第一篇：《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》知 …

黨風廉政建設應知應會知識測試題

姓名 單位 得分

一、填空題（每題2分，共20分）

1、黨的十七大報告確定了全面推進黨的建設新的偉大工程，提出要重點加強“五大建設”，即：思想建設、、、、。

2、胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“優良的黨風是凝聚民心的 ”。中國共產黨的宗旨決定了黨同 是水火不相容的。

3、保持清正廉潔是新時代艱苦奮斗精神的，堅持艱苦奮斗的傳統，是抗拒腐敗現象的。4、2005得1月，中央頒布《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）是黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化，是。

5、我黨反腐敗工作的指導方針是：、、、。

6、胡錦濤同志要求，在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本、更加、更加。

7、《實施綱要》強調，對反腐倡廉制度的落實情況要定期督促檢查，加強，做到、、。8、2008年上半年，中央頒布了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》），是今后5年推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。《工作規劃》指出，堅決懲治和有效預防腐敗，關系，是黨必須始終抓好的。

9、《工作規劃》指出，健全防治不正之風的長效機制，落實行風建設責任制，堅持，進一步完善 等制度，辦好，督促有關部門及時解決。

10、《江蘇省人口計生系統黨風廉政建設責任制實施意見》規定：每年組織本單位黨員干部黨性黨風和廉政教育不少于 次；黨組理論學習中心組每年安排黨風廉政專題學習研究不少于 次；黨組民主生活會每年不少于1次。

二、單選題（每題只有一個正確選項，多選、錯選均不得分；每題1分，共15分）

1、全黨同志必須充分認識反腐敗斗爭的，以完善和預防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設。

A、長期性、復雜性、艱巨性 B、長期性、曲折性、復雜性 C、艱巨性、持久性、復雜性 D、尖銳性、艱巨性、長期性

2、懲治和預防腐敗體系建設的基本要求是，堅持圍繞中心、服務大局，堅持改革創新、開拓進取，堅持，堅持統籌推進、綜合治理，堅持突出重點、分類指導。

A、立足當前、著眼未來 B、結合實際、創新思路 C、懲防并舉、重在建設 D、完善機制、整體推進

3、利用典型案件開展警示教育，總結教訓，引以為戒。實現查處案件的政治效果、社會效果、相統一。

A、法紀效果 B、警示效果 C、教育效果 D、懲處效果

4、《實施綱要》指出：反腐倡廉教育，要以領導干部為重點；要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀、和正確的權力關、地位觀、利益觀為根本；以艱苦奮斗廉潔奉公為主題；以更好地做到立黨為公、執政為民為目標，進行 等教育。

A、理想信念和從政道德 B、黨的優良傳統和作風 C、黨紀條規和國家法律法規

D、理想信念和從政道德、黨的優良傳統和作風、黨紀條規和國家法律法規

5、《實施綱要》指出，必須認真貫徹依法治國基本方略，把反腐倡廉法規制度的貫徹執行作為大事來抓，促使廣大干部增強法律意識和法制觀念，嚴格執行各項法規制度，更好地用制度和法律，約束干部的。

A、規范權力的范圍、從政行為 B、規范權力的運行、從政紀律 C、規范權力的運行、從政行為 D、規范從政行為、權力的運行

6、《工作規劃》規定，要切實改進領導干部和黨政機關作風，著力解決一些領導干部在思想作風、、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題。

A、領導藝術 B、學風 C、群眾意識 D、業務能力

7、以下選項中，哪個制度是健全黨內民主制度的具體措施？ A、《關于在黨的地方和基層組織中實行黨務公開的意見》 B、《中國共產黨地方委員會工作條列（試行）》

C、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》 D、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》

8、《工作規劃》規定，要完善黨內民主和黨內監督制度，推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部。

A、考察制 B、公示制 C、票決制 D、竟崗制

9、中共江蘇省委《關于貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規劃〉的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）中指出，推進反腐倡廉宣傳教育，改進宣傳教育方式方法，要堅持“四個結合”，即：

A、主題教育和經常性教育、正面教育與警示教育、廉政文化建設和陣地建設、部門負責和齊抓共管相結合

B、主題教育和經常性教育、典型教育與警示教育、廉政文化建設和陣地建設、部門負責和齊抓共管相結合

C、主題教育和經常性教育、文化建設和陣地建設、正面典型教育與警示教育、部門負責和齊抓共管相結合

D、主題教育和經常性教育、正面典型教育與警示教育、廉政文化建設和陣地建設、部門負責和齊抓共管相結合

10、《實施辦法》中規定要建立權力陽光運行機制，明確提出：2009年至2010年全省建立統一的網上政務大廳，推行全程電子化運作，按照統一格式、統一規范、統一編碼、統一管理的要求，把公開事項的 向社會公布。

A、執行對象、執行程序、執行依據 B、執行主體、執行內容、執行依據 C、執行主體、執行依據、執行程序 D、執行主體、執行方法、執行依據

11、《實施辦法》中規定要強化對權力運行的有效監督，提出有關 是監督的重點領域和重點部門。

A、干部任用、資金分配、項目決定等決策事項和司法權、行政審批權等權力行使事項

B、干部任用、資金分配、項目決定、資產處臵、資源管理等決策事項和司法權、行政審批權、行政執法權等權力行使事項

C、資金分配、資產處臵、資源管理等決策事項和行政審批權、行政執法權等權力行使事項

D、干部任用、資產處臵、資源管理等決策事項和司法權、行政執法權等權力行使事項

12、《工作規劃》在糾正損害群眾利益的不正之風部分，部署了三個方面的工作，即深入開展專項治理、、健全防治不正之風的長效機制。

A、完善監督制約機制 B、推進行政管理和社會體制改革 C、堅決查處違紀違法案件 D、加大糾風工作力度

13、推進行政管理和社會體制改革。要著力轉變政府職能、理順關系、優化結構、提高效能、建設服務政府、責任政府、法治政府和。

A、廉潔政府 B、誠信政府 C、現代政府 D、信息政府

14、要切實加強領導，把 作為一項政治任務，列入黨委、政府重要議事日程，同經濟社會發展工作一起部署、一起落實、一起檢查。

A、起草制定《工作規劃》 B、貫徹落實《工作規劃》 C、宣傳貫徹《工作規劃》 D、深入學習《工作規劃》

15、《工作規劃》關于提高執紀執法水平的正確表述是。A、對誣告陷害的，要嚴肅查處

B、加強對辦案工作的監督管理，按照規定權限正確使用辦案措施 C、正確把握政策和策略，綜合運用法律、紀律、行政和經濟處罰、組織處理等方式和手段

D、以上都對

三、多項選擇題（每題有兩個以上正確選項，少選、多選、錯選均不得分；每題1分，共10分）

1、《工作規劃》中規定，要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持 的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位臵。

A、標本兼治 B、綜合治理 C、懲防并舉 D、注重預防

2、《工作規劃》提出，經過今后5年的扎實工作，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續深化，黨風政風明顯改進，腐敗現象進一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

A、建立懲治和預防腐敗體系的基本框架 B、拒腐防變教育長效機制初步建立 C、反腐倡廉法規制度比較健全 D、權力運行監控機制基本形成

3、懲治和預防腐敗體系建設要堅持圍繞中心，服務大局，并提出了五個相適應，是指與，發展社會主義民主政治和推進黨的建設新的偉大工程相適應。

A、科學發展觀的要求 B、中國特色社會主義事業總體布局

C、完善社會主義市場經濟體制 D、國際國內總體形勢

4、懲治和預防腐敗體系建設，要堅持改革創新、開拓進取。以改革創新的精神狀態、思想作風和工作方法，認識和把握新形式下反腐倡廉建設的特點和規律，加強和改進懲治和預防腐敗工作，總結新經驗、研究新情況、，使反腐倡廉建設更加適應世情、國情、黨情的發展變化，更加富有實際成效。

A、創新工作思路 B、完善工作機制 C、破解工作難題 D、創新工作體制

5、黨風廉政建設責任制度應堅持的原則包括： A、履行監管職責與立足源頭防范的原則 B、集體領導和個人分工負責相一致的原則 C、權利和義務、職權和責任相統一的原則

D、“一崗雙責”，誰主管誰負責的原則和一級抓一級，一級對一級負責的原則

6、“廉政檔案制度”規定，廉政檔案的管理要求是： A、實行分級收集統一管理。人事部門負責建檔、保管工作，認真進行匯總、登記，同時，接受同級和上級紀檢監察部門的指導和監督

B、建檔對象調離本單位（部門）時，廉政檔案隨人移交所去單位（部門）

C、退休、辭職、辭退、開除人員所建廉政檔案保留一年時間 D、廉政檔案實行一人一檔

7、開展廉政談話的對象是： A、各級人口計生系統領導班子及其成員 B、晉職、晉級及崗位交流人員

C、有違紀行為舉報，但不能查實的人員

D、經查實有輕微違紀行為，尚不構成紀律處分的人員

8、開展廉政談話的原則是： A、分級談話原則 B、實事求是原則 C、講真話原則 D、重在教育原則

9、廉政檔案的有關內容，應作為組織人事部門對干部 的重要依據。

A、考察 B、考核 C、任用 D、獎懲

10、要認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，切實保障黨員的 等權利。

A、批評 B、建議 C、述廉 D、檢舉

四、判斷題（正確的劃“√”，錯誤的劃“×”；每題2分，共20分）

1、《工作規劃》是今后5年推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。（）

2、各級黨委、政府要嚴格執行黨風廉政建設責任制，把落實《工作規劃》作為全面貫徹黨的十七大精神，加強反腐倡廉建設的重要政治任務，列入議事日程，深入學習宣傳，認真組織實施。（）

3、各級領導干部要正確對待輿論監督，增強接受輿論監督的自覺性，聽取人民群眾的意見和呼聲，推動和改進工作。（）

4、好的作風不僅能樹好的形象，也出凝聚力，出戰斗力、出生產力。（）

5、《工作規劃》指出，要完善干部選拔任用制度，堅持民主、公開、競爭、擇優，形成干部選拔任用科學機制。規范干部任用提名制度，地方黨委討論任用重要干部推行記名投票表決。（）

6、旗臶鮮明地反對腐敗，對任何腐敗分子都必須依法嚴懲，決不姑息。（）

7、深化政府采購制度改革要求，政府采購范圍和規模嚴格實行“管采分離”，加強對政府采購各個環節的監管。（）

8、《江蘇省人口和計劃生育委員會關于建立推行干部廉政檔案制度的實施意見》規定：建檔對象為省人口計生機關及直屬事業單位科級以上干部、各市、縣（市、區）人口計生委（局）及直屬事業單位處級以上干部。（）

9、《實施綱要》要求，加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督。要認真檢查黨的路線方針政策和政策決議的執行情

況，監督民主集中制和領導班子議事規則落實情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重點項目安排和大額度資金的使用，必須由領導班子集體作出決定。（）

10、各級人口計生委主要領導對本單位黨風廉政建設負直接領導責任；對本單位領導班子黨風廉政建設負總責。（）

五、簡答題（每題5分，共25分）

1、胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第三次全會上對加強領導干部的黨性修養，樹立和弘揚優良作風提出了總體要求，具體內容是什么？

2、《實施綱要》提出的建立健全懲治和預防腐敗體系的工作原則有哪幾條？《工作規劃》確定了什么樣的工作目標？

3、今年省級機關作風建設的總體要求是什么？

4、人口計生“兩個紀律”的主要內容是什么？

5、國家人口計生委對人口計生系統領導干部在廉潔自律方面提出了哪“六個嚴禁”？

六、論述題（共10分）

為什么說建立健全懲防體系是從源頭上治理腐敗的根本措施？

第二篇：建立健全懲治和預防腐敗體系

《建立健全懲治和預防腐敗體系》參考答案

單選題

1.樹立正確的權力觀，其根本是要解決好（）的問題。

B.保持黨同人民群眾血肉聯系

2.從本質上說，腐敗是（）的產物。

D.剝削階級和剝削制度

3.反腐倡廉教育要面向（）

A.全黨全社會?

4.反腐倡廉教育的重點對象是（）

B.各級領導干部

5.在世界觀、人生觀和價值觀中，（）是根本，起決定性作用。

D.世界觀

6.黨的（）決定提出，要堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

C.十六屆四中全會

7.黨風廉政建設的出發點和歸宿是（）

C.實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益

8.權力腐敗對于黨和國家組織肌體的腐蝕以及（）的敗壞是不言而喻的B.社會風氣

9.中國共產黨始終將（）作為組織建設和思想建設的重要內容。

D.反腐倡廉

10.在現代社會中，“腐敗”一般是指（）腐敗

C.權力

11.在公權力中，（）是位于最前列的權力。

C.審批權

12.（）年要建成懲治和預防腐敗體系的基本框架。

B.2010

13.執政黨的（）問題，關系黨的生死存亡。

A.黨風和廉政

14.從實踐看，（）仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。

B.教育不扎實，制度不健全，監督不得力?

15.沒有（），僅以道德教化來維持廉潔是不夠的。

A.制度

■發展社會主義先進文化的重要內容和中心環節是（）

B.加強社會主義思想道德建設

■對領導干部的教育核心內容是（）的問題。

C.權力觀

■領導干部的權力是（）賦予的。

D.人民

■反腐倡廉教育的根本是（）

C.樹立馬克恩主義的世界觀、人生觀和價值觀和正確的權力觀、地位觀和利益觀

二、多選題

1.反腐倡廉建設要做到改革創新，具體體現在以下（）個方面。

A.深化人事制度改革

B.深化行政審批制度改革

C.深化財政金融和投資體制改革

D.推進司法體制改革

2.只有擁有公權力的（）才有腐敗的條件。

A.團體C.部門D.人員

3.要發揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用，必須做到（）。

A.必須從思想上充分認識制度的重要性

B.必須完善對于權力制約和監督的制度

C.必須完善對違紀違法行為的懲處制度

4.1999年，我黨開展了以（）為主要內容的黨性黨風教育活動。

B.講學習C.講政治D.講正氣?

5.反腐倡廉教育的主要方式有（）

A.理論教育C.警示教育??D.主題教育

6.完善的懲治和預防腐敗體系，是指（）

A.懲治和預防腐敗體系的基本框架要全

B.要有一系列配套的政策和法律法規

C.要有一套完善的工作機制

7.反腐倡廉建設是十七大在黨的四大建設的基礎上新增加的一項建設，黨的四大建設是指（）。

A.思想建設B.組織建設C.制度建設D.作風建設

8.反腐倡廉宣傳教育的特點是（）

A.政治性和社會性的統一B.理論性和實踐性的統一

C.長期性和階段性的統一D.傳統性和時代性的統一??

9.建立健全懲治和預防腐敗體系的終極目標是（）

A.制度的全面B.制度的配套C.完善的工作機構D.高效的運作機制

10.建立健全懲治和預防腐敗體系的主要內容包括（）。

A.思想道德教育的長效體系B.反腐倡廉的制度體系

C.全民參與的監督機制D.權力運行的監控機制

■廉政文化的基本特征是（）

A.先進性B.傳承性C.群眾性D.廣泛性

■對權力制約和監督的制度包括（）

A.黨內情況通報制度B.重大決策征求意見制度

C.黨務公開制度D.領導干部的民主生活會制度

■制度問題具有（）

A.根本性B.全局性C.穩定性D.長期性

■教育是（），制度是（），監督是（）

A.基礎B.保證D.關鍵

三、判斷題

1.對權力進行監督和制約，是懲治和預防腐敗體系中的關鍵。正確

2.思想道德教育體系不僅是一個貫穿始終的內容，更起到先導性、基礎性的作用。正確

3.共產黨是為人民服務的，權力來源于人民，服務于人民，受人民監督。正確

4.思想道德教育可以套用其他制度和方法。錯誤

5.責任本身是一種法律形式，也是提高制度質量的一種方法。正確

6.提高反腐倡廉制度建設的質量和水平，只需要重視新制度的創立和研究，不需要對已經不適于社會發展的法律和制度及時改廢。錯誤

7.絕對的權力并不一定導致絕對的腐敗。錯誤

8.機制不好，好人也會犯錯誤。正確

9.加強對領導干部反腐倡廉教育的核心是權力觀的教育。正確

10.領導良好的工作作風不能代替制度的作用。正確

■權力具有腐化作用。正確

■一個好的制度，它應該是防患于未然，懲治于已然。

■制度的設計必須切合實際，否則很難保證其執行力。

正確 正確

第三篇：《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》.

《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》

知識競答試題答案

一、單選題

1、C

2、B

3、D

4、A

5、C

6、D

7、B

8、D

9、A

10、A

11、C

12、D

13、B

14、C

15、D

16、C

17、A

18、D

19、C 20、A

21、B

22、D

23、C

24、B

25、A

26、D

27、A

28、C

29、B 30、D

二、多選題

31、ABCD

32、ABCD

33、ABC

34、ABC

35、ABD

36、ABD

37、ABC

38、AB

39、ACD 40、ABCD

41、ABD

42、ABCD

43、ABCD

44、AD

45、AC

46、ABCD

47、BCD

48、AD

49、ABCD

50、ABCD

51、ABD

52、ACD

53、ACD

54、BC

55、ABCD

56、BD

57、BC

58、ABCD

59、ACD

60、ACD

三、判斷題

61、√

62、√

63、√

64、×

65、×

66、×

67、√

68、√

69、×

70、√

71、√

72、√ 73、×

74、√

75、√

76、√

77、√

78、√

79、√

80、√

判斷題錯題解讀：

64、正確的應為：經過今后5年的扎實工作，建成懲治和預防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法規制度比較健全……

65、正確的應為：制定黨代表大會代表任期制的具體實施辦法，選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制。

66、正確的應為：加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督是強化監督制約的內容。

69、正確的應為：落實地（廳）級及以下黨政主要領導干部經濟責任審計制度。試行省（部）級主要領導干部經濟責任審計。

73、正確的應為：各省（區、市）、市（地、州、盟）進一步完善民主評議政風行風等制度，辦好政風行風熱線，督促有關部門及時解決群眾的合理訴求。

第四篇：建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃

《建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規劃》

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，加強懲治和預防腐敗體系建設，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，制定本工作規劃。

一、總體要求

黨的十八大對推進中國特色社會主義事業作出全面部署，提出了全面提高黨的建設科學化水平的新任務。新形勢下，黨面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗和精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。推進國家治理體系和治理能力現代化，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，永葆黨的先進性和純潔性。

全面推進懲治和預防腐敗體系建設是全黨的重大政治任務和全社會的共同責任。在黨中央堅強領導下，各級黨委和政府深入推進懲治和預防腐敗體系建設，黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。當前，腐敗現象多發，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風嚴重損害黨的形象。作風問題和腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。全黨必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

加強懲治和預防腐敗體系建設，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平同志系列重要講話精神，按照黨章要求，緊緊圍繞全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程，緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以改革精神加強反腐敗體制機制創新和制度保障，堅定不移轉變作風，堅定不移反對腐敗，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為完成黨的十八大確定的目標任務提供有力保障。

經過今后5年不懈努力，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，取得人民群眾比較滿意的進展和成效。黨的作風建設深入推進，“四風”問題得到認真治理，黨風政風和民風社風有新的好轉；懲治腐敗力度進一步加大，紀律約束和法律制裁的警戒作用有效發揮；預防腐敗工作扎實開展，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強。

二、堅持不懈抓好黨的作風建設

不正之風是滋生腐敗的溫床，加強黨的作風建設是反腐敗的治本之策。要深入貫徹中央八項規定精神，樹立黨員干部為民務實清廉形象，密切黨同人民群眾的血肉聯系。

（一）堅持黨組織從嚴抓黨風，大力弘揚黨的優良傳統和作風

各級黨組織要把管黨治黨作為主要職責和根本任務，扎實推進黨的作風建設，牢記“兩個務必”，弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務實的優良作風。堅持對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。落實抓黨風建設的工作責任，一級管好一級，一級帶動一級。各級領導干部要講黨性、講原則，清正廉潔，保持共產黨人政治本色。

（二）持之以恒深入落實中央八項規定精神，進一步改進工作作風

緊緊扭住落實中央八項規定精神不放松，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅決糾正“四風”，不斷改進學風文風會風。落實中央八項規定精神要在堅持中深化、在深化中堅持，鞏固發展成果。要從具體問題抓起，由淺入深，由易到難，由簡到繁，循序漸進，一個時間節點一個時間節點地抓。建立健全制度規定，強化制度硬約束，提高制度執行力，加強日常管理，糾正打折扣、搞變通行為，堅決防止反彈。各級領導干部要把自己擺進去，緊密聯系思想、工作、生活實際，認真對照檢查，帶頭落實中央八項規定精神。各級紀檢監察機關要加大檢查監督力度，及時發現問題，督促整改，鐵面執紀，嚴肅查處和通報、曝光違紀違規行為。

（三）扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，建立健全作風建設長效機制

各級黨組織要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。全面學習領會中央關于開展教育實踐活動、加強黨的作風建設的一系列重要文件精神，提高思想認識和宗旨意識，增強貫徹群眾路線的自覺性。緊密聯系本地區本部門本單位實際，認真查擺“四風”問題，以整風精神開展批評和自我批評，切實整改脫離群眾、作風漂浮等問題。總結教育實踐活動中的好經驗好做法，健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善黨員干部直接聯系和服務群眾制度及暢通群眾訴求反映渠道制度，改革政績考核機制，不斷改進工作作風，密切聯系群眾。

（四）嚴明黨的紀律，為黨的作風建設提供保證

各級黨組織和廣大黨員干部要自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺反對特權思想、特權現象，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，牢固樹立黨的意識和組織紀律觀念。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛問題，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨的團結統一，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違。加強執紀監督，嚴肅處理違反黨的紀律行為，確保中央關于加強作風建設的決策部署落到實處。

三、堅決有力懲治腐敗

把堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為全面推進懲治和預防腐敗體系建設的重要任務，保持懲治腐敗的高壓態勢。

（一）加大查辦違紀違法案件力度，充分發揮懲治的震懾作用

堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。堅持黨紀國法面前沒有例外，不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要一查到底，決不姑息。嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為。嚴肅查辦領導干部貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴肅查辦執法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件；嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件；嚴肅查辦群體性事件、重大責任事故背后的腐敗案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。健全查辦案件組織協調機制，暢通舉報渠道，嚴格查辦案件程序，嚴明辦案紀律，依紀依法、安全文明辦案，提高辦案質量和效率。發揮查辦案件的治本功能，舉一反三，堵塞漏洞。加強反腐敗國際合作。

堅持抓早抓小，治病救人。本著對黨的事業負責、對干部負責的態度，對黨員干部身上的問題要早發現、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。對反映的問題線索，及時采取約談、函詢等方式向本人和組織核實，加強誡勉談話工作。對疏于監督管理、致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的，要嚴肅追究責任。

（二）嚴肅查處用人上的腐敗問題，匡正選人用人風氣

各級黨委要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，選好用好干部。對違反組織人事紀律的行為決不放過，堅決糾正跑官要官不正之風；對拉票賄選、買官賣官的腐敗行為決不姑息，發現一起查處一起；對違規用人問題及時發現、迅速處理、嚴格問責，不僅查處當事人，而且追究責任人。堅持和完善立項督查制度，對干部群眾舉報的選人用人方面的不正之風和腐敗問題，組織力量進行查核，依紀依規嚴肅處理，讓弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒，形成風清氣正的用人環境。

（三）堅決查糾不正之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題

堅決糾正損害群眾利益的不正之風，整治社會保障、教育醫療、保障性住房、征地拆遷、環境保護等涉及民生的突出問題；堅決查處發生在群眾身邊的以權謀私問題，治理亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題；認真貫徹落實領導干部廉潔自律規定，堅決糾正違規收送禮金、有價證券、會員卡、商業預付卡等問題。健全查糾不正之風工作長效機制。

四、科學有效預防腐敗

推進預防腐敗工作，加強理想信念教育，增強宗旨意識，使領導干部不想腐；加強體制機制創新和制度建設，強化監督管理，嚴肅紀律，使領導干部不能腐；堅持有腐必懲、有貪必肅，使領導干部不敢腐。

（一）深化黨風廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值體系教育。加強黨紀國法、廉政法規和從政道德教育，將其納入學習型黨組織建設，黨委（黨組）中心組每年安排廉潔從政專題學習，各級黨校、行政學院和其他干部教育培訓機構要把廉潔從政教育作為必修內容。學習廉潔榜樣，強化示范教育。剖析違紀違法案件，加強警示教育。對存在苗頭性問題的領導干部進行教育提醒。

加強廉政文化建設。積極借鑒我國歷史上優秀廉政文化，把培育廉潔價值理念融入國民教育、精神文明建設和法制教育之中。發揮文化館、紀念館和廉政教育基地等的作用，加強廉政文化精品工程建設，開展廉政文化創建活動，揚真抑假、揚善抑惡、揚美抑丑，培育良好的民風社風。

加強宣傳和輿論引導工作。把黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作總體部署和安排，積極宣傳黨風廉政建設和反腐敗工作的方針政策、決策部署和工作成效。黨報黨刊、電臺電視臺和重點新聞網站要辦好反腐倡廉專欄和專題。堅持正確輿論導向，完善反腐倡廉網絡輿情信息工作機制。健全新聞發布制度，嚴肅宣傳紀律，加強對外宣傳工作。

（二）加強反腐倡廉法律法規制度建設，把權力關進制度的籠子里

善于用法治思維和法治方式反對腐敗，讓法律制度剛性運行。健全改進作風常態化制度，嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及國家工作人員因公臨時出國（境）、黨政機關國內公務接待管理、黨政機關樓堂館所建設和辦公用房清理等方面的制度規定，完善公務用車配備使用管理辦法，規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度，切實解決違反規定和標準享受待遇等問題。完善反腐倡廉黨內法規，修訂《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，完善領導干部報告個人有關事項制度，推行新提任領導干部有關事項公開制度試點，制定配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法。健全和完善懲治和預防腐敗方面的立法，研究完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權犯罪、規范國家工作人員從政行為方面的法律規定。

（三）強化權力運行制約和監督，確保權力正確行使

加強黨內監督，強化對民主集中制執行情況的檢查監督，落實集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質詢、特定問題調查等監督制度，加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督。中央和國家機關各部門、各省（自治區、直轄市）黨委和政府主要負責同志每年向中央提交述廉報告。加強法律監督，支持人大及其常委會依法加強對“一府兩院”的監督和對法律實施情況的監督，保證審判機關依法獨立公正開展行政審判活動，強化檢察機關對立案偵查活動、審判和執行活動的監督。加強行政監督，強化對政府職能部門履行監管職責情況的監督，加強行政監察和審計監督，加大行政問責力度。加強民主監督，聽取人民政協和民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見、建議和批評。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的監督作用，支持和保證群眾監督。重視和加強輿論監督，運用和規范互聯網監督。推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。繼續推進黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開，深化財政預算決算、部門預算決算、重大建設項目和社會公益事業信息公開，推進電子政務建設，讓權力在陽光下運行。防控廉政風險，增強工作實效。加強對國有企業和金融機構落實“三重一大”制度情況的監督，健全執行、問責和經濟責任審計等制度。堅持用制度管權管事管人，確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。

（四）深化改革和轉變政府職能，不斷消除滋生腐敗的體制弊端

貫徹黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的總體部署。深化行政審批制度改革，進一步轉變政府職能，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，市場機制能有效調節的經濟活動一律取消審批，對保留的行政審批事項要規范管理、提高效率，對取消的審批事項要加強后續監管，防止出現監管職能缺位、錯位或不到位。深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度。深化司法體制改革，解決影響司法公正的深層次問題。深化行政執法體制改革，做到嚴格規范公正文明執法。深化公共資源交易市場化改革，推進財稅、金融、投資體制和國有企業改革，防范腐敗問題發生。探索和總結預防腐敗工作的途徑和經驗。

五、加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須在黨中央堅強領導下，全黨全社會一起抓。

（一）各級黨委要承擔黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任

健全反腐敗領導體制和工作機制，嚴格落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，改革和完善各級反腐敗協調小組職能，充分發揮黨委巡視工作領導小組作用。各級黨委和政府要把貫徹落實本工作規劃列入重要議事日程，與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查；支持和保證紀委認真履行職責，發揮監督執紀作用。各級領導班子主要負責同志要履行黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要堅持“一崗雙責”，根據分工抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。各級黨組織要動員和組織人民群眾有序參與，發揮社會各有關方面的積極作用。

（二）加強反腐敗體制機制創新和制度保障，改革黨的紀律檢查體制

各級紀委要履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責。全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。派駐機構對派出機關負責，履行監督職責。駐在部門要自覺接受監督，提供工作保障。改進中央和省區市巡視制度，修訂《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋，發現問題、形成震懾。推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。進一步明確紀檢監察工作職責定位，強化對監管者的監督。轉職能、轉方式、轉作風，把不該牽頭或參與的協調工作交還給主要責任部門，集中精力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。加強對同級黨委特別是常委會成員的監督，更好發揮黨內監督專門機關作用。加強和改進行政監察工作。各級紀檢監察機關要加強自身建設，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，堅守責任擔當，做到正人先正己，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，強化基礎工作，堅持和完善約談制度，樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。

（三）增強懲治和預防腐敗體系建設工作合力

各地區各部門要加強分類指導，抓好組織實施，整體推進作風建設、懲治和預防腐敗各項工作。懲治和預防腐敗體系建設牽頭單位和協辦單位要落實責任，相互支持，相互配合。組織部門要加強對干部經常性的管理監督，堅決糾正選人用人上的不正之風；宣傳部門要抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭宣傳，強化輿論引導；紀檢監察、司法、行政執法等機關和部門要充分發揮紀律約束、法律制裁、經濟處罰、市場監管、科技支撐作用，多措并舉，增強黨風廉政建設和反腐敗工作綜合效果。

（四）狠抓任務落實

各地區各部門要抓好責任分解和任務分工，有重點、分步驟地落實本工作規劃部署的任務。對階段性任務，在規定時間內高質量完成；對持續性工作，結合新情況新問題推進提高；對根據新形勢新要求充實的工作，及時研究安排。建立工作臺賬制度，健全懲治和預防腐敗體系建設信息管理系統。完善督查考核機制，每年對工作進展情況進行檢查，總結評估，查找不足，督促任務落實。制定實施切實可行的責任追究制度，對抓黨風廉政建設和反腐敗工作不力，造成不良影響的，嚴肅追究領導責任。

各地區各部門要結合實際制定貫徹落實本工作規劃的實施辦法。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊貫徹落實的實施辦法，由中央軍委參照本工作規劃制定。

中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見

（2013年5月9日）

2013年09月30日17:12 來源：中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室 黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體制定并帶頭落實關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，有力地推動黨風政風改進，同時為開展黨的群眾路線教育實踐活動作了思想動員、工作準備和行動示范。

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。黨中央高度重視黨的群眾路線教育實踐活動。當前，黨員、干部貫徹落實黨的群眾路線總體是好的，在聯系服務人民群眾方面做了大量富有成效的工作，但也存在著不符合為民務實清廉要求的問題。特別是有的領導機關、領導班子和一些領導干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風嚴重，主要表現在：理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈怠；貪圖名利，弄虛作假，不求實效；脫離群眾，脫離實際，不負責任；鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權謀私、腐化墮落。這些問題嚴重損害黨在人民群眾中的形象，嚴重損害黨群干群關系，必須認真加以解決。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，對于教育引導黨員、干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，貫徹黨的群眾路線，切實改進工作作風，始終贏得人民群眾的信任和擁護，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，具有十分重大而深遠的意義。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部為重點，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規定精神作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾血肉聯系，發揮黨密切聯系群眾的優勢，為推動經濟持續健康發展、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。

黨的群眾路線教育實踐活動全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”，主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，維護良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。

二、目標要求

黨的群眾路線教育實踐活動在全體黨員中開展，重點抓好縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部；主要任務是教育引導黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。要堅持圍繞中心、服務大局，全面貫徹落實黨的十八大提出的各項任務要求，把作風建設放在突出位置，以作風建設的新成效凝聚起推動經濟社會發展的強大力量。要落實為民務實清廉要求。為民，就是要堅持人民創造歷史、人民是真正英雄，堅持以人為本、人民至上，堅持立黨為公、執政為民，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。務實，就是要求真務實、真抓實干，發揚理論聯系實際之風；堅持問政于民、問需于民、問計于民，發揚密切聯系群眾之風；謙虛謹慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，發揚艱苦奮斗之風。清廉，就是要自覺遵守黨章，嚴格執行廉政準則，主動接受監督，自覺凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己的行為，增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性，嚴格規范權力行使，把權力關進制度的籠子，堅決反對一切消極腐敗現象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

要著力解決突出問題。主要是堅決反對形式主義，教育引導黨員、干部端正學風，改進文風會風，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；堅決反對官僚主義，教育引導黨員、干部深入實際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，堅持民主集中制，改進調查研究，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督；堅決反對享樂主義，教育引導黨員、干部牢記“兩個務必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態；堅決反對奢靡之風，教育引導黨員、干部堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。要牢牢把握基本原則。堅持正面教育為主，加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。堅持批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范。堅持講求實效，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效。堅持分類指導，針對機關、企事業單位和基層的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。堅持領導帶頭，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。

三、方法步驟

中央政治局帶頭開展黨的群眾路線教育實踐活動。今年6月，中央政治局將召開專門會議，總結檢查八項規定的落實情況，分析存在問題，開展批評和自我批評，研究提出進一步加強作風建設的措施。中央政治局常委同志建立教育實踐活動聯系點，對聯系點所在地方和分管領域的教育實踐活動進行指導，示范帶動和推進全黨的教育實踐活動。全國人大常委會黨組、國務院黨組、全國政協黨組，結合各自實際開展教育實踐活動。

今年下半年開始，自上而下分2批開展教育實踐活動。每批大體安排半年時間，2014年7月基本完成。第一批為省部級領導機關和副省級城市機關及其直屬單位，中管金融企業、中管企業、中管高等學校；第二批為省以下各級機關及其直屬單位和基層組織。要突出抓好直接聯系服務群眾的執法監管部門和窗口單位、服務行業的教育實踐活動；廣大黨員要普遍受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。具體到每個單位，集中教育時間一般不少于3個月。每個批次、每個單位的教育實踐活動，著力抓好以下3個環節。

1.學習教育、聽取意見。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

要采取多種形式進行學習和教育。組織黨員、干部認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大報告，學習總書記一系列重要講話精神，學習黨的光輝歷史和優良傳統，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展中國特色社會主義宣傳教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論。組織黨員、干部走進基層、貼近群眾，充分征求意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。運用靈活多樣、務實管用的方式，抓好基層黨員的學習教育工作。

2.查擺問題、開展批評。重點是圍繞為民務實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

要組織召開一次高質量的專題民主生活會。各級黨委（黨組）要切實負起責任，主要負責同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評。會前，要充分聽取群眾意見，黨委（黨組）主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，每個班子及其成員都要對照為民務實清廉要求撰寫對照檢查材料。會上，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。會后，要在規定范圍通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。上級黨組織派出的督導組要全程參與下級領導班子的專題民主生活會。在民主生活會準備階段，督導組要向黨委（黨組）主要負責同志和班子成員通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員，由督導組會同黨委（黨組）主要負責同志進行談話提醒；對其他班子成員也要進行個別談話提醒。督導組要會同黨委（黨組）主要負責同志對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進行評價，并采取適當形式反饋。可邀請黨代會代表、人大代表、政協委員和黨員群眾代表參加對領導班子和黨員領導干部的民主評議。

基層黨組織要認真組織黨員參加教育實踐活動。每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法。3.整改落實、建章立制。重點是針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題，進行集中治理。每個單位都要抓住重點問題，制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，并在一定范圍內公示。注重從體制機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺的行動。要強化正風肅紀。緊扣為民務實清廉要求，在反對形式主義方面，對各地區各部門各單位各類會議、文件、簡報、節慶、評比表彰和達標活動進行認真清理，根據工作需要精簡合并，集中治理文山會海，堅決取消一切沒有實質內容、沒有實際作用的會議、活動和文件。在反對官僚主義方面，對各級黨政機關特別是領導干部的勤政情況進行監督檢查，堅決整治推諉扯皮、辦事效率低下問題，專項治理消極應付、不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦以及侵害群眾利益的問題。在反對享樂主義方面，對各級領導干部落實有關工作和生活待遇規定的情況進行專項檢查，進一步規范和落實公務接待有關規定，嚴禁違反規定配備秘書，認真清退違規占用的住房、辦公用房和配備的車輛，不得超編制、超標準配備公務用車。在反對奢靡之風方面，繼續清理檢查“小金庫”，全面檢查“三公”經費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游，嚴禁黨政機關違反規定搞樓堂館所建設。同時，要加強領導班子建設和嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整。在活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。

要提高群眾工作能力。注重深入基層，摸清情況、摸清底數，克服走馬觀花、蜻蜓點水，提高調查研究、掌握實情能力；注重傾聽民意、集中民智，克服情況不明、個人獨斷，提高科學決策、民主決策能力；注重直面困難，克服避重就輕、回避矛盾，提高解決問題、化解矛盾能力；注重順應群眾意愿、回應群眾呼聲，克服盲目指揮、強迫命令，提高宣傳群眾、組織群眾能力。對那些與群眾有感情、為群眾辦實事、得到群眾擁護的干部，要大膽提拔使用，樹立正確用人導向。要加強制度建設。對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善。堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。注重總結實踐中的好經驗好做法，完善黨員干部直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制，健全干部作風狀況考核評價機制，建立健全厲行節約、制止浪費制度，修訂完善國內公務接待管理和外賓接待管理規定，完善公務用車配備使用管理辦法，完善因公出國（境）管理規定，修訂樓堂館所建設管理制度，完善會議、培訓、活動經費管理辦法，完善黨政機關領導干部住房、用車等工作生活待遇方面的制度，研究制定金融企業、國有企業負責人職務消費管理辦法，建立健全公務支出、公款消費方面的審計制度，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。

各地區各部門各單位要把組織開展教育實踐活動與認真做好各項工作和黨員、干部履職盡責結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。既要認真落實中央統一部署，堅持教育實踐活動的基本環節不能少、不變通，把“規定動作”做到位；又要結合各自實際，靈活安排各個環節的工作，在解決問題上下功夫，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，使“自選動作”有特色。集中教育實踐活動告一段落后，要繼續抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果。

在省部級單位開展活動期間，省以下地區部門單位，不要等待觀望，要認真貫徹落實中央八項規定精神，該改的馬上改，該做的馬上做。同時，結合實際抓緊調查研究，廣泛聽取意見，為開展教育實踐活動做好準備。

四、組織領導

黨的群眾路線教育實踐活動在中央政治局常委會領導下開展。成立中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，中央政治局常委同志擔任組長，中央組織部主要負責同志和中央紀委、中央宣傳部負責同志擔任副組長。領導小組成員單位包括：中央紀委、中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央政研室、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、國務院辦公廳、國家發展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、審計署、國務院國資委等。領導小組下設辦公室，負責日常工作。

各級黨委（黨組）是抓好本地區本部門本單位教育實踐活動的責任主體，要高度重視，認真負責。黨委（黨組）主要領導同志要承擔起第一責任人的責任；有關部門要密切配合，形成工作合力。成立相應的領導機構和工作機構，具體負責教育實踐活動，領導機構由黨委（黨組）主要領導同志負責。充分發揮行業系統主管部門對本行業本系統的指導作用。要用好的作風組織開展教育實踐活動，注重發揮典型的示范和警示作用，力戒形式主義，不要走過場，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務實清廉，做到“不偏”，確保教育實踐活動沿著正確的軌道健康深入推進。每個批次教育實踐活動結束后，各地區各部門各單位黨委（黨組）要向上級黨組織寫出報告。

要加強宣傳引導工作。新聞媒體要廣泛宣傳中央精神，通過新聞報道、先進典型宣傳、言論評論、工作綜述、專題專訪等形式，充分反映教育實踐活動進展和成效。創新宣傳形式和載體，重視發揮網站、微博客等新興媒體的作用，加強正面宣傳和輿論引導，為教育實踐活動營造良好輿論氛圍。強化輿論監督，通過以案說法、典型曝光、事件評述等方式，發揮監督警示作用，促進教育實踐活動深入開展。組織開展黨的群眾路線理論研究，適時召開理論研討會。

各級黨的群眾路線教育實踐活動領導小組派出督導組，全程督導所負責地區部門單位的教育實踐活動，進行巡回指導，加強督促檢查工作。

人民解放軍和武警部隊黨的群眾路線教育實踐活動由總政治部作出部署。

習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話

圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項重大部署。2013年5月9日，中共中央下發了《關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》，明確這次活動中央政治局帶頭開展，從今年下半年開始自上而下分兩批進行，明年7月基本完成。

今天會議的主要任務是對全黨教育實踐活動進行動員部署。

下面，我講3個問題。

一、充分認識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義的重大舉措，對保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位，對全面建成小康社會，具有重大而深遠的意義。

第一，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求。黨的十八大提出，在中國共產黨成立100年時全面建成小康社會，在新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。黨的十八大之后，黨中央又提出實現中華民族偉大復興的中國夢。實現黨的十八大確定的奮斗目標和中國夢，要求全黨同志必須有優良作風。

什么是優良作風？優良作風就是我們黨歷來堅持的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務實等作風。在革命、建設、改革長期實踐中，我們黨始終要求全黨同志堅持光榮傳統、發揚優良作風，為黨和人民事業不斷從勝利走向勝利提供了重要保障。

特別是在改革開放歷史新時期，我們清醒地認識到，隨著改革不斷深入和對外開放不斷擴大，黨必將面臨前所未有的風險和挑戰，黨的作風建設始終是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務，抓作風建設一絲都不能放松、一刻都不能停頓。

改革開放初期，鄧小平同志就強調：“在目前的歷史轉變時期，問題堆積成山，工作百端待舉，加強黨的領導，端正黨的作風，具有決定的意義。”以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央都高度重視作風建設，這些年來先后開展了整黨、“三講”教育、保持共產黨員先進性教育、深入學習實踐科學發展觀活動等。我們黨始終強調，執政黨的黨風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家生死存亡；加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系；馬克思主義執政黨的最大危險就是脫離群眾。

回過頭來看，黨的十一屆三中全會以來，由于我們黨重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，始終高度重視抓作風建設，始終高度重視保持黨同人民群眾的血肉聯系，全黨精神面貌和作風狀況煥然一新，為改革開放和社會主義現代化建設順利推進提供了重要保障。

歷史和現實都告訴我們，密切聯系群眾，是黨的性質和宗旨的體現，是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志，也是黨發展壯大的重要原因；能否保持黨同人民群眾的血肉聯系，決定著黨的事業的成敗。

我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護和支持，黨的事業和工作就無從談起。黨要繼續經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，就必須始終密切聯系群眾。在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟，始終堅持立黨為公、執政為民。

現在，我們要實現黨的十八大確定的奮斗目標和中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創造性。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，以優良作風把人民緊緊凝聚在一起，為實現黨的十八大確定的目標任務而努力奮斗。

第二，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求。保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政基礎和執政地位，是黨的建設面臨的根本問題和時代課題。

我們多次講，黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。這是用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察問題得出的結論。保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位靠什么？最重要的就是靠堅持黨的群眾路線、密切聯系群眾。

得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護和支持是黨執政的最牢固根基。人心向背關系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到哪怕“黑云壓城城欲摧”，“我自巋然不動”，安如泰山、堅如磐石。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，增強黨的創造力凝聚力戰斗力，使保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。

第三，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。總體上看，當前各級黨組織和黨員、干部貫徹執行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關系也是好的，廣大黨員、干部在改革發展穩定各項工作中沖鋒陷陣、忘我奉獻，發揮了先鋒模范作用，贏得了廣大人民群眾肯定和擁護。這是主流，必須充分肯定。

同時，我們必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內脫離群眾的現象大量存在，一些問題還相當嚴重，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。

在形式主義方面，主要是知行不

一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。有的不認真學習黨的理論和做好工作所需要的知識，學了也是為應付場面，蜻蜓點水，淺嘗輒止，不求甚解，無心也無力在實踐中認真運用。有的習慣于以會議落實會議、以文件落實文件，熱衷于造聲勢、出風頭，把安排領導出場講話、組織發新聞、上電視作為頭等大事，最后工作卻不了了之。有的抓工作不講實效，不下功夫解決存在的矛盾和問題，難以給領導留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，工作匯報或年終總結看上去不漂亮的事不做，儀式一場接著一場，總結一份接著一份，評獎一個接著一個，最后都是“客里空”。有的下基層調研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，坐在車上轉，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群眾說是“調查研究隔層紙，政策執行隔座山”。有的明知報上來的是假情況、假數字、假典型，也聽之任之，甚至通過挖空心思造假來粉飾太平。

在官僚主義方面，主要是脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現實，唯我獨尊、自我膨脹。有的對實際情況不了解不關注，不愿深入困難艱苦地區，不愿幫助基層和群眾解決實際問題，甚至不愿同基層和普通群眾打交道，怕給自己添麻煩，工作上敷衍塞責、推諉扯皮、得過且過。有的不顧地方實際和群眾意愿，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態，盲目鋪攤子、上項目，最后拍屁股走人，留下一堆后遺癥。有的對上吹吹拍拍、曲意逢迎，對下吆五喝

六、橫眉豎目，門難進、臉難看、事難辦，甚至不給錢不辦事，收了錢亂辦事。有的對待上級部署囫圇吞棗、斷章取義，執行上級決定照本宣科、等因奉此，或者照貓畫虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，別人怎么做就怎么做，完全不顧本地本部門實際情況。有的官氣十足、獨斷專行，老子天下第一，一切都要自己說了算，拒絕批評幫助，容不下他人，聽不得不同意見。

在享樂主義方面，主要是精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風盛行。有的意志消沉、信念動搖，奉行及時行樂的人生哲學，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意須盡歡”。有的追求物質享受，情趣低俗，玩物喪志，沉湎花天酒地，熱衷燈紅酒綠，縱情聲色犬馬。有的拈輕怕重，安于現狀，不愿吃苦出力，滿足于現有學識和見解，陶醉于已經取得的成績，不立新目標，缺乏新動力，“清茶報紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”。

在奢靡之風方面，主要是鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權謀私、腐化墮落。有的修建豪華氣派的辦公大樓，甚至占地上百畝、耗資幾個億，搞得富麗堂皇，吃喝玩樂一應俱全。有的熱衷于造節辦節，節慶泛濫成災，動輒花費幾百萬、幾千萬，勞民傷財啊！有的熱衷于個人享受，住房不厭其大其多，車子不厭其豪華，菜肴不厭其精美，穿戴講究名牌，對超出規定的生活待遇安之若素，還總嫌不夠。有的要求超規格接待，住高檔酒店，吃山珍海味，喝美酒佳釀，觥籌交錯之后還要“意思意思”。有的兜里揣著價值不菲的會員卡、消費卡，在高檔會館里樂不思蜀，在高級運動場所流連忘返，在名山秀水間朝歌夜弦，在異國風情中醉生夢死，有的甚至到境外賭博場所揮金如土啊！有的作風不檢點，甚至道德敗壞、生活放蕩，不以為恥、反以為榮。

我講這些情況，就是要全黨都警醒起來。如果任由這些問題蔓延開來，后果不堪設想，那就有可能發生毛澤東同志所形象比喻的“霸王別姬”了。更為嚴重的是，我們一些同志對這些問題見怪不怪，甚至覺得理所當然，“久入鮑肆而不聞其臭”。這就更加危險了。

我們一定要牢記“奢靡之始，危亡之漸”的古訓，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。

二、準確把握黨的群眾路線教育實踐活動的指導思想和目標要求

中央對這次教育實踐活動的指導思想、目標任務、基本原則、方法步驟作出了明確規定。貫徹落實好中央要求，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹好黨的十八大以來中央作出的重大工作部署和要求，緊緊圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規定精神作為切入點，著力解決突出問題。關鍵要把握好以下幾方面要求。

第一，牢牢把握目標任務。歷次黨內集中教育活動的實踐告訴我們，要使活動取得成功，確定一個合適的目標十分重要。

既然開展活動，當然要取得成效，而且成效越多越好。同時，我們也要實事求是，這次活動為時一年，具體到一個單位也就3個月，不能要求一下子就把黨內存在的所有矛盾和問題都解決了，很多矛盾和問題仍然要靠經常性工作來解決。這里面有一個傷其十指和斷其一指的關系問題。基于這個考慮，中央反復研究，決定把這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。

為什么要聚焦到“四風”上呢？因為這“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。黨內存在的其他問題都與這“四風”有關，或者說是這“四風”衍生出來的。“四風”問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。黨的十八大之后，中央政治局首先抓改進工作作風，也是這個考慮。我們要通過教育實踐活動，鞏固和擴大前一段作風建設的成果。

解決“四風”問題，要對準焦距、找準穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反對形式主義，要著重解決工作不實的問題，教育引導黨員、干部改進學風文風會風，改進工作作風，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。反對官僚主義，要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題，教育引導黨員、干部深入實際、深入基層、深入群眾，堅持民主集中制，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督，堅決整治消極應付、推諉扯皮、侵害群眾利益的問題。反對享樂主義，要著重克服及時行樂思想和特權現象，教育引導黨員、干部牢記“兩個務必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。反對奢靡之風，要著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，教育引導黨員、干部堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。解決“四風”問題，要從實際出發，抓住主要矛盾，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，找準靶子，有的放矢，務求實效。

第二，認真貫徹總要求。延安整風時，毛澤東同志提出要集中整治主觀主義、宗派主義、黨八股，并說要做對于這些東西的肅清工作和打掃工作是不容易的，要重重地給患病者一個刺激，使患者為之一驚，出一身汗，然后好好叫他們治療。這次教育實踐活動借鑒延安整風經驗，明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。這4句話、12個字，概括起來就是要自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，說起來簡潔明了，但真正做到就不那么容易了。

照鏡子，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。鏡子可以照自己，也可以照他人，這次主要是照自己。現實生活中，有的同志總是自我感覺良好，懶得照鏡子；有的同志明知自己有問題，怕照鏡子；有的同志只愿看到自己光鮮的一面，習慣于化妝后才照鏡子；還有的同志喜歡拿著鏡子照別人，認為自己美得不得了，人家都是丑八怪。這幾種現象都不符合共產黨人的修養。黨員、干部要敢照鏡子、勤照鏡子，特別是對缺點和錯誤要多往深處、細處照，使之纖毫畢現，這樣才能找出差距、修身正己。

正衣冠，主要是在照鏡子的基礎上，按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，自覺把黨性修養正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊，保持共產黨人良好形象。正衣冠往往一天一次不夠，需要“吾日三省吾身”。正視和解決自身存在的問題需要勇氣，但這樣做最主動。“禍患常積于忽微，而智勇多困于所溺。”養成勤正衣冠的習慣，能收到防微杜漸之效，能有效避免“積羽沉舟，群輕折軸”。

洗洗澡，主要是以整風的精神開展批評和自我批評，深入分析發生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共產黨人政治本色。人每天都在接觸灰塵，所以要經常洗澡，打點肥皂，用絲瓜瓤搓一搓，用水沖一沖，洗干凈了，就神清氣爽了。同樣，我們的思想和行為也會沾上灰塵，也會受到政治微生物的侵襲，因此也需要“洗澡”，既去灰去泥、放松身心，又舒張毛孔、促進新陳代謝，做到干干凈凈做事、清清白白做人。有些人對自己思想和行為上的灰塵總想掩飾，不愿意“洗澡”。對這樣的人，同志們、組織上要幫助他們“洗洗澡”。

治治病，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。人的身體有了毛病，就要看醫生，就要打針吃藥，重了還要動手術。人的思想和作風有了毛病，也必須抓緊治。如果諱疾忌醫，就可能小病拖成大病，由病在表皮發展到病入膏肓，最終無藥可治，正所謂“禁微則易，救末者難”。各級黨組織要采取有力措施，幫助有問題的黨員、干部找準“病癥”，對癥下藥，該吃中藥的吃中藥，該吃西藥的吃西藥，或者中西醫結合，該動手術的動手術，切實體現從嚴治黨的要求。

第三，以整風精神開展批評和自我批評。批評和自我批評是我們黨的優良傳統，是增強黨組織戰斗力、維護黨的團結統一的有效武器。為什么說要以整風精神來抓？因為黨內脫離群眾的種種問題特別是“四風”問題都是頑癥，要真正解決問題，就要有拋開面子、揭短亮丑的勇氣，有動真碰硬、敢于交鋒的精神，有深挖根源、觸動靈魂的態度。現在，批評和自我批評這個“利器”在很多地方變成了“鈍器”，銹跡斑斑，對問題觸及不到、觸及不深，就像雞毛撣子打屁股不痛不癢，有的甚至把自我批評變成了自我表揚，相互批評變成了相互吹捧。這次教育實踐活動，要在批評和自我批評上好好下一番功夫。

要開好民主生活會。各級黨組織要教育黨員干部堅持“團結—批評—團結”的公式，打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等顧慮，既深刻剖析和檢查自己，又開展誠懇的相互批評，觸及思想和靈魂，既紅紅臉、出出汗，又明確整改方向。無論批評還是自我批評，都要實事求是、出于公心、與人為善，不搞“鴕鳥”政策，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發泄私憤。忠言逆耳，良藥苦口。對批評意見，要本著有則改之、無則加勉的態度，決不能用“批評”抵制批評，搞無原則的紛爭。

群眾的眼睛是雪亮的。黨員、干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發言權。要堅持開門搞活動，一開始就扎下去聽取群眾意見和建議，每個環節都組織群眾有序參與，讓群眾監督和評議，切忌“自說自話、自彈自唱”，不搞閉門修煉、體內循環。

第四，堅持領導帶頭。經常聽到這樣的議論，說一些問題長期得不到解決，表現在基層，根子在上層，上面害病、下面吃藥。確實，脫離群眾的種種問題，主要表現在領導機關、領導干部中。這次活動要以縣處級以上領導機關、領導班子、領導干部為重點。常言道，先禁己身而后人，打鐵還需自身硬。中央決定中央政治局先行開展這次活動，目的就是要起示范帶動作用。縣處級以上各級領導機關、領導班子、領導干部一定要當好表率。

各級領導干部既是活動的組織者、推進者、監督者，更是活動的參與者，要以普通黨員身份把自己擺進去，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。

自我剖析準不準、深不深、嚴不嚴，是對領導干部能不能起好示范帶動作用的重要檢驗。無私者無畏。各級領導干部要放下架子，虛心聽取下級、基層和黨員、群眾的意見，以樹立標桿、向我看齊的態度檢查自己，認真查擺個人、領導班子、本地區本部門在作風方面存在的突出問題，深刻剖析問題癥結和原因，把整改的方向和具體措施明確亮出來，切忌查擺問題見事不見人、對人不對己、避重而就輕。有了這樣的底氣和決心，批評和自我批評就能開展起來，解決突出問題就會有好效果，一級做給一級看就能落到實處。

第五，注重建立長效機制。保持黨同人民群眾的血肉聯系是一個永恒課題，作風問題具有反復性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風、刮一下就停，必須經常抓、長期抓。我們既要立足當前、切實解決群眾反映強烈的突出問題，又要著眼長遠、建立健全促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制。

經過多年探索和實踐，我們在貫徹群眾路線、密切聯系群眾方面有了比較系統的制度規定，大多行之有效、群眾認可，要繼續堅持。中央對這次教育實踐活動有一些新的要求，各地區各部門也會創造出一些新鮮經驗，要把中央要求、實際需要、新鮮經驗結合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規范和保障性規范的結合和配套，確保針對性、操作性、指導性強。

制度一經形成，就要嚴格遵守，堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度真正成為黨員、干部聯系和服務群眾的硬約束，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員、干部的自覺行動。

三、加強對教育實踐活動的領導

這次教育實踐活動時間緊、任務重、要求高。各級黨委要增強責任感和緊迫感，把開展好教育實踐活動作為一項重大政治任務抓緊抓好抓實。

第一，明確責任職責，主要領導親自抓。各級黨委（黨組）是抓好本地區本部門本單位教育實踐活動的責任主體，務必高度重視、認真負責，把活動擺上重要議事日程，精心組織，加強督導，不折不扣落實中央部署和要求。中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組已經成立，各級黨委（黨組）也要抓緊成立領導機構，盡早開展工作。黨委（黨組）主要領導同志要承擔起第一責任人的責任，特別是要深入一線、靠前指揮，吃透政策原則，把握進度節奏，解決關鍵問題。相關部門要明確責任、密切配合，形成良好的組織指導格局，促使活動善始善終、取得實際成效。

第二，深入調查研究，制定切實可行的實施方案。這次教育實踐活動涉及面廣、政策性強。各級黨委（黨組）要深入基層、深入群眾，廣泛聽取意見，查明情況，摸清底數，抓緊制定實施方案。要針對機關、企事業單位和基層的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的辦法措施，不搞一刀切。要統籌安排每個批次、每個環節的工作重點和工作進度，使整個活動銜接緊湊、推進有序。

第三，加強具體指導，確保正確方向。這次教育實踐活動是全黨的活動，地區之間、領導機關和基層之間、不同類型黨組織和黨員之間面臨的情況和需要解決的問題有所不同，必須加強分類指導和督導。分類指導要體現在方案制定上，更要體現在活動進程中，總的原則是在遵循基本方法步驟、完成規定動作的同時，鼓勵探索創造、做一些自選動作，對領導機關、領導干部要標準更高一些、要求更嚴一些。指導力量要沉下去面對面開展工作，不能籠而統之發號施令。要把督導工作貫穿活動全過程，及時發現和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題，推動面上工作健康發展。

第四，堅持統籌兼顧，做到兩手抓、兩促進。教育實踐活動的根本目的，是為全面貫徹落實黨的十八大精神、推進經濟社會發展提供保障。各地區各部門各單位要把開展活動同做好當前改革發展穩定各項工作緊密結合起來，同完成本地區本部門本單位各項任務緊密結合起來，擺布好時間和精力，使活動每個環節、每項措施都為中心工作服務，把黨員、干部在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好工作的動力，用經濟社會發展成效檢驗活動成效。

第五，加強宣傳引導，營造良好輿論氛圍。這次教育實踐活動全黨關心、社會關注、群眾期盼，抓好宣傳輿論工作十分重要。要積極宣傳中央的決策部署、宣傳活動的重大意義、宣傳活動的經驗成效，引導廣大干部群眾把思想和行動統一到中央精神上來。要創新輿論引導方式方法，正面引導網上輿論。要重視典型宣傳，既宣傳正面典型、發揮示范作用，又注意剖析反面典型、開展警示教育。

同志們，這次教育實踐活動意義重大、任務繁重。全黨同志要積極參與到活動中來，以實際行動密切黨群干群關系，取得群眾滿意的成效，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，更好團結帶領全國各族人民為實現黨的十八大確定的目標任務而努力奮斗。

黨政機關厲行節約反對浪費條例

第一章 總則

第一條為了進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，推進黨政機關厲行節約反對浪費，建設節約型機關，根據國家有關法律法規和中央有關規定，制定本條例。

第二條本條例適用于黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位。

第三條 本條例所稱浪費，是指黨政機關及其工作人員違反規定進行不必要的公務活動，或者在履行公務中超出規定范圍、標準和要求，不當使用公共資金、資產和資源，給國家和社會造成損失的行為。

第四條 黨政機關厲行節約反對浪費，應當遵循下列原則：堅持從嚴從簡，勤儉辦一切事業，降低公務活動成本；堅持依法依規，遵守國家法律法規和黨內法規制度的相關規定，嚴格按程序辦事；堅持總量控制，科學設定相關標準，嚴格控制經費支出總額，加強厲行節約績效考評；堅持實事求是，從實際出發安排公務活動，取消不必要的公務活動，保證正常公務活動；堅持公開透明，除涉及國家秘密事項外，公務活動中的資金、資產、資源使用等情況應予公開，接受各方面監督；堅持深化改革，通過改革創新破解體制機制障礙，建立健全厲行節約反對浪費工作長效機制。

第五條中共中央辦公廳、國務院辦公廳負責統籌協調、指導檢查全國黨政機關厲行節約反對浪費工作，建立協調聯絡機制承辦具體事務。地方各級黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）負責指導檢查本地區黨政機關厲行節約反對浪費工作。

紀檢監察機關和組織人事、宣傳、外事、發展改革、財政、審計、機關事務管理等部門根據職責分工，依法依規履行對厲行節約反對浪費相關工作的管理、監督等職責。

第六條 各級黨委和政府應當加強對厲行節約反對浪費工作的組織領導。黨政機關領導班子主要負責人對本地區、本部門、本單位的厲行節約反對浪費工作負總責，其他成員根據工作分工，對職責范圍內的厲行節約反對浪費工作負主要領導責任。

第二章 經費管理

第七條黨政機關應當加強預算編制管理，按照綜合預算的要求，將各項收入和支出全部納入部門預算。

黨政機關依法取得的罰沒收入、行政事業性收費、政府性基金、國有資產收益和處置等非稅收入，必須按規定及時足額上繳國庫，嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，嚴禁轉移到機關所屬工會、培訓中心、服務中心等單位賬戶使用。

第八條黨政機關應當遵循先有預算、后有支出的原則，嚴格執行預算，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。

嚴格控制國內差旅費、因公臨時出國（境）費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等支出。預算執行中不予追加，因特殊需要確需追加的，由財政部門審核后按程序報批。

建立預算執行全過程動態監控機制，完善預算執行管理辦法，建立健全預算績效管理體系，增強預算執行的嚴肅性，提高預算執行的準確率，防止年底突擊花錢等現象發生。

第九條推進政府會計改革，進一步健全會計制度，準確核算機關運行經費，全面反映行政成本。

第十條財政部門應當會同有關部門，根據國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、會議、培訓等工作特點，綜合考慮經濟發展水平、有關貨物和服務的市場價格水平，制定分地區的公務活動經費開支范圍和開支標準。

加強相關開支標準之間的銜接，建立開支標準調整機制，定期根據有關貨物和服務的市場價格變動情況調整相關開支標準，增強開支標準的協調性、規范性、科學性。

嚴格開支范圍和標準，嚴格支出報銷審核，不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務活動無關的費用。

第十一條全面實行公務卡制度。健全公務卡強制結算目錄，黨政機關國內發生的公務差旅費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等經費支出，除按規定實行財政直接支付或者銀行轉賬外，應當使用公務卡結算。

第十二條黨政機關采購貨物、工程和服務，應當遵循公開透明、公平競爭、誠實信用原則。

政府采購應當依法完整編制采購預算，嚴格執行經費預算和資產配置標準，合理確定采購需求，不得超標準采購，不得超出辦公需要采購服務。

嚴格執行政府采購程序，不得違反規定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號、產地。采購公開招標數額標準以上的貨物、工程和服務，應當進行公開招標，確需改變采購方式的，應當嚴格執行有關公示和審批程序。列入政府集中采購目錄范圍的，應當委托集中采購機構代理采購，并逐步實行批量集中采購。嚴格控制協議供貨采購的數量和規模，不得以協議供貨拆分項目的方式規避公開招標。黨政機關應當按照政府采購合同規定的采購需求組織驗收。政府采購監督管理部門應當逐步建立政府采購結果評價制度，對政府采購的資金節約、政策效能、透明程度以及專業化水平進行綜合、客觀評價。

加快政府采購管理交易平臺建設，推進電子化政府采購。

第三章 國內差旅和因公臨時出國（境）

第十三條黨政機關應當建立健全并嚴格執行國內差旅內部審批制度，從嚴控制國內差旅人數和天數，嚴禁無明確公務目的的差旅活動，嚴禁以公務差旅為名變相旅游，嚴禁異地部門間無實質內容的學習交流和考察調研。

第十四條國內差旅人員應當嚴格按規定乘坐交通工具、住宿、就餐，費用由所在單位承擔。

差旅人員住宿、就餐由接待單位協助安排的，必須按標準交納住宿費、餐費。差旅人員不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求，不得接受禮金、禮品和土特產品等。

第十五條統籌安排因公臨時出國計劃，嚴格控制團組數量和規模，不得安排照顧性、無實質內容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，嚴禁集中安排赴熱門國家和地區出訪，嚴禁以各種名義變相公款出國旅游。嚴格執行因公臨時出國限量管理規定，不得把出國作為個人待遇、安排輪流出國。嚴格控制跨地區、跨部門團組。

組織、外專等有關部門應當加強出國培訓總體規劃和監督管理，嚴格控制出國培訓規模，科學設置培訓項目，擇優選派培訓對象，提高出國培訓的質量和實效。

第十六條外事管理部門應當加強因公臨時出國審核審批管理，對違反規定、不適合成行的團組予以調整或者取消。加強因公臨時出國經費預算總額控制，嚴格執行經費先行審核制度。無出國經費預算安排的不予批準，確有特殊需要的，按規定程序報批。嚴禁違反規定使用出國經費預算以外資金作為出國經費，嚴禁向所屬單位、企業、我國駐外機構等攤派或者轉嫁出國費用。

第十七條出國團組應當按規定標準安排交通工具和食宿，不得違反規定乘坐民航包機，不得乘坐私人、企業和外國航空公司包機，不得安排超標準住房和用車，不得擅自增加出訪國家或者地區，不得擅自繞道旅行，不得擅自延長在國外停留時間。

出國期間，不得與我國駐外機構和其他中資機構、企業之間用公款互贈禮品或者紀念品，不得用公款相互宴請。

第十八條嚴格根據工作需要編制出境計劃，加強因公出境審批和管理，不得安排出境考察，不得組織無實質內容的調研、會議、培訓等活動。

嚴格遵守因公出境經費預算、支出、使用、核算等財務制度，不得接受超標準接待和高消費娛樂，不得接受禮金、貴重禮品、有價證券、支付憑證等。

第四章 公務接待

第十九條建立健全國內公務接待集中管理制度。黨政機關公務接待管理部門應當加強對國內公務接待工作的管理和指導。

第二十條黨政機關應當建立公務接待審批控制制度，對無公函的公務活動不予接待，嚴禁將非公務活動納入接待范圍。

第二十一條黨政機關應當嚴格執行國內公務接待標準，實行接待費支出總額控制制度。

接待單位應當嚴格按標準安排接待對象的住宿用房，協助安排用餐的按標準收取餐費，不得在接待費中列支應當由接待對象承擔的費用，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支。

建立國內公務接待清單制度，如實反映接待對象、公務活動、接待費用等情況。接待清單作為財務報銷的憑證之一并接受審計。

第二十二條外賓接待工作應當遵循服務外交、友好對等、務實節儉的原則。外賓邀請單位應當嚴格按照有關規定安排接待活動，從嚴從緊控制外賓團組和接待費用。

第二十三條有關部門和地方應當參照國內公務接待標準，制定招商引資等活動的接待辦法，嚴格審批，強化管理，嚴禁超規格、超標準接待，嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資等名義變相安排公務接待。

第二十四條黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設施或者場所。

建立接待資源共享機制，推進機關所屬接待、培訓場所的集中統一管理和利用。健全服務經營機制，推行機關所屬接待、培訓場所企業化管理，降低服務經營成本。

積極推進國內公務接待服務社會化改革，有效利用社會資源為國內公務接待提供住宿、餐飲、用車等服務。

第五章 公務用車

第二十五條堅持社會化、市場化方向，改革公務用車制度，合理有效配置公務用車資源，創新公務交通分類提供方式，保障公務出行，降低行政成本，建立符合國情的新型公務用車制度。

改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛。普通公務出行由公務人員自主選擇，實行社會化提供。取消的一般公務用車，采取公開招標、拍賣等方式公開處置。

適度發放公務交通補貼，不得以車改補貼的名義變相發放福利。

第二十六條黨政機關應當從嚴配備實行定向化保障的公務用車，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得接受企事業單位和個人贈送的車輛。

嚴格按規定配備專車，不得擅自擴大專車配備范圍或者變相配備專車。

從嚴控制執法執勤用車的配備范圍、編制和標準。執法執勤用車配備應當嚴格限制在一線執法執勤崗位，機關內部管理和后勤崗位以及機關所屬事業單位一律不得配備。

第二十七條公務用車實行政府集中采購，應當選用國產汽車，優先選用新能源汽車。

公務用車嚴格按照規定年限更新，已到更新年限尚能繼續使用的應當繼續使用，不得因領導干部職務晉升、調任等原因提前更新。

公務用車保險、維修、加油等實行政府采購，降低運行成本。

第二十八條除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執法執勤用車應當噴涂明顯的統一標識。

第二十九條根據公務活動需要，嚴格按規定使用公務用車，嚴禁以任何理由挪用或者固定給個人使用執法執勤、機要通信等公務用車，領導干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領導干部的公務用車。

第六章 會議活動 第三十條黨政機關應當精簡會議，嚴格執行會議費開支范圍和標準。

黨政機關會議實行分類管理、分級審批。財政部門應當會同機關事務管理等部門制定本級黨政機關會議費管理辦法，從嚴控制會議數量、會期和參會人員規模。完善并嚴格執行嚴禁黨政機關到風景名勝區開會制度規定。

第三十一條會議召開場所實行政府采購定點管理。會議住宿用房以標準間為主，用餐安排自助餐或者工作餐。

會議期間，不得安排宴請，不得組織旅游以及與會議無關的參觀活動，不得以任何名義發放紀念品。

完善會議費報銷制度。未經批準以及超范圍、超標準開支的會議費用，一律不予報銷。嚴禁違規使用會議費購置辦公設備，嚴禁列支公務接待費等與會議無關的任何費用，嚴禁套取會議資金。

第三十二條建立健全培訓審批制度，嚴格控制培訓數量、時間、規模，嚴禁以培訓名義召開會議。

嚴格執行分類培訓經費開支標準，嚴格控制培訓經費支出范圍，嚴禁在培訓經費中列支公務接待費、會議費等與培訓無關的任何費用。嚴禁以培訓名義進行公款宴請、公款旅游活動。

第三十三條未經批準，黨政機關不得以公祭、歷史文化、特色物產、單位成立、行政區劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類節會、慶典活動，不得舉辦論壇、博覽會、展會活動。嚴禁使用財政性資金舉辦營業性文藝晚會。從嚴控制舉辦大型綜合性運動會和各類賽會。

經批準的節會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動，應當嚴格控制規模和經費支出，不得向下屬單位攤派費用，不得借舉辦活動發放各類紀念品，不得超出規定標準支付費用邀請名人、明星參與活動。為舉辦活動專門配備的設備在活動結束后應當及時收回。第三十四條嚴格控制和規范各類評比達標表彰活動，實行中央和省（自治區、直轄市）兩級審批制度。評比達標表彰項目費用由舉辦單位承擔，不得以任何方式向相關單位和個人收取費用。

第五篇：《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》

中共張卜鄉委員會

關于貫徹落實縣委常委會學習《建立健全懲

治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》

有關會議紀要精神情況的報告

近日，縣委下發了縣委常委會學習《建立健全懲

治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的會議

紀要，我鄉黨委、政府認真組織學習落實，做好實施

工作。

一、召開黨委會議，認真組織學習。按照縣委常

委會學習《工作規劃》會議紀要要求，鄉黨委及時和

縣紀委聯系，要回《建立健全懲治和預防腐敗體系

2008—2012年工作規劃》學習讀本，并召開黨委會

議進行學習討論，明確了任務和目標要求。

二、加強組織領導，齊抓共管，落實責任。嚴格

執行黨風廉政建設責任制。鄉黨委書記負總責，領導

班子的其他成員根據分工抓好職責范圍內的工作，實

行黨政齊抓共管。

三、做好任務的分解和落實，狠抓工作實效。完

善懲治和預防腐敗體系，關鍵是扎扎實實抓好落實。

鄉紀委按照《工作規劃》的總體要求和任務分解，議定出今后五年的工作規劃，制定了實施方案，做出了具體安排，即將形成正式文件進行下發。同時要求要加強調查研究，深入了解貫徹落實中的新問題，提出反腐倡廉建設的新思路新舉措，探索新方法，務求取得明顯成效。

四、建立有效工作機制。建立責任機制、督查機制、獎懲機制、測評機制和保障機制，從而保障黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

中共張卜鄉委員會

2008年6月27日