)活動。礦黨委多次被評為集團公司和中煤公司先進黨委，XXX黨支部被中煤公司和國資委授予“先進基層黨支部”榮譽稱號。八年來，礦黨委表彰先進黨支部46個次、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員312人次、優(yōu)秀黨務(wù)工作者85人次；制訂和完善“黨支部、黨員目標管理”考核制度，輪訓(xùn)黨員XXX人次，培訓(xùn)黨外積極分子2XX5人次；實行了發(fā)展黨員公示制和票決制，發(fā)展黨員XX人；定期對黨支部進行換屆改選，黨支部和黨員隊伍建設(shè)不斷得到加強。

緊扣企業(yè)中心任務(wù)，深入開展思想政治工作。在職工中廣泛開展了“推進改革，加快發(fā)展”、“挖潛力、控成本、降費用、增效益”、“上標準崗，干標準活，杜絕干部違章指揮，工人違章作業(yè)”等形式多樣的主題教育。特別是圍繞安全生產(chǎn)中心，注重加強思想教育，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責的安全宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機制；改進宣傳方法，形成了安全教育活動一個季度一個主題、一個月一個重點、常年不斷線的日常教育機制；全面推進安全文化建設(shè)，建立了地面“一點六線”安全視覺識別系統(tǒng)和井下“兩線兩片”安全警示系統(tǒng)，“安全教育十六法”得到普及與創(chuàng)新；開展黨員安全聯(lián)保、職工代表巡視安全、班前安全宣誓、青崗“零點行動”、家屬協(xié)管安全等活動，形成了群防群治的組織保證體系；強化職工培訓(xùn)，舉辦各類培訓(xùn)班428期，達15800多人次，職工的安全素質(zhì)有了明顯提高。廣大政工干部圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展，在“一崗雙責”、兩本管理、網(wǎng)絡(luò)政工、思想政治工作創(chuàng)新等方面，進行了大膽探索。2004年，礦政研會報送的《精神文明百千萬工程》和《思想政治工作目標管理創(chuàng)新工程》在公司思想政治工作創(chuàng)新競賽中獲優(yōu)秀獎，《職工素質(zhì)工程建設(shè)及評估體系》已被全國煤炭政研會批準立項。

㈢黨風建設(shè)得到加強，廉政意識進一步提高

加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育，開展“牢固樹立正確的權(quán)力關(guān)”、“兩個務(wù)必”和“增強紀律觀念，自覺接受監(jiān)督”教育活動，認真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和中紀委三次全會提出的“四大紀律、八項要求”，嚴格執(zhí)行中煤公司經(jīng)營工作“十