第一篇：2011年司法考試三大本之社會主義法治理念（精選）

第一章 社會主義法治理念的基本理論

基本要求：

了解：法治，法治理念，馬克思主義法治思想中國化的四次重大創新，“堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一”，“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的提出。

理解：社會主義法治理念的基本概念、基本特征、本質屬性，社會主義法治理念的理論淵源和實踐基礎，“三者統一”與“三個至上”的重大意義。

熟悉并能夠運用：“三個至上”的精神實質及其內在關系，社會主義法治理念是馬克思主義法治思想中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是社會主義法治建設的指導思想，分析和評價有關案例、實例。

第一節 社會主義法治理念的基本特征和本質屬性

一、社會主義法治理念的基本概念

法治通常的理解就是法律之治，即通過法律治理國家；同時，法治又是指通過法律使權力和權利得到合理配臵的社會狀態。

法治理念是對法治的性質、功能、目標方向、價值取向和實現途徑等重大問題的系統化認識和反映，它根植于一國法治實踐之中，反映法治現實，對法治實踐起著指導和推動作用。在法治國家建設過程中，法治理念是法治發展的內在動力。法治理念的正確與否，直接影響著一國法治事業的興衰成敗。

社會主義法治理念是中國特色社會主義的法治理念，它反映和指引著社會主義法治的性質、功能、目標方向、價值取向和實現途徑，是社會主義法治的精髓和靈魂，也是立法、執法、司法、守法和法律監督的指導思想。

社會主義法治理念包含著“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個方面的基本內涵。這五個方面，是一個相輔相成，不可分割的有機整體，構成了社會主義法治理念的完整理論體系。

社會主義法治理念是一種科學先進的理念，充分體現了馬克思主義的指導地位，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，符合社會主義核心價值體系的要求；充分體現了社會主義先進生產力、先進文化和社會發展的要求，反映了社會主義市場經濟和法治建設的內在本質與規律；充分體現了人民民主，維護人民當家作主的地位和最廣大人民群眾的根本利益；充分體現了堅持黨的領導，確保法治建設的正確方向。

二、社會主義法治理念的基本特征

(一)鮮明的政治性

法治的實現需要相應的政策、組織和權力基礎，其實現程度受制于政治文明的發展程度；法治為政治建設提供了權力運行的規則與依據。社會主義法治建立在社會主義民主基礎上，并確認和保障社會主義民主政治。社會主義法治理念將服務大局作為社會主義法治的重要使命，將黨的領導作為社會主義法治的根本保證，要求全面服務社會主義政治、經濟、文化、社會及生態文明建設，不斷增強黨的科學執政、民主執政與依法執政的能力，實現了講法治與講政治的統一。

(二)徹底的人民性

社會主義法治反映最廣大人民的根本利益和共同意志，是黨領導人民制定和實施法律，有效治理社會的方式、過程和狀態。社會主義法治建設的根本目的，就是要實現好、維護好、發展好最廣大人民的利益。社會主義法治與全體公民的生產生活息息相關，人民是法治的主體，是法治建設的重要參與者和推動力。社會主義法治理念將執法為民作為社會主義法治的本質屬性，體現了人民民主專政國體的性質和人民主權的原則，確認了人民的主體地位，規定了法治建設的根本目的，內在地要求全體公民自覺樹立和實踐社會主義法治理念，成為社會主義法治理念的承載者，自覺受其引導，遵守法律，維護法治的基本原則和精神。

(三)系統的科學性

社會主義法治理念以馬克思主義為指導，吸收借鑒國內外法治的思想精髓和人類法治文明的優秀成果，總結我國法治建設經驗教訓，從現階段基本國情出發，科學回答了“什么是社會主義法治國家”和“怎樣建設社會主義法治國家”這一重大理論和實踐問題，體現了民族性與時代性的現實結合，是科學、先進的理念。在內容構成上，社會主義法治理念是一個科學的有機統一體。“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局和黨的領導”這五大內容，從不同方面反映和規定了社會主義法治，明確了社會主義法治的核心內容、本質要求、價值追求、重要使命和根本保證，每個方面環環相扣，相輔相成，構成一個科學有機的整體。

(四)充分的開放性

社會主義法治理念不是一個孤立的存在，也不是一個封閉、靜止的思想體系，它的形成、發展與實踐都具有充分的開放性。在中國這個有著兩千年封建社會歷史的古老國家，人治傳統源遠流長，人治意識根深蒂固，制度和心理的巨大慣性，決定了中國的法治化進程只能是一個不斷排除錯誤的、落后的、模糊的法治思想影響的艱難長期的過程。這也就決定了社會主義法治理念不可能靜止不變，必須漸進發展。隨著社會主義法治的不斷完善，社會主義法治理念的內涵也將更有時代性，更具規律性，更富創造性，不斷借鑒與吸收人類法治文明的優秀成果?？梢哉f，正是這種廣泛吸收，兼容并蓄，與時俱進的特性，才使社會主義法治理念能夠始終指導中國的法治實踐，始終保持旺盛的生命力。

三、社會主義法治理念的本質屬性

（一）堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一，是社會主義法治理念的本質屬性

堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一，是社會主義法治的根本原則，是貫穿于社會主義法治理念的主線和靈魂，也是區別于西方資本主義法治理念的根本和關鍵?！叭呓y一”作為社會主義法治理念的本質屬性，既是我國民主法治建設經驗教訓的總結，也是歷史和現實的必然要求。堅持“三者統一”，社會主義法治理念五個方面的基本內容才能渾然一體，從而具有生命力和強大活力。

（二）堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國“三者統一”的必然要求

堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國“三者統一”，作為社會主義法治理念的本質要求，內在地要求社會主義法治必須始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上。從社會主義法治理念的主要內容來看，堅持黨的領導，意味著建設社會主義法治的各項實踐工作必須臵于黨的絕對領導之下，自覺堅持黨的基本理論、基本綱領、基本經驗，自覺貫徹黨的路線方針政策，這本身就包含了堅持黨的事業至上的基本要求。堅持執法為民、公平正義與服務大局，要求牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，把人民群眾的需要作為加強與改進工作的重點，把人民群眾的滿意視為加強與改進工作的標準，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，這正是人民利益至上的必然要求。堅持依法治國，要求全社會對憲法法律的一體遵循，黨要在憲法法律范圍內活動，執法、司法要嚴格實施憲法和法律，自覺維護憲法和法律權威，促進社會公平正義，這正是堅持憲法法律至上的內在要求?？梢哉f，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國“三者統一”的內在需要，是社會主義法治理念的實踐要求。

（三）切實把“三個至上”的要求落實到社會主義法治的各個方面

必須堅持黨的事業至上，為建設中國特色社會主義事業提供堅強領導和根本保證；必須堅持人民利益至上，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益；必須堅持憲法法律至上，樹立和維護憲法法律權威。

總之，黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上是高度統一、不可分割的整體。黨的事業是關鍵，人民利益是根本，憲法法律是保障。黨的事業歸根到底，也是為了維護好、發展好、實現好人民利益，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現，是黨的事業和人民利益的法治保障。因此，黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上實質上是一致的。作為有機統一體的“三個至上”緊密相連，相輔相成，共同構成社會主義民主政治的鮮明標志，共同反映社會主義法治建設的必然要求。

第二節 社會主義法治理念的理論淵源和實踐基礎

一、社會主義法治理念的理論淵源

社會主義法治理念有著豐富深厚的理論淵源，馬克思主義法治思想是其重要理論基礎，中國傳統法律思想是其重要文化資源，西方資本主義法治思想為其提供了有益的借鑒。

（一）馬克思主義法治思想是社會主義法治理念的理論基礎

馬克思主義法治思想，主要包括馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東的法治思想和中國特色社會主義理論體系中的法治思想，是馬克思主義國家與法的理論的組成部分，是社會主義法治建設和社會主義法治理念的理論基礎。

1、馬克思和恩格斯的法治思想。

馬克思主義法學以唯物史觀為理論基礎，科學地揭示法的本質，系統地論證了法的起源、功能和作用，精辟地回答了法律實踐中提出的有關問題，從而實現了世界法學史上的偉大革命。盡管在馬克思、恩格斯的著作中很少使用“法治”這一用語，但馬克思主義法學本體論、價值論和方法論，尤其是他們關于法與經濟的關系、關于法的本質、關于人權、關于人民主權、關于人的自由和解放、關于法律權威和關于法的職能的經典論述，是社會主義法治理念極為寶貴的理論淵源。

2、列寧的法治思想。

列寧在領導俄國社會主義革命和建設的過程中，豐富和發展了馬克思和恩格斯的法治思想，解決了社會主義法治中的一系列重大理論問題。探討了無產階級專政與社會主義法治，黨的領導方式與法律權威，黨的領導和公平正義，法律的普遍約束力與制度構建等若干社會主義法治的基本理論問題。列寧主義關于社會主義法治的探索和論述是初步的，也是重要的。這些理論和世界上第一個社會主義國家的法治實踐為社會主義法治理念的形成奠定了重要基礎，開啟了社會主義法治實踐的道路。

3、毛澤東等老一輩無產階級革命家的法治思想。

毛澤東的法治思想是毛澤東思想中關于政權建設理論的重要內容。毛澤東法治思想主要總結了中國近代以來憲政運動的歷史，指明了新民主主義憲政的實質及其向社會主義發展的歷史必然性，特別強調民主對于國家建立的重要意義。特別是毛澤東、董必武等老一輩無產階級革命家的憲政理論、人民民主專政理論、專門工作與群眾路線相結合、健全法制和依法辦事等思想，是社會主義法治理念的重要理論淵源。

4、中國特色社會主義法治思想。

中國特色社會主義法治思想，包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀中的法治思想，是改革開放以來中國共產黨把馬克思主義法治思想應用于治國理政的實踐，并在實踐中豐富和發展馬克思主義法治思想的結晶，是馬克思主義法治思想中國化的重要成果。中國特色社會主義理論體系既包含社會主義法治理念的內容，又構成了社會主義法治理念的理論基礎。

中國特色社會主義法治思想蘊含豐富，概括起來主要由以下幾個方面構成:一是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，這是社會主義法治的根本原則；二是堅持黨的事業至上、人民利益至上和憲法法律至上，這是社會主義法治的根本要求；三是強調依法治國、建設社會主義法治國家，以人為本、執法為民、嚴格公正執法、維護公平正義、緊緊圍繞中心、保障服務大局，堅持并加強和改善黨的領導，這是社會主義法治理念的基本重要內容；四是堅持人民代表大會制度，這是中國特色社會主義法治的政治基礎；五是建設公正高效權威的社會主義司法制度，這是中國特色社會主義法治的重要保障。

（二）中國傳統法律思想是社會主義法治理念的文化資源

中國傳統法律文化內涵十分豐富，既存在著歷史的局限性，也蘊含著值得借鑒和繼承的合理成分。具體包括：民為邦本的思想；公正執法的思想；以法治國的思想；禮法并用的思想。

中國傳統法律思想既是社會主義法治理念的文化背景和歷史土壤，也是社會主義法治理念的文化資源。但是，中國特色社會主義法治不是中國傳統法律文化的直接延續，而是在批判地吸收、揚棄的基礎上的借鑒其有益的成分。

（三）西方資本主義法治思想為社會主義法治理念提供了有益的借鑒 社會主義法治理念與資本主義法治思想有本質的區別，又有一定的歷史聯系。

資本主義法治思想在反對封建專制、鞏固和發展資本主義制度中起到重要作用，曾對法治文明做出過一定貢獻。其中某些觀點甚至個別理論也為社會主義法治理念提供了有益的借鑒。這些理論與觀點有：人民主權論、基本人權論、權力制約論、法律面前人人平等論、法律至上論，等等。總之，社會主義法治理念的形成，既是當代中國經濟、政治、文化和社會發展的現實要求，也是人類文明發展的歷史必然；既是對歷史的揚棄和傳承，更是對現實國情和實踐需要的反映與體現。社會主義法治理念的根本立足點是社會主義階段的基本國情，創新和發展必須立足基本國情，借鑒和吸收必須堅持為我所用。

二、社會主義法治理念的實踐基礎

社會主義法治理念的提出，是在總結中國社會主義法治實踐的基礎上，借鑒其他國家法治實踐經驗教訓，經過幾代中國共產黨領導人的不斷凝練，逐步形成的指導社會主義法治建設的重大理論成果。

中華人民共和國成立60年來，特別是改革開放30多年來，我國社會主義法治建設雖然經歷了曲折，但在法治理論和法治實踐方面都取得了巨大成就。具體表現在八個方面：確立了依法治國基本方略；實現了領導干部職務和政治生活的法治化轉變；中國共產黨依法執政能力顯著增強；一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志的，以憲法為統帥，以憲法相關法、民商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系已經形成，國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的各個方面實現有法可依；人權得到可靠法律保障；促進經濟發展與社會和諧的法治環境不斷改善；依法行政和公正司法水平不斷提高；對權力的制約和監督得到加強?？傊?，我國社會主義法治建設取得的重大進步，為社會主義法治理念的形成，提供了堅實的實踐基礎。

同時，蘇聯及東歐社會主義國家民主法治建設發生的歷史性悲劇，為社會主義法治理念的提出，從反面提供了有益的借鑒。

通過總結經驗和教訓，在中國建設社會主義法治國家的歷史進程中，我們必須做到以下幾個方面：必須從我國的基本國情出發，堅持社會主義法治建設的正確方向；必須堅持依法治國基本方略；必須堅持中國共產黨的領導；必須堅持以人為本、執法為民；必須堅持公平正義的價值追求；必須堅持服務于黨和國家工作大局。

第三節 社會主義法治理念的地位和作用

一、社會主義法治理念的地位

(一)社會主義法治理念是馬克思主義法治思想中國化的最新成果

正如馬克思主義中國化是一個不斷推進的歷史進程一樣，馬克思主義法治思想中國化也經歷了一系列發展階段。它的每個發展階段，都是馬克思主義法治思想同中國國情和現代化建設實際逐漸結合的產物。

早在新民主主義革命時期，馬克思主義法治思想中國化進程就已經開始，為新中國的司法實踐奠定了良好的基礎。新中國成立后，馬克思主義法治思想中國化的進程可以劃分為四個階段：

第一，以毛澤東同志為主要代表的第一代中央領導集體，將馬克思主義法治思想的基本原理與新中國的政權和法制建設相結合，提出并實施“民主 2 建國”，1954年9月制定第一部《中華人民共和國憲法》，實現了馬克思主義法治思想中國化的第一次重大創新。

第二，以鄧小平同志為主要代表的第二代中央領導集體，創造性地闡釋了一系列具體而明確的法治思想，提出了社會主義法制建設“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的“十六字方針”，實現了馬克思主義法治思想中國化的第二次重大創新。

第三，以江澤民同志為主要代表的第三代中央領導集體，正式確定“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略，將“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”載入憲法，實現了馬克思主義法治思想中國化的第三次重大創新。

第四，以胡錦濤同志為總書記的中央領導集體，從建設社會主義法治國家的全局的高度，不斷加深對“什么是社會主義法治國家”和“怎樣建設社會主義法治國家”這一重大理論和實踐問題的認識，提出了“社會主義法治理念”這一嶄新命題，解決了建設什么樣的法治國家、如何建設社會主義法治國家的重大問題，實現了馬克思主義法治思想中國化的第四次重大創新。社會主義法治理念的提出，是對前三次馬克思主義法治思想中國化成果的繼承、發展和升華，它標志著我們黨對建設中國特色社會主義法治國家的規律、中國共產黨執政規律有了更加深刻的認識和把握。

(二)社會主義法治理念是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分 中國特色社會主義理論體系，是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等一系列重大戰略思想在內的科學理論體系，是我們黨最寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。其中，關于法治建設的戰略思想是這個理論體系的重要組成部分。

在20世紀70年代末至90年代初，鄧小平同志逐步創造性地、系統地闡述了一系列具體而明確的法治思想，可以總結概括為九個方面：法制建設要從社會主義初級階段的基本國情出發；“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”社會主義法制建設“十六字方針”；用法律措施維護安定團結的政治局面；黨和國家領導制度的改革；堅決打擊經濟犯罪活動；“死刑不能廢除”；“一手抓建設和改革，一手抓法制”；把“一國兩制”的構想法律化；市場經濟是法制經濟。這些思想構成了鄧小平理論的法治思想的重要內容。

江澤民同志特別明確提出“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略，把社會主義與法治國家結合起來，是中國特色社會主義理論和實踐的又一創舉。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀新階段中國特色社會主義事業全局出發，提出了科學發展觀的重大戰略思想，并以科學發展觀為統領，在認真總結我國民主法治建設的經驗教訓，借鑒人類法治文明優秀成果的基礎上，提出和闡明了社會主義法治理念這一重大理論命題?？梢哉f，社會主義法治理念既蘊含于鄧小平理論、“三個代表”重要思想之中，又在科學發展觀中被進一步闡釋，是馬克思主義法治思想發展史上的重大理論創新，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。

(三)社會主義法治理念是社會主義法治建設的指導思想

胡錦濤同志指出:“我國的法治是社會主義的法治，社會主義法治必須以社會主義法治理念為指導?！鄙鐣髁x法治理念，是社會主義法治的精髓和靈魂，它全面系統、深刻科學地反映了社會主義法治的內在規定性，反映和規定著社會主義法治的性質功能、宗旨使命、目標方向、價值取向和實現途徑、根本保證等重大問題，是社會主義法治堅持以馬克思主義主、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀的具體體現，對社會主義法治建設有著更為直接的指導意義。

堅持社會主義法治理念，就是堅持馬克思主義對社會主義法治的指導地位。堅持社會主義法治理念，社會主義法治建設才能有正確的思想理論指導。堅持社會主義法治理念，才能確保社會主義法治的正確方向，切實把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機地統一起來，始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上。堅持社會主義法治理念，才能堅定不移地推進依法治國，始終堅持為大局服務，為人民執法，維護社會公平正義，始終堅持并不斷加強和改善黨的領導，確保社會主義法治建設健康發展。因此社會主義法治理念是指導社會主義法治建設、保障國家長治久安的重要思想和理論武器。

二、社會主義法治理念的作用

第一，社會主義法治理念是我國一切立法活動的思想先導；

第二，社會主義法治理念是我國行政機關及其公職人員實現嚴格公正文明執法的思想基礎； 第三，社會主義法治理念是確保我國司法機關堅持正確方向、實現司法公正的思想保障； 第四，社會主義法治理念是建設社會主義法治文化，增強全社會法律意識的價值指引； 第五,社會主義法治理念是發展法學教育、繁榮法學研究的重要保障。

第二章 社會主義法治理念的基本內容

基本要求：

了解：依法治國的基本內涵，執法為民的基本內涵，公平正義的基本內涵，服務大局的基本內涵，黨的領導的基本內涵。

理解：依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證。

熟悉并能夠運用：“法律效果、政治效果、社會效果”的內在一致性，中國特色社會主義法治發展道路，中國特色社會主義司法制度，分析和評價有關案例、實例。

第一節 依法治國

一、依法治國是社會主義法治的核心內容

依法治國是社會主義法治的核心內容，是我們黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。依法治國的理念包含著人民民主、法制完備、樹立憲法法律權威、權力制約等內容。

(一)依法治國是我們黨治國理政觀念的重大轉變

法治是迄今為止人類社會探索出來的治理國家的最理想模式。1997年，黨的十五大報告把 “依法治國，建設社會主義法治國家” 確立為治國基本方略。1999年，九屆全國人大第二次會議將“依法治國，建設社會主義法治國家”寫入了憲法修正案。2007年，黨的十七大報告從堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，提出“全面落實依法治國基本方略，加強建設社會主義法治國家”。依法治國方略的確立，標志著我們黨最終戰勝和徹底拋棄了封建“人治”思想的羈絆，堅定不移地選擇了社會主義法治的治國道路，從而完成了我們黨執政治國理念的一次深刻而重大的轉變。

(二)依法治國是實現國家長治久安的重要保障

國家長治久安，是發展中國特色社會主義事業的前提和基礎，也是13億中國人民最大利益之所在。搞建設、謀發展，必須始終保持穩定的政治環境和社會秩序。依法治國方略實施以來的實踐證明，實行依法治國，才能確保國家長治久安、實現國泰民安。

(三)依法治國是發展社會主義民主政治的必然要求

實行依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領導下，依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，真正當家作主。全面落實依法治國方略，必將有力推動社會主義民主的不斷發展。

二、依法治國的基本內涵

(一)人民民主是依法治國的政治基礎

人民民主的本質就是人民當家作主。國家的一切權力屬于人民，廣大人民充分享有民主權利，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。黨的十七大把“擴大人民民主，保證人民當家作主”作為堅定不移發展社會主義民主政治的首要任務。

人民民主是依法治國的政治基礎和政治前提。依法治國的前提是要有法可依，依法治國的“法”應當是體現人民的意志和利益的“法”，是中國共產黨領導人民制定和實施的“法”，而不是當權者的個人意志和工具。人民民主與社會主義法治是唇齒相依、相輔相成的。在我國，人民代表大會是人民當家作主的主要組織形式，也是依法治國的主要組織保障。

3(二)法制完備是法治國家的重要標志

法治完備是指一個國家法律體系的健全、完善、規范、系統、協調和統一。法律制度是法治的基礎，完備的法律制度是法治建設的重要先決條件。法制完備是法治國家的重要標志，也是法治建設的首要目標。依法治國，建設社會主義法治國家的基礎和前提是完善中國特色社會主義法律體系。法制完備首先是指形式意義上的完備，即法律制度的類別齊全、規范系統、內在統一。實質意義上的完備則指法律制度適應社會發展的需要，滿足社會發展的客觀要求，同時符合公平正義的價值要求。

(三)樹立憲法法律權威是依法治國的必然要求

樹立憲法法律權威，是指憲法和法律在國家和社會生活中享有崇高的威望，得到廣泛的認同和普遍的遵守；憲法和法律在調控社會生活方面發揮基礎和主導的作用，一切國家權力和其他社會規范只能在憲法和法律的支配下發揮作用。主要內容有：（1）憲法法律是人民利益的集中表達和體現，是黨鞏固執政地位的法制保障。（2）樹立憲法法律權威，對推進依法治國，加快建設社會主義法治國家具有根本的意義和作用。（3）樹立憲法法律權威，必須切實維護社會主義法律體系的統一和尊嚴。（4）樹立憲法法律權威，必須樹立和維護執法部門的權威和公信力。

(四)權力制約是依法治國的關鍵環節

依法治國關鍵在于依法制治權規范約束公權力，防止其濫用和擴張，保障人民權益。沒有權力制約，依法治國也就無從談起。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，是建設社會主義法治國家的基本要求和特征。權力制約，要求職權由法定、有權必有責、用權受監督、違法受追究。

第二節 執法為民

一、執法為民是社會主義法治的本質要求 這里的“執法”，是在廣泛的內涵和外延意義上講的，是指社會主義法治實踐的全部活動，不僅僅局限于行政機關或者司法機關的執法司法行為。在社會主義法治理念體系中，執法為民理念是社會主義法治的宗旨和目的的體現，不僅對執法活動有著明確的指向作用，而且對立法、公民法律意識的培養等整個法治建設都有著規定意義。執法為民理念不僅鮮明地反映了社會主義法治的本質要求，而且科學明確地界定了社會主義法治的性質、本質和目的，因此是社會主義法治的核心理念之一。

(一)執法為民是中國共產黨始終堅持立黨為公、執政為民宗旨的必然要求

執法為民，是我們黨立黨為公、執政為民執政理念在法治工作領域的直接體現和最終落實，是執法機關貫徹落實“三個代表”重要思想、科學發展觀的必然要求。

(二)執法為民是“一切權力屬于人民”的憲法原則的具體體現 我國憲法明確規定“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，一切國家機關和國家工作人員必須“努力為人民服務”。人民主權是執法為民的前提條件。執法機關本身并不具備權力所有者的身份，它僅僅是權力的行使者。這從根本上決定了執法機關存在的目的就是合法行使人民賦予的權力，用人民的權力為人民服務，而不能損害人民利益。

(三)執法為民是社會主義法治始終保持正確政治方向的根本保證

執法為民理念的提出，直接而響亮地回答了執法工作“相信誰、依靠誰、為了誰”，以及“為誰執法、靠誰執法、怎樣執法”的根本問題，鮮明地指出了我國法治建設的社會主義性質，其生命力就在于人民性。

二、執法為民的基本內涵

(一)以人為本是執法為民的根本出發點

以人為本，是科學發展觀的核心，也是執法為民的根本出發點。堅持以人為本，就是在執法目的上要以維護最廣大人民群眾的根本利益為本，在執法標準上以人民滿意為本，在執法方式上充分依靠人民群眾，實行專門機關和群眾路線相結合。

(二)保障人權是執法為民的基本要求

尊重和保障人權，是我國憲法規定的一項基本原則。執法為民最基本的要求就是尊重和保障人權，切實維護公民的合法權利。其具體內容包括：保障人民群眾的生存權和發展權；保障人民群眾的公民和政治權利；保障人民群眾的經濟、社會、文化權利；保障特定群體的權利。

(三)文明執法是執法為民的客觀需要

文明執法是社會主義道德規范對執法機關的基本要求，是落實執法為民、構建社會主義和諧社會的客觀需要，是社會主義政治文明和法治進步的表現。具體體現為執法理念文明、執法制度文明、執法行為文明和執法形象文明。

第三節 公平正義

一、公平正義是社會主義法治的價值追求

公平，是指處理事情合情合理，不偏袒哪一方面；正義是指公正，公平正直，沒有偏私。公平正義樸素的含義包括懲惡揚善、是非分明、辦事公道、態度公允、利益均衡、多寡相勻等內容。社會主義法治理念中的公平正義，是指社會全體成員能夠按照憲法和法律規定的方式公平地實現權利和義務，并受到法律的保護。

(一)公平正義是社會主義法治建設的根本目標

依法治國、建設社會主義法治國家的目標，就是在全社會實現公平正義。公平正義是衡量法治實現程度的重要標尺。只有把在全社會實現公平正義作為社會主義法治的最高價值準則，讓公平正義成為人們看得見、感受得到并能夠分享的結果，社會主義法治才能真正成為吸引、凝聚并惠及廣大人民群眾的偉大實踐，依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略才能順利推進。

(二)公平正義是新時期廣大人民群眾的強烈愿望

新中國成立特別是改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了舉世矚目的偉大成就，社會物質財富總量有了巨大的增長，為實現社會主義公平正義提供了堅實的物質基礎。與此同時，隨著廣大人民群眾的民主法治意識逐漸增強，對社會公平正義的現實要求也迅速增長。對平等享有、平等保護、平等參與、平等選擇、平等競爭、平等發展的關注期待越來越強烈。因此，只有在法律制度上充分體現公平正義，從分配、教育、就業、社會保障、政府施政、執法司法等方面采取有效措施，致力于消除各種導致社會不公的矛盾和問題，才能滿足人民群眾對公平正義的要求。

（三）公平正義是立法、行政和執法司法工作的生命線

立法是公平正義的起點，司法是公平正義的最后一道防線。立法、行政和執法司法機關肩負著制定國家法律、維護社會秩序、保護公民權利的重任，是法律的制定者、執行者、適用者，也是公平正義的維護者。立法、行政和執法司法機關必須把維護社會公平正義作為首要價值追求，真正做到科學立法、依法行政、嚴格執法、公正司法，切實擔當起維護社會公平正義的神圣責任。

二、公平正義的基本內涵

(一)法律面前人人平等是公平正義的首要內涵

我國憲法第33條規定:“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務?！狈擅媲叭巳似降龋巧鐣髁x法治的基本原則，是公平正義的首要內涵，也是實現公平正義的前提和基礎。具體內容為：（1）平等對待，就是指法律對所有社會成員一視同仁，以同樣的標準對待。（2）反對特權，是法律面前人人平等的必然要求。（3）禁止歧視，不允許任何在社會關系中處于弱勢地位的公民受到歧視待遇。

(二)合法合理是公平正義的內在品質

合法就是合乎憲法和法律規定，合理就是合乎理性，符合事物的內在規律。一切組織或個人追求的公平正義和實現公平正義的實現方式，只有既合法又合理，反映社會整體價值觀和公眾利益，才能為社會公眾所認可和接受。要求做到合乎法律、利益均衡和理性兼顧。

(三)程序正當是實現公平正義的方式與載體

正義不僅應當實現，而且應當以人們看得見的方式實現。程序是運送正義的方式。程序正當，是指立法、行政和執法司法機關的活動必須嚴格遵守法定程序的規定，保障法律制定的科學性，保證案件及時正確處理，確保公正、民主、效率、人權保障、權力制約與監督等價值目標得以實現。確保充分參與、裁判中立、程序公開和程序約束。

(四)及時高效是衡量公平正義的重要標尺

遲來的正義為非正義。這一法律諺語表明了執法效率對于實現公平正義的重要性。一場曠日持久的官司，可以把一個家庭、一個企業拖垮，雖然最終可能贏得官司，但公平正義就已經大打折扣。及時高效，要求在最短的時間內，以最小的成本投入、最低的資源消耗實現最大程度的公平正義。要求做到完善體制、節約成本和提高效力。

第四節 服務大局

一、服務大局是社會主義法治的重要使命

社會主義法治的重要使命是服務黨和國家大局，這是社會主義法律的本質和法治工作的性質所決定的，是社會主義國家建設和法治實踐的經驗總結。

(一)服務大局是社會主義法律的必然要求

社會主義法律是以工人階級為領導的全體人民普遍意志和根本利益的體現，即社會主義國家意志的體現。作為上層建筑，法律必須反映和服務于經濟基礎，維護社會主義市場經濟秩序，為各種市場主體創造自由公平、規范有序、安全穩定的環境，保障服務社會主義市場經濟發展。作為人民意志和國家意志的集中體現，社會主義法治必須按照人民的意志，服務黨和國家大局，維護人民的根本利益，保障和促進中國特色社會主義事業，是我國社會主義法律的本質要求和功能體現。

(二)服務大局是法治工作的性質和地位所決定

依法治國、建設社會主義法治國家，是中國特色社會主義事業的重要內容，社會主義法治必然在這一整體和全局的統率與主導下展開。以法律制定、實施、遵守等為主要內容的法治工作，是黨和國家工作的重要組成部分，必然服從服務于黨和國家大局，保障國家長治久安，切實維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。作為國家治理方式，法治必然服務于國家的根本任務和根本利益?，F階段，黨和國家大局是全面建設小康社會、推進中國特色社會主義事業，社會主義法治必須致力于實現黨和國家這一根本任務，維護黨和國家這一根本利益。

（三）服務大局是社會主義法治實踐的經驗總結

1949年，中國共產黨領導的新政權建立后，針對當時的斗爭和維護穩定需要，及時廢除“六法全書”，并制定了起臨時憲法作用的《中華人民共和國共同綱領》,1951年制定了《懲治反革命條例》,1954年制定了第一部憲法，有力鞏固了新生政權，保障了當時黨的社會主義改造和社會主義建設的大局。相反，文化大革命使我國的法制建設遭受嚴重破壞，社會主義建設事業一度停滯不前甚至發生倒退。蘇聯解體和東歐劇變，固然有著非常復雜的原因，但放棄法治的道路是最為重要的原因之一。

二、服務大局的基本內涵

(一)把握大局是服務大局的前提條件

正確認識大局，牢牢把握大局，是服務大局的首要前提。大局具有根本性、統領性、歷史性和層次性，深刻認識大局的特征，才能正確認識和把握大局。

大局集中代表和體現整體與全局，是整體的核心和關鍵所在，其地位具有根本性，代表著整個國家和全體人民的共同愿望和根本利益，決定和主導著國家、社會生活的各個方面，體現社會的發展方向和根本要求。

(二)圍繞大局是服務大局的根本保證

圍繞大局，就是要堅持決策部署以服務大局為目標方向，具體工作以服務大局為基本準則，工作成效以服務大局為檢驗標準，全面保障服務社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設。

(三)立足本職是服務大局的基本要求

服務大局不是一個空洞抽象的概念，而應是具體行為的表現。社會主義法治服務大局的要求，落實到部門、單位和個人，就是要立足本職，切實履行好崗位職責，發揮好職能作用。主要內容包括打牢思想基礎、全面充分履職和依法正確履職。

要正確處理好法律效果和政治效果、社會效果之間的關系。堅持憲法法律至上、黨的事業至上、人民利益至上的有機統一，堅持法律效果和政治效果、社會效果的內在一致性。在具體執法活動中，法律效果是首要的基本標準，政治效果、社會效果是最終的根本標準。

第五節 黨的領導

一、黨的領導是社會主義法治的根本保證

建設社會主義法治國家，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。堅持黨的領導是社會主義法治的根本保證。黨的領導，主要是思想領導、政治領導和組織領導。

(一)堅持黨的領導是黨的先進性決定的

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產黨的先進性，根本的體現在于能夠遵循社會發展的客觀規律，始終走在時代潮流的前列，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。正是由于黨的先進性，使中國共產黨具有作為中國革命和建設事業領導核心的資格和能力，從而領導社會主義法治建設。

（二）堅持黨的領導是歷史的選擇、人民的選擇

中國共產黨的領導地位是在長期革命斗爭中逐步形成的。中國共產黨的領導，是歷史的選擇，人民的選擇。我國的社會主義法治建設一直是由中國共產黨領導并推動的，并取得了舉世矚目的偉大成果。法治建設實踐充分證明，只有堅持黨的領導，才能切實保證國家法律的統一實施，才能將法律所確定的人民群眾當家作主、管理國家事務、社會事務、經濟和文化事務的根本利益落到實處。

(三)堅持黨的領導是法治建設的艱巨性決定的

建設社會主義法治國家是一項偉大的系統工程，需要有組織、有領導、有計劃地進行。歷史證明，在中國這樣一個深受封建主義傳統影響、有著13億人口的多民族大國，離開了中國共產黨的領導，就會使國家陷人內斗不斷、四分五裂的狀態，既談不上實現民主，也談不上依法治國。

二、黨的領導的基本內涵

(一)堅持黨對社會主義法治的思想領導

堅持黨對社會主義法治的思想領導，就是要堅持馬克思主義在法治領域的指導地位。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。中國社會主義法治建設必須堅持以馬克思主義為指導，絕不能搞指導思想多元化。要求做到堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，堅持中國特色社會主義理論體系，堅持解放思想、實事求是、與時俱進。

(二)堅持黨對社會主義法治的政治領導

黨對社會主義法治的政治領導，主要是政治原則、政治方向、重大決策的領導，核心是路線、方針和政策的領導。

1、堅持走中國特色社會主義法治發展道路。

我國的國情和社會主義制度決定了我們必須堅持中國特色社會主義法治發展道路，而不是其他發展道路。

首先，必須堅持中國特色社會主義的國家制度。黨領導人民設計的國家制度是法治建設的基本框架，講法治不應當也不可能離開國家制度這個政治的核心問題。以人民民主專政和人民代表大會制度為主要內容的我國國家制度，是黨的政治領導和人民當家作主的具體體現，也是推進法治建設必須遵循的基本制度。只有把國家建設的政治方向作為法治建設的正確方向，把國家制度優勢轉化為法治建設的優勢，才能始終保證法治建設的正確道路，加快推進法治國家建設進程。

其次，必須立足我國的經濟制度、經濟社會發展現狀。處于并將長期處于社會主義初級階段是我國的基本國情，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾是社會主要矛盾。走中國特色社會主義法治道路，要以黨對中國國情的科學判斷為依據，立足現實基本國情推進立法、執法、守法等環節的法治建設，充分考慮社會承受能力，循序漸進發展，不能超越歷史階段提不切實際的要求。

第三，必須積極借鑒和吸收古今中外各種優秀法律文化成果，尤其不可忽視本國法律文化傳統。

2、堅持和完善中國特色社會主義司法制度。

中國特色社會主義司法制度，是以馬克思主義法律觀為指導，在充分考慮中國國情，總結我國社會主義司法實踐的成功經驗，積極吸收人類法治文明優秀成果的基礎上建立起來的，是人類法治發展史上的偉大創造，具有鮮明的中國特色：在司法制度的本質上，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一；在司法權的來源上，司法權來自人民，屬于人民；在司法權的配臵上，偵查權、檢察權、審判權、執行權既相互制約，又相互配合；在司法權的行使上，審判機關、檢察機關既依法獨立公正行使職權，又自覺接受黨的監督、人大監督、政協監督、群眾監督；在司法權的運行方式上，堅持專門機關工作與群眾路線相結合，等等。我國社會主義法治建設的實踐證明，中國特色社會主義司法制度符合中國國情，順應了人類社會發展規律和社會主義建設規律，保障促進了中國特色社會主義事業的發展進步。

3、堅持黨的路線、方針、政策。

政黨的政策和國家法律是兩種最重要的社會調整機制，本質上高度一致。用政策指引立法方向，實現政策的法律化，是實現黨的政治領導的根本途徑。必須正確把握黨的路線方針政策和國家法律的關系，克服把黨的路線方針政策與國家法律割裂開來、對立起來或完全等同等錯誤觀念，不斷增強貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，不斷增強嚴格執行國家法律的自覺性和堅定性。

(三)堅持黨對社會主義法治的組織領導 黨對社會主義法治的組織領導，主要就是通過推薦重要干部，加強立法、執法、司法機關黨的組織建設，充分發揮黨組織的作用，推動黨的路線方針政策在法治領域得到貫徹落實。

第三章 社會主義法治理念的基本要求

基本要求：

了解：社會主義法治理念基本要求的內容。

理解：依法行政和依法執政。

熟悉并能夠運用：社會主義法治理念指導立法、司法工作，分析和評價有關案例、實例。

第一節 健全完善立法

一、堅持科學立法

科學立法是黨科學執政、科學決策的必然要求，是提高立法質量的必然要求，也是社會主義法治理念的必然要求?？茖W立法必須貫徹落實科學發展觀，立足我國國情，遵循客觀規律，科學合理地規定權利與義務、權力與責任，健全立法程序。

二、堅持民主立法

堅持民主立法，就是既要體現立法內容的民主，又要體現立法程序的民主。堅持民主立法，必須注重把立法為民貫徹始終，增強立法主體自身的民主性，擴大公眾參與立法。

三、堅持法制統一

從立法層面堅持法制統一原則，包括三層含義:一是任何法律法規都不得與憲法相抵觸；二是下位階的法不能與上位階的法相抵觸；三是相同位階的法相互之間不能抵觸。堅持法制統一，必須維護憲法作為根本法的地位，嚴格執行立法法對立法權限的劃分，保證地方立法與中央立法的統一，加強立法解釋和立法監督。

四、堅持體系完備

體系完備是立法健全完善的重要標志。必須完善中國特色社會主義法律體系，繼續制定和完善起支架作用的法律，加強法律法規的修改完善及配套法規的制定工作，適時進行法律清理和法典編纂。

第二節 堅持依法行政

依法行政是社會主義法治的關鍵環節，是法治國家對政府行政活動提出的基本要求。鑒于《行政法與行政訴訟法))學科對此有詳盡論述，本節內容只作要點提示。

一、合法行政是依法行政的根本要求

合法行政，是指行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定，行政行為應當符合法律的原則和精神。

二、合理行政是合法行政的重要補充

合理行政，是指行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則，平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視，排除不相關因素的干擾，所采取的措施和手段應當必要、適當。合理行政是合法行政的必要補充和合理延伸，是社會主義法治理念對行政管理和行政執法的更高要求。

三、高效便民是依法行政的價值體現

行政要高效便民，是指行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，最大限度地為公民、法人和其他組織提供方便。

四、權責統一是依法行政的必然要求

權責要統一，是指行政機關擁有的職權應與其承擔的職責相適應，擁有多大的權力就應當承擔多大的責任，不應當有無責任的權力，也不應當有無權力的責任，并且在行政機關違法或者不當行使職權時，應當依法承擔法律責任。

五、政務公開是依法行政的重要保障

政務公開，是指政府機關為了切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，通過一定的形式，依法將政務信息主動及時地向社會公眾公開，以便于人民群眾的知曉和監督。

六、不斷提高依法行政能力和職業道德水平

公務人員依法行政能力和職業道德，是指公務人員依據依法行政的原則和觀念，按照法定職責和權限實施行政行為并承擔相應行政責任的能力水平和職業道德素養。公務人員的依法行政能力和職業道德水平的高低，在相當程度上決定著行政機關依法行政的水平。

第三節 嚴格公正司法

一、切實維護司法公正

司法公正是司法工作的靈魂，是依法治國的重要標志。司法人員必須自覺用司法公正理念指導司法工作，堅持實體公正和程序公正并連，做到法律效果和政治效果、社會效果相統一。

二、不斷提高司法效率

公正與效率都是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。司法機關必須進一步提高辦案效率，公正與效率兼顧。

三、努力樹立司法權威

建設社會主義司法制度，應當以公正高效權威為價值目標。司法公正、司法效率和司法權威是相互作用的統一體。公正是靈魂，沒有公正，司法將會徒具形式；高效是保障，沒有高效，正義將大打折扣，司法將難以承受日益繁重之任務；權威是品格，沒有權威，司法將會失去應有的公信力，難以發揮其解決沖突糾紛，定分止爭，維護社會和諧穩定的作用。

四、充分發揚司法民主

司法民主主要指在司法活動中體現和保障人民當家作主的權利。司法民主包括司法主體民主、司法程序民主和司法目的民主三個方面。司法主體民主又體現為兩個方面:一是人民直接參與司法，例如人民陪審員制度和檢察機關的人民監督員制度；二是司法人員通過人民代表大會制度產生。司法程序民主的核心內容是司法公開制度。司法目的民主的表現為司法為民。

第四節 其他基本要求

一、加強制約監督

實現對權力的有效制約與監督，是我國政治體制改革的重要內容，也是發展社會主義民主政治的必然要求。黨的十七大提出，要完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。踐行社會主義法治理念，必須充分體現制約監督的要求。

二、自覺誠信守法

自覺守法是實現依法治國的重要保證，也是現代法治國家的重要標志。樹立社會主義法治理念，實行依法治國，必須在全社會培養以自律為基礎的守法意識，使人們形成發自內心地對憲法和法律的信仰與崇敬，井把法律內化為行為準則，做到自覺誠信守法。

三、繁榮法學事業

社會主義法學事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。法學研究和法學教育是為社會主義法治建設提供理論支撐和人才支持的重要陣地，事關我國法治建設的興衰成敗。在法學研究和法學教育工作中，只有牢固樹立社會主義法治理念，才能堅持正確的政治方向，牢牢把握法學領域意識形態的主導權，更好地為社會主義建設服務，才能提高法學教育質量和水平，培養優秀的法律人才，使之成為社會主義事業的建設者、捍衛者。

四、堅持依法執政 堅持依法執政，是新的歷史條件下我們黨執政的基本方式之一。堅持依法執政，就是要堅持黨領導人民制定法律、實施法律，并在憲法法律范圍內活動。這是堅持社會主義政治文明的必然要求，對于鞏固黨的長期執政地位，實現國家長治久安，具有重大意義。

（一）合法行政原則：

行政機關的活動必須符合法律的規定，不得與法律的相抵觸。合法行政是所有行政活動必須遵循的首要原則，其 他原則都可以被理解為這一原則的擴展與延伸，與這一原則相比，其他原則都處于從屬、補充的地位。合法行政原則的含義主要包括法律保留與法律優先兩個方面。

1．所謂法律保留，指的是所有行政活動均只能在法律授權的范圍內進行。法律保留的具體含義包括：（1）依法只能由法律規定的事項，行政機關除非獲得授權，否則不得對此做出任何規定；

（2）在沒有立法文件進行規定的情況下，行政機關不得做出影響公民、法人和其他組織權利義務的行為。法無授 權即禁止。

2．所謂法律優先，指的是所有行政活動均不得違背現有法律的規定。法律優先的具體含義包括：（1）行政機關制定的任何文件、作出的任何決定都必須符合現有法律的規定，不得與其相抵觸；（2）對于法律授予的職權，行政機關應當嚴格按照法定的程序、在法定的范圍內行使；（3）對于法律規定的義務與職責，行政機關應當積極有效地履行或執行。

（二）合理行政原則

所謂合理，即合乎理性。合理行政原則指的是所有行政活動，尤其是行政機關根據其裁量權做出的活動，都必須

符合理性。法律原則中所講的合理，指的是符合最基本的、最起碼的理性，而不是十全十美的、盡善盡美的理性，即 符合一個理智健全的人所應當達到的合理與適當即可?！翱茖W公理和社會公平”。具體而言，合理行政原則又包括幾個方面的具體內容：

1．公平公正對待，即當行政機關面對同等情形、或基本相似的情形時，應當做出同等的、或者相近的處理，不得 出現明顯的偏差或歧視；

2．考慮相關因素，即行政機關在實施其活動時，必須考慮也只能考慮與該事件有關的各種因素，不得考慮無關因 素而影響其決定；

3．符合適當比例，即行政機關為實現某一行政目標而采取的手段，應當以必要為限度，在可以實現行政目的的各 種手段中，應當選擇對當事人權利影響最小的手段。因此，比例原則也稱最小侵害原則。

（三）程序正當原則（2009年論述題考察重點）

在行政法律規范中，程序性規范占據著極大比例，因此程序正當也是法律上對行政活動提出的基本要求。隨著《政 府信息公開條例》實施，這個考點將是熱點。程序正當的具體內容也可以被分解為幾個方面：

1．信息公開，又稱情報公開，指的是行政機關應向社會大眾公開其活動的依據、過程以及結果，當然，涉及國家 秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的信息，不在公開之列。

2．公眾參與，指的是行政機關做出重要的規定或者決定時，應當聽取公眾意見，尤其是應當聽取直接相對人與其 他利害關系人的陳述或者申辯。需要注意的是，公眾對行政程序的參與，并不意味著他們最終能夠和行政機關一道做 出決定，最終的決定權仍掌握在行政機關手里。

刑法論述題的基本思路和價值取向

對于刑法，必須強調刑法的目的是“保障人權”，刑法是犯罪人的憲章！因此，考查的往往是“罪刑法定原則”，判斷案例中的行為是否構成犯罪

“法無明文規定不為罪，法無明文規定不處罰?！缎谭ā返?條規定：“法律明文規定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規定為犯罪行為的，不得 定罪處刑?！边@一規定，就是通常所說的“罪刑法定”原則?！白镄谭ǘㄔ瓌t”又稱罪刑法定主義，即某一行為是否構成犯罪，構成什么罪，對犯罪處什么刑，均須由法律預先明文規定。

罪刑法定的基本要求，就是法院在判定一個人是否犯罪以及判處何種刑罰，必須依照法律的明確規定，不能隨意

判案。具體說，只有法律將某一種行為明文規定為犯罪的，才能對這種行為定罪。判定某一行為是否構成罪，必須嚴 格按照法律規定的條件和標準，不符合法律規定的條件和要求的，不能任意解釋、推測而定為有罪，并且在罪名的認 定上也要按照法律的規定，法律規定是什么罪，就定什么罪。同時，對于犯罪的處罰、即判什么刑，也必須嚴格按照 法律規定的量刑標準，輕罪輕判，重罪重判，不能輕罪重判，重罪輕判。

罪刑法定原則在法律的適用上，還有以下幾個重要含義：一是時效原則，即認定某一行為是否構成犯罪，必須以

行為時的法律規定為準，有的行為，在當時法律并未規定為犯罪，但事后由于法律作了補充、修改，該行為被規定為 犯罪，根據罪刑法定原則，不能用事后的法律去追究法律頒布前發生的行為。另一個含義是，對于刑法的規定，法院 不能作出超越法律原則、界限和法律原意的解釋，法院的司法解釋必須在法律規定的基礎上，必須遵從法律的原意，不能創制法律。第三，罪刑法定原則應當嚴格禁止類推。刑法中的罪刑法定原則是相對封建社會的罪刑擅斷而言的，確立這個原則，是現代刑事法律制度的一大進步。

點睛語：實行罪刑法定的原則需要做到一是否定刑法的效力溯及既往；二是禁止有罪類推；三是對各種犯罪及其處罰 必須明確具體，禁止適用習慣法，反對絕對不定期刑；四是防止法官濫用自由裁量權。

《民法通則》第3至7條隊我國的民法原則作了規定，可分為兩類：一類是對民法內容有普遍約束力的原則，是指導 民事立法、民事審判和民事活動的基本原則，如平等原則，自愿原則。一類是適用于特定民事法律關系的原則，如公平、誠實信用、禁止權利濫用、公序良俗等原則。如第七條：民事活動應當尊重社會公德，不得損害社會公共利益，破壞國家經濟計劃，擾亂社會經濟秩序。（1）權利濫用原則

“權利濫用原則”的是指權利的行使超出了邊界，到了他人權利的范圍或者觸及了公共利益和善良風俗?！敖箼嗬麨E 用”理論是隨著近代權利理論中的個人自由至上向社會利益保護的轉變的產物，是目前的處理民事糾紛的基本原理。（2）公序良俗原則

公序，指公共秩序，是指國家社會的存在及其發展所必需的一般秩序；良俗，指善良風俗，是指國家社會的存在及其 發展所必需的一般道德。公序良俗指民事主體的行為應當遵守公共秩序，符合善良風俗，不得違反國家的公共秩序和 社會的一般道德。公序良俗原則于民法制訂之初，乃是對契約自由進行限制，但于今，公序良俗原則則被視為與誠信 原則同等的私法領域的大原則：私法上權利的行使、義務的履行，須在此范圍內，始視為正當。誠信原則是在法律自 由之基調上，從法律內部對當事人間的權益加以調整修補，而公序良俗則是在同樣的基調上，自外部對之加以限制。（3）誠實信用原則

誠實信用原則，是指民事主體在民事活動中應當誠實信用地行使自己的權利，履行自己的義務，實現雙方當事人之間 的利益平衡以及雙方當事人與社會之間的利益平衡。

在民法上，誠實信用原則是指民事主體進行民事活動必須意圖誠實、善意、行使權利不侵害他人與社會的利益，履行 義務信守承諾和法律規定，最終達到所有獲取民事利益的活動，不僅應使當 事人之間的利益得到平衡，而且也必須使

當事人與社會之間的利益得到平衡的基本原則。我國《 民法通則》第4條規定，民事活動應當遵循誠實信用原則。誠 實信用原則是市場倫理道德準則在民法上的反映。我國《民法通則》將誠實信用原則規定為民法的一項基本原則，不 難看出，誠實信用原則在我國法上有適用于全部民法領域的效力。誠實信用原則常被奉為“帝王條款”。、法理學論述題的知識儲備（1）法律規則與法律原則

法律原則：是為法律規則提供某種基礎或本源的綜合性的、指導性的價值準則或規范，是法律訴訟、法律程序和 法律裁決的確認規范。

法律規則：法律規則是采取一定的結構形式具體規定人們的法律權利、法律義務以及相應的法律后果的行為規范。法律原則的適用條件：現代法理學一般都認為法律原則可以克服法律規則的僵硬性缺陷，彌補法律漏洞，保證個

案正義，在一定程度上緩解了規范與事實之間的縫隙，從而能夠使法律更好地與社會相協調一致。但由于法律原則內 涵高度抽象，外延寬泛，不像法律規則那樣對假定條件和行為模式有具體明確的規定，所以當法律原則直接作為裁判 案件的標準發揮作用時，會賦予法官較大的自由裁量權，從而不能完全保證法律的確定性和可預測性。為了將法律原 則的不確定性減小在一定程度之內，需要對法律原則的適用設定嚴格的條件： 首先，窮盡法律規則，方得適用法律原則。

其次，除非為了實現個案正義，否則不得舍棄法律規則而直接適用法律原則。最后，沒有更強理由，不得徑行適用法律原則。（2）秩序、自由和正義等法律價值

秩序是法最重要的價值之一。失去了秩序的保障，法律所有的價值和功能就會因為缺乏必要的保障而面臨現實的

威脅從而失去意義。因此，法必須服務于秩序，保證秩序的穩定、安定，保證社會行為的規則性和可預期。而要做到 這一點，首要任務就是要確保統治階級秩序的建立；其次是要建立和維護社會生活秩序，保證人們在社會生活中能夠 獲得安全、和平的預期；再次是建立社會生產交換秩序，從宏觀和微觀兩個方面實現對生產交換分配秩序的調整；最 后還要保證國家權利運行秩序的合法性，并對其進行監督。正如古希臘哲學家亞里士多德所說：“法律就是秩序，有好 的法律才有好的秩序。”沒有秩序，法律根本沒有施展的空間，也失去了實施的意義；而沒有法律，秩序就是沒有了最 重要最可靠的保證。

正義與法是無法分開的。法是實現正義的手段，同時法的價值也就在于實現正義。法對正義的實現分為兩個部分，在實質正義方面，法把指導分配資源的正義原則法律化、制度化、并具體化為權利和義務，實現對資源的權威性的公 正分配。然而，實質正義是一個相對的范疇，正在一部分人看來公正的分配，在另一部分人看來卻可能是不公正的。因此，法必須通過形式正義的實現，來使每個人都獲得公正的感覺，得到法與正義的滋潤。在形式正義方面，法律的 作用表現為一方面為糾紛和沖突的和平解決提供規則程序；另一方面也通過程序來確保糾紛解決過程中的公正性。自由意味著從束縛中解放出來，它體現了人性最深刻的需要。它可以分為積極自由和消極自由兩個部分，前者強

調主體行為的現實可能性，后者強調行為的不受干涉。這一劃分深刻地反映了個人意志與社會秩序的對立統一。正如 盧梭所說：“人生來自由，但又無往不在枷鎖之中?！币膺@一矛盾，就必須承認和保護個人的自由，并把自由臵于 社會的普遍利益之中，使社會成員平等地享有基本自由，使自由的個體性與社會性實現統一。法律在這一過程中，將 發揮重大的作用。首先，法律通過預測作用，為人們的自由選擇提供信息；其次，法律可以為自由的實現排除社會領 域中某些人為的不適當的束縛；再次，法把自由轉化為權利，使其從一種個體意志追求變為一種國家承認的權利，同 時為這種權利表明邊界，使全社會的自由成為可能；最后，法把自由與責任相連，為平等的自由提供了保護機制?？?之，法律應當為自由提供保障，只要再法律允許的范圍內，一切自由都受到國家法律和強制力的保護。

某民法典第一條規定:“民事活動，法律有規定的，依照法律;法律沒有規定的，依照習慣;沒有習慣的，依照法理?！?/p>

請: l比較該條規定與刑法中“法無明文規定不為罪”原則的區別及理論基礎;2從法的淵源的角度分析該條規定的涵義及效力根據;

3從法律解釋與法律推理的角度分析該條規定在法律適用上的價值與條件。

答題要求: 1在上述3個問題中任選其一作答，或者自行選擇其他角度作答;

2在分析、比較、評價的基礎上，提出觀點并運用法學知識闡述理由;

3觀點明確，論證充分，邏輯嚴謹，文字通順;4不少于600字。

1，比較該條規定與刑法中“法無明文規定不為罪”原則的區別及理論基礎

【答案】

該條明確規定了民法的淵源和民事活動的規則體系，與刑法上的“法無明文規定不為罪”的原則形成鮮明的對比。

從該條的規定，我們可以看出民法的淵源和民事活動的規則是多元的，不僅僅包括制定法，而且包括習慣和法理。在成文法國家，法官在解決民事爭議時，首先應當按照法律的規定進行裁判.但是，在法律沒有明文規定的情況下，法官也不能以此為借口而拒絕裁判。法官可以依據習慣、求助法理而對民事爭議做出妥善的解決。與此截然相反的情況是，刑事活動要嚴格按照法律的明文規定進行，嚴格遵守罪刑法定的原則，即要求“法無明文規定不為罪，法無明文規定不處罰”。在解決被追訴者的刑事責任問題時，司法工作人員必須嚴格按照法律的規定進行立案、偵查、起訴、審判和執行活動。不能根據習慣，更不能依據法理從事上述行為。

之所以存在上述的分歧，是因為民事活動與刑事追訴活動的性質存在本質的區別。民事活動要最大限度地尊重當事人的自由意志，貫徹意思自治的原則。當事人有權利按照自己的意志來安排自己的私人生活。只要當事人沒有違反法律的強制性規定，法律就不應當時其活動橫加干涉。并且，法律具有局限性，不可能對紛繁復雜的民事活動規定得一概無余。在審理新型的民事案件時，法律可能會出現漏洞。此時，法官就要訴諸習慣、甚至是法理來求得時該爭議的公正合理解決。只有這樣，才能創造出豐富多彩、生動活潑的市民社會生活，才能充分完善地發展每個人的人格。而在刑事追訴活動中，必須嚴格遵守法律規定，這是尊重和保障人權、防止司法擅斷的根本要求。刑事追訴活動對公民的人身、自由、財產及其他權利的影響甚巨。一不留神，就可能造成冤假錯案，給個人及其家庭、甚至整個社會造成難以彌補的損失。所以，刑事追訴活動要嚴格依法辦事，不能濫用自由裁量權。

綜上所述，為了尊重當事人的自由意志、充分發展個人人格，民事.活動的規則是多元的，包括法律、習慣和法理等。而為了尊重和保障人權、防止司法擅斷，刑事追訴活動一定要嚴格依法進行，切實貫徹“法無明文規定不為罪”的原則。

【考點】民事活動規則與刑事追訴活動原則的區別

【詳解】本題具有極強的理論深度和難度。

我國《民法通則》第6條和第7條規定，民事活動必須遵守法律，法律沒有規定的，應當遵守國家政策。民事活動應當尊重社會公德，不得損害社會公共利益，破壞國家經濟計劃，擾亂社會經濟秩序。我國《合同法》第125條規定，當事人對合同條款的理解有爭議的，應當按照合同所使用的詞句、合同的有關條款、合同的目的、交易習慣以及誠實信用原則，確定該條款的真實意思。上述幾條規定從一定程度上，反映了我國民事活動的規則體系包 8 括法律和習慣，而對于法理作為民法淵源和民事活動規則的地位，沒有給與承認。這種觀點也體現在司法部的《2006年國家司法考試大綱》中。該大綱民法部分第一章第三節民法的淵源部分，明確地開列了我國民法的淵源為制定法與習慣。

我國《刑法》第3條規定:“法律明文規定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑;法律沒有明文規定為犯罪行為的，不得定罪處刑?！痹摋l規定確立了我國的罪行法定原則。該原則的理論基礎是憲法所確立的尊重和保障人權的理念和原則。尊重人權原則要求為了保障公民的自由，應當使公民能夠事先預見自己行為的法律效果。因此，對于什么樣的行為構成犯罪，對犯罪應該怎樣處罰，必須由法律明文規定。保障人權原則要求，刑事追訴活動必須依法進行，不得濫用自由裁量權，防止司法擅斷。

本題的設問一，要求考生論述該條規定與刑法“法無明文規定不為罪”原則的區別及其理論基礎;，這要求考生具有扎實的法學理論功底，對民法和刑法的基本原則具有深刻的理解，對市民社會活動規則和國家活動規則有著清楚的區分。

(學法網 www.tmdps.cn 收集整理)

2，從法的淵源的角度分析該條規定的涵義及效力根據

【答案】法的淵源通常是指法的效力淵源，即形式意義上的法的淵源，指一定的國家機關依照法定職權和程序制定或認可的具有不同法的效力和地位的法的表現形式。該民法典的規定體現了制定法、習慣、法理三大淵源，三者之間相互作用、密切聯系，共同構成了該條規定的效力體系。

在這個效力體系中，三大淵源的地位不是并列的，而是按照一定的價值位階呈現出梯度排列，并由此構成了法的適用“軌跡”。其中，制定法居于效力位階的首位，具有優先適用性，在制定法明確規定的情況下排除習慣和法理的適用;習慣居于效力位階的第二位，當且僅當在制定法沒有明確規定的情況下可以直接適用習慣并排除對法理的適用;法理居于效力位階的末位，當且僅當制定法和習慣都缺乏明確規定的情況下才可加以適用。

三大淵源的價值位階、適用梯度與其在法律效力體系中的地位和作用相關聯，由此形成了體現法律價值判斷的效力依據。其中，制定法體現了國家時民事主體行為的最低限度的強制性規制，因而具有排除其他法的淵源的效力;習慣與制定法相比，一方面具有補充制定法規定缺失的功能，在相當程度上體現了意思自治的民法理念，另一方面也可以經權力機關認可而上升為法律，從而具有法定強制性;法理與制定法和習慣相比，更側重于“兜底”性功能，即在制定法和習慣難以調整某種法律關系的情況下，通過法學理論的推演達到相片公正、科學的法的適用效果，從而實現法的價值的個案平衡。

綜上，該民法典之規定對法的淵源的闡釋體現出了法的價值位階原則和個案平衡原則，科學地詮釋了三大淵源的內在聯系和相互關系，并在一定程度上體現出法從習慣到習慣法，再從習慣法到制定法的歷史發展進程。(學 法 網 www.tmdps.cn 網上收集整理)

【考點】法的淵源

【詳解】該民法典的規定主要體現了制定法、習慣、法理三大淵源，三者之間的內在聯系是分析該條文、闡釋其效力依據的關鍵。應該看到，三大淵源的價值位階、適用梯度的形成根源于社會經濟政治制度、法律制度及法制傳統等社會存在，并與其在法律效力體系中的地位和作用相關聯，由此形成了體現一定法律地位和價值判斷的效力依據。

3.從法律解釋與法律推理的角度分析該條規定在法律適用上的價值與條件

【答案】

該條明確規定了法官解決民事爭議時，適用民事活動規則的順序。對我國的民事司法活動及法律工作者進行法律解釋與法律推理具有借鑒意義。

法律解釋，就是對法律的含義進行說明和解析。法律推理，就是運用法律理由來進行論辯的過程和活動。法律解釋和法律推理是法律活動的主要內容。尤其是在解決法律爭議、進行司法裁判時，兩者更成為這些法律活動的實質和中心內容。我們都知道，法律不是萬能的，法律不可能窮盡社會生活的所有情況。這一點尤其體現在民事活動領域。面對豐富多彩、紛繁復雜的民事生活，法律往往顯得力不從心。當遇到法律沒有明文規定的新型民事案件時，法官就要求助習慣和法理。我國《合同法》第125條規定:“當事人時合同條款的理解有爭議的，應當按照合同所使用的詞句、合同的有關條款、合同的目的、交易習慣以及誠實信用原則，確定該條款的真實意思?！边@在一定程度上承認了習慣可以作為我國民法的淵源。

從法律解釋和法律推理的角度分析。本條的規定具有三個層次的重要意義:首先，肯定了法律的局限性，承認了制定法存在漏洞;其次，明確了民法的淵源及其適用順序。第三，要求法官不得以“法無明文規定”為由拒絕裁判。該條在法律適用上提出了三個條件:第一，“民事活動，法律有規定的，依照法律”。這里的“有法律”是民事活動適用法律的前提條件。所謂“有法律”，在民事活動領域，不限于法律的明文規定，應當還包括可推知的規定。第二，“民事活動，法律沒有規定的，依照習慣”。這里“依照習慣”的條件是有“無法律”和“有習慣”?！胺蓻]有規定的”是指法律既沒有明文規定，也不能從法律可推知的規定中找到依據。這里的“習慣”，指習慣法，是人們經過長期反復實踐而受其約束的行為慣式。第三，“民事活動，沒有習慣的，依照法理?！边@里“依照法理”的條件包括“無法律”、“無習慣”和“有法理”。關于法律和習慣的理解如前所述。這里的“法理”指對某問題達成的通常和一般的認識，尤指公認的學說和原理。

由上可知，該規定在民事法律適用上具有重要的價值。在適用該條進行法律解釋與法律推理解決法律爭議時，也要注意如上所述的各種限制條件。

同樣“裸聊”，不同結果

隨著網絡的普及，網上聊天成為很多市民消遣、交友的重要途徑，裸聊也成為一個時髦的“玩意”。裸聊侵害了社會善良風俗，有一定社會危害性，關于裸聊否有罪也成了人們討論的焦點。筆者認為，在第一個材料中，張某裸聊不應定罪；而第二個材料中的方某則應認定為傳播淫穢物品牟利罪。一樣的裸聊，不一樣的結果，其差別的關鍵在于刑法中一個重要原則——罪刑法定原則。

罪刑法定原則的經典表述是：“法無明文規定不為罪，法無明文規定不處罰。”其內涵豐富，包括要求罪和刑都要有法律明文規定，禁止溯及既往，禁止有罪類推，禁止處罰不當罰的行為等含義。根據這一原則，司法機關定罪和量刑都必須按照法律規定來判斷，而不僅僅是看行為是否具有社會危害性。材料一種張某的裸聊雖然有傷風化，但我國刑法并無規定裸聊構成犯罪的法律條文，也不屬于淫穢信息，不能類推適用，因此不應認定為犯罪。材料二中的方某的裸聊則以牟利為目的，傳播裸聊照片，完全符合刑法第362條、367條的規定，應認定為方某構成傳播淫穢物品牟利罪。

罪刑法定原則是法治主義在刑法中的直接體現，是法治社會與專制社會中刑法的根本分野所在。其反對罪刑擅斷和刑事類推，不僅對保護社會安寧有重要作用，對保障人權具有更重大的意義。對于類似裸聊的新生事物，可以通過行政處罰、規范網絡秩序等其他手段進行管理，并進一步完善法制。不能一味追求嚴刑厲法，否則只能得不償失。

第二篇：司考三大本社會主義法治理念部分

第一章

社會主義法治理念的基本理論

一、社會主義法治理念的基本特征和本質屬性

（一）社會主義法治理念的基本概念

法治通常的理解就是法律之治，即通過法律治理國家；同時，法治又是指通過法律使權力和權利得到合理配置的社會狀態。

法治理念是對法治的性質、功能、目標方向、價值取向和實現途徑等重大問題的系統化認識和反映，它根植于一國法治實踐之中，反映法治現實，對法治實踐起著指導和推動作用。在法治國家建設過程中，法治理念是法治發展的內在動力。法治理念的正確與否，直接影響著一國法治事業的興衰成敗。

社會主義法治理念是中國特色社會主義的法治理念，它反映和指引著社會主義法治的性質、功能、目標方向、價值取向和實現途徑，是社會主義法治的精髓和靈魂，也是立法、執法、司法、守法和法律監督的指導思想。

社會主義法治理念包含著“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個方面的基本內涵。這五個方面，是一個相輔相成、不可分割的有機整體，構成了社會主義法治理念的完整理論體系。

社會主義法治理念是一種科學先進的理念，充分體現了馬克思主義的指導地位，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，符合社會主義核心價值體系的要求；充分體現了社會主義先進生產力、先進文化和社會發展的要求，反映了社會主義市場經濟和法治建設的內在本質與規律；充分體現了人民民主，維護人民當家作主的地位和最廣大人民群眾的根本利益；充分體現了堅持黨的領導，確保法治建設的正確方向。

（二）社會主義法治理念的基本特征

1.鮮明的政治性。法治的實現需要相應的政策、組織和權力基礎，其實現程度受制于政治文明的發展程度；法治為政治建設提供了權力運行的規則與依據。社會主義法治建立在社會主義民主基礎上，并確認和保障社會主義民主政治。.社會主義法治理念將服務大局作為社會主義法治的重要使命，將黨的領導作為社會主義法治的根本保證，要求全面服務社會主義政治、經濟、文化、社會及生態文明建設，不斷增強黨的科學執政、民主執政與依法執政能力，實現了講法治與講政治的統一。

2.徹底的人民性。社會主義法治反映最廣大人民的根本利益和共同意志，是黨領導人民制定和實施法律，有效治理社會的方式、過程和狀態。社會主義法治建設的根本目的，就是要實現好、維護好、發展好最廣大人民的利益。社會主義法治與全體公民的生產生活息息相關，人民是法治的主體，是法治建設的重要參與者和推動力。社會主義法治理念將執法為民作為社會主義法治的本質屬性，體現了人民民主專政國體的性質和人民主權的原則，確認了人民的主體地位，規定了法治建設的根本目的，內在地要求全體公民自覺樹立和實踐社會主義法治理念，成為社會主義法治理念的承載者，自覺受其引導，遵守法律，維護法治的基本原則

和精神。

3.系統的科學性。社會主義法治理念以馬克思主義為指導，吸收借鑒國內外法治的思想精髓和人類法治文明的優秀成果，總結我國法治建設經驗教訓，從現階段基本國情出發，科學回答了“什么是社會主義法治國家”和“怎么樣建設社會主義法治國家”這一重大理論和實踐問題，體現了民族性與時代性的現實結合，是科學、先進的理念。在內容構成上，社會主義法治理念是一個科學的有機統一體。“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局和黨的領導”這五大內容，從不同方面反映和規定了社會主義法治，明確了社會主義法治的核心內容、本質要求、價值追求、重要使命和根本保證，每個方面環環相扣，相輔相成，構成一個科學有機的整體。

4.充分的開放性。社會主義法治理念不是一個孤立的存在，也不是一個封閉、靜止的思想體系，它的形成、發展與實踐都具有充分的開放性。在中國這個有著兩千年封建社會歷史的古老國家，人治傳統源遠流長，人治意識根探蒂固，制度和心理的巨大慣性，決定了中國的法治化進程只能是一個不斷排除錯誤的、落后的、模糊的法治思想影響的艱難長期的過程。這也就決定了社會主義法治理念不可能靜止不變，必須漸進發展。隨著社會主義法治的不斷完善，社會主義法治理念的內涵也將更有時代性，更具規律性，更富創造性，不斷借鑒與吸收人類法治文明的優秀成果?？梢哉f，正是這種廣泛吸收、兼容并蓄、與時俱進的特性，才使社會主義法治理念能夠始終指導中國的法治實踐，始終保持旺盛的生命力。

（三）社會主義法治理念的本質屬性

1.堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一，是社會主義法治理念的本質屬性。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一，是社會主義法治的根本原則，是貫穿于社會主義法治理念的主線和靈魂，也是區別于西方資本主義法治理念的根本和關鍵。“三者統一”作為社會主義法治理念的本質屬性，既是我國民主法治建設經驗教訓的總結，也是歷史和現實的必然要求。堅持“三者統一”，社會主義法治理念五個方面的基本內容才能渾然一體，從而具有生命力和強大活力。

2.堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國“三者統一”的必然要求。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國“三者統一”，作為社會主義法治理念的本質要求，內在地要求社會主義法治必須始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上。從社會主義法治理念的主要內容來看，堅持黨的領導，意味著建設社會主義法治的各項實踐工作必須置于黨的絕對領導之下，自覺堅持黨的基本理論、基本綱領、基本經驗，自覺貫徹黨的路線方針政策，這本身就包含了堅持黨的事業至上的基本要求。堅持執法為民、公平正義與服務大局，要求牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，把人民群眾的需要作為加強與改進工作的重點，把人民群眾的滿意視為加強與改進工作的標準，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，這正是人民利益至上的必然要求。堅持依法治國，要求全社會對憲法法律的一體遵循，黨要在憲法法律范圍內活動，執法、司法要嚴格實施憲法和法律，自覺維護憲法和法律權威，促進社會公平正義，這正是堅持憲法法律至上的內在要求?？梢哉f，堅持黨的事業至上、人民利

益至上、憲法法律至上，是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國“三者統一”的內在需要，是社會主義法治理念的實踐要求。

3.切實把“三個至上”的要求落實到社會主義法治的各個方面。必須堅持黨的事業至上，為建設中國特色社會主義事業提供堅強領導和根本保證；必須堅持人民利益至上，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益；必須堅持憲法法律至上，樹立和維護憲法法律權威。

總之，黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上是高度統一、不可分割的整體，黨的事業是關鍵，人民利益是根本，憲法法律是保障。黨的事業歸根到底，也是為了維護好、發展好、實現好人民利益，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現，是黨的事業和人民利益的法治保障。因此，黨的事業至上、人民利益至上。憲法法律至上實質上是一致的。作為有機統一體的“三個至上”緊密相連，相輔相成，共同構成社會主義民主政治的鮮明標志，共同反映社會主義法治建設的必然要求。

二、社會主義法治理念的理論淵源和實踐基礎

（一）社會主義法治理念的理論淵源

社會主義法治理念有著豐富深厚的理論淵源，馬克思主義法治思想是其重要理論基礎，中國傳統法律思想是其重要文化資源，西方資本主義法治思想為其提供了有益的借鑒。

1.馬克思主義法治思想是社會主義法治理念的理論基礎。馬克思主義法治思想，主要包括馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東的法治思想和中國特色社會主義理論體系中的法治思想，是馬克思主義國家與法的理論的組成部分，是社會主義法治建設和社會主義法治理念的理論基礎。

（1）馬克思和恩格斯的法治思想。馬克思法學以唯物史觀為理論基礎，科學地揭示法的本質，系統地論證了法的起源、功能和作用，精辟地回答了法律實踐中提出的有關問題，從而實現了世界法學史上的偉大革命。盡管在馬克思、恩格斯的著作中很少使用“法治”這一用語，但馬克思主義法學本體論、價值論和方法論，尤其是他們關于法與經濟的關系、關于法的本質、關于人權、關于人民主權、關于人的自由和解放、關于法律權威和關于法的職能的經典論述，是社會主義法治理念極為寶貴的理論淵源。

（2）列寧的法治思想。列寧在領導俄國社會主義革命和建設的過程中，豐富和發展了馬克思和恩格斯的法治思想，解決了社會主義法治中的一系列重大理論問題，探討了無產階級專政與社會主義法治，黨的領導方式與法律權威，黨的領導和公平正義，法律的普遍約束力與制度構建等若干社會主義法治的基本理論問題。列寧主義關于社會主義法治的探索和論述是初步的，也是重要的。這些理論和世界上第一個社會主義國家的法治實踐為社會主義法治理念的形成奠定了重要基礎，開啟了社會主義法治實踐的道路。

（3）毛澤東等老一輩無產階級革命家的法治思想。毛澤東的法治思想是毛澤東思想中關于政權建設理論的重要內容。毛澤東法治思想主要總結了中國近代以來憲政運動的歷史，指明了新民主主義憲政的實質及其向社會主義發展的歷史必然性，特別強調民主對于國家建立的重要意義。特別是毛澤東、董必武等老一輩無產階級革命家的憲政理論、人民民主專政理論、專門工作與群眾路線相結合、健全法制和依法辦事等思想，是社會主義法治理念的重要

理論淵源。

（4）中國特色社會主義法治思想。中國特色社會主義法治思想，包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀中的法治思想，是改革開放以來中國共產黨把馬克思主義法治思想應用于治國理政的實踐，并在實踐中豐富和發展馬克思主義法治思想的結晶，是馬克思主義法治思想中國化的重要成果。中國特色社會主義理論體系既包含社會主義法治理念的內容，又構成了社會主義法治理念的理論基礎。

中國特色社會主義法治思想蘊涵豐富，概括起來主要由以下幾個方面構成：①堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，這是社會主義法治的根本原則；②堅持黨的事業至上、人民利益至上和憲法法律至上，這是社會主義法治的根本要求；③強調依法治國、建設社會主義法治國家，以人為本、執法為民、嚴格公正執法、維護公平正義，緊緊圍繞中心、保障服務大局，堅持并加強和改善黨的領導，這是社會主義法治理念的重要內容；④堅持人民代表大會制度，這是中國特色社會主義法治的政治基礎；⑤建設公正高效權威的社會主義司法制度，這是中國特色社會主義法治的重要保障。

2.中國傳統法律思想是社會主義法治理念的文化資源。中國傳統法律文化內涵十分豐富，既存在著歷史的局限性，也蘊含著值得借鑒和繼承的合理成分。具體包括：民為邦本的思想；公正執法的思想；以法治國的思想；禮法并用的思想。中國傳統法律思想既是社會主義法法治理念的文化背景和歷史土壤，也是社會主義法治理念的文化資源。但是，中國特色社會主義法治不是中國傳統法律文化的直接延續：而是在批判地吸收、揚棄的基礎上的借鑒其有益的成分。

3.西方資本主義法治思想為社會主義法治理念提供了有益的借鑒。社會主義法治理念與資本主義法治思想有本質的區別，又有一定的歷史聯系。資本主義法治思想在反對封建專制、鞏固和發展資本主義制度中起到重要作用，曾對法治文明做出過一定貢獻。其中某些觀點甚至個別理論也為社會主義法治理念提供了有益的借鑒。這些理論與觀點有：人民主權論、基本人權論、權力制約論、法律面前人人平等論、法律至上論，等等。

總之，社會主義法治理念的形成，既是當代中國經濟、政治、文化和社會發展的現實要求，也是人類文明發展的歷史必然；既是對歷史的揚棄和傳承，更是對現實國情和實踐需要的反映與體現。社會主義法治理念的根本立足點是社會主義階段的基本國情，創新和發展必須立足基本國情，借鑒和吸收必須堅持為我所用。

（二）社會主義法治理念的實踐基礎

社會主義法治理念的提出，是在總結中國社會主義法治實踐的基礎上，借鑒其他國家法治實踐經驗教訓，經過幾代中國共產黨領導人的不斷凝練，逐步形成的指導社會主義法治建設的重大理論成果。

中華人民共和國成立60年來，特別是改革開放30多年來，我國社會主義法治建設雖然經歷了曲折，在法治理論和法治實踐方面都取得了巨大成就。具體表現在八個方面：確立了依法治國基本方略；實現了領導干部職務和政治生活的法治化轉變；中國共產黨依法執政能力顯著增強；基本形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；人權得到可靠法律保

障；促進經濟發展與社會和諧的法治環境不斷改善；依法行政和公正司法水平不斷提高；對權力的制約和監督得到加強。總之，我國社會主義法治建設取得的重大進步，為社會主義法治理念的形成，提供了堅實的實踐基礎。

同時，蘇聯及東歐社會主義國家民主法治建設發生的歷史性悲劇，為社會主義法治理念的提出，從反面提供了有益的借鑒。

通過總結經驗和教訓，在中國建設社會主義法治國家的歷史進程中，我們必須做到以下幾個方面：①必須從我國的基本國情出發，堅持社會主義法治建設的正確方向；②必須堅持依法治國基本方略；③必須堅持中國共產黨的領導；④必須堅持以人為本、執法為民；⑤必須堅持公平正義的價值追求；⑥必須堅持服務于黨和國家工作大局。

三、社會主義法治理念的地位和作用

（一）社會主義法治理念的地位

1.社會主義法治理念是馬克思主義法治思想中國化的最新成果。正如馬克思主義中國化是一個不斷推進的歷史進程一樣，馬克思主義法治思想中國化也經歷了一系列發展階段。它的每個發展階段，都是馬克思主義法治思想同中國國情和現代化建設實際逐漸結合的產物。早在新民主主義革命時期，馬克思主義法治思想中國化的進程就已經開始，為新中國的司法實踐奠定了良好的理論基礎。新中國成立后擴馬克思主義法治思想中國化的進程可以劃分為四個階段：

（1）以毛澤東同志為主要代表的第一代中央領導集體，將烏克思主義法治思想的基本原理與新中國的政權和法制建設相結合，提出并實施“民主建國”,1954年9月制定第一部《中華人民共和國憲法》，實現了馬克思主義法治思想中國化的第一次重大創新。

（2）以鄧小平同志為主要代表的第二代中央領導集體，創造性地闡釋了一系列具體而明確的法治思想，提出了社會主義法制建設“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的“十六字方針”，實現了馬克思主義法治思想中國化的第二次重大創新。

（3）以江澤民同志為主要代表的第三代中央領導集體，正式確定“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略，將“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”載入憲法，實現了馬克思主義法治思想中國化的第三次重大創新。

（4）以胡錦濤同志為總書記的中央領導集體，從建設社會主義法治國家的全局的高度，不斷加深對“什么是社會主義法治國家”和“怎樣建設社會主義法治國家”這一重大理論和實踐問題的認識，提出了“社會主義法治理念”這一嶄新命題，解決了建設什么樣的法治國家、如何建設社會主義法治國家的重大問題，實現了馬克思主義法治思想中國化的第四次重大創新。社會主義法治理念的提出，是對前三次馬克思主義法治思想中國化成果的繼承、發展和升華，它標志著我們黨對建設中國特色社會主義法治國家的規律、中國共產黨執政規律有了更加深刻的認識和把握。

2.社會主丈法治理念是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。中國特色社會主義理論體系，是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等一系列重大戰略思想在丙的科學理論體系，是我們黨最寶貴的政治和精神財富，是全國各族人悅團結奮斗的共同思

想基礎。其中，關于法治建設的戰略思想是這個理論體系的重要組成部分。

（1）在20世紀70年代末至90年代初，鄧小平同志逐步創造性地、系統地闡述了一系列具體而明確的法治思想，可以總結概括為九個方面：法制建設要從社會主義初級階段的基本國情出發；“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”社會主義法制建設“十六字方針”；用法律措施維護安定團結的政治局面；黨和國家領導制度的改革；堅決打擊經濟犯罪活動；“死刑不能廢除”；“一手抓建設和改革，一手抓法制”；把“一國兩制”的構想法律化；市場經濟是法制經濟。這些思想構成了鄧小平理論的法治思想的重要內容。

（2）江澤民同志特別明確提出“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略，把社會主義與法治國家結合起來，是中國特色社會主義理論和實踐的又一創舉。

（3）黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀新階段中國特色社會主義事業全局出發，提出了科學發展觀的重大戰略思想，并以科學發展觀為統領，在認真總結我國民主法制建設的經驗教訓，借鑒人類法治文明優秀成果的基礎上，提出和闡明了社會主義法治理念這一重大理論命題。可以說，社會主義法治理念既蘊涵于鄧小平理論、“三個代表”重要思想之中，又在科學發展觀中被進一步闡釋，是馬克思主義法治思想發展史上的重大理論創新，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。

3.社會主義法治理念是社會主義法治建設的指導思想。胡錦濤同志指出：“我國的法治是社會主義的法治，社會主義法治必須以社會主義法治理念為指導?！鄙鐣髁x法治理念，是社會主義法治的精髓和靈魂，它全面系統、深刻科學地反映了社會主義法治的內在規定性，反映和規定著社會主義法治的性質功能、宗旨使命、目標方向、價值取向和實現途徑、根本保證等重大問題，是社會主義法治堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀的具體體現，對社會主義法治建設有著更為直接的指導意義。

堅持社會主義法治理念，就是堅持馬克思主義對社會主義法治的指導地位。堅持社會主義法治理念，社會主義法治建設才能有正確的思想理論指導。堅持社會主義法治理念，才能確保社會主義法治的正確方向，切實把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機地統一起來，始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上。堅持社會主義法治理念，才能堅定不移地推進依法治國，始終堅持為大局服務，為人民執法，維護社會公平正義，始終堅持并不斷加強和改善黨的領導，確保社會主義法治建設健康發展。因此社會主義法治理念是指導社會主義法治建設、保障國家長治久安的重要思想和理論武器。

（二）社會主義法治理念的作用

1.社會主義法治理念是我國一切立法活動的思想先導。

2.社會主義法治理念是我國行政機關及其工作人員實現嚴格公正文明執法的思想基礎。3.社會主義法治理念是確保我國司法機關堅持正確方向、實現司法公正的思想保障。4.社會主義法治理念是建設社會主義法治文化、增強全社會法律意識的價值指引。5.社會主義法治理念是發展法學教育、繁榮法學研究的重要保障。

第二章

社會主義法治理念的基本內容

一、依法治國

（一）依法治國是社會主義法治的核心內容

依法治國是社會主義法治的核心內容，是我們黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。依法治國的理念包含著人民民主、法制完備、樹立憲法法律權威、權力制約等內容。

1.依法治國是我們黨治國理政觀念的重大轉變。法治是迄今為止人類社會探索出來的治理國家的最理想模式。1997年，黨的十五大報告把“依法治國，建設社會主義法治國家”確立為治國基本方略。1999年，九屆全國人大第二次會議將“依法治國，建設社會主義法治國家”寫入了憲法修正案。2007年，黨的十七大報告從堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，提出“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”。依法治國方略的確立，標志著我們黨最終戰勝和徹底拋棄了封建“人治”思想的羈絆，堅定不移地選擇了社會主義法治的治國道路，從而完成了我們黨執政治國理念的一次深刻而重大的轉變。

2.依法治國是實現國家長治久安的重要保障。國家長治久安，是發展中國特色社會主義事業的前提和基礎，也是13億中國人民最大利益之所在。搞建設、謀發展，必須始終保持穩定的政治環境和社會秩序。依法治國方略實施以來的實踐證明，實行依法治國，才能確保國家長治久安、實現國泰民安。

3.依法治國是發展社會主義民主政治的必然要求。實行依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領導下，依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，真正當家作主。全面落實依法治國方略，必將有力推動社會主義民主的不斷發展。

（二）依法治國的基本內涵

1.人民民主是依法治國的政治基礎。人民民主的本質就是人民當家作主。國家的一切權力屬于人民，廣大人民充分享有民主權利，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。黨的十七大把“擴大人民民主，保證人民當家作主”作為堅定不移發展社會主義民主政治的首要任務。

人民民主是依法治國的政治基礎和政治前提。依法治國的前提是要有法可依，依法治國的“法”應當是體現人民意志和利益的“法”，是中國共產黨領導人民制定和實施的“法”，而不是當權者的個人意志和工具。人民民主與社會主義法治是唇齒相依、相輔相成的。在我國，人民代表大會是人民當家作主的主要組織形式，也是依法治國的主要組織保障。

2.法制完備是法治國家的重要標志。法制完備是指一個國家法律體系的健全、完善、規范、系統、協調和統一。法律制度是法治的基礎，完備的法律制度是法治建設的重要先決條件。

法制完備是法治國家的重要標志，也是法治建設的首要目標。依法治國，建設社會主義法治國家的基礎和前提是完善中國特色社會主義法律體系。法制完備首先是指形式意義上的完備，即法律制度的類別齊全、規范系統、內在統一。實質意義上的完備則指法律制度適應社會發展的需要，滿足社會發展的客觀要求，同時符合公平正義的價值要求。

3.樹立憲法法律權威是依法治國的必然要求。樹立憲法法律權威，是指憲法和法律在國家和社會生活中享有崇高的威望，得到廣泛的認同和普遍的遵守；憲法和法律在調控社會生活方面發揮基礎和主導的作用，一切國家權力和其他社會規范只能在憲法和法律的支配下發揮作用。主要內容有：①憲法法律是人民利益的集中表達和體現，是黨鞏固執政地位的法制保障。②樹立憲法法律權威，對推進依法治國，加快建設社會主義法治國家具有根本的意義和作用。③樹立憲法法律權威，必須切實維護社會主義法律體系的統一和尊嚴。④樹立憲法法律權威，必須樹立和維護執法部門的權威和公信力。

4.權力制約是依法治國的關鍵環節。依法治國關鍵在于依法制權，規范約束公權力，防止其濫用和擴張，保障人民權益。沒有權力制約，依法治國也就無從談起。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，是建設社會主義法治國家的基本要求和特征。權力制約，要求職權由法定、有權必有責、用權受監督、違法受追究。

二、執法為民

（一）執法為民是社會主義法治的本質要求

這里的“執法”，是在廣泛的內涵和外延意義上講的，是指社會主義法治實踐的全部活動，不僅僅局限于行政機關或者司法機關的執法司法行為。在社會主義法治理念體系中，執法為民理念是社會主義法治的宗旨和目的的體現，不僅對執法活動有著明確的指向作用，而且對立法、公民法律意識的培養等整個法治建設都有著規定意義。執法為民理念不僅鮮明地反映了社會主義法治的本質要求，而且科學明確地界定了社會主義法治的性質、本質和目的，因此是社會主義法治的核心理念之一。

1.執法為民是中國共產黨始終堅持立黨為公、執政為民宗旨的必然要求。執法為民，是我們黨立黨為公、執政為民執政理念在法治工作領域的直接體現和最終落實，是執法機關貫徹落實“三個代表”重要思想、科學發展觀的必然要求。

2.執法為民是“一切權力屬于人民”的憲法原則的具體體現。我國憲法明確規定“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，一切國家機關和國家工作人員必須“努力為人民服務”。人民主權是執法為民的前提條件。執法機關本身并不具備權力所有者的身份，它僅僅是權力的行使者。這從根本上決定了執法機關存在的目的就是合法行使人民賦予的權力，用人民的權力為人民服務，而不能損害人民利益。

3.執法為民是社會主義法治始終保持正確政治方向的根本保證。執法為民理念的提出，直接而響亮地回答了執法工作“相信誰、依靠誰、為了誰”，以及“為誰執法、靠誰執法、怎樣執法”的根本問題，鮮明地指出了我國法治建設的社會主義性質，其生命力就在于人民性。

（二）執法為民的基本內涵

1.以人為本是執法為民的根本出發點。以人為本，是科學發展觀的核心。也是執法為民的

根本出發點。堅持以人為本，就是在執法目的上要以維護最廣大人民群眾的根本利益為本，在執法標準上以人民滿意為本，在執法方式上充分依靠人民群眾，實行專門機關和群眾路線相結合。

2.保障人權是執法為民的基本要求。尊重和保障人權，是我國憲法規定的一項基本原則。執法為民最基本的要求就是尊重和保障人權，切實維護公民的合法權利。其具體內容包括：①保障人民群眾的生存權和發展權；②保障人民群眾的公民和政治權利；③保障人民群眾的經濟、社會、文化權利；④保障特定群體的權利。

3.文明執法是執法為民的客觀需要。文明執法是社會主義道德規范對執法機關的基本要求，是落實執法為民、構建社會主義和諧社會的客觀需要，是社會主義政治文明和法治進步的表現。具體體現為執法理念文明、執法制度文明、執法行為文明和執法形象文明。

三、公平正義

（一）公平正義是社會主義法治的價值追求

公平，是指處理事情合情合理，不偏袒哪一方面；正義是指公正，公平正直，沒有偏私。公平正義樸素的含義包括懲惡揚善、是非分明、辦事公道、態度公允、利益平衡、多寡相勻等內容。社會主義法治理念中的公平正義，是指社會全體成員能夠按照憲法和法律規定的方式公平地實現權利和義務，并受到法律的保護。

1.公平正義是社會主義法治建設的根本目標。依法治國、建設社會主義法治國家的目標，就是在全社會實現公平正義。公平正義是衡量法治實現程度的重要標尺。只有把在全社會實現公平正義作為社會主義法治的最高價值準則，讓公平正義成為人們看得見、感受得到并能夠分享的結果，社會主義法治才能真正成為吸引、凝聚并惠及廣大人民群眾的偉大實踐，依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略才能順利推進。

2.公平正義是新時期廣大人民群眾的強烈愿望。新中國成立特別是改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了舉世矚目的偉大成就，社會物質財富總量有了巨大的增長，為實現社會主義公平正義提供了堅實的物質基礎。與此同時，隨著廣大人民群眾的民主法治意識逐漸增強，對社會公平正義的現實要求也迅速增長，對平等享有、平等保護、平等參與、平等選擇、平等競爭、平等發展的關注期待越來越強烈。因此，只有在法律制度上充分體現公平正義，從分配、教育、就業、社會保障、政府施政、執法司法等方面采取有效措施，致力于消除各種導致社會不公的矛盾和問題，才能滿足人民群眾對公平正義的要求。

3.公平正義是立法，行政和執法司法工作的生命線。立法是公平正義的起點，司法是公平正義的最后一道防線。立法、行政和執法司法機關肩負著制定國家法律、維護社會秩序、保護公民權利的重任，是法律的制定者、執行者、適用者，也是公平正義的維護者。立法、行政和執法司法機關必須把維護社會公平正義作為首要價值追求，真正做到科學立法、依法行政、嚴格執法、公正司法，切實擔當起維護社會公平正義的神圣責任。

（二）公平正義的基本內涵

1.法律面前人人平等是公平正義的首要內涵。我國憲法第33條規定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規

定的義務?！狈擅媲叭巳似降?，是社會主義法治的基本原則，是公平正義的首要內涵，也是實現公平正義的前提和基礎。具體內容為：①平等對待，就是指法律對所有社會成員一視同仁，以同樣的標準對待。②反對特權，是法律面前人人平等的必然要求。③禁止歧視，不允許任何在社會關系中處于弱勢地位的公民受到歧視待遇。

2.合法合理是公平正義的內在品質。合法就是合乎憲法和法律規定，合理就是合乎理性，符合事物的內在規律。一切組織或個人追求的公平正義和實現公平正義的實現方式，只有既合法又合理，反映社會整體價值觀和公眾利益，才能為社會公眾所認可和接受。要求做到合乎法律、利益均衡和理性兼顧。

3.程序正當是實現公平正義的方式與載體。正義不僅應當實現，而且應當以人們看得見的方式實現。程序是運送正義的方式，程序正當，是指立法、行政和執法司法機關的活動必須嚴格遵守法定程序的規定，保障法律制定的科學性，保證案件及時正確處理，確保公正、民主、效率、人權保障、權力制約與監督等價值目標得以實現。確保充分參與、裁判中立、程序公開和程序約束。

4.及時高效是衡量公平正義的重要標尺。遲來的正義為非正義。這一法律諺語表明了執法效率對于實現公平正義的重要性。一場曠日持久的官司，可以把一個家庭、一個企業拖垮，雖然最終可能贏得官司，但公平正義就已經大打折扣。及時高效，要求在最短的時間內，以最小的成本投人、最低的資源消耗實現最大程度的公平正義。要求做到完善體制、節約成本和提高效率。

四、服務大局

（一）服務大局是社會主義法治的重要使命

社會主義法治的重要使命是服務黨和國家大局，這是社會主義法律的本質和法治工作的性質所決定的，是社會主義國家建設和法治實踐的經驗總結。

1.服務大局是社會主義法律的必然要求。社會主義法律是以工人階級為領導的全體人民普遍意志和根本利益的體現，即社會主義國家意志的體現。作為上層建筑，法律必須反映和服務于經濟基礎，維護社會主義市場經濟秩序，為各種市場主體創造自由公平、規范有序、安全穩定的環境，保障服務社會主義市場經濟發展。作為人民意志和國家意志的集中體現，社會主義法治必須按照人民的意志，服務黨和國家大局，維護人民的根本利益，保障和促進中國特色社會主義事業，是我國社會主義法律的本質要求和功能體現。

2.服務大局是法治工作的性質和地位所決定。依法治國、建設社會主義法治國家，是中國特色社會主義事業的重要內容，社會主義法治必然在這一整體和全局的統率與主導下展開。以法律制定、實施、遵守等為主要內容的法治工作，是黨和國家工作的重要組成部分，必然服從服務于黨和國家大局，保障國家長治久安，切實維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。作為國家治理方式，法治必然服務于國家的根本任務和根本利益?，F階段，黨和國家大局是全面建設小康社會、推進中國特色社會主義事業，社會主義法治必須致力于實現黨和國家這一根本任務，維護黨和國家這一根本利益。

3.服務大局是社會主義法治實踐的經驗總結。1949年，中國共產黨領導的新政權建立后，針對當時的斗爭和維護穩定需要，及時廢除“六法全書”并制定了起臨時憲法作用的《中華人民共和國共同綱領》,1951年制定了《懲治反革命條例》,1954年制定了第一部憲法，有力鞏固了新生政權，保障了當時黨的社會主義改造和社會主義建設的大局。相反，文化大革命使我國的法制建設遭受嚴重破壞，社會主義建設事業一度停滯不前甚至發生倒退。蘇聯解體和東歐劇變，固然有著非常復雜的原因，但放棄法治的道路是最為重要的原因之一。

（二）服務大局的基本內涵

1.把握大局是服務大局的前提條件。正確認識大局，牢牢把握大局，是服務大局的首要前提。大局具有根本性、統領性、歷史性和層次性，深刻認識大局的特征，才能正確認識和把握大局。大局集中代表和體現整體與全局，是整體的核心和關鍵所在，其地位具有根本性，代表著整個國家和全體人民的共同愿望和根本利益，決定和主導著國家、社會生活的各個方面，體現社會的發展方向和根本要求。

2.圍繞大局是服務大局的根本保證。圍繞大局，就是要堅持決策部署以服務大局為目標方向，具體工作以服務大局為基本準則，工作成效以服務大局為檢驗標準，全面保障服務社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設。

3.立足本職是服務大局的基本要求。服務大局不是一個空洞抽象的概念，而應是具體行為的表現。社會主義法治服務大局的要求，落實到部門、單位和個人，就是要立足本職，切實履行好崗位職責，發揮好職能作用。主要內容包括打牢思想基礎、全面充分履職和依法正確履職。

要正確處理好法律效果和政治效果、社會效果之間的關系。堅持憲法法律至上、黨的事業至上、人民利益至上的有機統一，堅持法律效果和政治效果、社會效果的內在一致性。在具體執法活動中，法律效果是首要的基本標準，政治效果、社會效果是最終的根本標準。

五、黨的領導

（一）黨的領導是社會主義法治的根本保證

建設社會主義法治國家，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。堅持黨的領導是社會主義法治的根本保證。黨的領導，主要是思想領導、政治領導和組織領導。

1.堅持黨的領導是黨的先進性決定的。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產黨的先進性，根本的體現在于能夠遵循社會發展的客觀規律，始終走在時代潮流的前列，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。正是由于黨的先進性，使中國共產黨具有作為中國革命和建設事業領導核心的資格和能力，從而領導社會主義法治建設。

2.堅持黨的領導是歷史的選擇、人民的選擇。中國共產黨的領導地位是在長期革命斗爭中逐步形成的。中國共產黨的領導，是歷史的選擇，人民的選擇。我國的社會主義法治建設一直是由中國共產黨領導并推動的，并取得了舉世矚目的偉大成果。法治建設實踐充分證明，只有堅持黨的領導，才能切實保證國家法律的統一實施，才能將法律所確定的人民群眾當家作主，管理國家事務、社會事務、經濟和文化事務的根本利益落到實處。

3.堅持黨的領導是法制建設的艱巨性決定的。建設社會主義法治國家是一項偉大的系統工程，需要有組織、有領導、有計劃地進行。歷史證明，在中國這樣一個深受封建主義傳統影響、有著13億人口的多民族大國，離開了中國共產黨的領導，就會使國家陷入內斗不斷、四分五裂的狀態，既談不上實現民主，也談不上依法治國。

（二）黨的領導的基本內涵

1.堅持黨對社會主義法治的思想領導。堅持黨對社會主義法治的思想領導，就是要堅持馬克思主義在法治領域的指導地位。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。中國社會主義法治建設必須堅持以馬克思主義為指導，絕不能搞指導思想多元化。要求做到堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，堅持中國特色社會主義理論體系，堅持解放思想、實事求是、與時俱進。

2.堅持黨對社會主義法治的政治領導。黨對社會主義法治的政治領導，主要是政治原則、政治方向、重大決策的領導，核心是路線、方針和政策的領導。

（1）堅持走中國特色社會主義法治發展道路。我國的國情和社會主義制度決定了我們必須堅持中國特色社會主義法治發展道路，而不是其他發展道路。

首先，必須堅持中國特色社會主義的國家制度。黨領導人民設計的國家制度是法治建設的基本框架，講法治不應當也不可能離開國家制度這個政治的核心問題。以人民民主專政和人民代表大會制度為主要內容的我國國家制度，是黨的政治領導和人民當家作主的具體體現，也是推進法治建設必須遵循的基本制度。只有把國家建設的政治方向作為法治建設的正確方向，把國家制度優勢轉化為法治建設的優勢，才能始終保證法治建設的正確道路，加快推進法治國家建設進程。

其次，必須立足我國的經濟制度、經濟社會發展現狀。處于并將長期處于社會主義初級階段是我國的基本國情，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾是社會主要矛盾。走中國特色社會主義法治道路，要以黨對中國國情的科學判斷為依據，立足現實基本國情推進立法、執法、守法等環節的法治建設，充分考慮社會承受能力，循序漸進發展，不能超越歷史階段提不切實際的要求。

第三，必須積極借鑒和吸收古今中外各種優秀法律文化成果，尤其不可忽視本國法律文化傳統。

（2）堅持和完善中國特色社會主義司法制度。中國特色社會主義司法制度，是以馬克思主義法律觀為指導，在充分考慮中國國情，總結我國社會主義司法實踐的成功經驗，積極吸收人類法治文明優秀成果的基礎上建立起來的，是人類法治發展史上的偉大創造，具有鮮明的中國特色：①在司法制度的本質上，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一；②在司法權的來源上，司法權來自人民，屬于人民；③在司法權的配置上，偵查權、檢察權、審判權、執行權既相互制約，又相互配合；④在司法權的行使上，審判機關、檢察機關既依法獨立公正行使職權，又自覺接受黨的監督、人大監督、政協監督、群眾監督；⑤在司法權的運行方式上，堅持專門機關工作與群眾路線相結合，等等。我國社會主義法治建設的實踐證明，中國特色社會主義司法制度符合中國國情，順應了人類社會發展規律和社會主義建設

規律，保障促進了中國特色社會主義事業的發展進步。

（3）堅持黨的路線方針政策。政黨的政策和國家法律是兩種最重要的社會調整機制，本質上高度一致。用政策指引立法方向，實現政策的法律化，是實現黨的政治領導的根本途徑。必須正確把握黨的路線方針政策和國家法律的關系，克服把黨的路線方針政策與國家法律割裂開來、對立起來或完全等同等錯誤觀念，不斷增強貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，不斷增強嚴格執行國家法律的自覺性和堅定性。

3.堅持黨對社會主義法治的組織領導。黨對社會主義法治的組織領導，主要是通過推薦重要干部，加強立法、執法、司法機關黨的組織建設，充分發揮黨組織的作用，推動黨的路線方針政策在法治領域得到貫徹落實。第三章

社會主義法治理念的基本要求

一、健全完善立法

（一）堅持科學立法

科學立法是黨科學執政、科學決策的必然要求，是提高立法質量的必然要求，也是社會主義法治理念的必然要求。科學立法必須貫徹落實科學發展觀，立足我國國情，遵循客觀規律，科學合理地規定權利與義務、權力與責任，健全立法程序。

（二）堅持民主立法

堅持民主立法，就是既要體現立法內容的民主，又要體現立法程序的民主。堅持民主立法，必須注重把立法為民貫徹始終，增強立法主體自身的民主性，擴大公眾參與立法。

（三）堅持法制統一

從立法層面堅持法制統一原則，包括三層含義：①任何法律法規都不得與憲法相抵觸；②下位階的法不能與上位階的法相抵觸；③相同位階的法相互之間不能抵觸。堅持法制統一，必須維護憲法作為根本法的地位，嚴格執行立法法對立法權限的劃分，保證地方立法與中央立法的統一，加強立法解釋和立法監督。

（四）堅持體系完備

體系完備是立法健全完善的重要標志。必須完善中國特色社會主義法律體系，繼續制定和完善起支架作用的法律，加強法律法規的修改完善及配套法規的制定工作，適時進行法律清理和法典編纂。

二、堅持依法行政

依法行政是社會主義法治的關鍵環節，是法治國家對政府行政活動提出的基本要求。鑒于《行政法與行政訴訟法》學科對此有詳盡論述，本節內容只作要點提示。

（一）合法行政是依法行政的根本要求

合法行政，是指行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定，行政行為應當符合法律的原則和精神。

（二）合理行政是合法行政的重要補充

合理行政，是指行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則，平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視，排除不相關因素的干擾，所采取的措施和手段應當必要、適當。合理行政是合法行政的必要補充和合理延伸，是社會主義法治理念對行政管理和行政執法的更高要求。

（三）高效便民是依法行政的價值體現

行政要高效便民，是指行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，最大限度地為公民、法人和其他組織提供方便。

（四）權責統一是依法行政的必然要求

權責要統一，是指行政機關擁有的職權應與其承擔的職責相適應，擁有多大的權力就應當承擔多大的責任，不應當有無責任的權力，也不應當有無權力的責任，并且在行政機關違法或者不當行使職權時，應當依法承擔法律責任。

（五）政務公開是依法行政的重要保障

政務公開，是指政府機關為了切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，通過一定的形式，依法將政務信息主動及時地向社會公眾公開，以便于人民群眾的知曉和監督。

（六）不斷提高依法行政能力和職業道德水平

公務人員依法行政能力和職業道德，是指公務人員依據依法行政的原則和觀念，按照法定職責和權限實施行政行為并承擔相應行政責任的能力水平和職業道德素養。公務人員的依法行政能力和職業道德水平的高低，在相當程度上決定著行政機關依法行政的水平。

三、嚴格公正司法

（一）切實維護司法公正

司法公正是司法工作的靈魂，是依法治國的重要標志。司法人員必須自覺用司法公正理念指導司法工作，堅持實體公正和程序公正并重，做到法律效果和政治效果、社會效果相統一。

（二）不斷提高司法效率

公正與效率都是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。司法機關必須進一步提高辦案效率，公正與效率兼顧。

（三）努力樹立司法權威

建設社會主義司法制度，應當以公正高效權威為價值目標。司法公正、司法效率和司法權威是相互作用的統一體。公正是靈魂，沒有公正，司法將會徒具形式；高效是保障，沒有高效，正義將大打折扣，司法將難以承受日益繁連之任務；權威是品格，沒有權威，司法將會失去應有的公信力，難以發揮其解決沖突糾紛，定分止爭，維護社會和諧穩定的作用。

（四）充分發揚司法民主

司法民主主要指在司法活動中體現和保障人民當家作主的權利。司法民主包括司法主體民主、司法程序民主和司法目的民主三個方面。司法主體民主又體現為兩個方面：一是人民

直接參與司法，例如人民陪審員制度和檢察機關的人民監督員制度；二是司法人員通過人民代表大會制度產生。司法程序民主的核心內容是司法公開制度。司法目的民主的表現為司法為民。

四、其他基本要求

（一）加強制約監督

實現對權力的有效制約與監督，是我國政治體制改革的重要內容，也是發展社會主義民主政治的必然要求。黨的十七大提出，要完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。踐行社會主義法治理念，必須充分體現制約監督的要求。

（二）自覺誠信守法

自覺守法是實現依法治國的重要保證，也是現代法治國家的重要標志。樹立社會主義法治理念，實行依法治國，必須在全社會培養以自律為基礎的守法意識，使人們形成發自內心地對憲法和法律的信仰與崇敬，并把法律內化為行為準則，做到自覺誠信守法。

（三）繁榮法學事業

社會主義法學事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。法學研究和法學教育是為社會主義法治建設提供理論支撐和人才支持的重要陣地，事關我國法治建設的興衰成敗。在法學研究和法學教育工作中，只有牢固樹立社會主義法治理念，才能堅持正確的政治方向，牢牢把握法學領域意識形態的主導權，更好地為社會主義建設服務，才能不斷提高法學教育質量和水平，培養優秀的法律人才，使之成為社會主義事業的建設者、捍衛者。

（四）堅持依法執政

堅持依法執政，是新的歷史條件下我們黨執政的基本方式之一。堅持依法執政，就是要堅持黨領導人民制定法律、實施法律，并在憲法法律范圍內活動。這是建設社會主義政治文明的必然要求，對于鞏固黨的長期執政地位，實現國家長治久安，具有重大意義。

第三篇：司法考試社會主義法治理念主觀題

司法考試社會主義法治理念主觀題模板

一、社會主義法治理念與案例相結合時

第一段專用：社會主義法治理念是指導我國建設社會主義法治國家的思想觀念體系，它反映了社會主義法治的性質、功能、價值取向和實現途徑，是社會主義法治體系的精髓和靈魂，是立法、執法、司法、守法 和法律監督的指導思想。社會主義法治理念由依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面的主要內容構成。（“三個至上”是社會主義法治理念的本質屬性。胡錦濤總書記在全國政法工作會議上第一次正式提出了“三個至上”即“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的重要觀點。這是對社會主義民主法治 建設規律的科學總結，是我國社會主義法治的根本原則，因而也是社會 主義法治理念的本質屬性。）

分論時的句子：

1.A 和 B 關系密切，相輔相成，缺一不可。A 對 B 有重大的影響，B 對 A 有指導作用。同樣，B 對 A 有獨立的反作用，A 對 B 有保障作用。因此，A 的水平的好壞決定了 B 的發展的好壞。結合社會主義法治理念（三個至上），社會主義法治理念對 A 有影響，從而影響了B 的發展。

2.【當材料是立法】依法治國是社會主義法治的核心內容。其基本內涵是

（1）人民民主。“擴大人民民主，保證人民當家作主”是首要任務。人民民主是依法治國的政治基礎和政治前提。結合材料，“??”

（2）法制完備。形式意義上的完備，即法律制度的類別齊全、規范系統、內在統一。實質意義上的完備則指法律制度適應社會發展的需要，滿足社會發展的客觀要求，同時符合公平正義的價值要求。結合材料，“??”

（3）樹立憲法法律權威。依法治國的核心就是樹立憲法法律權威，堅持憲法法律至上。結合材料，“??”

（4）權力制約。權力制約是依法治國的關鍵環節。依法治國關鍵在于依法制權。結合材料，“??”

3.【當材料是執法】執法為民是社會主義法治的本質特征，其基本內涵是：

（1）以人為本。以人為本，是科學發展觀的核心，是執法為民的本質 要求。結合材料，“??”

（2）保障人權。結合材料，“??”

（3）文明執法。結合材料，“??”

4.【當材料是司法】寫公平正義是社會主義法治的價值追求，其基本內涵是：

（1）法律面前人人平等。是公平正義的首要內涵，也是實現公平正義的方式、載體和支撐。結合材料，“??”

（2）合法合理。結合材料，“??”

（3）程序正當。正義不僅應當實現，而且應當以人們看得見的方式實 現。程序是運送正義的方式。結合材料，“??”

（4）及時高效。遲來的正義為非正義。結合材料，“??”

結尾的口號：

1.社會主義法治理念（三個至上）是我國一切立法活動的 思想先導，如提高 A“??”；是確保我國行政機關及其公職人員嚴格公正文明執法、實現法律效果與社會效果有機統一的思想基礎，如實現B“??”；是確保我國司法堅持正確方向、實現司法公正的思想保障，如保障 A“??”；是建設社會主義法治文化、增強全社會法律意識的價值指引，如推動 B“??”；是推動法學研究繁榮和發展的重要保障，是連接 A和 B 的重要指導！

2.綜上，堅持社會主義法治理念必須健全完善立法：科學立法、民主立法、法制統一、體系完備；如案例中的“??”堅持依法行政：合法 合理、高效便民、權責統一、政務分開、提高依法行政能力和職業道 德水平；如案例中的“??”嚴格公正司法：維護司法公正、提高司法效率、樹立司法權威、發揚司法民主；如案例中的“??”加強制約監督、自覺誠 信守法、繁榮法學事業、實施正確領導等，如案例中的“??”。

3.隨著中國法治進程的發展，“依法行政”、“依法治國”和“公平正義”的理念逐步的深入人心，這樣的違反行政法的行為將會有法律的明文的處罰，再加上法學前輩的呼吁吶喊和辛勤耕耘和我們青年法律人的上下求索，中國的法治進程將不斷的提高！

4.A 是依法治國的重要組成部分。依法治國由依法立法、依法行政、依法司法和依法監督等內容組成。在這些內容中，A 是依法治國的核心 和重點。如果 A，那么，依法治國就有了基本保證。

堅持依法治國的方略，為 A 創造了大環境和前提條件。如果沒有依 法治國的方略和大環境，就根本談不上 A.但沒有 A，依法治國就會落 空。因此，A 是現代法治國家里政府行使行政權力所普遍遵循的基本準則，也是實現依法治國的根本保證。

二、其他部門法中的句子：

1.核心問題是“權利的重要性”和“權利的沖突和平衡問題”。

（1）“權利”的重要性不言而喻，但是本案中就產生了不同的“私人權利”的沖突，最后導致權利的行使和公序良俗的沖突和平衡問題，要求我們在行使權利的同時注意他人的權利和公序良俗，防止“權利濫用”的產生。

（2）“權利濫用”是指權利的行使超出了邊界，到了他人權利的范圍或者觸及了公共利益和善良風俗?！敖箼嗬麨E用理論”是隨著近代權利理論中的個人自由至上向社會利益保護的轉變的產物，是目前的處理民事糾紛的基本原理。

（3）個人權利保護是近代法治的重大成果。就法的目的來說，近代社會是“權利本位”的。法律是用來保衛、維護人民權利的。法律規定義務的目的是更好的行使權利，如果法律不恰當地用義務限制了權利，就是對法治的一種踐踏。因此，對權利的限制是有嚴格的條件的。結合材料，??因此，這個權利是受法律的保護的！

（4）權利雖然很重要，但權利的行使往往會侵害他人的權利！“你的權利止于我的鼻尖?！背藝覚嗔€人權利的侵犯外，個人的行為也可能侵害他人的權利。結合本材料，??

（5）個人的權利之間的緊張關系始終存在，因為權利沖突的背后往往是社會道德和公共秩序的價值要求?，F代法學理論普遍承認權利的行使不能損害他人的利益和自由，即“權利不得濫用”。因此每個人的權利空間是有限的，界限就在于他人的自由和權利。法律已經為每個人設定了行使權利的邊界，則任何人都不得超越該界限，否則即為違法。結合材料。??，但是這種權利的行使不得以損害他人人格利益為代價。

（6）綜上所述，權利始終是法律最根本的內容。因此要求法治國家“以人為本”的基礎上尊重人的權利。但是，權利行使往往會導致“權利的濫用”。因此，必須劃出權利的邊界，達到各自權利的平衡點。因此，我國不僅在憲法中規定了人權的保障內容，人權的保護已經落實到刑法中的“侮辱罪、誹謗罪”、民法中的“人格權制度、精神損害賠償制度”等具體的制度當中，為實現充分的人權保障，應對新型的法律糾紛提供了堅實的基礎，更好防止“權利的濫用”。

注：此“萬能模式”的應用領域是民事關系中的權利沖突的案件，特別是某種行為違背一般的公序良俗原則，要求對“權利的濫用”加以限制！

2.關于法的價值：

（1）材料中。??以上的處理結果說明自由的行使是有邊界的，并不是“隨心所欲”的，法律保護的自由必須在法律的限制下才能真正實現！法的價值上所說的“自由”，是指法以確認、保障人的這種行為，從而使主體和客體間能夠達到一種和諧的狀態。

（2）個人自由的價值是不可否認的。就法的本質來說，它以自由為最高的價值目標。誠如馬克思所言：“法典就是人民自由的圣經”，法律是用來保衛、維護人民自由的；如果法律不恰當地限制了自由，就是對人性的一種踐踏。因此，對自由的法律限制是有嚴格的條件的，“法不禁止即自由！”結合材料。??

（3）“人生而自由，但無不在枷鎖之中！”自由從來都不是絕對的，自由并不意味著為所欲為，個人意志的實現要受到社會道德和法律的約束。從法的價值的來說，自由盡管是最高價值，但不是唯一的價值，除此之外，秩序、正義都是法的價值。一個良好的法律體系必然要在自由、正義、秩序之間謀求恰當的平衡，從而使自由受到秩序和正義的限制，這也就

是法律干預自由的正當性。結合本材料，??

（4）個人的自由與法律限制的緊張關系始終存在，因為法律背后往往是社會道德和公共秩序的價值要求。一部自由的歷史，就是自由不斷地與秩序、正義碰撞、融合，隨著法律所容許的道德限度而擴張或者收縮的歷史！結合材料，??

（5）綜上所述，自由始終是法律最根本的追求，是評價法律的最深刻的尺度。因此，法律對自由的限制不能超出合理的限制，尤其是不能以維護秩序和正義為借口肆意地限制個人自由。在用法律限制自由的時候，我們要時刻牢記這種限制的限度：（1）堅持價值位階，自由始終是最高的價值，除非萬不得已，法律不得限制人們的自由；（2）堅持比例原則，對自由的限制不得超過維護秩序和正義所必需的限度；（3）堅持個案平衡的原則，有必要綜合考慮行為人的權利、行為動機、社會影響等各種因素來評價行為人的行為。

注：此“萬能模式”的應用領域是法律中任何案件，特別是某種行為違背一般的公序良俗原則，但是在法律中又沒有明文的規定，如果確定其行為的邊界，在具體案例中要求對個人自由和法律限制之間做一個權衡！

第四篇：[司法考試]社會主義法治理念講義[定稿]

2010年司法考試社會主義法治理念法理講義

社會主義法治理念

第一章 社會主義法治理念的基本內容

第一節社會主義法治理念的基本概念和特征

一、社會主義法治理念的基本概念

第二節 社會主義法治理念的理論淵源和實踐基礎

第三節 社會主義法治理念的地位和作用

一、社會主義法治理念的地位

二、社會主義法治理念的作用

第二章社會主義法治理念的基本內涵

第三章社會主義法治理念的基本要求

第五篇：司法考試社會主義法治理念濃縮復習精華

司法考試社會主義法治理念濃縮復習精華

第一章 社會主義法治理念的基本理論

第一節 社會主義法治理念的基本特征和本質屬性

一、社會主義法治理念的基本概念

社會主義法治理念包含“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個方面的基本內涵。這五個方面，是一個相輔相成、不可分割的有機整體，構成了社會主義法治理念的完整理論體系。

社會主義法治理念是一種科學先進的理念，充分體現了馬克思主義的指導地位，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，符合社會主義核心價值體系的要求;充分體現了社會主義先進生產力、先進文化和社會發展的要求，反映了社會主義市場經濟和法治建設的內在本質與規律;充分體現了人民民主，維護人民當家作主的地位和最廣大人民群眾的根本利益;充分體現了堅持黨的領導，確保法治建設的正確方向。

二、社會主義法治理念的基本特征：

(一)鮮明的政治性;(二)徹底的人民性;(三)系統的科學性;(四)充分的開放性

三、社會主義法治理念的本質屬性

(一)堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一，是社會主義法治理念的本質屬性

(二)堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國“三者統一”的必然要求

(三)切實把“三個至上”的要求落實到社會主義法治的各個方面

黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上是高度統一、不可分割的整體。黨的事業是關鍵，人民利益是根本，憲法法律是保障。黨的事業歸根到底，也是為了維護好、發展好、實現好人民利益，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現，是黨的事業和人民利益的法治保障。因此，黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上實質上是一致的。作為有機統一體的“三個至上”緊密相連，相輔相成，共同構成社會主義民主政治的鮮明標志，共同反映社會主義法治建設的必然要求。

第二節 社會主義法治理念的理論淵源和實踐基礎

一、社會主義法治理念的理論淵源

中國特色社會主義法治思想蘊涵豐富，概括起來主要由以下幾個方面構成：

一是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，這是社會主義法治的根本原則;二是堅持黨的事業至上、人民利益至上和憲法法律至上，這是社會主義法治的根本要求;三是強調依法治國、建設社會主義法治國家，以人為本、執法為民、嚴格公正執法、維護公平正義，緊緊圍繞中心、保障服務大局，堅持并加強和改善黨的領導，這是社會主義法/ 6

治理念的重要內容。

第三節 社會主義法治理念的地位和作用

一、社會主義法治理念的地位

(一)社會主義法治理念是馬克思主義法治思想中國化的最新成果

黨的十六大以來，以******************同志為總書記的黨中央提出和闡明了社會主義法治理念這一重大理論命題?？梢哉f，社會主義法治理念既蘊涵于鄧小平理論、“三個代表”重要思想之中，又在科學發展觀中被進一步闡釋，是馬克思主義法治思想發展史上的重大理論創新，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。

(三)社會主義法治理念是社會主義法治建設的指導思想

******************同志指出：“我國的法治是社會主義的法治，社會主義法治必須以社會主義法治理念為指導?！鄙鐣髁x法治理念，是社會主義法治的精髓和靈魂，它全面系統、深刻科學地反映了社會主義法治的內在規定性，反映和規定著社會主義法治的性質功能、宗旨使命、目標方向、價值取向和實現途徑、根本保證等重大問題，是社會主義法治堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀的具體體現，對社會主義法治建設有著更為直接的指導意義。

堅持社會主義法治理念，就是堅持馬克思主義對社會主義法治的指導地位。堅持社會主義法治理念，社會主義法治建設才能有正確的思想理論指導。堅持社會主義法治理念，才能確保社會主義法治的正確方向，切實把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機地統一起來，始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上。堅持社會主義法治理念，才能堅定不移地推進依法治國，始終堅持為大局服務，為人民執法，維護社會公平正義，始終堅持并不斷加強和改善黨的領導，確保社會主義法治建設健康發展。因此社會主義法治理念是指導社會主義法治建設、保障國家長治久安的重要思想和理論武器。

二、社會主義法治理念的作用

第一，社會主義法治理念是我國一切立法活動的思想先導;

第二，社會主義法治理念是我國行政機關及其工作人員實現嚴格公正文明執法的思想基礎：

第三，社會主義法治理念是確保我國司法機關堅持正確方向、實現司法公正的思想保障;第四，社會主義法治理念是建設社會主義法治文化、增強全社會法律意識的價值指引;第五，社會主義法治理念是發展法學教育、繁榮法學研究的重要保障。

第二章 社會主義法治理念的基本內容

社會主義法治理念的基本內容：依法治國是社會主義法治的核心內容;執法為民是社會主義法治的本質要求;公平正義是社會主義法治的價值追求;服務大局是社會主義法治的重要使命;黨的領導是社會主義法治的根本保證

一、為什么黨的領導是社會主義法治的根本保證

(一)堅持黨的領導是黨的先進性決定的(二)堅持黨的領導是歷史的選擇、人民的選擇

(三)堅持黨的領導是法治建設的艱巨性決定的二、黨的領導的基本內涵

(一)堅持黨對社會主義法治的思想領導

堅持黨對社會主義法治的思想領導，就是要堅持馬克思主義在法治領域的指導地位。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。中國社會主義法治建設必須堅持以馬克思主義為指導，絕不能搞指導思想多元化。要求做到堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，堅持中國特色社會主義理論體系，堅持解放思想、實事求是、與時俱進。

(二)堅持黨對社會主義法治的政治領導

黨對社會主義法治的政治領導，主要是政治原則、政治方向、重大決策的領導，核心是路線、方針和政策的領導。

(三)堅持黨對社會主義法治的組織領導

黨對社會主義法治的組織領導，主要是通過推薦重要干部，加強立法、執法、司法機關黨的組織建設，充分發揮黨組織的作用，推動黨的路線方針政策在法治領域得到貫徹落實。

第三章 社會主義法治理念的基本要求

第一節 健全完善立法

一、堅持科學立法;

二、堅持民主立法;

三、堅持法制統一;

四、堅持體系完備

第二節 堅持依法行政

一、合法行政是依法行政的根本要求;

二、合理行政是合法行政的重要補充;

三、高效便民是依法行政的價值體現;

四、權責統一是依法行政的必然要求;

五、政務公開是依法行政的重要保障;

六、不斷提高依法行政能力和職業道德水平。

第三節 嚴格公正司法

一、切實維護司法公正

二、不斷提高司法效率

三、努力樹立司法權威

四、充分發揚司法民主

司法民主主要指在司法活動中體現和保障人民當家作主的權利。司法民主包括司法主體民主、司法程序民主和司法目的民主三個方面。司法主體民主又體現為兩個方面：一是人民直接參與司法，例如人民陪審員制度和檢察機關的人民監督員制度;二是司法人員通過人民代表大會制度產生。司法程序民主的核心內容是司法公開制度。司法目的民主的表現為司法為民。

第二章社會義法治理念的基本內涵

第一節依法治國

一、依法治國是社會主義法治的核心內容

(一)依法治國是我們黨治國理政觀念的重大轉變

(二)依法治國是實現國家長治久安的重要保障

(三)依法治國是發展社會主義民主政治的必然要求

實行依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領導下，依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，真正當家作主。依法治國的過程本身，就是社會主義民主的生動實踐。全面落實依法治國方略，必將有力推動社會主義民主的不斷發展。

二、依法治國的基本內涵

(一)人民民主

人民民主的本質就是人民當家作主，國家的一切權力屬于人民，廣大人民充分享有民主權利，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。社會主義的本來目的就是要實現人民當家作主，為人的自由和全面的發展創造前提條件。黨的十七大把“擴大人民民主，保證人民當家作主”作為堅定不移發展社會主義民主政治的首要任務。

人民民主是依法治國的政治基礎和政治前提?！耙婪ㄖ螄钡摹胺ā睉斀缍槿嗣竦囊庵竞屠?，而不是當權者的個人意志和工具，依法治國必須以人民民主作為基礎和前提。法治是實現人民當家作主的重要制度保證。只有健全社會主義法制，實行依法治國，才能切實保障人民的主人翁地位，保證公民享有廣泛的權利與自由。

(二)法制完備

依法治國，建設社會主義法治國家的基礎和前提是完善中國特色社會主義法律體系。法制完備首先是指形式意義上的完備，即法律制度的類別齊全、規范系統、內在統一。實質意義上的完備則指法律制度適應社會發展的需要，滿足社會發展的客觀要求，同時符合公平正義的價值要求。

(三)樹立憲法法律權威

依法治國的核心就是樹立憲法法律權威，堅持憲法法律至上。樹立憲法法律權威，是指憲法和法律在國家和社會生活中享有崇高的威望，得到普遍的遵守和廣泛的認同;憲法和法律在調控社會生活方面發揮基礎和主導的作用，一切國家權力和其他社會規范只能在憲法和法律的支配下發揮作用。

(四)權力制約

權力制約是依法治國的關鍵環節。依法治國關鍵在于依法制權;沒有權力制約，依法治國也就無從談起。根據民主法治的原則，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相

互協調的權力結構和運行機制，是建設社會主義法治國家的基本要求和特征。

第二節執法為民的內涵

一、執法為民是社會主義法治的本質特征

(一)執法為民是中國共產黨始終堅持立黨為公、執政為民宗旨的必然要求

(二)執法為民是“一切權力屬于人民”的憲法原則的具體體現

(三)執法為民是社會主義法治始終保持正確政治方向的根本保證

二、執法為民的基本內涵

(一)以人為本

以人為本，是科學發展觀的核心，是執法為民的本質要求。只有深刻理解以人為本的精神實質和科學內涵，才能切實做到執法為民。

(二)保障人權

(三)文明執法

第三節公平正義

一、公平正義是社會主義法治的價值

作為社會主義法治理念的公平正義，是指社會全體成員能夠按照憲法和法律規定的方式公平地實現權利和義務，并受到法律的保護。

(一)公平正義是社會主義法治建設的根本目標

(二)公平正義是新時期廣大人民群眾的強烈愿望

(三)公平正義是立法、執法和司法工作的生命線

(四)公平正義是社會主義和諧社會的基本特征

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在立法、執法和司法工作中，只有堅持公平正義，才能樹立法律權威，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地消除社會不和諧因素。公平正義是社會和諧的重要基礎和保障。因此，只有致力于實現和維護公平正義，社會主義和諧社會才會獲得堅實的基礎，才能實現長久的、穩定的和諧。

二、公平正義的基本內涵

(一)法律面前人人平等;(二)合法合理;(三)程序正當;(四)及時高效

第四節服務大局

一、服務大局是社會主義法治的重要使命

(一)服務大局是社會主義法律的本質要求;(二)服務大局是法治工作的地位和性質所決定;(三)服務大局是社會主義法治實踐的經驗總結

二、服務大局的基本內涵

(一)把握大局;(二)圍繞大局;(三)立足本職

第五節黨的領導

一、黨的領導是社會主義法治的根本保證

(一)堅持黨的領導是黨的先進性決定的中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產黨的先進性，根本的體現在于能夠遵循社會發展的客觀規律，始終走在時代潮流的前列，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。正是由于黨的先進性，使它具有作為中國革命和建設事業的領導核心的資格和能力。中國的法治建設作為中國特色社會主義事業的重要組成部分，也必須在黨的領導下，才能不斷發展。

(二)堅持黨的領導是人民的歷史選擇

中國共產黨是近代中國社會深刻變遷的進程產物，其領導地位是在長期革命斗爭中逐步形成的。中國共產黨的領導，是歷史的選擇，人民的選擇。我國的社會主義法治建設一直是由中國共產黨設計并推動的，并取得了舉世矚目的偉大成果。法治建設實踐充分證明，只有繼續堅持黨的領導，才能切實保證國家法律的統一實施，才能將法律所確定的人民群眾當家作主、管理國家事務、社會事務、經濟和文化事務的根本利益落到實處。

(三)堅持黨的領導是法治建設的艱巨性決定的建設社會主義法治國家是一項偉大的系統工程，需要有組織、有領導、有計劃地整體推進。歷史證明，在中國這樣一個深受封建主義傳統影響、有著13億人口的多民族大國、建設民主政治和法治國家，離開了中國共產黨的領導，只能使國家陷人無政府狀態，既談不上實現民主，也談不上依法治國。

二、黨的領導的基本內涵

(一)黨是社會主義法治的思想領導

(二)黨對社會主義法治的政治領導

1.堅持走中國特色社會主義法治發展道路。我國的國情和社會主義制度決定了我們必須堅持中國特色社會主義法治發展道路，而不是其他發展道路。

首先，必須堅持中國特色社會主義的國家踐證明，中國特色社會主義司法制度符合中國制度。其次，必須以黨對中國國情的科學判斷為依據。

第三，必須積極借鑒和吸收古今中外各種優秀法律文化成果，尤其不可忽視本國法律文化傳統。

2.堅持和完善中國特色社會主義司法制度。3.堅持黨的路線、方針、政策。

(三)黨對社會主義法治的組織領導