第一篇：2017國家公務員考試時事評論：嚴查拉票賄選,匡正換屆風氣

2017國家公務員考試時事評論：

嚴查拉票賄選，匡正換屆風氣

時事評論背景：

不久前，十二屆全國人大常委會第二十三次會議依據法律程序，表決通過了關于遼寧省人大選舉產生的部分十二屆全國人大代表當選無效的報告，依法確定45名拉票賄選的全國人大代表當選無效，審議通過了關于成立遼寧省第十二屆人民代表大會第七次會議籌備組的決定。依紀依法徹查和處理遼寧拉票賄選案，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面依法治國、全面從嚴治黨的鮮明態度和堅定決心，維護了人民代表大會制度的權威和尊嚴，維護了社會主義法治的權威和尊嚴，得到了社會各界的廣泛認同和擁護。

時事評論觀點：

遼寧拉票賄選案是新中國成立以來查處的第一起發生在省級層面、嚴重違反黨紀國法、嚴重違反政治紀律和政治規矩、嚴重違反組織紀律和換屆紀律、嚴重破壞人大選舉制度的重大案件，是對我國人民代表大會制度的挑戰，是對社會主義民主政治的挑戰，是對國家法律和黨的紀律的挑戰，觸碰了中國特色社會主義制度底線和中國共產黨執政底線。其涉案人數之多、性質之惡劣、情節之嚴重，觸目驚心、發人深省。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。按照憲法和相關法律規定，人大代表經過民主選舉方式產生，代表人民參與行使國家權力。“人大代表”這一神圣稱號不容褻瀆，更不能用金錢來換取。對拉票賄選案依法進行嚴肅查處，是對人民代表大會制度的有力捍衛，是對社會主義民主法治的堅定維護。

前車之鑒，后事之師。當前，地方各級領導班子和縣鄉人大換屆選舉正在進行，這是黨和國家政治生活中的一件大事，也是對黨風政風的又一次檢驗。各地應以遼寧拉票賄選案、湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案為反面教材，以“零容忍”的政治態度、規范嚴謹的法定程序、科學有效的工作機制、嚴肅認真的紀律要求做好換屆選舉工作。要堅持黨對選舉工作的領導，各級領導干部要敢抓敢管、勇于擔當，對不正之風和拉票賄選等違法行為，發現一起、查處一起、問責一起，絕不姑息遷就、絕不法外開恩，確保換屆選舉風清氣正。

反思遼寧拉票賄選案，教訓極為深刻：選舉組織機構和相關責任人不執行黨中央的決策部署，有法不依、執法不嚴、違法不究，對破壞選舉的行為熟視無睹;一些代表候選人利用資本操縱選舉，明目張膽拉票賄選;一些領導干部和工作人員知法犯法，為代表候選人拉票穿針引線。這些都在警示我們，拉票賄選之風盛行，既會嚴重破壞一方的政治生態，又是不良政治生態的集中體現。有鑒于此，我們既要查處個案以治標，又要堅持不懈凈化政治生態以治本。要從黨內政治生活管起來、嚴起來，嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，開展好“兩學一做”學習教育，不斷增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷激發領導干部的責任意識和擔當精神，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責。要堅持事業為上、公道正派，堅決整治選人用人上的不正之風，倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系，建“親”“清”新型政商關系，以“山清水秀”的政治生態為改革發展筑牢根基。

全面從嚴治黨永遠在路上。總書記在“七一”重要講話中強調：“管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。”以自我革命的政治勇氣祛病療傷、激濁揚清，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，夯實執政之基，我們黨就一定能不忘初心、繼續前進，向人民交出新的更加優異的答卷。

第二篇：高考政治時政熱點微專題(第三集)四嚴查拉票賄選 匡正換屆風氣

微專題四 嚴查拉票賄選 匡正換屆風氣

【背景材料】

2016年9月13日，十二屆全國人大常委會第二十三次會議依據法律程序，表決通過了關于遼寧省人大選舉產生的部分十二屆全國人大代表當選無效的報告，依法確定４５名拉票賄選的全國人大代表當選無效，審議通過了關于成立遼寧省第十二屆人民代表大會第七次會議籌備組的決定。依紀依法徹查和處理遼寧拉票賄選案，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面依法治國、全面從嚴治黨的鮮明態度和堅定決心，維護了人民代表大會制度的權威和尊嚴，維護了社會主義法治的權威和尊嚴，得到了社會各界的廣泛認同和擁護。遼寧拉票賄選案是新中國成立以來查處的第一起發生在省級層面、嚴重違反黨紀國法、嚴重違反政治紀律和政治規矩、嚴重違反組織紀律和換屆紀律、嚴重破壞人大選舉制度的重大案件，是對我國人民代表大會制度的挑戰，是對社會主義民主政治的挑戰，是對國家法律和黨的紀律的挑戰，觸碰了中國特色社會主義制度底線和中國共產黨執政底線。其涉案人數之多、性質之惡劣、情節之嚴重，觸目驚心、發人深省。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。按照憲法和相關法律規定，人大代表經過民主選舉方式產生，代表人民參與行使國家權力。“人大代表”這一神圣稱號不容褻瀆，更不能用金錢來換取。對拉票賄選案依法進行嚴肅查處，是對人民代表大會制度的有力捍衛，是對社會主義民主法治的堅定維護。全國人大常委會副委員長李建國、王勝俊、陳昌智、嚴雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、張寶文、陳竺出席會議。國務院副總理馬凱，國務委員郭聲琨，最高人民法院院長周強，最高人民檢察院檢察長曹建明，全國人大各專門委員會成員，各省（區、市）人大常委會負責人等列席會議。【考點鏈接】

一、從政治生活角度分析

1.我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是適合我國國情的好制度。人民代表大會制度保障了人民當家作主，又保證了國家機關協調高效運轉，維護了國家統一和民族團結。

2.我國的選舉制度及選舉方式。在我國，廣大人民通過直接選舉和間接選舉方式選出人大代表，由人大代表組成的各級人民代表大會作為國家權力機關，并由它產生行政(政府)、審判(法院)、檢察(檢察院)等國家機關，分別行使管理國家和社會事務的各項權力。

3.在我國，人民享有管理國家和社會事務的權利。我國地域遼闊、人口眾多，人民不可能直接在一起討論決定國家大事。這就需要有一種制度既能保證人民當家作主，又能解決由人民一起直接決定國家大事所引起的困難的制度即人民代表大會制度。

4.公民要負責任地行使民主監督權利。公民要負責地實行民主監督。為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予自己的監督權。要負責地實行民主監督，依法行使自己的權利。為此，一要實事求是，如實反映情況。二是不要制造事端。

5.完善選舉制度的意義。它有利于保證人民群眾直接行使當家做主的權力，充分發揮人民群眾的主人翁作用；有利于保障人民群眾直接參與基層民主生活，逐步提高人民群眾的民主素質；有利于完善人民代表大會制度，保證人民當家作主。

6.我國直接選舉和間接選舉的范圍。直接選舉的范圍：在國家事務方面，有縣及縣以下的人大代表的選舉；在社會事務方面，有城市居民委員會選舉，農村的村民委員會選舉等。間接選舉的范圍：縣以上(不含縣級)的各級人大代表、鄉及鄉以上各級地方政府的領導人員。

7.直接選舉、間接選舉與表達選民的意愿。從是否能表達選民意愿看，直接選舉優于間接選舉。直接選舉能使每個選民都有機會選擇自己心目中最值得信賴的當家人；間接選舉，則不能表達每個選民的意愿。

8.直接選舉和間接選舉的成本、效率、組織難度。從選舉的成本、效率、組織難度看，間接選舉優于直接選舉。直接選舉成本高、效率低，在選民較多、分布較廣的情況下，組織難度較大；而間接選舉可以降低選舉組織工作的難度和成本，操作簡單，效率高。

9.等額選舉和差額選舉中的競爭與選擇。從候選人之間是否存在競爭和選民選擇余地看，等額

選舉的候選人之間不存在競爭，而差額選舉的候選人之間存在競爭；等額選舉在一定程度上會影響選民的自由選擇，而差額選舉則為選民提供了自由選擇的余地。

10.等額選舉和差額選舉的過程。從選舉過程規范性上看，對差額選舉如果不加以規范，易發生虛假宣傳、賄賂選民等情況，而等額選舉則不會發生這種情況。從選民對候選人的了解程度看，差額選舉更有利于選民了解候選人。

11.等額選舉和差額選舉的結果。從選舉結果看，等額選舉可以比較充分地考慮當選者結構的合理性，而差額選舉往往做不到這一點。差額選舉有利于人才的選拔，方便優秀人才脫穎而出，等額選舉在這一點上不如差額選舉。

12.從選舉方式選擇。要根據社會經濟制度、物質生活條件和選民的文化水平等具體條件來確定采取什么樣的選舉方式。應在互補中把握各選舉方式的優缺點，直接選舉的優點正是間接選舉的缺點，反之亦然；等額選舉的優點正是差額選舉的缺點，反之亦然。

13.人大代表的履職能力。人大代表的專業素質較高，但代表業務知識卻參差不齊。要重點對如何審議“一府兩院”及常委會工作報告，代表議案、建議、批評和意見的提出和處理等進行系統的學習指導，有效提高履職能力。

14.人民代表大會制度是我國的根本政治制度。全國人民代表大會是我國的最高權力機關。全國人大及其常委會行使國家的立法權。社會主義民主的本質是人民當家作主。實行人民代表大會制度是中國人民當家作主的最高實現形式，它有力地保證了人民當家作主。15.人民代表大會制度的優越性。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是適合我國國情的好制度。人民代表大會制度保障了人民當家作主，又保證了國家機關協調高效運轉，維護了國家統一和民族團結。

16.堅持黨的領導。一定要毫不動搖堅持黨的領導，充分發揮領導核心作用，把加強黨的領導貫穿于人大換屆工作的全過程，把牢政治方向，敢于擔當作為，旗幟鮮明掌握換屆選舉工作的主導權，嚴密防范措施，加強監督檢查，確保中央換屆紀律要求落實到位。

二、從生活與哲學角度分析

1.一切從實際出發，實事求是。我國選舉中出現的不規范的選舉現象，表面上看是民主選舉制度落實不到位，其實質則是領導干部選拔任用機制和權力監督機制不完善的問題。因此，應從干部選拔任用機制和權力監督機制的實際出發，不斷豐富和完善我國的選舉制度。

2.意識對物質具有能動作用。遼寧拉票賄選案是對我國人民代表大會制度的挑戰，是對社會主義民主政治的挑戰。維護和弘揚民主精神，不僅關乎黨的生死存亡，更關乎整個社會的公平正義，它不僅是黨內銅墻鐵壁的制度，更是人民群眾安身立命的保障。

3.用聯系的觀點看問題。拉票賄選根源于權力利益的誘惑。一些人走上賄選道路，品質上的道德敗壞、利欲熏心是很大的原因。應緊緊圍繞拉票賄選的產生源頭、滋生環節為著眼點，從監督入手，采取多種措施、多管齊下、綜合治理，真正將拉票行為置于干部工作之外。

4.堅持應發展的觀點看問題。建國初期我國經濟基礎比較薄弱，社會基礎建設相對落后，各地群眾的文化水平和政治覺悟相差很大，直接選舉的范圍還不能擴大。經過20多年的努力，我國政治經濟和文化等各方面有了較大發展，在選舉上也積累了多次全國選舉經驗。

5.實踐是檢驗認識真理性的唯一標準。60年的實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度，彰顯社會主義民主縱深推進，順應了時代要求。

6.矛盾是普遍存在的，要堅持用全面的觀點看問題。拉票賄選之風盛行，既會嚴重破壞一方的政治生態，又是不良政治生態的集中體現。有鑒于此，我們既要查處個案以治標，又要堅持不懈凈化政治生態以治本。

7.矛盾具有特殊性，要堅持具體問題具體分析。照抄照搬他國的選舉制度行不通，會水土不服，會畫虎不成反類犬，甚至會把國家前途命運葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養分的制度，才最可靠、也最管用。因此，要從國情出發，完善我國的選舉制度。

8.矛盾雙方在一定條件下可以互相轉化。拉票賄選案件之所以層出不窮，究其主要原因是由于法律制裁缺乏有力保障。如果聽任這種腐敗滋生蔓延，將會極大地助長官場不正風氣，拉下黨員干部的黨性原則，毀掉整個社會的公道人心，最終傷及黨的執政基礎。

9.堅持辯證否定觀。制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅定制度自信和不斷改革創新統一起來，在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎上，不斷推進制度體系完善和發展。

10.人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者。要實行獎勵舉報機制，保護舉報人的人身安全和個人利益不受侵害，并給予適當的經濟補償或者政治獎勵，解除舉報者的后顧之憂，調動廣大知情人的積極性，從時間和空間兩個角度，暢通拉票賄選行為的發現渠道。

11.堅持群眾觀點和群眾路線。人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性，關鍵在于它深深植根于人民之中。各級國家機關及其工作人員，不論做何種工作，說到底都是為人民服務。人大代表要認真履行自己的職責，保持與人民群眾的密切聯系。

12.經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經濟基礎，并為經濟基礎服務。一個國家的政治制度包括選舉制度，決定于這個國家的經濟社會基礎，同時又反作用于這個國家的經濟社會基礎，乃至于起到十分重要的作用。【跟蹤試題】

1.2016年9月13日，十二屆全國人大常委會第二十三次會議依據法律程序，表決通過了關于遼寧省人大選舉產生的部分十二屆全國人大代表當選無效的報告，依法確定４５名拉票賄選的全國人大代表當選無效。依法確定４５名拉票賄選的全國人大代表當選無效 A.是對公民基本政治權利的尊重

B.保障了公民參與民主管理的權利 C.將會杜絕賄選等腐敗行為的發生

D.維護了人民代表大會的權威和尊嚴

2.拉票賄選者都是人脈甚廣、精于打點人際關系的，其關系網盤根錯節。即使有了一些線索，若要清查，必然受到該關系網的影響和阻礙。徹查這類案件，必須有高度的耐心、決心和恒心。要不急不躁，循序漸進，理清節點，溯本清源，一查到底，還原事實真相，并依據黨紀國法給予涉案人員嚴厲的懲處和制裁。對拉票賄選現象認識正確的是

①是對社會主義民主政治的挑戰 ②踐踏了社會主義法律的尊嚴 ③我國人大代表的整體素質偏低 ④表明我國的選舉法存在缺陷

A.①②

B.①③

C.②④

D.①④

3.依法確定４５名拉票賄選的全國人大代表當選無效表明，作為人大代表，必須 A.與人民群眾保持密切聯系

B.享有提案權和質詢權 C.聽取和反映人民群眾的意見和要求

D.模范遵守憲法和法律

4.人大代表素質的高低直接影響著代表作用的發揮，人大常委會要把提高代表素質作為代表履職的重點工作來抓。體現了

A.矛盾普遍性與特殊性相結合的原則

B.抓住時機，促成飛躍的思維方法 C.善于抓重點，集中力量解決主要矛盾

D.堅持抓好事物的本質和主流 5.要加大《代表法》、《監督法》等法律法規的宣傳力度，讓群眾了解人民代表大會制度的性質、地位、作用以及人大代表的條件、權力、義務等，通過自薦、集體推薦、組織提名等多種方式產生代表候選人。這段話表明

A.意識是對客觀事物的真實反映

B.意識對客觀事物具有能動的反作用 C.意識具有能動的創造作用

D.意識可以擺脫客觀規律進行想象和創造

6.近年來，隨著人民代表大會制度的不斷完善和發展，各級人大代表積極執行代表職務，不斷增強監督實效，全面推進民主法制建設進程，在參與管理國家和社會事務中發揮了積極的作用。但是，我們也應該清醒地看到，受諸多因素的影響，一些代表履職積極性不高，為民代言意識不強，嚴重制約著國家權力機關作用的有效發揮。這啟示我們，在認識復雜事物時

①既要看到主要矛盾，又要看到次要矛盾 ②既要看到矛盾主要方面，又要看到矛盾次要方面 ③既要堅持重點論，又要堅持均衡論 ④既要堅持兩點論，又要注重重點論 A.①②

B.②③

C.③④

D.②④

7.實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。我國建立的人民代表大會制度

①是人民當家作主的最高實現形式和重要途徑 ②與我國的國家性質相適應，保證了國家機關協調高效運轉 ③是當代中國發展進步的根本方向 ④堅持民主集中制原則，維護了國家統一和民

族團結

A.①②③

B.②③④

C.①②④

D.①③④

8.近年來，我國各級人大積極探索，改革創新，人大工作不斷取得新進展。在一定意義上，這得益于人大代表

①積極行使立法權，不斷完善我國法律體系 ②充分發揮先鋒模范作用，做到執政為民 ③積極行使提案權，為現代化建設出謀劃策 ④密切聯系群眾，充分反映群眾的意見和要求 A.①③

B.①②

C.②④

D.③④ 9.一位市民說：“這么多年來，從來沒見過社區里的人大代表，我們有需求，卻找不到人大代表。”從各級人大代表的反應和市民的反映中我們可以看出

①人大代表與選民的聯系有待增強 ②選民有監督人大代表的權利 ③人民代表大會制度需要不斷完善 ④輿論監督強力推動人大工作

A.①②

B.③④

C.①③

D.②④ 10.以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是適合我國國情的好制度。人民代表大會制度保障了人民當家作主，又保證了國家機關協調高效運轉，維護了國家統一和民族團結。作為國家機關體系重要組成部分的全國人民代表大會 A.既是權力機關，也是執行機關

B.既行使立法權，也行使監督權 C.既是立法機關，也是執法機關

D.既產生行政機關，也領導行政機關

11.人大代表是人民代表大會的組成人員，是國家權力機關的主體，人大代表能否履行好自己的職責，直接關系到當地人民群眾利益的維護和意志的體現。這一認識 A.把握了聯系的普遍性，突出了關鍵部分的功能 B.堅持了發展的普遍性，抓住了事物發展的實質 C.突破了事物表面的聯系，重視了其本質的聯系 D.掌握了系統優化的方法，強調了系統的整體性

12.隨著我國民主政治的不斷發展，對人大代表和代表工作的要求也越來越高，各級人大代表要珍惜自己的代表身份，不斷提高履職積極性，全心全意為人民服務。這體現的唯物論道理有 ①一切從實際出發，實事求是 ②具體問題具體分析 ③真理是具體的、有條件的 ④堅持主觀與客觀具體歷史的統一

A.①④

B.②④

C.②③

D.③④

13.調動代表履職積極性，各級人大必須著力督促代表提出的建議和意見的辦理落實。這是因為 ①人民群眾是社會實踐的主體 ②人民群眾是社會歷史的創造者 ③人民群眾是社會發展的物質基礎 ④人民群眾是社會進步的源泉和動力

A.①②

B.①④

C.②③

D.②④

14.人民代表大會制度是中國的根本政治制度，也是中國政治體制和政治運行機制的基礎。中國共產黨是我國的執政黨，是社會主義事業的領導核心。下列關于人民代表大會與中國共產黨的關系的表述正確的是

①人大要自覺接受黨的領導和指導 ②黨要對人大負責，受人大監督 ③黨要積極支持人大獨立自主地履行職權 ④在必要時候黨可以直接干預人大的工作

A.①②

C.①④

B.③④

D.①③

15.人大代表的專業素質較高，但代表業務知識卻參差不齊。為此，某市對人大代表就重點對如何審議“一府兩院”及常委會工作報告，代表議案、建議、批評和意見的提出和處理等進行系統的學習指導和培訓。這給我們的啟示是 A.人大代表必須不斷提高職務意識和責任意識 B.人大代表在工作中必須完全聽從群眾的意見 C.人大代表來自人民，受人民監督 D.要不斷完善我國的基層民主制度

16.民主集中制是中國國家組織形式和活動方式的基本原則。堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持民主集中制。民主集中制體現在

①人民選舉人大代表，代表行使立法權、決定權 ②其它國家機關由人大產生，對它負責、受它

監督 ③人大由民主選舉產生，對人民負責、受人民監督 ④在中央統一領導下，授予地方高度自治權

Ａ.①②

Ｂ.①④

Ｃ.②③

Ｄ.③④

17.選舉委員會要對候選人的政治修養、思想品行、業務素質等方面進行嚴格審查，通過電話、信箱、網絡等多種渠道接受群眾監督和舉報，堅持公開、公平、公正和“優中選優”的原則，真正把那些群眾基礎好、大局意識強、各方面素質高的同志推薦上來。材料包含的哲理是 ①思想對人們改造世界有能動作用 ②整體與部分是辯證統一的 ③事物的變化發展是從量變開始的 ④人民群眾是歷史的創造者

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

18.對于人大代表中那些沽名釣譽，履職意識不強，卻又想通過拉關系、打招呼等進入代表門檻的人，要立即取消候選人資格，情節嚴重的，要送交紀檢部門嚴肅處理。這說明（D）體現的生活與哲學觀點是

①堅持一分為二的觀點 ②堅持具體問題具體分析 ③辯證否定即“揚棄” ④要樹立正確的思想意識，克服錯誤的思想意識

A.③④

B.①③

C.②③

D.②④

19.拉票賄選案件之所以層出不窮，究其主要原因是由于法律制裁缺乏有力保障。如果聽任這種腐敗滋生蔓延，將會極大地助長官場不正風氣，拉下黨員干部的黨性原則，毀掉整個社會的公道人心，最終傷及黨的執政基礎。這體現了 A.矛盾雙方在一定的條件下向相反的方向轉化 B.事物的變化發展是前進性與曲折性的統一 C.事物的矛盾在不同階段具有不同的特點

D.事物的個性寓于共性之中并通過共性表現出來 20.閱讀下列材料，并按要求回答問題。

材料一

全國人大常委會委員長張德江說，遼寧拉票賄選案是新中國成立以來查處的第一起發生在省級層面、嚴重違反黨紀國法、嚴重違反政治紀律和政治規矩、嚴重違反組織紀律和換屆紀律、嚴重破壞人大選舉制度的重大案件，是對我國人民代表大會制度的挑戰，是對社會主義民主政治的挑戰，是對國家法律和黨的紀律的挑戰，觸碰了中國特色社會主義制度底線和中國共產黨執政底線。依紀依法徹查和處理遼寧拉票賄選案，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面依法治國、全面從嚴治黨的鮮明態度和堅定決心，維護了人民代表大會制度的權威和尊嚴，維護了社會主義法治的權威和尊嚴。

（1）結合材料一，運用政治生活知識分析如何破解人大代表“拉票賄選”的難題。

材料二

建國初期我國經濟基礎比較薄弱，社會基礎建設相對落后，各地群眾的文化水平和政治覺悟相差很大，直接選舉的范圍還不能擴大。經過20多年的努力，我國政治經濟和文化等各方面有了較大發展，在選舉上也積累了多次全國選舉經驗。當前，面對拉票賄選的現象，要實行獎勵舉報機制，保護舉報人的人身安全和個人利益不受侵害，并給予適當的經濟補償或者政治獎勵，解除舉報者的后顧之憂，調動廣大知情人的積極性，從時間和空間兩個角度，暢通拉票賄選行為的發現渠道。要使選舉制度發揮作用，關鍵在于它深深植根于人民之中。各級人大代表要認真履行自己的職責，保持與人民群眾的密切聯系。

（2）結合材料二，運用哲學相關知識，談談如何認識我國人大代表的選舉制度。【參考答案】

1.A 2.A 3.D 4.C 5.B 6.D 7.C 8.D 9.C 10.B 11.A 12.A 13.A 14.D 15.A 16.C 17.B 18.D 19.A

20．（1）①提高人大代表的履職能力和素質。選任代表一開始就要把好關口，嚴格審核，確保選出覺悟高、素質高、參政議政能力強、示范帶動能力強的“雙高雙強”代表，堅決將能力低、素質差的人拒之門外。②組織推薦部門要嚴肅紀律，嚴格約束具體工作人員，從根本上防止和杜絕“跑官要官、拉票賄選”現象。真正推薦那些政治素質過硬、立場堅定、覺悟高的人成為人大代表候選人。③加強選民對人大代表的監督。要把權力機關的組成人員置于全體人民群眾的監督之下，以督促代表自覺實踐“三個代表”，全心全意為人民服務，督促代表加強學習，改

進工作，彌補不足，更好地發揮作用。

（2）①堅持用發展的觀點看問題。建國初期我國經濟基礎比較薄弱，社會基礎建設相對落后，各地群眾的文化水平和政治覺悟相差很大，直接選舉的范圍還不能擴大。經過20多年的努力，我國政治經濟和文化等各方面有了較大發展，并積累了多次全國選舉經驗。②尊重人民群眾的地位。人民群眾是實踐的主體。面對拉票賄選的現象，要實行獎勵舉報機制，調動廣大知情人和選民的積極性，從時間和空間兩個角度，暢通拉票賄選行為的發現渠道。③堅持群眾觀點和群眾路線。要使選舉制度發揮作用，關鍵在于使其深深植根于人民之中。各級人大代表要認真履行自己的職責，保持與人民群眾的密切聯系。

第三篇：2017國家公務員考試申論熱點：拉票賄選

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2017國家公務員考試申論熱點：拉票賄選

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【背景鏈接】

2016年9月，為期一天的十二屆全國人大常委會第二十三次會議，審議通過了代表資格審查委員會關于遼寧省人民代表大會選舉產生的部分第十二屆全國人大代表當選無效的報告，依法確定45名拉票賄選的全國人大代表當選無效。

2016年兩會上，總書記在湖南團參加審議時指出，今明兩年，全國省市縣鄉要陸續換屆，要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓，以“零容忍”的政治態度、規范嚴謹的法定程序、科學有效的工作機制、嚴肅認真的紀律要求，堅決杜絕此類現象發生。

【綜合分析】 [影響與原因分析]

基層給力，事業有力;基礎不牢，地動山搖。賄選行為是對基層民主制度建設的戕害，嚴重損害了黨和政府的形象，也侵犯了廣大群眾的切身利益。

拉票賄選案這反映出當地黨組織軟弱渙散、紀律松弛的問題比較突出，特別是財務管理制度形同虛設，村干部可以濫用權力，將公私財物中飽私囊。在生產事故中，人們常常會談起“海因里希法則”，說的是每次重大責任事故背后，總有數百次微小的事故隱患被忽略。其實，官場“事故”何嘗不是如此，如果權力監督的漏洞未能堵塞，賄選就絕不會銷聲匿跡。

[重要意義]

選舉法明確規定，以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的，其當選無效。此次全國人大常委會確定45名拉票賄選的全國人大代表當選無效，決定成立遼寧省人民代表大會下一次會議籌備組，于法有據，程序嚴密。

對拉票賄選案的處理，充分體現了黨中央對拉票賄選“零容忍”的堅定決心。堅定不移懲治腐敗，是我們黨依法執政的必然要求。黨紀國法面前人人平等，不論涉及什么人，不論涉及多少人，只要觸犯了黨紀國法，都將一查到底，絕不姑息遷就。黨的十八大以來，在懲治腐敗問題上，黨中央的態度一直非常堅決，堅持有腐必反、有貪必肅。總書記多次強調，反腐敗高壓態勢必須繼續保持，堅持以“零容忍”態度懲治腐敗。只有徹底

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查清選舉領域的違法腐敗行為，并依紀依法嚴肅處理，才能贏得民心，才能維護我們黨在人民群眾心中的地位和威信。

對拉票賄選案的處理，有力維護了我國的人民代表大會制度。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排。搞拉票賄選，是對我國人民代表大會制度和社會主義民主政治的公然挑戰。選舉制度作為我國人民代表大會制度的組織制度基礎，是我國社會主義民主法治的重要組成部分。選舉是否公正，直接關系到公民選舉權和被選舉權能否得到實現，直接關系到各級人大代表能否真正代表人民的利益。黨中央多次強調，嚴肅選舉紀律，嚴禁權錢交易，確保選舉風清氣正。

[警示]

反思拉票賄選案，我們得出深刻的警示：黨紀國法是高壓線、警戒線，任何人都不得觸犯。每一個黨員，尤其是黨的領導干部，必須帶頭遵守黨紀國法，帶頭營造良好政治生態。我們應從全面從嚴治黨、全面依法治國的高度，深刻汲取拉票賄選案的教訓。全黨同志和各級國家機關工作人員必須切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。必須堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，長期堅持、全面貫徹、不斷發展好人民代表大會制度。

[參考對策] 中公教育總結：

首先，在選舉制度上下功夫。進一步健全完善選舉制度，補齊制度的短板。加大選舉法的宣傳力度，營造嚴管重罰的高壓態勢是前提。

其次，堅持德才兼備、注意實干的導向，樹立“以德為先、業績突出、群眾公認”的用人風向標，讓群眾滿意是否成為檢驗干部的唯一標準是關鍵。

再次，加大公開的力度，加大候選干部個人信息、財務信息等綜合信息的公開力度，搭建監管的平臺、拓展監管的渠道，發動群眾、依靠群眾、相信群眾，構建全方位、立體式的監管體系，才能建起監管的天羅地網。

最后，高揚處罰的利刃，以零容忍的態度、零死角的力度、零界限的深度，對跑官賣官者，對拉票賄選者，從嚴從重從速處理，才是營造風清氣正選舉氛圍的“錦囊秘笈”。

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第四篇：防止和查處村級組織換屆拉票賄選行為暫行辦法(衢州)

浙江省防止和查處村級組織換屆

拉票賄選行為暫行辦法

（征求意見稿）

第一條 為有效防止和查處村級組織換屆中的拉票賄選行為，進一步營造風清氣正的換屆選舉環境，根據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國村民委員會組織法》及中央、省委關于嚴肅換屆紀律的有關規定精神，制定本辦法。

第二條 在換屆選舉期間，候選人（自薦人）及其親友直接或指使他人用財物或者其他利益收買本村黨員、選民、選舉工作人員或者其他候選人（自薦人），影響和左右黨員或選民意愿的，都是拉票賄選。主要有以下幾種情形：

（一）本人或指使他人向黨員或選民贈送現金、存款、有價證券和實物等進行拉票的；

（二）本人或指使他人為黨員或選民提供吃請、旅游、娛樂等消費活動進行拉票的；

（三）以慰問、幫扶名義變相贈送財物，影響或左右黨員或選民意愿的；

（四）以交保證金形式，承諾當選后分發黨員或選民進行拉票的；

（五）以承諾當選后捐助公益事業、贊助村級組織或群眾團體活動經費、免除村民債務、給予黨員群眾其他利益或好處 1

等進行拉票的；

（六）突擊性分發村集體資產、為黨員群眾交納養老保險、醫療保險、水電費、電視視聽維護費等進行拉票的；

（七）向其他候選人(自薦人)送錢送物或給予某種利益，讓其退出選舉的；

（八）以賄賂等不正當手段誘使或收買選舉工作人員在選舉中進行舞弊活動的；

（九）利用其他不正當手段進行拉票賄選的。

第三條 拉票賄選行為的認定，主要把握以下四個方面：

（一）拉票賄選行為的實施主體可以是候選人（自薦人）本人，也可以是幫助其拉票賄選的其他相關人員。

（二）拉票賄選行為的實施對象為黨員或選民、選舉工作人員或其他候選人（自薦人），只要查實一人即可認定為拉票賄選行為。

（三）拉票賄選行為的實施時間為換屆選舉期間。候選人（自薦人）本人及其親友在換屆選舉期間作出賄選承諾的，視作選舉期間實施。

（四）候選人（自薦人）本人及其他相關人員客觀上實施了本辦法第二條列舉的行為，不論候選人（自薦人）最終是否當選，均可認定為拉票賄選行為。

第四條 加強對黨員群眾嚴肅換屆紀律教育，充分利用廣播、電視、報紙、網絡、手機短信等宣傳媒體，廣泛深入宣傳 2

農村基層民主選舉的法律法規、方針政策，讓換屆紀律家喻戶曉、人人皆知；大力宣傳拉票賄選的危害及后果，引導黨員群眾珍惜自身權利，自覺抵制拉票賄選。

第五條 鄉鎮（街道）應當與候選人（自薦人）進行集體談話，告知選舉紀律，明確違紀責任，規范參選行為。充分運用典型案例，警示教育和引導競選人采取合法、正當方式有序參與競職。

第六條 全面推行競職承諾制度，候選人（自薦人）應當就遵守換屆選舉紀律、依法公平參選、杜絕不正當競爭行為等方面向黨員群眾作出承諾，簽訂承諾書，并采取張貼、印發到戶等形式向社會公布，接受黨員群眾監督。

第七條 搭建候選人（自薦人）公開亮相、公平競爭的有效平臺，村選舉委員會應統一組織候選人（自薦人）在黨員、村民代表會議上進行競職演說，有條件的地方可以擴大到全體黨員和群眾。競職演說應以創業承諾為主要內容。嚴格禁止候選人（自薦人）或其指使的其他人的私下拉票行為。

第八條 全面實行秘密寫票制度，設立秘密寫票處，保障黨員或選民在無干擾的情況下，自主表達選舉意愿。嚴格規范委托投票，嚴格控制流動票箱的使用，禁止任何人向黨員或選民展示錢物等影響黨員或選民投票意向的行為。改進選票設計和唱票方式，統一寫票用筆，禁止對選票做記號或私自拍照，避免賄選人員通過各種手段掌握黨員或選民的劃票情況。

第九條 加強對換屆選舉全過程、全方位監督，對村民選舉委員會推選、候選人（自薦人）產生、公開競職、投票選舉等重點環節，實行全程跟蹤監督。采取設立選舉監督委員會，邀請黨代表、人大代表、政協委員、律師等擔任選舉監督員等措施加強選舉的公開監督。

第十條 省、市、縣、鄉都應設立并向社會公布舉報電話和舉報信箱，方便群眾舉報反映拉票賄選等違反換屆紀律問題。

第十一條 建立拉票賄選來信來訪查核責任制，明確責任人和辦結時間，保證群眾反映的問題及時查核處理。

第十二條 對經查核屬實的拉票賄選行為，情節較輕的，給予批評教育或責令作出書面檢查；情節較重的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定給予治安處罰；應當給予黨紀處分的，由紀檢部門依照《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定，同時給予黨紀處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。在投票選舉前查實拉票賄選的，一律取消候選人（自薦人）資格；已經當選的宣布當選無效。拉票賄選人員被取消候選人（自薦人）資格或宣布當選無效后，拉攏受賄人將選票改投其近親屬、近姻親屬的，其近親屬、近姻親屬當選無效。

第十三條 參與、幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。對接受拉票賄選的，視情節輕重給 4

予批評教育和相應的處理；應當給予黨紀處分的，由紀檢部門依照《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定，同時給予黨紀處分。

第十四條 認真落實嚴肅村級組織換屆紀律工作責任。縣、鄉黨委書記要認真履行第一責任人和直接責任人的職責，紀檢、組織、宣傳、政法、信訪、公安、監察、民政、農業和司法等部門要根據各自職能履行好具體工作職責。對本地區拉票賄選等村級組織換屆不正之風嚴重，黨員和群眾反映強烈以及對違反換屆紀律行為查處不力的，要追究黨委主要領導或者職能部門領導干部和有關人員的責任，視情給予批評教育、組織處理或紀律處分。

第十五條 本辦法由省紀委、省委組織部、省委政法委、省公安廳、省監察廳、省民政廳、省農業廳負責解釋。各地可根據本辦法制定實施細則，結合當地經濟社會發展狀況和風俗人情等情況，進一步明確拉票賄選行為的界定標準，認定、查處的具體程序和責任分工等內容。

第十六條 本辦法自發布之日起生效。

第五篇：嚴明換屆紀律 匡正換屆風氣——地方嚴肅換屆紀律特色工作100例

嚴明換屆紀律 匡正換屆風氣——地方嚴肅換屆紀律特色工作100例

天津市嚴格實行嚴肅換屆紀律工作責任制

天津市為不折不扣地落實中央要求，確保換屆風清氣正，建立和實行了嚴肅換屆紀律工作責任制。

制定《嚴肅換屆紀律工作責任書》。在鄉鎮、區縣換屆前，根據中央紀委、中央組織部《通知》要求，制定了《嚴肅換屆紀律保證鄉鎮、區縣換屆風清氣正實施意見》，并分別分解細化為9個方面37項具體工作和10個方面35項具體措施。在此基礎上，制定《責任書》，確定了每一項任務的完成時限、具體標準和要求。

明確各有關人員的責任。按照《責任書》所列工作項目，根據崗位職責的不同，分別規定區縣委書記、紀委書記、組織部長、分管部長及具體工作人員的具體任務和責任，分別由本人簽字。區縣委書記為第一責任人，紀委書記、組織部長為直接責任人。舉行《責任書》簽訂儀式，各區縣委書記向市委書記遞交《責任書》，猶如立下“軍令狀”。

嚴格督查抓好落實。市委組織部制定了《巡視督查工作手冊》，對應《責任書》確定的工作任務，由巡視督查組分階段逐項對照檢查。市委組織部最后集中驗收確認，總結講評。

遼寧省實行三項承諾強化三方責任

遼寧省為抓好嚴肅換屆紀律工作，進一步完善和深化了在整治拉票工作中實行的簽署承諾書制度，推行三項承諾制度。一是市縣鄉黨委書記作為換屆工作的主要領導者，代表本級黨委，圍繞落實“書記抓、抓書記”的責任，就抓好嚴肅換屆紀律工作，向上級黨委作出書面承諾，立下“軍令狀”。二是所有符合提名條件的黨員領導干部作為換屆工作的相關參與者，向組織上簽署嚴守換屆紀律承諾書，作出“五個決不”的莊嚴承諾，寫出“保證書”。三是組工干部作為換屆工作的具體組織者，按照省委組織部出臺的關于組工干部嚴守換屆紀律“八不準”的規定，簽署認真履行職責、帶頭嚴守紀律的鄭重承諾，建起“防火墻”。

據統計，換屆以來，各級黨委書記、所有符合提名條件的黨員干部和有關組工干部共簽署承諾書157182份，簽署率達到100%。通過簽署承諾書，強化了抓工作的責任意識，激發了嚴守紀律的自覺性。有的鄉鎮黨委書記講，作出承諾后，明顯感覺責任重了、壓力大了、動力強了。有的干部說，簽訂承諾書，如同戴上“緊箍咒”，不能越雷池一步。吉林省委常委集體承諾帶頭包保換屆紀律

吉林省委常委帶頭守紀律，作表率，抓監督，充分發揮示范作用，帶動全省形成維護換屆紀律合力。

帶頭研究部署。省委常委會議先后6次專題研究嚴肅換屆紀律工作，省委成立換屆工作領導小組。專設紀律監督組。實行周報告、旬專報、月例會制度，統籌調度全省嚴肅換屆紀律工作。

帶頭作出承諾。省委常委集體作出“六帶頭、六決不”承諾。即：帶頭講公道、樹形象，堅持正確用人導向；帶頭講黨性、揚正氣，營造良好換屆環境；帶頭講自律、嚴要求，主動接受監督；帶頭講法紀、作表率，維護換屆紀律嚴肅性；帶頭講原則、抓監督，嚴懲違紀行為；帶頭講團結、顧大局，擁護和執行黨委決定；決不做影響選人用人公信度和換屆風氣的六類行為，并在新聞媒體全文發布，樹立省委過硬形象。

帶頭開展包保。由省委書記全面抓、負總責，其他常委分工負責包保市州和省直部門，通過與省管干部和市（州）委管理的干部集體談話重申紀律、與市州委書記面談提出要求，切實推動嚴肅換屆紀律工作責任落實。全省9個市州、60個縣（市、區）也普遍實行嚴肅換屆紀律工作包保責任制，真正形成書記抓、抓書記，分工負責、層層推動的工作機制。

黑龍江省實施嚴肅換屆紀律“一把手”工程

黑龍江省為切實加強對換屆工作的領導和指導，進一步加大嚴肅換屆紀律工作力度，自上而下實行了以黨委書記為第一責任人的換屆紀律工作責任制。

省委下發了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的實施意見》，要求各級黨委對本地區換屆風氣和嚴肅換屆紀律負總責。省委書記擔任換屆工作領導小組組長，并向全省各市（地）黨政主要領導做了《知人善任史有鑒》的專題輔導，以史為鑒，警示告誡。省委組織部集中對全省39名市（地）黨委書記、紀委書記、組織部長和132個縣（市區）黨委書記進行了換屆紀律專題培訓，省委組織部進行了嚴肅換屆紀律專題集中談話，參加培訓人員現場簽訂了公開承諾書。同時各級黨委書記每人撰寫一篇嚴肅換屆紀律體會文章或調研文章，在黑龍江日報設立的專欄上連續刊發；省委組織部對132名縣（市、區）委書記換屆紀律知曉情況進行了電話調查，知曉率達到100%。通過實行書記抓書記、一級抓一級的工作責任制，有力推動了全省嚴肅換屆紀律工作深入開展。江蘇省省市縣三級普遍建立常委換屆紀律聯系點

江蘇省為認真貫徹中紀委、中組部關于嚴肅換屆紀律的重要部署，強化一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保黨委集中換屆紀律嚴明、風清氣正，省委常委會于2011年2月研究決定，建立省市縣黨委常委嚴肅換屆紀律工作聯系點。

省委常委12人每人確定一個省轄市為聯系點，省市縣三級共建立黨委常委聯系點1227個。省委首先“約法三章”：一是常委同志到聯系點主要是指導下級黨委換屆工作，重點是督促嚴肅換屆紀律工作的落實；二是將常委同志到聯系點開展工作情況，列為常委工作實績考核內容之一；三是聯系點一旦發生違反換屆紀律的問題，負責聯系的常委同志要作認真負責的說明。黨委換屆中，每位黨委常委按照省委要求，紛紛到聯系點開展工作，包括聽取聯系點換屆工作匯報，與領導干部開展談心活動，主持召開專題調研座談會，聽取黨員群眾對換屆風氣的反映等。

據不完全統計，省市縣三級黨委常委共到聯系點開展工作3094人次，有力推動了嚴肅換屆紀律各項工作的落實，對實現市縣鄉黨委換屆風氣滿意率均達99%以上起到了重要作用。

湖北省委常委參加市州黨委嚴肅換屆紀律民主生活會

自換屆工作啟動以來，湖北省委常委認真貫徹中央要求，帶頭承諾遵守換屆紀律，帶頭督查換屆風氣，13名省委常委分別參加各市州黨委的嚴肅換屆紀律專題民主生活會，對各地嚴肅換屆紀律、深入整治用人上不正之風、提高選人用人公信度提出要求，有力推進市州黨委帶頭嚴守換屆紀律，營造風清氣正的換屆環境。

省委書記參加了咸寧市委的專題民主生活會，并強調，換屆風氣的好壞，直接關系到換屆工作的成敗。嚴肅換屆紀律是確保換屆風清氣正、順利進行的重要保證。全省各級領導干部，特別是黨政主要負責同志要以身作則，帶頭遵守中央和省委關于換屆工作的各項紀律要求，以堅強的黨性、過硬的作風為黨和人民把好選人用人關，確保選優配強領導班子，營造干事創業、創先爭優的濃厚氛圍。

按照省委要求，全省各市縣鄉黨委以嚴肅換屆紀律為主題，普遍召開了民主生活會。會上，集中學xxx省委關于嚴肅換屆紀律的有關精神，對照“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求進行檢查，圍繞嚴肅換屆紀律、提高選人用人公信度開展批評和自我批評。各市州班子成員還在會上簽定了嚴肅換屆紀律承諾書。

廣東省委常委率先作出“八不承諾”

廣東省為嚴格執行“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律要求，確保 換屆風清氣正，提高選人用人公信度，省委常委集體作出“八不承諾”，并選擇適當時機，在市級黨委換屆前向社會公布，以增強教育的針對性。“八不承諾”是：不封官許愿；不替人說情、打招呼；不憑個人好惡、感情選人用人；不變通、違反干部選拔任用工作程序；不把個人意見變相為組織名義推薦干部；不干預下級或者原任職地區、單位的人事安排；不為跑官要官和拉票者提供便利；不私自泄露醞釀、討論決定干部情況。

在省委常委的帶動下，省委組織部全體干部公開作出嚴肅換屆紀律承諾。市、縣、鎮三級黨委也紛紛結合實際，就嚴守換屆紀律向干部群眾公開作出承諾，主動接受各方面監督，以自身的模范行動抵制歪風、弘揚正氣。

重慶市組織區縣黨委書記、組織部長接受網絡、電視訪談

重慶市委組織部為加強對換屆紀律的學習宣傳，大力營造風清氣正換屆環境，于2011年4月8日和29日，分別組織沙坪壩區、渝北區、榮昌縣的黨委書記和巴南區、合川區、大足縣的組織部長，圍繞“中央及市委關于嚴肅換屆紀律的部署要求”、“黨委書記和組織部長帶頭嚴守換屆紀律、確保換屆工作風清氣正”等話題，接受重慶最大門戶網站華龍網在線訪談，并與網民互動交流。兩次共4個小時的訪談中，共有15萬余人點擊關注，1.5萬余人發帖跟帖交流。華龍網、“七一”網以及重慶手機3G門戶網站對此次訪談進行了同步全程圖文直播，重慶日報、重慶晨報等新聞媒體對訪談情況作了宣傳報道，產生了較大社會反響。

同時，組織全市區縣黨委書記和組織部長接受市級或本地電視媒體采訪，作出“嚴守換屆紀律、確保換屆風清氣正”公開承諾，大力宣傳嚴肅換屆紀律各項措施，營造了濃厚的社會氛圍，促進了換屆工作健康順利進行。

貴州省委常委承諾帶頭嚴守換屆紀律

貴州省委常委會于2011年8月5日研究決定：省委常委、在職省級干部簽訂嚴守換屆紀律承諾書，帶頭嚴守換屆紀律。省委常委鄭重承諾：嚴守換屆紀律，帶頭堅持原則，帶頭正風肅紀，不封官許愿，不替人說情打招呼，不憑個人好惡、感情選人用人，不干預下級或者原任職地區、單位的人事安排，不為跑官要官和拉票者提供便利，不私自泄露醞釀、討論決定干部情況，按照胡錦濤總書記關于建設“團結、務實、勤奮、廉潔”領導班子的要求，堅持德才兼備，以德為先，樹立正確的用人導向，選發展型的干部、配發展型的班子，積極推進陽光換屆、公道換屆、和諧換屆，提高干部群眾對換屆工作的滿意度。13名省委常委和23名在職省級干部全部簽訂了承諾書。8月17日，通過《貴州日報》、貴州人民廣播電臺、貴州電視 臺以及省內其他主要媒體和網站，公布了省委常委的承諾內容。

在省委常委的帶動下，全省1342名省管干部簽訂了嚴守換屆紀律承諾書。全省各級黨委管理的干部普遍簽訂了嚴守換屆紀律承諾書。市縣兩級黨委還要求所轄單位主要負責人進行“雙承諾”，即代表單位黨委（黨組）和本人向上級黨委組織部門承諾嚴守換屆紀律，不斷推動嚴肅換屆紀律工作廣泛深入開展。

安徽省廣泛開展承諾、亮諾、踐諾活動

為真正把中央關于嚴肅換屆紀律的各項要求落到實處，確保換屆風清氣正，安徽省各級黨委普遍開展了嚴守換屆紀律承諾、亮諾、踐諾活動，推動嚴肅換屆紀律要求深入人心，得到落實。省市縣鄉四級黨委換屆中參加承諾人數分別為2000人、16386人、18.6萬人、27.2萬人。

一是在承諾內容上突出針對性。各級黨委圍繞全面落實嚴肅換屆紀律各項措施作出承諾，黨委領導班子及成員圍繞正確行使領導職責作出承諾，各考察組組長和成員圍繞嚴守組織人事紀律、公道正派地識人選人作出承諾，參加推薦會議人員圍繞正確行使民主權利作出承諾，有被推薦資格的領導干部、考察對象和提名人選圍繞嚴守換屆紀律要求作出承諾，黨代會代表圍繞自覺抵制違反換屆紀律行為作出承諾。

二是在亮諾方式上突出公開性。各地根據承諾對象的不同，采取相應方式公開亮諾，有效提高了相關人員嚴守換屆紀律的自律意識。有的通過召開新聞發布會，領導班子向社會作出公開承諾，自覺接受社會監督。有的在領導干部大會上，領導班子成員帶頭作出公開承諾，自覺接受廣大干部監督。有的地方組織領導干部簽訂承諾書向組織上作出書面承諾，并將承諾書在公告欄內予以公告，自覺接受身邊人監督。有的組織廣大干部集體簽名或宣誓，并通過新聞媒體予以宣傳，有的通過電視作出承諾，自覺接受廣大人民群眾的監督。

三是在踐諾實踐上突出實效性。為確保承諾真正發揮自律作用，各級黨委還注意采取多種措施加強督促。結合相關工作會議，經常性重申嚴肅換屆紀律要求，引導大家自覺嚴守自己的承諾。結合開展談心談話活動，對相關人員有針對性地做好思想政治工作，強調嚴守換屆紀律的嚴肅性，要求其牢記自己的承諾。發現領導干部苗頭性問題時，及時予以提醒，要求其不忘自己的承諾。收到有關領導干部的舉報時，及時進行核查，督促其信守自己的承諾。開展警示教育時，組織領導干部吸取深刻教訓，主動踐行自己的承諾。

通過層層開展承諾，公開亮諾，全面踐諾，切實增強了各級黨組織和廣大黨員干部的政治意識、責任意識和紀律意識，營造了風清氣正的換屆環境。重慶市舉行千名組工干部嚴守換屆紀律集體宣誓儀式

為認真落實中組部關于組工干部和干部考察組向社會公開承諾嚴守換屆紀律的要求，2011年8月30日下午，重慶市1800名組工干部和市委干部考察組成員舉行嚴守換屆紀律集體宣誓儀式。儀式上，全市組工干部和市委干部考察組成員面向黨旗莊嚴宣誓：在換屆工作中，堅持黨性原則，恪守公道正派，嚴格執行政策，堅守換屆紀律，認真履職盡責，堅決做到不收受賄賂、買官賣官，不說情討好、封官許愿，不信謠傳謠、跑風漏氣，不拉票賄選、干擾換屆，不違規用人、埋沒人才，帶頭講黨性、重品行、作表率，確保換屆風清氣正、圓滿成功。市委組織部要求宣誓人員要說到做到，帶頭以最堅決的態度、最有力的措施，打好嚴肅換屆紀律、提高選人用人公信度這場硬仗，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。重慶日報、重慶電視臺、重慶人民廣播電臺、華龍網、“七一”網等媒體作了宣傳報道，對于營造風清氣正的換屆環境，推動換屆工作健康順利進行起到了積極的促進作用。

陜西省推行“三級雙諾制”嚴守換屆紀律的責任防線

陜西省緊緊圍繞中央提出的教育、警示、預防“三在先”的要求，積極開展“三級雙諾制”活動，實行市縣鄉黨委分別向上一級黨委承諾，黨員領導干部向本級黨組織承諾，嚴守換屆紀律的責任防線，強化公開監督，確保了換屆工作風清氣正。

一是公開示諾，明確責任。省委召開嚴肅換屆紀律承諾責任書簽訂大會，省委組織部部長代表省委市縣鄉換屆工作領導小組、省委組織部分別與各市市委書記、組織部長，省紀委書記代表省委嚴肅換屆紀律工作領導小組、省紀委與各市紀委書記簽訂嚴格遵守換屆紀律承諾責任書。全省1362個市縣鄉黨委分別向上一級黨委進行了承諾，72186名黨員領導干部向本級黨組織進行了承諾，黨組織和個人承諾率均達到100%。

二是扎實踐諾，取信于民。各級黨組織和黨員領導干部堅持“我承諾、我帶頭、我負責”，圍繞“五不”要求，嚴格履行承諾內容，即：不參與或幫助他人拉票賄選；不采取拉關系、走門子等不正當手段，謀取職務或職級待遇；不私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等情況；不編造、傳播謊言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。

三是嚴格考諾，督促落實。各級黨委嚴格對下級黨組織和黨員領導干部履行承諾情況進行監督檢查、考核落實，對落實承諾任務不重視、不積極、不認真的黨組織，追究有關責任人責任；對言行不

一、違反承諾的領導干部，視情節輕重給予組織處理和紀律處分，確保承諾擲地有聲、一諾千金。寧夏自治區各級干部公開承諾保證換屆風清氣正

今年以來，寧夏以公開承諾、嚴格自律為重要舉措，組織所有與換屆有關的人員對遵守換屆紀律作出承諾，保證換屆風清氣正。全區所有市、縣（區）黨政主要負責人和區直部門單位黨組（黨委）書記，全部向自治區遞交了嚴格遵守換屆紀律承諾書。各市、縣、鄉鎮有關黨員干部也都普遍進行了公開承諾。青銅峽市在公開承諾活動中做到了四點：即組織承諾層層簽，全市371個黨支部和22個基層黨委全部向上級黨委作出了承諾；個人承諾全部簽，全市12340名黨員全部向所屬黨支部遞交了承諾書；重點承諾重復簽，對于領導干部、后備干部和組織、紀檢干部等800多名重點對象，市委及有關部門組織他們根據換屆中承擔的不同職責，分別向市委和市紀委、市委組織部等作出承諾；代表承諾提前簽。在鄉鎮黨委換屆時，全市各鄉鎮選出的1173名鎮黨代會代表，在鎮黨代會召開前，全部向市委和所在鎮黨委作出公開承諾。

新疆自治區開展領導干部、組織人事干部遵守換屆紀律和組織人事紀律

公開承諾活動

公開承諾活動的對象為自治區地州市、縣市區黨委書記、廳局單位黨委（黨組）書記，地州市、縣市區換屆符合提名條件的領導干部，地州市、縣市區、廳局單位組織人事干部。針對不同對象，自治區黨委組織部明確了承諾重點。其中地州市、縣市區黨委書記重點圍繞貫徹落實中央、自治區黨委關于嚴肅換屆紀律的部署要求，履行換屆工作、選人用人第一責任人的職責，加強組織領導，確保本地換屆風清氣正，提高選人用人公信度等作出承諾；廳局單位黨委（黨組）書記，重點圍繞貫徹落實中央、自治區黨委關于嚴肅換屆紀律、整治用人上不正之風的部署要求，履行選人用人第一責任人的職責，確保本單位選人用人風清氣正，提高選人用人公信度和組織工作滿意度等內容作出書面承諾；換屆符合提名條件的領導干部重點圍繞遵守換屆紀律，自覺抵制不正之風，正確對待個人進退留作出承諾；組織人事干部，重點圍繞忠實履行職責，嚴格按照政策規定和程序辦事，踐行組工干部“十嚴禁”和換屆紀律要求，自覺抵制用人上不正之風等作出承諾。

為確保承諾活動扎實有效，針對不同承諾對象，自治區黨委組織部印發了“黨委書記抓換屆紀律工作”、“領導干部嚴守換屆紀律”、“廳局單位黨委（黨組）書記履行干部選拔任用工作職責”、“組工干部遵守組織人事紀律”4種承諾書樣本，供各地各單位參考使用。公開承諾活動開展以來，各地各單位共簽訂承諾書14.8萬份，取得積極效果。山西省朔州市全面開展領導干部嚴肅換屆紀律公開承諾

為了推動換屆工作深入開展，山西省朔州市委堅持領導干部帶頭與個人承諾相結合，以“嚴肅換屆紀律，鼎力營造純凈的換屆環境”為主題召開了市委常委（擴大）民主生活會，參會的71名領導干部填寫《朔州市領導干部換屆承諾書》，在“嚴守紀律、堅持原則、顧全大局、做好表率、公道正派、服從組織、廉潔自律、構建和諧”8個方面作出承諾，并舉行了莊重的集體承諾簽字儀式，71名領導干部在用紅布制作的大型條幅上集體簽名、公開承諾。

在市委領導的帶動下，朔州市6個縣（區）、74個鄉（鎮、街道辦）的班子成員、符合提名條件的領導干部等5000多人填寫了承諾書，向組織作出鄭重承諾，嚴格自律，接受群眾監督。領導干部集體亮相、公開承諾，大力營造嚴肅換屆紀律的聲勢，引起了積極廣泛的社會影響，中國共產黨新聞網、人民網、山西新聞網、黃河新聞網等新聞媒體紛紛作了報道。

北京市開展嚴肅換屆紀律主題學習活動

為了把中央紀委和中央組織部的要求落到實處，保證換屆紀律學習效果，北京市委在各級黨員干部中深入開展學習“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律活動。2011年6月，市紀委、市委組織部聯合印發了《關于開展嚴肅換屆紀律主題學習活動的通知》，要求各單位認真貫徹落實，確保與換屆相關人員全覆蓋。

主題學習活動主要有四個特點：一是學習時間集中。在前期學習的基礎上，集中3個月的時間，全方位、高密度地組織開展學習培訓。二是學習主體廣泛。活動涉及全市各級黨員干部，包括市委管理的領導干部和后備干部、各級“兩代表一委員”、區縣正副處級干部、鄉鎮正副科級干部、區縣鄉鎮參加民主推薦的其他人員。三是學習形式多樣。全市各級黨員干部以集中培訓學習、函送材料學習、網絡在線學習、專題談心談話、領導班子承諾和進行知識測試等方式開展主題學習。四是學習內容充實。學習內容涉及換屆紀律要求、干部選拔任用工作政策法規、干部監督工作制度、警示教育材料、與換屆有關的政策法規等。通過開展主題學習活動，做到了換屆紀律人人知曉、個個明白，為確保換屆風清氣正打下了堅實基礎。

北京市電話隨機抽查促換屆紀律學習

按照中央和市委的要求，為準確掌握全市嚴肅換屆紀律情況，推動嚴肅換屆紀律工作深入開展，北京市委組織部組織專人進行了嚴肅換屆紀律工作電話抽查。一是認真部署電話抽查工作。2011年7月20日，市委組織部下發《關于開展電話抽 查嚴肅換屆紀律工作的通知》，向全市相關單位和部門部署了電話抽查工作，并制定了電話抽查實施方案。二是組織專人隨機抽查。根據實施方案，市委組織部指定專人對全市黨員、干部進行了電話隨機抽查。抽查范圍包括市委管理的領導干部和市屬國有企業管理人員、區縣委管理的領導干部、鄉鎮科級干部、市和區縣的“兩代表一委員”。抽查內容包括3個方面：換屆紀律規定的知曉情況；開展專題談心談話的情況；對本地區本單位換屆風氣的評價。從抽查情況看，大家對換屆風氣評價普遍較好，認為“很好”和“好”的比例為99.2%。三是原汁原味地反饋抽查結果。為督促各單位進一步抓好嚴肅換屆紀律工作落實，市委組織部原汁原味地將電話抽查結果向有關單位主要負責人進行反饋，大大促進了嚴肅換屆紀律工作的深入開展。

山西省創新宣傳教育形式落實 “三在先”

換屆工作開展以來，山西省委組織部堅持“三在先”，切實加強換屆紀律宣傳教育。一是進行“新聞發布”，提高換屆工作透明度。省、市、縣三級組織部門全面建立新聞發言人制度，各級組織部門共召開換屆工作新聞發布會9次，有效提升了換屆工作的透明度。二是發表“晉組文”文章，引領輿論導向。省委組織部協調山西日報刊發“晉組文”換屆系列評論文章12篇，及時反映各地換屆進展情況和典型經驗，營造了良好的輿論氛圍。三是開辟“媒體專欄”，擴大宣傳覆蓋范圍。2011年4月20日，省委組織部與中央人民廣播電臺中國之聲《政務直通車》欄目共同制作了“風清氣正看換屆”節目，主動回應社會關切；與山西綜合廣播聯合創辦《組織工作之聲》欄目，現已播發20期，引起廣泛反響；省委換屆辦在山西日報、山西電視臺等媒體開設換屆工作專欄，已刊（播）發換屆宣傳報道170余條（次）。四是開展省市組織部長在線訪談，強化宣傳教育效果。圍繞換屆，省委組織部在三晉紅e網組織開展了15期在線訪談，有近120萬人（次）網民參加互動，增強了宣傳的吸引力和影響力。五是密切關注“網絡”，積極應對輿情。建立換屆工作輿情突發事件應急處臵機制，有效應對了“太原市長張某疑因短信拉票遭免職”、“山西公布260名紀委書記、組織部長手機號，其中145個接不通”等網絡輿情。六是及時通報案件，用身邊的事教育身邊的人。在嚴肅查處張兵生干擾選舉和郭存斌短信拉票案件后，及時在全省進行了通報，警示廣大黨員干部汲取教訓、引以為戒。七是舉辦實物展，交流促進工作。2011年

7月13日，省委組織部舉辦了“嚴肅換屆紀律工作實物交流”，全省11個市共展出3萬余份（件、套）嚴肅換屆紀律的文字、圖片和影像資料，還展出了中組部“實物展”中兄弟省市的換屆工作實物。通過開展交流展，促進了各市相互學習，相互借鑒，進一步推動了嚴肅換屆紀律工作深入開展。內蒙古自治區嚴肅教育“三個百分之百”

內蒙古自治區黨委組織部在各級黨委換屆過程中，認真貫徹落實中組部和自治區黨委的要求，廣泛開展嚴肅換屆紀律的學習教育，提出了實現“三個百分百”的目標要求。

參與換屆人員對換屆紀律知曉率達到100%。把“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，通過領導班子讀書會、民主生活會、開辦專題講座及各種媒體進行學習宣傳，同時從邊疆少數民族地區實際出發，通過制作蒙漢雙語宣傳手冊、編演“二人臺”（地方戲）、編唱“烏力格爾”（蒙古說書）等方式，在廣大農村牧區廣為宣傳。從調查測評結果看，在蘇木鄉鎮換屆中換屆紀律知曉率都在99.9%以上，一半多達到100%；已完成換屆的旗縣（市、區）知曉率均為100%。

紀檢機關、組織部門與本級黨委管理的主要領導和后備干部的專題談話覆蓋率達到100%。談話采取個別談話與集體談話相結合、請上來和走下去相結合的方式進行。截至2011年11月，全區共有5.3萬名黨員干部接受了換屆紀律專題談話，做到了應談盡談。

領導干部填寫遵守換屆紀律承諾書覆蓋面達到100%。換屆過程中，全區已有6.7萬名領導干部填寫了承諾書。多數地方還把換屆承諾范圍擴大到了普通黨員，并作為創先爭優承諾踐諾的一項重要內容。有的地方將承諾對象拓展到所有與換屆有關的人員，組工干部、紀檢干部、考察組成員均作出了遵守換屆紀律承諾。

浙江省萬名干部手抄 “5個嚴禁、17個不準和5個一律”

浙江省在換屆紀律教育宣傳工作中，突出領導干部這一重點，在深入開展談話提醒、承諾踐諾等工作基礎上，進一步在全省鄉科級以上領導干部中開展了手抄換屆紀律活動。

領導帶頭作表率。省委書記始終高度重視嚴肅換屆紀律工作，親自帶頭手抄中央換屆紀律“5個嚴禁、17個不準和5個一律”具體內容。省委其他領導也認真抄錄，起到了表率示范作用。

上下聯動全覆蓋。省委組織部統一部署，各級組織部門按照干部管理權限分級負責，活動涵蓋省管、市管、縣管三級領導干部。據統計，全省共有19.8萬名干部手抄換屆紀律，做到了全覆蓋。

內容具體形式多。一方面，明確規定抄錄內容須為中央換屆紀律具體要求，抄錄形式必須本人手工抄寫并簽名，不準代抄或用電腦打印；另一方面，鼓勵用書法作品等靈活多樣的形式抄寫，部分市、縣甚至開展了優秀作品展覽。

效果明顯反響好。通過手抄換屆紀律，較好地提高了全省換屆紀律的知曉率。廣大干部普遍反映：“手抄換屆紀律方法雖然簡單，但抄與不抄完全不一樣，手抄后易于增強記憶，便于加深印象。”

安徽省立體開展換屆紀律教育宣傳

安徽省各級黨委在換屆工作中按照教育在先、警示在先、預防在先的要求，大力開展全方位立體式換屆紀律教育宣傳，有效提高了廣大黨員干部嚴守換屆紀律的自覺性。

一是多形式抓好學習教育，著力奠定領導干部嚴肅換屆紀律的思想基礎。各級黨委采取中心組學習、專題學習、工作會議等形式，深入學習嚴肅換屆紀律，并結合實際制定貫徹落實措施。各級組織部門將換屆紀律的相關資料印發給各級領導干部學習，并開展了知識測試活動。各級黨委主要負責同志帶頭撰寫學習體會文章，在與領導干部談心談話中對嚴守換屆紀律提出要求。各級黨校將換屆紀律納入黨校和行政學院主體班次的必學內容，并采用閉卷方式測試，強化了學員對換屆紀律的學習掌握。

二是全方位進行宣傳，著力營造嚴肅換屆紀律的濃厚氛圍。各地充分利用報刊、廣播電視、網站、手機短信、公共電子屏幕等媒體工具，將嚴肅換屆紀律要求宣傳到全社會。通過在手提袋、書簽、紙杯、臺歷、手機貼膜等載體上印制宣傳語等形式，將嚴肅換屆紀律要求滲透到日常生活各方面。通過設立展板、懸掛條幅、張貼漫畫、安裝電腦屏保、編制歌謠小品等方式，將嚴肅換屆紀律要求延伸到機關、企業、學校、社區等。通過以上措施，切實做到了嚴肅換屆紀律要求在報刊上有文章，電視上有影像，電臺上有聲音，網頁上有位臵，工作生活中常接觸。

三是多專題開展活動，著力強化各級干部嚴肅換屆紀律的自覺性。各級黨委分層次組織開展嚴肅換屆紀律談心談話和承諾活動，及時通報查處的典型案例，認真開展警示教育活動，普遍召開以嚴肅換屆紀律為主要內容的專題民主生活會，切實加強對黨代表和參與換屆工作人員的培訓。通過開展專題活動，加強專題培訓，有效提高了各級干部嚴守換屆紀律的自覺性。

福建省加強黨性黨紀教育培養良好換屆風氣

在市、縣、鄉換屆中，福建省堅持在“形成一個報好告、選出一個好班子”的同時，圍繞干部進退留轉，加強黨性黨紀教育，著力培養良好風氣。

一是學好政策理論，增強黨性黨紀觀念。采取主題教育、專題講座、警示教育、學習測試等方式，加強政策解讀和紀律教育，引導黨員干部增強黨性黨紀觀念。各 地共組織主題學習1650次，專題講座930場次。省委中心組帶頭舉行“加強領導干部黨性修養，弘揚黨的優良作風”專題學習會，省委組織部召開3次全省性工作會議、舉辦3次專題培訓班，組織組工干部學理論、學政策。

二是加強宣傳引導，做好思想政治工作。結合實際，通過宣傳教育、公開承諾、談心談話等方式，引導各級領導干部帶頭講黨性、重品行、作表率，正確對待個人進退留轉；引導黨員干部憑公心推薦干部，自覺服從組織安排，加強對換屆風氣的監督；引導組工干部甘當人梯、公道正派選人用人，敢于同用人不正之風作斗爭。據不完全統計，截至2011年11月，全省共向領導干部寄發嚴肅換屆紀律提醒信12.6萬封，發放提醒卡片17萬張，發送提醒短信18.3萬條次；談心談話2萬多人次，征求意見建議1.3萬多條，了解干部訴求1700多個，幫助協調解決實際問題1800多個。

三是嚴格考核把關，加強黨性黨紀考察。把抓黨性黨紀教育納入換屆領導班子考核的重要指標，把黨性修養作為考察評價干部“德”的重要內容、確定考察人選的重要依據，結合實際細化考察內容，創新考察辦法，積極探索考察成果運用。

通過加強黨性黨紀教育，形成了嚴守紀律、風清氣正的換屆環境。全省市、縣、鄉三級黨代會換屆風氣民主測評，“很好”、“好”的占98.91%。

重慶市組織開展大規模換屆紀律知識競賽

為促進廣大干部群眾認真學習干部任用政策法規及換屆紀律規定，增強貫徹執行的自覺性和參與監督的有效性，進一步營造風清氣正的換屆環境，2011年4—5月，重慶市委組織部、市委當代黨員雜志社在黨建門戶網站“七一網”上，聯合舉辦了“干部任用政策法規和換屆紀律規定”知識競賽。競賽采取建立題庫（共150道題）、隨機抽題（系統為每位參賽者抽取30道題，每次抽取題目不同）、實時評分（參賽者提交答卷后，系統自動生成和顯示得分）方式進行，并實時對市級部門和區縣參賽人數、高分段人數排榜公布，賽后采取抽獎方式評選了單位組織獎和個人優勝獎。這種競賽方式，激發了各單位干部群眾的參與熱情，參賽人數達32萬余人，其中答題得分在90分以上的有29萬余人，占90.5%。2011年6-7月，市委組織部又聯合市委宣傳部舉辦了“慶祝建黨九十周年黨的知識競賽”，將換屆紀律規定作為競賽重要內容，通過網上初賽、筆試復賽、電視決賽，累計參賽人數達50余萬人。重慶日報、重慶電視臺、華龍網、“七一網”等新聞媒體對兩次競賽活動分別進行了新聞報道，重慶電視臺還對決賽進行了全程錄播，產生了較大社會反響，達到了以賽促學和宣傳換屆紀律的效果。四川省有針對性地分類提出紀律要求

四川省委組織部通過分析以往換屆多發、易發的問題，以及2010年摸底調研中基層反映的渙散、多動等“換屆易發綜合癥”，分別針對領導干部、組工干部和換屆考察組成員，提出了

“五嚴禁”紀律要求。要求涉及換屆的各級領導干部嚴禁拉票賄選、嚴禁跑官要官、嚴禁買官賣官、嚴禁違規用人、嚴禁干擾換屆；要求全省組織系統組工干部嚴禁封官許愿、嚴禁跑風漏氣、嚴禁受托說情、嚴禁干擾換屆、嚴禁受請受禮；要求換屆考察組成員嚴禁隱情瞞情、嚴禁跑風漏氣、嚴禁徇私舞弊、嚴禁違規操作、嚴禁受請受禮。

換屆期間，全省各級黨委及其組織部門以中央“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律規定和三個“五嚴禁”要求為主要內容，強化換屆紀律教育宣傳，構筑了規定人人知道、紀律人人遵守、風氣人人監督的思想防線。

云南省在省委換屆中開展嚴肅換屆紀律“三個一”活動

云南省在省委換屆啟動前，省紀委和省委組織部在省委管理的主要領導干部和省級后備干部中開展了嚴肅換屆紀律的“三個一”活動，把中央和省委嚴肅換屆紀律的要求進一步貫徹落實到位。

開展一次專題談心談話。采取“一對一”面談等形式，由省紀委、省委組織部領導分別與各州市黨政正職、省直各單位主要領導干部和省級后備干部共194人進行了一次專題談心談話。重點了解談話對象所在地區和單位嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作情況，聽取意見建議，重申中央、省委嚴肅換屆紀律的規定，要求嚴格遵守換屆紀律。

致一封嚴肅換屆紀律的信。在召開省委全委擴大會前，向每位州市黨政正職、省直各單位主要領導干部和省級后備干部致一封嚴肅換屆紀律的《信》，向他們通報全省州市、縣、鄉黨委換屆圓滿完成情況，希望自覺履行換屆紀律承諾，并隨信附上“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律規定。

送一套嚴肅換屆紀律的文件。在召開省委全委擴大會進行省委換屆民主推薦前，省委組織部將《給參加推薦人員的函》、《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》、《關于函送〈省級黨委換屆擬提拔人選考察對象遵守換屆紀律情況民主測評操作辦法〉的通知》等文件印發給每一位參加省委換屆民主推薦會的領導干部認真學習，確保對換屆紀律的知曉率達到100%，實現換屆風清氣正。西藏自治區開展換屆紀律“我知道我遵守我監督”活動

為實現區市縣鄉四級黨委換屆工作“零舉報、零上訪、零違紀”目標，保證換屆紀律嚴明、風清氣正，西藏自治區深入開展了嚴肅換屆紀律“我知道、我遵守、我監督”活動。

一是嚴肅換屆紀律“我知道”。通過印發通知；編印嚴肅換屆紀律工作流程圖、換屆紀律工作手冊、明白卡、宣傳冊；開展嚴肅換屆紀律專題學習會、民主生活會，組織撰寫理論文章和心得體會；在各類媒體播發換屆紀律方面的新聞報道等方式，加強對換屆紀律，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求的學習宣傳，確保換屆紀律規定人人知道。

二是嚴肅換屆紀律“我遵守”。組織各地（市）、縣（市、區）、鄉鎮黨委書記、組織部長、“兩代表一委員”、后備干部和換屆工作相關人員層層簽訂嚴肅換屆紀律承諾書；安排各級黨委主要領導以及紀檢機關、組織部門負責同志對換屆相關人員進行嚴肅換屆紀律集體和專題談話；將中組部通報的典型案例編成警示教育教材，發放給廣大干部學習，確保換屆紀律規定人人遵守。

三是嚴肅換屆紀律“我監督”。通過報刊、電臺、電視、網絡、手機信息等途徑，向社會公布“12380”舉報電話、舉報網址、信訪渠道等，鼓勵干部群眾積極參與，讓千百雙眼睛緊盯，使換屆工作始終在陽光下運行，確保換屆風氣人人監督。

甘肅省委組織部多措并舉狠抓嚴肅換屆紀律學習教育

甘肅省在開展嚴肅換屆紀律學習教育宣傳工作時采取多種方式，切實增強宣傳教育的針對性和實效性。

一是開展“五個一”。即：寄送一個提醒卡和一本學習手冊。制作了3.6萬套換屆紀律提醒卡、學習手冊和警示案例，逐一寄送給市縣鄉各級領導干部，要求認真學習、嚴格遵守。進行一次知識測試。印制換屆紀律知識測試卷，在發放學習資料的3.6萬名干部中進行知識測試，督促他們進一步熟悉紀律規定。簽訂一份承諾書。向3萬余名黨員領導干部印發了遵守換屆紀律承諾書，并全部收到了本人簽名的回執單。開展一次談心談話。省委組織部部務會成員深入14個市州、84個縣（市、區），與各級領導干部進行了專題談話，對遵守換屆紀律提出了明確要求。

二是舉辦嚴肅換屆紀律實物交流展。2011年7月底，舉辦了全省嚴肅換屆紀律宣傳教育實物交流展，以實物展的形式對各地開展嚴肅換屆紀律工作情況進行交流和督查，進一步增強領導干部嚴守換屆紀律意識。

三是制作動漫電視宣傳片。組織制作了《嚴肅換屆紀律，保證風清氣正》動漫 電視宣傳片，加載到遠程教育省級教學平臺和《隴原先鋒網》相關欄目，并協調甘肅衛視等6個電視頻道在換屆期間滾動播出，取得了良好效果。

上海市楊浦區、虹口區采用多種方式抓換屆紀律學習教育

上海市楊浦區、虹口區為切切實實使“5個嚴禁、17個不準和5個一律”換屆紀律入腦入心，采取多種手段深化學習教育。

楊浦區先后對59家處級單位的1127人進行了問卷調查，經調查換屆紀律總體知曉率為99.7%，其中56家單位的知曉率為100%。被調查單位人員覆蓋率達20%，包括班子成員、中層干部、“兩代表一委員”以及居委會干部。大多數單位的一把手參加了調查活動，進一步增強了嚴肅換屆紀律“書記抓、抓書記”的意識。

虹口區在大力宣傳教育的基礎上，進一步通過“考試”強化教育。將“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的具體內容設計成考試測試題，印發給全區每一名區管干部、科級領導干部和組工干部共942人。區委組織部檢查每一份測試題后，對完成情況不夠理想的干部，特別是擔任單位黨政“一把手”的干部進行督促，切實提高了學習教育質量，增強了自覺遵守換屆紀律的意識。

浙江省新昌縣嚴肅換屆紀律“百場警示教育”進基層

“黃某向一名代表送了兩條香煙就被界定為拉票賄選，我真沒想到這次打擊違紀行為的決心這么大，我相信我們黨的選人用人工作一定能做好。”一名走出儒岙鎮大會堂的老村支書拉住浙江省新昌縣委組織部副部長的手由衷感慨。

2011年4月以來，新昌縣結合鄉鎮黨委換屆工作，組建了由4位縣委組織部副部長、5名縣委黨校教師、5名退職老領導組成的警示教育宣講團，分赴各縣直單位、鄉鎮及村，為機關干部、黨代表、人大代表、村干部及群眾代表送上百場生動的警示教育課。警示課主要內容包括兩方面：一方面是學習貫徹中央紀委、中央組織部嚴肅換屆紀律保證風清氣正視頻會議精神和中央、省、市嚴肅換屆紀律有關文件要求；另一方面是深入剖析《嚴肅換屆紀律警示教育案例選編》中涉及拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規用人、干擾換屆等5大類17起違反換屆紀律的典型案件，切實加強廉政教育，筑牢思想防線。截至2011年11月，共送上近100堂警示課，受教育人員3000多人次，有效提高了嚴肅換屆紀律的知曉率，增強了廣大黨員干部遵守換屆紀律的自覺性。安徽省銅陵市開設“三大課堂”精心抓好黨代表培訓

銅陵市把抓好黨代表培訓作為市第九次黨代會籌備工作重點，通過開設“政治課堂、紀律課堂和實踐課堂”，著力增強新一屆黨代表的黨性觀念、代表意識和素質能力。

一是開設“政治課堂”。2011年8月20日，市委舉辦銅陵市第九次黨代會代表培訓會議，市委常委及幾大班子主要負責同志均以普通代表身份參加培訓。市委書記以“強化責任使命、履職盡責爭先”為題作專題黨課報告，要求代表圍繞“把握好會議主題、形成好黨代會報告、選好新一屆兩委班子和營造好風清氣正換屆環境”這“四個好”的目標要求，把思想和精力集中到完成大會的各項任務上來，在強化學習意識、崗位意識、群眾意識和監督意識上著力，處處體現先進，時時做好表率，當一名合格優秀的黨代表。廣大代表紛紛表示，一定珍惜代表榮譽、牢記職責使命，立足崗位爭優秀，勇當建設幸福銅陵的先行者。

二是開設“紀律課堂”。市委組織部及時將“5個嚴禁、17個不準、5個一律”紀律要求和違紀案例匯編成冊印發給每名代表，利用手機短信平臺不定期向代表發送換屆紀律信息。組織黨代表所在單位黨組織主要負責人，與代表開展一次專題談心活動，并組織黨代表就“堅決執行換屆紀律、堅決抵制不正之風、堅決服從大會領導”與市委簽訂了承諾書。同時，結合黨代表培訓會議，由市委書記帶領全體黨代表就嚴守換屆紀律向全市廣大黨員群眾作出莊嚴宣誓。

三是開設“實踐課堂”。由市委常委全體參加，組織新一屆黨代表到全市有關重點工程和重大項目建設現場進行調研視察，增強黨代表對本市“十二五”發展主題、主線和重大戰略安排的直觀認識。市黨代會籌備工作辦公室提前將《八屆市委工作報告起草說明》、《八屆市紀委工作報告起草說明》印發給黨代表，讓黨代表提前了解兩項報告的主要內容，為在大會期間參政議政、建言獻策作好準備。同時，在新一屆黨代表中開展提案試點，要求每名代表圍繞全市發展大局、立足自身實際，提交一條合理化建議或提案。市委常委帶頭深入到廠礦企業、農村社區、學校醫院等開展調研。廣大黨代表也通過召開座談會、走訪黨員群眾等多種形式，聽取黨員群眾意見，并積極向群眾宣傳全市科學發展的新成就、“十二五”奮斗目標和主要任務等，在全市上下營造謀發展、議發展的濃厚氛圍。

江西省吉安市運用“一卡三書”加強換屆紀律教育

2011年換屆啟動以來，江西省吉安市圍繞“講黨性、正風紀、促和諧”換屆年主題活動，運用“一卡三書”開展專題教育。全市換屆紀律問卷調查知曉率達到 99.01%，換屆風氣測評總體評價“很好”的達到95%以上。

一是印發警示教育卡。將中央和省委嚴肅換屆紀律要求，印制成1.5萬張警示教育明信片，發到全市領導干部、后備干部和“兩代表一委員”手中，讓他們在2011年春節后上班的第一天收到賀卡，既是新春祝福，又是警示提醒。

二是領導干部簽承諾書。在各級領導干部中深入開展“講黨性、立標桿”活動，在各單位中心組學習換屆紀律時，組織領導干部簽訂承諾書，認真履行“6項承諾”，帶頭執行換屆紀律。

三是后備干部發倡議書。在后備干部中廣泛開展“提倡議、樹正氣”活動，結合考察考核工作，在二次推薦會前，組織后備干部初步人選簽訂倡議書，并在大會上宣讀，切實做到“7個帶頭”，自覺維護風清氣正的換屆環境。

四是組工干部寫保證書。在組工干部中扎實開展“表決心、作表率”活動，組織全市組工干部和參與換屆工作的人員簽訂保證書，自覺踐行“8條保證”，出色完成換屆工作任務。全市共有1.86萬名黨員干部簽訂了“三書”。

湖北省黃岡市制發領導干部家屬公開信

湖北省黃岡市市縣鄉村四級換屆工作伊始，市委在制定剛性措施貫徹中央“5個嚴禁、17個不準和5個一律”及市委“20個禁止”換屆紀律要求的同時，實行人性化、溫情化操作，不僅給每名領導干部制發了《嚴肅換屆紀律公開信》，還將精心制作的《致全市廣大領導干部家屬的一封公開信》發送至全市2600多名領導干部家屬手中，并依托《黃岡日報》、《黃岡黨建》和黃岡電視臺等刊物、媒體進行深入宣傳。

《致家屬公開信》主要從介紹嚴肅換屆紀律政策要求、闡述家庭美滿重要性、領導干部違反換屆紀律帶來的家庭損失、領導干部家屬該怎樣做等方面，曉之以理、動之以情，提醒、督促領導干部家屬吹好“廉政風”、管好“廉政賬”，打好“預防針”，當好“賢內助”，做好領導干部思想工作，開展八小時外監督，共同營造風清氣正的換屆環境。

廣大領導干部家屬對市委制發的《致家屬公開信》給予了高度評價，紛紛回信表示，家屬督促領導干部遵守換屆紀律是利國、利家的大好事，一定要從自身做起，自覺抵御換屆中各種不正之風的侵襲，做到拒禮、拒賄、拒說情，并從家庭的角度勸誡、監督領導干部嚴格遵守換屆紀律，用家庭的溫情強化領導干部拒腐防變的能力，共同筑牢嚴守換屆紀律防線。湖北省黃岡市舉行換屆心理輔導引導干部正確對待進退留轉

湖北省黃岡市為抓好黨員干部的思想教育，關注干部的心理健康，營造風清氣正的換屆環境，自從2011年上半年啟動換屆以來，在全市10個縣（市、區）開展了換屆心理輔導巡回講座活動，引導黨員干部適當減壓、調適自身心理狀態，正確對待進退留轉。

該市聘請國家二級心理咨詢師擔任主講人，以《努力營造平和淡定的換屆心態》為主題，通過心理疏導方式做好換屆中黨員干部的思想政治工作。講座列舉了換屆中“升位子”、“挪位子”、“天花板”等5種常見不良心態，指出了應當避免的浮躁、憂慮、自負6種心理問題，提出了心氣平定迎換屆、心存感恩待組織、心畏權力作公仆等正確對待換屆選舉的7大舉措。巡回講座歷時10天，縣鄉兩級領導干部、市縣嚴肅換屆紀律工作信息員、案件協查員及嚴肅換屆紀律督查組長共8000余名黨員干部參與了心理輔導講座。

換屆心理輔導專題講座受到廣大黨員干部熱烈歡迎，反響強烈。浠水縣委書記、人大主任周勇說：“講座以心理咨詢師、過來人及旁觀者的角度，把自己想講的話都講出來了，易于被黨員干部接受。”麻城市政府辦公室副主任、干部監督信息員張剛強同志說：“通過聘請心理咨詢師進行疏導，讓我們感覺貼心，也給了干部一把開啟幸福之門的鑰匙，懂得如何擁有良好的心態、心胸對待組織、同事和工作。”

海南省三亞市深入剖析案例嚴明換屆紀律

海南省三亞市在認真落實“5個嚴禁、17個不準和5個一律”換屆紀律要求的同時，結合本地實際，分析整理往年換屆中三個典型案例，以此作為警示載體，強化嚴肅換屆紀律工作，既增強了學習教育效果，也起到了很好的警示作用，營造了一個風清氣正的換屆氛圍。

一是細化換屆紀律要求增加“四個不準。三亞在以史為鑒的基礎上，認真分析本地實際情況以及干部隊伍的現狀，逐一排查有可能干擾換屆的各類傾向性、苗頭性問題，進一步細化“5個嚴禁、17個不準和5個一律”要求，增加了“四個不準”規定，即黨員干部在換屆期間不準舉辦可能干擾換屆的同鄉會、同學會和戰友會等聯誼活動；黨員干部不準通過結拜、認干親等方式拉幫結派，謀求個人職務升遷；換屆工作有關人員不準接受可能影響公正履職的饋贈、宴請和其它消費活動；不準威脅、恐嚇候選人或采取其他方式對候選人進行人身攻擊。同時根據其中一個案例編寫了《三亞市某單位科長邢某破壞選舉案》材料，刊登在《三亞晨報》上并下發給各級領導干部學習。二是強化警示教育時刻敲響換屆紀律警鐘。緊密結合換屆紀律要求，切實抓好干部隊伍的思想教育工作。先后給500多名市管干部郵寄換屆紀律新年賀卡，廣泛與各級領導干部談話談心，與市領導、各區鎮黨政正職等100多人簽訂了“嚴格遵守換屆紀律承諾書”等；先后結合事業單位人員招聘“99分事件”和海棠灣鎮“602案件”，開展“公正用權、廉潔從政”專項作風整頓和廉政教育活動。在2011年市管干部的民主推薦中，還增加了治理拉票行為情況測評，在公示過程中將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容。

三是建立健全嚴肅換屆紀律監督查處機制。切實抓好建章立制工作，形成嚴肅換屆紀律的長效機制。制定了違反換屆紀律案件查核專辦制度，明確案件的查核程序，建立了限時辦結制、問責制、信息共享機制和違法換屆紀律案件通報制度等，確保出現問題第一時間介入查處。市委成立了嚴肅換屆風氣督導組，監督指導各鎮換屆工作推進和換屆紀律落實情況，同時還在六個鎮各聘請三名特邀監督員，對換屆進行全程監督。制定《三亞市換屆工作輿情突發事件應急處理預案》，密切關注新聞媒體和網絡上各類有關換屆工作的動態信息，牢牢把握正確的輿論導向，營造良好的輿論氛圍。

內蒙古自治區呼和浩特市在市縣黨委換屆中深入開展談心談話活動

內蒙古自治區呼和浩特市在市縣黨委換屆中，與全市1256名干部進行了多層面、多角度的談心談話，對了解干部個人訴求，理順干部思想情緒、嚴肅換屆工作紀律起到積極作用。一是采取三種方式，了解干部個人訴求。在談話中，分為市級和縣處級領導干部、副市級和副縣處級后備干部幾個類別，采取不同方式進行談話，即市委書記分別與其他市級領導和旗縣區委書記重點談話；紀委書記、組織部長分別與旗縣區、委辦局黨政正職定向談話；紀委副書記、組織部副部長分別帶領8個工作組與其他干部分組談話，了解干部的合理訴求，變“私下找”為“向組織說”，全面把握干部思想動態。二是綜合分析情況，滿足合理訴求。在普遍談話的基礎上，對干部訴求進行認真分析，綜合考慮工作實績考核結果、任職年限和平時表現，研究提出人事安排統籌考慮方案。三是突出三項內容，強化思想教育。在談話中，對主要領導干部，通過談紀律、談責任，督促他們帶頭嚴格執行換屆紀律，擔負起“第一責任人”的職責；對因年齡原因不再提名的干部和因職數等原因未能提拔的干部，引導他們正確對待進退留轉，自覺維護大局。換屆過程中，通過有針對性的談心談話，使100多名干部心理“疙瘩”得到疏解，為換屆工作營造了良好的氛圍。山東省組織部長接受干部約談開“前門”堵“后門”

山東省在換屆工作中，深入開展“組織部長接受干部約談”工作，實現了嚴肅換屆紀律與體現人文關懷、堵住“后門”與敞開“前門”的有機結合，營造了健康和諧的換屆氛圍。

規范約談程序。印發了《關于在全省開展“組織部長接受干部約談”工作的通知》，明確約談內容、約談辦法和約談渠道。向每位領導干部寄發一封信，告知聯系方式，歡迎大家約談。省委組織部辦公室制定了服務約談工作規范，有關處室各負其責，協調配合，共同做好約談干部的服務工作。

注重溝通交流。接受干部約談工作，作為加強組織與干部溝通交流的重要渠道，立足于加強交流，掌握情況，及時化解矛盾、解決問題。干部約談時，不僅反映思想、工作、生活方面的情況及遇到的困難和問題，也針對組織部或本單位工作提出意見建議。

務求約談實效。約談中，對反映的問題能當時答復的當場予以答復，不能當時答復的認真做好解釋工作，調查核實后及時反饋處理情況；對一些思想困惑，通過面對面的真誠溝通予以化解。

截至2011年11月，省市縣三級組織部長接受干部約談達到12113人次。其中，電話隨機回訪115人，滿意的112人，比較滿意的3人。

湖南省推行換屆紀律提醒談話制度

湖南省堅持關口前移，制定出臺《關于對被舉報違反換屆紀律的領導干部進行提醒談話的實施辦法》，加強對領導干部的監督管理，努力營造風清氣正的換屆環境。

提醒談話時，重點做到“三個明確”：一是明確談話對象。在換屆期間，對被舉報有違反“5個嚴禁、17個不準”紀律要求、一時難以查清問題且還沒有造成嚴重后果的黨員領導干部，都要進行提醒談話。二是明確談話方式。對群眾反映、紀檢機關轉辦、領導批辦等違反換屆紀律的有關舉報，按照干部管理權限，由黨委組織部門負責同志對被舉報對象進行約談，確定為換屆考察對象的，由考察組負責同志進行約談。談話時，先由談話人向談話對象反饋群眾反映的問題，再由談話對象就舉報反映的問題作出說明。談話時，相關機構工作人員認真做好《嚴肅換屆紀律提醒談話記錄》，談話對象核實簽字。三是明確談話要求。談話對象根據群眾反映的問題，如實說明情況，如反映不屬實，談話對象作出遵守換屆紀律承諾；如反映屬實，本人提出改正措施，組織部門視情節作出處理。談話對象不如實報告或不按 要求整改的，視情節輕重給予組織處理或者紀律處分。提醒談話資料由組織部門存檔備查，作為監督管理和提拔調整黨員領導干部的依據。

在換屆中，各級組織部門共與80多名黨員領導干部開展提醒談話，梳理各類違規用人等苗頭性問題12起，糾正和整改有關問題12起，幫助各級領導干部澄清有關問題51起。

海南省談心談話、教育培訓“一竿子插到底”

海南省根據“省直管市縣”的體制情況，為了全面貫徹“教育在先、警示在先、預防在先”的要求，精心設計、扎實開展了談心談話、專題培訓、專題報告等系列活動，實現嚴肅換屆紀律教育“一竿子插到底”。

談心談話一抓到底。市縣換屆啟動前，省紀委常委、省委組織部部務會成員于2011年6月底至7月中旬，直接與全省18個市、縣（市）黨政領導班子成員、中層正職領導干部、后備干部和部分年輕干部共2300余人，開展了嚴肅換屆紀律專題集體談心談話，并簽訂換屆紀律公開承諾書，實現談話活動“一竿子插到底”。

專題培訓一抓到底。以全省市縣換屆工作會議為契機，邀請中組部干部監督局領導來瓊，為各市縣、省直各單位領導干部和組織人事干部開展了干部選拔任用政策法規暨換屆紀律專題培訓，并采取知識測試的方式，了解學習掌握情況，測試結果在全省作通報，取得良好效果。

專題報告會一抓到底。省委組織部部務會成員、各處室主要負責人分別帶隊，赴全省18個市縣召開市縣鄉換屆紀律專題報告會，對市縣領導和中層以上干部進行換屆紀律的教育，做到學習教育入腦入心。

活動開展以來，全省開展談心談話人數累計達10000多人，舉辦各類培訓班、專題輔導班488期（次），參加學習的干部職工38000多人，實現了換屆紀律學習教育“全覆蓋”。

四川省突出關鍵對象集中開展換屆紀律“三必談”

四川省委及省委組織部堅持把思想引領擺在換屆工作首位，從一開始就密切關注干部思想動態，高度重視干部思想引導。省委組織部制定出臺了《干部談心談話暫行辦法》、《關于開展嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正專題談心談話活動的實施方案》，對全省嚴肅換屆紀律專題談心談話活動進行了安排部署。省紀委、省委組織部班子成員按照分片分區、全面覆蓋的要求，采取個別談話、集體約談和“走下去”或“請上來”等方式，與省直部門、省屬高校、市（州）主要領導干部和省級后備干部共233人進行了換屆專題談心談話。其中，省委組織部長與20個市（州）黨 政正職進行了“一對一”談話。同時，結合“組織部長下基層”活動，抓住換屆的關鍵群體、特殊群體和當事群體，開展“三必談”活動，對所有縣委書記、市縣委組織部長、地震重災區干部和換屆中調整的干部普遍開展了一次重點談話。通過談心談話，指導他們認真履行職責、抓好換屆工作，了解他們任職意愿，暢通干部向組織表達個人思想的渠道，督促他們帶頭執行換屆紀律、堅決抵制不正之風。2011年以來，省市縣三級黨委共對10.6萬余人進行了專題談心談話，有效夯實了換屆風清氣正的思想基礎。

陜西省“三級兩談一覆蓋”筑牢干部思想根基

為了了解領導干部的思想意愿、掌握思想動態，陜西省深入開展“三級兩談一覆蓋”談心談話活動，即省委領導與市級黨政正職及縣委書記、市委書記與縣級黨政正職、縣委書記與鄉鎮黨政正職談心談話，市縣鄉黨委書記與同級黨政班子成員及換屆涉及的干部談心談話，收到較好效果。一是主動下訪，深入談心。各級領導干部主動深入基層，與干部談心談話，宣講換屆政策，傾聽干部心聲，提出紀律要求。省委書記帶頭與10個市的36名黨政主要領導和班子成員談心談話，省委組織部部務會成員分別與118名市、縣委書記開展專題談心談話，聽取意見和建議。107個縣委書記全部聽取了所有鄉鎮黨委書記的意見。市縣鄉黨政主要領導和組織部長分別與33667名下級領導班子成員、換屆涉及變動干部、后備干部、換屆工作人員進行了談心談話，談話比例市級達到100%，縣級達到99.8%，鄉鎮達到100%。二是傾聽意愿，疏導情緒。變過去通報式、要求式談話為傾聽式、提醒式談話，傾聽干部意愿、了解思想動態、疏導理順情緒。市縣委書記和組織部長普遍做到“七必談”，即與下級黨委書記、將退干部、轉任干部、提名的差額考察對象、落選干部、有思想情緒的干部、違反換屆紀律的干部至少談一次心，進一步理順了干部思想情緒，激發了干部干事創業熱情。

陜西省洛南縣麻坪鎮“六必訪六掌握”保證換屆工作順利進行

陜西省洛南縣麻坪鎮是中組部嚴肅換屆紀律工作聯系點，也是省嚴肅換屆紀律工作聯系點和公推直選試點單位。2011年換屆開始以來，鎮黨委堅持教育、警示、預防“三在先”，采取多種形式廣泛開展換屆紀律宣傳教育。同時，將以“6必訪6掌握”為主要內容的調研走訪活動貫穿換屆工作全過程。

訪班子成員，掌握思想動態，了解支部班子駕馭全局能力。通過召開支部會、黨員會、村“兩委會”委員會議，采取發放測評表、實地調查走訪等形式，切實掌 握村黨支部履職盡責、團結協作、群眾滿意度等方面的情況。

訪廣大黨員，掌握是否都能按時參加選舉活動，特別是了解流動黨員的去向和聯系方式等情況。對全鎮620名黨員逐人詳細了解其工作、生產生活、日常參加組織生活以及能否按時參加選舉大會等方面的情況，掌握黨員的思想動態。對流動黨員，通過其家屬詳細掌握其流入地和聯系電話，推進“三清四建五教育”工作法，確保每名黨員離村不離黨、流動不流失，保持先進性。

訪黨員干部，掌握換屆知識是否入腦入心。在調研走訪中，通過現場隨機提問和問卷測試等方式詳細了解黨員干部對“5個嚴禁、17個不準和5個一律”等換屆紀律和有關知識的了解和掌握程度，并要求黨員干部熟記、一般黨員熟知、群眾了解，確保換屆紀律家喻戶曉、人人皆知，從源頭上保證換屆風清氣正。

訪困難群眾，掌握幫扶措施是否落實到位。在調研走訪過程中，通過查看黨員“紀實卡”，了解幫扶措施是否落實兌現；通過民主評議，詳細了解困難黨員對幫扶的滿意程度。鎮黨委班子成員和困難黨員結成幫扶對子，幫助困難黨員制定切實可行的致富計劃、尋找合適的產業發展項目，使他們早日脫貧致富。

訪“兩代表一委員”和社會賢達，進一步征詢科學發展良策，掌握社情民意。通過召開座談會、發放征求意見函等形式，廣泛征求他們對鎮黨委、政府在發展思路、工作措施等方面的意見建議，充分掌握黨員干部群眾所思、所想、所盼，為鎮黨委政府制定切實可行的發展規劃和起草黨委工作報告奠定基礎。

訪村民代表，了解群眾意見、建議、批評及合理訴求，掌握群眾對黨委班子成員的公認度。通過召開群眾代表會、談心談話等形式，主動開門納諫，和黨員群眾交朋友，征求廣大群眾對黨委班子和班子成員的意見建議，樹立正確的政績觀、地位觀，進一步改進作風，認真工作，以優異的成績獲得廣大干部群眾的支持和認可。

通過“大調研大走訪”，宣傳了換屆紀律，統一了思想認識，凝聚了人心。全鎮563名黨員對換屆紀律人人皆知，黨員干部共簽訂嚴肅換屆紀律承諾書728份，開展專題談心談話914人次，換屆紀律知曉率、承諾率、談心談話覆蓋面均達到100%。

天津市設計“干部監督之眼” 營造監督文化氛圍

為強化干部監督工作宣傳，營造監督文化氛圍，天津市委組織部設計并推出了“干部監督之眼”標志。這是體現干部監督工作特點的一款“logo”標志，圖案結構像大寫漢語拼音G，是干部監督的“干”字的漢語拼音大寫字頭；形似抽象的眼球，寓意隨時觀察、加強監督；標志右上角未閉合，寓意眼界開闊，思想解放，不斷創新；標志中心設計為一朵祥云，寓意保護干部、和諧監督，加強監督促和諧。“干部監督之眼”宣傳和傳遞了干部監督的文化和理念。在換屆工作中，我們把它作為一種重要宣傳載體，運用到嚴肅換屆紀律工作宣傳教育中，進一步提高各級領導干部對干部監督工作重要性的認識，推動抓好干部監督和嚴肅換屆紀律工作。“干部監督之眼”標志已制作成徽章發送全市組織部門干部監督人員及部分領導干部，同時鑲嵌于各類宣傳材料的醒目位臵。

2011年8月16日《人民日報》第十七版，在介紹嚴肅換屆紀律工作的欄目中，刊登了“干部監督之眼”圖片特寫。

天津市制發嚴肅換屆紀律《漫畫釋義讀本》和“警示書簽”

為增強換屆紀律宣傳教育效果，天津市委組織部積極創新宣傳教育方式，組織專業人員創作了《嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正漫畫釋義讀本》和“警示書簽”。《漫畫釋義讀本》以干部群眾喜聞樂見的漫畫藝術形式，直觀形象地闡釋了“5個嚴禁、17個不準和5個一律” 的換屆紀律要求，寓莊于諧、寓教于樂。“警示書簽”一套4枚，外形似劍，寓意為“干部監督之劍”；背面印有“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求全文，以及“12380”舉報網站、舉報電話；書簽正面分別印有梅、蘭、竹、菊水墨圖案，寓意清風高節、清白自重。換屆啟動以來，已向全市各級領導干部發放《漫畫釋義讀本》9000多冊，同時印制了嚴肅換屆紀律宣傳漫畫掛圖，在各級機關單位、街道社區和鎮（鄉）村張貼。向全市各級黨員干部及與換屆有關人員發放“警示書簽”23900余套。通過采取這種黨員干部和群眾喜聞樂見的方式，有效增強了換屆紀律學習的吸引力，產生了較好的宣傳教育效果。

內蒙古自治區通遼市結合民族地區特點深入開展換屆紀律宣傳活動

內蒙古自治區通遼市蒙古族群眾比例較高，為了向廣大牧民群眾宣傳換屆紀律，保證少數民族干部群眾參與嚴肅換屆紀律監督，采取抽調民族干部宣傳、印制蒙漢雙語宣傳材料宣傳、運用蒙古族文藝載體宣傳等辦法進行廣泛宣傳，收到了較好的效果。其中較為典型的是扎魯特旗組織“烏力格爾”藝術團進行巡回演出。“烏力格爾”是蒙古族群眾喜聞樂見的民族說唱藝術，扎魯特旗素有“烏力格爾”之鄉的美譽。換屆期間，扎魯特旗旗委結合這一特點，將換屆紀律要求和警示案例編成蒙古說書—烏力格爾，走進蘇木鄉鎮、嘎查村、蒙古包，向廣大少數民族干部群眾進行宣講。藝術團共巡回演出了134場，3000多名干部群眾觀看了演出。該旗旗、蘇木兩級黨委換屆中，所有組織提名的候選人均高票當選，換屆風氣好評率達到了 100%。

上海市嘉定區以文化建設為載體樹清風揚正氣

上海嘉定有著“教化嘉定”的獨特文化底蘊。時值換屆之年，嘉定區根據中央嚴肅紀律要求，以廉政文化建設為載體，自行創作設計，宣傳教育先行，樹清風揚正氣，取得了較好效果。

一是專門設計制作了以“蘭花”為主體的換屆紀律標識。標識寓意“君子謙謙應自重，不爭門第不張揚”，教育全區干部應像蘭花一樣清新高雅，做一名謙謙君子，接受組織和人民挑選，正確對待進退留轉，永留芳香于民間。

二是將換屆紀律和相關案例制作成漫畫展板進行展示。展示生動活潑而又不失嚴肅莊重，以易懂、易記、干部群眾喜聞樂見的形式，宣傳換屆紀律，收到了良好的教育效果。

三是編印了《換屆紀律提醒卡》、《嚴肅換屆紀律讀本》、《換屆紀律圖文宣傳手冊》。全區科級以上干部人手一冊，做到“袋里有提醒卡片、包里有學習讀本，案頭有圖文手冊”。

以廉政文化建設為載體開展嚴肅換屆紀律宣傳教育，韻味深厚，潤物無聲，為換屆工作營造了風清氣正的氛圍。

廣東省采取多種形式大力宣傳換屆紀律

為提升換屆紀律宣傳教育效果，廣東省委組織部創新載體，使換屆紀律宣傳教育更加貼近基層、貼近干部群眾。如：匯集中央和省委有關嚴肅換屆紀律的要求，以及“12380”舉報電話和舉報網站，印制了51萬份“換屆紀律明白卡”，全省每一名干部人手一份；專門創作了“換屆紀律三字歌”，用簡練通俗的文字闡釋換屆紀律要求，并配以形象生動的漫畫，印制成2萬余份“三字歌”宣傳海報，在各地和省直各單位廣泛張貼。干部群眾普遍反映，“換屆紀律明白卡”內容集中、便于學習，隨時隨地都可以“溫故知新”；“換屆紀律三字歌”通俗易懂、朗朗上口，將嚴肅的紀律規定變成了喜聞樂見的“歌謠”。全省各級黨委還普遍采取黨委書記講黨課、舉行專題組織生活會、組織換屆紀律知曉度抽查、開展專題談心談話，在電視臺播放換屆紀律公益廣告、編演文藝節目、開辟網站專欄、發送手機短信等方式，多渠道宣傳換屆紀律規定，多形式開展換屆紀律教育，切實做到電視有圖像、電臺有聲音、報刊有文章、網絡有信息，實現了換屆紀律教育宣傳全面覆蓋，內容廣泛知曉。廣西自治區積極探索和創新換屆紀律宣傳方式

為了提高廣大干部群眾對換屆紀律的知曉率，大力營造講紀律、懂紀律、守紀律的良好氛圍，形成風清氣正換屆環境。廣西自治區積極創新方式，以群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳換屆紀律。在全區換屆工作啟動前，精心組織制作了《嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的換屆環境》動漫宣傳片。該片依據中央紀委和中央組織部的規定，將“5個嚴禁”和“5個一律”分成五大方面，對應“17個不準”編輯了17個情景故事，采用動漫的表現手法，將嚴肅的紀律與動漫特有的視聽手段有機結合，通過17個簡潔明了而又令人深思的動漫情景，對換屆紀律進行生動注解，讓廣大黨員干部群眾在觀賞影片的同時受到教育，嚴格遵守換屆紀律。該片制作完成后，通過電視臺和遠程教育平臺播放，并制作成DVD光盤下發到各級黨組織，組織廣大黨員干部收看，收到了很好的效果。在2011年7月參加了由中國紀錄片協會主辦的第二屆中國西安國際民間影像節“紅色經典”單元評選，該片榮獲一等獎。

云南省結合民族文化宣傳換屆紀律

在市縣鄉黨委換屆工作中，云南結合民族省份實際，結合民族文化大力宣傳換屆紀律。一是讓少數民族群眾知曉換屆紀律。充分利用各類媒體，運用通俗易懂的少數民族語言宣傳換屆紀律，讓少數民族黨員、干部走村串戶講解換屆紀律。德宏州用傣語、景頗語譯制了中央和省委的換屆紀律，在州縣電視臺滾動播出；怒江州開通傈僳族語言廣播，整點宣傳換屆紀律。二是讓少數民族黨員遵守換屆紀律。專門印制彝文、傣文、景頗文、藏文、納西文和傈僳文小冊子、小卡片，刻錄成宣傳光碟，發給少數民族黨員學習并要求嚴格遵守。三是讓少數民族代表監督換屆紀律。充分利用少數民族豐富多彩的民族文化載體，精心編排少數民族喜聞樂見的文藝節目，以舞蹈、音樂、戲劇、民俗等表現方式，對換屆紀律進行廣泛宣傳。通過大力宣傳，實現了換屆紀律廣泛知曉，為營造風清氣正換屆環境奠定了扎實基礎。

浙江省溫州市向廣大民營企業家發出嚴守換屆紀律公開倡議書

浙江省溫州市民營企業家黨代表、人大代表、政協委員針對溫州民營經濟發達，一些民營企業家參政意識比較強的實際，共同起草了“共同嚴守換屆工作紀律，共同促進換屆風清氣正，共同營造換屆良好環境”倡議書，在2011年6月3日的《溫州日報》發出公開倡議，倡議廣大企業家，積極響應中央、省委和市委的號召，共 同嚴守換屆紀律，不越雷池半步，不碰高壓線，做到人人自覺遵守；共同促進換屆風清氣正，不以個人私利影響換屆工作，做到人人顧全大局；共同營造換屆良好環境，以推進溫州“轉型發展、再創輝煌”為己任，做到人人致力發展。倡議書發出后，在民營企業家中引起熱烈反響，大家紛紛表示，自覺遵守換屆紀律，積極投身溫州改革發展，努力維護溫州和諧穩定，共同營造一個風清氣正的良好換屆環境。這一倡議也得到了社會各界的好評，一致認為這一舉措體現了溫州市民營企業家具有自我約束、自我完善的能力、勇氣和胸懷，可喜、可賀、可敬。

浙江省麗水市舉辦“慶七一·揚清風”專題文藝晚會

浙江省麗水市創新換屆紀律宣傳手段，以文藝演出等群眾喜聞樂見的形式宣傳換屆紀律，收到寓教于樂的良好效果。2011年“七一”前夕，麗水市組織系統“慶七一·揚清風”專題文藝晚會以“5個嚴禁、17個不準和5個一律”為內容，在《三大紀律八項注意》大合唱中拉開帷幕，組工干部和群眾自編自演了13個節目。其中，快板《換屆選舉很重要》用松陽方言生動解讀了中央換屆紀律要求，好記易懂，貼近百姓；小品《選村長》、《跑官記》反映了黨員干部群眾堅決抵制拉票賄選和跑官要官等違反換屆紀律行為的良好風貌；雙簧《樂極生悲》從反面揭露了干擾換屆者的違紀行為，教育警示干部群眾自覺遵守換屆紀律。晚會還通過歌舞、詩朗誦等節目展現了廣大黨員干部認真學習、自覺遵守換屆紀律、堅決抵制違反換屆紀律行為的精神風貌。同時，在演出過程中穿插了換屆紀律知識競答，觀眾們踴躍答題，晚會現場氣氛熱烈。麗水電視臺在全市范圍進行了錄播。

河南省鄭州市廣泛發送“口袋書”

河南省鄭州市在縣、鄉黨委換屆工作中，為更好地學習宣傳“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，市委組織部制作了26000多份內容醒目、便于攜帶、利于自學的嚴肅換屆紀律“口袋書”，不但發送給黨員領導干部，供其隨身攜帶，隨時學習，而且發送給廣大群眾、領導干部家屬和“兩代表一委員”，實現了換屆紀律學習宣傳“三延伸”：

一是向廣大群眾延伸。根據鄉鎮換屆工作參與人員的特點，將“口袋書”發放到群眾代表手中，努力提高廣大群眾對換屆政策法規的知曉率，增強群眾的監督意識，與廣播、宣傳欄、標語、條幅等宣傳方式相配合，形成良好換屆氛圍。

二是向領導干部家屬延伸。在向領導干部宣傳換屆紀律的同時，將“口袋書”一并發放給領導干部家屬，便于領導干部家屬學習換屆紀律要求，教育引導家屬們 吹好“枕邊風”，做好“守門員”，當好“監督員”，自覺配合組織筑牢嚴守換屆紀律的家庭防線。

三是向“兩代表一委員”延伸。按照屬地原則，向全市各級“兩代表一委員”發送口袋書，便于“兩代表一委員”了解知曉中央嚴肅換屆紀律的要求，充分發表意見建議，認真履行“兩代表一委員”的監督作用。

通過“三延伸”，進一步實現了換屆紀律學習宣傳全覆蓋。

湖南省株洲市攸縣“十不歌謠”唱出換屆好風氣

為把中央嚴肅換屆紀律的要求落到實處，攸縣根據基層特點，將換屆紀律的有關要求概括為干部群眾易于掌握和接受的“十不歌謠”，收到較好效果。

2011年2月，在黨委換屆工作啟動之初，攸縣根據中紀委、中組部下發的《通知》精神、湖南省委提出的“十條禁令”以及株洲市委嚴肅換屆紀律的有關要求，以明白易懂、瑯瑯上口的語言，編寫出了嚴守換屆紀律“十不”歌謠，并以小卡片的形式印發到有關黨員、干部手中。攸縣電視臺、廣播電臺每天滾動播放“十不歌謠”；28名換屆風氣監督員組成7個宣傳小分隊，深入到縣直單位和鄉鎮、村宣傳“十不歌謠”；各鄉鎮、各村還充分利用“鄉村大舞臺”組織廣大黨員和群眾自編自演文藝小節目，廣泛傳唱“十不”歌謠。

由于“十不”歌謠形式生動、便于記憶，有效地提高了干部、群眾對換屆紀律的知曉率和遵守換屆紀律的自覺性。在縣、鄉黨委換屆中，攸縣實現了換屆紀律的“零”舉報、“零”違紀；換屆紀律的“知曉率”均達到了100％；換屆風氣的“好評率”分別達到了100％和99.8%。

廣西自治區河池市借助民族民俗文化加強換屆紀律宣傳

河池市境內聚居壯、瑤、仫佬、毛南等7個世居少數民族，少數民族人口占總人口的87%，山歌、彩調等民俗文化底蘊深厚。在換屆中，河池市把豐富多彩的民俗文化活動與嚴肅換屆紀律宣傳有機結合，組織開展了獨具地方民族特色的換屆紀律宣傳“一隊一書一賽”活動：“一隊”就是每個縣（市、區）和鄉鎮都組建一個以上宣傳換屆紀律的民族民間文藝表演隊，利用少數民族傳統節日、圩日和閑時到鄉鎮、街道、社區、村屯進行宣傳表演；“一書”就是組織民間歌王編寫一本《嚴肅換屆紀律山歌集》并錄制成歌碟發給黨員干部和群眾傳唱學習；“一賽”就是市縣鄉分別舉辦一臺以“風清氣正換屆”為主題的山歌賽、彩調比賽。換屆啟動以來，全市共成立150多支換屆紀律宣傳文藝隊，組織山歌會宣傳換屆紀律1215場，組織穿插有嚴肅換屆紀律宣傳的文藝演出352場次，觀看群眾達32萬多人次；編印換屆紀律山歌集、掛歷、資料冊17.5萬多本。

通過開展“一隊一書一賽”活動，嚴肅換屆紀律要求以通俗易懂、膾炙人口的民族語言和群眾喜聞樂見的民俗文化形式進入到千家萬戶，有效增強了換屆紀律宣傳效果，營造了風清氣正的換屆環境。

廣西自治區柳州市開展文藝公益巡演活動宣傳換屆紀律

廣西柳州市嚴肅換屆紀律，堅持學習宣傳先行，以豐富多彩的文藝形式，廣泛開展主題為“風清氣正萬事興”的宣傳貫徹中央嚴肅換屆紀律精神公益巡演活動，把“5個嚴禁、17個不準和5個一律”和“四要四不準”等換屆紀律，編成群眾喜聞樂見、愛聽易記的快板、小品、歌舞、詩歌等傳統文藝節目，形象生動，寓教于樂，具有很強的感染力、說服力，對黨員干部、廣大群眾起到了潛移默化的教育作用。

2011年4月21日晚，首場公益巡演活動在柳州市“柳江明珠”水上大舞臺正式拉開序幕，所有文藝節目依次精彩呈現，朗朗上口、宣傳換屆紀律的彈唱《換屆紀律堅如鐵》，風趣幽默、令人深思的小品《選舉會上》，唱響主旋律、教人明紀的詩朗誦《風清氣正朗朗天》，以及獨唱、快板、彈唱、情景表演等節目，均在第一時間把中央嚴肅換屆紀律的要求傳播到群眾中去，真正使換屆紀律宣傳的觸角延伸至基層，受眾入腦入心、觸及靈魂。

公益巡演活動先后在10個縣區巡演12場次，受教育群眾超過3萬人次。為擴大公益巡演的宣傳效果，柳州市還同步進行電視直播，并制作成光碟，通過單位組織集中收看、柳州電視臺重播、全市遠教網絡聯播、柳州黨建網下載等方式，全面構建起“電視有畫面、報紙有文字、電臺有聲音、網絡有專欄、宣傳有隊伍、手機有短信”的立體化宣傳格局，形成了風清氣正的換屆環境。

甘肅省慶陽等地依托文化資源創新宣傳方式

慶陽市合水縣、張掖市山丹縣根據當地民俗語言特點，編寫了“風清氣正保換屆”快板詞，對“5個嚴禁、17個不準和5個一律”換屆紀律進行了全面宣傳。

洮州“花兒”是流傳于西北地區的一種民間曲藝奇葩。甘南州臨潭縣根據換屆過程中的不同工作內容和環節，整理“花兒”詞曲，邀請洮州“花兒”把式編唱，并在民間各種節會期間利用廣播電視“村村通”設備進行演唱宣傳，以基層黨員群眾喜聞樂見的形式，切實擴大了換屆工作知曉面，營造了積極濃厚的換屆輿論氛圍。

定西市充分利用全市書畫創作基礎扎實、氛圍濃厚、群眾喜愛的資源優勢，從2011年5月份開始，組織全市30多名中書協和省書協、省美協書畫家及部分書畫愛好者，以嚴肅換屆紀律要求以及警示格言為題材，創作書畫作品70多幅，利用近一個月時間，在全市七縣區和市直單位開展巡回展出。全市各級黨組織先后組織33名地廳級、1080名縣處級、4000多名鄉科級干部和1300多名縣處級、鄉科級后備干部參觀了展出，進一步拓寬了宣傳渠道，提升了宣傳效果，擴大了換屆紀律知識的覆蓋面。

青海省西寧市民腔民調唱響換屆新風尚

為進一步加大換屆政策和紀律的宣傳力度，青海省西寧市創新宣傳形式，邀請青海民間曲藝作家以換屆紀律為主題創作了《風清氣正話換屆青海方言曲藝集——唱響換屆新風尚》，大力營造風清氣正的換屆環境。

政策解讀詳細，紀律淺顯易懂。曲藝將中央“5個嚴禁、17個不準和5個一律”，青海省委提出的“嚴防7種行為”和西寧市委提出的領導干部做到“三講”、組工干部做到“三必須”、干部考察組做到“三不得”等換屆紀律要求提煉總結，以淺顯易懂的青海方言和精煉的唱腔表達，使廣大群眾易于牢記，便于傳唱。

形式新穎多樣，內容朗朗上口。以青海平弦、花兒、快板、西寧賢孝、唱詞等群眾喜聞樂見的形式，編排了《換屆紀律記心間》、《正派領導人敬愛》、《換屆選舉是大事》、《嚴禁違規搞選舉》等多首作品，并邀請民間曲藝隊為唱詞編曲。朗朗上口的唱詞，悠揚動聽的旋律，貼近群眾的內容，受到廣大群眾的普遍歡迎并傳唱開來。

擴大宣傳范圍，營造良好氛圍。西寧市印制《唱響換屆新風尚》曲藝集和演唱專輯光碟各1000冊，發至全市各縣鄉村，并將演唱專輯在西寧電視臺、西寧廣播電臺等相關欄目中播出，及時摘錄精彩唱詞通過西寧黨建網、手機短信平臺等途徑發送給廣大黨員干部，進一步擴大傳唱范圍，促進了換屆紀律知識全覆蓋。

寧夏自治區編演方言廣播劇《王疙瘩投票記》---真給力

人 物

王疙瘩：基層黨員的典型代表。為人耿直、信念堅定、性格倔強。一心要把自己手里的選票投給作風正派、為民辦事的好干部。

李二狗：違反換屆紀律的典型代表。是村里的“混混”，仗勢欺人，幫著其大 哥“李老大”拉票賄選，設計害人，干擾換屆。

劉奶奶：“墻頭草”的形象。愛沾小便宜。容易受人利用。但最后還是提高了覺悟，把選票投給了正派人。

對 話

劉奶奶：二狗子說了，如果把這個票投給他們老大，當書記以后，不是俺們辦個啥事也方便么。

王疙瘩：奶奶，你不要聽二狗子滿嘴跑火車，你們老大那種人要是當了書記，那不了得呢！這兩天就跟瘋了一樣，到處給你拉選票著呢。別已經有人反映到縣上啦，這叫違反選舉紀律。到時候，讓別組織查出來，就連收禮，給他投票的人，都跟著倒霉呢。

劉奶奶：他們姨爹，你不要嚇唬人啥，你說選誰不倒霉是？

王疙瘩：肯定要選那個作風正派，給老百姓辦事的正派人。像別哈正。……

以上是寧夏銀川市委組織部創作的寧夏方言廣播劇《王疙瘩投票記》中的主要人物介紹和劇中人物的一段對話。

2011年以來，寧夏銀川市為了廣泛宣傳“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”等換屆紀律規定，積極創新形式，編創了系列廣播劇《王疙瘩投票記》，并協調在寧夏廣播電臺最具影響力的《的哥?哈喜喜》欄目播出，受到了廣大聽眾的一致好評。

江西省遂川縣唱響《換屆紀律七字歌》

2011年年初縣鄉換屆啟動之際，為使中央紀委、中央組織部“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律人人皆知、深入人心，江西遂川縣委組織部組織人員把“5個嚴禁、17個不準和5個一律”創編成一首通俗易懂、朗朗上口的《換屆紀律七字歌》。電視臺反復播放，分段落編輯短信，向黨員群眾發送短信2.2萬余條；各村在學習宣傳欄或政務公開欄張貼“七字歌”5000余份；精心制作了2000多張“換屆紀律七字歌”手冊，發放到各級領導干部的手中；縣文工團把《換屆紀律七字歌》編成客家山歌，通過山歌巡回演唱隊，以歌王演唱會、山歌對唱、山歌擂臺會等多種形式巡回表演。同時，還將演唱會錄制成節目在電視臺播放，并制成光盤，發放到基層黨組織開展集中學習教育。

“5年換屆時間到，黨紀國法莫忘了；中央治吏有決心，換屆紀律要記清；5個嚴禁硬如鋼，確保換屆順又暢；17不準牢牢記，莫越底線毀自己……”山歌在遂川各地廣為傳唱，對營造風清氣正換屆環境起到了積極的宣傳作用。

江西省萍鄉市安源區嚴肅換屆紀律漫畫展揚換屆清風

在縣、鄉領導班子換屆工作中，江西省萍鄉市安源區針對換屆工作中容易出現的違紀違規問題，創新宣傳教育方式，圍繞中央“5個嚴禁、17個不準和5個一律”和省委“10個嚴禁”的換屆紀律要求，組織人員精心創編了19幅換屆紀律宣傳漫畫，在全區范圍內進行巡回展出，努力營造風清氣正的換屆環境。

漫畫展由中央、省委換屆紀律要求和正確行使民主權利、自覺抵制不正之風兩大部分組成。第一部分以15幅漫畫生動詮釋了中央“5個嚴禁、17個不準和5個一律”和省委“10個嚴禁”紀律要求。第二部分由4組漫畫組成，用4個小故事正面引導干部群眾珍惜民主權利，遵守換屆紀律。漫畫展以畫明理，寓教于樂，變抽象的紀律要求為清楚、直觀的具體映像，受到了廣大黨員干部的一致好評。貼近生活、生動形象的換屆紀律宣傳漫畫進一步加深了干部群眾對換屆工作和換屆紀律的理解和認識。在換屆風氣民主測評中，安源區縣、鄉兩級領導班子換屆風氣“好”評率均在99%以上，全區未發現一起違反換屆紀律的行為。

青海省西寧市湟源縣用“花兒”和漫畫形式宣傳換屆紀律

青海省西寧市湟源縣為加強對中央和省委嚴肅換屆紀律的學習宣傳，動員全社會力量積極參與換屆、監督換屆，2011年初，縣委組織編制《湟源縣嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正<花兒數首>》和《湟源縣嚴肅換屆紀律保證換屆清氣正<漫畫新編>》，以群眾喜聞樂見、通俗易懂、圖文并茂的形式，向全縣干部群眾深入宣傳中央和省、市、縣的換屆紀律要求。

湟源縣在新編的青海花兒22首中，將中央關于“5個嚴禁、17個不準和5個一律”編寫成曲，并由全縣花兒傳唱知名人士進行演唱。漫畫宣傳冊分為七部分：第一部分“讓換屆選舉在公開、民主、競爭、擇優環境下依法有序進行”；第二部分“選好配強領導班子”；第三部分到第七部分圍繞“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律要求展開描述。湟源縣共發放漫畫宣傳冊1000余本，光盤500余盤，得到了干部群眾的普遍歡迎和一致好評，營造了學習換屆紀律的濃厚氛圍和良好的換屆環境，換屆期間沒有發現一起違反換屆紀律的行為。

新疆維吾爾自治區哈巴河縣依托“黨員中心戶”強化嚴肅紀律工作

在換屆選舉工作中，新疆哈巴河縣結合邊疆少數民族分散聚居的實際情況，探

索建立以農牧村黨員中心戶居住地設臵中心戶，形成輻射帶動周邊農牧民群眾的黨員服務機制，為營造風清氣正的換屆環境奠定了群眾基礎。

縣委制定印發了《關于在換屆工作中全面開展黨員中心戶活動的實施意見》，按照“居住集中、從業相近、便于活動、易于管理”的設臵原則，將遠程電教中心戶、致富帶富戶、“十戶長”等進行整合，每個村評定5至8戶黨員家庭為黨員中心戶；每個中心戶就近聯系5戶黨員家庭、10戶群眾家庭，并及時將換屆紀律在內的換屆聲音傳達到黨員群眾中、將黨員群眾的思想狀況傳遞到黨組織中來，形成了“村黨組織+黨員中心戶+黨員+群眾”的換屆工作宣教信息網絡。

在嚴肅換屆紀律工作中，黨員中心戶充分發揮了“三大員”的作用：一是當好換屆紀律宣傳員。充分利用晚上、農閑時間，經常性的組織黨員群眾讀書、看報，學習換屆紀律和換屆知識；定期開展入戶走訪，向生病臥床黨員告知換屆的程序、步驟，讓他們提名黨員代表候選人人選，征求他們對提名為代表候選人的意見、建議和營造風清氣正換屆環境的具體要求。結合春節期間流動黨員返鄉過節的有利時機，黨員中心戶入戶走訪，摸清流動黨員的從業地點、思想動態、組織生活等方面情況，向流動黨員通報家鄉建設情況，并向流動黨員講解換屆知識、政策等，使換屆選舉工作深入人心。換屆過程中，全縣6個鄉鎮造冊建檔黨員中心戶220戶，開展各類換屆工作紀律宣傳教育1000余戶次，收集反饋民情民意300余條。二是當好民情調查員。發揮“貼近群眾”的優勢，面對面聽取黨員意見，詳細了解村情民意及基層黨員干部群眾對換屆選舉工作的思想動態，及時做好意見建議的收集、反饋。積極配合黨組織針對當前熱點難點問題，排查調解矛盾糾紛，維護社會穩定，為換屆選舉營造良好的環境。換屆期間沒有發生一起群訪事件，群眾對換屆期間的社會治安滿意率達97.6%。三是當好換屆紀律監督員。在組織黨員群眾學習了解換屆紀律規定的基礎上，以身作則，及時向黨員群眾傳達“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，帶動黨員群眾遵守換屆紀律，并認真做好換屆選舉紀律監督工作，及時發現和掌握一些苗頭性、傾向性的問題，及時向組織匯報。

新疆自治區阿和奇縣馬背宣傳全覆蓋庫姆孜彈唱受歡迎

換屆選舉工作啟動以來，新疆阿合奇縣結合農牧民居住分散，絕大部分原住民為柯爾克孜族不太懂漢語的實際情況。組織專業文藝人才、民間藝人、瑪納斯奇（演唱瑪納斯的人），把中央提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”嚴肅換屆紀律要求編譯成瑪納斯詩歌，用庫姆孜彈唱等多種形式廣泛開展宣傳。縣委將編譯的瑪納斯詩歌庫姆孜彈唱的視頻內容錄制成宣傳光盤，每天在縣電視臺、廣場LED電子屏滾動播出；將280余張光盤發放到42個遠程教育站點和遠程教育中心播放戶，33 及時組織農牧民群眾集中觀看；將錄制好的視頻放到縣黨建網上，方便黨員干部和農牧民群眾點擊查看，網絡點擊次數達2000余次。據統計，宣傳視頻通過各種平臺累計播出達1200余次，觀看群眾2.6萬余人（次）。同時，縣委為提升宣傳效果，邀請瓊瑪納斯奇（資歷較深的瑪納斯演唱者）與縣文工團、民間藝人、瑪納斯奇等組成馬背宣傳隊，深入到偏遠牧業點，用群眾喜聞樂見的庫姆孜彈唱進行換屆紀律宣傳。33個馬背宣傳隊在全縣8個鄉（鎮）場、18個村、69個小隊的巴扎（集市）、山區牧業點、牧民的氈房里累計演出230余場（次），觀看群眾達3.5萬余人（次）。

天津市制定嚴肅換屆紀律巡視督查工作“對賬單”

在本市鄉鎮、區縣換屆工作中，為指導巡視督查組扎實有效地開展工作，天津市委組織部編印了《嚴肅換屆紀律巡視督查工作手冊》。《手冊》指導具體、操作性強，主要內容有三個方面：

一是政策文件資料。匯集了中央紀委、中央組織部及市紀委、市委組織部關于嚴肅換屆紀律工作的相關文件及學習資料。

二是工作職責流程。詳列了督查組工作任務、工作職責、工作流程、各組成員構成及有關注意事項等內容。

三是督查方式方法。對照《責任書》，將督查內容分解為136個督查點，形成“對賬單”，在督查工作中，逐項“對賬”。同時，市委組織部根據中央紀委、中央組織部《通知》及本市實施方案，概括提煉了“十六看”的督查重點及方法。還設計了《嚴肅換屆紀律巡視督查工作記錄表》，列出工作任務、督查方式、督查結果、督查時間、督查人等7項內容，每督查落實一項任務，由有關成員詳細填寫并簽署姓名。督查工作結束后，及時匯總督查結果，全體督查組成員簽名確認，報市委組織部備查。

山西省推廣運用干部選拔任用記實監督系統

為了進一步嚴肅換屆紀律，切實營造風清氣正換屆環境，山西省率先在全國首家推廣應用天津研發的“干部選拔任用工作記實監督系統”。省委組織部下發了《關于建立健全干部選拔任用工作全程記實制度，實施應用“干部選拔任用工作記實監督系統”的通知》，同時配套出臺了四個記實監督管理辦法。記實監督系統共設臵了181個記實監督項目，對全省有處級干部任免權的181個地方和單位的處級干部任用進行全程記實監督。截至2011年11月，共有68個單位填報了2605名處級干部任用信息，其中提拔1525人，平調1080人。該系統實施以來，對選準用好干部

發揮了重要作用。

遼寧省劃定“四條硬杠杠”嚴把換屆啟動關

遼寧省在部署縣鄉黨委換屆工作之初，提出了啟動換屆工作的“四條硬杠杠”，即換屆紀律知曉率不高的不能正式啟動換屆工作；簽署承諾書的干部沒達到95%的不能正式啟動換屆工作；未設立換屆專用舉報電話的不能正式啟動換屆工作；督查組沒到位的不能正式啟動換屆工作。“四條硬杠杠”把教育在先、強化自律、全程督查、社會監督的措施整合起來，作為啟動換屆工作的關口，體現了抓早抓細抓實的要求，細化硬化了監督措施，增強了剛性約束，形成了狠抓換屆紀律工作的牽動效應。按照“四條硬杠杠”的要求，各地通過廣泛宣傳教育，換屆紀律知曉率均達到99.60%以上；簽署承諾書比例均達到100%；各級紀委和組織部門共設立換屆專用舉報電話120余部；省委派出7個巡視組開展專項巡視，各級紀委和組織部門共派出1188個督導（查）組共2990人，對換屆工作進行全程監督指導。實施“四條硬杠杠”，保證了換屆工作高起點開局、高標準運作、高質量完成。截至2011年11月，省紀委、省委組織部未收到違反換屆紀律方面的舉報，全省未發現違反換屆紀律的問題，形成了風清氣正的換屆環境。

吉林省編制“說明書”和“路徑圖”構建換屆風氣監督網絡

吉林省著眼于完善監督鏈條、規范監督流程、嚴密監督布局，制作印發了嚴肅換屆紀律工作流程圖和監督網絡布局圖，成為換屆風氣監督的“說明書”和“路徑圖”。

明示步驟、規范操作。在中組部嚴肅換屆紀律流程圖基礎上，圍繞中央“六嚴”要求，加入10項創新性措施，形成由8個部分35項措施構成的閉環監督系統。在橫向上依據不同監督方式，建立了關鍵環節監督、舉報查處監督和巡視督查監督3個貫穿換屆始終的監督鏈條。在縱向上根據換屆進程，劃分為組織部署、換屆啟動、民主推薦、干部考察、換屆選舉和風氣考核6個重點監督區段，每個監督區段明確具體監督措施、實施節點和工作標準。

編織網絡、嚴密監控。專門制作了監督網絡布局圖，將換屆監督措施按照舉報查處、巡視督導、人選把關、實時監測、風氣考評5大模塊統籌布局，每個模塊包含系統配套的監督措施，形成全程全面、實時無縫的監督網絡。特別是集成創新了違反換屆紀律舉報“日零報告”和重大問題直報制度，實時監測換屆風氣動態；實行考察對象不良行為測評，準確“鎖定”違紀干部和違紀問題；制作有關事項報告

呈報要件，從嚴控制無限制破格提拔等問題；印發換屆風氣量化考評辦法，以終端檢驗強化責任落實。

各級黨委組織部門將“兩圖”張貼上墻，發放到人，工作中嚴格按照規定流程操作，確保了換屆始終在有序可控的監督下運行。自換屆以來未發現一起嚴重違反換屆紀律問題的案件，實現了違紀問題“零案發”。

上海市對區縣換屆考察對象進行“廉政體檢”

上海市在區縣換屆考察工作中，突出了解被考察對象遵守換屆紀律的情況，全面審核干部遵守廉潔自律規定的情況，通過“廉政體檢”切實對擬提拔對象進行嚴格把關。

在區縣換屆民主推薦前，廣泛開展“嚴肅換屆紀律問卷調查”，確保換屆紀律知曉率；換屆考察階段，把被考察對象“是否有違反換屆紀律的行為”作為必要環節；根據《上海市領導干部報告個人有關事項的實施意見》等規定，要求被考察對象填報個人有關事項。特別是作為擬提任領導干部，要求填寫歷次房產買賣、現持有股票、基金及本人家屬持有非上市公司股票等情況，并由組織部門會同紀檢監察部門進行嚴格審核。審核過程中，對相關模糊問題及來信反映，請有關干部進行補充或作出說明。全市17個區縣換屆考察工作中，截至到2011年11月，已有135名被列為考察對象的干部填寫了個人有關事項報告表。

通過上述工作舉措，有效增強干部的自律意識，特別是遵守換屆紀律的意識和廉潔自律的意識，提高了換屆紀律的知曉率和遵守紀律的自覺性，起到了預防“帶病提拔”的積極作用。

江蘇省聘任換屆風氣監督員加強社會監督

2011年年初，為進一步統籌推進組織監督、制度監督和民主監督，江蘇省在總結相關工作經驗的基礎上，建立了全省選人用人風氣監督員隊伍。經市縣和省有關部門推薦，省委組織部正式聘任選人用人風氣監督員120名。其中，各級黨代表、人大代表、政協委員占有較高的比例，民主黨派、無黨派人士和新聞媒體代表占到20%以上。省委組織部規定，監督員的職責是監督領導班子、領導干部選人用人行為，監督省管領導干部選拔任用工作，監督省委組織部機關全體工作人員。按照省委組織部要求，市縣兩級也分別選聘選人用人風氣監督員783人、2945人。省市縣通過多種方式充分發揮監督員的作用，包括向監督員通報有關文件和會議精神；在

監督員中開展黨委換屆風氣問卷調查；安排監督員對民主推薦和換屆選舉進行監督；邀請監督員參與有關考察、督導和檢查工作；通過調研、訪談、座談等方式征求監督員意見。選人用人風氣監督員對嚴肅換屆紀律、提高選人用人公信度，發揮了積極作用。

福建省向群眾反映問題的領導干部發廉情提醒信

福建省針對換屆期間群眾反映問題的領導干部，專門發出廉情提醒信，強調對群眾反映的問題雖然組織上作了調查，沒有影響其使用，但務必引起深刻反思，更加嚴格要求自己，自覺接受群眾監督，不斷提高思想境界和能力素質。

提醒信著眼于加強教育防范，前移監督關口，進一步重申紀律，強調領導干部要把換屆作為培養良好黨性素養的有利契機，自覺講黨性、守紀律，正確對待個人進退留轉，服從組織安排；強調領導干部能否持續得到組織和群眾的認可，關鍵看實際作為和工作成效，要勇于接受新考驗、迎接新挑戰、干出新業績；強調領導干部要真抓實干謀發展，真心為民辦實事，注意維護班子團結，形成工作合力，在加快推進福建發展和海西建設的實踐中，砥礪品質、錘煉作風、增長才干、展示作為，為黨和人民的事業作出更大貢獻。

實行廉情提醒，針對群眾反映領導干部的一些苗頭性、傾向性問題，及時打招呼、敲警鐘，防微杜漸，體現了組織上的關心愛護，體現了對干部的信任和負責，收到較好效果。

福建省建立“干部監督信息庫”服務嚴肅換屆紀律工作

福建省委組織部運用現代信息技術手段，建立“干部監督信息庫”系統，在換屆中充分發揮“干部監督信息庫”三大作用，以把好人選廉政關為重點，全力服務換屆工作。

“顯示屏”：為客觀公正評價干部提供有力參考。信息庫儲存了全省副處級以上干部的監督信息，內容涉及信訪舉報、調查處理、責任追究、紀委案情通報、巡視情況反饋、經濟責任審計、領導干部個人有關事項報告等方面。在研究換屆人事安排、進行換屆考察、提名黨代會代表人選、查核群眾舉報時，可隨時通過信息庫查詢相關情況，為研究使用干部提供參考。

“過濾器”：為防止干部“帶病提拔”提供有力依據。信息庫對領導干部在不同崗位的現實表現情況信息進行及時歸集，保證了信息的完整性、延續性。特別是群眾舉報、調查處理、黨政紀處分等信息，便于更準確了解領導干部履職和遵守黨

風廉政等方面的情況。換屆考察時，只需輸入姓名，就能自動顯示該領導干部在不同崗位上的所有監督信息。對存在問題但不影響任職的，結合任前談話給予提醒，督促整改；對存在影響任職的問題，或一時難以查清的，不予任用（提名）或暫緩任用。

“助推器”：為進一步提高干部監督效能提供有力保障。信息庫實現了監督管理信息化，對反映干部問題的信息，實行全程跟蹤、限時預警、督促落實，提高了信息運用價值和工作效率。

山東省在嚴肅換屆紀律工作中充分發揮老干部作用

各級老干部關心黨的事業，關注換屆工作。換屆工作中，山東省從提高老干部的知情度和滿意度入手，積極引導老干部監督換屆風氣，支持換屆工作順利開展。

引導老干部做換屆工作的明白人。全省各級黨委（黨組）書記和組織部門負責人，普遍通過情況通報會、座談會等形式向老干部通報了換屆工作情況。省委組織部依托基層黨建工作手機信息系統，開通了全省離退休干部黨支部書記信息發布平臺，及時發布黨建工作、組織工作和換屆工作動態信息，使廣大老干部知曉換屆工作總體要求、目標任務和政策規定。

動員老干部做換屆紀律的宣傳員。將中紀委、中組部“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律，以及省委的要求，及時發送到每名老干部手中，請老干部充分發揮政治優勢和威信聲望，積極進行宣傳。

倡導老干部做換屆紀律的遵守者。全省各級老干部支部普遍召開以“支持換屆工作、維護換屆風氣”為主題的民主生活會，集中學習換屆政策和換屆紀律，增強維護換屆風氣、支持換屆工作的自覺性。

鼓勵老干部做換屆風氣的監督者。編印《致全省老領導、老同志的一封信》60余萬份，逐一發送到老干部手中，并詳細告知舉報電話和通訊地址，請老干部對嚴肅換屆紀律工作建言獻策，對換屆風氣嚴格監督。

湖南省層層聘請換屆風氣監督員

為嚴肅換屆紀律，推動換屆工作順利進行，湖南省制定了《關于聘請換屆風氣監督員的實施辦法》，堅持組織監督與群眾監督相結合，層層聘請換屆風氣監督員，確保換屆風清氣正。

一是認真篩選。聘請作為全省換屆風氣監督員的，先由各地各單位按1:3比例

層層推薦，經篩選后報省委組織部部務會研究決定。凡正式選定人員，由省委組織部頒發聘書，一聘兩年，并明確其主要職責和權利義務。省委組織部從各市州、省直各單位的“兩代表一委員”、基層干部、有推薦權的領導和從事干部監督工作的相關同志中選聘共234人，作為全省換屆風氣監督員。各級參照省里做法，在鄉鎮和縣市區黨委換屆期間，層層開展聘請換屆風氣監督員工作，共選聘1700余人擔任換屆風氣監督員。

二是嚴格管理。明確要求換屆風氣監督員要以高度的責任感和使命感，既當“監督員”、“戰斗員”，又當“宣傳員”、“聯絡員”、“調研員”，認真履職盡責，保守工作秘密，堅持原則，公道正派，堅決同違規違紀行為作斗爭，努力維護風清氣正的換屆環境。

三是成效明顯。市、縣、鄉換屆期間，各級換屆風氣監督員積極開展監督，累計向同級黨委和組織部門反映有關情況216起，提出嚴肅換屆紀律工作有關意見建議51條。各級組織部門對監督員反饋的有關情況和提出的意見建議認真分析，研究完善工作措施，對進一步嚴肅換屆紀律，共同營造風清氣正的換屆環境，起到了有力的促進作用。

廣東省換屆風氣監督員、督查組、評議團 “三位一體”緊盯換屆風氣

為切實加強換屆風氣監督，廣東省委組織部聘請換屆風氣監督員，組建換屆風氣督查組和評議團，“三位一體”盯緊換屆風氣。一是監督主體“三位一體”。從機關、基層干部和“兩代表一委員”中選聘50名換屆風氣監督員，并以監督員為基礎組建10個督查組，以督查組為基礎組建10個評議團。二是工作方式“三位一體”。三支隊伍目標任務一致，督查組開展巡回檢查，使監督員更加全面地了解換屆風氣；監督員日常收集信息、掌握情況，延伸了督查組的工作手臂；監督員和督查組的工作，為評議團開展評議打下基礎，使考核評議結果更加準確。三是職責任務“三位一體”。監督員側重向干部群眾宣傳換屆紀律，對各級干部執行換屆紀律進行監督；督查組側重檢查各地落實中紀委、中組部“六嚴”要求的情況；評議團側重對一個地方換屆風氣提出評議意見，其評議結果直接關系到評選換屆風氣先進單位和“三個零”創建活動先進單位的結果。“三位一體”強化監督，為實現換屆風清氣正提供了有力保證。2011年7月底至8月上旬，10個督查組對各市換屆風氣進行了第一次督查，對換屆紀律的總體知曉率為90.9%，認為本地換屆風氣“很好”和“好”的達到98.1%。

黑龍江省出臺剛性要求對二次推薦環節重點人群“約法三章”

為深入落實中央換屆紀律要求，有效預防換屆考察期間違反換屆紀律問題的發生，黑龍江省委抓住省轄市換屆進入二次推薦環節的關鍵時期，向全省下發了《關于進一步加大嚴肅換屆紀律工作力度的意見》，以現職領導班子成員和擬提拔人選這兩個人群為重點，進一步提出了“5個不許”的剛性要求。

對現職領導班子成員明確要求：不許找上級領導、相關部門或通過各種關系向考察組和班子主要負責同志說情，為自己挑選崗位；不許為達到個人目的糾纏考察組和班子主要負責同志；不許對影響自己崗位變動的班子成員進行誣告陷害或惡意中傷；不許隨意編造換屆人事安排，散布“小道消息”；不許為達到個人目的給別人造謠，為自己造勢。如有違反一律按跑官要官、組織拉票、干擾換屆等違紀行為嚴肅處理，并進行組織調整。

對擬提拔人選明確要求：不許變相拉票、隱性拉票、地下拉票；不許以任何形式跑官要官；不許在干部群眾中誣告陷害、造謠中傷競爭對手；不許拉關系、找門子為自己說情打招呼，干擾換屆考察；不許打探人事安排，散布虛假信息，混淆視聽，制造矛盾。如有違反一律排除出考察人選，并嚴肅追究紀律責任。

“5個不許”剛性要求由各省委換屆考察組、市（地）委組織部在二次推薦會議前以《通知》形式送達全省共421名市（地）級現職領導班子成員、205名擬提拔人選，并簽署回執，統一收回存檔備查，閱知回執率達到100%。

黑龍江在省轄市換屆二次推薦中實行經歷業績公開述職

為進一步樹立正確的選人用人導向，創新嚴肅換屆紀律工作舉措，特別是從源頭上防治換屆考察中的拉票問題，黑龍江省委堅持“堵疏并重”，將嚴肅換屆紀律與改進考察工作機制緊密結合，對省轄市換屆二次推薦中的擬提拔人選全部實行了經歷業績公開述職。主要是在二次推薦會議上，提前向參會人員提供擬提拔人選簡歷和《二次會議推薦擬提拔人選經歷業績述職評價表》，每名擬提拔人選作經歷業績述職發言，推薦人員根據人選述職情況，結合人選簡歷和現實表現情況，對其工作經歷、工作業績、能力水平、精神狀態等四個方面按照“優秀、良好、一般、較差”做出客觀準確評價，并署名填寫擬提拔人選二次會議推薦票和經歷業績述職評價表，由考察組根據四個方面的評價情況分別按相應權重計算得分，進行綜合對比分析，保證二次推薦做到好中選優、優中選強。實行經歷業績公開述職，為擬提拔人選搭建了公平參與、展示自我、公開競爭的平臺，避免了考察中個別干部私下托人情、找關系等拉票問題的發生，為保證二次推薦全過程的風清氣正奠定了良好基

礎。

湖北省建立嚴肅換屆紀律全程風險預警防控機制

湖北省認真貫徹落實中央有關換屆紀律要求，緊緊圍繞換屆工作中換屆啟動、民主推薦、干部考察、討論決定、換屆選舉五大關鍵環節，積極探索實施換屆風險預警防控，形成分險設防、分權制衡、分級預警、分層追責的嚴肅換屆紀律風險防控系統，取得較好成績。

一是找準“風險點”。立足換屆工作實際，查找換屆工作中可能違反組織人事紀律、滋生腐敗問題的風險點。通過排查，共找出53個風險點，并根據危害程度將風險點分為三個等級，有針對性提出了122條防控措施和相應的責任追究辦法。

二是繪制“流程圖”。從民主推薦、考察測評、醞釀討論、意見征詢到大會選舉，精心繪制換屆工作“流程圖”，明確責任，細化措施，規范程序，將換屆臵于全程監督之下。同時，針對推薦提名、考察測評、票決任用等關鍵環節，制定出臺具體操作規程和管理辦法，編制預警防控工作手冊，增強風險防控的針對性。

三是編織“防控網”。依托干部監督聯席會議，建立換屆風險預警防控聯席會議制度、定期通報制度、案件查核專辦制度，對換屆工作中的苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早提醒、早糾正。開展嚴肅換屆紀律專題談心談話，把排查的換屆風險點和“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律規定作為談話重點內容。公布換屆舉報熱線電話，聘請536名換屆監督信息員，切實加強了群眾和社會監督。

廣東省開展換屆“零投訴、零上訪、零違紀”示范創建活動

廣東省委組織部堅持把“零投訴、零上訪、零違紀”作為考核換屆風氣的重要指標，作為對換屆風氣進行檢查督導的重要內容，引導各地在嚴肅換屆紀律上創先爭優。按照中組部“六看三重點”的要求，制定了《市級換屆風氣考評辦法》，市、縣兩級組織部門參照制定了市考核縣、縣考核鎮的實施辦法，做到一級考核一級，層層傳遞壓力。在考評辦法中，設臵了換屆“零投訴、零上訪、零違紀”創建活動情況和換屆風氣評議團評議情況2項定性指標，以及換屆風氣專項巡視情況、換屆紀律問卷調查情況和換屆風氣民主測評情況3項定量指標。根據“2+3指標體系”考核結果，換屆結束時將評選換屆風氣先進單位和“三個零”創建活動先進單位，確定談話批評和責任追究單位。對因領導不力、監管不嚴導致換屆風氣出問題的，按照有關規定對相關人員進行問責處理。截至2011年11月，全省已完成換屆的鄉鎮中，95.8%實現了“三個零”。

貴州省對市（州、地）換屆風氣進行量化考核

根據中央組織部加強對換屆風氣進行考核的要求，貴州省委組織部在充分調研、廣泛征求意見的基礎上，于2011年8月29日制定下發《貴州省市（州、地）換屆風氣考核辦法（試行）》。

該辦法采取定性分析與定量分析相結合，重點進行量化考核，按照“六看三重點”設臵考核指標。指標涵蓋民意調查中干部選拔任用工作和整治用人上不正之風工作的滿意度情況、接到反映用人問題的舉報情況、對用人上違規違紀問題的查處情況、各類干部選拔任用工作監督檢查情況。

考核采取平時考核與專項考核相結合，以平時考核為主，實行百分制排名。考核得分在90分及以上的，評為“優秀”等次；70-90分（不含90分）的，評為“良好”等次；60-70分（不含70分）的，評為“一般”等次；低于60分的，評為“較差”等次。貴州省委組織部對評為“優秀”等次的，予以通報表揚；評為“一般”等次的，約談市（州、地）黨委主要負責人和組織部長；評為“較差”等次的，進行全省通報批評。

江蘇省南通市探索實施換屆風氣“雙百點監測”

為嚴肅換屆紀律，加強動態監測，江蘇省南通市探索實施換屆風氣“雙百點監測”機制，確保換屆工作平穩、健康、有序開展。在換屆過程中，全市沒有接到反映違反換屆紀律的舉報，市委換屆紀律知曉率和換屆風氣滿意率實現“兩個100%”。

完善機制，突出科學性。在先行試點基礎上，制訂《關于換屆風氣“雙百點監測”實施辦法》，明確工作職責、權利義務、紀律要求等。細化評價指標體系，力求客觀反映換屆風氣情況，提升測評的科學性。按照區域全、行業廣、代表性強的原則，從黨代表、黨代表以外的黨員群眾中各選聘100名換屆風氣監督員，形成黨內外全方位、立體式的“雙百點監測”網絡。

保障權利，體現民主性。通過召開座談會、發送手機短信等方式，定期向監督員通報換屆進展，聽取他們對換屆風氣的反映。邀請監督員參與有關重要會議和換屆督查，切實保障他們的知情權、參與權、監督權和建議權。對監督員反映的情況，落實專人，認真核查，確保事事有著落，件件有回應。

嚴格操作，確保規范化。根據監督員的不同情況，分別制作《工作手冊》，頒發《監督證》，簽訂《監督責任承諾書》，發放提醒卡和口袋書，組織業務培訓，強化紀律要求，引導規范履職。落實信息直報、定期監測、分析研判、動態反饋等制度，集中開展5次專項數據采集，動態掌握第一手資料，努力將苗頭性問題化解在

萌芽狀態。

河北省衡水市強化任前審核嚴防換屆違規選任干部

為杜絕違規用人行為，防止干部“帶病提拔”和“帶病上崗”，衡水市委組織部在鄉鎮黨委換屆中，對全市各鄉鎮黨委換屆提名人選全部實行預審備案。具體做法是：

各縣（市、區）在常委會研究換屆提名人選前，以黨委名義向市委組織部呈報備案報告，說明干部任職資格、提拔人數和所涉及的各鄉鎮職數配備情況，并附擬調整干部基本情況呈報表、科級職數配備情況一覽表、“三定”方案。市委組織部相關科室審核后提出審核意見，經主管部長審定，遇有特殊情況報部長或部務會審定。同意備案后，各縣（市、區）方可召開常委會研究，按照有關程序對干部進行任免。

市委組織部在審查時，主要審核人選任職資格、班子結構要求以及新任鄉鎮黨政正職和新提拔任職干部檔案，凡不符合任職資格條件，沒有達到市委規定職數、結構要求，檔案中缺少重要原始依據、或存在材料涂改、存在虛假問題的，一律不予批準。在此次鄉鎮黨委換屆提名人選預審備案中，全市共有19名干部因不符合任職資格條件未予通過。

吉林省松原市采取“三維監督”模式防止干部“帶病上崗”

吉林省松原市在換屆中采取“作為看測評、守紀看公示、誠信看記實”的“三維監督”模式，多角度審視、多維度甄別干部，有效防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。

以不良行為測評查驗品德。在換屆會議推薦和考察環節發放《領導干部不良行為測評表》，列舉群眾反映突出的10種不良行為進行反向測評。通過對縣（區）換屆涉及的77名現職領導班子成員和41名新提拔人選考察對象測評，對12名不良行為反映比較集中的干部進行了專門分析“會診”，對2名反映相對集中的干部進行了組織調整，對1名干部進行了誡勉談話。

以測評式公示監控紀律。縣區換屆考察人選確定后，在參加會議推薦人員范圍內，通過郵寄信函形式對人選是否存在違反換屆紀律行為進行測評。5個縣（區）共發放測評式公示表1525張，發現存在“拉票賄選”、“買官賣官”、“跑官要官”、“干擾換屆”等問題反映的13人。通過將測評式公示結果與媒體公示結果、嚴肅

換屆紀律調查問卷及群眾舉報對比印證，作出相應處理，起到了警示教育作用。

以誠信記實甄別干部。將由個人填寫的房產、收入等6項信息和由組織部門形成的換屆考核、群眾舉報及查核等14項信息作為誠信記實指標，對干部綜合作出誠信度評價，為提拔調整干部提供依據，形成了多維度考察甄別干部的機制。

福建省南平市實行“點、線、面”聯合管控

今年換屆中，南平市按照教育在先、警示在先、預防在先的要求，實行“點、線、面”聯合管控，確保了換屆風清氣正。市、縣、鄉三級黨委換屆風氣測評“好”“很好”分別占99.07%、99.38%和97.96%。

一是“點”上加強監測。在全市10個縣（市、區）各選擇1個鄉鎮作為嚴肅換屆紀律監測點。建立監測點掛點聯系、信息通報、電話征詢、隨機抽查、每周一報等多項制度，適時監控風氣情況；定期派出檢查組對監測點進行明察暗訪和專項監督檢查。經電話抽查監測點三分之一的在編干部職工，沒有反映當地干部違反換屆紀律的問題。

二是“線”上加強引導。通過多措并舉、多管齊下，筑牢黨員干部的紀律防線。印送中組部《通知》、《提醒信》、《案例選編》4.7萬多份，召開專題學習會400多場，發送短信近30萬條次，組織1.32萬名領導干部、黨代表和紀檢監察干部、組工干部簽訂公開承諾書，向7.81萬名干部（含離退休干部）發放知曉卡，組織6.13萬名在職干部進行知識測試。同時按照干部管理權限，市、縣兩級黨委領導與下一級干部開展專題談心談話1600多人次。

三是“面”上加強督查。市、縣兩級先后派出96個督查組，聘請45名換屆風氣監督聯絡員，加強明察暗訪和督促檢查。實行24小時受理舉報制度和違反換屆紀律問題查核專辦制度，做到有舉必查、查實必究，始終保持正風肅紀的高壓態勢。

江西省宜春市制定營造風清氣正換屆環境工作流程圖

江西省宜春市結合換屆工作實際，制定《營造風清氣正換屆環境工作流程圖》，分階段把正風肅紀貫穿于換屆工作的全過程，努力營造風清氣正的換屆環境。

換屆工作啟動階段。一是成立專門機構，負責嚴肅換屆紀律的督促檢查工作。二是開展“四個一”宣傳教育活動，即開展一次黨委（黨組）中心組專題學習、編印一套學習教育手冊、進行一次警示教育、搭建一個短信提醒教育平臺。三是召開黨委（黨組）嚴肅換屆紀律專題民主生活會。四是進行領導干部嚴肅換屆紀律談心

談話。五是開展嚴肅換屆紀律承諾活動。

換屆工作實施階段。一是緊扣關鍵環節深入推進嚴肅換屆紀律工作。在民主推薦期，進行嚴肅換屆紀律情況問卷調查；在干部考察期，對擬提拔對象進行經濟責任審計、黨風廉政建設情況考核和縣市區委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查；在大會選舉期，派出巡查組對大會選舉工作進行現場觀摩指導，要求會前印送學習資料到每位代表并開展換屆風氣測評。二是開展嚴肅換屆紀律督查活動。三是嚴厲查處違反換屆紀律行為。

換屆風氣考核階段。一是開展滿意度民意調查和換屆風氣考核。二是組織嚴肅換屆紀律情況“回頭看”。根據民調和風氣考核結果，結合換屆期間掌握的情況，選擇1個情況較好和1個情況較差的縣市區進行嚴肅換屆紀律情況“回頭看”。三是通報考核結果。通過綜合分析滿意度測評、換屆風氣考核和嚴肅換屆紀律“回頭看”檢查的情況，評定各地換屆風氣總體情況，并將評價結果在一定范圍內通報。

山東省萊州市“綠色信郵”拓寬換屆紀律監督渠道

山東省萊州市在縣鄉領導班子換屆工作中，創新搭建“綠色信郵”民意監督渠道，向基層干部群眾印發換屆紀律監督免費專用信封，進一步擴大了監督主體，暢通了監督渠道，加大了監督力度。

“綠色信郵”把紀律標準交給群眾。監督專用信封正面印有“組織部干部監督審理科”通訊地址，背面印制以“5個嚴禁、17個不準、5個一律”為主題的宣傳教育內容，方便群眾學習掌握，使群眾監督有章可循、有據可依，提高了監督的針對性和實效性。在前期的調查抽測中，干部群眾對換屆紀律的知曉率達到100%。

“綠色信郵”把誠心真情亮給群眾。“綠色信郵”緊緊圍繞換屆過程中容易出現問題的民主推薦、民意調查、考察公示、大會選舉等“關鍵節點”組織發放。廣大干部群眾均可通過“綠色信郵”及時對各類違反換屆紀律現象進行“無障礙”、“零成本”舉報，充分體現了各級組織部門認真聽取意見、歡迎大家監督的決心和誠心。截至到2011年11月，已向鎮街機關干部、“兩代表一委員”、基層黨員群眾代表等發放監督信封4000余個。

“綠色信郵”把辦理情況反饋給群眾。市委組織部、市紀委密切配合，抽調骨干力量組建“綠色信郵”受理辦公室，實行“綠郵”回信專辦制度，對所反饋的各類問題堅持“立項直查、掛牌督辦”，確保有案必查、查實必究。同時，實行公開受理情況、公開辦理程序、公開處理結果的“三個公開”，查處過程、結果及時向群眾反饋，較好地達到了“干部服氣、群眾滿意”的工作效果。

河南省洛陽市聘請換屆監督員加固換屆紀律“防火墻”

在2011年市縣鄉黨委換屆工作中，洛陽市委組織部聘請換屆工作監督員，全方位監控換屆風氣，對加固嚴肅換屆紀律“防火墻”，營造了風清氣正的換屆環境，起到了積極作用。

市縣兩級組織部門從分布在各行各業的“兩代表一委員”和離退休干部中選聘了970名換屆監督員，其中市級20人、縣級228人、鄉級722人。將監督員的基本信息以聯系卡形式在公告欄和網站上公開，拓寬了基層干部群眾對換屆工作建言獻策的渠道。舉辦培訓班對監督員進行專題培訓，并統一發放聘書，掛牌上崗。制定下發《洛陽市市縣鄉黨委換屆監督員管理辦法（試行）》，并將《嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正宣傳手冊》和《換屆紀律提醒卡》發給每位監督員，要求他們在遵守換屆紀律上做出表率。換屆監督員參與黨委換屆全過程，對代表選舉、班子考察、干部選拔等各個環節進行全程參與、全程監督。組織監督員與紀檢、組織部門有關同志組成換屆工作督導組，對各縣（市、區）、鄉鎮黨委換屆工作進行換屆風氣測評，檢查嚴肅換屆紀律工作落實情況。各級監督員共收集建議300余條，答復問題580余件次。

河南省駐馬店市公布組織部長電話加強換屆風氣監督

為進一步暢通干部群眾反映問題和意見建議的渠道，切實加強換屆風氣監督，河北省駐馬店市委組織部通過新聞媒體公布了市、縣兩級組織部長換屆監督電話和電子郵箱。

市委組織部要求，各縣（區）組織部門主要負責同志要站在維護換屆紀律的第一線，認真聽取干部群眾的意見建議，及時受理群眾反映的問題，并承諾在市、縣、鄉黨委換屆期間，電話有人接、事情有人辦、件件有回應。公布組織部長熱線電話，進一步表明了市委和市委組織部嚴肅換屆紀律、匡正換屆風氣上的態度，增強了干部遵守換屆紀律的自覺性，對嚴肅換屆紀律，確保換屆風清氣正起到了有力的促進作用。

甘肅省蘭州市抓好“6個環節”快速應對換屆網絡輿情

蘭州市在換屆過程中建立了換屆工作輿情監測、應對和處臵機制，通過明確職責和監測內容，細化應對和處臵流程，積極應對換屆期間可能發生的網絡輿情突發

事件，保證了換屆輿情監控工作的順利開展。

一是快速監測上報。輿情監測員對涉及換屆期間干部人事方面的重大輿情在1小時內報告市委組織部職能處室，形成《監測報告單》直報分管部長，并視情況向省委組織部報告。

二是快速查清事件。相關組織人事部門會同有關職能機構及時成立組織調查組，迅速查清事件，將調查情況形成報告報市委組織部，并適時向媒體通報，表明態度，接受社會監督。

三是快速做出處理。根據查明事件情況，由干部監督處室負責，責令相關部門單位按照干部管理相關規定提出處臵意見，經主管單位黨委組織部門審核批準后作出處理決定。

四是快速公布結果。相關部門單位黨組織負責人召開新聞發布會，及時向媒體通報調查和處臵情況，同時在網上進行正面回應。

五是快速引導輿論。組織輿情監測員監測事件發展動向，及時在各大網站撰寫網評文章、跟貼、發貼，主動發布權威信息，避免不實消息擴散，正確引導公眾輿論。

六是快速進行通報。輿情事件處臵結束后，形成《換屆工作輿情信息專報》下發有關部門單位，并召開干部大會進行通報。

陜西省黃陵縣選任干部探索推行“四薦三考一票決兩公開”

陜西省黃陵縣積極探索干部選拔任用新機制，在全縣推行“四薦三考一票決兩公開”選人用人新機制，促進陽光換屆、公平換屆、和諧換屆。

一是實行“四薦”，完善提名方式。圍繞規范干部初始提名權，個人自薦解決干部“怎么想”和“談出來”問題，群眾舉薦解決群眾“知實情”和“廣參與”問題，領導干部提名和黨組織推薦解決干部選用“憑德能”和“重實績”問題，組織部門推薦解決干部日常管理考核與換屆專項考察“兩結合”和“相統一”問題。

二是實行“三考”，完善考察方式。圍繞改進人選考察辦法，組織考察著眼考察干部的“德”，實行計生、廉政、理論學習、維穩、組織生活、八小時外生活“六個鑒定”制度；目標責任考核和考核著眼考察干部的“績”，重點比工作實績、看一貫表現、聽群眾公論，做到定性與定量、與平時、顯績與潛績相結合；任前考試著眼考察干部的“才”，做到“三考試一演講”，對新提拔人選進行黨風廉政、政策法規、崗位所需專業考試，擬提拔差額考察人選在考察測評大會上晉職演講，由黨員群眾民主評議。

三是實行“一票決”，完善決策方式。堅持任用干部縣委常委會（全委會）票

決制，充分發揮縣委常委會（全委會）在干部選拔任用工作中集體領導、集體研究、集體決策的作用。

四是實行“兩公開”，完善監督方式。結合黨務公開，對干部任用工作實施過程公開和結果公開。全面公開干部任用的醞釀安排、使用意圖、推薦票數、考察鑒定和票決情況等過程性信息，并對任用對象基本情況、擬任職務、遵守紀律及監督舉報電話等綜合性信息進行公開，得到省、市組織部門的肯定。

河北省保定市探索推行“反向測評”考準考實干部

為考準考實干部，進一步提高選人用人公信度，保定市在縣、鄉黨委換屆中探索推行“反向測評”工作法。具體做法是：

在民主推薦和測評環節，將干部容易出現的問題列入測評內容，如“大局觀念差、考慮個人利益多；工作水平低、駕馭能力弱；敬業精神差、事業心責任感不強；作風不務實、損害群眾利益和干群關系；廉潔自律不嚴、個人形象不好以及生活作風有問題”，按照“嚴重”、“比較嚴重”、“一般”、“沒有”四個檔次，從反方向評價干部。

為遏制拉票，反向測評中專門設臵了“有本人拉票行為”、“有委托他人拉票行為”和“有幫助他人拉票行為”三項測評內容，凡任一單項的“嚴重”和“比較嚴重”之和超過20%，是班子成員的不再提名，是考察對象的一律取消考察資格。

換屆前，市委組織部將“反向測評”的相關要求通過文件、會議、手機短信等方式提前告知縣鄉干部，讓大家知道。省委在市級黨委換屆中也全面推行這一做法，將德、能、勤、績、廉五個方面都列入反向測評范圍，發揮了有力的監督作用。

河北省張家口市實行“三推一考一加權”防止簡單以票取人

為防止簡單以票取人、抑制換屆中的拉票行為，張家口市在縣級換屆中采取“三推一考一加權”方法選任干部。

“三推”，即綜合運用大會投票推薦、個別談話推薦和二次會議推薦三種辦法推薦干部，并對現任班子成員、法檢“兩長”、擬提拔人選等進行署名反向測評，增強推薦的真實性和準確性。

“一考”，即將考察延伸到考察對象上級部門和居住地，對在現崗位工作不滿3年的，還到其前一個單位進行考察。將考察對象的工作實績通過向參加民主推薦大會人員發放、在電視臺和機關大屏幕播放等方式進行公示，接受監督。

“一加權”，即對大會投票推薦和個別談話推薦得票率超過50%的干部，將其民主推薦、近兩年考核和后備干部推薦三項結果量化打分后，分別按40%、30%、30%的權重加權計分，綜合排名確定二次會議推薦人選。同時，堅持“5個優先”（實績突出、優秀年輕干部和女干部、有基層領導和工作經歷、考核優秀、后備干部推薦排名靠前的優先）、“5不列入”（近兩年班子和個人考核為基本稱職以下等次、工作嚴重失誤或失職、班子嚴重不團結、受黨紀政紀處分或紀檢部門已立案、搞非組織活動或拉票賄選的不列入推薦人選），做到不簡單一次定使用、不簡單以票取人。

換屆中，2名縣（區）政府班子成員雖然投票推薦票數較高，但因2010年考核為稱職以下等次，未能列為換屆擬提拔人選考察對象。

青海省黃南藏族自治州在縣級領導班子換屆中引入干部實績公示制

青海省黃南州在縣級黨政領導班子換屆考察中，對現任黨政班子成員及擬提任干部差額考察對象實行實績公示，不斷提高選人用人公信度。

在換屆考察中，對考察對象以下五個方面的實績進行了公示：一是履行崗位職責，尤其在突發事件、急難險重工作及維穩工作中的突出表現情況；二是為干部群眾辦具體實事好事情況；三是為本地和本單位科學發展、長遠發展而做的基礎性工作情況；四是個人在取得某項工作政績中發揮作用的情況；五是個人和所在單位獲得的主要榮譽、民主作風、廉潔自律等情況。實績公示材料由公示對象個人撰寫，經所在單位黨委（黨組）嚴格審核，報縣委主要領導審定后，由組織部門采取書面張貼或政府網站發布的方式統一進行公示，公示時間不少于5天。實績公示期間，州委干部考察組設立實績公示舉報電話，接受全社會監督，讓社會各界和干部群眾來評價、檢驗和定論。

把干部工作的“實底”亮給干部群眾看，把干部實績的虛實、真假交給群眾評判，擴大了縣級黨政領導班子換屆中的民主，落實了群眾的監督權，為縣級領導班子換屆考準考實干部提供了保障。同時，在全社會樹立了以“實績論干部”的用人導向，對激發干部干事創業起到了積極作用。

遼寧省丹東市嚴格考評措施保持嚴肅換屆紀律高壓態勢

遼寧省丹東市認真落實中央和省委關于嚴肅換屆紀律的要求，采取多種考評措施，強化對換屆工作的全過程考評督導，收到較好效果。一是紀實考評。通過日報

告、周調度、月講評，對嚴肅換屆紀律工作進行紀實考評，看組織是否嚴密細致，操作是否規范有序，工作措施是否得力，工作效果是否突出，發現問題、及時糾正。二是實地考評。通過派駐巡視組、督導組、督查組，對嚴肅換屆紀律工作進展情況進行實地考評，督促各縣區各單位加大嚴肅換屆紀律的宣傳教育力度、簽署嚴守紀律承諾書、開通換屆專用舉報電話，嚴格落實嚴肅換屆紀律的各項規定要求。三是量化考評。通過隨機抽查、問卷調查、民主測評，對嚴肅換屆紀律進行量化考評，內容涵蓋嚴肅換屆紀律知曉率情況、宣傳情況、創新做法以及換屆風氣、換屆工作滿意度和換屆選舉結果等。市委根據以上綜合考評情況，對先進集體和先進個人進行表彰。通過考評，有效調動了全市各級抓好嚴肅換屆紀律工作的積極性，保證了換屆工作的順利進行。

貴州省畢節地區推行嚴肅換屆紀律工作 “銷卡”制度

貴州省畢節地區為推動嚴肅換屆紀律工作深入開展，將嚴肅換屆紀律工作納入工作實績考核和動態跟蹤管理考核，進一步細化嚴肅換屆紀律工作相關指標，明確各級各部門主要負責人為嚴肅換屆紀律第一責任人，分管同志為直接責任人，將考核結果裝入領導干部個人實績檔案。對嚴肅換屆紀律測試連續三次知曉率達不到要求的領導干部，進行書面通報，并在本人和本地、本單位實績考核結果中扣減相應分值，考核結果與領導干部的晉升和獎懲“雙掛鉤”。

“銷卡”制度是畢節地委組織部對全區8縣（市）及244個鄉鎮落實中央“4個100%”和省委組織部提出的鄉鎮換屆“四條硬杠杠”（換屆紀律知曉率沒有達到100%的不能正式啟動換屆工作，簽訂承諾書的干部沒有達到95%的不能正式啟動換屆工作，沒有設立換屆專用舉報電話的不能正式啟動換屆工作，督查組沒有到位的不能正式啟動換屆工作）的情況逐一進行登記，實行動態管理。對未達到中央嚴肅換屆紀律“4個100%”和省委組織部提出的“四條硬杠杠”要求的縣（市、區）及鄉鎮，一律不得啟動換屆工作，并由畢節地委組織部進行登記備案，實行掛牌督辦，重點督促。經整改知曉率達到100%的，由地委組織部銷卡，方能開展換屆工作。

四川省德陽市羅江縣建立換屆風氣“月月巡查制”

四川省德陽市羅江縣自地方換屆工作啟動以來，嚴格實施換屆紀律巡查制，月月巡查制、定期回頭看，確保換屆紀律始終警鐘長鳴，實現換屆紀律知識全覆蓋，風氣滿意度測評全參與。