第一篇：危險廢物經營單位編制應急預案指南

危險廢物經營單位編制應急預案指南 1 目的和依據 為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱《固體法》）關于“產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故的防范措施和應急預案”的規定，指導危險廢物經營單位制定應急預案，有效應對意外事故，特制定《危險廢物經營單位編制應急預案指南》（以下簡稱《指南》）。2 適用范圍

2.1 《指南》規定了制定應急預案的原則要求、基本框架、保證措施、編制步驟、文本格式等。適用于從事貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位（以下簡稱“危險廢物經營單位”）。2.2 產生、收集、運輸危險廢物的單位及其他相關單位制定應急預案可參考本《指南》。3 原則要求

3.1 符合法律法規以及有關標準規范的要求。

3.2 體現應急工作統一領導、分級管理，條塊結合、以塊為主、責任到人的原則。3.3 注意與上級主管部門、政府相關部門或其他外部單位的應 急預案相銜接，相兼容。

3.4 因地制宜，切合實際。以本《指南》為基礎，可適當增減相關內容。充分考慮內部及外界（如自然災害或臨近單位的危險源）的事故誘因；正常工作時段及節假日和夜間等時段發生事故的可能性；事故或緊急狀態對單位內外人員和環境的威脅以及單位自救和社會救援等。4 基本框架（見附錄A）4.1 應急預案簡介

4.1.1 應急預案編制目的

應急預案應當著眼于最大限度降低因火災、爆炸或其他意外的突發或非突發事件導致的危險廢物或危險廢物組分泄漏到空氣、土壤或水體中而產生的對人體健康和環境的危害。4.1.2 應急預案適用范圍

明確應急預案的適用范圍。一般應針對各個危險廢物經營設施所在場所分別制定應急預案；并細化到各個生產班組、生產崗位和人員。4.1.3 應急預案文本管理及修訂

明確應急預案在單位內的發放范圍及應當進行修訂的情形。明確應急預案在單位內的發放范圍。如規定在每個經營場所至少存放一份完整的應急預案副本，在每個相關設施或設備點至少存放一份簡潔明確的應急響應程序圖或行動表。對外發放的，應列出獲得應急預案副本的外單位（如上級主管部門、地方政府主管部門和有關外部應急/救援力量）名單。必要時，應急預案的全部或部分內容應當分發給可能受其事故影響的周邊單位，如學校、醫院等。

明確應急預案應及時修訂，不斷充實、完善和提高。一般在以下情況下應當及時進行修訂：適用法律法規變化；應急預案在緊急狀態下暴露不足和缺陷，甚至完全失效；危險廢物經營設施的設計、建設、操作、維護改變；可能導致爆炸、火災或泄漏風險提高的其他條件改變；應急協調人改變；應急裝備改變；應急技術和能力的變化；各個生產班組、生產崗位發生變化；等。

4.2 單位基本情況及周圍環境綜述 4.2.1 單位基本情況

（1）單位基本情況概述。包括本單位及危險廢物經營場所（危險廢物經營設施所在地）的地址/地理位置、經濟性質、經營種類、從業人數、隸屬關系、危險廢物經營的種類和規模等內容。（2）單位的空間格局。包括本單位及危險廢物經營場所的廠區布置、主要道路、疏散通道、緊急集合區等（可附圖）。

（3）單位人員。包括本單位及危險廢物經營場所人員的構成、數量和在生產區域的分布情況等。在介紹單位人員情況時，可以按照與危險廢物接觸的緊密程度來劃分單位人員類別，以便于管理和應急溝通。

4.2.2 危險廢物及其經營設施基本情況

（1）所經營主要危險廢物情況。包括危險廢物的種類、數量、形態、特性、主要危害等，可列表。

（2）貯存、利用、處置危險廢物的相關設施情況。說明各設施在廠區內的位置，各個生產環節的裝置設備及其運行狀態，生產工藝和能力等。對危險廢物貯存設施，有必要說明其建設標準、配套裝置、貯存能力及區域環境等情況。

（3）利用、處置危險廢物過程中的中間產物及最終物質。（4）危險區域。根據（1）、（2）、（3）的情況，說明單位危險區域的分布情況。4.2.3 周邊環境狀況

說明本單位周邊一定范圍（如1 千米）內地形地貌、氣候氣象、工程地質、水文及水文地質、植被土壤等情況；周圍的敏感對象情況。說明周圍的主要危險源（即周邊可能對本單位產生不利影響或危及本單位安全狀態的危險源）情況。

敏感對象包括但不限于具有下列特征的區域：

(1)需特殊保護地區：如飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區、生態功能保護區、基本農田保護區、森林公園、地質公園、世界遺產地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地等。

(2)生態敏感與脆弱區：如沙塵暴源區、荒漠綠洲、珍稀動植物棲息地、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產卵場、重要濕地和天然漁場等。

(3)社會關注區：人口密集區、文教區、黨政機關集中的辦公區、醫院等。4.3 啟動應急預案的情形

明確啟動應急預案的條件和標準。如即將發生或已經發生危險廢物溢出、火災、爆炸等事故時，應當啟動應急預案。

明確啟動應急預案的條件和標準。如即將發生或已經發生以下事故時，應當啟動應急預案：（1）危險廢物溢出。如①危險廢物溢出導致易燃液體或氣體泄漏，可能造成火災或氣體爆炸；②危險廢物溢出導致有毒液體或氣體泄漏；③危險廢物的溢出不能控制在廠區內，導致廠區外土壤污染或者水體污染。

（2）火災。如①火災導致有毒煙氣產生或泄漏；②火災蔓延，可能導致其他區域材料起火或導致熱引發的爆炸；③火災蔓延至廠區外；④使用水或化學滅火劑可能產生被污染的水流。（3）爆炸。如①存在發生爆炸的危險，并可能因產生爆炸碎片或沖擊波導致安全風險；②存在發生爆炸的危險，并可能引燃廠區內其他危險廢物；③存在發生爆炸的危險，并可能導致有毒材料泄漏；④已經發生爆炸。

各單位應當對本單位貯存、利用、處置危險廢物的各個環節可能引發的火災、爆炸、泄漏等事故進行不利情況下的辨識和分析，識別出發生概率大、危害后果嚴重的事故和發生環節，作為應急預案關注的重點。致污事故的辨識方法有：①風險分析法；②專家評審法；③風險事故類比分析法；等。重大危險源的辨識可參考《重大危險源辨識》(GB18218-2000)。引發事故的誘因有人為錯誤，設備老化，臺風、地震等自然災害，周邊事故，社會風險（如停電），以及危險廢物自身的理化特性（如爆炸性、反應性等）等。分析事故危害程度應當考慮：

（1）危險廢物的理化特性（如腐蝕性、爆炸性、易燃性、反應性、毒性或感染性等），其危害人體健康或污染環境的機理，以及在環境中累積、遷移和擴散等特性。

（2）敏感區域。判別事故影響的敏感區域應當考慮風向和風速、水流方向和速度、污染物可達的影響距離、在影響范圍內的影響時限、敏感對象的響應時間等多個要素。例如，大氣風向在10 到30分鐘內發生較大變化的概率較低，若污染物持續釋放的時間超過30分鐘，則影響范圍可能因風向變化而明顯大于單風向條件下的影響范圍。4.4 應急組織機構

4.4.1 應急組織機構、人員與職責

明確事故報警、響應、善后處置等環節的主管部門與協作部門及其職責。要建立應急協調人制度。應急協調人必須常駐單位/廠區內或能夠迅速到達單位/廠區應對緊急狀態，必須經過專業培訓，具備相應的知識和技能，熟悉應急預案。

以事故應急響應為主線，明確事故報警、響應、結束、善后處置等環節的主管部門與協作部門及其職責；以應急準備及保障機構為支線，明確各應急日常管理部門及其職責；要體現應急聯動機制要求。如建立：（1）應急領導機構：在日常工作中，負責制訂和管理應急預案，配置應急人員、應急裝備，對外簽訂相關應急支援協議等；在事故發生時，負責應急指揮、調度、協調等工作，包括就是否需要外部應急/救援力量做出決策。

應急領導機構通常由單位的主要負責人和內部主要職能部門領導組成。要建立應急協調人制度。應急預案及其分預案或下級預案均應當指定一人擔任首要應急協調人并指定后備應急協調人，賦予首要應急協調人和后備應急協調人調動人員、設備、資金和協調所有應急響應措施等實施應急預案的權力。

首要應急協調人負責應急領導機構的全面工作。應急首要協調 人可以是單位的主要負責人，或得到單位的充分授權。

首要應急協調人和后備應急協調人，在正常運行期間必須有一人常駐單位/廠區內或能夠在很短的時間內到達單位/廠區應對緊急狀態。

應急協調人必須經過專業培訓，具備相應的知識和技能，并熟悉如下情況：單位/廠區的應急預案；單位/廠區的所有運行活動；單位/廠區危險廢物的位置、特性、應急狀態下的處理方法；單位/廠區內所有記錄的位置；單位/廠區的平面布置；周邊的環境狀況和危險源；外部應急/救援力量的聯系人和聯系方式；等。

（2）應急保障機構。在日常工作中，負責應急準備工作，如應急所需物資、設施、裝備、器材的準備及其維護等；在事故發生時，負責提供物資、動力、能源、交通運輸等事故應急的保障工作。

（3）信息管理和聯絡機構。在事故發生時，負責對內對外信息報送和傳達等任務。

（4）應急響應機構。主要是在發生事故時，負責警戒治安、應急監測、事故處置、人員安全救護等工作。

各應急組織機構應建立A、B 角制度，即明確第一負責人及其各配角，規定有關負責人缺位時的各配角的補位順序。重要的應急崗 位（如消防崗位）應當有后備人員。

應急預案應列出所有參與應急指揮、協調活動的負責人員的姓名、所處部門、職務和聯系電話，并定期更新。各級聯系列表均應當將首要聯系人列在首位，并按照聯系的先后次序排列所有聯系人。

4.4.2 外部應急/救援力量

明確發生事故時應請求支援的外部應急/救援力量名單及其可保障的支持方式和能力。明確發生事故時應請求支援的外部應急/救援力量名單及其可保障的支持方式和支持能力，裝備水平、聯系人員及聯系方式、抵達時限等，并定期更新。聯系列表應當將第一聯系單位列在首位，并按照聯系的先后次序排列所有聯系對象。

外部應急/救援力量主要包括上級主管部門，地方政府公安、消防、環保、醫療衛生等主管部門，專業應急組織及其他應急咨詢或支持機構等。

為確保外部應急/救援力量在需要時能夠正常發揮作用，在制定應急預案時，危險廢物經營單位應同有關外部應急/救援力量進行必要的溝通和說明，了解他們的應急能力和人員裝備情況，介紹本單位有關設施、危險物質的特性等情況，并就其職責和支援能力達成共識，必要時簽署互助協議。例如，若某醫療機構不具備救治被某種污染物侵害的傷員的能力，則危險廢物經營單位應當與其他具備救治能力的醫療機構達成支援協議。4.5 應急響應程序1－事故發現及報警（發現緊急狀態時）

明確發現事故時，應當采取的措施及有關報警、求援、報告等程序、方式、時限要求、內容等。明確哪些狀態下應當報告外部應急/救援力量并請求支援，哪些狀態下應當向鄰近單位及人員報警和通知。

4.5.1 內部事故信息報警和通知

規定單位內部發現緊急狀態時，應當采取的措施及有關報警、求援、報告等程序、方式、時限要求、內容等。如，發現緊急狀態即將發生或已經發生時，①第一發現事故的員工應當初步評估并確認事故發生，立即警告暴露于危險的第一人群（如操作人員），立即通知應急協調人，必要時（如事故明顯威脅人身安全時），立即啟動撤離信號報警裝置等等應急警報。其次，如果可行，則應控制事故源以防止事故惡化。②應急協調人接到報警后應當立即趕赴現場，做出初始評估（如事故性質，準確的事故源，數量和材料泄漏的程度，事故可能對環境和人體健康造成的危害），確定應急響應級別，啟動相應的應急預案，并通知單位可能受事故影響的人員以及應急人員和機構（如應急領導機構成員、應急隊伍或外部應急/救援力量）；如果需要外界救援，則應當呼叫有關應急救援部門并立即通知地方政府有關主管部門。必要時，應當向周邊社區和臨近工廠發出警報。③各有關人員接到報警后，應當按應急預案的要求啟動相應的工作。

報警有兩個目的，動員應急人員和提醒有關人員采取防范措施和行動。報警方式包括：呼救、電話（包括手機）、報警系統等等。

通常，可以通過目測或一些檢測設備（如液體泄漏監測裝置、有毒氣體監測裝置、壓力傳感器、溫度傳感器等）來確認是否發生事故。對事故釋放出來的物質，可以通過審查有關貨物清單或化學分析進行確認。

4.5.2 向外部應急/救援力量報警和通知

明確哪些狀態下（如泄漏、火災或爆炸可能威脅單位/廠區外的環境或人體健康時）應當報告外部應急/救援力量并請求支援。

按照有關法律、法規及政府應急預案的要求，一般需要向消防、公安、環保、醫療衛生、安監等政府主管部門報告。

報告內容通常包含：①聯系人的姓名和電話號碼；②發生事故的單位名稱和地址；③事件發生時間或預期持續時間；④事故類型（火災、爆炸、泄漏等）；⑤主要污染物和數量（如實際泄漏量或估算泄漏量）；⑥當前狀況，如污染物的傳播介質和傳播方式，是否會產生單位外影響及可能的程度（可根據風向和風速等氣象條件進行判斷）；⑦傷亡情況；⑧需要采取什么應急措施和預防措施；⑨已知或預期的事故的環境風險和人體健康風險以及關于接觸人員的醫療建議；⑩其他必要信息。4.5.3 向鄰近單位及人員報警和通知 明確哪些狀態下（如在事故可能影響到廠外的情況下）應當自行或協助地方政府向周邊鄰近單位、社區、受影響區域人群發出警報信息以及警報方式。用警笛報警系統向周邊單位、社區通知事故的效果較差，因為這種系統只有在公眾明白警報的含義以及應該采取的行動時才會有效。緊急廣播系統與警笛報警系統結合使用效果會更好。緊急廣播內容應當盡可能簡明，告訴公眾該如何采取行動；如果決定疏散，應當通知居民避難所位置和疏散路線。

4.6 應急響應程序2－事故控制（緊急狀態控制階段）

明確發生事故后，各應急機構應當采取的具體行動措施。包括響應分級、警戒治安、應急監測、現場處置等。4.6.1 響應分級

明確事故的響應級別。可根據事故的影響范圍和可控性，分成完全緊急狀態、有限的緊急狀態和潛在的緊急狀態等三級。明確應急預案的啟動級別及條件。

事故的實際級別與響應級別密切相關，但可能有所不同。《國家突發環境事件應急預案》關于特別重大環境事件（Ⅰ級）、重大環境事件（Ⅱ級）、較大環境事件（Ⅲ級）和一般環境事件（Ⅳ級）的分級是事件級別，不是響應分級。

危險廢物經營單位可根據事故的影響范圍和可控性，將響應級別分成如下三級：①I 級：完全緊急狀態；②II 級：有限的緊急狀態；③III 級：潛在的緊急狀態。事故的影響范圍和可控性取決于所處理危險廢物的類型，發生火災、爆炸或泄漏等事故的可能性，事故對人體健康和安全的即時影響，事故對外界環境的潛在危害，以及事故單位自身應急響應的資源和能力等一系列因素。①I 級：完全緊急狀態

事故范圍大，難以控制，如超出了本單位的范圍，使臨近的單位受到影響，或者產生連鎖反應，影響事故現場之外的周圍地區；或危害嚴重，對生命和財產構成極端威脅，可能需要大范圍撤離；或需要外部力量，如政府派專家、資源進行支援的事故。例如：危險廢物大量溢出并向下游河流快速擴散。②II 級：有限的緊急狀態 較大范圍的事故，如限制在單位內的現場周邊地區或只有有限的擴散范圍，影響到相鄰的生產單元；或較大威脅的事故，該事故對生命和財產構成潛在威脅，周邊區域的人員需要有限撤離。例如：液態污染物在某個危險廢物經營單位范圍內以面狀方式擴散；儲罐、管線起火，有較多的危險廢物泄漏，但可以安全隔離。③III 級：潛在的緊急狀態

某個事故或泄漏可以被第一反應人控制，一般不需要外部援助。除所涉及的設施及其鄰近設施的人員外，不需要額外撤離其他人員。事故限制在單位內的小區域范圍內，不立即對生命財產構成威脅。例如：某個危險廢物經營單位的某一生產裝置發生固態污染物泄漏；可以很快撲滅的小型火災；可以很快隔離、控制和清理的危險廢物小型泄漏。在I 級完全緊急狀態下，單位必須在第一時間內向政府有關部門、上級管理部門或其他外部應急/救援力量報警，請求支援；并根據應急預案或外部的有關指示采取先期應急措施。在II 級有限的緊急狀態下，需要調度專業應急隊伍進行應急處置；在第一時間內向單位高層管理人員報警；必要時向外部應急/救援力量請求援助，并視情隨時續報情況。外部應急/救援力量到達現場后，同單位一起處置事故。

在III 級潛在的緊急狀態下，可完全依靠單位自身應急能力處理。

發生事故時，往往會出現次生事故或衍生事故，甚至帶來一系列的連鎖反應。如儲罐的密封泄漏，可能從很小的泄漏到每分鐘泄漏幾升，泄漏液體會加速對該區域的污染，這樣就會出現事故級別的變化。若應急救援行動采取了不當的措施，同樣極有可能導致事故升級，使小事故變成大事故。因此，在實際應對事故時，需要應急協調人隨時判斷形勢的發展，啟動相應的應急預案。4.6.2 警戒與治安

明確事故應急狀態下的現場警戒與治安秩序維護的方案，包括單位內部警戒和治安的人員以及同當地公安機關的協作關系。

事故應急狀態下，必要時應當在事故現場周圍建立警戒區域，維護現場治安秩序，防止與無關人員進入應急指揮中心或應急現場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避免發生不必要的傷亡。4.6.3 應急監測

明確事故狀態下的監測方案，包括監測泄漏、壓力集聚情況，氣體發生的情況，閥門、管道或其他裝置的破裂情況，以及污染物的排放情況等。

明確事故狀態下的監測方案，包括監測泄漏、壓力集聚情況，氣體發生的情況，閥門、管道或其他裝置的破裂情況，以及污染物的排放情況等。有關信息必須提供給應急人員，以確定選擇合適的應急裝備和個人防護設施。

環境監測方案可包括事故現場和環境敏感區域的監測方案等。監測方案應明確監測范圍，采樣布點方式，監測標準、方法、頻次及程序，采用的儀器和藥劑等。制定環境應急監測方案主要考慮以下因素：①事故可能出現的污染物類型。②監測儀器設備。建議優先采用可現場快速檢測的便攜式檢測儀器設備。③應急監測方法：可選擇既定的方法，或從應急監測分析方法庫查得的方法等。④監測的布點。可根據由污染物的源規模、擴散速度、發生地的氣象和地域特點等參數，模型計算預測污染物可能的擴散范圍，并科學地布設相應數量的監測點位。一般建議要盡量多地布點監測。⑤監測報告的格式和內容。

應急環境監測的響應程序一般如下：①接受應急監測任務，啟動應急監測響應預案。②了解現場情況，確定應急監測方法，準備監測器材、試劑和防護用品，同時做好實驗室分析的準備。③實施現場監測，快速報告結果。④進行初步綜合分析，編寫監測報告，提出跟蹤監測和污染控制建議。⑤實施跟蹤監測，及時報告結果。⑥進行深入的綜合分析，編寫總結報告上報。

在實際發生事故時，若已知污染物類型，則可立即實施應急預案中的應急監測方案。若污染物類型不明，則應當根據事故污染的特征及遭受危害的人群和生物的表象等信息，判斷該污染物可能的類型，確定應急監測方案。對于情況不明的污染事故，則可臨時制定應急監測技術方案，采取相應的技術手段來判明污染物的類型，進而監測其污染的程度和范圍等。監測的布點，可隨著污染物擴散情況和監測結果的變化趨勢適時調整布點數量和檢測頻次。在進行數據匯總和信息報告時，要結合專家的咨詢意見綜合分析污染的變化趨勢，預測污染事故的發展情況，以信息快報、通報的方式將所有信息上報給現場應急指揮部門，作為應急決策的主要參考依據。

（在該模塊中規定所有涉及應急監測的內容，包括指揮管理、執行程序、執行者、聯系方法、監測設備、監測方案、技術資料、相關圖表等。）4.6.4 現場應急處置措施

明確各事故類型的現場應急處置的工作方案。包括控制污染擴散和消除污染的緊急措施；預防和控制污染事故擴大或惡化的措施；污染事故可能擴大后的應對措施等。

明確各事故類型的現場應急處置的工作方案。包括現場危險區、隔離區、安全區的設定方法和每個區域的人員管理規定；切斷污染源和處置污染物所采用的技術措施及操作程序；控制污染擴散和消除污染的緊急措施；預防和控制污染事故擴大或惡化（如確保不發生爆炸和泄漏，不重新發生或傳播到單位/廠區內其他危險廢物）的措施（如停止設施運行）；污染事故可能擴大后的應對措施，有關現場應急過程記錄的規定等。現場應急處置行動方案應當經過充分論證和評估，避免因前期應急行動不當導致事故擴大或引發新的污染事故。例如，滅火方案，應當考慮設置圍堰、事故應急池等控制設施，防止被污染的消防水向外流溢，引發更大范圍的污染。

現場應急處置工作的重點包括：①迅速控制污染源，防止污染事故繼續擴大；必要時停止生產操作等。②采取覆蓋、收容、隔離、洗消、稀釋、中和、消毒（如醫療廢物泄漏時）等措施，及時處置污染物，消除事故危害。4.6.5 應急響應終止程序 明確應急活動終止的條件，應急人員撤離與交接程序，發布應急終止命令的責任人和程序要求等。

4.7 應急響應程序3－后續事項（緊急狀態控制后階段）明確事故得到控制后的工作內容。如組織進行后期污染監測和治理；確保不在被影響的區域進行任何與泄漏材料性質不相容的廢物處理貯存或處置活動，確保所有應急設備進行清潔處理并且恢復原有功能后方可恢復生產等安全措施。明確事故得到控制后的工作內容。如應急協調人必須組織進行后期污染監測和治理，包括處理、分類或處置所收集的廢物、被污染的土壤或地表水或其他材料；清理事故現場；進行事故總結和責任認定；報告事故；將事故記錄生產記錄；補充和完善應急裝備；在清理程序完成之前，確保不在被影響的區域進行任何與泄漏材料性質不相容的廢物處理貯存或處置活動等安全措施；修訂和完善應急預案；等。事故總結內容一般包括：①調查污染事故的發生原因和性質，評估出污染事故的危害范圍和危險程度，查明人員傷亡情況，影響和損失評估、遺留待解決的問題等。②應急過程的總結及改進建議，如應急預案是否科學合理，應急組織機構是否合理，應急隊伍能力是否需要改進，響應程序是否與應急任務相匹配，采用的監測儀器、通訊設備和車輛等是否能夠滿足應急響應工作的需要，采取的防護措施和方法是否得當，防護設備是否滿足要求等。

本章節應當規定恢復生產前，一般應確保：①廢棄材料被轉移、處理、貯存或以合適方式處置。②應急設備設施器材完成了消除污染、維護、更新等工作，足以應對下次緊急狀態。③必要的話，有關生產設備得到維修或更換。④被污染場地得到清理或修復。⑤采取了其他預防事故再次發生的措施。4.8 人員安全救護

明確緊急狀態下，對傷員現場急救、安全轉送、人員撤離以及 危害區域內人員防護等方案。撤離方案應明確什么狀態下應當建議 撤離。

事故通常會對人員產生傷害。因此，建議單列一節，明確緊急狀態下，對傷員現場急救、安全轉送、人員撤離以及危害區域內人員防護等方案。撤離方案應明確什么狀態下應當建議撤離。如以下情況必須部分或全部撤離：①爆炸產生了飛片，如容器的碎片和危險廢物。②溢出或化學反應產生了有毒煙氣。③火災不能控制并蔓延到廠區的其他位置，或火災可能產生有毒煙氣。④應急響應人員無法獲得必要的防護裝備情況下，發生的所有事故。

撤離方案應明確保障單位/廠區人員出口安全的措施、撤離的信號方式（如報警系統的持續警鈴聲）、撤離前的注意事項（如操作工人應當關閉設備等）、發出撤離信號的權限（如事故明顯威脅人身安全時，任何員工都可以啟動撤離信號報警裝置）、撤離路線及備選撤離路線；撤離后應進行人員清點等。

本章節應規定在單位/廠區內員工集中的辦公、休息等重點區域必須張貼位置圖，標識本地點在緊急狀態下可選擇的撤離路線以及最近應急裝備的位置。關于人員的安全防護措施要具體。對于產生有毒有害氣態污染物的事故，重點明確呼吸道防護措施；對于產生易燃易爆氣體或液體的事故，重點明確阻燃防護服和防爆設備；對于產生易揮發的有毒有害液體的事故，重點明確全身防護措施；對于產生不揮發的有毒有害液體的事故，重點明確隔離服防護措施等。

本章節應明確危險廢物經營單位對前來聯系工作以及參觀等的非本單位員工，必須安排專人在進入本單位危險區域前告知注意事項，以及緊急狀態下的撤離路線。4.9 應急裝備

列明應急裝備、設施和器材清單，包括種類、名稱、數量、存放位置、規格、性能、用途和用法等信息。

列明應急裝備、設施和器材清單，清單應當包括種類、名稱、數量以及存放位置（附各裝備的位置圖）、規格、性能、用途和用法等信息，以利于在緊急狀態下使用。規定應急裝備定期檢查和維護措施，以保證其有效性。應急設施、裝備和器材包括：

①內部聯絡或警報系統（附使用指南）以及請求外部支援的設施。包括應急聯絡的電話、對講機、傳真等通信設備，進行事故報警、緊急救護或疏散等指令傳遞的廣播、擴音器、警笛等裝置等。

對重點單位，一般要求配備24 小時有效的報警裝置，24 小時有效的通訊聯絡手段。②消防系統。消防滅火器具、火災控制裝備、消防用水及其儲池和相關設備，事故應急池（如儲存消防產生的污水）、圍堰等。

③切斷、控制和消除污染物的設施、設備、藥劑。如中和劑、滅火劑、解毒劑、吸收劑等，溢出控制裝備等。

④預防發生次生火災、爆炸或泄漏等事故的設施和設備。

⑤信息采集和監測設備。包括應急監測的設施、設備、藥劑，以及進行事故信息統計、后果模擬的軟件工具、氣象監測設備（如風向標）等。

⑥應急輔助性設施和設備。如應急照明、應急供電系統等。

⑦安全防護用具。包括保障一般工作人員、應急救援人員的安全防護設備、器材、服裝，安全警戒用圍欄、警示牌等。常見的應急人員防護設備有：防護服、呼吸器、防毒面具、防毒口罩、安全帽、防酸堿手套及長統靴等。⑧應急醫療救護設備和藥品。

應急設施裝備器材的保障是一項非常細致的工作，對其中任何一項信息的忽略都可能導致應急預案的失效。如沒有風向標，則在發生大氣污染事故時，可能由于風向辨別不清而造成應急措施失效；沒有防護服和防毒面具，可能造成人身健康和安全傷害；不了解各應急設施裝備器材的存放位置將不能保證其及時投入使用。4.10 應急預防和保障措施

明確事故預防和應急保障的方案，包括但不限于： ①預防事故的方案。如重點區域的巡視檢查方案。

②應急設施設備器材及藥劑的配備、保存、更新、養護等方案。③應急培訓和演習方案。包括對事故應急人員進行應急行動的培訓和演習，對單位一般工作人員（特別是新員工）的事故報警、自我保護和疏散撤離等的培訓和演習等。應明確演習的內容和形式，范圍和頻次，組織與監督。

應急培訓與演習應當把典型污染事故的應急作為重點內容；重點演習應急響應程序；要與危險廢物經營單位的場景緊密相關。應急培訓可采取課堂學習和工作實際操作相結合的形式。演習方案的制定與實施可聯合有關外部應急/救援力量共同進行。一般應針對事故易發環節，每年至少開展一次預案演練。4.11 事故報告

規定向政府部門或其他外部門報告事故的時限、程序、方式和 內容等。一般應當在發生事故后立即以電話或其他形式報告，在發 生事故后5－15 日以書面方式報告，事故處理完畢后應及時書面報 告處理結果。

規定向政府部門或其他外部門報告事故的時限、程序、方式和 內容等。

《固體法》規定：因發生事故或者其他突發性事件，造成危險廢物嚴重污染環境的單位，必須并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門和有關部門報告。危險廢物經營單位應當根據《固體法》、危險廢物經營許可證或政府有關部門的要求，在發生事故后，向政府環保部門及其他有關部門報告。一般應當在發生事故后立即（如一小時內）以電話或其他形式報告，在發生事故后5－15 日以書面方式報告，事故處理完畢后應及時書面報告處理結果。

初報的內容一般包括：單位法定代表人的名稱、地址、聯系方式(如電話)；設施的名稱、地址和聯系方式；事故發生的日期和時間，事故類型；所涉及材料的名稱和數量；對人體健康和環境的潛在或實際危害的評估；事故產生的污染的處理情況，如被污染土壤的修復，所產生廢水和廢物或被污染物質處理或準備處理的情況。

書面報告視事件進展情況可一次或多次報告。報告內容除初報 的內容外，還應當包括事件有關確切數據、發生的原因、過程、進 展情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果、處理結果等。4.12 事故的新聞發布

明確事故的新聞發布方案，負責處理公共信息的部門，以確保提供準確信息，避免錯誤報道。4.13 應急預案實施和生效時間 明確應急預案實施和生效的時間。4.14 附件

附件是對文本部分的重要補充，為應急活動提供必要的技術性 信息。可包括：(1)組織機構名單(2)值班聯系通訊表

(3)組織應急響應有關人員聯系通訊表(4)危險廢物相關方應急咨詢服務通訊表(5)外部應急/救援單位聯系通訊表(6)政府有關部門聯系通訊表

(7)本單位平面布置圖（特別標注危險及敏感位置）及撤離路線(8)危險廢物相關生產環節流程圖(9)危險物質理化特性及處理措施簡表(10)應急設施配置圖

(11)周邊區域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖

(12)周邊區域的單位、社區、重要基礎設施分布圖及有關聯系方式，供水、供電單位的聯系方式

(13)風險事故評估報告(14)保障制度(15)其他 應急預案保證措施 應急預案是在緊急狀態期間的行動方案。危險廢物經營單位應當采取措施，確保緊急狀態期間應急預案的有效實施。包括：

1、對全體員工，特別是對應急工作組進行培訓和演練。一般應當針對事故易發環節，每年至少開展一次預案演練。應急響應一般程序是：（1）評估緊急狀態；（2）隔離并防止人員進入受影響的現場，撤離有關人員或進入避難場所；（3）必要時，提供緊急醫療救助；（4）通知響應機構和設施響應人員；（5）如果可行，控制事故（如控制泄漏等），但要注意安全，工作人員要受過訓練并使用合適的裝備；（6）為公共機構響應人員提供支持；（7）清理和處理現場，結束；（8）后續事項：報告，評估。

2、建立應急隊伍。大中型危險廢物經營單位應當建立專業的應急隊伍（如火災小組、爆炸小組等）；小型經營單位應當建立兼職的應急隊伍。

3、安排應急專項資金，用于隱患排查整改、危險源監控、應急隊伍建設、物資設備購置、應急預案演練、應急知識培訓和宣傳教育等工作。

4、與周圍社區和臨近企業、外部應急/救援力量建立定期溝通機制，促進相互配合。

5、將應急預案依法報政府相關主管部門備案。

6、在事故應急期間，按照地方政府的統一要求，做好各項應急措施的銜接和配合。6 編制步驟

6.1.3 收集資料和信息

包括但不限于：(1)適用的法律、法規和標準；(2)單位安全與環保記錄、生產事故及環境污染事故情況；(3)國內外同類單位環境污染事故資料；(4)地理、環境、氣象資料；(5)政府相關部門，以及外部相關單位的應急預案；等。6.1.4 分析評估

分析評估內容包括但不限于：(1)可能發生的環境污染事故；(2)環境污染事故后果；(3)環境污染事故的有效預防措施；(4)環境污染事故案例及可借鑒的經驗；(5)環境污染事故可能影響區域；(6)應急組織機構的模式、職責、權力和義務、相關工作程序；(7)報警方式、方法；(8)有效通訊方式；(9)自身能力和具備的資源；(10)可用的外部援助資源及聯系方式；等。.相關法規政策、標準規范和文件 《中華人民共和國環境保護法》

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》 《中華人民共和國水污染防治法》 《中華人民共和國大氣污染防治法》 《中華人民共和國安全生產法》

《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》 《危險化學品安全管理條例》 《醫療廢物管理條例》

《危險廢物經營許可證管理辦法》 《危險化學品登記管理辦法》

《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》 《污染源自動監控管理辦法》 《排放污染物申報登記管理規定》

《環境保護行政主管部門突發環境事件信息報告辦法（試行）》 《國家危險廢物名錄》 《劇毒化學品目錄》 《國家突發環境事件應急預案》

《化學品安全技術說明書編寫規范》(GB 16483)《常用化學危險品貯存通則》(GB 15603)《醫療廢物集中處理技術規范（試行）》

《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB 18599）《工業固體廢物采樣制樣技術規范》（HJ/T 20）《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB 18484）《危險廢物填埋污染控制標準》（GB 18598）《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18596）《危險廢物鑒別標準》（GB 5085）《重大危險源辨識》（GB 18218）

第二篇：危險廢物產生單位編制應急預案指南

危險廢物產生單位編制應急預案指南

（一）基本框架

1、應急預案編制目的

指導危險廢物產生單位有效的應對因火災、爆炸或其他意外的突發或非突發事件導致的危險廢物或危險廢物組分泄漏到空氣、土壤或水體中而產生的對人體健康和環境的危害。、單位基本情況及周圍環境綜述（1）單位基本情況

（2）危險廢物及其貯存設施基本情況（3）周邊環境狀況 3、啟動應急預案的情形

明確啟動應急預案的條件和標準。如即將發生或已經發生危險廢物溢出、火災、爆炸等事故時，應當啟動應急預案。、應急組織機構

（1）應急組織機構、人員與職責

明確事故報警、響應、善后處置等環節的主管部門與協作部門及其職責。要建立應急協調人制度。應急協調人必須常駐單位/廠區內或能夠迅速到達單位/廠區應對緊急狀態，必須經過專業培訓，具備相應的知識和技能，熟悉應急預案。

（2）外部應急/救援力量

明確發生事故時應請求支援的外部應急/救援力量名單及其可保障的支持方式和能力。

5、應急響應程序－事故發現及報警（發現緊急狀態時）

明確發現事故時，應當采取的措施及有關報警、求援、報告等程序、方式、時限要求、內容等。明確哪些狀態下應當報告外部應急/救援力量并請求支援，哪些狀態下應當向鄰近單位及人員報警和通知。

（1）內部事故信息報警和通知

（2）向外部應急/救援力量報警和通知

6、應急響應程序－事故控制（緊急狀態控制階段）

明確發生事故后，各應急機構應當采取的具體行動措施。包括響應分級、警戒治安、應急監測、現場處置等。

（1）響應分級 明確事故的響應級別。可根據事故的影響范圍和可控性，分成完全緊急狀態、有限的緊急狀態和潛在的緊急狀態等三級。

（2）現場應急處置措施

明確各事故類型的現場應急處置的工作方案。包括控制污染擴散和消除污染的緊急措施；預防和控制污染事故擴大或惡化的措施；污染事故可能擴大后的應對措施等。

（3）應急響應終止程序、應急響應程序－后續事項（緊急狀態控制后階段）

明確事故得到控制后的工作內容。如組織進行后期污染治理；確保不在被影響的區域進行任何與泄漏材料性質不相容的廢物處理貯存或處置活動，確保所有應急設備進行清潔處理并且恢復原有功能后方可恢復生產等安全措施。、人員安全救護

明確緊急狀態下，對傷員現場急救、安全轉送、人員撤離以及危害區域內人員防護等方案。撤離方案應明確什么狀態下應當建議撤離。、應急裝備

列明應急裝備、設施和器材清單，包括種類、名稱、數量、存放位置、規格、性能、用途和用法等信息。

10、應急預防和保障措施 11、事故報告

規定向政府部門或其他外部門報告事故的時限、程序、方式和內容等。一般應當在發生事故后立即以電話或其他形式報告，在發生事故后 5－15 日以書面方式報告，事故處理完畢后應及時書面報告處理結果。

12、應急預案實施和生效時間

13、附件

（二）應急預案保證措施

應急預案是在緊急狀態期間的行動方案，危險廢物產生單位應當采取措施，確保緊急狀態期間應急預案的有效實施。包括：

1、對全體員工，特別是對應急工作組進行培訓和演練。一般應當針對事故易發環節，每年至少開展一次預案演練。應急響應一般程序是：（1）評估緊急狀態；（2）隔離并防止人員進入受影響的現場，撤離有關人員或進入避難場所；（3）必要時，提供緊急醫療救助；（4）通知響應機構和設施響應人員；（5）如果可行，控制事故（如控制泄漏等），但要注意安全，工作人員要受過訓練并使用合適的裝備；（6）為公共機構響應人員提供支持；（7）清理和處理現場，結束；（8）后續事項：報告，評估。

2、建立應急隊伍。大中型危險廢物經營單位應當建立專業的應急隊伍（如火災小組、爆炸小組等）；小型經營單位應當建立兼職的應急隊伍。

3、安排應急專項資金，用于隱患排查整改、危險源監控、應急隊伍建設、物資設備購置、應急預案演練、應急知識培訓和宣傳教育等工作。

4、與周圍社區和臨近企業、外部應急/救援力量建立定期溝通機制，促進相互配合。

5、將應急預案依法報政府相關主管部門備案。

6、在事故應急期間，按照地方政府的統一要求，做好各項應急措施的銜接和配合。

（三）編制步驟

1、成立應急預案制定小組

小組應當由熟悉單位自身情況的人員和各方面（如安全、環境保護、工程技術、組織管理、醫療急救等）的專業人員或專家組成。必要時，可邀請危險廢物產生單位人員參加或利用專家系統。

2、制定工作計劃

制定詳細周密計劃，確保應急預案的制定工作有條不紊地進行。3、收集資料和信息

包括但不限于：(1)適用的法律、法規和標準；(2)單位安全與環保記錄、生產事故及環境污染事故情況；(3)國內外同類單位環境污染事故資料；(4)地理、環境、氣象資料；(5)政府相關部門，以及外部相關單位的應急預案；等。、分析評估

分析評估內容包括但不限于：(1)可能發生的環境污染事故；(2)環境污染事故后果；(3)環境污染事故的有效預防措施；(4)環境污染事故案例及可借鑒的經驗；(5)環境污染事故可能影響區域；(6)應急組織機構的模式、職責、權力和義務、相關工作程序；(7)報警方式、方法；(8)有效通訊方式；(9)自身能力和具備的資源；(10)可用的外部援助資源及聯系方式；等。

（四）文本格式要求 1、文本格式(1)封面

標題、單位名稱、預案編號、實施日期（修訂日期）、簽發人(簽字)、公章。(2)目錄(3)引言、概況(4)預案內容(5)附錄(6)附加說明 2、文本要求

(1)使用 A4 白色膠版紙。

(2)正文采用仿宋 4 號字，1.25 倍行間距，兩端對齊。

應急預案基本框架說明

（一）單位基本情況及周圍環境綜述 1、單位基本情況

（1）單位基本情況概述。包括本單位及危險廢物貯存場所的地址/地理位置、經濟性質、主要原副材料、主要產品、從業人數、隸屬關系等內容。

（2）單位的空間格局。包括本單位及危險廢物貯存場所的廠區布置、主要道路、疏散通道、緊急集合區等（可附圖）。

（3）單位人員。包括本單位及危險廢物貯存場所人員的構成、數量和在生產區域的分布情況等。在介紹單位人員情況時，可以按照與危險廢物接觸的緊密程度來劃分單位人員類別，以便于管理和應急溝通。

2、危險廢物及其貯存設施基本情況

（1）所貯存的主要危險廢物情況。包括危險廢物的種類、數量、形態、特性、主要危害等，可列表。

（2）貯存、利用危險廢物的相關設施情況。說明各設施在廠區內的位置，各個生產環節的裝置設備及其運行狀態，生產工藝和能力等。

對危險廢物貯存設施，有必要說明其建設標準、配套裝置、貯存能力及區域環境等情況。（3）利用危險廢物過程中的中間產物及最終物質。

（4）危險區域。根據（1）、（2）、（3）的情況，說明單位危險區域的分布情況。

3、周邊環境狀況

說明周圍的主要危險源（即周邊可能對本單位產生不利影響或危及本單位安全狀態的危險源）情況。

（二）啟動應急預案的情形

明確啟動應急預案的條件和標準。如即將發生或已經發生以下事故時，應當啟動應急預案：

1、危險廢物溢出。如①危險廢物溢出導致易燃液體或氣體泄漏，可能造成火災或氣體爆炸；②危險廢物溢出導致有毒液體或氣體泄漏；③危險廢物的溢出不能控制在廠區內，導致廠區外土壤污染或者水體污染。

2、火災。如①火災導致有毒煙氣產生或泄漏；②火災蔓延，可能導致其他區域材料起火或導致熱引發的爆炸；③火災蔓延至廠區外；④使用水或化學滅火劑可能產生被污染的水流。

3、爆炸。如①存在發生爆炸的危險，并可能因產生爆炸碎片或沖擊波導致安全風險；②存在發生爆炸的危險，并可能引燃廠區內其他危險廢物；③存在發生爆炸的危險，并可能導致有毒材料泄漏；④已經發生爆炸。

各單位應當對本單位貯存、利用危險廢物的各個環節可能引發的火災、爆炸、泄漏等事故進行不利情況下的辨識和分析，識別出發生概率大、危害后果嚴重的事故和發生環節，作為應急預案關注的重點。

引發事故的誘因有人為錯誤，設備老化，臺風、地震等自然災害，周邊事故，社會風險（如停電），以及危險廢物自身的理化特性（如爆炸性、反應性等）等。

（三）應急組織機構、應急組織機構、人員與職責

以事故應急響應為主線，明確事故報警、響應、結束、善后處置等環節的主管部門與協作部門及其職責；以應急準備及保障機構為支線，明確各應急日常管理部門及其職責；要體現應急聯動機制要求。如建立：

（1）應急領導機構：在日常工作中，負責制訂和管理應急預案，配置應急人員、應急裝備，對外簽訂相關應急支援協議等；在事故發生時，負責應急指揮、調度、協調等工作，包括就是否需要外部應急/救援力量做出決策。

應急領導機構通常由單位的主要負責人和內部主要職能部門領導組成。

要建立應急協調人制度。首要應急協調人負責應急領導機構的全面工作,首要應急協調人可以是單位的主要負責人，或得到單位的充分授權。

（2）應急保障機構。在日常工作中，負責應急準備工作，如應急所需物資、設施、裝備、器材的準備及其維護等；在事故發生時，負責提供物資、動力、能源、交通運輸等事故應急的保障工作。

（3）信息管理和聯絡機構。在事故發生時，負責對內對外信息報送和傳達等任務。（4）應急響應機構。主要是在發生事故時，負責警戒治安、應急監測、事故處置、人員安全救護等工作。

各應急組織機構應建立 A、B 角制度，即明確第一負責人及其各配角，規定有關負責人缺位時的各配角的補位順序。重要的應急崗位（如消防崗位）應當有后備人員。

應急預案應列出所有參與應急指揮、協調活動的負責人員的姓名、所處部門、職務和聯系電話，并定期更新。各級聯系列表均應當將首要聯系人列在首位，并按照聯系的先后次序排列所有聯系人。、外部應急/救援力量

明確發生事故時應請求支援的外部應急/救援力量名單及其可保障的支持方式和支持能力，裝備水平、聯系人員及聯系方式、抵達時限等，并定期更新。聯系列表應當將第一聯系單位列在首位，并按照聯系的先后次序排列所有聯系對象。

外部應急/救援力量主要包括上級主管部門，地方政府公安、消防、環保、醫療衛生等主管部門，專業應急組織及其他應急咨詢或支持機構等。

（四）應急響應程序－事故發現及報警（發現緊急狀態時）1、內部事故信息報警和通知

規定單位內部發現緊急狀態時，應當采取的措施及有關報警、求援、報告等程序、方式、時限要求、內容等。

如，發現緊急狀態即將發生或已經發生時，①第一發現事故的員工應當初步評估并確認事故發生，立即警告暴露于危險的第一人群（如操作人員），立即通知應急協調人，必要時（如事故明顯威脅人身安全時），立即啟動撤離信號報警裝置等等應急警報。其次，如果可行，則應控制事故源以防止事故惡化。②應急協調人接到報警后應當立即趕赴現場，做出初始評估（如事故性質，準確的事故源，數量和材料泄漏的程度，事故可能對環境和人體健康造成的危害），確定應急響應級別，啟動相應的應急預案，并通知單位可能受事故影響的人員以及應急人員和機構（如應急領導機構成員、應急隊伍或外部應急/救援力量）；如果需要外界救援，則應當呼叫有關應急救援部門并立即通知地方政府有關主管部門。必要時，應當向周邊社區和臨近工廠發出警報。③各有關人員接到報警后，應當按應急預案的要求啟動相應的工作。

報警有兩個目的，動員應急人員和提醒有關人員采取防范措施和行動。報警方式包括：呼救、電話（包括手機）、報警系統等等。通常，可以通過目測或一些檢測設備（如液體泄漏監測裝置、有毒氣體監測裝置、壓力傳感器、溫度傳感器等）來確認是否發生事故。對事故釋放出來的物質，可以通過審查有關貨物清單或化學分析進行確認。、向外部應急/救援力量報告

明確哪些狀態下（如泄漏、火災或爆炸可能威脅單位/廠區外的環境或人體健康時）應當報告外部應急/救援力量并請求支援。

按照有關法律、法規及政府應急預案的要求，一般需要向消防、公安、環保、醫療衛生、安監等政府主管部門報告。

報告內容通常包含：①聯系人的姓名和電話號碼；②發生事故的單位名稱和地址；③事件發生時間或預期持續時間；④事故類型（火災、爆炸、泄漏等）；⑤主要污染物和數量（如實際泄漏量或估算泄漏量）；⑥當前狀況，如污染物的傳播介質和傳播方式，是否會產生單位外影響及可能的程度（可根據風向和風速等氣象條件進行判斷）；⑦傷亡情況；⑧需要采取什么應急措施和預防措施；⑨已知或預期的事故的環境風險和人體健康風險以及關于接觸人員的醫療建議；⑩其他必要信息。、向鄰近單位及人員發出警報

明確哪些狀態下（如在事故可能影響到廠外的情況下）應當自行或協助地方政府向周邊鄰近單位、社區、受影響區域人群發出警報信息以及警報方式。

（五）應急響應程序－事故控制（緊急狀態控制階段）

明確接到發生事故后，各應急機構應當采取的具體行動措施。包括響應分級，警戒治安、應急監測、現場處置等。、響應分級

明確應急預案的啟動級別及條件。

事故的實際級別與響應級別密切相關，但可能有所不同。《國家突發環境事件應急預案》關于特別重大環境事件（Ⅰ級）、重大環境事件（Ⅱ級）、較大環境事件（Ⅲ級）和一般環境事件（Ⅳ級）的分級是事件級別，不是響應分級。

危險廢物產生單位可根據事故的影響范圍和可控性，將響應級別分成如下三級：①I 級：完全緊急狀態；②II 級：有限的緊急狀態；③III 級：潛在的緊急狀態。事故的影響范圍和可控性取決于所處理危險廢物的類型，發生火災、爆炸或泄漏等事故的可能性，事故對人體健康和安全的即時影響，事故對外界環境的潛在危害，以及事故單位自身應急響應的資源和能力等一系列因素。①I 級：完全緊急狀態

事故范圍大，難以控制，如超出了本單位的范圍，使臨近的單位受到影響，或者產生連鎖反應，影響事故現場之外的周圍地區；或危害嚴重，對生命和財產構成極端威脅，可能需要大范圍撤離；或需要外部力量，如政府派專家、資源進行支援的事故。例如：危險廢物大量溢出并向下游河流快速擴散。

②II 級：有限的緊急狀態

較大范圍的事故，如限制在單位內的現場周邊地區或只有有限的擴散范圍，影響到相鄰的生產單元；或較大威脅的事故，該事故對生命和財產構成潛在威脅，周邊區域的人員需要有限撤離。例如：液態污染物在某個危險廢物經營單位范圍內以面狀方式擴散；儲罐、管線起火，有較多的危險廢物泄漏，但可以安全隔離。

③III 級：潛在的緊急狀態

某個事故或泄漏可以被第一反應人控制，一般不需要外部援助。除所涉及的設施及其鄰近設施的人員外，不需要額外撤離其他人員。事故限制在單位內的小區域范圍內，不立即對生命財產構成威脅。例如：某個危險廢物產生單位的某一生產裝置發生固態污染物泄漏；可以很快撲滅的小型火災；可以很快隔離、控制和清理的危險廢物小型泄漏。

在 I 級完全緊急狀態下，單位必須在第一時間內向政府有關部門、上級管理部門或其他外部應急/救援力量報警，請求支援；并根據應急預案或外部的有關指示采取先期應急措施。

在 II 級有限的緊急狀態下，需要調度專業應急隊伍進行應急處置；在第一時間內向單位高層管理人員報警；必要時向外部應急/救援力量請求援助，并視情隨時續報情況。外部應急/救援力量到達現場后，同單位一起處置事故。

在 III 級潛在的緊急狀態下，可完全依靠單位自身應急能力處理。

發生事故時，往往會出現次生事故或衍生事故，甚至帶來一系列的連鎖反應。如儲罐的密封泄漏，可能從很小的泄漏到每分鐘泄漏幾升，泄漏液體會加速對該區域的污染，這樣就會出現事故級別的變化。若應急救援行動采取了不當的措施，同樣極有可能導致事故升級，使小事故變成大事故。因此，在實際應對事故時，需要應急協調人隨時判斷形勢的發展，啟動相應的應急預案。

2、警戒與治安

明確事故應急狀態下的現場警戒與治安秩序維護的方案，包括單位內部警戒和治安的人員以及同當地公安機關的協作關系。事故應急狀態下，必要時應當在事故現場周圍建立警戒區域，維護現場治安秩序，防止與無關人員進入應急指揮中心或應急現場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避免發生不必要的傷亡。

3、現場應急處置措施

明確各事故類型的現場應急處置的工作方案。包括現場危險區、隔離區、安全區的設定方法和每個區域的人員管理規定；切斷污染源和處置污染物所采用的技術措施及操作程序；控制污染擴散和消除污染的緊急措施；預防和控制污染事故擴大或惡化（如確保不發生爆炸和泄漏，不重新發生或傳播到單位/廠區內其他危險廢物）的措施（如停止設施運行）；污染事故可能擴大后的應對措施，有關現場應急過程記錄的規定等。

現場應急處置行動方案應當經過充分論證和評估，避免因前期應急行動不當導致事故擴大或引發新的污染事故。例如，滅火方案，應當考慮設置圍堰、事故應急池等控制設施，防止被污染的消防水向外流溢，引發更大范圍的污染。

現場應急處置工作的重點包括：①迅速控制污染源，防止污染事故繼續擴大；必要時停止生產操作等。②采取覆蓋、收容、隔離、洗消、稀釋、中和、消毒（如醫療廢物泄漏時）等措施，及時處置污染物，消除事故危害。

（六）應急響應程序－后續事項（緊急狀態控制后階段）

明確事故得到控制后的工作內容。如應急協調人必須組織進行后期污染監測和治理，包括處理、分類或處置所收集的廢物、被污染的土壤或地表水或其他材料；清理事故現場；進行事故總結和責任認定；報告事故；將事故記錄生產記錄；補充和完善應急裝備；在清理程序完成之前，確保不在被影響的區域進行任何與泄漏材料性質不相容的廢物處理貯存或處置活動等安全措施；修訂和完善應急預案；等。

事故總結內容一般包括：①調查污染事故的發生原因和性質，評估出污染事故的危害范圍和危險程度，查明人員傷亡情況，影響和損失評估、遺留待解決的問題等。②應急過程的總結及改進建議，如應急預案是否科學合理，應急組織機構是否合理，應急隊伍能力是否需要改進，響應程序是否與應急任務相匹配，采用的監測儀器、通訊設備和車輛等是否能夠滿足應急響應工作的需要，采取的防護措施和方法是否得當，防護設備是否滿足要求等。

本章節應當規定恢復生產前，一般應確保：①廢棄材料被轉移、處理、貯存或以合適方式處置。②應急設備設施器材完成了消除污染、維護、更新等工作，足以應對下次緊急狀態。③必要的話，有關生產設備得到維修或更換。④被污染場地得到清理或修復。⑤采取了其他預防事故再次發生的措施。

（七）人員安全及救護

事故通常會對人員產生傷害。因此，建議單列一節，明確緊急狀態下，對傷員現場急救、安全轉送、人員撤離以及危害區域內人員防護等方案。

撤離方案應明確什么狀態下應當建議撤離。如以下情況必須部分或全部撤離：①爆炸產生了飛片，如容器的碎片和危險廢物。②溢出或化學反應產生了有毒煙氣。③火災不能控制并蔓延到廠區的其他位置，或火災可能產生有毒煙氣。④應急響應人員無法獲得必要的防護裝備情況下，發生的所有事故。

撤離方案應明確保障單位/廠區人員出口安全的措施、撤離的信號方式（如報警系統的持續警鈴聲）、撤離前的注意事項（如操作工人應當關閉設備等）、發出撤離信號的權限（如事故明顯威脅人身安全時，任何員工都可以啟動撤離信號報警裝置）、撤離路線及備選撤離路線；撤離后應進行人員清點等。

本章節應規定在單位/廠區內員工集中的辦公、休息等重點區域必須張貼位置圖，標識本地點在緊急狀態下可選擇的撤離路線以及最近應急裝備的位置。

關于人員的安全防護措施要具體。對于產生有毒有害氣態污染物的事故，重點明確呼吸道防護措施；對于產生易燃易爆氣體或液體的事故，重點明確阻燃防護服和防爆設備；對于產生易揮發的有毒有害液體的事故，重點明確全身防護措施；對于產生不揮發的有毒有害液體的事故，重點明確隔離服防護措施等。

（八）應急裝備

列明應急裝備、設施和器材清單，清單應當包括種類、名稱、數量以及存放位置（附各裝備的位置圖）、規格、性能、用途和用法等信息，以利于在緊急狀態下使用。規定應急裝備定期檢查和維護措施，以保證其有效性。

應急設施、裝備和器材包括：

①內部聯絡或警報系統（附使用指南）以及請求外部支援的設施。包括應急聯絡的電話、對講機、傳真等通信設備，進行事故報警、緊急救護或疏散等指令傳遞的廣播、擴音器、警笛等裝置等。

對重點單位，一般要求配備 24 小時有效的報警裝置，24 小時有效的通訊聯絡手段。②消防系統。消防滅火器具、火災控制裝備、消防用水及其儲池和相關設備，事故應急池（如儲存消防產生的污水）、圍堰等。

③切斷、控制和消除污染物的設施、設備、藥劑。如中和劑、滅火劑、解毒劑、吸收劑等，溢出控制裝備等。④預防發生次生火災、爆炸或泄漏等事故的設施和設備。

⑤信息采集和監測設備。包括應急監測的設施、設備、藥劑，以及進行事故信息統計、后果模擬的軟件工具、氣象監測設備（如風向標）等。

⑥應急輔助性設施和設備。如應急照明、應急供電系統等。

⑦安全防護用具。包括保障一般工作人員、應急救援人員的安全防護設備、器材、服裝，安全警戒用圍欄、警示牌等。常見的應急人員防護設備有：防護服、呼吸器、防毒面具、防毒口罩、安全帽、防酸堿手套及長統靴等。

⑧應急醫療救護設備和藥品。

應急設施裝備器材的保障是一項非常細致的工作，對其中任何一項信息的忽略都可能導致應急預案的失效。如沒有風向標，則在發生大氣污染事故時，可能由于風向辨別不清而造成應急措施失效；沒有防護服和防毒面具，可能造成人身健康和安全傷害；不了解各應急設施裝備器材的存放位置將不能保證其及時投入使用。

（九）應急預防和保障方案

明確事故預防和應急保障的方案，包括但不限于： ①預防事故的方案。如重點區域的巡視檢查方案。

②應急設施設備器材及藥劑的配備、保存、更新、養護等方案。③應急培訓和演習方案。包括對事故應急人員進行應急行動的培訓和演習，對單位一般工作人員（特別是新員工）的事故報警、自我保護和疏散撤離等的培訓和演習等。應明確演習的內容和形式，范圍和頻次，組織與監督。

應急培訓與演習應當把典型污染事故的應急作為重點內容；重點演習應急響應程序；要與危險廢物經營單位的場景緊密相關。應急培訓可采取課堂學習和工作實際操作相結合的形式。演習方案的制定與實施可聯合有關外部應急/救援力量共同進行。一般應針對事故易發環節，每年至少開展一次預案演練。

（十）事故報告

規定向政府部門或其他外部門報告事故的時限、程序、方式和內容等。

《固體法》規定：因發生事故或者其他突發性事件，造成危險廢物嚴重污染環境的單位，必須并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門和有關部門報告。

危險廢物產生單位一般應當在發生事故后立即（如一小時內）以電話或其他形式報告，在發生事故后 5－15 日以書面方式報告，事故處理完畢后應及時書面報告處理結果。

初報的內容一般包括：單位法定代表人的名稱、地址、聯系方式(如電話)；設施的名稱、地址和聯系方式；事故發生的日期和時間，事故類型；所涉及材料的名稱和數量；對人體健康和環境的潛在或實際危害的評估；事故產生的污染的處理情況，如被污染土壤的修復，所產生廢水和廢物或被污染物質處理或準備處理的情況。

書面報告視事件進展情況可一次或多次報告。報告內容除初報的內容外，還應當包括事件有關確切數據、發生的原因、過程、進展情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果、處理結果等。

（十一）應急預案實施和生效時間 明確應急預案實施和生效的時間。

（十二）附件

附件是對文本部分的重要補充，為應急活動提供必要的技術性信息。可包括：(1)組織機構名單(2)值班聯系通訊表

(3)組織應急響應有關人員聯系通訊表(4)危險廢物相關方應急咨詢服務通訊表(5)外部應急/救援單位聯系通訊表(6)政府有關部門聯系通訊表

(7)本單位平面布置圖（特別標注危險及敏感位置）及撤離路線(8)危險廢物相關生產環節流程圖(9)危險物質理化特性及處理措施簡表(10)應急設施配置圖

(11)周邊區域道路交通示意圖和疏散路線示意圖

(12)周邊區域的單位、社區、重要基礎設施分布圖及有關聯系方式，供水、供電單位的聯系方式

(13)風險事故評估報告(14)保障制度(15)其他

第三篇：危險廢物經營單位記錄和報告經營情況指南

環境保護部公告

公告 2009年 第55號

關于發布《危險廢物經營單位記錄和報告經營情況指南》的公告

為貫徹落實《危險廢物經營許可證管理辦法》（國務院令第408號）關于“縣級以上人民政府環境保護主管部門有權要求危險廢物經營單位定期報告危險廢物經營活動情況。危險廢物經營單位應當建立危險廢物經營情況記錄簿，如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項”的規定，指導和規定危險廢物經營單位記錄和報告危險廢物經營活動情況，我部制定了《危險廢物經營單位記錄和報告經營情況指南》。現予公布，請危險廢物經營單位參照執行。

附件：危險廢物經營單位記錄和報告經營情況指南

二○○九年十月二十九日

主題詞：環保 污防 危險廢物 經營情況 公告

發送：各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），中日友好環境保護中心。附件：

危險廢物經營單位記錄和報告經營情況指南

一、目的和依據

《危險廢物經營許可證管理辦法》（國務院令第408號）第十八條規定：縣級以上人民政府環境保護主管部門有權要求危險廢物經營單位定期報告危險廢物經營活動情況。危險廢物經營單位應當建立危險廢物經營情況記錄簿，如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項。

為貫徹落實上述規定，指導和規范危險廢物經營單位建立危險廢物經營情況記錄簿，記錄和報告危險廢物經營活動情況，現結合《危險廢物焚燒污染控制標準》、《危險廢物貯存污染控制標準》、《危險廢物填埋污染控制標準》等強制性國家標準及《危險廢物集中焚燒處置工程建設技術規范》、《危險廢物安全填埋處置工程建設技術要求》等推薦性標準和規范性文件，制定《危險廢物經營單位記錄和報告經營情況指南》（以下簡稱《指南》）。

二、危險廢物經營情況記錄的基本要求

（一）跟蹤記錄危險廢物在危險廢物經營單位內部運轉的整個流程，確保危險廢物經營單位掌握任何時候各危險廢物的貯存數量和貯存地點，利用和處置數量、時間和方式等情況。

（二）跟蹤記錄危險廢物在危險廢物經營單位內部整個運轉流程中，相關保障經營安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施的實施情況。

（三）危險廢物經營情況的記錄要求應當分解落實到經營單位內部的運輸、貯存（或物流）、利用（處置）、實驗分析和安全環保等相關部門，各項記錄應由相關經辦人簽字。危險廢物經營單位可根據實際情況，對《指南》規定的內容予以修改或精簡。

（四）有關記錄應當分類裝訂成冊，由專人管理，防止遺失，以備環保部門檢查。有條件的單位應當采用信息軟件進行輔助管理。

三、危險廢物經營情況記錄的基本內容

（一）危險廢物分析及試驗相關記錄

1.詳細分析記錄

為掌握貯存、利用、處置危險廢物所必須的信息，危險廢物經營單位應當對所接收的各危險廢物以及在利用處置危險廢物過程中新產生的危險廢物（以下簡稱“新產生危險廢物”）進行詳細的物理化學分析并記錄結果。

以下情況，應當重新進行詳細分析：有理由相信所接收危險廢物的產生工藝發生變化時；在對所接收的危險廢物檢查時，發現與轉移聯單或其他運輸文件所列的危險廢物不一致時。

2.接收分析記錄

危險廢物經營單位在接收每批危險廢物時，應當對危險廢物進行檢查，必要時進行分析，以確認所接收危險廢物與轉移聯單、經營合同或其他運輸文件所列危險廢物是否一致。

3.其他分析記錄

如：為保證危險廢物符合焚燒爐的進料要求，在焚燒危險廢物前，對危險廢物的熱值、含氯量、含硫量、重金屬含量等相關參數進行分析并記錄結果。為保證危險廢物符合允許進入填埋場的控制限值，在填埋前，對危險廢物的相關參數進行分析并記錄結果。為確定危險廢物的物理化學處理方法，進行小試并記錄結果等。

附1列舉了廢物樣品詳細分析單、焚燒車間樣品分析單、固化車間樣品分析單、廢物樣品小試報告單等。

（二）危險廢物接收、產生和利用（處置）記錄

危險廢物經營單位應當記錄所接收的每批危險廢物及新產生危險廢物的種類、數量及貯存、利用或處置的地點、數量、方式和時間。庫存廢物應當記錄出庫情況。

為利于跟蹤危險廢物在經營單位內部運轉的整個流程，危險廢物經營單位可以對所接收的各危險廢物及各新產生危險廢物確定唯一的內部編號（如按廢物的來源，包括產生單位或產生工藝，性質，利用處置方式等進行編號）。對所接收的每批危險廢物及每批新產生危險廢物確定唯一的內部序號（如按接收日期加3位流水號確定序號，例2008－08－12－001）

接收危險廢物后直接入庫一般應考慮以下情形：外來危險廢物入庫；新產生危險廢物入庫；臨時收存危險廢物入庫（指由公安或環保等部門查沒的以及無名危險廢物或者其名稱和特性不清的危險廢物）；危險廢物返庫，即廢物利用（處置）部門接收的危險廢物未全部利用（處置）完畢，需將剩余危險廢物返回貯存庫等。

危險廢物利用（處置）記錄應考慮以下情形：外來危險廢物直接利用（處置），即外來危險廢物不經過貯存而直接進行利用（處置）；新產生危險廢物直接利用（處置）；庫存危險廢物利用（處置）；危險廢物提供或委托外單位利用（處置）；危險廢物利用（處置）后的有關情況，如危險廢物利用（處置）完畢的回復，即危險廢物經營單位應將所收集的危險廢物最終利用（處置）結果及時書面反饋危險廢物產生單位、危險廢物處置或利用過程中產生的產品或非危險廢物入庫和出廠情況等。

對于危險廢物填埋設施，應當記錄和標注危險廢物所填埋區域（包括對應的高程）、種類、數量及所對應的危險廢物轉移聯單號；必要時，要予以圖示等。

附2列舉了外來危險廢物入庫記錄單，庫存危險廢物出庫記錄，庫存危險廢物利用（處置）記錄單等。

（三）內部檢查相關記錄

為落實保障經營安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施，及時糾正問題以防止危害環境和人體健康，危險廢物經營單位應當制定書面檢查方案，針對可能導致危險廢物泄漏以及對人體健康造成威脅的設備故障和老化，操作錯誤，有意或無意的危險廢物溢出、泄漏等情況進行檢查；對預防、偵測或應對有關安全和環境事故的重要設施和設備（如監測設備、安全及應急設備、安保設施、操作設備等）進行檢查。

檢查方案應當包括擬檢查的問題類型及檢查頻率。如：對危險廢物裝卸區等易發生泄漏的區域是否存在泄漏，焚燒爐及附屬設備（如泵、閥門、傳送設施、管道）是否存在泄漏和無組織排放（可肉眼觀察）等每天至少檢查一次。對防火通道是否暢通，去污設備是否充足等每周至少檢查一次等。

有關檢查情況及對所發現問題采取的解決措施和時間應當予以記錄。

附3列舉了內部檢查記錄表及檢查方案案例。

（四）設施運行及環境監測有關記錄

危險廢物經營單位應當記錄危險廢物利用處置設施運行的相關參數。如危險廢物焚燒設施運行的工藝參數(包括氧、一氧化碳、二氧化碳、一燃室和二燃室溫度等)，焚燒殘渣熱灼減率，活性炭和燃料油等主要原輔材料消耗情況等。

危險廢物經營單位應當制定環境監測方案，對廢水處理、大氣污染物排放、噪聲、地下水等定期監測并記錄結果。環境監測方案應符合相關監測規范的要求，并要綜合平衡監督管理的需要和企業的經濟承受能力，合理確定監測指標和頻率。危險廢物經營單位自行監測的，還應當制定監測儀器的維護和標定方案，定期維護，標定并記錄結果。

廢水處理監測包括對物理化學處理車間出水，廢水處理調節池、曝氣池的廢水及出水水質的監測。廢水包括生產廢水、生活污水、收集池收集的貯存及作業區的初期雨水，危險廢物填埋設施的滲濾液等。

大氣污染物排放監測主要包括焚燒爐焚燒煙氣中煙塵、硫氧化物、氮氧化物、氯化氫等污染因子的在線監測，以及煙氣黑度、氟化氫、重金屬及其化合物的定期監測，二惡英的定期監測。貯存設施的大氣污染物排放（包括無組織排放）監測。填埋設施的無組織排放監測等。

地下水監測主要指對填埋設施的地下水監測。

附4列舉了焚燒設施運行工藝參數記錄表、焚燒爐渣熱灼減率分析單、原料消耗記錄單、污水處理設施出水監測分析單、焚燒爐焚燒煙氣環境監測分析單、地下水監測分析單等。

（五）其他記錄

1.人員培訓記錄

危險廢物經營單位應當清晰描述涉及危險廢物管理的每個崗位的職責，并依此制定各個崗位從業人員的培訓計劃。培訓計劃應當包括針對該崗位的危險廢物管理程序和應急預案的實施等，可分為課堂培訓和現場操作培訓。

應急培訓應當使得受訓人員能夠有效地應對緊急狀態。受訓人員通過培訓，應當掌握熟悉：應急程序、應急設備、應急系統，包括使用、檢查、修理和更換設施內應急及監測設備的程序；自動進料切斷系統的主要參數；通訊聯絡或警報系統；火災或爆炸的應對；地表水污染事件的應對等。

有關培訓應當予以記錄，受訓人應當簽字。培訓后需進行考核的，應記錄考核成績。

2.事故記錄和報告

危險廢物經營單位應當記錄并報告危險廢物泄漏、火災、爆炸等事故。

事故記錄和報告的內容一般包括：單位法定代表人的名稱、地址、聯系方式；設施的名稱、地址和聯系方式；事故發生的日期和時間，事故類型（如火災、爆炸）；事故發生的原因、過程；采取的應急措施、措施效果；所涉及材料的名稱和數量；對人體健康和環境的潛在或實際危害的評估；事故產生的污染處理情況，如被污染土壤的修復，所產生廢水和廢物或被污染物質處理或準備處理的情況；處理結果總結等。

3.應急預案演練記錄

危險廢物經營單位應進行應急預案演練，并記錄演練情況，參與演練人員應當簽字。

4.關于填埋場施工質量的記錄

《危險廢物污染控制標準》要求填埋場施工前編制施工質量保證書，在施工過程中要進行施工質量檢驗，所形成資料必須按國家檔案管理條例進行整理和保管。施工記錄、監理記錄等建設過程的相關文件是核查危險廢物填埋設施是否符合《危險廢物填埋污染控制標準》的重要依據。

填埋場施工必須對施工質量進行檢查，如在填埋場建設過程中，必須對襯層材料的完整性、是否存在損壞或缺陷（如洞、裂縫等）進行檢查。在施工完成后，必須立即對人工合成襯層進行檢查，以確保封口和接頭的緊密性，不存在撕裂、穿孔、起泡等現象。有關檢查情況必須予以記錄。

附5列舉了有關人員培訓記錄表、應急預案演練記錄表和施工質量保證書的要點。

四、危險廢物經營情況報告的基本要求和內容

（一）即時報告

1.事故報告

危險廢物經營單位應當根據《固體廢物污染環境防治法》、《危險廢物經營單位應急預案編制指南》（原環保總局公告2007年第48號）、危險廢物經營許可證或政府有關部門的要求，向政府環保部門及其他有關部門報告危險廢物泄漏、火災、爆炸等事故情況，特別是可能威脅飲用水源，以及威脅危險廢物經營單位外環境和人體健康的事故情況。

危險廢物經營單位一般應當在發生事故后立即以電話或其他形式報告，并在15天內以書面方式報告。事故處理完畢后應及時書面報告處理結果。

2.其他不符合危險廢物經營許可證條件的情形。

危險廢物經營單位一旦發現經營過程出現不符合許可條件的情形（如污染物排放超標）時，應及時將不符合許可條件的情況及處理情況和結果報告所在地環保部門及許可證頒發機關。

（二）定期報告

危險廢物經營單位應按環保部門的要求，定期按季度或報告危險廢物經營活動情況。

報告內容包括危險廢物經營單位基本情況，經營情況總結，所接收危險廢物利用處置情況，新產生危險廢物利用處置情況，存在問題及改進措施等。

附6列舉了危險廢物經營單位基本情況表、危險廢物經營單位所接收危險廢物利用處置報表、危險廢物經營單位新產生危險廢物利用處置報表。

所有書面報告，均應由危險廢物經營單位法定代表人簽字，并加蓋公章。

附1：危險廢物分析及試驗記錄

附2：危險廢物接收、產生和利用/處置記錄

附3：內部檢查記錄

附4：設施運行及環境監測有關記錄

附5：其他記錄

第四篇：危險廢物應急預案

危險廢物應急預案

為預防危險廢物——廢礦物油在生產、儲存過程中發生火災或泄漏污染事故，規范公司應急管理和應急響應程序，迅速有效地控制和處置可能發生的事故，盡量降低事故造成人員傷亡及財產損失，切實保護環境資源不被破壞而制定本預案。本預案適用于全廠危險廢物和全體員工。

一、危險廢物意外事故的確認 危險廢物意外事故是指危險廢物在產生、收集、儲存、處理等環節上出現了擴散、流失、遺漏、人員受傷等情況，啟動本公司事故應急預案處置。

二、危險廢物意外事故分級 根據危險廢物意外事故發生后導致的人員傷亡情況及環境污染程度分為三級： 一級：發生危險廢物流失、擴散、泄漏時需緊急處理的。二級：危險廢物意外事故導致廠區環境污染（50-200平米）和人員受傷，需對受傷人員緊急救護和區域污染緊急處理。三級：危險廢物意外事故導致2人以上人員受傷，需對受傷人員提供危險救護和現場救援的；導致廠區200平米以上污染，需緊急處理的。

三、應急指揮與職責

1、廠長為主要負責人，各部門主管參加危險廢物意外事故處理領導小組，負責組織、指揮、協調意外事故發生時的緊急處理工作。

2、廠長負責對上級部門報告意外事故的緊急處理情況，協調專家組的鑒定工作，保障信息暢通。

3、部門經理負責組織好人員搶救和家屬安撫工作，負責協調事故現場監測和控制措施效果評估

4、采購負責意外事故處理時危險防護用品的供應。

5、技術部、采購、后勤部負責危險廢物的集中、收集、轉貯、防止損失加重。

四、危險廢物意外事故防范措施

1、危險廢物分類貯存，不得混合。

2、危險廢物貯藏間外必須貼有“危險廢物”字樣標識。

3、固體危險廢物必須包裝完好，不滲漏。

4、液體危險廢物必須容器密封，有蓋。

5、氣體危險廢物必須容器密封，安全閥良好。

6、危險廢物貯存時應采取防滲漏和防外溢措施。

7、設備維修或施工中產生的廢油脂續集中存儲，不得倒入廠內、外空地、草地、地下管網，遺漏廢油及時用棉紗和報紙清除，廢油面紗和報紙按照危險廢物集中收集和處置。

8、廢棄不用的空油漆桶、油桶送交采購回收場廢棄庫集中存放和處置，避免流入地面和排入下水道。

五、意外事故的應急響應 意外事故發生后，應急事故指揮小組根據意外事故不同等級，啟動相應的應急預案 一級響應：

1、意外事故現場立即進行處理，對遺撒危險廢物再收集，必要時采樣檢測。

2、若屬于危險化學品少量遺撒，立即用清水沖洗。

3、油脂少量泄漏，用棉紗和廢紙立即清理，帶油脂面紗和廢紙按照危險廢物處置。

4、事故部門拿出事故報告和整改方案。二級響應：

1、意外事故現場立即進行處理，對遺撒危險廢物再收集，必要時采樣檢測。

2、若屬于危險化學品大量泄漏，環境污染達到50平米低于200平米，立即用鋸末和面紗處理，產生的廢鋸末和棉紗按照固體廢棄物處置，由專業危險廢棄物處置公司處理。

3、油脂大量泄漏，環境污染達到50平米低于200平米，立即用鋸末和面紗處理，產生的廢鋸末和棉紗按照危險固體廢棄物處置，由專業危險廢棄物處置公司處理。

4、如果事故現場有受傷人員，事故處理應優先組織搶救受傷人員。

5、廠長對事故現場進行管制。6、24小時內向消防、公安、安監、環保等政府部門匯報。三級響應：

1、意外事故現場立即進行處理，對遺撒危險廢物再收集，必要時采樣檢測。

2、若屬于危險化學品大量泄漏，環境污染達到200平米以上，立即用大量的沙土處理，產生的廢廢沙土按照危險固體廢棄物處置，由專業危險廢棄物處置公司處理。

3、油脂大量泄漏，環境污染達到200平米，立即用大量沙土吸附，產生的廢沙土按照固體廢棄物處置，由專業危險廢棄物處置公司處理。

4、如果事故現場有受傷人員，立即撥打120、119，立即組織搶救受傷人員。

5、廠長對事故現場進行管制，做好環境監測。

6、立即向消防、公安、安監、環保等政府部門匯報。

第五篇：危險廢物應急預案

有限公司

危險廢物應急預案

編制：

審核：

批準：

日期：2017年1月 總則 1.1 編制目的

為全面貫徹落實國家和省、市環境應急的各項措施要求，確保危險廢物在廠區內環境污染事件（事故）突發時，能夠快速響應，有序行動，高效處置，降低危害，實現防止污染，保護環境的目的，根據國家法律、法規和《危險廢物經營單位編制應急預案指南》，制定湖北星星輪轂有限公司危險廢物環境應急預案。1.2 制定依據

（一）《中華人民共和國環境保護法》

（二）《中華人民共和國固體廢物污染防治法》

（三）《危險化學品安全管理條例》

（四）《國家環保總局環境應急手冊》

（五）《國家環保總局處置化學恐怖襲擊事件應急實施方案》

（六）《危險廢物經營單位編制應急預案指南》 1.3 應急響應方針與原則

貫徹常備不懈、積極兼容，統一指揮、大力協同、緊密配合，防救結合，防止污染、保護環境的方針。

遵循日常管理與應急處置相結合，事故應急與事件應急相結合，預有準備與快速果斷處置相結合，統一指揮、密切協同，科學辦事、技術應急的原則。

1.4 應急預案適用的范圍

本應急預案適用公司廠區內危險廢物存放，轉運及其它相關工作。2.應急組織體系 2.1應急組織機構

公司成立危險廢物應急指揮部。應急指揮部下設3個小組，協調指揮組、應急保障組、應急響應組。

應急指揮部： 總指揮： 協調指揮人：

職責：負責制訂和管理應急預案，配置應急人員、應急裝備，對外簽定相關應急支援協議；在事發時，負責應急指揮、調度、協調等工作。

應急保障組： 組長： 組員：

職責：負責應急準備工作，如應急所需物資、設施、裝備、器材的準備及維護；在事故發生時，負責提供物資、動力、能源、交通運輸等事故應急的保障工作

應急響應組： 組長： 組員：

事故發生時，負責警戒治安、事故處置、人員安全救護等工作。信息管理和聯絡組： 組長： 組員：

在事故發生時，負責對內、對外信息保送和傳達任務 3．應急響應 3.1事故發現及報警

3.1.1發現緊急狀態即將發生或已經發生時，第一發現事故的員工應當初步評估并確認事故發生，立即警告暴露于危險的第一人群，立即報告應急協調人，必要時，立即啟動撤離信號報警裝置等應急警報。如果可行，則應控制事故源以防止事故惡化。

3.1.2應急協調人接到報警后應當立即趕赴現場，做出初始評估（事故性質、準確事故源、數量和材料泄漏程度，事故可能對環境和人體健康造成的危害），確定應急響應級別啟動應急預案，通知單位可能受事故影響的人員及應急人員和應急機構，如果需要外部救援，則應當立即通知地方政府有關部門

3.2事故控制 3.2.1響應分級

一級：完全緊急狀態，事故范圍大，難以控制的狀況；超出本單位控制范圍，使臨近的單位受到影響的狀況；產生連鎖反應，影響事故單位之外的周圍地區的狀況；危害嚴重，對生命和財產構成極端威脅，可能需要大范圍撤離的狀況；具體主要包括：

臺風、暴雨等自然災害引起的危險廢物泄漏，泄漏區域已超出危險廢物存放區域，危機鄰近單位和區域；

廢油桶存放區、廢礦物油存放區發生火災事故，火災事故蔓延至周邊廠房、辦公區域、建構筑物等，可能造成嚴重的人員、財產損失；

危險廢物存放區發生爆炸事故，事故危及周邊廠房、辦公區域、建構筑物等，可能造成嚴重的人員財產損失；

二級：有限的緊急狀態較大范圍的事故，限制在單位區域內只有有限擴散范圍，影響到相鄰生產單位的狀況；較大危險的事故，該事故對生命和財產構成潛在的威脅，周邊威脅的人員需要有限撤離的狀況； 臺風、暴雨等自然災害引起的危險廢物泄漏，泄漏區域未超出危險廢物存放區域，未危及鄰近單位和區域；

廢油桶存放區、廢礦物油存放區發生火災事故，火災事故未蔓延至周邊廠房、辦公區域、建構筑物等；

轉運危險廢物時發生泄漏，可能污染區域環境的狀況；

三級：潛在的緊急狀態某個事故可以被第一反應人控制，一般不需要外部協助的狀況；事故限制在單位內的小區域范圍內，不立即對生命財產構成危險的狀況；

3.2.2警戒與治安

事故發生時，立即組織公司保安人員維護現場治安秩序，建立事故現場周圍警戒區域，防止無關人員進入應急現場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等

交通暢通。3.2.3應急處置

安排設定危險區、隔離區、安全區，組織人員管理； 切斷污染源和處置污染物所采用的技術措施及操作程序；

采取覆蓋、收容、隔離、洗消、稀釋、中和、消毒等措施，消除事故危害； 3.3應急終止 應急終止條件：

火災事故：火情得到控制，火苗被撲滅，火情傳播途徑被切斷，現場人員安全撤離，危險廢物泄漏得到控制；

爆炸事故： 爆炸源得到控制、無二次爆炸源，火苗被撲滅，現場人員安全撤離，危險廢物泄漏得到控制；

泄漏事故：泄露得到有效控制，現場人員安全撤離； 應急終止命令由協調指揮人發出 4.人員安全及救護

現場急救：當出現人員受傷、中毒等事故時，立即報120急救，并組織人員實施急救，應急人員將受傷、中毒員工轉移至安全區域，開展外傷包扎、心肺復蘇等急救措施。

人員撤離：當出現危險廢物爆炸、火災、嚴重泄漏等情況時，必須組織相關人員撤離現場。爆炸產生了飛片，盛裝危廢物的容器碎片，危險廢物等；燃燒、爆炸、溢出產生有毒、有害氣體；火災蔓延到廠區的其它位置或可能產生有毒、有害氣體；應急人員無必要的防護裝置。

人員防護：發生火災、爆炸時，必須穿戴隔離防護服、防毒面具、出現液體泄漏時，必須對全身進行防護。

5.應急裝備 應急裝備清單 名稱 數量 用途 性能 滅火器 10 滅火 ABS干粉

隔離防護服 10 救援防護 防火、阻燃 防毒面具 10 救援防護 防毒、阻燃 報警器 2 應急報警 事故應急池 1 應急處理 應急照明 10 應急、逃生照明 應急供電 1 應急供電

安全警示標識 若干 警戒、警示 應急救護設備 若干 滅火、醫療等 7.應急預防和保障方案 危險廢物管理：

制訂廢舊物資分類回收管理辦法，對危險廢物實行分類管理，建立三級存放站點，生產班組—生產車間—公司倉庫，嚴格監控存放站點之間的轉運工作，明確各節點責任人，實行班組、車間、公司多級檢查機制，開展全方位檢查工作。內部保障：

落實救援組織，建立完善的應急救援小組，明確應急救援小組各人員的責任，每年初根據人員變化進行組織調整，確保救援組織的完整性。

8、事故報告

事故發生時，由應急協調指揮人第一時間以電話形式報告環境保護局。事故處理后：事故后5——15日，由應急協調指揮人以書面形式報告環境保護局，書面報告包括單位基本情況，人員救援情況及康復情況，環境污染情況及防治情況。

9.應急預案實施和生效時間 演練項目 ：（1）防護行動演練：指導公眾撤離，通道封鎖與交通管制，發放藥物與自救互救練習，特殊人群的行動安排，保衛重點目標報警的演練；

（2）救護行動演練；（3）指揮協調能力演練；

演練頻次為每年一次，本預案自2017年1月1日起生效。