第一篇：八大經(jīng)濟區(qū)和十大工程

八大經(jīng)濟區(qū)是指為有效應對國際金融危機的沖擊,將自身的資源優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢, 黑龍江省委、省政府在12月24日至25日的黑龍江省委經(jīng)濟工作會議提出了新時期經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃構(gòu)想即建立哈大齊工業(yè)走廊建設區(qū)、東部煤電化基地建設區(qū)、東北亞經(jīng)濟貿(mào)易開發(fā)區(qū)、大小興安嶺生態(tài)功能保護區(qū)、兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)、北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)、哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)、高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)等“八大經(jīng)濟區(qū)”,進而打造拉動黑龍江省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新“引擎”。

——“八大經(jīng)濟區(qū)”是： 哈大齊工業(yè)走廊建設區(qū)

突出抓好核心示范區(qū)和重點園區(qū)建設，集中建設好哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、安達、肇東五個重點園區(qū)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動作用。抓緊完善工業(yè)走廊建設規(guī)劃，開發(fā)建設出高質(zhì)量、經(jīng)得起歷史考驗的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代化城市新區(qū)。

東部煤電化基地建設區(qū)

雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河、佳木斯、牡丹江煤炭資源儲量占全省的92%，要充分挖掘和發(fā)揮電力、煤化工、冶金、建材原料、生物工程等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。按照新型工業(yè)化的要求，以延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向。東北亞經(jīng)濟貿(mào)易開發(fā)區(qū)

以哈大齊工業(yè)走廊等經(jīng)濟板塊為依托，以區(qū)域性中心城市為支撐，以邊境口岸為節(jié)點，打造面向東北亞、輻射亞歐大陸的經(jīng)濟貿(mào)易開發(fā)區(qū)。推進東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略與俄遠東及外貝加爾地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略互動對接，以綏芬河、黑河、東寧、同江、撫遠等重點邊境口岸為節(jié)點，建設連接國內(nèi)生產(chǎn)基地和國外商品市場的跨國物流網(wǎng)絡、資金流和信息流為一體的現(xiàn)代服務體系。大小興安嶺生態(tài)功能保護區(qū)

到2010年，功能區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞要基本得到控制；特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等替代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，基礎(chǔ)設施建設速度明顯加快，初步形成以生態(tài)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)格局。兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)

松嫩平原和三江平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)建設要以實施千億斤糧食產(chǎn)能工程、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局為重點，著力打造銷售收入千億元以上龍頭企業(yè)集群，圍繞水稻、大豆、肉類、漁業(yè)、乳品、禽蛋加工形成一批龍頭企業(yè)，創(chuàng)出一批知名品牌。北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)

集中力量建設好“哈爾濱冰城夏都旅游區(qū)、五大連池旅游度假區(qū)、鏡泊湖渤海國旅游集合區(qū)、興凱湖旅游度假集合區(qū)、神州北極旅游度假區(qū)、大慶溫泉旅游度假區(qū)、小興安嶺森林旅游度假集合區(qū)、鳳凰山生態(tài)旅游度假區(qū)、扎龍濕地生態(tài)旅游區(qū)”等龍頭旅游景區(qū)。哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)

以牡丹江為核心，以綏芬河、東寧口岸為前沿，以濱綏鐵路、綏滿公路為軸線，以周邊內(nèi)陸縣（市）為依托，呈帶狀分布的經(jīng)濟區(qū)域，要緊緊抓住東北亞經(jīng)濟一體化步伐加快的戰(zhàn)略機遇，把這一區(qū)域建成東北亞地區(qū)的加工中心、商貿(mào)中心、旅游中心、物流中心、會展中心，形成口岸、臨岸地區(qū)與腹地優(yōu)勢互補、良性互動的對外開放新格局，成為對俄、對韓、對日經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略的前沿區(qū)。高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)

。整合各種科技資源，鼓勵和協(xié)調(diào)高等院校、科研院所與企業(yè)間的密切合作，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、核心技術(shù)領(lǐng)先、服務平臺完善、管理模式先進、基礎(chǔ)功能完備、國內(nèi)一流的現(xiàn)代化、國際化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮高新技術(shù)集聚效應，以黑龍江中東部對俄外向型星火產(chǎn)業(yè)帶建設為重點，支持對俄農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設。

十大工程

一是抓好千億斤糧食產(chǎn)能工程。

二是抓好社會主義新農(nóng)村建設工程。

三是抓好老工業(yè)基地改造工程。

四是抓好重點工業(yè)項目建設工程。

五是抓好現(xiàn)代交通網(wǎng)絡建設工程。

六是抓好貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程。

七是抓好科教人才強省富省工程。

八是抓好生態(tài)環(huán)境建設保護工程。創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程。

十是抓好保障和改善人民生活工程。

九是抓好

第二篇：十大工程

一、思想建設鑄魂立德工程以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設為基礎(chǔ)，以大學生全面發(fā)展為目標，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

二、日常管理基礎(chǔ)建設基石工程牢固樹立“學生工作無小事”觀念，強化責任意識，把管理落實到每一個學生身上。

三、安全穩(wěn)定和諧校園建設工程牢固樹立“安全穩(wěn)定壓倒一切”的工作觀念，落實細節(jié)管理，切實抓好學生安全穩(wěn)定工作。

四、心理健康教育陽光工程高度重視心理健康教育工作，繼續(xù)加大投入，完善設備配置和場地建設，為大學生提供及時、有效、高質(zhì)量的心理健康指導服務，進一步幫助大學生培養(yǎng)良好的心理品質(zhì)。

五、學風建設讀書工程學生管理工作的主要內(nèi)涵是加強學風建設。構(gòu)建 “以思想教育統(tǒng)領(lǐng)學風建設”的學風建設體系，推進學業(yè)規(guī)劃，完善學業(yè)管理，六、學生資助暖心勵志工程健全困難學生認定工作，關(guān)心學生需求，做到公開公正公平，加強教育引導，引導貧困生在逆境中成長成才。

七、能力建設科技創(chuàng)新工程積極探索素質(zhì)拓展計劃有效實施途徑和辦法，廣泛開展社會實踐活動，完善科技創(chuàng)新工作體系，開展多層次科技創(chuàng)新活動。

八、隊伍建設素質(zhì)提升工程認真貫徹落實教育部24號令，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，打造學習培訓平臺、理論研究平臺、經(jīng)驗交流平臺，加強作風建設，落實輔導員“十個一”日常工作職責。

九、學生工作特色品牌工程做好省級、學校、學院三級品牌創(chuàng)建工作，鼓勵二級學院結(jié)合專業(yè)和學生特點，創(chuàng)造性地開展工作，打造學生工作特色活動品牌，形成“院院有亮點、個個有特色”的學生工作格局。

十、學工自身建設形象工程加強學工部團委自身建設，樹立機關(guān)良好形象，加強學生干部教育管理，樹立學生干部良好形象，擴大對外宣傳，樹立科院學工良好形象。

第三篇：十八大十大熱點問題

十八大十大熱點問題

一、黨和國家戰(zhàn)略新布局：兩個“五位一體”

二、中國特色社會主義道路

三、社會主義核心價值體系

四、協(xié)商民主制度

五、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

六、改善民生

七、生態(tài)文明建設與美麗中國

八、海洋權(quán)益與海洋強國

九、馬克思主義執(zhí)政黨的建設

十、反腐敗

一、黨和國家戰(zhàn)略新布局：兩個“五位一體”即中國特色社會主義事業(yè)總體布局；黨的建設總體布局

一、中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局

黨的十八大報告在第二大部分“堅定不移走中國特色社會主義道路”中明確提出“建設中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿帐菍崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。”因此，中國特色社會主義事業(yè)總體布局從“四位一體”擴展為“五位一體”，即新增“生態(tài)文明建設”。

這“五位一體”的總體布局，對應著全國老百姓的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五大權(quán)益。特別是通過生態(tài)文明建設，我們黨和國家將在實現(xiàn)當代人利益的同時，給自然留下更多修復空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園——“美麗中國”已成為網(wǎng)絡熱門詞匯。

意味著中國進入二十一世紀后，從局部現(xiàn)代化到全面現(xiàn)代化，從不大協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化到全面協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。

中國特色社會主義事業(yè)的歷史演進

對中國特色社會主義事業(yè)總體布局的認識，我們黨經(jīng)歷了一個初步探索、逐步深化和日益完善的過程——改革開放初期，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導集體，提出要堅持物質(zhì)文明、精神文明“兩個文明” 一起抓。

黨的十三屆四中全會后，以江澤民同志核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體進一步提出在建設“兩個文明”的同時，努力建設社會主義政治文明，形成了 經(jīng)濟建設、政治建設、文化

建設“三位一體”的總體布局。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想和重大任務，從而使中國特色社會主義事業(yè)的總體布局由“三位一體”擴展為經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”。

在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中，我們黨對于生態(tài)文明建設的認識不斷深化，黨的十七大提出建設生態(tài)文明的目標，黨的十八大明確把生態(tài)文明建設上升為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分?！拔逦灰惑w”總體布局是中國特色社會主義實踐不斷豐富發(fā)展的結(jié)果，是我們黨對中國特色社會主義認識不斷深化的結(jié)果，對于開創(chuàng)中國特色社會主義新局面具有重大意義，對全面建成小康社會提供了有力支撐。

二、黨的十八大報告中提出黨的建設總體布局也是“五位一體”，即：思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。

全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

頗有深意的是：兩個“五位一體”都有一項具有凈化功能——中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的生態(tài)文明，體現(xiàn)著自然界的凈化，而黨的建設新的偉大工程“五位一體”總體布局中的反腐倡廉建設，體現(xiàn)的是中國共產(chǎn)黨黨的肌體的自我凈化。

二、中國特色社會主義道路

十八大報告對“中國特色社會主義道路”表述的創(chuàng)新——“三增一減”。“一減”：減去“鞏固和完善社會主義制度”； “三增”：增加“社會主義生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕”。十七大報告對“中國特色社會主義道路”的表述

中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

十八大報告對“中國特色社會主義道路”的表述

中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

報告準確概括了以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體和黨的十六大以來黨中央對開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義所作的主要貢獻，全面闡述了中國特色社會主義的基本內(nèi)涵、內(nèi)在關(guān)系，以及中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿铡?/p>

十八大報告指出，九十多年來，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征結(jié)合起來，歷經(jīng)千辛萬苦，付出各種代價，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。報告強調(diào)在新的歷史條件下，奪取中國特色社會主義

新勝利。

需要把握八個基本要求

必須堅持人民主體地位；必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力；必須堅持推進改革開放；必須堅持維護社會公平正義；必須堅持走共同富裕道路；必須堅持促進社會和諧；必須堅持和平發(fā)展；必須堅持黨的領(lǐng)導。這是黨的十八大報告對中國特色社會主義作出新的理論概括，具有極強的現(xiàn)實針對性和長遠的指導意義。

實踐充分證明，中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。

全黨全國各族人民要把中國特色社會主義作為共同信念，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，決不能走封閉僵化的老路、也不能走改旗易幟的邪路，只能走堅定不移走中國特色社會主義的新路，毫不動搖堅持、與時俱進地發(fā)展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。

三、社會主義核心價值體系

十八大報告對社會主義核心價值觀的表述 黨的十八大報告第六部分，對扎實推進社會主義文化強國建設作出了新的全面部署，明確指出：全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮；建設社會主義文化強國，必須走中國特色社會主義文化發(fā)展道路；建設社會主義文化強國，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力等重大論斷。這一部分中的一個鮮明亮點，就是對社會主義核心價值觀進行了新概括。

加強社會主義核心價值體系建設的重要性

社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。深入開展社會主義核心價值體系學習教育，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識。

推進馬克思主義中國化時代化大眾化，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，有助于深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，建設哲學社會科學創(chuàng)新體系，推動中國特色社會主義理論體系教材進課堂進頭腦。

以“兩個開展”加強社會主義核心價值體系教育

開展理想信念教育，把廣大人民團結(jié)凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。

開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)和主導權(quán)，堅持正確導向，提高引導能力，壯大主流思想輿論。

社會上和學術(shù)界有一種看法，認為建設社會主義核心價值體系，有必要進一步探索并提煉出“社會主義核心價值觀”，并對社會主義核心價值觀作出多種概括。

黨的十八大報告在闡述加強社會主義核心價值體系建設時，吸收全國各方面意見，在廣泛共識的基礎(chǔ)上，用24個字對社會主義核心價值觀進行了概括。

從國家、社會、個人三個層面對24字進行分析 從國家層面看，是富強、民主、文明、和諧； 從社會層面看，是自由、平等、公正、法治； 從公民個人層面看，是愛國、敬業(yè)、誠信、友善。社會主義核心價值觀的提出和概括，深化了我們黨對社會主義的認識，對于推進社會主義核心價值體系建設，具有十分重要的意義。

社會主義核心價值觀是馬克思主義意識形態(tài)本質(zhì)屬性的體現(xiàn)

社會主義核心價值觀是每個公民都必須遵循和維護的價值取向和行為準則，是社會主義核心價值體系的集中表現(xiàn)，是馬克思主義意識形態(tài)本質(zhì)屬性的體現(xiàn)，是社會主義核心價值體系的理論概括。

馬克思主義的核心價值體系的基本價值取向，包括社會主義核心價值觀（價值取向）和社會主義道德行為方式兩個方面的內(nèi)容。前者是核心，后者是基礎(chǔ)。二者相輔相成，缺一不可。

社會主義核心價值觀是衡量一個社會主義囯家公民素質(zhì)高低的坐標和尺度。核心價值體系是一面精神旗幟

核心價值體系是一個社會、民族在一定時代社會意識的集中反映。

建設社會主義核心價值體系，向世人展現(xiàn)我們黨在思想上、精神上的旗幟，是鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同理想的迫切需要，是增強民族凝聚力、提高國家競爭力的迫切需要。

四、協(xié)商民主制度

協(xié)商民主制度”首次寫入黨的報告中。十八大報告第五大部分“堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革”中的第二條即是“健全社會主義協(xié)商民主制度。

黨的十八大報告首次提出并系統(tǒng)論述了健全社會主義協(xié)商民主制度，這是報告中的一大亮點。

十八大提出“社會主義協(xié)商民主制度”，這在我們黨的歷史上是第一次，是我們黨在民主政治理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新中取得的最新成果。

健全社會主義協(xié)商民主制度，把它與選舉民主結(jié)合起來，正是中國特色社會主義民主的特色之所在。

確認“協(xié)商民主”概念，并在此基礎(chǔ)上確立“社會主義協(xié)商民主制度”概念，進而對“健全社會主義協(xié)商民主制度”進行規(guī)劃和部署，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在社會主義民主問題上最新的實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。

對于中國應該怎樣發(fā)展社會主義民主，是我們黨需要經(jīng)歷的一個在實踐中不斷探索、在認識上不斷深化的過程。

協(xié)商民主的實質(zhì)，就是要實現(xiàn)公民有序的政治參與。一是“政治參與”，二是“有序”，并使這兩個方面能夠有機統(tǒng)一起來。

人民政協(xié)作為中國人民在為人民民主奮斗的過程中創(chuàng)造的民主形式，其優(yōu)勢在于能夠在很高的制度層次上實現(xiàn)公民有序的政治參與。

健全社會主義協(xié)商民主制度

第一，完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。通過國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體等渠道，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力；

第二，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務大局；

第三，加強同民主黨派的政治協(xié)商。深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商；

第四，積極開展基層民主協(xié)商。

從黨委和政協(xié)組織 健全協(xié)商民主制度 從黨委來講，各級黨委和政府要按照中央關(guān)于把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中的原則，確保暢所欲言、各抒己見，真正發(fā)揚民主。

從政協(xié)組織來講，應以改革精神推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度建設，使協(xié)

商民主有制可依、有章可循。應從制度上確保政協(xié)委員充分發(fā)表意見，在廣開言路、集思廣益中形成“睿智之言”和“務實之策”，提高建言獻策的水平和質(zhì)量；

從制度層面 健全協(xié)商民主制度

從制度上推進民主監(jiān)督，對黨委和政府及有關(guān)部門的重大決策及其執(zhí)行成效進行監(jiān)督，并通過適當形式向決策部門通報或向社會公示；

從制度上拓寬政協(xié)委員與人民群眾直接聯(lián)系的渠道，充分反映民意。黨的十八大報告關(guān)于健全社會主義協(xié)商民主制度的重要部署，對人民政協(xié)工作提出了新的更高要求。

要始終堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，不斷完善各種協(xié)商形式，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

要牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，更好發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，進一步提高履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的成效和水平。要緊緊圍繞事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題開展廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力，進一步鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式，是黨和人民在社會主義民主形式方面的偉大創(chuàng)造。

協(xié)商民主，是對毛澤東協(xié)商建國思想與實踐的繼承和發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民追求民主偉大歷程中的一大創(chuàng)造，將協(xié)商民主制度化是改革開放以來我國政治體制改革的一大探索和突破，具有里程碑意義。

五、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

十八大報告“將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”提到前所未有的高度，單獨將其與“完善社會主義市場經(jīng)濟體制”組成為第四大部分：“

四、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”。

中央四個著力加快經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變

著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力；著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力；著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系；著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

四個更多加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式

更多依靠現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動；更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動；更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動；更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動，不斷增強長期發(fā)展后勁。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必要性

目前我國發(fā)展方式粗放的特征比較明顯，發(fā)展效率總體不高，發(fā)展代價過高過大，發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)矛盾仍十分突出，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務仍然艱巨。尤其是國際金融危機發(fā)生以來，國際環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化。國與國之間的競爭，從某種意義上說就是發(fā)展方式的競爭。

要在更趨復雜的國際環(huán)境中趨利避害，在更加激烈的國際競爭中把握主動權(quán)，必須加快構(gòu)建更具活力更富有競爭力的發(fā)展方式。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生條件發(fā)生新的變化，人口老齡化加快，勞動力低成本優(yōu)勢減弱，生產(chǎn)要素供給條件發(fā)生重大變化，能源資源約束更趨強化，潛在增長水平趨于下降，這些都對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提出了更加緊迫的要求。要解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種矛盾和問題，必須堅持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的意義

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，對于我們充分認識加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性和緊迫性、準確

把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的方向和重點，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，具有十分重要的意義。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的措施

一是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。推進市場導向的科技創(chuàng)新，強化創(chuàng)新驅(qū)動的教育、人才和科技基礎(chǔ)。把增強創(chuàng)新能力與完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來，增強科技面向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場、服務發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐能力。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的驅(qū)動作用，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加大財稅政策對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，增強企業(yè)市場競爭力。深化教育和科技體制改革，積極探索創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和激勵機制，努力造就高素質(zhì)的勞動者與人才隊伍。

二是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

一方面，應堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。巨大的內(nèi)需潛力是我國經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢所在，要突破體制機制障礙，建立促進消費和擴大內(nèi)需的長效機制，把巨大的內(nèi)需潛力釋放出來。把擴大投資與促進就業(yè)、改善民生結(jié)合起來，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益，促進增投資與擴消費的良性互動。

另一方面，必須加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)；適應制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費結(jié)構(gòu)升級需求，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，拓展服務業(yè)發(fā)展空間；加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新價值鏈，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

三是推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須在推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的同時，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設。繼續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施和公共服務建設，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。城鎮(zhèn)化將形成巨大的投資和消費需求，是我國最具潛力的內(nèi)需所在。應積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，在城鎮(zhèn)化中釋放內(nèi)需潛力，并逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

四是全面提高開放型經(jīng)濟水平。

進一步擴大開放領(lǐng)域，拓展開放空間，提高開放質(zhì)量，完善開放型經(jīng)濟體系。要下大力氣推動外貿(mào)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，推動我國產(chǎn)業(yè)在全球分工中提升位勢。在繼續(xù)提高利用外資水平的同時，加快“走出去”步伐，推動我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易投資大國轉(zhuǎn)變。加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作。

五是全面深化經(jīng)濟體制改革。

深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本途徑，也是解決深層次矛盾和問題的關(guān)鍵。當前的形勢變化，為深化改革提供了時間窗口。應緊緊抓住有利時機，下決心推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。目前存在的一些深層次矛盾和問題，根源還是市場機制不健全不完善。在繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控的同時，應高度重視完善市場機制，形成公平競爭的市場環(huán)境，使各類市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)新潛能充分釋放出來。

六、改善民生

在報告中，胡錦濤總書記總結(jié)回顧了過去五年的工作和十年的基本總結(jié)，闡述了一系列關(guān)乎國計民生的新思想、新觀點、新論斷。其中，關(guān)于民生問題的篇幅，所占的比重較多，提出了包括收入分配制度改革在內(nèi)的一些新的提法和觀點，奏響了“民生改善”的時代最強音。

加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心

最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。

執(zhí)政為民的根本落腳點：改善民生

十六大以來，中央始終把“三農(nóng)”問題放在首位。通過政策引導、加大投入等手段全面建設新農(nóng)村，使農(nóng)民的生活產(chǎn)生了翻天覆地的改變。

不管是農(nóng)民還是市民，作為中國的公民，人民的幸福說到底還是民生的改善，是黨和政府把大力促進民生建設作為執(zhí)政為民的根本落腳點，持續(xù)關(guān)注民生、不斷改善民生，才使得人民的幸福指數(shù)能夠不斷提升。

在黨的十七大報告中第一次出現(xiàn)“民生”這一詞匯。民生問題的提出，彰顯了中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的崇高理念，也是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，求真務實，切實為人民群眾謀利益、造福祉的最直接、最生動、最現(xiàn)實的體現(xiàn)。按照民生優(yōu)先、富民惠民的政策取向，黨的十八大繼續(xù)對保障和改善民生作出全面部署，體現(xiàn)了黨中央對“民生問題”的高度重視，是對“民生改善”的再動員、再部署。

民生是國之根本，只有民生得以發(fā)展，國家才能長治久安，而這已經(jīng)成為現(xiàn)代國家執(zhí)政黨最為重要的責任與使命。

民生建設與人民幸福安康息息相關(guān)

從總書記關(guān)心災民的吃飯、穿衣、喝水、住宿、醫(yī)療問題，總理“幫農(nóng)民工討薪”、“逛市場看肉價”，我們切身感受到了黨中央對人民群眾日常生活的關(guān)心和對改善民生問題的密切關(guān)注。

隨著一系列改善民生政策措施的出臺，人民群眾越來越多地享受到了改革發(fā)展帶來的成果。農(nóng)民不交稅了，義務教育免費了，公務員增加工資了，城市低保標準提高了，農(nóng)民也有基本醫(yī)療保障了，收入分配制度改革的基本思路也已經(jīng)形成。樁樁件件，落實在百姓心坎上，溫暖到群眾心窩里。

十八大關(guān)于改善民生方面的重要決策 針對我國發(fā)展的階段性特征，順應人民群眾過上更好生活的新的期待，把保障和改善民生作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，完善保障和改善民生的各項制度安排，加快基本公共服務體系建設，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面持續(xù)取得進展，使改革發(fā)展的成果更多地、更公平地惠及全體人民。這是黨的十八大對改善民生與創(chuàng)新社會管理方面所做出的重要決策和部署，有待于各級各地黨政部門、黨員領(lǐng)導干部始終堅持做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，始終堅持做到“以人為本”、“民生為先”，將“保障和改善民生”進行到底，讓人民群眾生活得更加幸福、更加體面、更有尊嚴。

改善民生構(gòu)建和諧中國

教育、就業(yè)、分配、養(yǎng)老、醫(yī)療保障、收入分配改革等社會建設的具體任務，件件都是人民群眾普遍關(guān)心的問題。

黨的大會上提出解決這些問題的政策措施、制度辦法，必將進一步凝聚人民群眾的創(chuàng)造力，激勵、鼓舞人民群眾投入更大的熱情，積極投身于建設有中國特色社會主義的偉大事業(yè)中。

一個國家昌盛，人民和諧美滿，幸福安康的嶄新時代正在到來。

七、生態(tài)文明建設與美麗中國

胡錦濤總書記在十八大報告中強調(diào)：“建設生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計”，并明確提出：要“努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。生態(tài)文明是“建設美麗中國”的要義。

會場內(nèi)外，“美麗中國”是名副其實的“高頻詞匯”，為著我們共同的家園，為著迎接社

會主義生態(tài)文明新時代的到來，十八大代表紛紛為建設“美麗中國”建言獻策。

十八大報告“生態(tài)文明建設”提到前所未有的高度，單獨將其成為第八大部分：“

八、大力推進生態(tài)文明建設”。

建設生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

生態(tài)文明建設的原則

傳統(tǒng)的不惜代價的那種高投入、高消耗、高污染、不協(xié)調(diào)、低效率的增長方式已經(jīng)無以為繼?！包h中央提出建設生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

建設生態(tài)文明，要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。云南省西雙版納傣族自治州州長刀林蔭代表說：“生態(tài)文明已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力，哪個地方的生態(tài)環(huán)境好，哪個地方就具有發(fā)展優(yōu)勢。實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須把生態(tài)文明建設目標要求貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。

明晰路徑，推進生態(tài)文明建設

生態(tài)文明建設應融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。環(huán)境保護部部長周生賢代表說，要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，真正使環(huán)境保護融入經(jīng)濟發(fā)展之中?！半x開經(jīng)濟發(fā)展講環(huán)保，那是緣木求魚；離開環(huán)保談發(fā)展經(jīng)濟，那是竭澤而漁?！?/p>

面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展是十八大報告提出的生態(tài)文明發(fā)展路徑，也是當代中國當仁不讓的選擇。

八、海洋權(quán)益與海洋強國

海洋強國的必要性

海洋強國是指在開發(fā)海洋、利用海洋、保護海洋、管控海洋方面擁有強大綜合實力的國家。當前，我國經(jīng)濟已發(fā)展成為高度依賴海洋的外向型經(jīng)濟，對海洋資源、空間的依賴程度大幅提高，在管轄海域外的海洋權(quán)益也需要不斷加以維護和拓展。這些都需要通過建設海洋強國加以保障。

未來國家海洋局將從海洋資源開發(fā)、海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)文明建設、海洋權(quán)益維護等方面推動海洋強國的建成。

在海洋資源開發(fā)方面，既要注重開發(fā)能力的提高，又要注重開發(fā)格局的優(yōu)化。要統(tǒng)籌陸海資源配置、經(jīng)濟布局、環(huán)境整治和災害防治、開發(fā)強度與利用時序，統(tǒng)籌近岸開發(fā)與遠?？臻g拓展。

海洋經(jīng)濟已成為拉動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的有力引擎。實現(xiàn)海洋強國的主要措施 其一，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設的空間載體，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

其二，加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。

其三，提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設海洋強國。

十八大報告在第八部分“大力推進生態(tài)文明建設”中的第一條中明確提出“維護國家海

洋權(quán)益，建設海洋強國”。

“建設海洋強國”概念進入十八大報告，在國內(nèi)外形勢復雜的當前具有重要現(xiàn)實意義、戰(zhàn)略意義，是中華民族永續(xù)發(fā)展、走向世界強國的必由之路。

九、馬克思主義執(zhí)政黨的建設

黨的十八大報告第十二部分提出“全面提高黨的建設科學化水平”，其中明確 “學習型、服務型、創(chuàng)新型”的馬克思主義執(zhí)政黨的建設問題。這“三型”目標，表明我們對執(zhí)政黨建設規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻。

十八大報告的表述

全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列。新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。

居安思危建設學習型的馬克思主義執(zhí)政黨

我們黨已成立91年、在全國執(zhí)政63年、領(lǐng)導改革開放30多年，黨的先進性和純潔性得到堅持和發(fā)展，黨的執(zhí)政地位得到加強和鞏固，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強。

黨的先進性、純潔性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。必須看到，我們一些黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平與新形勢新任務的要求還不完全適應。

面對各方面考驗，我們必須不斷學習，建設學習型的馬克思主義執(zhí)政黨。全黨同志必須居安思危，不斷學習、善于學習，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，學習踐行社會主義核心價值體系，努力掌握和運用新思想、新知識、新經(jīng)驗，著力提高解決實際問題的能力。

十八大報告首次提出“服務型的馬克思主義執(zhí)政黨”概念。為誰服務、為誰謀利是執(zhí)政黨首先要解決的問題。

我們黨作為馬克思主義的執(zhí)政黨，必須堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為自己的莊嚴使命。在實踐中做好為人民群眾服務的工作應該注重發(fā)揮基層黨組織作用。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在落實黨的路線方針政策和各項工作任務方面發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用。

建設服務型馬克思主義執(zhí)政黨的基本要求

建設服務型的馬克思主義執(zhí)政黨要求黨組織建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員；

要從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務工作，使黨員始終能夠感受黨組織的溫暖，在困難的時候能夠得到組織的幫助。這也是建設服務型馬克思主義執(zhí)政黨的基本要求。

建設創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基本要求

建設創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，要求我們不斷推進黨的建設實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使黨的建設不斷適應黨的事業(yè)的發(fā)展要求;要求我們不斷創(chuàng)新黨的領(lǐng)導體制和工作機制，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為

核心的制度體系，推進黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化，發(fā)展黨內(nèi)民主，進一步增強黨的創(chuàng)造活力。

我們目前正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，世情、國情、黨情的深刻變化都對黨的建設提出了新的要求。

建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，對于以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平具有重要意義。

十、反腐敗

黨的十八大報告第十二部分提出“全面提高黨的建設科學化水平”，將反腐敗問題提到不解決就“亡黨亡國”的高度。

“堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”

推進預防腐敗體系的制度化、法制化，是中國共產(chǎn)黨一直努力的方向。十八大報告中關(guān)于權(quán)力運行制約和監(jiān)督有這樣一句話：加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

從“房叔”蔡彬到“表哥”楊達才，再到之前查辦的“天價煙”局長周久耕，近兩年因網(wǎng)上熱議引起有關(guān)部門重視并最終處理的腐敗問題成為新時期的一種現(xiàn)象。

加強反腐敗體系建設的主要措施 一是必須堅持圍繞中心、服務大局，把懲治和預防腐敗體系建設與黨和國家中心工作緊密結(jié)合起來，嚴明黨的政治紀律，加強對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，找準工作切入點和著力點。

二是必須堅持整體推進、系統(tǒng)治理，全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，堅持標本兼治、懲防并舉、堵疏結(jié)合，注重用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學的方法推進懲治和預防腐敗體系建設，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、糾風的矯正力、懲治的威懾力有機結(jié)合起來，增強工作整體效能。

三是必須堅持突出重點、抓住關(guān)鍵，把解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題作為推進懲治和預防腐敗體系建設的重要任務，深入開展專項治理，既做到以重點帶全面、逐步完善懲治和預防腐敗體系，又不斷以反腐倡廉建設實際成效取信于民。

四是必須堅持解放思想、改革創(chuàng)新，及時總結(jié)推廣各地區(qū)各部門各單位創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，深入研究懲治和預防腐敗體系建設的重大理論和實際問題，不斷探索懲治和預防腐敗的新思路新辦法新舉措。

五是必須堅持加強領(lǐng)導、形成合力，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，通過抓組織領(lǐng)導、抓任務落實、抓監(jiān)督檢查，增強懲治和預防腐敗體系建設整體合力，推動懲治和預防腐敗體系建設深入發(fā)展。

懲治和預防腐敗體系建設是一個動態(tài)開放、與時俱進的系統(tǒng)工程，也是一項長期的戰(zhàn)略任務。黨的十八大將對當前和今后一個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展作出全面部署，也將對以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設作出新的部署。我們要認真學習貫徹黨的十八大精神，認真總結(jié)懲治和預防腐敗體系建設工作經(jīng)驗，推進工作創(chuàng)新，狠抓工作落實，堅定不移把懲治和預防腐敗體系建設推向前進。

第四篇：八大科技工程

八大科技工程六大科技行動計劃

“十二五”期間貴州要重點推進“八大科技工程”、實施“六大科技行動計劃”，確保貴州科技創(chuàng)新每年都有新進展，五年實現(xiàn)大突破。

一是推進高新技術(shù)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育工程，圍繞新材料、裝備制造、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、軟件和信息服務六個重點領(lǐng)域，加快實施一批重大科技項目，形成一批百億元以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和基地。

二是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施一批農(nóng)業(yè)科技重大項目，引進和集成轉(zhuǎn)化一批農(nóng)業(yè)科技成果，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)儲備和成果轉(zhuǎn)化能力，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

三是推進社會發(fā)展科技保障工程，把節(jié)能降耗、資源綜合利用和環(huán)境保護技術(shù)的研發(fā)推廣放在優(yōu)先位置，力求取得實效。

四是推進基礎(chǔ)研究能力提升工程，為攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)提供理論支撐，為技術(shù)創(chuàng)新和應用開發(fā)研究服務。

五是推進技術(shù)創(chuàng)新平臺建設工程，加快建立一批有競爭力的科研機構(gòu)，建設一批省級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺。

六是推進創(chuàng)新人才團隊聚集工程，以重大科技項目為載體，堅持招商引資和招才引智結(jié)合、直接引進與柔性引進結(jié)合，積極引進一批急需緊缺的高層次人才，特別是掌握關(guān)鍵技術(shù)、能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才、高層次復合型科技人才和創(chuàng)新團隊。

七是推進知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程，大力支持企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造申請專利，加強技術(shù)標準研制，發(fā)展壯大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和自主品牌。

八是推進科技創(chuàng)業(yè)基地培育工程，使創(chuàng)業(yè)基地成為催生科技企業(yè)的溫室和培育科技企業(yè)家的搖籃。圍繞推進“八大科技工程”，要大力實施黔靈杰出人才培養(yǎng)引進行動計劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動計劃、科技成果轉(zhuǎn)化行動計劃、創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃、民營科技企業(yè)培育行動計劃、科技金融結(jié)合行動計劃等“六大科技行動計劃”，重點在科技人才支撐、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新主體培育、科技與金融結(jié)合上實現(xiàn)“五個突破”。

第五篇：民生八大工程

讓百姓共享發(fā)展成果

——延安市著力推進“民生八大工程”

構(gòu)建和諧社會綜述

來源：延安市政府發(fā)布時間:2009-7-

31悠悠萬事，民生為重。

從萬紫千紅的春天到碩果滿枝頭的秋季，歷經(jīng)風雨兼程的許多個日夜和刻骨銘心的無數(shù)次回望，在革命圣地延安這片紅色熱土上，百姓的胸中總是回蕩著一股溫馨的暖流，在充滿魅力的鄉(xiāng)村、活力四射的城區(qū)總在吹拂著陣陣和諧清風——以人為本，關(guān)注民生。一項項民生新政漸次出臺，一個個民生工程“落地生根”，一件件惠民實事“開花結(jié)果”。柏油馬路四通八達，就業(yè)培訓政府買單，農(nóng)民看病可以報銷，“五?！崩先税蚕硗砟辏傩帐杖胍宦放矢摺@些讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的好事，正是得益于我市傾心盡力加快實施的民生八大工程。

民生問題無小事，一枝一葉總關(guān)情。市委、市政府堅持從實現(xiàn)科學發(fā)展的高度認識民生工程，把改善民生作為重要任務，圍繞解決群眾的實際困難謀劃民生工程，以改革創(chuàng)新精神推進民生工程，致力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)難、看病難、行路難等突出民生問題，讓百姓共享改革發(fā)展成果，溫暖了全市民眾之心，奏響了和諧延安新樂章。

和諧發(fā)展民為先

發(fā)展就是為了民富，就是為了讓百姓生活得更好。近年來，市委、市政府堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在致力經(jīng)濟發(fā)展，“財富蛋糕”做得越來越大的同時，更加注重如何分好“蛋糕”，那就是統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。全市各級黨委和政府將社會事業(yè)發(fā)展放在重要戰(zhàn)略地位，將增大的財政″蛋糕″更多地惠及民生事業(yè)，讓廣大人民群眾享受更多的改革發(fā)展成果，以發(fā)展促民生，以民生促和諧。

″關(guān)注民生，惠及于民，是我們工作中的頭等大事。實施民生工程，要真心實意去干、盡心竭力去辦，要把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)閷嶋H行動，切實讓老百姓享受到實惠。″市委、市政府主要領(lǐng)導所說的，也是全市干部所想和正在實踐的。關(guān)注民生、保障民生、改善民生，推進社會和諧，成為市委、市政府工作的主旋律。上學、看病、住房、飲水、就業(yè)……成了《政府工作報告》里的一系列″民生指標″，百姓念叨的日?，嵤?，都被黨委、政府作為頭等大事，逐步加以解決。

俯首民生察冷暖，真抓實干解民難。實施民生工程，是市委、市政府落實科學發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，而以科學發(fā)展觀為指導的民生工作，又將隨著民生需求的動態(tài)發(fā)展而同步前進。省政府實施民生八大工程動員大會后，市委、市政府高度重視，省委常委、市委書記、市人大常委會主任李希立即就貫徹落實工作提出了明確要求。市委副書記、市長陳強及時主持召開市政府常務會議，傳達貫徹省政府會議和袁純清省長講話精神，并成立了由市政府主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導為副組長，發(fā)改、財政、教育、勞動等部門主要領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，負責制定相關(guān)政策、安排計劃。領(lǐng)導小組下設項目辦公室和資金辦公室，項目辦公室設在市發(fā)改委，資金辦公室設在市財政局，均由單位一把手擔任辦公室主任。隨后，１３個縣區(qū)也全部成立了民生八大工程領(lǐng)導小組。按照省上和市委、市政府的安排部署，積極組織開展民生八大工程調(diào)查摸底和五年專項規(guī)劃的編制工作。

民生八大工程涉及面廣，政策性強，持續(xù)時間長，組織工作量大，群眾寄予的希望高，科學合理地做好規(guī)劃至關(guān)重要。市發(fā)改、財政等部門以對人民群眾高度負責的精神，科學合理地編制民生八大工程總體規(guī)劃和分規(guī)劃，及時確定今年的工作計劃和重點項目。我市民生八大工程規(guī)劃編制工作以全省的民生八大工程為依據(jù)，堅持從全市經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，本著″盡力而為、量力而行″的原則，分工負責，統(tǒng)籌規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，一是堅持統(tǒng)籌兼顧，整體推進，突出重點，政府主導，社會參與，持續(xù)發(fā)展的原則。規(guī)劃涉及到城鄉(xiāng)、社會事業(yè)、社會保障等各方面，突出了教育衛(wèi)生等社會事業(yè)重點行業(yè)和醫(yī)保等重要社會保障方面。二是進度安排體現(xiàn)″四優(yōu)先″，即優(yōu)先安排政府工作報告中提出的項目，優(yōu)先安排國家和省上已實施的民生工程項目，優(yōu)先安排基層要求最迫切、實際最急需、群眾最企盼的民生項目，優(yōu)先安排建設條件成熟、前期工作充分、投資合理、效果明顯的民生項目。同時，市上廣泛征求市直有關(guān)部門、各縣區(qū)政府和社會各方面的意見，有效整合涉及民生問題的各類項目和資金，立足實際，體現(xiàn)民意。在確定項目、范圍、標準時，注重城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的利益均衡，統(tǒng)籌民生八大工程與其他社會事業(yè)的發(fā)展，促進基本公共服務均等化。

民生工程暖民心

常懷利民之心，常謀利民之策，常做利民之事，這是市委、市政府對全市人民的響亮表態(tài)。市委、市政府領(lǐng)導認為，民生八大工程的實施，就是要實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的民生目標。為此，群眾的需求，也就成為我市實施八大民生工程的決策依據(jù)。

本著以人為本的施政理念，我市科學編制了民生八大工程專項規(guī)劃，從提高生活水平到提升生活質(zhì)量，從保障物質(zhì)生活需要到滿足精神文化需求，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，都納入到政府保障和改善民生的決策視野，都成為市委、市政府著力要解決的問題。從今年起到２０１２年，規(guī)劃總投資１３５．５８億元（其中爭取中省資金６７４９４５萬元，市配套１８３３８４．４萬元，縣配套４０８０８３．４萬元，其他投資８９３８０．７萬元），全面實施和推進教育、就業(yè)和再就業(yè)、公共衛(wèi)生、社會保障、住房保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設、公益性文化體育設施建設、城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設等八大民生工程，不斷滿足群眾基本生產(chǎn)生活需求。

－－民生教育工程。五年內(nèi)總投資８２５７３萬元，維修改造校舍２９萬㎡；

貧困寄宿生每生每天補助生活費小學２元，初中３元；建設１５所農(nóng)村寄宿制學校，教師周轉(zhuǎn)房２１１５０㎡；建成８個縣區(qū)職業(yè)教育專業(yè)性基地建設和延安職業(yè)技術(shù)學院綜合性實訓基地；實施１９個職教示范精品專業(yè)建設；新建１所、加強６所縣級職教中心建設，重點支持１０所普通高中建設。

－－就業(yè)和再就業(yè)工程?？偼顿Y３９９１９．４萬元，五年培訓高級工２５００人，新技師５００人，建設６個技師培訓基地，建成全市１４個勞動力市場；開發(fā)就業(yè)崗位８２０００個，其中公益性崗位３０００個；建成１００個創(chuàng)業(yè)基地，市、縣、所（站）勞動保障工作機構(gòu)建立空崗和下崗失業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，１００個勞動保障工作試點社區(qū)；大力開展就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，對培訓機構(gòu)給予一定的政策扶持，對符合條件的參訓人員給予培訓補貼、免收介紹職業(yè)費和職業(yè)技能鑒費。

－－公共衛(wèi)生工程?？偼顿Y２６８５７．７萬元，五年內(nèi)完成９所縣醫(yī)院建設，１１所縣區(qū)婦幼保健所建設，４５所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，１６９３所村衛(wèi)生室建設；到２０１０年，全市１３個縣區(qū)全部補助農(nóng)村婦女住院分娩費用；農(nóng)村６０周歲獨生子女戶、雙女戶、無子女戶夫婦每人每年獎勵補助６００元，農(nóng)村５５－５９周歲獨女戶夫婦每人每年獎勵補助６００元；改善全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設施建設，逐步提高社區(qū)公共衛(wèi)生服務人員標準。

－－社會保障工程。總投資２３３３０７萬元，新建１３個縣級中心敬老院，２７個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性敬老院；逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準和新型農(nóng)村合作醫(yī)療地方補助標準；新建黃陵縣救助管理站、市區(qū)流浪未成年人救助保護中心和市兒童福利設施建設，建成２所殘疾人綜合中心，１３個溫馨家園，完成１２６０戶危房改造，建成１４個盲人圖書館，增設１４個電視手語節(jié)目，完成６個無障礙建設；加強新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)建設，改善工作條件，提高從業(yè)人員水平。

－－住房保障工程。總投資６２７９２．８萬元，五年內(nèi)建設廉租住房約４０００套，并全面解決農(nóng)村８６１４１貧困群眾和受災群眾住房問題。

－－基礎(chǔ)設施建設工程。總投資８６３７０３．９萬，２００８年完成全市農(nóng)村飲水工程建設１４０７個項目，２００９至２０１２年每年解決全市農(nóng)村６．２５萬人飲水問題；五年完成縣鄉(xiāng)公路三級改造２３３０公里，四級通村油路（水泥路）建設５５００公里，四級通村砂石路建設６５００公里，村莊道路２７０２公里，力爭在２０１２年完成１００％行政村通路，９０％的行政村通油路或水泥路的目標；建設農(nóng)村戶用沼氣１０萬口，農(nóng)田２６６．３８萬畝。

－－公益性文化體育設施建設工程?？偼顿Y３２１３５．６萬元，完成２２９１個自然村的廣播電視″村村通″建設任務，２８３８個村的農(nóng)業(yè)信息進村入戶工程；建成１４６個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，１７９個以市文化局為中心的文化信息資源共享工程，１７０個送書下鄉(xiāng)工程和２９６０個村級文化器材配送項目，３１６７個農(nóng)家書屋；建設１７６９個行政村農(nóng)民體育健身工程，為６９個社區(qū)配備體育器材；開展多種形式、多渠道、內(nèi)容豐富、實用性強的科普宣傳活動和農(nóng)村實

用技術(shù)培訓，建設完善的社區(qū)科普組織網(wǎng)絡和陣地，提升城市社區(qū)居民科學、文明、健康生活水平。

－－城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設工程。總投資６５５７萬元，新建６個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，３０個社區(qū)衛(wèi)生服務站，并著力加強農(nóng)村社區(qū)服務體系建設。

雖說是民生八大工程，但是仔細研究其具體內(nèi)容就可以發(fā)現(xiàn)，其實八大工程中所設計的項目包括了近百項民生需求，涉及到了百姓的居、學、行、醫(yī)、勞、樂等生活的方方面面，與他們的所思所想合轍合韻。民情牽動市情，政情連著民心，如今，走進圣地延安，只讓人感動的是民生，最讓各級黨委和政府牽掛的還是民生問題。群眾說：″民生八大工程暖了咱們百姓的心?！?/p>

好事辦實得民心

民有所呼，我有所應；民有所需，我有所供；民有所期，我有所干，折射的是政府施政理念的應時之變。在全市實施民生八大工程，這是市委、市政府對全市人民作出的鄭重承諾，承諾凝聚著對百姓的無限情與愛，閃爍著親民為民的執(zhí)政理念之光。在實施過程中，市委、市政府以改革創(chuàng)新精神不斷完善工作機制，積極探索新的工作措施，用心想事、用心謀事、用心干事，將實事辦好、好事辦實，讓民生八大工程真正成為造福百姓親民為民的民心工程、溫馨工程、德政工程，為百姓送去更加溫暖的陽光。

編制″民生預算″，創(chuàng)新財政保障機制。民生八大工程的實施，標志著社會事業(yè)的發(fā)展進入了規(guī)模有序推進的階段，對財政保障能力提出了更高的要求。為此，我市在確定實施八大民生工程后，圍繞所有項目的資金需求進行了深入分析和認真測算，編制了２００８－２０１２年民生八大工程預算，５年市縣財政投入近６０億元，這在我市歷史上是空前的，并且每一筆民生項目資金都實行專款、專帳、專用，資金使用堅持精打細算，勤儉節(jié)約，真正發(fā)揮惠民效益。今年１至９月份，已有８類項目下達落實資金７８０７．３萬元。

實施項目管理，創(chuàng)新工作推動機制。對于民生八大工程包含的各項任務，無論是有形的基礎(chǔ)設施還是無形的公共服務，無論是政府提供的純公共產(chǎn)品還是社會力量參與投資的準公共產(chǎn)品，我市堅持以項目的理念策劃、項目的手段推進、項目的標準驗收，并以項目為載體，整合各級和條塊的財政資金與社會資本，分門別類地予以推動，確保了建設質(zhì)量標準，保障了建設資金來源和工程按期完成。

改革運行模式，創(chuàng)新服務經(jīng)營機制。為確保民生八大工程建設好并持續(xù)發(fā)揮作用，我市不斷創(chuàng)新運行模式，并進行了許多有益探索。在項目建設資金支持上，有的采取直接補助給受益對象，有的則通過財政貼息等方式投入到項目上。在服務產(chǎn)品上，有的由政府直接提供，有的則通過購買方式間接提供。在設施管理上，將發(fā)揮社會效益與增強自身活力充分結(jié)合起來。如在集中解決農(nóng)村人口飲水困難和飲水安全問題的過程中，同步理順供水管理體制機制，實行有償用水，確保了供水設施持續(xù)正常運轉(zhuǎn)。

強化目標考核，創(chuàng)新激勵約束機制。為切實解決一些單位存在的工作落實不力問題，使民生八大工程能夠真正造福于民，市委、市政府將其納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，對市級各部門和各縣區(qū)實施情況及效果進行目標責任考核，對工程質(zhì)量實行終身負責制，并建立了獎罰追究制度、工程進展情況通報和輿論監(jiān)督制度，確保了民生工程項目在最需要的地方實施，讓真正困難的群眾得到實惠。

目標在前、職責在肩、使命光榮、任務繁重。在市委、市政府的高度重視下，在真抓實干的濃郁氛圍里，民生八大工程－－這項涉及面廣、政策性強、內(nèi)容豐富的社會系統(tǒng)工程在我市全面啟動、強力實施。隨著時間的推移，在無數(shù)雙企盼與渴望的目光里，民生八大工程不斷加緊實施，日益凸顯出良好的成效，帶給人們幸福的欣喜和舒心的實惠。記者在采訪中獲得一組今年１至９月的數(shù)字：″兩免一補″完成了城鄉(xiāng)全覆蓋，家庭困難中小學生、大學生救助資金已補助到位；全市實現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，提高了補助標準，全面推行了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，基本實現(xiàn)了全民享有醫(yī)保目標；農(nóng)村公路建設全面開工，農(nóng)村沼氣建設完成１２０００口……一串串數(shù)據(jù)，在看似枯燥中顯露摯愛；一件件實事在貌如平凡中見真情，彰顯出市委、市政府始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，″以民為本、執(zhí)政為民″的新型理念，猶如一塊塊基石，筑就了″權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀″的民生工程″大廈″，架起了黨和政府與人民群眾的連心橋。

民得福祉，民之所幸。如今，我們欣喜地看到，圣地延安百姓身邊的一件件小事、難事、急事、實事的解決，″春江水暖鴨先知″，從城市到鄉(xiāng)村，到處可以看見人們臉上綻放出的幸福笑容，人們感受著日新月異的舒心變化，共享著和諧延安甘甜的果實。

和諧延安新樂章已經(jīng)奏響，這讓延安人民不僅聽到了和諧延安前行的優(yōu)美旋律，更讓人們確信延安人民的生活會越來越美好。