第一篇：xxx公司懲防體系建設匯報

融入中心工作 探索創新模式

——扎實推進xxx公司懲防體系建設

xxx公司成立于xxxx年x月，公司始終堅持“融入中心、服務大局、構建體系、保駕護航”的工作方針，立足教育，完善制度，加強監督，注重實踐，扎實推進公司懲防腐敗體系建設，各項工作已經取得了顯著的成效。

一、加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。首先，加強理想信念教育。理想信念是人的思想和行動的總開關，是靈魂和方向。理想的動搖是最危險的動搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。一旦理想信念動搖，精神支柱垮掉，就會失去堅定正確的政治方向、健康向上的工作和生活態度，必然在權力、金錢、美色的誘惑面前吃敗仗、栽跟頭。因此，公司始終要求廣大黨員干部牢記黨的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確面對個人得失，不斷提高自身修養，自重、自省、自警、自勵，經得起改革開放和市場經濟條件下的各種誘惑和考驗，一身正氣，清正廉潔。

其次，對領導人員、管人管錢管物等重要崗位人員，區別情況開展有針對性的廉潔從業教育。通過正反案例的剖析，讓廣大黨員干部和有關人員從一些腐敗案件中吸取教訓，做到在經濟上不撈不義之財，在生活上不搞權色交易，在工作上不忘組織紀律，警鐘長鳴，超前防范，消除可能出現的腐敗苗頭。

第三，營造反腐倡廉宣傳教育格局，促進公司廉潔文化建設。公司把反腐倡廉教育納入公司宣傳教育總體部署，實行黨委統一領導，宣傳部門牽頭，紀檢監察組織協調，有關 部門各負其責、形成合力的宣傳教育格局，并做到與其它工作同部署、同檢查、同總結、同表彰。要以廉潔為思想內涵、以文化為表現形式，將反腐倡廉教育內容納入“鑄魂、育人、塑形”三項文化建設之中，不斷培養公司員工廉潔文化意識、高尚的人格魅力和文化素養，營造濃厚和諧的公司文化氛圍，努力形成“以廉為美、以廉為榮”的良好風氣。

二、完善公司管理制度，建立拒腐防變的保障機制。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要預防和解決腐敗問題，就要形成制度體系。因此，公司根據國家有關規定，結合自身實際，建立健全了各項管理制度，形成靠制度管事、管人、管財、管物，凡事有章可循、有章必循、違章必究、獎罰分明的內部管理制度體系，為公司實現現代化管理奠定基礎，為反腐敗關口前移發揮重要作用。

１.完善公司民主決策制度，規范公司重大事項決策行為。公司經營者的決策對公司的成敗起著關鍵性的作用。因此，公司圍繞民主、科學決策建章立制。一是堅持民主集中制原則，對公司重要政策出臺、重要干部任免、重要建設項目投資和大額度資金使用等重大事項必須嚴格按照“集體領導、民主決策、個別醞釀、會議決定”的要求進行科學決策，不能違背辦事程序，搞個人說了算。二是按照以公開公正為原則的決策程序規范，制定了公司經營班子議事規則和董事會授權管理工作細則，對國有公司中長期發展規劃、年度投資和年度生產計劃、年度國有資本經營和財務預算方案、增資擴股和資產經營等重大事項，必須經公司經營班子辦公會審議通過，報公司董事會集體審議批準，保證決策的科學民主，杜絕暗箱操作和決策神秘化。２.完善財務資金管理制度，規范公司理財行為。公司管理以財務管理為中心。嚴格財務管理，一是建立健全了會計內部控制制度，加強了對財務收支的管理和審核監督。二是完善了財務管理機制。建立了切合公司實際的財務人員管理模式，完善總會計師和會計委派制度，加大對財務人員的監督考核力度。三是強化了財務管理的授權、執行、監督等分工，明確財務人員的職責權限，防止違法、舞弊等會計行為的發生。四是建立了資金使用審批制度和定期財務稽查制度，對大額度資金款項的使用要定期進行跟蹤檢查，保證公司資金的安全運作。五是加大了“小金庫”、賬外賬的管理，由黨群部、財務部、審計部聯合采取有效措施，加大了管控和監督力度，建立科學有效的監管機制，堅決查處“小金庫”、賬外賬問題，及時發現和阻止了此類問題的發生。

３.完善物資設備購銷制度，規范公司管物行為。物資設備購銷環節是公司腐敗現象的易發多發部位。因此，公司不斷加大力度，規范公司物資設備購銷的管理。一是實行了廉潔契約制度，在物資設備購銷活動中實行廉政承諾。二是堅持政務公開制度，實施“陽光采購”，建立比質比價的競價機制，把隱蔽的權力公開化，分散的權力集中化。三是規范了公司內部物流運行程序，實行職務分離制度，在公司物料采購、設備檢驗、資金結算、合同管理等環節建立健全內部約束機制，防止國有資產的流失。

４.完善工程建設領域突出問題治理制度，規范工程管理行為。按照中央紀委和省、市、工業區管委會的部署，結合公司實際，積極開展公司系統工程建設領域突出問題專項治理工作。公司以找準工程建設領域重點部位和關鍵環節存 在的突出問題為突破口，摸清問題的底數，分析產生的根源，提出改進的措施，規范工程建設項目決策行為和招標投標活動，加強工程建設實施和工程質量的管理，加強物資采購和資金安排使用的管理，建立健全工程建設領域長效的監督管理機制。同時，根據國家招投標法，結合實際，進一步完善了公司招投標管理制度體系，加大了對招投標過程的監督力度，實行全過程監督要延伸到對確定投標單位、定標過程及合同簽訂等環節的監督。建立完善了“雙合同制”，即在簽訂工程項目合同的同時，加簽一份廉政合同，從而實現了監控關口前移的目標。

三、加大監督工作力度，確保公司規范健康運行。xxx公司作為以盈利為主要目的生產經營單位，工作的重點是項目開發、工程建設、物資采購、安全管理、質量管理、財務管理等，圍繞公司重點工作開展黨風廉政建設就能有的放矢，取得事半功倍的效果。

1.緊緊圍繞“重要決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用”實施監督。結合國有公司懲防體系特點，加強了對公司經營管理過程中“三重一大”的監督檢查，防范權力失控、決策失誤、行為失范，從源頭上預防和治理腐敗的滋生，為全面落實科學發展觀提供保證。

2.切實加強對公司領導人員的日常管理和監督。以中央紀委近幾年對國有公司領導人員提出的廉潔自律各項規定，特別是《國有公司領導人員廉潔從業若干規定》為重點，加強了對公司領導廉潔自律情況的監督。堅持和完善了個人重大事項報告等制度；推廣領導干部述職述廉制度；領導人員的選拔、使用、考察和離任等環節進行了廉政行為的動態跟 蹤監督制度。同時，對公司領導人員，實施了“四個重點”監督，即：重點對象重點監督，主要抓好公司黨政“一把手”和年輕領導干部的監督；重點工作重點監督，強化了對容易發生腐敗現象的部位、崗位和重點項目的監督；重點時刻重點監督，每逢法定節假日及時提出廉潔要求；重點場所重點監督，管好公司領導人員的生活圈和交際圈。努力做到公司領導人員的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，對領導人員的監督就實行到那里。

3.完善監督工作格局，改進監督工作方式。根據建立現代公司制度和構建懲防體系的要求，公司一直努力打造以公司治理結構系統的監事會組織、以黨組織系統的紀檢機關、以總經理管理系統的審計部門組成的“三位一體”，以公司本部門、本系統、本單位為基礎的“三本為基”的監督格局，進而形成公司監督基礎與主體、內部監督與外部監督、點線面監督相結合，專兼職監督相互補的全方位、全過程監督，不斷改進監督工作方式。

四、積極改革創新，推進源頭治腐工作。

要從源頭上預防和解決腐敗問題，必須從深化公司改革入手，突出重點，創新機制，加大源頭治腐力度，推進懲防體系建設。

1.完善公司治理結構，形成權力制衡機制。自成立以來，公司一直嚴格按照現代化企業標準運行，建立健全了股東會、董事會、監事會的會議議事制度，將“新三會”（股東會、董事會、監事會）與“老三會”（黨委會、領導辦公會、職代會）結合起來，通過合理調整權力結構，實現有效的權力制衡。對掌管人、財、物、工程管理等“熱點”崗位，明 確界定其權限，做到計劃、審批、采購、驗收、結算分開，紀檢監察部門參與，部門之間既各自負責又相互制約，形成縱橫交錯的監督制約機制。

2.深化人事用工制度改革。公司逐步建立了選人用人新機制，完善競聘、考評、選任以及辭職、辭退和任職回避、輪崗交流、失察追究等選人用人制度，推進公開招聘和競爭上崗制度，完善監事會、紀檢監察、財務審計對選人用人實行監督的相關程序和辦法。落實業績考核制度，完善公司領導人員薪酬制度和獎懲制度，制定公司職務消費制度，進一步深化公司分配制度改革。

3.深化公司資產管理制度改革。一是落實了資產管理責任，推進依法經營；二是完善了公司各級負責人經營業績考核體系，落實經營責任；三是建立了公司資本經營預算制度，規范了資本經營，著力控制經營成本，層層落實公司資產保值增值和防止資產流失的責任。

上半年，公司的懲防體系建設和黨風廉政建設在工業區紀工委、公司領導的高度重視和各部門、各子公司的大力配合下，取得了一些的成績，但是跟其他兄弟單位相比還存在一定的差距，許多工作還需要不斷的完善和改進：

一、從源頭抓起，進一步健全懲防體系及黨風廉政建設制度。公司將進一步健全領導班子議事規則和決策程序，規范“三重一大”等操作程序，完善對新任干部廉政談話、對有反映和苗頭問題干部誡勉談話，領導干部民主生活會制度，領導干部述職述廉、建立廉政檔案、個人重大事項報告及收入申報等制度，建立和完善《紀委協助黨委組織反腐敗工作實施辦法》、《公司效能監察工作實施辦法》、《公司加強 領導干部作風建設的實施意見》、《黨風廉政建設責任制的實施辦法》、《黨風廉政建設責任分解與檢查考核標準》及《二級單位自有資金管理辦法》等。同時將干部承諾記入個人廉政檔案，列入考核，強化領導干部廉潔自律，確保每個工作環節都置于有章可循的制度監督之下。

二、強化責任管理，層層落實廉政目標責任制。公司將以黨風廉政建設責任制為抓手，進一步細化規范責任目標、責任分解、責任考核、責任追究，使各級領導干部明確“一崗雙責”，切實抓好分管范圍內的黨風廉政建設，并貫穿于公司經營管理之中。公司各部門及各子公司黨政班子第一負責人與公司黨委書記和總經理簽訂《黨風廉政建設責任書》。同時將《責任書》中層以上干部承諾掛在宣傳欄上，接受干部職工監督。通過層層簽訂責任書，層層抓落實，把黨風廉政建設納入年度工作目標，實行目標管理，提高執行力度，并把考核結果直接與干部績效工資掛鉤，促進了黨政干部主動履行職責，真抓實管。

總之，在下半年的工作中，公司將繼續強化責任意識，發揮紀檢監察部門的職能作用，找準工作結合點，積極推進公司懲防體系建設，深化廉政教育、監督制約、懲處警誡三項長效機制，增強公司反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性和時效性，為公司健康有序發展保駕護航，為工業區的懲防體系建設和黨風廉政建設作出應有的貢獻。

第二篇：懲防體系建設匯報匯報材料

懲防體系建設匯報匯報材料

陳埭鎮海美小學 廖緒泉

按照市委、市政府和市紀委、監察局的要求和部署，重視和加強黨風廉政建設和懲防體系建設，我校全體教師統一思想，提高認識，落實任務，明確職責，抓重點，求實效，在加強教育引導，筑牢拒腐防變的思想防線，發揮制度在懲治與預防腐敗中的保證作用方面取得新的突破；在完善各項機制，強化監管落實各項工作方面取得了新的進展。

1、堅持把上級相關精神文件學習放在突出位置。

2、堅持以領導干部為重點，把反腐倡廉理論列入全體教師理論學習的重要內容。

3、堅持開展集中教育活動。今年8月，在全校開展了“黨風廉政學習教育月”活動。一是組織學校黨員認真學習理論文章。重點是《學習黨章知識問答》、《樹立社會主義榮辱觀》、《黨員干部樹立社會主義榮辱觀》等學習讀本和輔導材料。二是采取集中和分散相結合的方式播放電教片。三是認真開展黨課教育。四是開好學習討論會。全體教師在學習文件、觀看電教片、撰寫心得體會的基礎上，召開了學習討論會，聯系實際，對照檢查在廉潔廉教方面存在的突出問題。五是認真搞好整改，落實整改措施。全體教師在學習討論會后，針對存在的問題，制定整改措施，制定和完善相關制度。

4、堅持面向全社會，積極推進廉教文化建設。學校把廉政文化建設作為懲防體系建設的重要內容，納入懲防體系建設之中，明確各教師的職責。學校有關部門極發揮組織協調作用，積極推進廉政文化“六進”活動。學校每年都確定2個以上專題的廉政廉教教育內容，組織學習文件條規、觀看正反典型教育片、召開座談會等，形成廉潔從教的政治文化氛圍。學校利用校園宣傳櫥窗，先后舉辦反腐倡廉成果展、懲防體系實施綱要、警言名句書法等宣傳教育專欄，營造了濃厚的廉潔從教文化氛圍。

5、堅持“大宣教”工作格局。“大宣教”工作格局是我校開展廉潔從教宣傳教育的有力平臺，也是我校開展廉潔從教宣傳教育的一個亮點。

通過宣傳教育，全體教師的“先鋒”意識、領導干部的“公仆”意識、學校黨員“核心”意識進一步增強，黨風廉政建設和反腐敗工作的社會氛圍更加濃厚。

第三篇：懲防體系建設匯報

篇一：推進懲防體系建設工作總結報告

懲防體系建設工作報告

根據州紀委《關于開展2012推薦懲治和預防腐敗體系建設自查工作的通知》（州紀發﹝2012﹞75號）文件要求，我委對今年以來推進懲治和預防腐敗體系建設工作開展了自查，現將自查情況報告如下：

今年以來，我委在州委、州政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，努力構建符合我委工作實際的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，全面深入有效地推進了黨風廉政建設和反腐敗工作，為促進我州社會經濟健康發展做出了新的貢獻。

一、黨風廉政建設責任制落實情況

通過學習《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和黨中央、中央紀委有關懲防體系建設的文件精神，進一步提高了對構建懲防體系重要性和緊迫性的認識。建立健全懲治和預防腐敗體系，是我們黨在新形勢下加強反腐倡廉工作的重大戰略決策，不僅是新形勢下加強黨的建設的需要，也是從源頭上防范和解決腐敗問題的有效舉措，更是包括推進經信事業大發展的政治保證。為此，委黨委將其作為一項重大戰略任務，擺上重要議事日程，認真抓好落實。

一是加強組織領導。按照“誰主管、誰負責”的原則，我委成立了懲防體系建設工作領導小組，委主要領導任組長，其他班子成員任副組長，機關各科室科長為成員。領導

小組下設辦公室(設在黨委辦公室)，負責日常事務和督促檢查。召開了全委動員大會，對構建懲防體系工作進行了安排部署和詳細分解。委黨委一年召開兩次專題會議認真研究黨風廉政建設相關問題，對懲防體系建設工作進行安排部署。

二是制定實施意見。為了扎實推進懲防體系建設，我委結合單位工作實際，研究制定了《甘南州經濟和信息化委員會關于建立健全懲治和預防腐敗體系實施意見》，明確了黨委書記為懲防體系建設第一責任人，委黨委其他成員按照職責分工，實行“一崗雙責”，既抓好業務工作，又抓好黨風廉政建設，有力地推動了懲防體系構建工作扎實有序地開展。對因疏于教育和管理而發生違規違紀和違法問題的，不僅要追究當事人的責任，也要追究有關領導的責任。

三是狠抓工作落實。把貫徹落實《實施意見》、加強懲防體系建設全部納入了總體工作規劃，真正做到了與各項業務工作一起部署、一起檢查、一起考核，統籌安排，同步推進，形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、科室各負其責的工作機制和強大合力，使各項工作任務和保證措施真正落到了實處。

四是大力開展思想教育。組織全體黨員干部集中觀看了警示教育、先進事跡報告等電化教育專題片，每個科室寫出了觀后的心得體會。除此之外，還重點組織全體干部學習了黨的十八大報告，十七屆中央紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議和省政府廉政工作會議以及州第十一次黨代會、十一屆州紀委二次全會精神，認真組織職工觀看紀委發放的等警示教育片；采取中心組學習、支部學習、研討交 流會等形式，組織黨員干部認真研讀有關理論法規，提高自我防范能力。在日常學習活動中，我委始終把鄧小平理論、“三個代表”的重要思想、科學發展觀、黨的路線、方針、政策、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨領導干部從政若干準則》，《國家工作人員十條禁令》和“五不準”等放在首位，在委內掀起了講學習、愛學習、勤學習的熱潮，形成了良好的學習風氣，在學習中注重理解科學內涵和精神實質通過教育，我委干部職工增強了廉潔勤政意和思想免疫力。

二、工作任務落實情況

按照我委《實施意見》的要求，在經信委系統積極組織開展了一系列反腐倡廉教育活動，尤其是以領導干部為重點，通過加強理想信念教育和廉潔從政教育，筑牢了廉潔從政的思想政治基礎。一是加強黨的作風和紀律教育。我們定期組織黨員干部開展黨風黨紀專題教育，對照《黨員領導干部廉政準則》和“52個不準”認真剖析，不僅使廣大黨員干部進一步熟悉了黨的紀律規定，而且大大改進了工作作風。

二是加強委領導班子的中心組學習，重點學習了《中共中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和中央及省州紀委領導的講話精神，認真學習了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和《2012年全省黨風廉政建設工作要點》，并結合工作實際認真撰寫了心得體會，進一步統一了思想，提高了認識。同時，按照上級各級紀委工作部署和要求，組織黨員領導干部認真學習《廉政準則》和

上級關于黨員領導干部廉潔自律的有關規定要求，督促每位領導班子成員對照《廉政準則》，對執行廉潔自律有關規定的情況，認真開展自查，保證了領導干部廉潔自律有關規定的落實。

三是加強了基層黨員干部的學習。積極征訂廉政書刊，并結合“效能風暴”活動，將加強黨性黨風黨紀教育作為一項重要內容，使廣大黨員干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強了廉潔勤政的意識，保證了各項工作的落實。

四是積極開展警示教育活動。在堅持正面典型教育為主的同時，還采取就案說法、典型案例剖析等多種形式，深入開展反腐倡廉教育，切實做到警鐘長鳴。針對教育、制度、監督等方面存在的問題和不足，及時制定整改意見，積極探索建立長效機制。

五是組織全體黨員干部進行了懲治和預防腐敗知識答卷。全局黨員干部答卷率和95分以上的優秀率均達到了100%,提高了黨風廉政知識水平，增強了廉潔從政意識。

六是加強廉政文化建設。我們充分發揮本系統的人才優勢、資源優勢和陣地優勢，大力加強廉政文化建設，在委機關制作了黨風廉政建設宣傳欄，廣泛宣傳廉政文化建設的重要意義，大力營造了風清氣正的良好環境。

三、綜合措施運用情況

加強懲防體系建設，健全和落實制度是根本。為發揮制度建設的規范和保障作用，我們從提高制度的科學性、增強制度的可行性、維護制度的權威性入手，結合本委工作實際，不斷提高制度建設的質量和水平，對經信系統黨風廉政建設 的制度進行了全面梳理和完善。一是進一步完善黨風廉政建設責任制。完善了年終考核和述職述廉制度，健全對責任分解、考核、追究等關鍵環節的監督檢查制度，積極推進黨風廉政建設“一崗雙責制”，形成一級抓一級、層層抓落實的領導機制。二是積極完善民主決策制度。為了建立健全對權力的制約和監督，進一步制定完善了《領導班子民主生活會制度》、《領導班子成員廉潔自律制度》、《領導班子聯系群眾制度》、《集體領導與個人分工負責制度》、《重大決策征求意見制度》等相關制度，保證了對干部任免、重大項目建設等重大事項的集體研究、集體討論決策。三是積極完善機關管理制度。制定和完善了《機關財務管理制度》、《來客接待制度》、《機關物資管理制度》、《安全保衛制度》、《保密制度》和《機關學習制度》等十幾項機關管理制度，對于建設學習型、規范型、廉政型機關起到了積極作用。四是積極完善各項效能制度。制定了《公開承諾制度》、《首問首辦責任制》、《一次告知制》、《限時辦結制度》等，進一步提高了服務質量和行政效能，優化了發展環境。通過制度建設，逐漸形成了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進了思想作風和工作作風的進一步轉變。在加強制度建設的同時，我們不斷強化對權力運行的監督制約，確保各項權力正確有效行使。一是加強對落實領導干部廉潔自律規定情況的監督。嚴格執行領導干部配偶、子女及身邊工作人員從業的有關規定，落實了領導干部在住房、公務用車及通訊工具等方面的有關規定。通過完善領導干部民主生活會制度，強化了班子內部的相互監督作用，凡涉及重大決策，重大事項安

篇二：懲防體系建設匯報材料

懲防體系建設匯報材料 懲防體系檢查組：

2008年以來，在縣委、縣政府和縣紀委的領導下，xx鎮認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》文件精神，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大及三中、四中、五中全會精神為指導，按照黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工要求，認真落實黨風廉政建設責任制，著力推進懲治和預防腐敗體系建設，全力促進領導干部作風轉變，全面推進統籌城鄉發展，取得了階段性成效，現總結如下。

一、圍繞中心，突出重點，建立健全懲防體系基本框架

切實把“以人為本、執政為民” 貫徹落實到懲防體系建設各項工作中，以預防和懲治為中心、深化教育為基礎、權力監控為重點、制度創新為保障，建成了懲防體系基本框架，主要從構建“四大機制”上推進懲防體系建設。

（一）構建教育廉潔機制，夯實基礎建設。

一是強化宣傳教育，建立健全鎮黨委中心組學習制度、干部學習教育制度、三會一課制度和基層黨員干部廉政談話制度四項基本制度。

二是加強氛圍營造，制定廉政文化示范點建設標準，以領導干部和重點崗位、重點領域黨員干部為重點，以廉政文化“八進”活動載體，扎實開展崗位廉政教育、正面典型教育、反面警示教育，不斷提升輿情的監控、研判、引導能力，形成了反腐倡廉大宣教新格局。

三是深化履職規范，頒布機關工作人員“十不準”工作制度，從自 我做起，進一步規范機關干部職工工作作風，提高辦事效率。

（二）構建源頭治理機制，著力治標治本。

一是杜絕干部人事不正之風，以健全黨風廉政建設為基點，完善干部駐鎮值班制度和機關工作人員請假制度。

二是注重監管權力決策，以建設“陽光政府”和深化完善基層治理機制為契機，全面打造“陽光工程”，大力推進行政權力公開透明運行。

三是構建了財務管理和項目建設防腐機制。著力治本抓源頭，強化重點，針對重點部位和關鍵環節，完善了諸如xx鎮財產管理制度和xx鎮機關后勤管理制度等九項制度。

（三）構建監督制約機制，實現監督護廉。

貫徹落實黨內監督條例，制定出臺《黨組織生活制度》、《黨務公開制度》、《黨員民主評議制度》等黨內監督配套制度，深化巡查作，黨內監督機制不斷完善；廉政、執法、效能三大監察綜合運用，形成了廉政建設與勤政建設相互促進的行政監察格局；探索黨務公開，推行政務、村務公開，群眾有序參與監督的渠道不斷拓寬。

（四）構建案件查辦機制，實現懲治保廉。

依紀依法做好信訪舉報工作，推進落實領導包案、領導干部接待群眾上訪日等制度，把矛盾和糾紛化解在萌芽狀態。認真排查案件線索，嚴肅查處各類違紀違法案件，做到了有案必報，有案必查。

二、強化領導，廉潔自律，全面落實黨風廉政建設責任制

始終堅持把黨風廉政建設和懲防體系建設擺上黨委政府的重要議事日程，建立健全領導機構，黨政領導干部率先垂范，分工負責，認真自查，嚴格自律，切實把黨風廉政建設責任制落到了實處。

（一）細化分解責任目標。

按照中央、省、市、縣紀委全會及黨風廉政建設工作會議精 神，成立了以鎮黨委書記為組長的xx鎮黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，每年初鎮黨委都召開專題會議，根據黨政領導干部的業務分工，研究制定xx鎮黨風廉政建設和反腐敗任務分工，實行“一把手負總責，分管領導各負其責”，分工明確具體，任務落實到位，橫到邊、縱到底。結合本鎮實際，將縣上下達的鎮（街道）黨風廉政建設和反腐敗目標責任書的工作目標進行了分解量化、細化，責任到部門、到人，同時與各村簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，做到了黨風廉政目標層層分解、層層落實，形成了基層黨風廉政建設責任制和懲防體系建設工作齊抓共管的格局。鎮紀委等部門按照黨風廉政建設責任目標的要求，圍繞黨委、政府的中心工作，認真履行監督檢查職責，加強對村、社區和基層站（所）考察考核，開展定期或不定期巡查，及時編發督查通（專）報，好的通報表揚，差的督促整改。積極做好領導班子及其成員述職述廉工作，認真落實從嚴治黨方針，加強對分管范圍內的黨員干部的教育監督和管理，分管范圍內的人員沒有出現違法違紀現象。

（二）抓好領導干部自查自糾。

切實加強領導干部教育和廉潔自律，扎實推進領導干部作風建設。鎮黨政主要領導干部帶頭堅持黨的民主集中制原則，認真踐行“四個親自”要求，嚴格執行 “三重一大”制度；按照《廉政準則》及四大紀律八項要求，貫徹落實“六項新規定”和“四不準”，在各自的分管工作和日常工作中堅持自覺執行黨委、政府的各項制度，重大事情做到主管部門提方案，分管領導核實，黨委會議集體研究決定。認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例》，嚴格執行公務用車、通訊工具、公

務接待等規章制度和領導干部廉潔自律各項規定，堅持執行民主集中制、民主生活會、重大事項報告、述職述廉、任前廉政談話、誡勉談話等制度，切實加強對領導干部的監督。每位領導干部都簽訂了《廉政承諾書》，如實填寫了自己的廉政檔案，認真查找自身存在的問題，增強了廉政意識。帶頭執行《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，時刻自警自勵，率先垂范，廉潔自律。認真貫徹落實《關于進一步深化干部隊伍作風建設的意見》，大力加強作風建設，黨政干部沒有公款旅游，更沒有出國出境現象發生。帶頭貫徹落實縣委文件精神，切實轉變作風，深化完善共創共享機制，維護群眾的合法權益，認真整改落實梳理排查出的個問題，基本完成，順利轉入了完善機制階段，進一步密切了黨群干群關系，主題活動取得了階段性成果。

三、預防為主，教育先行，優化完善反腐倡廉制度體系

落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設，關鍵在宣傳教育，重點在制度建設。

（一）以制度建設為抓手，推進反腐倡廉宣傳教育長效機制建設。進一步完善了流動黨員教育制度、黨委中心組學習制度、廉政談話制度、預防腐敗定期分析制度、反腐倡廉專題民主生活會制度、黨代表常任制和黨代會年會制等，完成了《威遠縣xx鎮懲治和預防腐敗體系基本框架制度匯編》，逐步構建了黨性黨紀教育的長效機制，推進了懲防體系制度建設。強化示范、警示正反兩方面教育，在全鎮開展學習文建明同志、楊善洲同志和繼續學習王瑛同志先進事跡專題活動，組織鎮、村（社區）干部學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《統籌城鄉試驗區基層黨風廉政建設工作簡

明讀本》和《農村基層黨風廉政建設工作簡易讀本》等，通過多層次、寬領域、立體式的宣傳教育，受教育面達100%，進一步增強了黨員干部的勤政廉政意識，提高了黨員干部的拒腐防變能力，推進了“廉政威遠”建設。

（二）以“八進”為依托，深入推進廉政文化建設。

認真貫徹落實中央紀委、中宣部、文化部《關于加強廉政文化建設的指導意見》，以華樂社區廉政宣傳為重點，利用黨支部會、民主生活會、鎮村（社區）干部會等組織多種形式進行黨的政治紀律教育，推進廉政文化進農村、進機關、進學校，營造了反腐倡廉的濃厚氛圍。

四、強化監督，嚴格懲處，著力發揮查辦案件的治本功能

通過多種形式解決群眾反映的生產生活困難，組織鎮村干部，認真排查各種糾紛，及時化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態，消除隱患，基本做到了小事不出社，大事不出村，重大事不出鎮。公開省、市、縣、鎮紀委四級訴求熱線電話號碼，拓寬群眾舉報投訴渠道，增強了對黨員干部的監督實效。認真執行《信訪工作條例》，開展重信重訪專項治理工作，落實領導干部包案化解疑難信訪問題。進一步建立健全信訪網絡，結合提升村級公共服務和社會管理水平試點工作，在村（社區）開通群眾說事熱線，建起群眾信訪談心室，不斷完善信訪代理和信訪工作機制。定期查收縣長（市、鎮）長信箱，全部及時辦理、回復，做到了事事有交待、件件有回音。堅持對全鎮12村1社區的民情信箱隨時開箱檢查，沒有發現有其它違法違紀案件線索。沒有瞞案不報、有案不查的現象發生。

五、以人為本，關注民生，全力解決群眾反映的問題

堅持“充分尊重群眾意愿、做好群眾工作、維護群眾合法權益”的 篇三：懲防體系建設情況匯報

華電高培中心（黨校）

構建懲防體系建設工作匯報 2010年9月20日

尊敬的檢查組領導：

我代表華電高培訓中心（黨校）全體干部職工歡迎各位領導蒞臨檢查指導工作。下面，我就華電高培中心（黨校）懲防體系建設情況向各位領導進行匯報，不足之處敬請提出寶貴意見。

華電高培中心（黨校）懲防體系建設工作在集團公司領導的關懷指導下，在華電高培中心黨委的正確領導下，認真貫徹十七屆中紀委四次、五次會議和集團公司紀檢監察工作有關會議精神，落實“大紀檢、大監督”工作思路，深入開展學習實踐科學發展觀活動和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，緊緊圍繞培訓教學、酒店服務和經營管理工作，充分發揮紀檢監察部門的職能作用，落實黨風廉政建設責任制，為服務集團公司“人才強企”戰略，實施創建華電企業培訓大學校工作思路提供了堅強的政治保證。

一、領導重視，完善機制，認真部署懲防體系建設工作 2008年，集團公司印發了《中國華電集團公司建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年實施辦法》，全面系統部署開展懲防體系建設工作。華電高培中心(黨校)黨委高度重視，依據《實施辦法》，將懲防體系工作納入總體工作計劃，緊密

結合實際，制定了《中國華電集團高級培訓中心懲治和預防腐敗體系實施措施》，成立了懲防領導小組和辦公室。領導小組由黨委成員組成；黨委書記、主任擔任組長，紀委書記擔任副組長。辦公室主任由綜合管理部（監察審計部）主任兼任，成員由綜合管理部、人力資源部、財務資產部、相關人員組成。為把“懲防體系”各項工作落實到實處，黨委制定了《懲防體系五年規劃任務分解表》，將工作目標分解至相關部門。

2009年，在開展懲防體系建設促進活動中，各相關部門對照責任分解目標要求，逐項落實具體措施，懲防體系辦公室逐項認真梳理，形成工作有檢查、有反饋，進一步完善了經營制度、監督制度、民主管理制度，夯實了懲防體系基礎工作，使懲防體系構建取得了階段性成果。

二、堅持教育為先，筑牢拒腐防變思想道德防線

黨委在抓懲防體系建設中，始終把反腐倡廉教育放在重中之重的位置，堅持“教育為先、防范在前”的工作方針，充分發揮教育在拒腐防變中的基礎作用，努力構筑拒腐防變的思想道德防線。

一是抓班子，帶隊伍。黨委堅持在中心組學習會和黨課教育中宣貫反腐倡廉教育內容。組織安排專題座談會，學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委十七屆第三次會議上的“加強領導干部黨性修養弘揚良好作風，繼續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”的講話精神，由黨委成員主講黨風廉政建設專題黨課，全體中層以上干部以“轉變干部作風，強化執行力，提高管理水平，推動創品牌工作”為主題，進行專題發言。中心組堅持每年舉辦兩次黨風廉政建設專題學習會，學習中央和集團公司黨風廉政建設有關文件。2009年結合學習實踐科學發展觀活動，黨委領導班子和各黨支部黨員在召開專題組織生活會前，認真組織學習中紀委“八條禁令”，國有企業黨員領導干部“七不準”等廉政建設文件精神，并結合崗位實際和個人實際工作，努力查找不足，制定加強部室建設實施方案。

二是反腐倡廉教育注重形式多樣化，經常化。2009年以來，組織開展了中層以上干部學習中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》百題知識競賽活動；舉辦專題廉政教育黨課3次；組織黨員干部和有業務處置權的重要崗位人員參觀反腐倡廉圖片展；舉辦管理人員學習征集反腐倡廉警句格言活動；聘請縣檢查院領導進行反職務犯罪法制講座；組織中層以上干部、黨員、重要崗位人員觀看反腐倡廉警示片《沉重的代價》、《慎獨慎微》，組織參觀北京市反腐倡廉教育基地——北京監獄；舉辦黨風廉政監督員培訓班等。

三是以深入學習實踐科學發展觀為主題，進一步建立完善黨員責任區、黨員示范崗、“流動紅旗黨支部”考核評比辦法。組織開展了創建學習型黨組織活動，堅持每月一次黨委中心組學習會制度，堅持每季度一次黨課制度，落實黨支部月度學習教育計劃，把黨員教育與黨支部標準化考核工作及創建“三型”（學習型、創新型、和諧型）校區工作相結合，黨委書記在中心組學習擴大會議上帶頭宣講解讀中共中央辦公廳2010年2 月8日印發的《關于推進學習型黨組織建設的意見》,堅持每季對各黨支部各項工作進行一次考評，堅持每季度一次政治工作例會，并把反腐倡廉建設工作與其他政治工作同部署，同檢查。通過形式多樣連續不斷的教育活動，增強了黨員干部和重要崗位人員廉潔從業法律意識和思想道德素質，為反腐倡廉建設奠定了思想基礎。

三、充分發揮培訓基地獨特作用，有效推動公司系統“大紀檢”和廉潔文化建設

華電高培中心（黨校）在扎實做好本單位紀檢監察工作的基礎上，充分發揮黨校在集團公司人才強企戰略基地的作用，針對黨校培訓教學，在多個企業領導人培訓班中，聘請集團公司領導及國家部委辦有關領導安排黨風廉政、審計監察工作課程，組織開展黨風廉政建設和反腐倡廉典型案例教學研討，針對工程基建、項目前期、經營管理等關鍵領域，從廉潔從業理論到業務操作、規范流程等方面深入剖析近幾年來集團公司出臺的一系列措施和辦法，用以促進公司系統領導干部加強黨風廉政建設的自覺性，帶頭做好懲治和預防腐敗體系各項工作。

四、抓好制度建設，確保權力正確行使

堅持把制度建設放在突出位置，形成了全面規范、有機結合、運轉協調的制度體系，確保權力的正確行使。

一是組織人力對近年來形成的各項管理制度進行“改立廢”工作，重新修訂行政、經營等管理制度約170多項，建立

“三重一大”集體決策相關制度11項，黨、工、團、紀檢等管理制度約50多項。進一步完善黨內監督、經營監督、民主監督制度建設，針對重要崗位和關鍵環節權力行使，增強了成本控制管理水平和預警防控能力。去年7月，根據集團公司要求，開展了推進懲治和預防腐敗體系建設自查工作，對查出問題及時進行整改，進一步完善教育、制度、監督長效機制，加強了紀檢監察隊伍建設，加強了重點環節懲防體系建設。

二是黨委始終堅持黨員領導干部民主生活會制度，按規定要求每年定期召開黨員領導干部民主生活會，認真征求職工意見，領導班子成員堅持在職工代表大會上進行述職、述學、述廉，接受廣大職工民主評議和民主測評。

三是黨委高度重視職工代表大會在企業管理中的積極作用，凡是涉及到企業發展中較重大問題，涉及到廣大職工切身利益問題都注意通過職工代表大會討論通過，把民主管理、企務公開落到實處，2009—2010年8月份，共召開職工代表大會四次。

五、強化監督制約，加大從源頭上預防腐敗力度

發揮專業部門監督職能，注重從源頭治理，對關鍵環節加大監督力度，積極探索開展“大紀檢”、“大監督”，從而提高懲防體系在反腐倡廉中的保障作用。

一是認真開展 “三重一大”集體決策效能監察，進一步增強科學決策水平。

第四篇：懲防體系建設匯報材料

懲防體系建設匯報材料

懲防體系檢查組：

2008年以來，在縣委、縣政府和縣紀委的領導下，XX鎮認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》文件精神，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大及三中、四中、五中全會精神為指導，按照黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工要求，認真落實黨風廉政建設責任制，著力推進懲治和預防腐敗體系建設，全力促進領導干部作風轉變，全面推進統籌城鄉發展，取得了階段性成效，現總結如下。

一、圍繞中心，突出重點，建立健全懲防體系基本框架

切實把“以人為本、執政為民” 貫徹落實到懲防體系建設各項工作中，以預防和懲治為中心、深化教育為基礎、權力監控為重點、制度創新為保障，建成了懲防體系基本框架，主要從構建“四大機制”上推進懲防體系建設。

（一）構建教育廉潔機制，夯實基礎建設。

一是強化宣傳教育，建立健全鎮黨委中心組學習制度、干部學習教育制度、三會一課制度和基層黨員干部廉政談話制度四項基本制度。

二是加強氛圍營造，制定廉政文化示范點建設標準，以領導干部和重點崗位、重點領域黨員干部為重點，以廉政文化“八進”活動載體，扎實開展崗位廉政教育、正面典型教育、反面警示教育，不斷提升輿情的監控、研判、引導能力，形成了反腐倡廉大宣教新格局。

三是深化履職規范，頒布機關工作人員“十不準”工作制度，從自

我做起，進一步規范機關干部職工工作作風，提高辦事效率。

（二）構建源頭治理機制，著力治標治本。

一是杜絕干部人事不正之風，以健全黨風廉政建設為基點，完善干部駐鎮值班制度和機關工作人員請假制度。

二是注重監管權力決策，以建設“陽光政府”和深化完善基層治理機制為契機，全面打造“陽光工程”，大力推進行政權力公開透明運行。

三是構建了財務管理和項目建設防腐機制。著力治本抓源頭，強化重點，針對重點部位和關鍵環節，完善了諸如XX鎮財產管理制度和XX鎮機關后勤管理制度等九項制度。

（三）構建監督制約機制，實現監督護廉。

貫徹落實黨內監督條例，制定出臺《黨組織生活制度》、《黨務公開制度》、《黨員民主評議制度》等黨內監督配套制度，深化巡查作，黨內監督機制不斷完善；廉政、執法、效能三大監察綜合運用，形成了廉政建設與勤政建設相互促進的行政監察格局；探索黨務公開，推行政務、村務公開，群眾有序參與監督的渠道不斷拓寬。

（四）構建案件查辦機制，實現懲治保廉。

依紀依法做好信訪舉報工作，推進落實領導包案、領導干部接待群眾上訪日等制度，把矛盾和糾紛化解在萌芽狀態。認真排查案件線索，嚴肅查處各類違紀違法案件，做到了有案必報，有案必查。

二、強化領導，廉潔自律，全面落實黨風廉政建設責任制

始終堅持把黨風廉政建設和懲防體系建設擺上黨委政府的重要議事日程，建立健全領導機構，黨政領導干部率先垂范，分工負責，認真自查，嚴格自律，切實把黨風廉政建設責任制落到了實處。

（一）細化分解責任目標。

按照中央、省、市、縣紀委全會及黨風廉政建設工作會議精神，成立了以鎮黨委書記為組長的XX鎮黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，每年初鎮黨委都召開專題會議，根據黨政領導干部的業務分工，研究制定XX鎮黨風廉政建設和反腐敗任務分工，實行“一把手負總責，分管領導各負其責”，分工明確具體，任務落實到位，橫到邊、縱到底。結合本鎮實際，將縣上下達的鎮（街道）黨風廉政建設和反腐敗目標責任書的工作目標進行了分解量化、細化，責任到部門、到人，同時與各村簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，做到了黨風廉政目標層層分解、層層落實，形成了基層黨風廉政建設責任制和懲防體系建設工作齊抓共管的格局。鎮紀委等部門按照黨風廉政建設責任目標的要求，圍繞黨委、政府的中心工作，認真履行監督檢查職責，加強對村、社區和基層站（所）考察考核，開展定期或不定期巡查，及時編發督查通（專）報，好的通報表揚，差的督促整改。積極做好領導班子及其成員述職述廉工作，認真落實從嚴治黨方針，加強對分管范圍內的黨員干部的教育監督和管理，分管范圍內的人員沒有出現違法違紀現象。

（二）抓好領導干部自查自糾。

切實加強領導干部教育和廉潔自律，扎實推進領導干部作風建設。鎮黨政主要領導干部帶頭堅持黨的民主集中制原則，認真踐行“四個親自”要求，嚴格執行 “三重一大”制度；按照《廉政準則》及四大紀律八項要求，貫徹落實“六項新規定”和“四不準”，在各自的分管工作和日常工作中堅持自覺執行黨委、政府的各項制度，重大事情做到主管部門提方案，分管領導核實，黨委會議集體研究決定。認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例》，嚴格執行公務用車、通訊工具、公

務接待等規章制度和領導干部廉潔自律各項規定，堅持執行民主集中制、民主生活會、重大事項報告、述職述廉、任前廉政談話、誡勉談話等制度，切實加強對領導干部的監督。每位領導干部都簽訂了《廉政承諾書》，如實填寫了自己的廉政檔案，認真查找自身存在的問題，增強了廉政意識。帶頭執行《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，時刻自警自勵，率先垂范，廉潔自律。認真貫徹落實《關于進一步深化干部隊伍作風建設的意見》，大力加強作風建設，黨政干部沒有公款旅游，更沒有出國出境現象發生。帶頭貫徹落實縣委文件精神，切實轉變作風，深化完善共創共享機制，維護群眾的合法權益，認真整改落實梳理排查出的個問題，基本完成，順利轉入了完善機制階段，進一步密切了黨群干群關系，主題活動取得了階段性成果。

三、預防為主，教育先行，優化完善反腐倡廉制度體系

落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設，關鍵在宣傳教育，重點在制度建設。

（一）以制度建設為抓手，推進反腐倡廉宣傳教育長效機制建設。進一步完善了流動黨員教育制度、黨委中心組學習制度、廉政談話制度、預防腐敗定期分析制度、反腐倡廉專題民主生活會制度、黨代表常任制和黨代會年會制等，完成了《威遠縣XX鎮懲治和預防腐敗體系基本框架制度匯編》，逐步構建了黨性黨紀教育的長效機制，推進了懲防體系制度建設。強化示范、警示正反兩方面教育，在全鎮開展學習文建明同志、楊善洲同志和繼續學習王瑛同志先進事跡專題活動，組織鎮、村（社區）干部學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《統籌城鄉試驗區基層黨風廉政建設工作簡

明讀本》和《農村基層黨風廉政建設工作簡易讀本》等，通過多層次、寬領域、立體式的宣傳教育，受教育面達100%，進一步增強了黨員干部的勤政廉政意識，提高了黨員干部的拒腐防變能力，推進了“廉政威遠”建設。

（二）以“八進”為依托，深入推進廉政文化建設。

認真貫徹落實中央紀委、中宣部、文化部《關于加強廉政文化建設的指導意見》，以華樂社區廉政宣傳為重點，利用黨支部會、民主生活會、鎮村（社區）干部會等組織多種形式進行黨的政治紀律教育，推進廉政文化進農村、進機關、進學校，營造了反腐倡廉的濃厚氛圍。

四、強化監督，嚴格懲處，著力發揮查辦案件的治本功能

通過多種形式解決群眾反映的生產生活困難，組織鎮村干部，認真排查各種糾紛，及時化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態，消除隱患，基本做到了小事不出社，大事不出村，重大事不出鎮。公開省、市、縣、鎮紀委四級訴求熱線電話號碼，拓寬群眾舉報投訴渠道，增強了對黨員干部的監督實效。認真執行《信訪工作條例》，開展重信重訪專項治理工作，落實領導干部包案化解疑難信訪問題。進一步建立健全信訪網絡，結合提升村級公共服務和社會管理水平試點工作，在村（社區）開通群眾說事熱線，建起群眾信訪談心室，不斷完善信訪代理和信訪工作機制。定期查收縣長（市、鎮）長信箱，全部及時辦理、回復，做到了事事有交待、件件有回音。堅持對全鎮12村1社區的民情信箱隨時開箱檢查，沒有發現有其它違法違紀案件線索。沒有瞞案不報、有案不查的現象發生。

五、以人為本，關注民生，全力解決群眾反映的問題

堅持“充分尊重群眾意愿、做好群眾工作、維護群眾合法權益”的工作原則，圍繞強化食品安全專項整治、糾正損害農民利益的不正之風、糾正違法違規征地拆遷問題，結合規范化服務型政府建設，認真開展行政效能暨發展軟環境建設，查處“不在狀態”，狠剎干部的工作作風“庸、懶、散”現象，實現了干部工作的正常化、規范化，取得明顯成效。抓好重點工程和民生工程落實情況的監督檢查，成自瀘高速路協調工作，沒有出現損害群眾利益的現象。督促學校、醫院等開展校務、院務公開，嚴格資金監管、遵守行業規范、強化權益保護，沒有出現搭車收費和亂收費現象。深化村級治理機制建設，鞏固“村兩委+議事會”的村級治理新模式，推進農村黨風廉政建設。健全市場機制，嚴把農村垃圾保潔、道路養護和河道管護等公共服務體系關，公共服務體系不斷健全。加強工程建設、土地管理等的監管，鎮紀委全程參與監督各項工程建設的招投標。

回顧過去的工作，我們雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題：一是廉政制度機制還須進一步完善；懲防框架體系還有待進一步優化；二是廉政宣傳教育還須進一步加強，方式還須進一步創新；三是懲防體系建設臺賬管理還應加強；四是內設廉政風險防范監控平臺運行還有待加強。

在今后的工作中，我們將繼續堅持從大局出發，與時俱進，開拓創新，弘揚求真務實精神，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，一心一意搞建設，千方百計謀發展，積極推進建立健全與社會主義經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，為XX城鄉統籌發展提供優質服務和創造良好的社會政治環境，為傾力打造“做大紙業經濟，特色農業，打造旅游XX”奠定堅實的基礎。

第五篇：懲防體系建設匯報材料

市直牽頭單位懲防 體系建設匯報材料

健全機制 糾建并舉 扎實推進懲防體系建設

開封市教育局

教育系統的懲防體系建設不但關系到教育行業的整體形象，同時也關系到教育事業的健康、可持續發展，更關系到整個下一代的培養和中華民族的偉大復興。2010年開封市教育局繼續堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，按照圍繞一條主線（加強反腐倡廉制度建設），深化兩項教育（政治紀律教育、黨風廉政教育），推進三項建設（教育行風建設、機關效能建設、紀檢干部隊伍建設），實現四個目標（從源頭預防腐敗要有新進展、治理教育亂收費要有新成果、權力運行監督要有新舉措、查辦違法違紀案件要有新突破）的總體思路，始終把加強懲防體系建設作為提升教育形象、發展教育事業的一項根本性、系統性工程，列入局黨委和局長辦公會議的重要議事日程，逐步建立健全各項工作機制，著力解決全市各級各類學校在辦學、招生、收費、師德師風等方面存在的突出問題，基本形成了懲防體系建設與教育事業同步發展、同步提升的良好局面。我們的 主要做法是：

一、加強領導，建立健全工作機制

1.建立組織領導機制。我們把懲防體系建設和黨風廉政建設責任制結合起來，實行“一把手”負總責，重點部署，強化責任。開封市教育局成立了由黨委書記、局長焦會學任組長的懲防體系建設領導小組，明確班子成員的分工，加大工作力度，堅持專題部署，階段推進，常抓不懈。不因工作忙而弱化，不因時間長而淡化。市教育局要求各縣區教育局和局屬學校都要成立相應的領導機構和工作機構，具體組織、指導懲防體系建設工作，要求縣區教育行政部門和局屬學校的主要負責人，切實增強責任感，全力抓好轄區內的懲防體系建設工作，對重點工作和群眾反映的突出問題要親自過問，落實到位。

2.建立責任落實機制。我們把全面落實黨風廉政建設責任制作為推動教育系統領導干部廉潔自律工作的保障，堅持教育監督并重，從源頭預防和治理腐敗。年初市教育局組織召開有全系統負責干部參加的懲防體系建設工作會議，專題部署懲防體系建設的任務目標和工作措施，并與各縣區、局屬學校簽訂工作目標責任書，實行懲防體系建設“一票否決”，把 “一把手”抓懲防體系建設的職責落到實處。年中召開懲防體系建設階段總結會，總結上半年工作進展情況，查找存在的突出問題，安排部署下半年的工作，并經常組織專人深入各縣區、局屬學校督促檢查，進一步轉變工作作風，提高工作效率，有針對性的治理教育熱點難點問題。年終，局黨委及時召開表彰會，總結全年工作，表彰一批先進單位。

3.建立宣傳教育機制。局黨委始終堅持立足于教育，著眼于防范，創新思路，改進方法，注重廉政教育的經常性、多樣性和實效性。一是建立健全以黨委中心組學習為龍頭，支部學習為基礎，教育活動為載體，集中培訓為重點，個人學習為主導的學習機制；二是堅持單位一把手講黨課制度，對全市教育系統黨員干部進行廉政教育；三是重大節日和關鍵時期進行預警提醒教育，利用五一、十一、春節等重大節日，貫徹落實四大紀律八項要求和省委《廉潔從政十二條規定》，有效預防和及時控制違法違紀行為的發生；四是發揮教育電視臺、開封教育網等媒體的作用，組織黨員干部收看廉政錄像，開展警示教育；五是市教育局黨委根據《開封市廉政文化進校園廉潔教育進課堂實施方案》把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內容等，有力地促進了教育系統懲防體系建設。

4、建立社會監督機制。開封市教育局本著對社會負責、對群眾負責的原則，不斷完善社會監督機制，對省廳轉交的違規收費舉報線索、對市紀委監察局轉交的違規收費舉報線索、對“12358”價格舉報電話轉辦的違規收費舉報線索、對市廣播電臺“行風熱線”轉來的違規收費舉報線索，市教育局本著件件有回音的原則，屬于縣區的及時轉辦并督辦，屬于直屬學校的及時自查，并處理到位。

二、采取得力措施，大力推進懲防體系建設

開封市教育局黨委在建立健全各項工作機制的基礎上，采取得力措施，加強懲防體系建設。

1、強化黨政紀律教育，促進黨員干部隊伍廉潔自律 深入開展反腐倡廉教育。一是學習、落實《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益若干規定》和《中共開封市委關于嚴肅工作紀律改進工作作風提高工作效能的六條規定》，進一步規范和嚴肅教育系統工作紀律，加強黨風廉政建設；二是組織開展黨政紀教育。組織黨員干部專題學習《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，著力抓好對黨員干部尤其是領導干部的四大紀律和八項要求學習教育，增強立黨為公、執政為民的公仆意識；三是繼續加強“五一”、“國慶”、“中秋”“春節“等節假日期間黨風廉政建設教育，認真治理“節日病”。同時，組織全系統黨員、干部、教師認真學習《開封市教育局建立健全懲治腐敗體系2008-2012年實施細則》，繼續落實領導干部廉政談話、廉政檔案、第一責任人“述廉”等各項制度，健全完善監督制約機制，提高黨員干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力，增強反腐倡廉教育工作的實效性，促進領導干部廉潔從政。

2、嚴格執行黨風廉政建設責任制，建立健全責任考核和責任追究機制。

明確黨風廉政建設領導責任，制定下發《開封市教育局 黨委2010實行黨風廉政建設責任制的規定》。明確教育系統黨風廉政建設的指導思想、領導體制、領導成員各自的職責范圍、責任追究和實施辦法。市教育局和學校的主要負責人是黨風廉政建設的第一責任人，要親自部署親自抓，重大問題親自過問，抓好班子，率先示范。堅持完善制度與落實并重，監督檢查與責任獎懲并重，組織處理與紀律處分并重。同時大力推進反腐倡廉制度創新，重點圍繞腐敗問題易發多發的重點領域及關鍵環節推進制度創新，從制度上堵塞滋生腐敗現象和不正之風的漏洞。

3、深入開展反腐倡廉警示教育活動活動，筑牢思想道德防線

根據《中共開封市委關于在全市開展反腐倡廉警示教育活動的實施意見》（汴發[2010]6號）文件精神，開封市教育局黨委高度重視，行動迅速，統籌兼顧，合理安排部署反腐倡廉警示教育活動。從5月12日至6月11日，經過學習提高、對照檢查、整改建制三個階段，圓滿完成了此次警示教育活動的各項工作，收獲很大，教育效果顯著。市教育局黨委在組織學習、聽講座、上黨課、觀看警示片、組織法規知識測試、參觀警示教育活動圖片展、組織“現身說法”警示教育大會等活動的基礎上，開封市教育局黨委適時召開反腐倡廉警示教育活動各個階段的轉段動員大會，結合實際工作，深入開展對照檢查，注重查找存在的問題和廉政風險點，并采取切實可行的具體措施，完善了相應的規章制度。自開展反腐倡廉警示教育活動以來，開封市教育局黨委能夠按照市委統一部署，統籌安排，穩步推進各個階段的工作，做到了活動、工作兩不誤，互相促進，取得了較為顯著的成效。一是通過警示教育活動，增強了教育系統廣大黨員干部的宗旨意識和法制觀念；二是通過警示教育活動，提高了領導干部的拒腐防變能力；三是通過警示教育活動，認識到了黨員領導干部要做好“四個表率”，經得起種種考驗；四是通過警示教育活動，增強了黨員領導干部的信心，精神面貌煥然一新，有力地促進了教育系統各項工作的開展。

4、大力推進政風行風建設

開封市教育局高度重視社會各界對教育系統的行風評議活動，堅持開門評議，主動接受社會各界的監督。一是我們加大社會監督力度，聘請市人大代表、政協委員作為教育系統政風行風監督員，隨時隨地對局機關、各中小學校的進行監督。局長焦會學同志多次參與廣播電臺《行風熱線》直播節目，認真接聽群眾來電，與聽眾直接對話，現場解答聽眾反映的有關問題，及時把群眾反映問題的處理結果反饋給聽眾和廣播電臺。二是建立日常監督檢查機制，采取明察與暗訪相結合、受理群眾投訴與查辦案件相結合、個別走訪與師生座談相結合、問卷調查與滿意度測評相結合等形式，對參評單位進行詳細督導檢查。三是設立舉報箱、舉報電話，廣泛接受社會監督，并通過新聞媒體公示我們的工作職責和服務承諾，積極推行政務公開，及時向群眾公布辦事程序，同時利用開封市網上評議機關行風活動，認真解答網友提出的問題，努力為群眾提供快捷、優質的服務。

廣泛征求意見建議，認真進行整改落實。局紀委作為具體負責此項工作的部門，為了更廣泛系統地收集意見和建議，面向全市機關、企事業單位及社區、學生家長發放行風評議意見表，召開人大代表、政協委員、社區代表、學生家長代表、學生代表座談會，從教師職業道德、學校風氣、學校管理、教育教學質量、學校收費等方面廣泛征求人民群眾和社會各界的意見及建議。市教育局和各縣區成立的評議小組，不定期地組織評議代表，根據評議內容，到參評學校的服務對象中進行調查走訪，檢查行風評議工作開展情況，最后通過評議代表評議、社會問卷評議、機關對學校的評議和學校問卷調查評議等方面的綜合成績，對局屬學校的行風建設進行綜合評價，把學生和社會問卷調查中提出的意見、建議及時反饋給學校，要求縣區教育行政部門和局屬各級各類學校對征求到的意見和建議及時梳理，提出整改時限和具體要求，狠抓整改落實，有效完善了糾、評、建相結合的行風建設機制。行風評議活動效果是顯著的，一是加強了師德師風建設，提升了教師隊伍素質。二是加強校務公開工作，規范學校辦學行為。嚴格落實各種收費政策，堅持收費公示制度，將收費政策和依據及時公開，接受群眾監督。繼續實施 “陽光招生工程”，樹立為學生服務的意識。各級教育行政部門和學校都以民主評議學校行風為契機，通過征求群眾意見和建議，找準問題，進行認真整改，切實糾正了師德師風方面存在的問題，使全市各級各類學校都以全新的姿態和面貌接受社會評議，為推動全市教育行風建設再上新臺階打下基礎。三是加強行風建設和師德教育，宣傳新風，弘揚正氣，樹立先進典型，引導教師樹立高尚的道德情操和教書育人的責任感。

5、抓住關鍵，強化對招生考試、公用經費使用、財務管理、各類評審評估、教育收費等方面的監督檢查

市教育局按照《建立健全懲防體系2008-2012年實施方案》的要求，對教育系統的重點環節和關鍵領域進行了監督和檢查，進一步完善了中考高考、自學考試等各類統一考試的試卷保密和考試巡查制度，健全了招生考試工作地各項規章制度和網上操作平臺，使得開封市2010年高考在09年的基礎上又上了新臺階，得到了全市各屆人士的廣泛好評。

市教育局還注重加強學校的財務管理，落實學校收費資金“收支兩條線”，2010年對局屬36個單位進行了正常財務收支審計和單位合并、干部離任審計，較好地規范了學校的財務管理制度，有力地預防了腐敗現象的發生。在全市教育系統人事制度改革中，由于工作開展扎實有效，監督有力，確保了全市教育系統人事制度改革的順利進行，充分調動了廣大教職工的積極性，為開封教育的又好又快發展打下了良 好的基礎。在近幾年各級各類評審評估中，強化紀檢部門的監督職能，加強了評委會管理，改革了評審辦法，完善了評審標準，規范了評審程序，真正做到了公開透明，規范有序，得到了廣泛的好評。

三、突出重點，加大糾風治亂工作力度，推動懲防體系建設健康發展

開封市教育局全面貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理的工作方針，認真承擔《開封市建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年實施方案》的牽頭任務，建立了組織領導機制、規范約束機制、監督檢查機制、社會監督機制等四項工作機制，不斷深化農村義務教育經費保障機制改革，規范教育收費、治理教育亂收費。2010年上半年按照市紀委懲防辦工作安排，開封市教育局主持召開了協調落實市教育局承擔的懲防體系建設牽頭工作任務的專門會議，市監察局、政府糾風辦、市財政局、市發改委、市審計局、市文廣新局紀委負責同志參加了會議。根據會議精神，開封市教育局制定了《2010懲防體系建設牽頭工作落實方案》。

1.規范中小學校收費行為

一是嚴格收費審批。市縣區教育、物價部門成立收費核查小組，逐校核查收費項目、標準，督促換發《收費許可證》；二是嚴格執行收費公示制度。各中小學在收費前，將收費項目、標準、依據等在學校顯著位置公示；三是嚴肅查處亂收費行為。四是針對公辦教師亂補課、亂辦班問題，及 時出臺《關于禁止公辦中小學校在職教師從事有償補課、辦班的規定》，要求各縣區教育局、局屬各中小學校認真傳達貫徹文件精神，并設立舉報電話，加強日常監督檢查，進一步加大查處力度，嚴肅查處亂補課、亂發教輔資料等違規行為，發現問題及時處理，堅決有效的制止問題的蔓延。每年春秋季開學后，在自查的基礎上，我們聯合市糾風辦等部門組成收費檢查小組，對全市中小學校的收費、代收費、服務性收費情況進行認真檢查，發現問題，及時處理。2009年以來共查處違規違紀案件30多起，給予黨政紀處分6人，通報批評10人，撤職以下5人，清退違規違紀金額33.07萬元，有效地規范了全市中小學校的收費行為。

2．加強內部審計，保障教育事業健康發展。為了監督局屬各單位嚴格按照規定管好用好教育經費，杜絕截留、擠占或挪用等問題發生，十年來我們建立健全了教育系統內部審計制度，成立了教育系統內部審計機構，每年都及時派遣教育內審組，適時對局屬單位進行學財務收支審計，對局屬離任干部進行離任經濟責任審計。10年上半年對局屬28個單位進行了審計，對8位校長進行了離任經濟審計，有力地規范了局屬單位的財務管理行為，從源頭治理腐敗現象的發生。十年來的教育系統內部審計實踐，進一步規范了學校的財務管理制度，有力地保障了教育事業的健康發展。

3.嚴格規范中小學招生秩序

一是嚴格執行招生計劃。嚴格按照所劃定的范圍招生，生源好的學校嚴格控制招生計劃和班額，任何學校不得未經允許擅自擴大招生；二是推行招生“陽光工程”。在中、高考招生中，做到“招生政策、招生辦法、錄取過程、錄取結果、招生收費”等公開，增加招生工作的透明度，做到公平、公正；三是小學、初中招生不得舉辦、變相舉辦招生考試，不得舉辦重點班。四是高中招生落實“三限”政策，擴大分配生比例，10年達到了招生計劃的5o%，有力地促進了教育的均衡發展；五是嚴肅招生紀律。對違反招生規定的學校，嚴肅追究校長及有關責任人的責任。

4、深入治理工程建設領域的腐敗現象

為了推進懲防體系建設，從源頭上治理腐敗，開封市教育局注重加強工程建設領域的治理力度。成立了治理工程建設領域工作領導小組，制定下發了《治理工程建設領域實施方案》，對教育系統的各項建設工程進行排查和監督，尤其是職教園區建設，投資大、時間緊、任務重，局領導經常召開會議，聽取工程建設項目負責人的匯報，并深入工程第一線進行實地考察，確保市重點建設項目不出問題。

上半年，由于我們領導重視，機制健全，措施得力，使得開封市教育系統的懲防體系建設工作取得了顯著成效，社會各界對教育的滿意度逐年提高，但我們要在看到成績的同時，還要看到我們的工作還有不小的差距。我們深知在新的歷史時期，懲防體系建設不但意義重大，而且任重而道遠，因此在今后的工作中要認真貫徹落實科學發展觀，進一步加 大工作創新力度，深化懲防體系建設工作，建立長效機制，以制度為保證，以督查為抓手，以服務為理念，以發展為目標，與時俱進，不斷創新，為促進我市教育事業可持續發展做出新的更大的貢獻。

開封市教育局 2010年7月