第一篇：江西省工信委依法行政工作制度

江西省工信委依法行政工作制度

1．省工信委申報立法程序規(guī)定………………………（1）2．省工信委立法草案修改程序辦法…………………（4）3．省工信委規(guī)范性文件制定和備案辦法……………（5）4．省工信委規(guī)范性文件定期清理辦法………………（9）5．省工信委行政許可辦理程序規(guī)定………………（12）6．省工信委無線電管理收費工作程序制度………（19）7．省工信委無線電行政執(zhí)法沒收物品管理辦法…（22）8．省工信委無線電管理監(jiān)督檢查制度……………（24）9．省工信委行政執(zhí)法責任制規(guī)定…………………（28）10．省工信委行政執(zhí)法過錯責任追究制度…………（32）

省工信委申報立法程序規(guī)定

第一條 為提高立法質量，促進我委立法程序科學化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《規(guī)章制定程序條例》（國務院令第322號），以及《江西省立法條例》等有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我委編制申報立法計劃建議項目，以及地方性法規(guī)和省政府規(guī)章（草案或送審稿）的起草、審查、申報等。

第三條 我委于每年二季度按照省政府法制辦的要求，編制下一年的年度立法工作計劃建議項目。

省政府法制辦《關于申報省政府年度立法計劃建議項目的通知》下發(fā)后，委法規(guī)處將及時通知各處室、各單位。

第四條 我委有關處室、單位認為需要制定地方性法規(guī)和省政府規(guī)章的，要按規(guī)定時間，將項目申報材料報委法規(guī)處。

項目申報材料包括：《立法工作計劃建議項目申報表》、項目初稿、項目起草說明、項目依據(jù)的正式文本等。

地方性法規(guī)和省政府規(guī)章的立項申請，應當詳細說明立法項目所要解決的問題、依據(jù)的方針政策和擬確立的主要制度。

第五條 委法規(guī)處負責對各處室、各單位的立法計劃建議項目進行審查，并按照《立法法》和《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定，對存在的問題提出修改意見。

有關處室、單位要根據(jù)修改意見，對項目初稿進行修改完善。

第六條 法規(guī)處根據(jù)有關處室、單位提出的立法建議項目，形成我委年度立法工作計劃建議項目及申請立項報告，報委主任辦公會討論。

第七條 我委年度立法工作計劃建議項目及申請立項報告，經(jīng)委主任辦公會議討論通過后，由委主要領導簽發(fā)，報送省政府法制辦。

第八條 省政府年度立法工作計劃下發(fā)后，法規(guī)處應及時通知起草處室或單位，指導其做好相關工作。

第九條 地方性法規(guī)和省政府規(guī)章的初稿起草工作由有關處室、單位承擔。

第十條 起草地方性法規(guī)和省政府規(guī)章，應當成立起草領導小組和起草工作小組。起草領導小組組長由分管領導擔任。起草工作小組組長由該業(yè)務處室（單位）主要負責人擔任，成員由相關人員組成。

第十一條 制定地方性法規(guī)和省政府規(guī)章，應當嚴格遵循《立法法》和《規(guī)章制定程序條例》確定的立法原則和立法程序。應當遵循法制統(tǒng)一原則，不得與上位法相矛盾或抵觸。應當與現(xiàn)行有效、內容相關的法律、法規(guī)和規(guī)章相銜接和協(xié)調。

第十二條 起草地方性法規(guī)和省政府規(guī)章，應當廣泛收集有關立法資料，深入調查研究，總結實踐經(jīng)驗，并采取書面征求意見、召開研討會、座談會等形式，廣泛聽取有關部 2 門以及行政相對人等各方面意見。

涉及其他部門的職責或者與其他部門關系緊密的，應當充分征求其他部門的意見。與其他部門有不同意見的，應當充分協(xié)商；經(jīng)過充分協(xié)商不能取得一致意見的，應當在報送項目草案時說明情況和理由。

直接涉及公民、法人或者其他組織的切身利益的，可以向社會公開征求意見。舉行聽證會的，聽證方式和程序依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十三條 起草處室應將地方性法規(guī)或省政府規(guī)章草案連同起草說明（包括擬定的必要性、起草經(jīng)過、規(guī)定的主要措施及其法律依據(jù)、有關方面的意見、需要說明的其他問題）一并送委法規(guī)處審核。

第十四條 經(jīng)審核后的地方性法規(guī)或省政府規(guī)章草案，提交委主任辦公會議審議。

第十五條 立法項目經(jīng)委主任辦公會議審議通過后，形成地方性法規(guī)草案或省政府規(guī)章送審稿。

第十六條 地方性法規(guī)草案或省政府規(guī)章送審稿，由委主要領導簽署后，按要求上報省政府。省工信委立法草案修改程序辦法

第一條 對立法草案征求意見并進行修改是立法程序中必不可少的重要環(huán)節(jié)。為使我委立法草案的修改程序進一步規(guī)范化，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱立法草案是指國家有關部門、省人大及其常委會、省政府法制機構以及省直有關部門征求法律、法規(guī)、規(guī)章意見的初稿或征求意見稿。

第三條 立法草案收悉后，由委辦公室根據(jù)立法草案所涉及的內容提出由有關業(yè)務處室或委屬單位商委法規(guī)處研究處理的擬辦意見。

第四條 有關處室或委屬單位應對征求意見稿認真研究，提出修改意見。修改意見須經(jīng)處室（單位）負責人簽字蓋章后交法規(guī)處審查。

第五條 修改意見要詳細說明修改的條款、依據(jù)、理由，同時所涉及的有關法律、法規(guī)、規(guī)章、文件，應一并附上。如無修改意見，也需說明并簽字蓋章。

第六條 根據(jù)有關征求意見部門的要求，需召開立法草案征求意見座談會的，相關處室須派人參加。

第七條 委法規(guī)處對有關業(yè)務處室的修改意見進行審查匯總后，形成我委對立法草案的修改意見，連同所涉及的有關法律、法規(guī)、規(guī)章、文件一并交委辦公室。

第八條 委辦公室負責將修改意見報業(yè)務處室分管領導審批、委主要領導審定簽發(fā)后，報送征求意見的單位。

省工信委規(guī)范性文件制定和備案辦法

第一條 為了規(guī)范我委規(guī)范性文件的制定程序，保證規(guī)范性文件質量，做好規(guī)范性文件備案工作，接受省政府的監(jiān)督，根據(jù)《江西省行政機關規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》和《江西省規(guī)范性文件備案辦法》，結合本委實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章以外的，由我委制定的，涉及公民、法人或者其他組織權利、義務，具有普遍約束力的行政決定、命令等行政性文件。

第三條 制定規(guī)范性文件必須符合下列要求：

（一）符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關的規(guī)范性文件的規(guī)定；

（二）切實保障公民、法人和其他組織的合法權益；

（三）體現(xiàn)改革精神，科學規(guī)范行政行為，促進政府職能向經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務轉變；

（四）用語準確、簡潔，條文內容明確、具體，具有可操作性。

除內容復雜的外，規(guī)范性文件一般不分章、節(jié)。第四條 起草規(guī)范性文件，有關起草處室或者委屬單位應當組織人員深入調查研究，總結實踐經(jīng)驗，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等多種形式。

第五條 有關機關、組織和公民對起草的規(guī)范性文件提出的意見，起草處室或單位應當認真研究處理。

第六條 規(guī)范性文件的起草工作完成后，起草處室或單位應當及時將規(guī)范性文件初稿及其說明送委法規(guī)處進行審查、修改。

規(guī)范性文件初稿的說明應當包括制定的必要性、依據(jù)；規(guī)范的主要內容與擬解決的主要問題；確立的主要措施；其他需要說明的問題（有關方面的意見等）。

第七條 委法規(guī)處對規(guī)范性文件初稿，就下列事項進行審查：

（一）是否同法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；

（二）是否超越權限設定行政處罰、行政收費、行政許可、行政強制措施、減免稅等事項；

（三）是否同上級行政決定、命令相抵觸。

第八條 起草處室或單位要根據(jù)委法規(guī)處提出的修改意見，對規(guī)范性文件初稿進行修改，形成規(guī)范性文件草案和說明。

規(guī)范性文件草案由起草處室或單位和法規(guī)處主要負責人簽署意見后，報委辦公室提請委主任辦公會議審議。

第九條 我委制定的規(guī)范性文件應當經(jīng)委主任辦公會議審議決定。

第十條 起草處室或單位要根據(jù)委主任辦公會議審議意見，對規(guī)范性文件草案進行修改，形成正式文稿，報請委主要負責人簽署后發(fā)布。

第十一條 我委出臺的規(guī)范性文件應當通過我委門戶網(wǎng)站、新聞媒體等多種方式及時向社會公布，方便公民、法 6 人和其他組織查閱。

第十二條 規(guī)范性文件應當自公布之日起30日后施行。第十三條 我委規(guī)范性文件的備案，依照《江西省規(guī)范性文件備案辦法》的規(guī)定執(zhí)行。委法規(guī)處負責具體備案工作。

我委與其他部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門按照有關規(guī)定報送備案。

第十四條 有關處室或單位應當自規(guī)范性文件公布之日起15日內，將正式的規(guī)范性文件文本和說明一式6份，以及規(guī)范性文件的電子文本送委法規(guī)處，由法規(guī)處按規(guī)定時間、統(tǒng)一格式報省政府備案。

第十五條 省政府法制機構審查規(guī)范性文件如發(fā)現(xiàn)問題或疑問時，認為需要我委提出意見的，涉及有關處室和單位的，由委法規(guī)處通知有關處室或單位在規(guī)定期限內回復；需要我委說明情況的，有關處室或單位應當在規(guī)定期限內予以說明；建議我委在規(guī)定期限內自行糾正的，我委要及時糾正。

第十六條 委法規(guī)處于每年1月底前將上一年我委所制定的規(guī)范性文件目錄報送備案機關備查。

第十七條 有關處室或單位不按本辦法規(guī)定的程序制定規(guī)范性文件和報送備案的，將予以通報批評并限期改正。

第十八條 有關處室或單位，如要以省政府名義制定出臺規(guī)范性文件的，應按照省政府辦公廳《關于省政府規(guī)范性文件制定程序若干問題的通知》（贛府廳字[2004]110號）的要求執(zhí)行。

第十九條 規(guī)范性文件應設立有效期，有效期以省政府規(guī)定為準。有效期滿的，規(guī)范性文件自動失效。有關處室或單位應當在規(guī)范性文件有效期屆滿前6個月內進行評估，認為需要繼續(xù)施行的，應當重新公布；需要修訂的，按制定程序辦理。

省工信委規(guī)范性文件定期清理辦法

第一條 為加強我委規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督，保障規(guī)范性文件的合法性和有效性，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《江西省人民政府貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要五年規(guī)劃（2004-2008年）》的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 我委制定發(fā)布或我委與其他部門聯(lián)合制定發(fā)布的規(guī)范性文件，從施行之日起，每滿3年清理一次。

規(guī)范性文件在施行過程中，如所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或上級機關的規(guī)范性文件進行了修改或廢止，我委應根據(jù)相關規(guī)定及時對我委制定的規(guī)范性文件進行修改或廢止。

第三條 我委規(guī)范性文件的定期清理工作，由起草規(guī)范性文件的相關業(yè)務處室或委屬有關單位（以下簡稱“起草部門”）具體負責，委法規(guī)處對規(guī)范性文件的定期清理工作進行監(jiān)督、檢查、協(xié)調、指導。

第四條 規(guī)范性文件清理工作開展前，要對規(guī)范性文件進行評估。評估工作原則上在清理工作前3個月開始。

第五條 規(guī)范性文件的評估工作，由起草部門負責組織。要對規(guī)范性文件的合理性、可行性、針對性、可操作性、實施的具體效果、行政管理相對人的意見和建議等進行全面評估。

第六條 規(guī)范性文件評估結束后，起草部門要對規(guī)范性文件進行清理，按下列不同情形，提出“擬廢止”、“擬修改”、9 “擬保留”的建議：

（一）文件內容不適應形勢發(fā)展和管理工作需要，不利于經(jīng)濟社會發(fā)展的，要予以廢止；

（二）文件的主要內容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策的規(guī)定相抵觸的，或者已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件所代替的，要予以廢止；

（三）文件調整對象已消失的，要予以廢止；

（四）文件的個別條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策的規(guī)定不一致的，要予以修改；

（五）文件內容合法且符合當前及今后工作需要的，要予以保留。

第七條 對于擬修改的規(guī)范性文件，起草部門要認真研究和修改。

第八條 在對規(guī)范性文件進行評估、清理和修改過程中，要重視聽取各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）工信部門及其他有關部門的意見，聽取基層單位及管理相對人在實際操作中反映出的問題，做到科學性和可操作性有機結合，確保規(guī)范性文件清理結果的質量。

第九條 清理及修改工作結束后，起草部門要將評估結果、清理建議及修改的具體內容經(jīng)委法規(guī)處審查后，報委主任辦公會議審議。

第十條 起草部門根據(jù)委主任辦公會議審議意見，對擬廢止的規(guī)范性文件，報請委主要負責人簽署后及時下文予以廢止；對擬修改的規(guī)范性文件按照主任辦公會議的意見進行 10 修改后形成正式文稿，報請委主要負責人簽署后發(fā)布。

第十一條 修改后的規(guī)范性文件，由委法規(guī)處按規(guī)定時間、統(tǒng)一格式報省政府備案。

第十二條 我委以省政府名義制定的規(guī)范性文件的清理工作，參照此辦法辦理。

省工信委行政許可辦理程序規(guī)定

第一條 為了規(guī)范我委行政許可的辦理程序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關規(guī)定，結合我委實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政許可辦理，是指我委對公民、法人和其他組織提出的行政許可申請，進行受理、依法審查、決定等行政行為。

第三條 我委實施行政許可，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序，遵循公開、公平、公正、效能和便民的原則，提高辦事效率、提供優(yōu)質服務。

第四條 我委應當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定我委實施的有關行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本匯編成《行政許可事項目錄》，并通過適當途徑進行公示。

第五條 我委在委法規(guī)處設立行政許可窗口，統(tǒng)一受理屬于我委職權范圍內的行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定以及相關批準文件、證書等材料。

行政許可窗口受理的事項包括省級及省級轉辦的行政許可項目。

第六條 行政許可申請的審查，由我委有關的職能處室和單位（以下簡稱承辦處室）按照職責分工具體承辦。

第七條 受理包括申請人向我委提交《行政許可申請書》及有關申請材料的接收、核對、登記、補正，作出受理 12 或者不予受理決定，告知、送達受理或者不予受理決定等環(huán)節(jié)。

第八條 委行政許可窗口接收行政許可申請時，應當核對行政許可申請辦理人員的身份。

申請人為本人的，應核對其個人身份有效證明； 申請人為單位的，應核對其工作證或單位證明等有效證明文件；

申請人委托他人提交申請材料的，應要求委托代理人提交申請人的授權委托書，并出示代理人的身份證明文件；

申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交申請材料的，應核查申請人身份、證明文件，并確認聯(lián)系方式和送達方式。

第九條 委行政許可窗口應指導申請人對照《行政許可項目目錄》認真填寫《行政許可申請書》及《行政許可申請材料登記表》。

第十條 委行政許可窗口應認真審閱申請人填寫的《行政許可申請書》及《行政許可申請材料登記表》，核對、簽收申請人提交的全部材料，并向申請人出具《行政許可申請材料收件通知書》。

第十一條 委行政許可窗口應對申請人辦理行政許可的有關內容進行登記。登記內容包括：申請人的名稱或者姓名，地址、聯(lián)系方式，申請材料的名稱、數(shù)量，申請材料的接收日期，承辦處室等。

第十二條 委行政許可窗口確認申請人的申請事項依 13 法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不予受理；申請事項不屬于我委職權范圍的，應當即時出具《行政許可申請不予受理通知書》，并告知申請人向有關行政機關申請。

第十三條 委行政許可窗口應當及時對申請材料是否齊全或者是否符合法定形式進行審查。

申請材料不齊全或者不符合法定形式、需要申請人補正申請材料的，應在3個工作日內一次性提出補正要求，并向申請人發(fā)出《行政許可申請材料補正告知書》。

逾期不提出意見或者不告知申請人補正申請材料的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十四條 申請材料齊全或申請人按期補正申請材料后，委行政許可窗口向申請人發(fā)出《行政許可申請受理通知書》，并在1個工作日內將全部申請材料轉交承辦處室審查，同時向承辦處室出具《行政許可申請材料轉送通知單》及《準予（不予）行政許可決定審批表》。

第十五條 委行政許可窗口向申請人發(fā)出《行政許可申請受理通知書》或《行政許可申請不予受理通知書》，應當經(jīng)委行政許可窗口負責人同意，并出具加蓋本委行政許可專用印章和注明日期的書面憑證。

第十六條 依法應當先經(jīng)下級工業(yè)和信息化部門審查后報我委決定的行政許可，由下級工業(yè)和信息化部門在法定期限內將審查意見和全部申請材料直接報送我委行政許可窗口，由委行政許可窗口轉承辦處室。

第十七條 涉及省級兩個以上部門聯(lián)合辦理，省政府確 14 定由我委受理、商相關部門提出意見后統(tǒng)一辦理的行政許可事項，委行政許可窗口應當在5個工作日內征求相關部門的意見，并告知相關部門在20個工作日內提出意見。相關部門的意見由委行政許可窗口直接轉承辦處室。

第十八條 委行政許可窗口作出行政許可申請受理決定后，承辦處室應當立卷建檔，并對申請人提交的申請材料進行審查。

申請材料齊全、內容完備正確、符合許可條件，且無需進行實地核查或專家評審的，承辦處室項目經(jīng)辦人應當根據(jù)審查的情況向本處室負責人提出是否準予許可的意見。

根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的（包括技術鑒定、實地核查、專家評審等方式），承辦處室應當指派2名以上工作人員進行核查，也可組織受權機構、組織對申請材料的有關內容進行核查。承辦處室要對實地核查的情況和專家評審意見進行記錄整理，作為該項許可審查的重要依據(jù)。

第十九條 承辦處室在對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。承辦處室應當聽取申請人、利害關系人的意見，并作好記錄。對于直接書面陳述、申辯的，委行政許可窗口應及時將書面材料轉承辦處室。

第二十條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，我委在作出行政許可決定前，委行政許可窗口 15 應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利；申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5個工作日內提出聽證申請的，我委應當在20個工作日內組織聽證。

第二十一條 承辦處室應當在行政許可辦理期限屆滿前五個工作日，根據(jù)申請人的申請是否符合法定條件、標準，填寫《準予（不予）行政許可決定審批表》，報委行政許可事項分管領導審定后，由委主要領導簽發(fā)。

提出不予行政許可意見的，承辦處室應說明理由。省級轉辦的行政許可項目經(jīng)分管領導審定后，由承辦處室負責上報。

第二十二條 承辦處室在行政許可辦理期限屆滿前不能作出決定的，經(jīng)委主要領導批準，可以延長10個工作日，并寫明延長期限的理由，由委行政許可窗口告知申請人，并向申請人出具《延長行政許可辦理期限告知書》。

第二十三條 委行政許可窗口根據(jù)委領導的簽署意見制作《準予行政許可決定書》或者《不予行政許可決定書》。

需要頒發(fā)的行政許可證件（許可證、執(zhí)照、資格證、資質證、我委的批準文件等），由承辦處室制作。

第二十四條 我委作出不予行政許可決定的，委行政許可窗口應當在《不予行政許可決定書》中說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十五條 《準予行政許可決定書》及需要頒發(fā)的行政許可證件或者《不予行政許可決定書》，由委行政許可窗口按照申請人的聯(lián)系方式和送達方式統(tǒng)一告知、送達申請 16 人，并對送達情況進行記錄。

第二十六條 申請人要求郵寄送達行政許可文件的，委行政許可窗口應當采用掛號信或者特快專遞的方式送達，并保留郵寄憑證。

第二十七條 申請人自行領取行政許可文件的，委行政許可窗口應當要求申請人出示單位介紹信、身份證等身份證明文件并予以簽收。申請人委托他人領取的，委行政許可窗口應當要求受委托人出示申請人的授權委托書、受委托人的身份證明文件并予以簽收。委行政許可窗口應當留存申請人、申請人的委托人的身份證明文件的原件或復印件。

第二十八條 我委作出的行政許可決定，由委行政許可窗口在我委門戶網(wǎng)站統(tǒng)一公布。

第二十九條 我委出具的《準予行政許可決定書》、《不予行政許可決定書》及頒發(fā)的行政許可證件，加蓋江西省工信委公章。

在辦理行政許可過程中出具的《行政許可申請材料收件通知書》、《行政許可申請材料補正告知書》、《行政許可申請受理通知書》、《行政許可申請不予受理通知書》、《延長行政許可辦理期限告知書》等行政許可文件，由委行政許可窗口加蓋江西省工信委行政許可專用章。

第三十條 承辦處室應將原始申請材料及審查意見等材料完整保存、歸檔，便于公眾查閱。

第三十一條 經(jīng)由我委重大產業(yè)項目綠色通道辦理的行政許可項目，統(tǒng)一由承辦處室負責受理、審查以及送達全 17 過程；承辦處室按月統(tǒng)計項目辦理信息，交由委行政許可窗口匯總。

第三十二條 申請人依法取得行政許可后，申請變更行政許可事項及延續(xù)行政許可有效期的，適用本規(guī)定。

省工信委無線電管理收費工作程序制度

一、各局、站工作人員應自覺貫徹、嚴格執(zhí)行國家關于無線電管理收費的各項政策、規(guī)定，熟練區(qū)分、掌握和運用不同業(yè)務收費項目、標準以及收費計算方法。

二、嚴格按照下列程序辦理收費事項

1．經(jīng)辦局、站依據(jù)收費規(guī)定和標準，按繳費單位設臺實際進行應繳數(shù)額事先預算。

既設電臺單位全年應繳頻率占用費由各無管局預算； 申請設臺（包括增加設備、增設頻率、改變有關參數(shù)）的單位的頻率占用費由相關無管局在審批之前預算；

2．年度收費總預算按規(guī)定報送委無線電監(jiān)督檢查處，經(jīng)委領導審批后下達年度收費目標。

3．擬寫繳費通知單并下發(fā)，同時寄送一份存委財務室。4．由各經(jīng)辦局、站落實繳費單位、款項、數(shù)額的收費預算執(zhí)行情況。

5．經(jīng)辦局、站與財務室按規(guī)定收費入賬，填交（寄出）收費票據(jù)。

三、收費工作任務區(qū)分

1．按照條例關于審批臺站權限的規(guī)定和國家、省有關無線電管理收費的政策規(guī)定以及我省工作實際，實行按審批和執(zhí)照發(fā)放權限范圍劃分收費工作任務。

2．以市各類無線電臺站數(shù)量為收費基數(shù)，結合市上兩年的收費工作完成情況，分配下達收費任務。

四、收費工作時間區(qū)分

1．年度收費時間安排：2月底前完成年度收費預算并報委無線電監(jiān)督檢查處，3月開始征收，8月底前基本完成，11月底前清理掃尾，完成全年收費任務。

2．當年新增業(yè)務收費時間規(guī)定：即批即收，所有業(yè)務（年檢除外）按預算先繳費后辦手續(xù)或下批件。年檢設備在檢測完成之后繳費。

3．下發(fā)繳費通知以后2個月內，設臺單位或申請單位未按通知繳費的，通知收回該設臺單位的頻率，申請單位視為自動放棄該項業(yè)務申請，不予審批。

4．每年1月底前將上年度收費任務完成及其財務管理情況的分析和總結書面上報委無線電監(jiān)督檢查處。

五、無線電頻率占用費為預算內收入，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理，各無管局按照收費工作時間安排，自當年3月開始征收工作起，每月上旬將上月收費數(shù)額全部上交委財務室。

六、工作人員在收費工作過程中要認真負責，避免多收、少收、重收、漏收的現(xiàn)象。要秉公辦事，統(tǒng)一使用規(guī)定的計算方法，不得擅自減免，所有減免單位及數(shù)額須經(jīng)委領導審批。未按規(guī)定繳費或未繳足的，不得提前辦理有關手續(xù)，也不得下發(fā)批件及向其提供擬批準的各項內容、參數(shù)、指標或證明。

七、對于未征得同意、拖延和拒付的單位，經(jīng)辦局、站要積極、主動地催辦，其他局、站要積極配合，經(jīng)委領導批 20 準，必要時在規(guī)定的范圍內采取強制的手段進行糾察、督促。

八、加強對收費票據(jù)、繳款通知書的管理，填寫票據(jù)、通知要準確、工整，票據(jù)（通知）和存根內容、數(shù)據(jù)要一致。所有票據(jù)、通知的存根要保存完整，不得涂改、丟失和擅自銷毀。保存期滿（暫定3年）上交委無線電監(jiān)督檢查處統(tǒng)一處理。

九、加強收費工作的財務管理，所有收費按要求進賬、記賬、上交。不截存，不設小金庫，不得挪作它用。

十、對于在收費工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的局（站）和個人，報經(jīng)批準，給予適當獎勵。違反規(guī)定的追究當事人和單位領導的責任。

省工信委無線電行政執(zhí)法沒收物品管理辦法

第一條 為了加強對沒收物品的管理，確保沒收物品得到妥善保管、依法處理，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國無線電管理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 無線電行政執(zhí)法工作人員在執(zhí)法過程中，應及時將沒收物品移交本單位的保管員統(tǒng)一保管，移交人與接收人應分別在物品清單上簽字，物品清單一式三份，由移交人、當事人與接收人分別留存。

第三條 沒收物品的保管由本單位指定專人負責，設置專門的沒收物品倉庫，沒收物品驗收入庫時，保管員應按照《沒收物品清單》核對移交物品名稱、規(guī)格、型號、生產廠家、數(shù)量、成色等項目，保管員應逐案建賬，做到帳物相符，同時在交接單上簽字，保管人員不得擅自處理沒收物品。

第四條 結案后，承辦人應當將行政處罰決定書等沒收憑證及時移交倉庫保管員，對臨時扣押（先行登記保存）物品作沒收處理。

第五條 對沒收物品在復議期限和訴訟期屆滿后應分別作出處理，處理的方式可以是銷毀、移交、上交、拍賣等，沒收物品的處理實行集體討論決定制度，按規(guī)定做好討論記錄，提出具體處理意見，經(jīng)本單位負責人批準報委機關審核。根據(jù)工作需要使用沒收物品，由本單位提出申請，報委機關批準后方可使用，用后歸還入庫，同時做好登記，建檔備查。

第六條 對報廢、損壞、過期的設備進行銷毀，由本單位提出申請，填寫《沒收物品處理審批表》、《沒收物品處理清單》，報委機關批準后方可進行。保管員憑《沒收物品處理清單》發(fā)放處理物品出庫，由委辦公室、法規(guī)處、無線電管理處、無線電監(jiān)督檢查處、監(jiān)察室負責監(jiān)督銷毀，執(zhí)行銷毀人員和監(jiān)督人員在《沒收物品處理清單》簽字后歸檔。銷毀工作由單位負責人指定兩名以上執(zhí)法人員按照有關規(guī)定執(zhí)行，并做好銷毀記錄，記錄包括時間、地點、方式以及物品的名稱、種類、數(shù)量和執(zhí)行人員等內容，并做好現(xiàn)場照片拍攝或錄像工作。銷毀工作原則上結合3.15活動每年由省工信委牽頭集中進行一次。

第七條 對有使用價值的物品，由本單位提出申請，經(jīng)委機關批準后，交拍賣行公開拍賣或按國家有關規(guī)定處理。經(jīng)拍賣處理的物品所得款項上交省財政，本單位建檔備查，同時報委無線電監(jiān)督檢查處備案。

第八條 任何單位及個人不得隱瞞、挪用、調換、私分或擅自處理沒收物品，違反本辦法有關規(guī)定責令其返還，并視情節(jié)輕重給予責任人相應的行政處分，情節(jié)嚴重涉嫌刑事犯罪的，依法及時移送司法機關處理。

第九條 沒收物品處理所得款項一律上繳國庫，不得截留，私分。

第十條 本辦法由省工業(yè)和信息化委員會負責解釋。第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

省工信委無線電管理監(jiān)督檢查制度

第一條 為實行依法行政、依法管理，認真履行職責，做好無線電管理監(jiān)督檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》（以下簡稱《條例》）、《無線電管理監(jiān)督檢查辦法》等有關規(guī)定，特制定本制度。

第二條 本制度所稱無線電管理監(jiān)督檢查，是指監(jiān)督檢查機構為保證無線電管理法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)范性文件的實施所進行的行政行為。

第三條 無線電管理監(jiān)督檢查獨立行使職權、不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

第四條 無線電管理檢查員應具備下列條件：(一)熱愛無線電管理事業(yè)，具有一定的無線電管理業(yè)務和管理經(jīng)驗，在本級無線電管理機構工作兩年以上。

(二)具有大專以上文化水平或同等學歷，經(jīng)過無線電管理檢查員培訓和考核，熟悉有關法律、法規(guī)和各項規(guī)定。

(三)作風正派、堅持原則、秉公執(zhí)法、廉潔奉公。第五條 無線電管理檢查員應對下列情況進行監(jiān)督檢查：

（一）設置使用無線電臺（站）的單位和個人執(zhí)行《條例》、規(guī)章及有關規(guī)范性文件的情況；

（二）研制、生產、進口無線電設備的單位和個人執(zhí)行《條例》及有關規(guī)范性文件的情況；

（三）銷售無線電設備的單位執(zhí)行國家技術標準和質量 24 管理法規(guī)、《條例》及有關規(guī)范性文件的情況；

（四）設置使用工科醫(yī)等輻射無線電波的非無線電設備的情況；

（五）執(zhí)行通規(guī)通紀的情況；

（六）其他與無線電管理工作有關的情況。第六條 上級無線電管理機構應該對下級無線電管理機構及其人員的下列情況進行監(jiān)督檢查：

(一)《條例》及有關規(guī)章、規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況；(二)制定的地方性規(guī)章、規(guī)范性文件是否合法；(三)作出的具體行政行為是否合法、適當；(四)行政違法行為的處理情況；(五)其他需要監(jiān)督檢查的事項。

第七條 無線電管理監(jiān)督檢查分為定期檢查、不定期檢查、專項檢查和立案檢查四種。

第八條 定期檢查一般每年進行一次，由省工信委統(tǒng)一部署并組織實施。

不定期檢查一般由各市無線電管理局根據(jù)具體情況作出，并與平時抽查相結合。

專項檢查是根據(jù)上級無線電管理機構或同級人民政府的決定，或根據(jù)工作需要就某一方面工作進行專門檢查。

立案檢查是指對違法違紀行為進行專門調查。第九條 無線電管理檢查員在執(zhí)行公務時有權采取下列措施：

（一）進行現(xiàn)場檢查、取證；

（二）要求被檢單位和個人提供有關材料和文件；

（三）詢問當事人和證人，作出記錄；

（四）依法制止不法行為，并采取防止造成進一步損害的處理措施；

（五）必要時可提請公安機關予以協(xié)助。

第十條 無線電管理檢查員實施檢查時必須攜帶檢查證、工作證，佩戴檢查徽章。

無線電管理檢查員實施檢查時做到：

（一）嚴肅執(zhí)法，不得利用職權謀取不正當利益，不得利用職務之便接受被檢查者物品和服務，不得吃請受禮；

（二）文明執(zhí)法、尊重被檢查者，堅持先教育后處罰，以理服人；

（三）忠于職守，不得敷衍推諉，延誤處罰，循私枉法；

（四）遵守紀律，罰沒物品一律上繳，不得私分、侵占和截留。

第十一條 受檢單位和個人違反本制度，有下列行為之一的，根據(jù)《條例》的規(guī)定，由無線電管理機構或建議其主管部門對該單位給予警告；對直接責任者和單位負責人給予相應的處分或處罰：

(一)隱瞞無線電管理違法違紀事實、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

(二)利用職權包庇違法違紀行為的；

(三)拒絕提供有關文件、資料和證明材料的；(四)拒不執(zhí)行監(jiān)督檢查決定的；

26(五)阻撓、抗拒監(jiān)督檢查人員依法行使職務或圍攻、謾罵監(jiān)督檢查人員的；

(六)打擊報復誣陷揭發(fā)人、檢舉人和監(jiān)督檢查人員的；(七)其他妨礙監(jiān)督檢查的行為。

第十二條 對無線電管理檢查員利用職權包庇違法違紀行為、以權謀私、泄露國家秘密、泄露受檢單位秘密的，根據(jù)國家公務員法和有關獎懲規(guī)定給予相應的行政處分，構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十三條 本制度由省工業(yè)和信息化委員會負責解釋。第十四條 本制度自發(fā)布之日起施行。省工信委行政執(zhí)法責任制規(guī)定

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進依法行政，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的全面正確實施，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《江西省行政執(zhí)法責任制辦法》（省政府令第124號）的有關規(guī)定，結合本委實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責任制，是指本委依照法定的執(zhí)法權限和職責分工，將執(zhí)法責任分解到所屬執(zhí)法機構，落實到每個執(zhí)法崗位，并對其進行監(jiān)督、考核和獎懲的工作制度。

第三條 本規(guī)定適用于委機關有執(zhí)法職能的處室和委屬執(zhí)法機構及其行政執(zhí)法人員。

第四條 實行行政執(zhí)法責任制應當遵循職權法定、公開公正的原則，做到權責明確、執(zhí)法嚴明、有錯必糾。

第五條 委機關有執(zhí)法職能的處室和委屬執(zhí)法機構根據(jù)各自的行政執(zhí)法職責，全面、準確地實施有關法律、法規(guī)和規(guī)章。行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，嚴格依法辦事。

第六條 建立法制宣傳制度，做好有關法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作，提高公民、法人和其他組織的法制觀念以及守法、用法的自覺性。對公民、法人和其他組織有關行政執(zhí)法問題的咨詢，應當及時、準確地給予解答。

第七條 建立行政執(zhí)法人員法制培訓制度，定期對行政執(zhí)法人員進行培訓。行政執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓合格，才能取 28 得行政執(zhí)法資格。

第八條 第六條、第七條制度建立由對口單位制定，組織實施。

第九條 建立規(guī)范性文件的制定和備案制度。制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、行政法規(guī)、國務院的決定、命令、國家的方針政策及江西省的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，維護法制的統(tǒng)一；結合本地實際，加強調研和論證，增強規(guī)范性文件的可操作性。制定的規(guī)范性文件，應當按照國家和江西省的有關規(guī)定，向上級機關上報備案，接受上級機關的監(jiān)督。

第十條 建立法定執(zhí)法程序制度，結合本部門執(zhí)法特點和具體執(zhí)法要求，對法定的執(zhí)法職權制定相應的執(zhí)法程序規(guī)定和細則。

第十一條 建立行政執(zhí)法檢查制度，委法規(guī)處應當對本系統(tǒng)行政執(zhí)法情況進行定期或不定期的檢查，根據(jù)本系統(tǒng)行政執(zhí)法狀況開展專項執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法的執(zhí)法行為。

第十二條 建立行政執(zhí)法案卷評查制度，及時對公民、法人或者其他組織的有關監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等立卷歸檔。

第十三條 建立行政執(zhí)法過錯責任追究制度，對本委行政執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯責任及時調查、追究。

第十四條 建立和實施行政執(zhí)法責任制情況進行考核，考核的具體工作由委法規(guī)處、人事處、監(jiān)察室共同組織實施。29 考核工作應當堅持客觀、公正的原則，簡化程序，注重實效。

第十五條 行政執(zhí)法責任制考核的主要內容：

（一）落實行政執(zhí)法責任制的組織領導情況；

（二）行政執(zhí)法責任制度建設情況；

（三）行政執(zhí)法責任的分解、落實情況；

（四）行政執(zhí)法人員資格情況；

（五）行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權限；

（六）適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范；

（七）行政執(zhí)法程序是否合法；

（八）行政執(zhí)法案卷質量情況；

（九）規(guī)范性文件制定、備案情況。第十六條 行政執(zhí)法責任制考核的程序：

（一）被考核處室（單位）于每年11月底前對本處室（單位）行政執(zhí)法責任制落實情況進行自查，并將自查情況分別報委法規(guī)處、人事處、監(jiān)察室。

（二）委法規(guī)處會同人事處、監(jiān)察室組成考核小組，于每年12月底前適時對被考核處室（單位）進行考核，并提出初步考核意見；

（三）考核小組根據(jù)考核情況，結合被考核處室（單位）自查情況、對被考核處室（單位）日常行政執(zhí)法監(jiān)督情況和對行政管理相對人征詢意見情況，提出綜合考核意見，作出優(yōu)秀、合格或者不合格的結論，報委主任辦公會；

（四）經(jīng)委主任辦公會批準，將考核結論在委辦公系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站予以公布。

第十七條 行政執(zhí)法責任制考核可采用下列方式進行：

（一）聽取被考核處室（單位）建立和實施行政執(zhí)法責任制情況的匯報；

（二）查閱被考核處室（單位）落實行政執(zhí)法責任制的有關資料；

（三）抽查行政執(zhí)法案卷；

（四）召開行政管理相對人座談會，或以書面方式征詢社會各界的意見；

（五）對被考核處室（單位）負責人和行政執(zhí)法人員進行法律素質測評。

第十八條 被考核處室（單位）對考核工作應當予以配合，認真聽取意見，及時糾正存在的問題。

第十九條 被評為優(yōu)秀的考核對象，以委名義予以表彰；被評為不合格的考核對象，按照《江西省工業(yè)和信息化委員會行政執(zhí)法過錯責任追究制度》的規(guī)定處理。

第二十條 從事行政執(zhí)法責任制考核或者監(jiān)督檢查工作的人員在考核、監(jiān)督檢查工作中徇私舞弊、弄虛作假的，對其進行批評教育；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。

第二十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。

省工信委行政執(zhí)法過錯責任追究制度

第一條 為加強行政執(zhí)法監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保證行政機關工作人員正確、公正地實施行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》等相關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本委實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于委機關、委屬執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中的執(zhí)法過錯、違法責任的追究。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本制度所稱行政執(zhí)法過錯責任，是指本委行政執(zhí)法機構及委屬執(zhí)法單位在行政執(zhí)法過程中，因工作人員故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，造成行政執(zhí)法行為違法，并產生危害后果或者不良影響的，直接責任人和直接主管人員應當承擔的行政責任。

第四條 行政執(zhí)法過錯責任追究，堅持實事求是、有錯必糾、懲處與責任相對應、教育與懲戒相結合的原則。

第五條 行政執(zhí)法過錯責任分為領導責任、主管責任和直接責任。委主任是行政執(zhí)法事項的批準人，對行政執(zhí)法過錯承擔領導責任；分管副主任和有關職能處室、委屬單位主要負責人，是行政執(zhí)法事項的審核人，承擔主管責任；直接實施行政執(zhí)法的工作人員，是行政執(zhí)法事項的具體承辦人，承擔直接責任。

第六條 行政執(zhí)法過錯責任的分擔：

（一）承辦人違法的，由承辦人承擔全部責任；

（二）審核人變更或者未采納承辦人的正確意見、批準人變更或者未采納審核人的正確意見，導致行政執(zhí)法過錯的，分別由審核人、批準人承擔責任；

（三）因承辦人、審核人弄虛作假或者隱瞞真實情況導致行政執(zhí)法過錯的，由承辦人、審核人承擔責任；

（四）經(jīng)委領導集體研究后作出決定，導致行政執(zhí)法過錯的，參與作出決定的主要領導視為批準人，承擔領導責任；

（五）改變、撤銷下級工信部門作出的行政行為，導致行政執(zhí)法過錯的，承辦人、審核人、批準人分別承擔相應的責任；

（六）委托下屬單位執(zhí)法的，受委托執(zhí)法單位違法的，委托機關相關責任人承擔連帶責任。

第七條 在行政執(zhí)法過程中發(fā)生下列情形之一的，應當追究行政執(zhí)法過錯責任：

(一)依法應該履行的法定職責和義務拒絕履行或不予履行的；

(二)未按法定程序實施行政處罰，或適用程序不當?shù)模?三)擅自改變行政處罰種類和幅度，或故意錯誤應用條款，或沒有法定行政處罰依據(jù)而隨意實施行政處罰等濫用職權的行為；

(四)超越管轄、審批和處罰權限等實施的具體行政行為；

(五)違法要求當事人履行義務的；

33(六)行政執(zhí)法人員提供偽證造成不良影響的；(七)處罰顯失公正的；

(八)玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄(索賄)等尚不構成犯罪的；

(九)其他行政執(zhí)法過錯行為。

第八條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員不承擔責任：

(一)因當事人的原因致使行政執(zhí)法發(fā)生過錯的；(二)在討論、審議、會簽等過程中對錯誤的具體行政行為明確表示不同意的；

(三)因不可抗拒的原因造成執(zhí)法過錯的；(四)其他不應追究的情形。

第九條 有下列情形之一的，可以從輕或者免予追究責任。

(一)主動發(fā)現(xiàn)其執(zhí)法過錯并及時糾正且未造成后果的；(二)執(zhí)法過錯情節(jié)顯著輕微的；

(三)其他可以從輕或者免予追究的情形。

第十條 有下列情形之一的，應當從重追究責任：(一)因玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄(索賄)、吃請等原因造成執(zhí)法過錯的；

(二)多次發(fā)生執(zhí)法過錯的；

(三)執(zhí)法過錯造成嚴重后果或在社會上造成不良影響，嚴重損害部門形象的；

(四)其他應當從重追究的情形。

第十一條 對被確認為行政執(zhí)法過錯的責任人，根據(jù)過錯行為的性質、情節(jié)、后果等情況，作出相應處理：

(一)屬于情節(jié)輕微未造成損害后果的，責令立即予以改正，撤銷或改變原具體行政行為，或者重新作出具體行政行為，對責任人或處（室）予以批評教育；

(二)屬于情節(jié)較重已經(jīng)造成損害和較大影響的過錯行為，責令限期改正，對責任人予以警告或記過處分，并暫停執(zhí)法活動，收回行政執(zhí)法證件；

(三)屬于情節(jié)嚴重，損害和影響重大的過錯行為，除責令改正外，對責任人分別情況予以記大過或降級處分，收回行政執(zhí)法證件，調離執(zhí)法崗位；

(四)屬于玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄(索賄)而造成行政執(zhí)法過錯的，對尚不構成犯罪的責任人，依情節(jié)輕重和損害后果，參照上述條款進行處理，對構成犯罪的責任人，移交司法機關追究其刑事責任，并分別情況給予降級、撤職或開除處分；

(五)因過錯責任人的故意或重大過失造成賠償?shù)模晌瘷C關先行賠償后，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定，向有關行政執(zhí)法過錯責任人追償部分或者全部賠償費用。

第十二條 需要追究行政執(zhí)法過錯責任的，由委紀檢組、監(jiān)察室負責調查和審理。

第十三條 委紀檢組、監(jiān)察室審理結束后，應當按照國家有關規(guī)定，作出監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議。

監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議以書面形式送達有關職能處室、委屬單位和有關人員。

第十四條 委紀檢組、監(jiān)察室在調查過程中，發(fā)現(xiàn)情節(jié)嚴重，需要追究行政執(zhí)法過錯責任人刑事責任的，提出移送司法機關處理意見。

第十五條 行政執(zhí)法過錯責任人在被調查、審理過程中，有權進行陳述和申辯；對處理決定不服的，可依法向委紀檢組、監(jiān)察室申請復查或向上級機關提出申訴。

第十六條 本制度自公布之日起施行。

第二篇：江西省工信系統(tǒng)依法行政工作制度

江西省工信系統(tǒng)依法行政工作制度

1．江西省工信系統(tǒng)實施行政處罰程序規(guī)定………………（1）2．江西省工信系統(tǒng)行政許可監(jiān)督檢查辦法………………（8）3．江西省工信系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷管理評查暫行辦法…（12）

江西省工信系統(tǒng)實施行政處罰程序規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范全省工信系統(tǒng)行政處罰的實施，保障行政處罰的合法性和有效性，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，維護公共利益和經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合工信系統(tǒng)的工作實際，制定本規(guī)定。

第二條 各級工信部門在其職權范圍內，對違反有關法律、法規(guī)和規(guī)章的行為實施行政處罰，適用本規(guī)定。

第三條 各級工信部門應根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制訂本單位的行政處罰項目目錄，明確執(zhí)法職責及權限，并向社會公布。

設區(qū)市工信部門以及縣級工信部門的行政處罰目錄應報上一級工信部門備案。

第四條 實施行政處罰要以有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定為依據(jù)，并遵守本規(guī)定規(guī)定的程序。

沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。第五條 實施行政處罰應當遵循公正、公開的原則，并保障公民、法人或其他組織的陳述權、申辯權、要求舉行聽證權、申請行政復議或提起行政訴訟的權利。

第二章 行政處罰的權限

第六條 行政處罰由各級工信部門在法定職權范圍內實 1 施，機關各處（科、室）及所屬各單位，不得以自己的名義實施行政處罰。

第七條 各級工信部門依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權限內委托符合法定條件的所屬事業(yè)單位實施行政處罰，對其實施行政處罰的行為負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。

受委托的單位應在委托范圍內，以工信部門的名義實施行政處罰，不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

第八條 各級工信部門相關業(yè)務處（科、室）及所屬相關單位是具體行政處罰案件的主辦部門，負責案件的調查、處罰意見的提出以及處罰決定的執(zhí)行；必要時，主辦部門可會同其他相關部門共同調查。

各級工信部門法制機構負責對本單位及下級工信部門實施的行政處罰進行審查、指導，組織安排聽證等。

各級工信部門監(jiān)察部門會同法制機構對本單位及下級工信部門實施的行政處罰進行監(jiān)督檢查。

第三章 行政處罰的程序

第九條 各級工信部門行政執(zhí)法人員依法進行執(zhí)法檢查或日常監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)有違法事實，且事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。當場行政處罰的決定應符合《行政處罰法》的相關 2 規(guī)定。

第十條 執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示《江西省行政執(zhí)法證》，填寫《當場處罰決定書》，并當場交付當事人。

執(zhí)法人員應當在作出當場行政處罰決定后的2日內，向所屬部門匯報，填寫《當場處罰案件登記表》，并由所屬部門定期報單位分管領導，同時報單位法制機構備案。

第十一條 除當場決定的行政處罰外，各級工信部門在日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)或接到舉報，或接到上級部門交辦或其他部門移交的行政處罰案件的，都必須進行調查。主辦部門應當填寫《行政處罰立案審批表》，報分管領導批準后立案調查。

第十二條 在調查過程中，主辦部門必須做到全面、客觀、公正，認真收集有關證據(jù)。必要時可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行檢查。

第十三條 主辦部門在調查或進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。在詢問和檢查過程中，應當制作《詢問筆錄》和《現(xiàn)場檢查筆錄》，并經(jīng)被詢問人或者見證人閱核后簽名或蓋章。

第十四條 執(zhí)法人員收集證據(jù)可采取抽樣取證的方法，所取得的證據(jù)要封存，并填寫《抽樣取證登記表》。

在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，執(zhí)法人員應將情況如實匯報主辦部門負責人，經(jīng)主辦部門負責人同意并報分管領導批準后登記保存。對登記保存的物品，應當在 3 在7日內及時作出處理決定。

第十五條 全部調查終結后，主辦部門應制作《行政處罰案件調查報告》，詳細說明調查經(jīng)過和查明的事實。同時主辦部門要根據(jù)調查的結果，按照下列情況，提出處理意見，并填寫《行政處罰處理意見審批表》，經(jīng)單位法制機構審查后，報分管領導批準。如當事人違法行為需要糾正的，主辦部門應一并提出責令改正或責令限期改正的意見。

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，給予相應的行政處罰；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。對情節(jié)復雜或者重大的違法行為，擬給予較大數(shù)額罰款、責令停產停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照等較重的行政處罰，應由本委領導集體討論決定。

在作出行政處罰決定之前，主辦部門應制作《行政處罰事先告知書》，經(jīng)法制機構審查后，下發(fā)當事人，通知其擬作出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權利。

當事人要求陳述和申辯的，主辦部門必須充分聽取當事人意見，制作《行政處罰案件當事人陳述、申辯筆錄》，并對有關情況進行復核。

第十七條 擬作出較大數(shù)額罰款、責令停產停業(yè)、吊銷 4 許可證或執(zhí)照等較重行政處罰決定的，主辦部門還應當在《行政處罰事先告知書》中告知當事人有要求舉行聽證的權利。

當事人要求聽證的，應當按照《行政處罰法》第五章第三節(jié)的規(guī)定，由本單位法制機構組織實施；聽證過程應制作《行政處罰案件聽證記錄》。

聽證結束后，法制機構應根據(jù)聽證情況向主辦部門提出反饋意見。

第十八條 主辦部門應綜合考慮當事人的陳述、申辯情況和法制機構提出的聽證反饋意見，按照本規(guī)定第十五條的規(guī)定提出行政處罰意見，經(jīng)法制機構審查后，報單位領導批準。

第十九條 經(jīng)領導批準后決定給予行政處罰的，由主辦部門制作《行政處罰決定書》；決定書中應寫明當事人對行政處罰決定不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟，以及申請行政復議或者提起行政訴訟的期限和主管機關。

第二十條 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，主辦部門應當在7日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人，并按要求填寫《送達回證》。

第二十一條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，《行政處罰決定書》應當在工信部門網(wǎng)站上公布。

第二十二條 如當事人逾期不履行行政處罰決定的，工 5 信部門可采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十三條 在執(zhí)行罰款、沒收違法所得等行政處罰時，應當按照國家和省有關罰繳分離的規(guī)定執(zhí)行。當場收繳罰款的，按照《行政處罰法》第四十九條和第五十條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 對當事人確有經(jīng)濟困難、提出延期或分期繳納罰款的申請，主辦部門應會同單位法制機構研究并提出意見，報分管領導批準，作出答復。

第二十五條 行政處罰案件執(zhí)行完畢后，主辦部門應當將全部案件材料立卷歸檔。

第四章 法律責任

第二十六條 有關工信部門在實施行政處罰過程中，有下列情形之一的，上級工信部門應責令其改正。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，有關工信部門應按照有關規(guī)定依法給予行政處分：

（一）超出行政處罰目錄規(guī)定的權限、沒有法定依據(jù)的；

（二）擅自改變法定行政處罰種類、幅度的；

（三）違反本規(guī)定的行政處罰程序的。

第二十七條 執(zhí)法人員在實施行政處罰過程中，有下列 6 情形之一的，由所屬機關依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任：

（一）玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（二）違法實行檢查措施或者執(zhí)行措施的；

（三）將罰款、沒收的違法所得或者財務截留、私分或者變相私分的。

執(zhí)法人員有上述情形，給公民、法人或者其他組織的合法權益造成損失的，先由所屬機關予以賠償；所屬機關在做出賠償之后，可向責任人進行追償。

江西省工信系統(tǒng)行政許可監(jiān)督檢查辦法

第一條 為了加強對江西省工信系統(tǒng)實施行政許可的監(jiān)督檢查，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保證行政許可事項的合法、有效實施，維護公共利益和社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）、《江西省行政機關實施行政許可監(jiān)督辦法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合工信系統(tǒng)工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于江西省工信系統(tǒng)內各級工信部門實施行政許可的內部監(jiān)督管理、上級工信部門對下級工信部門實施行政許可的監(jiān)督檢查以及各級工信部門對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查。

第三條 行政許可監(jiān)督檢查應當遵循合法、客觀、公正、效率的原則，堅持層級監(jiān)督與自我監(jiān)督相結合、主動監(jiān)督與受理投訴相結合、糾錯與教育相結合。

第四條 各級工信部門應加強對實施行政許可監(jiān)督檢查工作的領導。具體承辦許可事項的業(yè)務處（科）室（以下簡稱承辦處（科）室）應根據(jù)工作實際，建立健全相應的工作制度，做好申請材料交接、行政許可案卷管理以及行政許可的事后監(jiān)管等工作。

第五條 各級工信部門的法制機構負責對本單位及下一級工信部門實施行政許可的監(jiān)督檢查工作，履行行政許可監(jiān)督檢查職責。

各級工信部門監(jiān)察機構按照《中華人民共和國監(jiān)察法》以及其他有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對本單位實施行政許可進行監(jiān)督。

第六條 各級工信部門法制機構對本單位承辦處（科）室進行監(jiān)督檢查的主要內容包括：

（一）是否建立健全了行政許可的內部配套制度；

（二）辦理行政許可事項是否遵循本委統(tǒng)一的行政許可辦理程序規(guī)定，作出的各項行政許可決定是否符合法定條件，制作的行政許可格式文書是否規(guī)范等等；

（三）是否根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的變化，及時更新了實施行政許可的事項、依據(jù)、條件以及需要提交的材料目錄等信息；

（四）依法履行對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查職責。

第七條 上級工信部門對下級工信部門實施行政許可的監(jiān)督檢查的主要內容包括：

（一）實施的行政許可是否具有法定依據(jù)；

（二）實施的行政許可是否符合法定程序；

（三）行政許可的各項決定是否符合法定條件；

（四）行政許可的收費是否合法；

（五）是否依法建立了行政許可工作制度；

（六）是否依法履行對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查職責；

（七）依法應當監(jiān)督檢查的其他內容。

第八條 上級工信部門對下級工信部門實施行政許可進行監(jiān)督檢查，可以通過執(zhí)法檢查、現(xiàn)場監(jiān)督和個案調查等方式進行。

第九條 執(zhí)法檢查采取聽取下級工信部門匯報、查閱相關材料、對實施行政許可的工作人員進行考核、測評等方式進行；檢查完畢后應將檢查意見反饋給下級工信部門，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，向下級工信部門提出整改意見。

下級工信部門應當配合上級工信部門的執(zhí)法檢查，并自收到整改意見之日起30日內向上級工信部門報告整改情況。

第十條 各級工信部門應按照《行政許可法》的要求加強對許可事項的事后監(jiān)管，建立健全相關管理制度；應按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對被許可人從事行政許可事項活動的情況進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查可以采取書面核查、實地檢查、抽樣檢查以及法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

第十一條 各級工信部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)被許可人未依法從事行政許可事項的，應當按照《行政許可法》以及其他相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

第十二條 被許可人在作出行政許可決定的工信部門轄區(qū)外違法從事行政許可活動的，違法行為發(fā)生地工信部門依法對其進行處理后，應通過適當途徑將違法事實和處理結果告知作出行政許可決定的工信部門。

第十三條 各級工信部門應當通過公布投訴舉報電話或者信箱等形式，接受對本級及下級工信部門實施行政許可行為以及對被許可人從事行政許可事項活動的投訴、舉報；

接到投訴、舉報后，應當及時調查核實，并將調查、處理結果反饋給投訴、舉報人，或者以適當形式向社會公布。

第十四條 上級工信部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)下級工信部門違反相關法律、法規(guī)和規(guī)章以及本辦法的規(guī)定實施行政許可的，應當對其已作出的行政許可決定予以糾正；

下級工信部門不配合、不接受行政許可監(jiān)督，逾期未執(zhí)行監(jiān)督處理決定的，由上級工信部門責令限期改正；拒不撤銷依法應當自行撤銷的違法文件或者行政許可決定的，由上級工信部門直接撤銷。

第十五條 違反《行政許可法》以及其他法律、法規(guī)相關規(guī)定的工信部門工作人員，由所屬工信部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關進行處理。江西省工信系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷管理評查暫行辦法

第一條 為了貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，規(guī)范行政執(zhí)法案卷管理，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，進一步提高依法行政水平，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合工信系統(tǒng)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于：

（一）各級工信部門行政執(zhí)法案卷管理工作；

（二）各級工信部門對本單位有執(zhí)法職能的處（科）室和委屬單位（兩者合并簡稱執(zhí)法機構）、上級工信部門對下級工信部門行政執(zhí)法案卷管理情況的評查工作。

第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法案卷，是指各級工信部門執(zhí)法機構在實施行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法活動中形成的，能體現(xiàn)和反映執(zhí)法行為真實過程，有保存價值的各種文字、圖表、聲像、證物等歷史記錄，包括執(zhí)法過程中制作或產生的法律文書、證據(jù)載體材料以及其他具有法律效力的資料。

第四條 執(zhí)法機構在實施行政執(zhí)法行為過程中，應按照有關行政執(zhí)法程序的要求制作法律文書和收集證據(jù)資料，確保內容合法、形式規(guī)范、依據(jù)充分；

行政執(zhí)法行為實施完畢后，檢查資料是否齊全完整，發(fā)現(xiàn)漏缺，應依法及時補齊，確保行政執(zhí)法案卷的完整性和規(guī)范性。

第五條 各級工信部門辦理行政許可事項、實施行政處 12 罰，應統(tǒng)一適用省工信委制作的行政許可和行政處罰格式文本，嚴格按要求填寫制作；對入卷的申請材料、證據(jù)材料和鑒定文書等相關材料，應認真審核，材料為復印件的，須加蓋“與原件核對無誤”章。

各級工信部門負責初審的行政許可項目，也應當參照有關規(guī)定建立案卷，案卷中應包括除按規(guī)定移交上級外的其他初審材料；個別難以將初審材料全部立卷歸檔的，應制作材料清單裝訂入卷。

第六條 行政執(zhí)法案卷應當按照以下要求，及時立卷歸檔：

（一）區(qū)分行政許可、行政處罰等不同行政執(zhí)法行為，分類制作；

（二）一案一卷一號；

（三）使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面和封底；

（四）卷內目錄清楚明確；

（五）卷內文字應當使用鋼筆、簽字筆或者毛筆書寫；

（六）裝訂順序應便于理解和查閱，如以時間順序為主，或結論性材料在前、依據(jù)性材料在后；

（七）卷內文書采用阿拉伯數(shù)字逐頁編寫頁碼；

（八）不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔。證據(jù)袋上應注明證據(jù)的名稱、數(shù)量等內容；

（九）破損的文書應修補或復制，文書過小的應襯紙粘貼，文書過大的應折疊，裝訂整齊。

第七條 執(zhí)法機構應指定專門的案卷管理人，按本辦法 13 的規(guī)定制作和管理行政執(zhí)法案卷；案卷管理人變更時，應做好案卷交接工作，記錄交接情況，并交由執(zhí)法機構負責人審核后簽字蓋章，避免案卷因交接不當而遺失。

第八條 執(zhí)法機構應按定期將執(zhí)法案卷移交委檔案室集中統(tǒng)一保管；移交前執(zhí)法機構負責人應認真審核，并簽字蓋章，移交時雙方都應做好記錄以便日后查閱核對。

第九條 行政執(zhí)法案卷永久保存；根據(jù)相關規(guī)定，有具體保存年限要求的，由制作案卷的執(zhí)法機構在案卷封皮上注明保存年限。

第十條 各級工信部門每年定期或不定期開展行政執(zhí)法案卷評查工作，對本單位執(zhí)法機構和下一級工信部門執(zhí)行行政執(zhí)法案卷管理的情況進行評查；評查的結果，作為行政執(zhí)法責任目標考評和行政執(zhí)法責任追究的依據(jù)。

第十一條 各級工信部門負責法制工作的機構（以下簡稱法制機構）具體負責對本單位以及下一級工信部門行政執(zhí)法案卷評查的組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督工作；法制機構會同本單位監(jiān)察、人事等處（科）室組成行政執(zhí)法案卷評查工作小組。

第十二條 行政執(zhí)法案卷評查的程序如下：

（一）評查小組通知被評單位，包括本單位執(zhí)法機構和下一級工信部門；

（二）被評單位在規(guī)定時間內，根據(jù)行政執(zhí)法案卷評查的內容進行自查；

（三）評查工作小組聽取被評查單位自查情況的匯報；

（四）評查工作小組按照百分制評分標準對被評單位的案卷打分,具體評分標準見附表《江西省工信系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查評分表》；

（五）將初評結果向被評單位反饋，聽取被評單位意見；

（六）綜合確定最后分數(shù)，并注明理由。

第十三條 行政執(zhí)法案卷評查結束后，評查工作小組將評查情況和結果報委主任辦公會。

第十四條 被評單位對評查工作小組提出的行政執(zhí)法案卷存在的問題，應認真進行整改。如次年案卷評查仍出現(xiàn)同類問題，將加倍扣分。

第十五條 被評單位及有關人員弄虛作假、不配合案卷評查工作的，除按行政執(zhí)法責任制考評的有關規(guī)定扣分外，同時追究責任人的相關責任。

第十六條 行政執(zhí)法案卷管理評查工作與公務員考核相結合。有關人員應當在工作小結中說明履行職責情況。

第十七條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：工信委2011工作總結

工信委2011工作總結

2011 年，是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，在州委、州政府的堅強領導和省工信委的大力支持下，西雙版納州工業(yè)戰(zhàn)線堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞州委、州政府確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，千方百計推進項目建設，切實轉變發(fā)展方式，有效克服了后金融危機、歷史罕見特大干旱雙重影響，全州工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)承接去年以來企穩(wěn)向好的態(tài)勢，保持了平穩(wěn)較快增長，全面實現(xiàn)了 2011 及“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出的工業(yè)發(fā)展目標。

一、2011 年工業(yè)和信息化發(fā)展成效明顯 ――工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不斷提高。2011 年，全州工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟總量不斷增大，運行質量逐步改善，工業(yè)經(jīng)濟結構得到優(yōu)化，工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展、地方財政的貢獻不斷提高。全部工業(yè)完成增加值 32 億元，同比增長 10%，占全州生產總值的比重為 20%，比“十五” 期末提高了10 個百分點，在第二產業(yè)中的比重為69%，比“十五”期末提高了 25 個百分點，提前兩年完成“十一五”工業(yè)發(fā)展目標；上繳稅金6.5 億元，占地方財政一般預算收入 57.5%，比“十五”期末提高了20.3 個百分點。――工業(yè)投資繼續(xù)保持較高增長。2011 年，在紅塔水泥、華冠酒精等重點技改項目建設的拉動下，以產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級為主的工業(yè)投資持續(xù)增長，預計全州非電力工業(yè)完成投資7.33 億元，同比增長33%，增速超過全省平均水 9萬噸濕法窯水泥生產線，完成了2011年淘汰落后產能任務。——信息化推進工作取得新突破。全州電子政務高清視頻會議系統(tǒng)建設第二階段工作通過驗收并投入運行。建成了州級電子公文交換系統(tǒng)中心處理平臺，第一階段試點開通 34 家州直部門的公文交換網(wǎng)取得圓滿成功，目前正在組織實施第二階段項目擴建工作，項目擴建后電子公文交換接入單位將達到150 家左右，預計12 月底前完成投入試運行。

二、主要做法和經(jīng)驗 回顧上述成績，我們的主要做法和基本經(jīng)驗是：

（一）著力抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測。進一步強化制度機制建設，繼續(xù)實行工業(yè)經(jīng)濟責任目標管理制度，進行層層分解落實，密切跟蹤季度目標任務完成進度，及時協(xié)調解決工業(yè)經(jīng)濟運行中的困難和問題；對納入統(tǒng)計的 62 戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)繼續(xù)實行月報動態(tài)監(jiān)測制度，圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產品和新增企業(yè)“四個重點”，對主要經(jīng)濟指標的變化及時進行調度分析；針對金融危機和特大干旱天氣的特殊背景，及時建立了全州工業(yè)企業(yè)停產半停產月報和干旱對工業(yè)經(jīng)濟影響旬報“兩個制度”，以加強監(jiān)測預警，全面把握全州工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢，掌握組織工業(yè)經(jīng)濟工作的主動權；加強經(jīng)濟運行基礎性工作的調查研究，圍繞目標任務考核、培育達規(guī)企業(yè)、“十二五”規(guī)劃編制、制茶產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、“橋頭堡”建設等專題開展調查研究工作，獲取準確、翔實的運行監(jiān)測基礎資料，結合國家宏觀調控政策的方向，提出了具有前瞻性和科學性的分析建議，為領導科學決策提供依據(jù)。

（二）著力抓好工業(yè)行業(yè)監(jiān)管。一是確保電力運行安全有序。嚴格按照統(tǒng)籌兼顧、確保重點、“五保四壓”的計劃用電原則，通過采取加強電力需求側管理和負荷預測；積極協(xié)調增加省下網(wǎng)電量，做好電網(wǎng)計劃用電指標分配及下達工作；科學調度，合理安排，確保電網(wǎng)安全運行；嚴格執(zhí)行計劃用電紀律，實行動態(tài)跟蹤檢查，確保計劃用電期間供電安全；組織開展全州水電站和供電設施汛期安全大檢查，確保汛期電力生產和電力供應安全；強化行政執(zhí)法職能，依法協(xié)調處理電力設施違法違規(guī)行為等一系列行之有效的措施，有效克服了百年一遇的大旱帶來的電力供需矛盾，確保了全州電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和全社會有序用電。二是積極推進散裝水泥及墻改工作。以“兩費” 征收為手段，積極推進散裝水泥及墻改工作，推動了全州“禁實限粘”、推廣應用新墻材及禁止現(xiàn)場攪拌、推廣應用散裝水泥工作進程，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

（三）是進一步加強煤炭安全生產監(jiān)管。落實安全生產責任，組織開展“安全生產年”活動及煤礦安全生產隱患排查治理專項行動，以“一通三防”和“雨季三防”為重點，嚴格執(zhí)行季度檢查制度，積極做好節(jié)日及“兩會”期間、煤礦建設項目等安全生產大檢查，督促企業(yè)整改安全隱患，制定應急救援預案和防災計劃，嚴防事故發(fā)生，確保安全生產形勢穩(wěn)定。

（四）是鹽務管理常抓不懈。一與衛(wèi)汰落后產能的監(jiān)管，有效保證了全州節(jié)能指標持續(xù)下降。二是積極推行清潔生產。截至 2011 年 11 月 30 日，全州實施清潔生產審核企業(yè) 70 戶（強制性清潔生產 15 戶），完成省定“十二五”目標68 戶的103%，其中，51 戶（強制性清潔生產15 戶）企業(yè)通過省、州審核驗收。三是大力開展資源節(jié)約和綜合利用工作。進一步加強對已獲得《資源綜合利用認定證書》企業(yè)的動態(tài)跟蹤管理、年檢及續(xù)報工作，扎實抓好循環(huán)經(jīng)濟試點示范，全州工業(yè)固體廢棄物綜合利用率 70%達以上；木材綜合利用率由 50%左右提高到 80%以上；黃金、木材、鐵合金加工業(yè)重復用水率達100%，建材、鐵礦精選業(yè)重復用水率達70%以上，30%橡膠加工企業(yè)重復用水率達70%左右；推廣應用新型墻體材料132 萬塊標磚，散裝水泥2.8 萬噸。

（五）著力抓好工業(yè)投資項目。加強工業(yè)投資項目庫建設，分解落實工業(yè)投資目標及建設項目，進一步加強對重大項目建設的督查和跟蹤檢查工作力度，實行領導掛鉤聯(lián)系制度和項目建設監(jiān)測調度服務制度，定期對列入省“212” 項目建設計劃的 10 個重點工業(yè)項目、州確定的 2 個重點工業(yè)項目進展情況進行跟蹤檢查，主動與項目業(yè)主進行溝通，共同分析項目推進中遇到的困難和問題，積極幫助協(xié)調解決，努力為企業(yè)排憂解難，搞好服務，促進項目早日建成達效。汰落后產能的監(jiān)管，有效保證了全州節(jié)能指標持續(xù)下降。

（六）著力抓好工業(yè)園區(qū)建設。制定并組織實施《西雙版納2011 年工業(yè)園區(qū)工作指導意見》，督促指導園區(qū)加快建設；積極協(xié)調，組織園區(qū)上報項目，爭取省級新型工業(yè)化專項資金；開展2005 年至2010 年省級新型工業(yè)化專項資金檢查，規(guī)范資金使用管理，充分發(fā)揮政府專項資金導向作用。各工業(yè)園區(qū)一是進一步強化招商引資工作，充分發(fā)揮優(yōu)勢，加大服務力度，積極搭建招商引資平臺，制定完善招商引資優(yōu)惠政策，相繼引進了一批科技含量高、經(jīng)濟實力強，發(fā)展前景好、帶動作用強的重大項目入園開發(fā)建設；二是繼續(xù)完善基礎設施，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，基本實現(xiàn)園區(qū)道路暢通、通訊便捷、供電、供水保障的目標，為項目入園建設和企業(yè)生產經(jīng)營提供了良好基礎條件；三是產業(yè)聚集步伐加快，特色優(yōu)勢日漸明顯，初步形成了主導產業(yè)突出、特色優(yōu)勢明顯的發(fā)展格局。四是機構人員、管理權限和職能配置得到充實和加強，綜合服務管理水平進一步提升，制度化建設進一步完善，服務環(huán)境、政務環(huán)境、法制環(huán)境進一步優(yōu)化，形成了主動為企業(yè)服務的良好氛圍。

（七）著力抓好非公經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。組織開展對國家、省、州扶持發(fā)展非公經(jīng)濟相關政策落實情況的調研，認真貫徹落實非公經(jīng)濟發(fā)展的政策精神，進一步完善配套政策；以企業(yè)非稅負擔專項調查、企業(yè)治亂減負專項清理整頓活動為著力點，積極配合監(jiān)察部門開展非公企業(yè)掛牌調查摸底工作，加強環(huán)境協(xié)議，切實推進協(xié)管共管工作。截止2011 年 11 月，已兌現(xiàn)符合申領社會保險補助的 256 人；累計到各級就業(yè)中心登記失業(yè)國企改革下崗離崗人員 1823 人，已實現(xiàn)再就業(yè)1586 人，再就業(yè)率達到87%；解決國企改革下崗離崗失業(yè)人員廉租房1512 套（新建1355 套、收儲157 套），預計總投資 11187.5 萬元，累計完成投資 9631 萬元，占計劃的86.1%；全州各級各部門均與社區(qū)簽訂了協(xié)管共管協(xié)議，下崗離崗失業(yè)人員移交率達99%以上。

（八）著力抓好信息化推進工作。完成了全州電子政務高清視頻會議系統(tǒng)第二階段建設工作；建成了州級電子公文交換系統(tǒng)中心處理平臺；組織主辦了 2011 年第十三屆邊交會信息產業(yè)展區(qū)參展工作；為全州公務員考試和高考提供無線電監(jiān)測技術保障，兩次保障工作均圓滿完成了任務；組織編制了《西雙版納傣族自治州人民政府網(wǎng)絡與信息安全應急預案》和《西雙版納傣族自治州通信保障應急預案》；組織實施了全州96128 政務服務專線的品牌化建設工作，開展了政府信息公開網(wǎng)站的整改工作；完成了全省無線電監(jiān)測網(wǎng)擴建項目之西雙版納州3 個小型無線電自動監(jiān)測站的選址工作和瀾滄江—湄公河水上移動無線電監(jiān)測站建設的前期工作；完成了州人民政府超短波應急通信系統(tǒng)的建設選址調查和設備選型測試的前期工作；啟動了信息化、電子政務、無線電事業(yè)“十二五”專項規(guī)劃的前期調研工作。

三、2012 年工作安排意見 2012 年西雙版納州工業(yè)和信息化發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。突出生物產業(yè)這一重點，強化招商引資和項目建設兩個支撐，打造景洪工業(yè)園區(qū)、磨憨進出口貿易加工園區(qū)、勐海工業(yè)園區(qū)三大平臺，制定并組織實施“十二五”工業(yè)發(fā)展“倍增” 計劃，努力實現(xiàn)西雙版納工業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)擴張、質量明顯提升、結構不斷優(yōu)化、特色逐步鮮明四大發(fā)展目標。2012 年主要工作預期目標初步確定為：

（一）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展（原統(tǒng)計口徑）目標：全州規(guī)模以上工業(yè)增加值、主的新情況、新動向，及時預警預報，防止生產大起大落。繼續(xù)實行工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標責任制，制定并組織實施“十二五”工業(yè)發(fā)展“倍增”計劃，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）抓工業(yè)投資，夯實工業(yè)發(fā)展后勁。嚴格實行目標責任管理，立足于把擴大投資作為擴大工業(yè)總量、優(yōu)化工業(yè)結構的重要抓手，千方百計緩解工業(yè)投資項目中土地、環(huán)評、資金等瓶頸問題。著力推進列入省“212”計劃的工業(yè)項目、節(jié)能示范項目及州政府確定的重點工業(yè)項目建設，密切跟蹤項目建設進展情況，了解掌握項目推進中的問題，及時與有關部門溝通協(xié)調，推動項目加快建設。加強重大工業(yè)項目建設用地、環(huán)評辦理、融資需求等的調研，全面掌握需求情況，加強與土地、環(huán)保、金融等部門的溝通協(xié)調，加快前期工作步伐，加快項目落地開工和建設投產。進一步完善工業(yè)投資運行檢測，繼續(xù)加強與統(tǒng)計部門合作，做好全州重大工業(yè)項目分析檢測，準確及時反映投資情況。切實做好國家、省下達的專項資金使用和工程建設過程的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮投資效益，確保資金安全。進一步加強基礎工作，做好投資項目管理，及時整理、更新和充實項目庫。著力推進標準廠房建設工作，改善工業(yè)投資環(huán)境，緩解中小企業(yè)用地難、融資難等瓶頸。

（三）抓節(jié)能降耗，加快產業(yè)結構調整。繼續(xù)強化節(jié)能目標責任制的落實，按照省下達的單位GDP 能耗目標，一級抓一級，層層抓落實，確保責任到人、措施到位。進一步健全和完善節(jié)能指標監(jiān)測分析體系，制定節(jié)能預警調控方案，明確預警指標、調控對象、調控措施和調控力度，繼續(xù)實行定期動態(tài)跟蹤監(jiān)測制度，切實做好節(jié)能降耗形勢分析和預警預測工作。協(xié)調有關部門盡快建立和完善固定資產投資項目的能耗審核、評估制度，對不符合產業(yè)政策、國家和省有關節(jié)能法律法規(guī)及技術標準的項目堅決不予審批，從源頭上嚴控高耗能項目的建設。對鐵合金、水泥等高耗能行業(yè)中屬于產業(yè)結構調整指導目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴格執(zhí)行差別電價政策。大力推進節(jié)能技術改造，積極在鐵合金、制膠企業(yè)中大力推廣余熱余壓利用，水泥企業(yè)中推廣純低溫余熱發(fā)電，重點高耗能企業(yè)中推廣高壓變頻節(jié)電技術和工業(yè)鍋爐改造等，鼓勵企業(yè)圍繞提高產品質量、升級工藝裝備等重點，不斷加快推進企業(yè)技術改造，調整優(yōu)化產業(yè)結構，提高產業(yè)競爭力。繼續(xù)加強建筑、交通、商業(yè)、農村、公共機構等重點領域節(jié)能降耗，深入開展全民節(jié)能行動等。

（四）抓服務體系建設，加快中小企業(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展。加緊《西雙版納州“十二五”中小企業(yè)（非公經(jīng)濟）發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，加強規(guī)劃引導，進一步加快中前省委、省政府正在加快推進“央企入滇”工作的機遇，做好項目儲備工作，力爭有更多的項目進入央企的視線，并到我州投資。二是以生物產業(yè)精深加工為重點，進一步深化與云南白藥、上海光明等企業(yè)的合作，強力實施大項目帶動戰(zhàn)略，在提升膠、糖、茶等傳統(tǒng)產業(yè)的基礎上，大力推動石斛、木薯、竹等生物資源產業(yè)的農業(yè)產業(yè)化和精深加工，進一步的延長產業(yè)鏈，提高產業(yè)附加值，促進優(yōu)勢產業(yè)強勁增長，經(jīng)濟總量快速擴張。三是隨著“橋頭堡”戰(zhàn)略的實施，我州與東南亞國家毗鄰的優(yōu)勢凸顯，要充分利用這一區(qū)位優(yōu)勢，積極引進一批企業(yè)到跨境經(jīng)濟合作區(qū)投資建廠，做好主動承接東部地區(qū)產業(yè)轉移工作，借助外力推動發(fā)展。

（五）抓園區(qū)建設，努力打造工業(yè)集聚發(fā)展平臺。加強園區(qū)規(guī)劃對產業(yè)集聚發(fā)展的引導作用，進一步科學規(guī)劃布局，以工業(yè)園區(qū)為載體，立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢、區(qū)位條件和發(fā)展基礎，促進產業(yè)向園區(qū)集中，形成區(qū)域特色突出、功能定位明確的產業(yè)聚集區(qū)，進一步提高行業(yè)和企業(yè)的集中度，優(yōu)化全州工業(yè)區(qū)域布局。不斷完善基礎設施，增強服務功能，健全管理機制，按照“市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、園林化環(huán)境、物業(yè)化管理”的路子，進一步完善政策，加大投入，健全設施，強化招商，吸引更多項目落戶工業(yè)園區(qū)，使園區(qū)成為全州經(jīng)濟增長的新板塊、招商引資的大舞臺。

（七）抓人才工程，為新型工業(yè)化提供智力支撐。認真貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強工業(yè)人才隊伍建設的決定》和《云南省工業(yè)人才隊伍建設行動計劃（2011-2015 年）》，組織實施好黨政干部能力提升工程、工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才開發(fā)工程、工業(yè)技術人才培養(yǎng)培訓工程、工業(yè)技能人才培養(yǎng)工程、工業(yè)人才引進集聚工程等五大工業(yè)人才建設工程，抓緊組織制定我州《決定》的貫徹意見、規(guī)劃的實施意見和五大工程的具體實施意見，細化人才培養(yǎng)工作方案和具體措施，著力引進一批滿足我州產業(yè)發(fā)展需要的高技能人才和技術帶頭人，大力引進創(chuàng)新和科研團隊，加快培育學科帶頭人、高級管理人才、企業(yè)家群和重點產業(yè)領軍人才。

（六）抓“十二五”規(guī)劃編制，創(chuàng)新工業(yè)和信息化發(fā)展思路。科學制定并謀劃好“十二五”工業(yè)和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標和發(fā)展重點，對于積極適應經(jīng)濟發(fā)展新環(huán)境，加快新型工業(yè)化發(fā)展，促進全州工業(yè)結構全面調整和優(yōu)化升級具有十分重要的意義。要立足轉方式、調結構，堅持與西部大開發(fā)結合、與橋頭堡建設結合、與提升工業(yè)對外開放水平結合，體現(xiàn)新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動、信息化融合、工業(yè)化帶動農業(yè)產業(yè)化、低碳產業(yè)引領綠色制造，圍繞傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級、新興戰(zhàn)略性產業(yè)培育、信息化與工業(yè)化融合、投資和重點項目建設、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)強縣建設、企業(yè)技術創(chuàng)新、低碳產業(yè)與節(jié)能環(huán)保、人才隊伍建設等全局性的問題，編制“十二五”新型工業(yè)化發(fā)展應急通信指揮中心和瀾滄江—湄公河水上移動無線電監(jiān)測站。六是推進本委自身的信息化建設，完成本部門網(wǎng)站改版升級，實施本單位辦公自動化建設，研究探討全州中小企業(yè)信息化實施方案。

（七）抓創(chuàng)先爭優(yōu)，加強黨組織建設和黨風廉政建設。在黨的基層組織和黨員中深入開展以“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員”為主要內容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是中央和省委作出的重要部署。要按照領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好；帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣的“五個好”、“五帶頭”的要求，與建設學習型黨組織相結合，與鞏固先進性教育成果相結合，與開創(chuàng)新型工業(yè)化事業(yè)新局面相結合，深入開展學習型機關、服務型隊伍、效能型科室創(chuàng)建活動。深入推進“比學習，創(chuàng)一流素質；比團結，創(chuàng)一流團隊；比服務，創(chuàng)一流作風；比效能，創(chuàng)一流業(yè)績；比奉獻，創(chuàng)一流形象”的“五比五創(chuàng)”主題實踐活動，深入推進黨性教育、讀書學習、業(yè)務培訓、服務群眾、對口幫扶等活動。要切實加強對科室、單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導和指導，落實領導責任，加強活動指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，努力破解難題，推動中心工作。要從學習貫徹上級有關會議精神和黨風廉政教育入手，牢固反腐倡廉工作基礎；加強制度建設，全面落實反腐倡廉措施；強化監(jiān)督檢查，狠抓源頭治理；落實黨風廉政建設責任制，確保反腐倡廉工作落到實處，全面加強我委黨風廉政建設工作。

第四篇：工信委論文-

廣西壯族自治區(qū)工程經(jīng)濟專業(yè)職改辦

職稱評定系統(tǒng)論文電子檔案

姓名：

檔案制作時間：

擬評審資格：年月日

目錄

1.專業(yè)技術資格申報材料真實性“雙承諾”保證書..........3

2.論文一（代表作）：................3

1.1論文著作發(fā)表刊物封面..............3

1.2論文著作目錄...............3

1.3論文著作內容...............3

2.論文二：...................3

2.1論文著作發(fā)表刊物封面..............3

2.2論文著作目錄...............3

2.3論文著作內容...............4

1.專業(yè)技術資格申報材料真實性“雙承諾”保證書

2.論文一（代表作）：

1.1論文著作發(fā)表刊物封面

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1.2論文著作目錄

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1.3論文著作內容

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2.論文二：

2.1論文著作發(fā)表刊物封面

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2.2論文著作目錄

（該處存放：任現(xiàn)職以來公開發(fā)表的論文著作刊物的目錄。掃描要求：彩色；建議分辨率150DPI，以清晰為準）

2.3論文著作內容

（該處存放：任現(xiàn)職以來公開發(fā)表的論文著作正文）

（如有多項依次類推）

第五篇：桂林工信委

附件1

項目申報資料要求

項目申報單位要按申報的項目類型提供相應申報材料，并按順序裝訂成冊。

一、固定資產建設類項目

固定資產建設類項目須提供項目申請報告和項目投入證明材料，申請報告和投入證明材料分開裝訂。

（一）項目申請報告（申請報告內容請參照附件2的提綱編寫）。

（二）項目投入證明材料

1.中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書。

2.中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請及審核意見表（附件4）。3.企業(yè)基本情況和納稅情況表（附件

5、附件6-

1、附件6-2）。4.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照附本（復印件）。5.項目核準或備案文件（復印件）。

6.環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見（復印件）。

7.項目固定資產投資估算表（可從項目申請報告中復印）。8.項目新增主要設備表（可從項目申請報告中復印）。9.申請無償資助項目的企業(yè)，提供已投入項目建設的自有資金憑證匯總表及憑證復印件（包括：項目新增設備的購買發(fā)票、建筑工程合同及收據(jù)等）。如發(fā)票等憑證太多，可以用有資質的中介機構出具的專項審計報告代替。審計報告內容應包括：項目總投資、固定資產投資、項目建設期、用于固定資產投資的自有資金已支出額（需列明其中的設備及安裝費、建筑工程費等）；申請貸款貼息項目的企業(yè)，提供已發(fā)生貸款的“借款憑證”（銀行貸款進賬單）匯總表及企業(yè)與金融機構簽訂的固定資產投資貸款合同和貸款憑證復印件。已獲得2015年自治區(qū)中小企業(yè)流動資金貸款貼息企業(yè)不得再申報貸款貼息項目。10.2015年1-11月份的會計報表，包括：

（1）資產負債表。（2）現(xiàn)金流量表。（3）損益表。

（屆時獲得參加項目評審的企業(yè)要提供2015年經(jīng)會計師事務所審計的企業(yè)財務報表。）11.生產許可證（國家實行生產許可證管理的產品）、ISO9000證書（有證企業(yè)）等復印件。

12.其他與項目有關的證明（專利證書、新產品證書、行業(yè)專家意見等）。

13.對項目申報資料內容和附屬文件真實性負責的聲明（須加蓋申請單位公章及法人代表簽字）。

二、培訓服務項目

（一）中小企業(yè)培訓機構資質資料

1、培訓機構備案表（附件7）。

2、培訓機構法人營業(yè)執(zhí)照。

3、經(jīng)自治區(qū)工信委批準的2015年中小企業(yè)培訓計劃文件。

4、培訓機構的基本情況（包括近兩年培訓、師資等）。

（二）相關培訓資料 2015培訓總結，每一期培訓班都要保留帶有2015年（×期）中小企業(yè)培訓的背板（或橫幅）及具體日期的培訓現(xiàn)場照片、培訓班費用發(fā)票復印件、學員登記表（附件8）。