第一篇：集團涉外突發事件應急預案

集團涉外突發事件應急預案 總則

1.1 編制目的為提高XXXXXXXXXXXXXXXXXXX（以下簡稱集團公司）對涉外突發事件的整體應急反應能力，確保在緊急情況下，能及時、有序地采取應急措施，最大限度地預防和減少突發事件及其造成的損害，有效保護涉外人員的生命、健康及公司財產安全，維護集團公司的聲譽，保證國際化經營持續、協調發展，特制定本預案。

1.2 適用范圍及分類

本預案適用于集團公司對所有涉外突發事件的應急管理，指導范圍包括集團公司所屬各單位。

根據涉外突發事件的發生過程、性質和機理，主要分為以下四類：

1.2.1 自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等；

1.2.2 事故災難。主要包括各類安全生產事故、交通運輸事故、放射性事故、環境污染和生態破壞事故，以及信息安全事故等；

1.2.3 公共衛生事件。主要包括各種傳染病、不明原因疾病、食品安全事件、職業危害、動物疫情，以及其他影響人員健康和生命安全的事件；

1.2.4 社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、戰爭、民族宗教事件、政治**、**、騷亂、大型罷工等。

1.3 涉外突發事件的分級

按照涉外突發事件的可能性、嚴重程度和后果大小，將涉外突發事件分為

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個級別。

1.3.1 Ⅰ級突發事件

指突然發生的自然災害、生產事故、公共衛生事件等，事態非常復雜，對人員和財產安全、生產和生活秩序帶來嚴重危害或威脅，已經或可能造成人員傷亡、重大財產損失或重大生態環境破壞；社會安全事件嚴重波及海外生產經營單位的生產和生活區域，對員工的人身安全和生產經營活動已經造成嚴重危害。此類事件需要集團公司統一組織協調，調度各方面資源和力量進行應急處置。

1.3.2 Ⅱ級突發事件

指突然發生的自然災害、生產事故、公共衛生事件等，事態復雜，對一定區域內的人員和財產安全、生產和生活秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成人員嚴重傷害、較大財產損失或生態環境破壞；社會安全事件已經對員工的人身安全和生產經營活動已經造成一定危害。1.3.3 Ⅲ級突發事件

指突然發生的自然災害、生產事故、公共衛生事件等，事態較為復雜，對一定區域內的人員和財產安全、生產和生活秩序造成一定危害或威脅，可能或已經造成人員受傷、財產損失或生態環境破壞；社會安全事件對員工的人身安全和生產經營活動尚未造成危害。1.3.4 Ⅳ級突發事件

指突然發生的自然災害、生產事故、公共衛生事件等，事態比較簡單，僅對較小范圍內的人員和財產安全、生產和生活秩序造成一定危害或威脅；社會安全事件對員工的人身安全和生產經營活動有一定的潛在威脅。2 組織機構和職責

2.1 組織體系

2.1.1 集團公司應急組織機構，由集團公司應急領導小組、應急辦公室組成。2.1.2 集團公司應急領導小組（涉外專項）是涉外突發事件應急管理的領導機構，以下簡稱涉外應急領導小組。組長由集團公司總經理擔任，副組長由分管海外業務的副總經理擔任，成員包括集團公司職能部門及分廠分公司主要負責人。

2.1.3 集團公司應急辦公室設在人力資源部，下設涉外突發事件應急工作小組（以下簡稱涉外應急工作小組）。

2.2 主要職責

2.2.1 集團公司應急領導小組（涉外專項）的職責

2.2.1.1 負責批準涉外突發事件應急預案的啟動和應急狀態解除；

2.2.1.2 負責應對涉外重大突發事件問題的決策；

2.2.1.3 負責與中國長安汽車集團聯系和協調，解決突發事件應急過程中需要外交渠道解決的問題。

2.2.2 集團公司涉外應急領導小組組長職責

2.2.2.1 領導集團公司涉外Ⅰ級突發事件的應急響應和處理工作，擔任涉外Ⅰ級應急管理的總指揮或授權副組長擔任總指揮；

2.2.2.2 下達預警指令和解除指令；

2.2.2.3 下達集團公司涉外突發事件應急預案的啟動指令和終止指令；

2.2.2.4 主持應急處理會議；

2.2.2.5 批準重大的涉外應急決策；

2.2.2.6 指定新聞發布人，審定新聞發布材料，授權相關人員對外發布涉外突發事件信息。

2.2.3 集團公司涉外應急領導小組副組長職責：

2.2.3.1 根據應急領導小組組長的授權，行使組長職責；

2.2.3.2 協助組長指揮和處理涉外應急工作；

2.2.3.3 審定并簽發集團公司涉外突發事件專項應急預案；

2.2.3.4 組織涉外突發事件的日常應急準備工作。

2.2.4 集團公司涉外應急工作小組職責

2.2.4.1 編制、更新集團公司涉外突發事件應急預案；

2.2.4.2 負責建立和保持應急信息收集的渠道，必要時向有關單位提出預警；

2.2.4.3 負責接收、詳細了解和記錄所屬各單位上報的突發事件信息，并向涉外應急領導小組建議啟動應急預案或解除應急狀態；

2.2.4.4 負責協調涉外突發事件的應急活動；

2.2.4.5 負責境外應急工作人員的派出及相應的外事工作，并為派出應急指揮和救援人員辦理緊急出國手續；

2.2.4.6 密切跟蹤研究國內外形勢動態，組織開展海外公共安全領域的科學和技術研究；

2.2.4.7 負責涉外突發事件信息發布資料和新聞口徑準備，協助相關部門做好涉外突發事件媒體溝通、協調工作。突發事件應急程序

3.1 信息的收集、分析和預警

3.1.1 涉外應急工作小組通過各種渠道收集、獲取、記錄、整理涉外人員所在地的突發事件信息。收集渠道包括：

3.1.1.1 政府通告，外交部門、使（領）館通告；

3.1.1.2 上級單位部門通告；

3.1.1.3 新聞媒體；

3.1.1.4 來源于集團公司各級組織和員工的信息；

3.1.1.5 作業伙伴； 3.1.1.6 社區團體和組織；

3.1.1.7 SOS 救援中心等相關國際組織； 3.1.1.8 其他形式信息。

3.1.2 涉外應急工作小組對收集到的信息進行分析，確定發出預警的必要性；按照涉外應急領導小組的指令，立即將預警通知有關單位和部門，做好應急準備工作。

3.1.3 涉外應急領導小組確定預警的分級，并根據事態的變化確定預警級別的變化、預警的解除，由涉外應急工作小組及時通知有關單位和部門。

3.1.4 預警分級

預警分為四個級別，并依次采用紅色、橙色、黃色和藍色來加以表示。預警信息一旦發出，涉外項目單位必須啟動相應級別的應急預案。

紅色等級（Ⅰ級）：預計將要發生特別重大（Ⅰ級）以上突發公共安全事件，事件會隨時發生，事態正在不斷蔓延。處于該地區的單位有步驟地組織現場人員撤離。

橙色等級（Ⅱ級）：預計將要發生重大（Ⅱ級）以上突發事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。集團公司不再向該地區派出人員，處于該地區的單位做好緊急撤離的準備。

黃色等級（Ⅲ級）：預計將要發生較大（Ⅲ級）以上突發事件，事件已經臨

近，事態有擴大的趨勢。

藍色等級（Ⅳ級）：預計將要發生一般（Ⅳ級）以上突發事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

藍色、黃色預警由涉外項目人員根據所在地區相關要求確定預防措施。

3.2 涉外突發事件的報告路徑

3.2.1 發生Ⅰ級、Ⅱ級涉外突發事件后，事件發生地涉外人員務必立即向集團公司涉外應急工作小組報告，緊急情況可直接向我國駐外使（領）館報告。

3.2.2 集團公司涉外應急工作小組接到涉外突發事件報告后，對于涉外Ⅰ級突發事件，以及涉外Ⅱ級突發事件要求增援情況下，立即上報涉外應急領導小組和集團公司應急辦公室。

3.3 涉外突發事件應急預案的啟動

3.3.1 本應急預案的啟動的條件：

3.3.1.1 發生涉外Ⅰ級突發事件；

3.3.1.2 發生涉外Ⅱ級突發事件，涉外人員要求增援；

3.3.1.3 集團公司應急領導小組的指令。

3.3.2 本應急預案的啟動令，由涉外應急領導小組組長下達。

3.3.3 啟動令下達后，涉外應急領導小組、應急辦公室、涉外應急工作小組全體成員和有關單位人員立即進入應急狀態。

3.4 應急處置

涉外應急領導小組召開應急會議，根據事件發生地政府、我駐在國使（領）館或中國長安汽車集團的建議和要求，并結合事件發生地的應急救援情況，指揮、協調涉外應急工作，著重是應急的資源協調、技術支持、法律、外交、商務及信

息管理。內容包括：

3.4.1 內部應急資源的統一調配；

3.4.2 必要時，決定、指導涉外人員的轉移和撤離； 3.4.3 組織相關專家為現場救援提供建議； 3.4.4 其他形式的處理。3.5 應急狀態的解除

根據涉外突發事件的控制或發展情況，集團公司涉外應急工作小組對應急狀態解除與否提出建議，報集團公司涉外應急領導小組批準后，宣布解除應急狀態。

培訓和演練

4.1 集團公司涉外應急工作小組負責組織本預案的應急培訓和演練工作，對各單位涉外人員進行應急培訓。

4.2 集團公司應制定應急培訓和演練計劃，定期開展演練。

責任與獎懲

5.1 集團公司涉外突發事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

5.2 集團公司所屬各單位對在涉外應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人應給予表彰和獎勵。

5.3 對遲報、謊報、瞞報和漏報涉外突發事件或應急工作中有其他失職、瀆職行為的，按照相關法規和集團公司有關規定對有關責任單位和責任人進行處理；對構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。6

附則

6.1 本預案解釋權歸屬于人力資源部。6.2 本規定自頒發之日起執行。

第二篇：涉外突發事件應急預案

附件1

5總公司涉外安全事件應急預案

1事件的類型和危害程度

1.1涉外事件類型

（1）在海外，因戰爭、民族沖突、政變、大型罷工等事件和自然災害（地震、臺風及洪水等），導致人員失蹤、重大傷亡或境外作業船只傾覆、沉沒，陸上設施遭到嚴重破壞、財產受到巨大損失的事件。

（2）海外發生的重大傳染病、重大食物和職業中毒等事件。如群體感染瘧疾、霍亂、黃熱病、禽流感等或食物中毒而造成人員死亡的事件。

（3）海外發生的、致人員重大傷亡或死亡的生產和交通事故。

（4）海外發生的、因糾紛或沖突造成人員傷亡或惡劣影響的事件。

（5）海外發生的恐怖襲擊、綁架、搶劫、盜竊、勒索等導致重大人員傷亡和財產損失的事件。

（6）在境外作業的漁船被抓扣事件。

（7）因公出國（境）人員泄密、叛逃、侵吞國有資產的事件。

（8）其它性質嚴重的重大人員傷亡和財產受到損失的事件。

1.2涉外事件的危害程度

（1）容易造成較大的人員傷亡。

（2）容易造成較大的財產損失。

（3）容易造成較大的社會影響。

（4）容易影響到國家外交關系。

（5）處理難度較大。

2應急處置基本原則

2.1以人為本，安全第一

在處置涉外事件時，要把保障人員安全、最大程度地預防和減少人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。

2.2統一領導，分級管理

集團涉外事件應急管理由總公司安委會統一領導，各直屬企業、集團總部各有關部門按照各自職責和權限負責有關涉外事件的應急管理和應急

1處置工作。涉外事件現場應急處置的領導和指揮以直屬企業為主，實行直屬企業各級一把手負責制。

2.3高效配合，快速反應

總公司有關部門要與直屬企業密切配合，確保信息傳遞及時、準確、全面，努力做到應急處置工作反應靈敏、快速有效。

2.4依靠科學，依法規范

采用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

2.5預防為主，平戰結合貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，堅持事故搶險救援應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。

3組織機構和職責

3.1應急組織體系

（一）組織機構

總公司涉外事件應急救援組織體系由總公司、直屬企業涉外事件應急領導機構、協調指揮機構、現場指揮機構、應急救援隊伍和基層生產經營單位組成。

總公司涉外事件應急領導機構為總公司安委會。總公司各部門按照職責履行本部門的安全生產事故應急救援和保障方面的職責。

協調指揮機構為集團海上事故應急救援工作組。

現場應急指揮機構由直屬企業結合實際確定。

應急救援隊伍由直屬企業專兼職應急救援隊伍、員工等組成。

3.2指揮機構及職責

（1）總公司應急救援領導小組人員組成及職責見總公司綜合應急預案。

（2）總公司涉外事件應急救援工作組（人員組成見附件1），負責涉外事件應急求援相關協調指揮工作。組長由集團公司總經理擔任，副組長由總公司分管發生事故直屬企業的總公司領導擔任。

（3）直屬企業設立應急搶險救援現場指揮部，負責安全生產事故的現場搶險救援指揮工作。具體由直屬企業依據企業實際確定。

4預防與預警

4.1危險源監控

各直屬企業要加強對外派人員涉外知識的培訓。

直屬企業駐外機構（駐外機構見附件2）、人員必須遵守當地法律、法規以及有關國際公約，尊重當地民族習慣。

直屬企業駐外機構、人員要對駐外工作、生活動過程中面臨的各類風險因素進行全面的危害辨識與風險評價，并制訂落實各項針對性的防范措施。

直屬企業駐外機構要配備充足有效的安全防護裝備，配備防護、搶險、救援器材和設備，指定專人管理，并定期進行檢查和維護保養，確保完好。

直屬企業駐外機構要建立值班制度和巡查制度，加強對駐地周邊的安全巡視。

駐外人員外出時要盡量少帶現金，或安排專人陪同。盡量避免前往治安不好地段。駕車外出時不要捎帶陌生人。

境外作業的漁船要嚴格遵守所在國（地區）的法律法規及簽署的有關作業協議、許可證等的要求。

直屬企業駐外機構應根據所在國家（地區）的特點和實際情況編制既實用又便于操作的涉外安全事件應急預案，并定期演練。

4.2預警行動

直屬企業駐外機構、人員要時刻保持警惕，樹立安全意識，充分利用現有的各種監控、報警設備、設施，及時發現涉外事件險情并報警。

直屬企業駐外機構、人員要立足當地，利用當地電視、廣播、報紙、雜志等媒體，及時收集各類相關信息，及時發現危險因素，通知有關單位、人員，提前預警。

直屬企業各級要建立相關激勵機制，調動全體人員及時發現、報告險情及事故的積極性，力爭做到早發現、早報告、早防范、早處置。

直屬企業接到險情和事故報告后，要按照應急預案及時研究確定應對方案，采取相應行動預防事故發生。

5信息報告程序

5.1報警系統及程序

（1）報警系統。利用現有的直屬企業總部、海外總部、基地（代表處）、船舶通訊信息系統，及時報警。

（2）程序。發生涉外事件，當事人要立刻向基地代表處（海上發生涉外事件要立即向海上總指揮）報告，由基地代表處（或海上總指揮）向直屬企業指揮中心或值班室報告。由直屬企業主要負責人向總公司安全辦報告。緊急情況下，可越級上報。

為便于聯系并及時得到救助，駐外機構也可同時向我國駐外使（領）館報告，并務必在6小時之內向集團報告。

5.2現場報警方式

海事衛星電話、固定電話、傳真、對講機、聲號、單邊帶、移動電話、SOS等、人員口頭通知等。

5.3總公司、直屬企業相關部門、人員通訊聯絡方式（見附件2）

5.4報警形式和內容

報警形式以口頭和書面報警相結合。報警內容包括事件類型、時間、事件發生位置、涉及人員、初步損失、事故發展估計、是否需要救援、需要支援的內容等。

6應急處置

6.1響應分級

根據涉外事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，將涉外事件分為重大（Ⅰ級）、較大（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三級（具體響應分級標準見附件3）。

發生Ⅰ級涉外事件及險情，啟動本預案及以下各級預案。Ⅱ級、Ⅲ級應急響應行動的組織實施由直屬企業決定，直屬企業根據涉外事件的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請我駐外使領館、總公司啟動應急預案實施救援。

6.2響應程序

（1）發生Ⅰ級涉外事件，當事人應立即啟動現場應急處置方案實施應急處置，并迅速向基地代表處（或海上指揮）報告。基地代表處（或海上指揮）、直屬企業海外總部、直屬企業總部接到涉外事件報告后，立即啟動本級預案予以積極響應、實施救援，并迅速向總公司報告。

總公司安全辦或總公司有關部門接到涉外事件報告后，要立即向總公司應急領導小組組長、副組長報告，并立即準備向領導小組提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息；根據總公司應急領導小組組長指示，立即通知領導小組成員到集團總部集中。

總公司應急領導小組立即派總公司團涉外事件專項應急救援工作組有關人員趕赴現場進行指導協調、協助指揮；組織專家咨詢，提出事故救援協調指揮方案，提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資方案。

總公司應急領導小組組長及時向國資委、外交部、國家安監總局報告事故情況，需要時請求國資委、外交部、國家安監總局提供支援。

及時向公眾及媒體發布事故應急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態，回復有關質詢。

（2）發生Ⅱ級涉外事件，當事人應立即啟動現場應急處置方案實施應急處置，并迅速向基地代表處（或海上總指揮報告）。基地代表處（或海上總指揮）、直屬企業海外總部、直屬企業總部接到事故或險情報告后，均需立即啟動本級預案予以積極響應、實施救援，并迅速向上級報告。總公司接到報告后，要啟動總公司綜合應急預案和本預案進入應急準備狀態，隨時準備擴大響應進入應急啟動程序，實施應急救援。

（3）發生Ⅲ級涉外事件，當事人應立即啟動現場應急處置方案實施應急處置，并向基地代表處（或海上指揮）報告。直屬企業決定啟動相應級別的應急預案及決定應急救援工作。

6.3處置措施

現場應急處置措施以由直屬企業海外機構部部、各分支駐外機構結合實際，在相關預案中予以明確。

7應急物資與裝備保障

7.1通信信息物資與裝備

總公司安全辦、總公司有關部門必須保證24小時通訊暢通。直屬企業國內總部、海外總部、基地代表處、船隊、單船各級要指定負責日常聯絡的工作人員，配備必要的通信設備，保證24小時通信聯絡暢通。特別是各直屬企業必須保障所有單船、船隊通訊導航系統處于良好狀態。

7.2應急搶險物資裝備

所有編隊作業的船舶、附近海域作業的集團系統船舶，均兼有其它船的應急搶險裝備功能，險情、事故發生時，必須服從統一調遣參與搶險救援。

直屬企業必須保障所有在用船舶配備充足的消防、救生等安全設備，并保障處于可用狀態。

直屬企業駐外機構要為駐外人員準備必要的現金等應急物資。

7.3應急隊伍保障

各直屬企業要加強駐外人員培訓，保障所有駐外人員掌握必要的應急處置、自救、求生、救助技能。

附件：

1、總公司涉外事件應急救援工作人員組成2、集團駐外機構一覽表

3、集團總部、直屬企業相關部門、人員通訊聯絡方式

4、集團涉外事件應急響應分級標準

第三篇：涉外突發事件應急預案

一、突發事件

1、戰爭、民族沖突、大型罷工和自然災害（地震、臺風、洪水等）等事件；

2、重大傳染病、重大食物和職業中毒等嚴重影響健康的事件；

3、因急性或長期慢性病導致猝死；

4、導致人員重大傷亡或死亡的生產和交通事故；

5、人員被打至重傷或死亡事件；

6、綁架、搶劫、盜竊、勒索和恐嚇等導致重大人員傷亡和財務損失事件；

7、其他不可抗拒的重大人員和財產受到傷害和損失事件。

二、突發事件應急處理工作的基本原則

1、領導和承諾最高管理者應對建立、實施和持續改進突發事件應急預案管理體系提供強有力的領導和明確的承諾，并通過以下活動證實：

a）制定向上級組織匯報突發事件應急預案的重要性；

b）制定和改進突發事件應急預案；

c）確保突發事件應急預案的制定和實現；

d）確保必要的資源獲得。

組織應建立和維護企業文化，以支持突發事件應急預案管理體系有效運行。

2、突發事件應急預案方針組織應有一個經過最高管理者批準的突發事件應急預案。突發事件應急預案方針：

a）適合于實施突發事件應急預案的風險；

b）包括對持續改進和安全生產、事故預防的承諾；

c）包括對組織遵守現行法律、法規和組織接受的其他要求的承諾；

d）形成文件，實施并保持；

e）傳達到全體員工，使其認識各自的突發事件應急預案；

f）可為相關方所獲取；

g）定期評審，以確保其與組織相關和適宜。

組織應建立突發事件應急預案戰略（總）目標，并應與突發事件應急預案方針相一致，以提供建立突發事件應急預案的框架。

3、突發事件應急預案組織

現場成立了突發事件應急預案領導小組,見下表.4、資源

最高管理者應為建立、實施、保持和持續改進突發事件應急預案提供必要的資源，包括但不限于以下：

a）基礎設施；

b）人力資源；

c）專項技能；

d）技術資源；

e）財力資源。

三、突發事件應急處理的組織體系和主要職責

1、組織體系

（1）

成立涉外突發事件應急處理工作小組，接受安全委員會領導；

（2）

成立施工隊涉外突發事件應急處理工作小組，接受工作小組領導。

2、主要職責

處理和實施地震采集過程中的突發事件.四、涉外突發事件應急處理預案實施程序

1、應急處理預案的主要內容

2、應急處理預案的編制和審核

3、應急處理預案的啟動

4、應急處理預案的終止

5、應急處理預案的變更

6、應急報告程序

7、應急指揮程序

8、信息披露程序

第四篇：涉外突發事件應急預案

五通橋區人民政府外事僑務辦公室

涉外突發事件應急預案

目

錄

1．總則 1.1目的 1.2依據 1.3適用范圍 1.4基本原則

2．組織指揮體系和職責 2.1成立 2.2組成 2.3職責和任務 3應急準備 3.1預防預警機制 3.2信息收集 3.3分級響應 4．分級響應 4.1I級響應 4.2II級響應 4.3III級響應 5．處置程序

—1— 5.1I級響應處置程序 5.2II級響應處置程序 5.3III級響應處置程序 5.4內部安全 5.5信息溝通與傳遞 5.6新聞發布 6．應急保障 6.1通訊保障 6.2文電運轉保障 6.3資金保障 6.4 組織保障 6.5后勤保障 6.6獎勵和處分

—2— 五通橋區人民政府外事僑務辦公室 涉外突發事件應急領導小組名單

組 長：毛先貴 五通橋區人民政府常務副區長 副組長：曾 劍 五通橋區人民政府辦公室主任 成 員：祝華東 五通橋區人民政府辦公室副主任

高金龍 五通橋區人民政府辦公室副主任 曾大容 五通橋區人民政府外僑辦副主任

區外僑辦涉外突發事件應急領導小組辦公室設在外僑辦。電話：3308883（辦）

***

—3— 五通橋區人民政府外事僑務辦公室

涉外突發事件應急預案

1．總則 1.1目的

根據區政府應急辦要求，為建立健全五通橋區處置涉外突發事件應急機制，使應急工作科學化、規范化，確保外國機構及人員在我區的生命安全和合法權益，特制定本預案。

1.2依據

中華人民共和國憲法、國家有關法律法規、中國政府締結或參加的國際雙邊、多邊條約和公約。

1.3適應范圍

1、針對外國駐我區機構及人員的突發性事件，如非法集會、游行、示威、嚴重的蓄意破壞襲擊等事件。

2、在區境內自然災害、事故災害、公共衛生、社會安全等突發事件，嚴重威脅外國駐我區機構及人員生命安全及合法權益造成重大人員傷亡、財產損失的。

1.4基本原則

1.4.1以人為本，力保安全。

貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持執政為民、以人為本，以國家利益、人民群眾的生命財產安全為處置涉外事件各項工作的出發點和落腳點，最大限度地維護外國駐我區機構及人員的生 —4— 命安全及合法權益，避免和減少損失。

1.4.2統一指揮，分級負責。

在我區境內發生重大突發涉外事件后，五通橋區人民政府外事僑務辦公室（以下簡稱區外僑辦）在區應急領導小組領導下，根據事件的性質、規模和影響，區別不同情況，統一指揮協調所涉及的有關部門，按照各自職責分級負責，具體組織實施，進行處置。區外僑辦應急領導小組及時向區政府報告情況，并與區政府有關部門保持通訊暢通，使區領導和有關部門領導及時掌握突發涉外事件情況、處置措施和情況。

1.4.3預防為主、平戰結合

堅持預防為主、防范處置并重，增強全體涉外人員的憂患意識，強化宣傳教育的原則。開展防范突發涉外事件的宣傳教育，加強隊伍建設，做好應對涉外突發事件的思想準備、預案準備、組織準備。

1.4.4依法辦事、保守秘密

對于重大突發涉外事件應依法決策和處理，遵守國家有關法律法規、國際條約，保障外國駐我區機構及人員的合法權益不受侵犯。處理突發涉外事件，必須嚴格遵守國家保密規定和外事紀律，保守國家機密。

2．組織指揮體系和職責

2.1區外僑辦涉外突發事件應急領導小組 2.1.1成立

區外僑辦應急領導小組是五通橋區外事僑務辦公室處置在

—5— 五通橋區境內發生的重大突發事件的領導機構。

2.1.2組成

區外僑辦應急領導小組由區政府常務副區長任組長，區政府辦公室主任曾劍為副組長。成員有：

祝華東

區政府辦公室副主任 高金龍

區政府辦公室副主任外 曾大容

區政府外僑辦副主任 2.1.3職責和任務

（1）在區境內重大突發涉外事件發生后，由區外僑辦涉外突發事件應急領導小組在區應急領導小組統一指揮下，按其職責分工進行協調和處置。

（2）決定啟動和終止本預案應急措施。

（3）確定并指派區外僑辦應急領導小組成員的具體任務及分工。

（4）分析、研究重大突發事件事態發展，做出相應決策或向區委、區政府提出決策措施建議。

（5）根據區委、區政府的相關應急處置工作進行督辦。（6）商定重大突發事件的信息發布、輿論導向、新聞報道、中外記者采訪等有關事宜。

（7）研究、決定其他有關應急處置工作的重大事項。區外僑辦應急領導小組辦公室設在外僑辦，負責日常事務工作、外僑辦應急領導小組交辦事宜、外辦僑應急領導小組啟動運作時的相關工作。

—6— 2.1.4職責

應急狀態下的職責：

（1）根據突發事件的性質、規模和影響，建議啟動或終止本預案應急機制。

（2）組織、安排區外僑辦應急領導小組會議。

（3）根據外辦應急領導小組決定，協調開展涉外突發事件應急處置具體工作。

（4）監督、檢查應急處置情況。

（5）研究、處置應急工作中的其他事項。2.1.5常態下職責

（1）與有關部門共同跟蹤我區安全形勢，收集、分析、研究有關安全信息，提出預警或啟動區外僑辦應急機制建議。

（2）對《五通橋區外事僑務辦公室涉外突發事件應急預案》提出修訂建議。組織修訂和完善《五通橋區外事僑務辦公室涉外突發事件應急預案》，指導、協助各有關部門，建立聯絡手冊，建立應急信息資料庫。

3．應急準備 3.1預防預警機制

區外僑辦建立和完善涉外突發事件應急準備，包括預防、預 警機制。3.2信息收集

區外僑辦建立與區公安局、區國家安全局等有關部門的情報信息溝通和交流機制。

—7—平時加強調查研究，收集可能發生重大涉外突發事件的信息，及時上報。

4．分級響應

根據涉外突發事件發生的地點、性質、規模和影響，將涉外突發事件分為特別重大級（I級）、重大級（II級）、較大級（III）。

4.1I級響應 4.1.1指標

有下列情況之一的，為特別重大涉外事件：（1）造成死亡人數30人以上或死傷100人以上；（2）造成外國駐我區機構及人士安全及財產重大損失，并具有

重大政治和社會影響。

（3）根據區委、區政府指示和區外僑辦涉外突發事件應急預案I級響應或啟動區外僑辦預案I級響應的其他涉外突發事件。

4.2II級響應 4.2.1指標

有下列情況之一的，為重大涉外突發事件：（1）造成死亡人數10—29人；（2）傷亡人數在50人—99人；

（3）造成或可能造成外國駐我區機構及人員安全及財產較大損失，并具有較大政治和社會影響。

（4）根據區委、區政府指示和區外僑辦涉外突發事件應急 —8— 領導小組牽頭處置或區外僑辦認為有必要啟動預案II級響的其他涉外突發事件。

4.3III級響應 4.3.1指標

有下列情況之一的，為較大涉外突發事件：（1）造成死亡人數10人以下，或死傷50人以下；（2）造成或可能造成外國駐我區機構和人員安全及財產一定損失，并具有一定政治和社會影響的。

（3）區外僑辦認為有必要啟動應急預案處置涉外突發事件。4.3.2響應

依據市外辦應急預案的規定處置。5．處置程序 5.1I級響應處置程序 5.1.1啟動

（1）發生特別重大涉外突發事件時，由區外僑辦應急領導小組辦公室緊急書面或口頭報請分管外辦主要領導批準，啟動《五通橋區外事僑務辦公室涉外事件應急預案》I級響應機制。

（2）啟動本預案的請示應包括以下內容：事件概況；啟動建議；召集區外僑辦應急領導小組會議，明確由某領導擔任召集人，涉外應急總指揮部成員建議及聯系方式。

（3）根據需要，可臨時抽調有關單位人員組成聯合工作組，開展工作。聯合工作組根據工作需要可設置：情報信息小組、行動組織小組、新聞宣傳小組、政策法規小組、善后處理小組，承

—9— 擔相應的職責。

5.1.2處置程序

（1）應急機制啟動后，區外僑辦應急領導小組辦公室通知有關部門參與應急，要求有關部門確定專人負責處置工作，加強值班，各有關單位和人員與區外僑辦應急辦保持聯系。

（2）應急機制啟動后，區外僑辦應急辦隨時掌握涉外突發事件信息，迅速報告區外僑辦應急領導小組，并通報各相關單位。

（3）區外僑辦應急領導小組辦公室組織、安排聯席會議，通報有關情況。

（4）應急處置過程中，區外僑辦應急領導小組辦公室須督促檢查各項處置決策和應對措施的執行情況，確保各項處置決策和應對措施落實到位。

（5）涉外突發事件處置完畢，由區外僑辦應急領導小組辦公室向區外僑辦應急領導小組組長提出終止應急措施建議，并通知有關單位。

（6）涉外突發事件處置完畢，視情況由區外僑辦寫出總結報告，并通報有關單位，同時上報市外辦、區政府。

5.1.3后期處置

（1）在突發涉外事件處理后，各相關部門應進一步做好相應人員安置、損失評估、賠償、獎懲等后續事宜。

（2）應急工作結束后，區外僑辦應及時寫出總結報告，上報市外辦、區政府，并總結經驗教訓，及時修改和完善本預案。

（3）區外僑辦可根據需要請示區政府批準成立專門工作小 —10— 組，對突發事件的原因、有關人員責任進行調查，并提出整改措施和建議。

5.2II級響應處置程序 5.2.1啟動

（1）發生重大涉外事件時，需要啟動《五通橋區外事僑務辦公室涉外事件應急預案》II級響應機制。由區外僑辦應急領導小組辦公室緊急書面或口頭報請分管外僑辦主要領導批準。

（2）啟動本預案的請示應包括以下內容：事件概況；啟動建議；召集區外僑辦應急領導小組會議，明確由某領導擔任召集人，涉外應急總指揮部成員建議及聯系方式。

（3）根據需要，可臨時抽調有關單位人員組成聯合工作組，開展工作。

5.2.2處置程序

（1）應急機制啟動后，區外僑辦應急領導小組辦公室通知有關部門參與應急，要求有關部門確定專人負責處置工作，加強值班，各有關單位和人員與區外僑辦應急辦保持聯系。

（2）應急機制啟動后，區外僑辦應急辦隨時掌握突發事件信息，迅速報告區外僑辦應急領導小組，并通報各相關單位。

（3）區外僑辦應急辦公室組織、安排聯席會議，通報有關情況。

（4）應急處置過程中，區外僑辦應急辦須督促、檢查各項處置決策和應對措施的執行情況，確保各項處置決策和應對措施落實到位。

—11—（5）涉外突發事件處置完畢，由區外僑辦應急辦向區外僑辦應急領導小組組長提出終止應急措施建議，并通知有關單位。

（6）涉外突發事件處置完畢，視情況由區外僑辦寫出總結報告，并通報有關單位，同時上報區政府。

5.2.3II級響應的處置措施，同I級響應中的相關處置措施。5.3響應處置措施

按照有關應急預案的規定執行。5.4信息溝通與傳遞 5.4.1信息來源

重大涉外突發事件信息來源。區外僑辦應急領導小組辦公室、區各涉外單位、區公安局、區國家安全局。

5.4.2信息接收處理。

（1）區外僑辦應急領導小組辦公室在接到重大涉外突發事件發生后，立即報告區外僑辦應急領導小組，同時報市外辦、區政府和有關單位。

（2）區外僑辦應急領導小組獲知重大涉外突發事件發生后，立即啟動應急機制，根據涉外突發事件情況，與有關單位配合制定相關應急措施。

5.4.3信息公布

（1）需要公開的信息，由區外僑辦應急領導小組與有關部門商定，報請區政府主管領導批準后，由新聞媒體對外公布。

（2）各單位在收集、整理、傳遞突發涉外事件信息時，必須準確、及時，不得遲報、漏報、誤報。

—12—（3）涉及秘密的信息，必須嚴格遵守有關保密規定。5.5新聞發布 5.5.1新聞發布的管理

新聞發布工作按照有關規定執行。5.5.2新聞發布管理的主要內容 由新聞主管部門決定。5.5.3新聞發布的原則和重點。

新聞發布應堅持實事求是、及時準確、把握適度、內外有別、遵守紀律的原則，以正面宣傳為主。對境外歪曲性報道或造謠攻擊，及時組織有針對性駁斥和澄清，正確引導國內外輿論。

6．應急保障 6.1通訊保障

有關部門之間要做好通訊及網絡設備的建立、維護，確保通訊聯絡暢通及網絡運轉正常。

6.2文電運轉保障

根據各自職責，確保各種文電高效、迅速、準確地印制、傳遞、批抄、分發。

6.3資金保障

區外僑辦在處置重大涉外突發事件時，如涉及資金保障，報區政府主管領導批準后，向區財政局提出專項經費申請，確保在處置涉外突發事件的各項經費支出。

6.4組織保障

區外僑辦綜合科根據處置重大涉外突發事件的需要，為應急

—13— 臨時抽調必要的人員。

6.5后勤保障

區外僑辦在交通、餐飲、住房等方面提供后勤 6.6獎勵和處分

6.6.1遇涉外突發事件，參與處置工作的單位和人員須各司其職、反映迅速、行為有序、處置得當。

6.6.2對參與處置工作表現突出的單位和人員，區外僑辦應急領導小組和有關單位報請區政府給予表揚、獎勵。

6.6.3對于玩忽職守、不負責任、辦事不力、扯皮推諉造成嚴重后果的單位和人員，有關方面給予批評、教育、行政處分，直至依法追究刑事責任。

7．實施時間為本預案發布之日起。

—14—

第五篇：突發事件應急預案

突 發 事 件 應 急 預 案

編 制： ****

審 核： ****

審 批： ****

****局集團有限公司

****高速公路****合同段項目經理部

2007年10月

突發事件應急預案

根據中華人民共和國《安全生產法》和國務院《建設工程安全生產管理條例》。為了增加發突發事件應急處理，給員工的工作和施工場區周圍居民提供更好更安全的環境；保證各種應急反應資源處于良好的備戰狀態；指導應急反應行動按計劃有序地進行；防止因應急反應行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；幫助實現應急反應行動的快速、有序、高效；充分體現應急救援的“應急精神”，特制定本方案。

一、應急預案的組織機構

應急預案組織機構由項目部各職能部門的人員分別兼職構成。組 長： **** **** 副組長: **** **** **** **** 組 員：

二、應急小組人員職責

1、現場指揮組：****、****； a、突發事故操作的指揮和協調； b、現場事故評估；

c、保證現場人員和公眾應急反應行動的執行； d、控制緊急情況；

e、作好應急救援處理現場指揮權轉化后的移交和應急救援處理協助工作； f、做好消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯系工作。

2、傷員營救組

a、引導現場作業人員從安全通道疏散； b、對受傷人員進行營救至安全地帶。

3、物資搶救組：

a、搶運可以轉移的場區內物資；

b、轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶。

3、消防滅火組：

a、啟動場區內的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作； b、協助消防部門進行消防滅火的輔助工作。

4、保衛疏導組：

a、對場區內外進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通的工作； b、疏散場區外的居民撤出危險地帶。

5、搶險物資供應組：****、****、a、迅速調配搶險物資器材至事故發生點； b、提供和檢查搶險人員的裝備和安全配備； c、及時提供后續的搶險物資。

6、后勤供給善后組：

a、迅速組織后勤必須供給的物品；

b、及時輸送后勤供給物品到搶險人員手中；

c、做好傷亡人員及家屬的穩定工作，確保事故發生后傷亡人

員工及家屬思想能夠穩定，大災之后不發生大亂；做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協調處理醫療救護單位的相關矛盾；與保險部門一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作；慰問有關傷員及家屬。

7、現場臨時醫療組：****、****。a、對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作； b、及時轉移重傷人員到醫療機構就醫。

8、技術處理組：****、****、****。

a、應急預案啟動后，根據事故現場的特點，及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急反應行動中的工程技術工作。

b、保護事故現場；對現場的有關實物資料進行取樣封存；調查了解事故發生的主要原因及相關人員的責任；按“四不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育、總結。

三、緊急情況的處理程序和措施

1、事故發生后，事故現場應急專業組人員應立即開展工作，及時發出報警信號，互相幫助，積極組織自救；在事故現場及存在危險物資的重大危險源內外，采取緊急救援措施，特別是突發事件發生初期能采取的各種緊急措施，如緊急斷電、組織撤離、救助傷員、現場保護等；迅速向項目經理報告，必要時向相鄰可依托力量求教，事故現場內外人員應積極參加援救。

2、現場指揮組全面負責事故的控制、處理工作。應急領導小組組長在接到報警后，應立即趕赴事故現場，不能及時趕赴事故現場的，必須委派一名項目部安全領導小組成員或事故現場管理人員，及時啟動應急系統，控制事態發展。

3、各應急專業組人員，要接受應急領導小組的統一指揮，應根據事故特點，立即按照各自崗位職責采取措施，開展工作。

4、項目部安全領導小組接到報告后，應立即向上級安全領導小組報告。對發生的工傷、損失在10000元以上的重大機械設備事故，必須及時向公司安全生產委員會報告，報告內容包括發生事故的單位、時間、地點、傷者人數、姓名、性別、年齡、受傷程度、事故簡要過程和發生事故的原因。不得以任何借口隱瞞不報、謊報、拖報，隨時接受上級安全領導機構的指令。

5、項目部安全領導小組，應根據事故程度確定，工程施工的停運，對危險源現場實施交通管制，并提防相應事故造成的傷害；根據事故現場的報告，立即判斷是否需要應急服務機構幫助，確需應急服務機構的幫助時，應立即與應急服務機構和相鄰可依托力量求教，同時在應急服務機構到來前，作好救援準備工作：如：道路疏通、現場無關人員撤離、提供必要的照明等。在應急服務機構到來后，積極作好配合工作。

6、事后，項目部安全領導小組，要及時組織恢復受事故影響區域的正常秩序，根據有關規定及上級指令，確定是否恢復生產，同時要積極配合上級安全領導小組及政府安全監督管理部門進行事故調查及處理工作。

7、應急救援機構電話號碼：

匪警：110

火警：119

醫療急救：120 辦公室電話：

應急領導小組組長、副組長電話

根據中華人民共和國《安全生產法》和國務院《建設工程安全生產管理條例》。為了增加發突發事件應急處理，給員工的工作和施工場區周圍居民提供更好更安全的環境；保證各種應急反應資源處于良好的備戰狀態；指導應急反應行動按計劃有序地進行；防止因應急反應行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；幫助實現應急反應行動的快速、有序、高效；充分體現應急救援的“應急精神”，特制定本方案。

一、應急預案的組織機構

應急預案組織機構由項目部各職能部門的人員分別兼職構成。組 長： **** **** 副組長: **** **** **** **** 組 員：

二、應急小組人員職責

1、現場指揮組：****、****； a、突發事故操作的指揮和協調； b、現場事故評估；

c、保證現場人員和公眾應急反應行動的執行； d、控制緊急情況；

e、作好應急救援處理現場指揮權轉化后的移交和應急救援處理協助工作； f、做好消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯系工作。

2、傷員營救組

a、引導現場作業人員從安全通道疏散； b、對受傷人員進行營救至安全地帶。

3、物資搶救組：

a、搶運可以轉移的場區內物資；

b、轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶。

3、消防滅火組：

a、啟動場區內的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作；

b、協助消防應急預案編制格式和要求

綜合應急預案

（綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故綜合性文件）

綜合應急預案的主要內容

1總則 1．1編制目的

簡述預案編制的目的、作用等。1．2編制依據

簡述預案編制所依據的國家法律法規、規章，以及有關行業管理規定和技術規范和標準等。1．3適用范圍

說明應急預案適用的區域范圍，以及事故的類型、級別。1．4應急預案體系

說明本單位應急預案體系的構成情況。

注：生產經營單位應急預案體系的主要劃分為綜合預案、專項預案、現場預案三個層次。1．5工作原則

說明本單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。2 生產經營單位的危險性分析 2.1生產經營單位概況

主要包括單位的地址、從業人數、隸屬關系、主要原材料、主要產品、產量等內容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明。2．2危險源與風險分析

主要闡述本單位存在的危險源與風險分析結果 3 組織機構及職責 3．1應急組織體系

明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。3．2指揮機構及職責

明確應急指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構根據事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。4 預防與預警 4．1危險源監控

明確本單位對危險源監測監控的方式、方法，以及采取的預防措施。4．2 預警行動

明確事故預警條件、方式、方法和信息的發布程序。4．3 信息報告與處置

按照有關規定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。a)信息報告與通知

明確24小時值守電話、事故信息接收和通報程序。b)信息上報

明確事故發生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時限。

c)信息傳遞

明確事故發生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。5應急響應 5．1 應急分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。5．2 響應程序

根據事故的大小和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。5．3 應急結束

明確應急終止的條件。事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場應急指揮機構批準后，現場應急結束。

應急結束后，應明確： a)事故情況上報事項；

b)需向事故調查處理小組移交的相關事項； c)事故應急救援工作總結報告。6 信息發布

明確事故信息發布的部門，發布原則。事故信息應由事故現場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。7 后期處置

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂內容。8 保障措施

8．1 通信與信息保障

明確參與應急工作相關聯的單位或部門人員通信聯系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息通暢。8．2 應急隊伍保障

明確各類應急響應的人力資源，包括專業應急救援隊伍、兼職應急救援隊伍的組織與保障方案。8．3 應急物資裝備保障

明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能和存放位置、管理責任人及其聯系方式等內容。8．4 經費保障 明確應急專項經費來源、使用范圍、數量和監督措施，保障應急狀態時生產經營單位應急經費的及時到位。8．5 其他保障

根據本單位應急工作需要而確定其他相關保障措施。（如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫療保障、后勤保障等。）9培訓與演練 9．1 培訓

明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。9．2 演習

明確應急演練的規模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。10 獎懲

明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。11 附則

11．1 術語和定義

對應急預案涉及的一些術語進行定義。11．2 應急預案備案

明確本應急預案的報備部門。11．3 維護和更新

明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現可持續改進。11．4 制定與解釋

明確應急預案負責制定與解釋的部門。11．5 應急預案實施

明確應急預案實施的具體時間。