第一篇：企業(yè)法律環(huán)境論文

公司的設(shè)立，股權(quán)轉(zhuǎn)讓與破產(chǎn)清算

學(xué)專班姓學(xué)院 會(huì)計(jì)與金融學(xué)院 業(yè) 會(huì)計(jì)學(xué) 級(jí) 名 號(hào)

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2014年6月15日

目錄

一、公司的設(shè)立..................................................................................1

（一）股份有限公司的設(shè)立條件；...................................................1

（二）、有限責(zé)任公司出資條件；......................................................2

（三）公司的設(shè)立方式.......................................................................2

二、股份有限公司股份轉(zhuǎn)讓；...........................................................2

三、有限責(zé)任公司股份轉(zhuǎn)讓；...........................................................3

四、公司解散和清算。.....................................................................3

五、結(jié)論.............................................................................................3

六、參考文獻(xiàn)：.................................................................................5

公司的設(shè)立，股權(quán)轉(zhuǎn)讓與破產(chǎn)清算

摘要

公司是一種企業(yè)組織形式。從嚴(yán)格意義上講，公司是指即依照法律規(guī)定，由股東出資設(shè)立的以營(yíng)利為目的的社團(tuán)法人。公司是以盈利為目的，從而進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。鮮花的生長(zhǎng)離不開陽光、土壤和水，而現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣離不開企業(yè)的發(fā)展，一個(gè)公司的成立對(duì)于市場(chǎng)發(fā)展來說具有重要的意義，它的變更同樣也影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，本文主要論述了公司的設(shè)立，股權(quán)轉(zhuǎn)讓與破產(chǎn)清算，描述是一個(gè)公司從成立到終結(jié)的有關(guān)過程。關(guān)鍵詞：公司的設(shè)立，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，破產(chǎn)清算

一、公司的設(shè)立

我國(guó)《公司法》第6條第1款指出：“設(shè)立公司，應(yīng)當(dāng)依法向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。符合本法規(guī)定的設(shè)立條件的，由公司登記機(jī)關(guān)分別登記為有限責(zé)任公司或股份有限公司，不符合本法規(guī)定的設(shè)立條件的，不得登記為有限責(zé)任公司或股份有限公司。

（一）股份有限公司的設(shè)立條件； 《公司法》第77條規(guī)定：“設(shè)立股份有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)具備的條件有：

1、發(fā)起人符合法定人數(shù)

公司的設(shè)立是為了實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富最大化，公司設(shè)立的資本來自股東，公司設(shè)立的過程也要依靠股東。因此，符合法定人數(shù)的有限責(zé)任公司或股份公司的發(fā)起人為公司設(shè)立之第一條件。就股份有限公司而言，我國(guó)《公司法》第79條要求有2人以上200人以下為發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國(guó)境內(nèi)有住所。

2、發(fā)起人認(rèn)購和募集的股本達(dá)到法定資本最低限額

為了擴(kuò)大股份有限公司制度的適用范圍，切實(shí)把股份公司制度重塑為社會(huì)公眾投資者享用的公共產(chǎn)品，《公司法》第81條將股份有限公司注冊(cè)資本的最低限額定為500萬元人民幣。

3、股份發(fā)行、籌辦事項(xiàng)符合法律規(guī)定4、5、6、發(fā)起人制定公司章程，采用募集方式設(shè)立的經(jīng)創(chuàng)立大會(huì)通過 有公司名稱，建立符合股份有限公司要求的組織結(jié)構(gòu) 有公司住所

（二）、有限責(zé)任公司出資條件；

有限責(zé)任公司設(shè)立的條件實(shí)質(zhì)上是法律為有限責(zé)任公司進(jìn)入市場(chǎng)所設(shè)定的門檻，其目的是為了維護(hù)市場(chǎng)信用、保障社會(huì)的交易安全、保障公司管理機(jī)關(guān)對(duì)公司進(jìn)行必要的監(jiān)督與管理。根據(jù)我國(guó)《公司法》第23條的規(guī)定，設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1、股東符合法定人數(shù)

有限責(zé)任公司有50個(gè)以下股東出資設(shè)立，有限責(zé)任公司的股東人數(shù)沒有底線限制，最少可以是1個(gè)股東，而最多不能超過50個(gè)股東

2、股東出資達(dá)到法定資本最低限額

有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。公司全體股東的首次出資額不得低于注冊(cè)資本的20%，也不得低于法定的注冊(cè)資本的最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足；其中投資公司可以在5年內(nèi)繳足。有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣3萬元。

3、股東共同制定公司章程4、5、有公司名稱，建立符合有限責(zé)任公司要求的組織結(jié)構(gòu) 有公司住所

（三）公司的設(shè)立方式

公司設(shè)立的方式基本為兩種，即發(fā)起設(shè)立和募集設(shè)立。

發(fā)起設(shè)立又稱“同時(shí)設(shè)立”、“單純?cè)O(shè)立”等，是指公司的全部股份或首期發(fā)行的股份由發(fā)起人自行認(rèn)購而設(shè)立公司的方式。有限責(zé)任公司只能采取發(fā)起設(shè)立的方式，由全體股東出資設(shè)立。股份公司也可以采用發(fā)起設(shè)立的方式。中國(guó)公司法第78條明確規(guī)定，股份有限公司可采取發(fā)起設(shè)立的方式，也可以采取募集設(shè)立的方式。發(fā)起設(shè)立在程序上較為簡(jiǎn)便。

二、股份有限公司股份轉(zhuǎn)讓；

所謂股份轉(zhuǎn)讓，是指股東將其所持股份及其蘊(yùn)涵的股東權(quán)移轉(zhuǎn)與他人的民事行為。受讓人因此成為公司新股東，取得股東權(quán)。股份一旦轉(zhuǎn)讓，則屬股東權(quán)的權(quán)利與義務(wù)概由受讓人繼承。股份轉(zhuǎn)讓是通過股票的轉(zhuǎn)讓而實(shí)現(xiàn)的。股票轉(zhuǎn)讓是指股票所有人把自己持有的股票讓與他人，從而使他人成為公司股本的行為。方式有：

（一）記名股票，由股東以背書方式或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓后由公司將受讓人的姓名或者名稱及住所記載于股東名冊(cè)。股東大會(huì)召開前20日內(nèi)或者公司決定分配股利的基準(zhǔn)日前5日內(nèi)，不得進(jìn)行上述規(guī)定的股東名冊(cè)的變更登記。但是，法律對(duì)上市公司股東名冊(cè)變更登記另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）無記名股票的轉(zhuǎn)讓，由股東將該股票交付給受讓人后即發(fā)生轉(zhuǎn)讓的效力。

三、有限責(zé)任公司股份轉(zhuǎn)讓；

股權(quán)轉(zhuǎn)讓是指公司股東依法將自己的股份讓渡給他人，使他人成為公司股東的民事法律行為。股權(quán)轉(zhuǎn)讓是股東行使股權(quán)經(jīng)常而普遍的方式，中國(guó)《公司法》規(guī)定股東有權(quán)通過法定方式轉(zhuǎn)讓其全部出資或者部分出資。有限責(zé)任公司股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)，包括股東之間轉(zhuǎn)讓股權(quán)、股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)和人民法院強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓股東股權(quán)幾種形式。

四、公司解散和清算。

根據(jù)《公司法》的規(guī)定，公司解散的原因有以下情形：

（1）公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)（2）股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散（3）因公司合并或者分立需要解散

（4）依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷（5）人民法院依法予以解散

公司有上述第一項(xiàng)情形的，可以通過修改公司章程而存續(xù)。公司依照規(guī)定修改公司章程的，有限責(zé)任公司須經(jīng)持有2/3以上表決權(quán)的股東通過，股份有限公司須經(jīng)出席股東大會(huì)會(huì)議的股東所持表決權(quán)的2/3以上通過。

公司解散時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算。根據(jù)《公司法》規(guī)定，公司應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起15日內(nèi)成立清算小組。有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或股東大會(huì)確定的人員組成。清算工作程序一般如下

1、登記債權(quán)

2、清理公司財(cái)產(chǎn)，制定清算方案

清算組應(yīng)當(dāng)對(duì)公司財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單，制定清算方案。清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。

3、清償債務(wù)

公司財(cái)產(chǎn)在分別支付清算費(fèi)用、職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，有限責(zé)任公司按照股東出資的比例分配，股份有限公司按照股東持有的股份比例分配。

4、公告公司終止

公司清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，報(bào)股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)，并報(bào)送公司登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)注銷公司登記，公告公司終止。

五、結(jié)論

由以上論述可知，公司的設(shè)立是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模渲杏邢挢?zé)任公司與股份有限公司的設(shè)立存在一定的差別，比如在發(fā)起人數(shù)和出資限額上。在股權(quán)轉(zhuǎn)讓中，股份有限責(zé)任公司一般通過出售其所持股票的方式進(jìn)行，有限責(zé)任公司則通過股權(quán)變更登記來進(jìn)行，股份有限公司更具靈活性。兩者在相關(guān)制度上存在異同是由公司的法律制度和公司的形式所引起的，這樣的法律制度有利于出資者根據(jù)自身能力和

需要選擇要成立的公司類型，不管怎樣，公司的發(fā)展是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮的動(dòng)力，在法律的約束下，如何好好經(jīng)營(yíng)一家公司是每個(gè)企業(yè)家所面臨的問題，而解決的關(guān)鍵就在于學(xué)法，懂法，這樣才能好好運(yùn)用法律。

六、參考文獻(xiàn)：

[1]劉俊海.公司法學(xué)（第二版），北京大學(xué)出版社[M].2013 [2]雷興虎.公司法學(xué)（第二版），北京大學(xué)出版社[M].2012 [3]經(jīng)濟(jì)法：中級(jí)會(huì)計(jì)資格/財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心編 [M].2009 [4]經(jīng)濟(jì)法，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)編[M].2011 [5]李利軍.經(jīng)濟(jì)法，中國(guó)鐵道出版社[M].2011 [6]黃方亮.公司上市與并購，山東人民出版社[M].2013 [7]經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)，電子工業(yè)[M].2013 [8]陶廣峰.經(jīng)濟(jì)法,北京師范大學(xué)出版社[M].2010 [9] 李仁玉.經(jīng)濟(jì)法概論（財(cái)經(jīng)類）, 中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社[M].2010年版

[10]黃河，張衛(wèi)華.經(jīng)濟(jì)法概論（第3版），中國(guó)政法大學(xué)出版社[M].2010 [11]李曉春.公司法學(xué)，廈門大學(xué)出版社[M].2012

第二篇：企業(yè)行政環(huán)境論文

《企業(yè)行政管理》論文

課題名稱：

企業(yè)行政環(huán)境分析

——以海爾集團(tuán)行政環(huán)境為例

學(xué)號(hào)：

1201310101

姓名：

陳坤華

學(xué)院：

公共事務(wù)學(xué)院

成績(jī)：

企業(yè)行政環(huán)境分析

——以海爾集團(tuán)企業(yè)行政環(huán)境為例

摘要：企業(yè)行政環(huán)境是指影響企業(yè)行政管理活動(dòng)的各種力量的總和。廣義的企業(yè)環(huán)境包括企業(yè)內(nèi)部環(huán)境（又稱內(nèi)部資源條件）和外部環(huán)境。PEST分析法、SWOT分析法是企業(yè)行政環(huán)境常用的方法。企業(yè)行政環(huán)境作為企業(yè)行政管理的重要組成部分，主動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境變化，化解環(huán)境危機(jī)企業(yè)行政管理工作應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來說有著至關(guān)重要的意義。本文以海爾作為研究對(duì)象，通過對(duì)海爾內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的了解，分別用PEST分析法、SWOT分析法對(duì)海爾集團(tuán)的行政環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞：企業(yè)行政環(huán)境、PEST分析法、SWOT分析法、海爾集團(tuán)、內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境

一、宏觀分析（PEST）

（一）政治法律環(huán)境（Political&Law）1.法律法規(guī)

國(guó)家出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，如產(chǎn)品質(zhì)量法、可再生能源法、清潔能源促進(jìn)法和出口方面的法律法規(guī)，這些法規(guī)對(duì)企業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。不僅對(duì)產(chǎn)品提出了高要求，而且也促使企業(yè)的發(fā)展模式由開放型向集約型轉(zhuǎn)變。對(duì)企業(yè)來說，不僅是一個(gè)挑戰(zhàn)，而且是一個(gè)機(jī)遇，促使企業(yè)革新淘汰了一些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，使家電業(yè)向更優(yōu)的方向發(fā)展。2.政策干預(yù)

“十一五”期間，國(guó)家為了拉動(dòng)內(nèi)需，出臺(tái)了“家電下鄉(xiāng)政策”。這期間，海爾企業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品，改善企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次，以滿足消費(fèi)者需求。小家電產(chǎn)品普及率得到提高，家電工業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速、穩(wěn)步的增長(zhǎng)，在全球家電業(yè)的地位持續(xù)提升。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境（Economic）1.經(jīng)濟(jì)全球化

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，家電業(yè)在一定程度上受到?jīng)_擊。為了適應(yīng)全球化發(fā)展，海爾抓住了機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。在創(chuàng)新實(shí)踐中搜索出“OEC”管理模式，“市場(chǎng)鏈”管理及“人單合一”發(fā)展模式，促使海爾向世界級(jí)企業(yè)發(fā)展。2.經(jīng)濟(jì)危機(jī)

經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)生使海爾的國(guó)際市場(chǎng)受到嚴(yán)重的沖擊。為了適應(yīng)發(fā)展，它積極 加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的投入。在此期間，加大對(duì)技術(shù)研發(fā)方面的支持，提高員工的技術(shù)力量，為日后的競(jìng)爭(zhēng)中領(lǐng)先奠定了基礎(chǔ)。3.經(jīng)濟(jì)水平的提高

近年來，我國(guó)GDP穩(wěn)步提升，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，人民生活水平日益提高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求旺盛，進(jìn)而加快了海爾這樣家電企業(yè)的發(fā)展。4.人民幣匯率

最近，我國(guó)人民幣匯率不斷提高，但在國(guó)家宏觀調(diào)控機(jī)制下，提高幅度不大，有力的保證了海爾這些企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展。

（三）社會(huì)文化環(huán)境（Social&Cultural）

我國(guó)人口眾多，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求大，對(duì)海爾這樣一個(gè)大的本土企業(yè)來說，有一個(gè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，近年來，人們開始追求高品質(zhì)的生活，在產(chǎn)品的質(zhì)量及售后服務(wù)很重視。然而，海爾就是靠“環(huán)保”“節(jié)能”“高質(zhì)量”“售后服務(wù)好”打出的市場(chǎng)。同時(shí)也習(xí)慣個(gè)人服從集體，海爾也利用了北京奧運(yùn)會(huì)和電視媒體創(chuàng)造了很高的知名度，這些都對(duì)海爾的快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。總之，不斷適應(yīng)人們的需求，才能不斷發(fā)展。

（四）技術(shù)環(huán)境（Technological）1.國(guó)內(nèi)技術(shù)水平

隨著國(guó)家科教興國(guó)，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施以及國(guó)家重視教育，國(guó)內(nèi)人才力量不斷加大，企業(yè)與高校的合作以及國(guó)內(nèi)層出不窮的研發(fā)成果為企業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支持，促進(jìn)了包括家電行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)的發(fā)展。2.國(guó)際技術(shù)——優(yōu)勝劣汰

迫于國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和水平的壓力，海爾走出國(guó)門實(shí)在不易，同時(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也備受影響，在這種局勢(shì)下，海爾不斷進(jìn)行創(chuàng)新，在節(jié)能環(huán)保方面有了很大的突破，最終脫穎而出，加速了海爾的進(jìn)步與發(fā)展。

二、現(xiàn)狀分析（SWOT）

（一）優(yōu)勢(shì)

1.產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高。有9種產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)位居行業(yè)之首，3種產(chǎn)品在世界市場(chǎng)占有率居行業(yè)前三位，在智能家居集成、網(wǎng)絡(luò)家電、數(shù)字化、大規(guī)模集成電路、新材料等技術(shù)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平。

2.在國(guó)際市場(chǎng)彰顯出發(fā)展實(shí)力。“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”型的海爾集團(tuán)致力于向全球消費(fèi)者提供滿足需求的解決方案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與用戶之間的雙贏。申請(qǐng)的發(fā)明專利項(xiàng)目眾多，達(dá)819項(xiàng)，擁有軟件著作權(quán)589項(xiàng)。

3.創(chuàng)新實(shí)踐中，海爾探索實(shí)施的“OEC”管理模式、“市場(chǎng)鏈”管理及“人單合一”發(fā)展模式均引起國(guó)際管理界高度關(guān)注，目前，已有美國(guó)哈佛大學(xué)、南加州大學(xué)、瑞士 IMD國(guó)際管理學(xué)院、法國(guó)的歐洲管理學(xué)院、日本神戶大學(xué)等商學(xué)院專門對(duì)此進(jìn)行案例研究，海爾“市場(chǎng)鏈”管理還被納入歐盟案例庫。海爾“人單合一”發(fā)展模式為解決全球商業(yè)的庫存和逾期應(yīng)收提供創(chuàng)新思維，被國(guó)際管理界譽(yù)為“號(hào)準(zhǔn)全球商業(yè)脈搏”的管理模式。

4.在全球internet的大范圍普及和國(guó)際化大企業(yè)信息化的全面擴(kuò)張局勢(shì)下，海爾在國(guó)外企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上當(dāng)然更容易取得成績(jī)

（二）劣勢(shì)

海爾在傳播和公關(guān)技巧方面十分欠缺，這將使中國(guó)未來的收購企業(yè)十分困難。海爾公關(guān)方面欠缺很大一部分原因在于海爾在聘任機(jī)制上存在一定的問題，只注重對(duì)技術(shù)，知識(shí)的考察忽略了對(duì)個(gè)人能力的考察。采購和分銷成本的降低仍然難以徹底實(shí)現(xiàn)。海爾這些年發(fā)展得實(shí)在是太快了，以至于我們毫不懷疑它的國(guó)際化。海爾的內(nèi)部的信息化還行，外部的信息化，尤其是與國(guó)內(nèi)供應(yīng)商、分銷商的電子數(shù)據(jù)交換，卻一直處于兩難境地。國(guó)情所限，方法必須變通，但海爾的結(jié)果仍然是回到原來的電話、傳真訂貨流程去，“信息化”徒勞無功。外部環(huán)境的不配套、不同步，是導(dǎo)致海爾外部信息化不成功的重要原因。

（三）機(jī)會(huì)

海爾之所以能取得很大的成就很大一部分原因在于海爾的企業(yè)文化，有生于無——海爾的文化觀；人人是人才，賽馬不相馬——海爾的人才觀；先謀勢(shì)，后謀利——海爾的戰(zhàn)略觀（企業(yè)如同斜坡上的球市場(chǎng)無處不在，人人都有市場(chǎng)）；品牌是帆，用戶為師——海爾的品牌營(yíng)銷策略；企業(yè)生存的土壤是用戶——海爾的服務(wù)；走出去、走進(jìn)去、走上去——國(guó)際化的海爾管理的本質(zhì)；不在于“知”而在于“行”——海爾的管理之理念。

（四）威脅

目前，海爾仍然面臨著很多威脅，比如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不斷強(qiáng)大，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的變化發(fā)展速度過快，技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新要求不斷增高等。面對(duì)海爾的信息化，國(guó)內(nèi)同行們大約是一邊看海爾外部信息化的熱鬧，一邊加緊自身內(nèi)部信息化的推進(jìn)，這就是海爾所面臨的威脅，海爾競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手們外部信息化的成長(zhǎng)也只是旦夕之間。

三、建議

通過對(duì)海爾集團(tuán)的企業(yè)行政環(huán)境進(jìn)行了PEST分析和SWOT分析，可以發(fā)現(xiàn)海爾目前在信息化方面發(fā)展仍有比較大的不足，是海爾目前所面臨的較大威脅；還有，在傳播和公關(guān)技巧方面海爾十分欠缺，這將使中國(guó)未來的收購企業(yè)十分困難；在企業(yè)文化方面，海爾也有待加強(qiáng)企業(yè)文化觀念，為企業(yè)文化發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。對(duì)這些主要問題，主要提出以下幾個(gè)建議：

1、海爾在未來的時(shí)間里要想取得長(zhǎng)足的發(fā)展，必須繼續(xù)以海爾的企業(yè)文化為基準(zhǔn)。

2、要注重科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化。伴隨著國(guó)際化的趨勢(shì)越來越強(qiáng)，海爾面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。海爾的發(fā)展機(jī)會(huì)在于要把握住時(shí)代脈搏，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。

3、海爾未來的發(fā)展方向主要依靠三個(gè)轉(zhuǎn)移。一是內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移；二是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)，不是指產(chǎn)品出口，而是說要海外建廠、辦公司；三是要從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，做到前端設(shè)計(jì)，后端服務(wù)。

4、伴隨著家電企業(yè)的不斷興起，技術(shù)的不斷完善，海爾必須不斷的提高科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新水平，進(jìn)而提高自己的優(yōu)勢(shì)。此外還而應(yīng)該向多產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，以提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力。

5、在這種情況下，還而應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，迎接挑戰(zhàn)，創(chuàng)世界名牌。

四、總結(jié)

因此，企業(yè)為了能夠更好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提出的要求，就必須從自身出發(fā)，轉(zhuǎn)變方式，以提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，做好企業(yè)行政管理的各項(xiàng)工作，只有這樣，才能從整體上提高企業(yè)的管理水平，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)行政環(huán)境作為企業(yè)管理的重要組成部分，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來說，企業(yè)行政管理扮演著重要的角色。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善以及企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，為了加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，需要不斷提高企業(yè)的行政管理水平，從而增強(qiáng)企業(yè)的活力。

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第三篇：企業(yè)環(huán)境成本控制研究論文

［摘要］隨著資源消耗和環(huán)境污染的加劇，環(huán)境惡化、生態(tài)失衡等一系列環(huán)境問題的出現(xiàn)使環(huán)境成本與日俱增，面對(duì)如此窘境，如何有效地控制環(huán)境成本成為亟待解決的問題。在致力于改進(jìn)和完善環(huán)境成本控制系統(tǒng)的研究中，PDCA循環(huán)理論的應(yīng)用為其提供了有效的思路。以PDCA理論為基礎(chǔ)，分析了利用PDCA理論進(jìn)行企業(yè)環(huán)境成本控制的思路、步驟及保障措施。

［關(guān)鍵詞］PDCA;環(huán)境成本;環(huán)境成本控制

一、研究背景

隨著我國(guó)工業(yè)化的不斷完善，經(jīng)濟(jì)水平快速發(fā)展，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。但過去的幾十年，多選擇粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式給環(huán)境造成了前所未有的破壞，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)峻。傳統(tǒng)的先污染后治理發(fā)展觀念以及粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)不適合未來的發(fā)展要求，必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)努力減少環(huán)境污染，降低能源消耗，對(duì)環(huán)境問題的重視已經(jīng)成為企業(yè)制定相關(guān)發(fā)展策略不可忽視的一部分。目前，對(duì)于環(huán)境成本的相關(guān)界定及核算和控制方法等方面，尚未形成統(tǒng)一規(guī)范，企業(yè)的環(huán)境信息也未列入強(qiáng)制性披露范疇，環(huán)境成本的控制動(dòng)力不足，短期效益并不明顯。另外，大多數(shù)企業(yè)實(shí)行傳統(tǒng)型的事后環(huán)境成本控制方法，忽視了對(duì)環(huán)境污染的預(yù)防和反饋性的控制，忽略了環(huán)境成本全過程循環(huán)控制的重要意義，導(dǎo)致環(huán)境成本控制的效果不佳。PDCA管理循環(huán)包括:PLAN計(jì)劃，明確問題并對(duì)可能的原因及解決方案進(jìn)行假設(shè);DO實(shí)施，實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃;CHECK檢查，評(píng)估結(jié)果;ACT處理，對(duì)不滿意結(jié)果返回到計(jì)劃階段，或?qū)M意結(jié)果的解決方案進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。鑒于環(huán)境成本控制存在著復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性的特點(diǎn)，將PDCA循環(huán)應(yīng)用于環(huán)境成本控制，能夠契合環(huán)境成本控制的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境成本的持續(xù)性、戰(zhàn)略性及反饋性控制，有助于企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力提升和可持續(xù)發(fā)展。因此，結(jié)合PDCA循環(huán)理論，對(duì)于探尋全面性、系統(tǒng)性和反饋性的企業(yè)環(huán)境成本循環(huán)性控制體系具有重要的實(shí)際意義。

二、企業(yè)環(huán)境成本控制存在的問題

(一)環(huán)境成本控制的目標(biāo)模糊

企業(yè)作為環(huán)境成本控制的主體，其對(duì)環(huán)境成本的所采取的態(tài)度直接決定其控制效果。大量公司并沒有制定明確的治理和控制的目標(biāo)，或者目標(biāo)未結(jié)合實(shí)際情況，存在不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象。這種方式使環(huán)境成本控制存在較為嚴(yán)重的片面性，對(duì)于環(huán)境成本的重視并未從綜合考慮企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，環(huán)境成本控制并未立足于企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，而更多的將成本控制的目標(biāo)設(shè)定于企業(yè)短期經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。

(二)控制范圍與方法不完善

從時(shí)間維度來看，目前，受傳統(tǒng)成本觀念以及利益相關(guān)者的壓力和相應(yīng)的法律法規(guī)影響，大部分企業(yè)進(jìn)行環(huán)境成本控制主要集中于事后階段，即集中于產(chǎn)生環(huán)境問題的階段。通過采取措施對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的“三廢”進(jìn)行彌補(bǔ)性的事后控制，而在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過程中以及產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中并未重視環(huán)境成本的預(yù)防和控制。從空間維度來看，受環(huán)境成本的外部性特點(diǎn)影響，絕大部分企業(yè)只重視企業(yè)內(nèi)部真正發(fā)生的環(huán)境成本并對(duì)其進(jìn)行控制，而產(chǎn)生于企業(yè)外部的環(huán)境成本其控制和預(yù)防卻并未得到應(yīng)有的重視。所以，綜合時(shí)間和空間兩個(gè)維度來看，企業(yè)對(duì)于環(huán)境成本控制范圍的界定普遍存在問題。此外，我國(guó)尚未建立起環(huán)境成本控制的方法體系，企業(yè)也缺少相應(yīng)的環(huán)境成本控制方法。從國(guó)家現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及當(dāng)前的環(huán)境法律法規(guī)來看，在對(duì)企業(yè)環(huán)境成本計(jì)量與披露的要求方面，并沒有明確規(guī)定。同時(shí)，企業(yè)在成本核算過程中，也不包括外部環(huán)境成本，而由社會(huì)來承擔(dān)。企業(yè)也未專門制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度及核算方法，來進(jìn)行環(huán)境成本的計(jì)量與披露，使得企業(yè)披露的成本并未包含環(huán)境成本，產(chǎn)品成本并不真實(shí)。

(三)缺乏反饋性控制

相比于傳統(tǒng)的成本控制，環(huán)境成本控制具有其自身的特點(diǎn)，對(duì)于預(yù)防性質(zhì)的環(huán)境成本投入，大多數(shù)情況下需要通過企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來實(shí)現(xiàn)其投入效益，這一特點(diǎn)體現(xiàn)在環(huán)境成本控制的戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性方面。所以，為契合環(huán)境成本控制的獨(dú)特性，環(huán)境成本控制應(yīng)實(shí)現(xiàn)循環(huán)性的反饋控制，并實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本的逐步、重點(diǎn)改善。而現(xiàn)今大多數(shù)企業(yè)對(duì)于環(huán)境成本的控制并未采用循環(huán)性的反饋控制系統(tǒng)，使環(huán)境成本的控制缺乏漸進(jìn)性和持續(xù)性。

三、基于PDCA的環(huán)境成本控制的改進(jìn)

(一)基于PDCA的環(huán)境成本控制改進(jìn)思路

1.明確環(huán)境成本控制的戰(zhàn)略目標(biāo)定位環(huán)境成本是企業(yè)成本的重要組成部分，是企業(yè)成本控制戰(zhàn)略的重要構(gòu)成部分，但又有其特殊性。對(duì)于企業(yè)環(huán)境成本控制的目標(biāo)定位應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和定位相結(jié)合。具體來看，企業(yè)不能只關(guān)注短期利潤(rùn)的增長(zhǎng)，而是應(yīng)當(dāng)環(huán)境成本控制滲透到企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中去，從企業(yè)的整個(gè)價(jià)值鏈和生命周期角度出發(fā)，來確定環(huán)境成本控制目標(biāo)。所以，環(huán)境成本控制目標(biāo)的定位，應(yīng)克服追求企業(yè)短期經(jīng)濟(jì)效益，從企業(yè)長(zhǎng)期目標(biāo)的角度，正確把握環(huán)境成本控制的戰(zhàn)略性目標(biāo)定位。2.規(guī)范環(huán)境成本控制的范圍與方法無論在經(jīng)濟(jì)效益還是社會(huì)效益方面，都證明了末端治理的思想存在的局限性，企業(yè)環(huán)境成本控制的范圍應(yīng)該包括企業(yè)價(jià)值鏈、產(chǎn)品生命周期和企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全過程。應(yīng)加大企業(yè)控制性環(huán)境成本的投入，降低事后損失性成本的失控，從而獲得環(huán)境成本控制投入的最佳平衡點(diǎn)，環(huán)境成本的在企業(yè)生命周期的體現(xiàn)。3.建立環(huán)境成本控制的反饋機(jī)制由于環(huán)境成本控制工作的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境成本控制的反饋機(jī)制，在每一次針對(duì)特定問題進(jìn)行控制后，對(duì)環(huán)境成本控制工作實(shí)施的情況進(jìn)行反饋，使環(huán)境成本控制的工作站在一個(gè)更高的層次上，并繼續(xù)實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本的優(yōu)化控制。同時(shí)，環(huán)境成本控制的反饋機(jī)制需要企業(yè)動(dòng)員員工和社會(huì)力量的參與，充分調(diào)動(dòng)各方的積極參與，使他們認(rèn)識(shí)到環(huán)境成本控制的重要性，從而為環(huán)境成本控制系統(tǒng)的反饋機(jī)制的有效運(yùn)行提供保障

(二)基于PDCA循環(huán)的環(huán)境成本控制的優(yōu)勢(shì)

1.與長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略相匹配環(huán)境成本控制具有持續(xù)性的特點(diǎn)，這個(gè)特性決定了對(duì)其的控制行為必須是不間斷的、連續(xù)的，并且能夠涵蓋整個(gè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程。而PDCA就是一種具有持續(xù)性的循環(huán)體系，能夠保持在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行持續(xù)性的控制。PDCA循環(huán)體系能夠有效的使企業(yè)受益匪淺的就是隨著每一次環(huán)境成本控制的實(shí)施，企業(yè)成本控制系統(tǒng)都會(huì)邁上一個(gè)新層次，真正做到提升環(huán)境質(zhì)量，減少污染，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快的可持續(xù)發(fā)展觀。2.適用于環(huán)境成本控制的系統(tǒng)性PDCA循環(huán)具有全局性和循序漸進(jìn)性，針對(duì)環(huán)境成本控制復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，PDCA循環(huán)作為一種控制系統(tǒng)框架，對(duì)于環(huán)境成本控制的過程中做出詳細(xì)、規(guī)范和持續(xù)改進(jìn)的規(guī)劃，以此為依據(jù)實(shí)施全面的環(huán)境成本控制，而非站在短期和片面的角度;其次，在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，立足于每一個(gè)控制環(huán)節(jié)，PDCA循環(huán)控制系統(tǒng)都需要制定詳細(xì)的計(jì)劃和方案，實(shí)現(xiàn)在整體循環(huán)改進(jìn)的基礎(chǔ)上，細(xì)化至循環(huán)系統(tǒng)的每一個(gè)組成部分，同樣做到循序漸進(jìn)式改進(jìn)，從而切實(shí)做到實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本控制全局一致的效果。3.適用于持續(xù)改進(jìn)的反饋性控制在監(jiān)督的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)是環(huán)境成本控制順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。PDCA循環(huán)的“C”階段和“D”階段，能夠通過對(duì)前階段的工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)環(huán)境成本控制工作的實(shí)施情況進(jìn)行有效地檢查監(jiān)督，出現(xiàn)問題及時(shí)得到反饋，并在下一個(gè)循環(huán)中繼續(xù)得到解決。這樣一來，可以提高環(huán)境成本控制工作的透明度和持續(xù)性，最終達(dá)到環(huán)境成本控制和環(huán)境治理的目的。4.促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境成本控制系統(tǒng)每經(jīng)過一次PDCA循環(huán)，需要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，而對(duì)遺留問題進(jìn)行分析，找出進(jìn)一步優(yōu)化的重點(diǎn)和方向，繼而在下一次的控制循環(huán)中解決。對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行循環(huán)性的控制，可以使環(huán)境成本控制工作得到不斷的改進(jìn)，使環(huán)境成本控制的手段更為規(guī)范和科學(xué)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本控制效果的不斷完善和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四、環(huán)境成本PDCA循環(huán)控制系統(tǒng)有效運(yùn)行的保障措施

(一)培養(yǎng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

培養(yǎng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，首先應(yīng)結(jié)合環(huán)境成本PDCA循環(huán)控制的理念，通過構(gòu)建環(huán)境友好型企業(yè)文化，一方面指構(gòu)建以企業(yè)員工為主題的企業(yè)文化，從主觀角度培養(yǎng)和規(guī)范員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí);另一方面在于構(gòu)建“循環(huán)”型企業(yè)文化，將環(huán)境成本循環(huán)控制系統(tǒng)作為一個(gè)整體，各個(gè)部門之間的有效配合和廣泛參與，并發(fā)揮各部門間溝通效率和反饋流程對(duì)于環(huán)境成本循環(huán)控制的重要作用。其次，企業(yè)應(yīng)樹立戰(zhàn)略環(huán)境成本控制意識(shí)。環(huán)境成本的控制短期內(nèi)有可能加大企業(yè)的成本支出，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的流入，但是，環(huán)境成本的控制應(yīng)該站在長(zhǎng)期的角度進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施，而非僅考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

(二)構(gòu)建環(huán)境成本

PDCA循環(huán)控制的組織結(jié)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)的保障，可以通過以下幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn):首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有成本中心的基礎(chǔ)上建立環(huán)境成本控制的責(zé)任中心，以負(fù)責(zé)日常環(huán)境成本的核算、分析、規(guī)劃和控制等工作。企業(yè)內(nèi)各部門都要嚴(yán)格執(zhí)行和配合環(huán)境成本中心所制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和差異分析流程，完成環(huán)境成本控制的目標(biāo)。其次，建立分析型戰(zhàn)略組織結(jié)構(gòu)，當(dāng)傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品類型不再適應(yīng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和綠色產(chǎn)品需求時(shí)，分析型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)應(yīng)在意識(shí)到環(huán)境保護(hù)重要性的基礎(chǔ)上，致力于新技術(shù)和清潔產(chǎn)品的開發(fā)，從而適應(yīng)市場(chǎng)需求和社會(huì)大眾日益深化的環(huán)境保護(hù)訴求。

(三)綜合運(yùn)用環(huán)境成本的控制方法

綜合運(yùn)用各種環(huán)境成本控制的方法，包括:培養(yǎng)環(huán)境成本PDCA循環(huán)控制的專業(yè)人員。企業(yè)應(yīng)當(dāng)為員工創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件接觸更加全面和系統(tǒng)的培訓(xùn)，包括定期的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)上培訓(xùn)以及參加大學(xué)公開課等形式，相關(guān)人員也應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，及時(shí)更新自身所掌握的會(huì)計(jì)知識(shí)，掌握政策變動(dòng)，了解環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)和信息，提高自身的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力。另外，應(yīng)建立環(huán)境成本PDCA循環(huán)控制方法的選擇規(guī)范，根據(jù)企業(yè)不同的發(fā)展時(shí)期、不同的戰(zhàn)略安排以及階段性目標(biāo)改變等具體情況，選擇與之相適應(yīng)的控制方法。

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第四篇：政治法律環(huán)境及其對(duì)企業(yè)營(yíng)銷的影響

政治與法律環(huán)境對(duì)國(guó)際企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)的影響

政治與法律是影響企業(yè)營(yíng)銷的重要的宏觀環(huán)境因素。政治因素像一只有形之手，調(diào)節(jié)著企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)的方向，法律則為企業(yè)規(guī)定商貿(mào)活動(dòng)行為準(zhǔn)則。政治與法律相互聯(lián)系，共同對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)發(fā)揮影響和作用。

1.政治環(huán)境因素

政治環(huán)境指企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)的外部政治形勢(shì)和狀況以及國(guó)家方針政策的變化對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)帶來的或可能帶來的影響。

(1)政治局勢(shì)

政治局勢(shì)指企業(yè)營(yíng)銷所處的國(guó)家或地區(qū)的政治穩(wěn)定狀況。一個(gè)國(guó)家的政局穩(wěn)定與否會(huì)給企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)帶來重大的影響。如果政局穩(wěn)定，生產(chǎn)發(fā)展，人民安居樂業(yè)，就會(huì)給企業(yè)造成良好的營(yíng)銷環(huán)境。相反，政局不穩(wěn)，社會(huì)矛盾尖銳，秩序混亂，這不僅會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的購買力，而且對(duì)企業(yè)的營(yíng)銷心理也有重大影響。戰(zhàn)爭(zhēng)、**、罷工、政權(quán)更替等政治事件都可能對(duì)企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)產(chǎn)生不利影響，能迅速改變企業(yè)環(huán)境。例如，一個(gè)國(guó)家的政權(quán)頻繁更替，尤其是通過暴力改變政局，這種政治的不穩(wěn)定，會(huì)給企業(yè)投資和營(yíng)銷帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，社會(huì)是否安定對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷關(guān)系極大，特別是在對(duì)外營(yíng)銷活動(dòng)中，一定要考慮東道國(guó)政局變動(dòng)和社會(huì)穩(wěn)定情況可能造成的影響。像中東地區(qū)的一些國(guó)家，雖然有較大的市場(chǎng)潛力，但由于政治不穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)經(jīng)常發(fā)生宗教沖突、派系沖突，還有恐怖組織的恐怖活動(dòng)，國(guó)家之間也常有戰(zhàn)事，這樣的市場(chǎng)有較大的風(fēng)險(xiǎn)，需要認(rèn)真評(píng)估。

(2)方針政策

各個(gè)國(guó)家在不同時(shí)期，根據(jù)不同需要頒布一些經(jīng)濟(jì)政策，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，這些方針、政策不僅要影響本國(guó)企業(yè)的營(yíng)銷活動(dòng)，而且還要影響外國(guó)企業(yè)在本國(guó)市場(chǎng)的營(yíng)銷活動(dòng)。例如，我國(guó)在產(chǎn)業(yè)政策方面制定的《關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定》，明確提出了當(dāng)前生產(chǎn)領(lǐng)域、基本建設(shè)領(lǐng)域、技術(shù)改造領(lǐng)域、對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域各主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展序列。還有諸如人口政策、能源政策、物價(jià)政策、財(cái)政政策、金融與貨幣政策等，都給企業(yè)研究經(jīng)濟(jì)環(huán)境、調(diào)整自身的營(yíng)銷目標(biāo)和產(chǎn)品構(gòu)成提供了依據(jù)。就對(duì)本國(guó)企業(yè)的影響來看，一個(gè)國(guó)家制定出來的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、各種經(jīng)濟(jì)政策等，企業(yè)都是要執(zhí)行的，而執(zhí)行的結(jié)果必然要影響市場(chǎng)需求，改變資源的供給，扶持和促進(jìn)某些行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)又限制另一些行業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展，那么企業(yè)就必須按照國(guó)家的規(guī)定，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)國(guó)家允許的行業(yè)和產(chǎn)品。這是一種直接的影響。國(guó)家也可以通過方針、政策對(duì)企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)施以間接影響。例如，通過征收個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅，調(diào)節(jié)消費(fèi)者收入，從而影響消費(fèi)者的購買力來影響消費(fèi)者需求；國(guó)家還可以通過增加產(chǎn)品稅來抑制某些商品的需求，如對(duì)香煙、酒等課以較重的稅收來抑制消費(fèi)者的消費(fèi)需求。這些政策必然影響社會(huì)購買力，影響市場(chǎng)需求，從而間接影響企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)。從對(duì)國(guó)外企業(yè)的影響來看，市場(chǎng)國(guó)的方針、政策是外國(guó)企業(yè)營(yíng)銷的重要環(huán)境因素，要直接和間接影響到外國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)國(guó)的營(yíng)銷活動(dòng)。例如，改革開放之初，我國(guó)的外貿(mào)政策還比較謹(jǐn)慎，有關(guān)外貿(mào)的法律制度既不健全，又缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，因此，外國(guó)資本來華投資很多表現(xiàn)為短期行為，投資期限短，抱著撈一把算一把想法的投資者也不乏其人。隨著我國(guó)改革的進(jìn)一步深入和對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是對(duì)外開放政策的進(jìn)一步明朗化和外貿(mào)、外商投資法律制度的進(jìn)一步完善，外資看到了在華投資的前景，因而擴(kuò)大投資規(guī)模，延長(zhǎng)投資期限(由最初的1～3年，延長(zhǎng)到5年以上，甚至10年、20年、50年)，來華投資的外國(guó)企業(yè)也越來越多。這說明，市場(chǎng)國(guó)的方針、政策對(duì)外來投資有非常大的影響作用。

目前，國(guó)際上各國(guó)政府采取的對(duì)企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)有重要影響的政策和干預(yù)措施主要有：

①進(jìn)口限制。這指政府所采取的限制進(jìn)口的各種措施，如許可證制度、外匯管制、關(guān)稅、配額等。它包括兩類：一類是限制進(jìn)口數(shù)量的各項(xiàng)措施；另一類是限制外國(guó)產(chǎn)品在本國(guó)市場(chǎng)上銷售的措施。政府進(jìn)行進(jìn)口限制的主要目的在于保護(hù)本國(guó)工業(yè)，確保本國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

②稅收政策。政府在稅收方面的政策措施會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生影響。比如對(duì)某些產(chǎn)品征收特別稅或高額稅，則會(huì)使這些產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力減弱，給經(jīng)營(yíng)這些產(chǎn)品的企業(yè)效益帶來一定影響。

③價(jià)格管制。當(dāng)一個(gè)國(guó)家發(fā)生了經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，如經(jīng)濟(jì)危機(jī)、通貨膨脹等，政府就會(huì)對(duì)某些重要物資，以至所有產(chǎn)品采取價(jià)格管制措施。政府實(shí)行價(jià)格管制通常是為了保護(hù)公眾利益，保障公眾的基本生活，但這種價(jià)格管理直接干預(yù)了企業(yè)的定價(jià)決策，影響企業(yè)的營(yíng)銷活動(dòng)。

④外匯管制。指政府對(duì)外匯買賣及一切外匯經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所實(shí)行的管制。它往往是對(duì)外匯的供需與使用采取限制性措施。外匯管制對(duì)企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)特別是國(guó)際營(yíng)銷活動(dòng)產(chǎn)生重要影響。例如，實(shí)行外匯管制，使企業(yè)生產(chǎn)所需的原料、設(shè)備和零部件不能自由地從國(guó)外進(jìn)口，企業(yè)的利潤(rùn)和資金也不能或不能隨意匯回母國(guó)。

⑤國(guó)有化政策。指政府由于政治、經(jīng)濟(jì)等原因?qū)ζ髽I(yè)所有權(quán)采取的集中措施。例如為了保護(hù)本國(guó)工業(yè)避免外國(guó)勢(shì)力阻礙等原因，將外國(guó)企業(yè)收歸國(guó)有。

（3）國(guó)際關(guān)系

這是國(guó)家之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等關(guān)系。發(fā)展國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易關(guān)系是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，都可能或多或少地與其他國(guó)家發(fā)生往來，開展國(guó)際營(yíng)銷的企業(yè)更是如此。因此，國(guó)家間的關(guān)系也就必然會(huì)影響企業(yè)的營(yíng)銷活動(dòng)。這種國(guó)際關(guān)系主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：①企業(yè)所在國(guó)與營(yíng)銷對(duì)象國(guó)之間的關(guān)系。例如，中國(guó)在國(guó)外經(jīng)營(yíng)的企業(yè)要受到市場(chǎng)國(guó)對(duì)于中國(guó)外交政策的影響。如果該國(guó)與我國(guó)的關(guān)系良好，則對(duì)企業(yè)在該國(guó)經(jīng)營(yíng)有利；反之，如果該國(guó)對(duì)我國(guó)政府持?jǐn)硨?duì)態(tài)度，那么，中國(guó)的企業(yè)就會(huì)遭到不利的對(duì)待，甚至攻擊或抵制。比如中美兩國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系就經(jīng)常受到兩國(guó)外交關(guān)系的影響。美國(guó)經(jīng)常攻擊中國(guó)的人權(quán)狀況，貿(mào)易上也常常采取一些歧視政策，如搞配額限制，所謂“反傾銷”等，阻止中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。這對(duì)中國(guó)企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)上的營(yíng)銷活動(dòng)是極為不利的。②國(guó)際企業(yè)的營(yíng)銷對(duì)象國(guó)與其他國(guó)家之間的關(guān)系。國(guó)際企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)國(guó)來說是外來者，但其營(yíng)銷活動(dòng)要受到市場(chǎng)國(guó)與其他國(guó)家關(guān)系的影響。例如，中國(guó)與伊拉克很早就有貿(mào)易往來，后者曾是我國(guó)鐘表和精密儀器的較大客戶。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，由于聯(lián)合國(guó)對(duì)伊拉克的經(jīng)濟(jì)制裁，使我國(guó)企業(yè)有很多貿(mào)易往來不能進(jìn)行。阿拉伯國(guó)家也曾聯(lián)合起來，抵制與以色列有貿(mào)易往來的國(guó)際企業(yè)。當(dāng)可口可樂公司試圖在以色列辦廠時(shí)，引起阿拉伯國(guó)家的普遍不滿，因?yàn)榘⒗畤?guó)家認(rèn)為，這樣做有利于以色列發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而當(dāng)可口可樂公司在以色列銷售成品飲料時(shí)，卻受到阿拉伯國(guó)家的歡迎，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這樣做會(huì)消耗以色列的外匯儲(chǔ)備。這說明國(guó)際企業(yè)的營(yíng)銷對(duì)象國(guó)與其他國(guó)家之間的關(guān)系，也是影響國(guó)際企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)的重要因素。

2.法律環(huán)境因素

法律是體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志、由國(guó)家制訂或認(rèn)可、并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總和。對(duì)企業(yè)來說，法律是評(píng)判企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)的準(zhǔn)則，只有依法進(jìn)行的各種營(yíng)銷活動(dòng)，才能受到國(guó)家法律的有效保護(hù)。因此，企業(yè)開展市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，必須了解并遵守國(guó)家或政府頒布的有關(guān)經(jīng)營(yíng)、貿(mào)易、投資等方面的法律、法規(guī)。如果從事國(guó)際營(yíng)銷活動(dòng)，企業(yè)就既要遵守本國(guó)的法律制度，還要了解和遵守市場(chǎng)國(guó)的法律制度和有關(guān)的國(guó)際法規(guī)、國(guó)際慣例和準(zhǔn)則。這方面因素對(duì)國(guó)際企業(yè)的營(yíng)銷活動(dòng)有深刻影響。例如，一些國(guó)家對(duì)外國(guó)企業(yè)進(jìn)入本國(guó)經(jīng)營(yíng)設(shè)定各種限制條件。日本政府曾規(guī)定，任何外國(guó)公司進(jìn)入日本市場(chǎng)，必須要找一個(gè)日本公司同它合伙。也有一些國(guó)家利用法律對(duì)企業(yè)的某些行為作特殊限制。美國(guó)《反托拉斯法》規(guī)定不允許幾個(gè)公司共同商定產(chǎn)品價(jià)格，一個(gè)公司的市場(chǎng)占有率超過20%就不能再合并同類企業(yè)。除上述特殊限制外，各國(guó)法律對(duì)營(yíng)銷組合中的各種要素，往往有不同的規(guī)定。例如，產(chǎn)品由于其物理和化學(xué)特性事關(guān)消費(fèi)者的安全問題，因此，各國(guó)法律對(duì)產(chǎn)品的純度、安全性能有詳細(xì)甚至苛刻的規(guī)定，目的在于保護(hù)本國(guó)民族的生產(chǎn)者而非消費(fèi)者。美國(guó)曾以安全為由，限制歐洲制造商在美國(guó)銷售汽車，以致歐洲汽車制造商不得不專門修改其產(chǎn)品，以符合美國(guó)法律的要求；英國(guó)也曾借口法國(guó)牛奶計(jì)量單位采用的是公制而非英制，將法國(guó)牛奶逐出本國(guó)市場(chǎng)；而德國(guó)以噪音標(biāo)準(zhǔn)為由，將英國(guó)的割草機(jī)逐出德國(guó)市場(chǎng)。各國(guó)法律對(duì)商標(biāo)、廣告、標(biāo)簽等都有自己特別的規(guī)定。比如加拿大的產(chǎn)品標(biāo)簽要求用英、法兩種文字標(biāo)明；法國(guó)卻只使用法文產(chǎn)品標(biāo)簽。廣告方面，許多國(guó)家禁止電視廣告，或者對(duì)廣告播放時(shí)間和廣告內(nèi)容進(jìn)行限制。例如德國(guó)不允許做比較性廣告和使用“較好”、“最好”之類的廣告詞；許多國(guó)家不允許做煙草和酒類廣告等。這些特殊的法律規(guī)定，是企業(yè)特別是進(jìn)行國(guó)際營(yíng)銷的企業(yè)必須了解和遵循的。

從當(dāng)前企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)法制環(huán)境的情況來看，有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：①管制企業(yè)的立法增多，法律體系越來越完善。西方國(guó)家一貫強(qiáng)調(diào)以法治國(guó)，對(duì)企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)的管理和控制也主要通過法律手段。在這方面的立法主要有三個(gè)內(nèi)容或目的：一是保護(hù)企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不公平競(jìng)爭(zhēng)；二是保護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益，制止企業(yè)非法牟利及損害消費(fèi)者利益的行為；三是保護(hù)社會(huì)的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，防止對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞。近幾年來，我國(guó)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也加強(qiáng)了市場(chǎng)法制方面的建設(shè)，陸續(xù)制訂、頒布了一系列有關(guān)重要法律法規(guī)，如《公司法》、《廣告法》、《商標(biāo)法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《外商投資企業(yè)法》等等，這對(duì)規(guī)范企業(yè)的營(yíng)銷活動(dòng)起到了重要作用。②政府機(jī)構(gòu)執(zhí)法更嚴(yán)。有了法，還必須進(jìn)行執(zhí)法，這樣法律才能起到應(yīng)有的作用。各個(gè)國(guó)家都根據(jù)自己不同的情況，建立了相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)關(guān)。例如，在美國(guó)，就有聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、聯(lián)邦藥物委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)局、消費(fèi)者事務(wù)局等執(zhí)法機(jī)構(gòu)，日本有公正交易委員會(huì)，德國(guó)有聯(lián)邦卡特爾局，瑞典有消費(fèi)者行政長(zhǎng)官處和市場(chǎng)法院，加拿大有市場(chǎng)保護(hù)委員會(huì)等。這些官方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的營(yíng)銷活動(dòng)有很大的影響力，近年來執(zhí)法更加積極、嚴(yán)格。我國(guó)的市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)比較多，主要有工商行政管理局、技術(shù)監(jiān)督局、物價(jià)局、醫(yī)藥管理局、環(huán)境保護(hù)局、衛(wèi)生防疫部門等機(jī)構(gòu)，分別從各個(gè)方面對(duì)企業(yè)的營(yíng)銷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和控制，在保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，取締非法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)正當(dāng)交易和公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)市場(chǎng)有序運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面，發(fā)揮了重要作用。因此，企業(yè)必須知法守法，自覺用法律來規(guī)范自己的營(yíng)銷行為并自覺接受執(zhí)法部門的管理和監(jiān)督。同時(shí)，還要善于運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)其他經(jīng)營(yíng)者或競(jìng)爭(zhēng)者侵犯自己正當(dāng)權(quán)益的時(shí)候，要勇于用法律手段保護(hù)自己的利益。

第五篇：為油田企業(yè)創(chuàng)造更好的法律環(huán)境

近年來，國(guó)家和地方政府在資源、環(huán)保方面出臺(tái)一系列政策法規(guī)，對(duì)油田勘探開發(fā)的監(jiān)督約束日趨嚴(yán)格，油地關(guān)系也出現(xiàn)一些新問題、新情況。針對(duì)這些變化和問題，分析研究涉油法律法規(guī)，為石油企業(yè)創(chuàng)造更好的法律環(huán)境，對(duì)鼓勵(lì)石油企業(yè)生產(chǎn)更多原油，緩解國(guó)內(nèi)石油供需矛盾和減少進(jìn)口有重要的政治和經(jīng)濟(jì)意義。

一、油田勘探開發(fā)法律環(huán)境特點(diǎn)

到目前為止，我國(guó)頒布的涉及油氣勘探開發(fā)的法律法規(guī)主要有《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等十多部法律，以及幾十項(xiàng)相關(guān)法規(guī)和規(guī)章。其中對(duì)油田影響較大的主要是土地、環(huán)保方面的法規(guī)。

土地管理的政策法規(guī)日益嚴(yán)格。1999年《土地管理法》修訂后，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)土地的宏觀調(diào)控和管理。國(guó)家對(duì)土地實(shí)行用途管制，從嚴(yán)從緊控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量和速度；征地補(bǔ)償稅費(fèi)大幅提高，以東營(yíng)地區(qū)為例，2008年油田征地支出與2004年相比提高了一倍左右；國(guó)家嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，除油田采礦用地外的其他建設(shè)項(xiàng)目用地，一律采用出讓方式取得土地使用權(quán)；國(guó)家加大土地違法違規(guī)行為的懲處力度，建立了土地管理中地方政府、各級(jí)部門和用地單位的共同責(zé)任制度，強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究。

環(huán)境保護(hù)立法加快，執(zhí)法監(jiān)管力度加大。2001年以來，環(huán)境保護(hù)立法更加注重可持續(xù)發(fā)展，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等先后出臺(tái)，《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》等相繼修訂，環(huán)境法律體系更趨完善。國(guó)家正在動(dòng)用一切經(jīng)濟(jì)手段促使石油行業(yè)實(shí)現(xiàn)其節(jié)能減排約束性目標(biāo)，油田已成為國(guó)家環(huán)保部門的重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。新建項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)評(píng)，否則被責(zé)令停建；排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高，處罰力度加大，違法成本提高；環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷健全，強(qiáng)化地方政府的行政責(zé)任追究機(jī)制。

行政執(zhí)法力度加大，行政糾紛增多。隨著國(guó)家土地管理、環(huán)保執(zhí)法趨嚴(yán)，涉及油田罰款和收費(fèi)案件呈現(xiàn)出案件數(shù)量快速增長(zhǎng)、處罰領(lǐng)域越來越多、情況日趨復(fù)雜的態(tài)勢(shì)。

石油立法滯后，石油法律的剛性和穩(wěn)定性不夠。如在打擊涉油犯罪方面，現(xiàn)有的法律、法規(guī)不僅嚴(yán)重滯后，而且還存在法律相互沖突，法律效力低等問題。

二、法律法規(guī)對(duì)油田勘探開發(fā)的影響

法律環(huán)境對(duì)油田勘探開發(fā)建設(shè)的影響，集中在土地、環(huán)保和油地關(guān)系協(xié)調(diào)三個(gè)方面。

1、油田征地難度加大，土地取得費(fèi)用提高。建設(shè)用地實(shí)行總量控制和用途管制，使得油田征地難度加大；征地稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高，勝利油田2008年征用基本農(nóng)田的支出要比2004年增加4.83-7.85萬元/畝；國(guó)家節(jié)約集約用地政策使得油田采礦用地取得方式將由劃撥轉(zhuǎn)為出讓，用地成本將大幅增加；油田因違規(guī)違法用地，將被處以罰款和支付滯納金。

2、受城鎮(zhèn)建設(shè)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，油田存量土地管理的難度增加，工農(nóng)關(guān)系更加復(fù)雜。地方城市建設(shè)擠占了油田開發(fā)空間，增加了各采油廠的支出，影響了生產(chǎn)；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加了油田征地費(fèi)用和設(shè)施維護(hù)費(fèi)用，工農(nóng)關(guān)系復(fù)雜化。

3、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高，政府監(jiān)管趨嚴(yán)，油田環(huán)境污染治理責(zé)任加重。外排污水和油泥砂的治理標(biāo)準(zhǔn)提高，地方環(huán)保部門執(zhí)法力度加大，油田的環(huán)保任務(wù)越來越重。環(huán)境污染索賠糾紛增多，賠償支出加大。

三、油田勘探開發(fā)面臨的法律問題

部分建設(shè)用地使用權(quán)的取得和行使存在瑕疵，面臨一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。油田土地未完全辦理權(quán)屬登記，部分土地權(quán)屬不清，不利于盤活土地資產(chǎn)，維護(hù)油田土地及其附著物的合法權(quán)益；部分土地用途的改變未依法履行手續(xù)，閑置井場(chǎng)土地被侵占；拖欠征地補(bǔ)償款現(xiàn)象依然存在；油田在依法用地、依法維權(quán)方面，相關(guān)政策利用不足。

油田治理污染任務(wù)重與投入不足的矛盾突出。環(huán)保投入相對(duì)不足，環(huán)保工作困難多。隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，勘探開發(fā)的環(huán)保費(fèi)用越來越高；老化油泥砂和污水處理技術(shù)，因投入不到位而準(zhǔn)備不足。

對(duì)新問題油田尚未制定賠償辦法，相關(guān)問題無法妥善處理。對(duì)噪音、塵暴、排水、震動(dòng)、水體污染等原因造成的損害，油田沒有相關(guān)補(bǔ)償規(guī)定，處理較難，往往會(huì)影響生產(chǎn)施工。

油田執(zhí)行層法律意識(shí)和維權(quán)能力薄弱，法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系需要進(jìn)一步完善。部分單位對(duì)行政處罰不重視，行政糾紛處理方式有待規(guī)范；在處理油地糾紛時(shí)，油田法律業(yè)務(wù)部門作用發(fā)揮不夠；法律風(fēng)險(xiǎn)研究和防控工作有待提高。

四、改善油田法律環(huán)境的對(duì)策及建議

1、積極向油田上級(jí)集團(tuán)公司和地方政府反映涉及油田勘探開發(fā)的法律問題，爭(zhēng)取維護(hù)油田合法權(quán)益的規(guī)定體現(xiàn)在相關(guān)的法律法規(guī)中。建議油

田向集團(tuán)公司反映當(dāng)前法律環(huán)境中存在的問題，油田法律事務(wù)部門針對(duì)涉油犯罪、礦權(quán)保護(hù)、管道保護(hù)、第三方污染賠償責(zé)任等問題進(jìn)行專題研究，開展油田企業(yè)受侵害權(quán)益方面的調(diào)查，積極通過集團(tuán)公司向立法機(jī)關(guān)反映油田企業(yè)遇到的問題，使油田企業(yè)的合法權(quán)益能夠在石油立法中得以充分體現(xiàn)，為解決勘探開發(fā)中的問題尋求法律上的支持。建議油田加強(qiáng)與省政府、省人大

等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取多方支持，促進(jìn)以保護(hù)油田合法權(quán)益的相關(guān)法規(guī)政策早日出臺(tái)。

2、油田向集團(tuán)公司申請(qǐng)專項(xiàng)資金和政策，以解決油田在土地和環(huán)保方面的歷史欠賬和新問題。國(guó)資委《關(guān)于落實(shí)中央企業(yè)法制工作三年目標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，“2008～2010年間，中央企業(yè)歷史遺留的重大法律糾紛案件基本解決”，據(jù)此向集團(tuán)公司申請(qǐng)專項(xiàng)資金、政策支持。

3、向集團(tuán)公司積極申請(qǐng)土地款專項(xiàng)資金，解決土地歷史欠款的問題，避免因?yàn)檫`規(guī)違法用地被處以巨額罰款和支付滯納金。同時(shí)，簡(jiǎn)化征地費(fèi)用的審批手續(xù)，根據(jù)法律規(guī)定及時(shí)調(diào)整油田的征地定額標(biāo)準(zhǔn)，以保障油田在法定時(shí)間(三個(gè)月)內(nèi)足額支付各項(xiàng)征地相關(guān)費(fèi)用，避免欠款使用土地等違規(guī)行為。

4、申請(qǐng)“治理歷史油泥沙、污水處理設(shè)施改造”等環(huán)保專項(xiàng)資金，集中力量積極解決油田歷史遺留的環(huán)保欠賬問題。并建議將污染治理設(shè)施運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用納入生產(chǎn)成本列支。

5、向集團(tuán)公司反映目前油田在環(huán)保方面的技術(shù)瓶頸，建議集團(tuán)公司對(duì)油田企業(yè)面臨的共性難題，統(tǒng)一組織技術(shù)攻關(guān)，為油田順利完成治污減排任務(wù)提供技術(shù)支持。建議通過油地聯(lián)席會(huì)議就行政審批、排污費(fèi)返還等問題加強(qiáng)與地方政府的協(xié)商。爭(zhēng)取和東營(yíng)市政府就減少行政審批達(dá)成協(xié)議，在遵守法律法規(guī)的前提下，充分發(fā)揮各級(jí)行政審批中心的作用，采取一站式或集中式辦理等方式，提高在特殊油區(qū)作業(yè)的行政審批效率，縮短行政審批時(shí)間；加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào)力度，多渠道增加環(huán)保投入，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，爭(zhēng)取提高排污費(fèi)返還比例，用于污染治理和相關(guān)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。

6、建議油田對(duì)土地、環(huán)保方面重點(diǎn)問題采取針對(duì)性措施，集中整治，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。在土地管理方面積極確權(quán)、維權(quán)，杜絕土地違法行為；在環(huán)保問題上加大資金投入和環(huán)保技術(shù)開發(fā)。

7、加強(qiáng)執(zhí)行層的法律意識(shí)，提高維權(quán)、行權(quán)能力，健全法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)法律隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大法律培訓(xùn)對(duì)象的范圍，分層分類進(jìn)行針對(duì)性法律培訓(xùn)；進(jìn)一步完善案件申報(bào)制度和重大案件統(tǒng)一處理制度。積極開展法律風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和控制工作，制定油田法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系文件；完善法律政策信息平臺(tái)，為各級(jí)法律部門提供信息支撐。

為油田企業(yè)創(chuàng)造更好的法律環(huán)境