第一篇：6、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案制度

安 全 生 產(chǎn) 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 制 度

陜西乾坤灣建設(shè)工程有限責(zé)任公司

2017年10月1日

目 錄

一、認(rèn)識(shí)事故應(yīng)急救援范圍............................................1

二、加強(qiáng)安全事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)............................1

三、完善的應(yīng)急救援體系..............................................1

四、采取應(yīng)急救援的保障措施..........................................2

五、做好應(yīng)急救援預(yù)案配套制度的完善和專業(yè)隊(duì)伍的訓(xùn)練

..............2

（一）建立相應(yīng)的規(guī)章制度........................................2

（二）培訓(xùn)和演練................................................2

六、預(yù)案的評(píng)估和修改................................................3

七、預(yù)案對(duì)正常施工多發(fā)性傷亡事故所采取的措施。....................3

（一）預(yù)防高處墜落事故的措施....................................3

（二）預(yù)防危險(xiǎn)性較大工程的措施..................................4

（三）預(yù)防坍塌事故的措施........................................4

（四）防止觸電事故的措施

......................................4

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)防火措施..........................................5

建筑施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案制度

為加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的防范，及時(shí)做好安全事故發(fā)生后的救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本制度。

一、認(rèn)識(shí)事故應(yīng)急救援范圍

安全事故是指在施工生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生死傷或造成巨大經(jīng)濟(jì)損失產(chǎn)生重大影響的各類生產(chǎn)事故。包括因工程質(zhì)量產(chǎn)生的事故、施工現(xiàn)場(chǎng)毗鄰建筑坍塌、土方坍塌、一氧化碳中毒、架體倒塌等事故。

二、加強(qiáng)安全事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)為加強(qiáng)安全事故應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案，成立公司安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組(公司安委會(huì))。各個(gè)項(xiàng)目部也要建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員及職責(zé)應(yīng)當(dāng)報(bào)公司備案。

(二)公司領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)發(fā)生特大事故后應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，與事故發(fā)生地項(xiàng)目部應(yīng)急救援小組協(xié)調(diào)，組織成員按照預(yù)案分工，開展應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作；

(三)平時(shí)還要負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍及組織實(shí)際訓(xùn)練工作、建立通信與報(bào)警系統(tǒng)，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)、救援、救護(hù)方面的裝備和物資、督促做好事故的預(yù)防工作和安全措施的定期檢查工作。

(四)發(fā)生事故時(shí)，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)。向上級(jí)部門、當(dāng)?shù)卣▓?bào)事故的情況。必要時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請(qǐng)求。負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織工作并總結(jié)事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)。

(五)小組成員要按照預(yù)案職責(zé)分工，以高度負(fù)責(zé)的精神，盡職盡責(zé)。當(dāng)接到大事故報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要迅速到達(dá)指定崗位，因特殊情況不能到崗時(shí)，經(jīng)組長(zhǎng)同意，由所在部門按職務(wù)高低遞補(bǔ)。

三、完善的應(yīng)急救援體系

為保證應(yīng)急救援預(yù)案的順利實(shí)施，建立應(yīng)急救援體系。

（一）事故發(fā)生后，事故發(fā)生項(xiàng)目部在組織搶險(xiǎn)、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定迅速向公司及相關(guān)部門報(bào)告；公司必須以最快的方式，將事故簡(jiǎn)要情況向建設(shè)行政主管部門及安全綜合管理部門等報(bào)告，最遲不能超過(guò)1個(gè)小時(shí)；報(bào)告的內(nèi)容主要有：

1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

2、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)；

3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

4、事故搶救處理的情況和采取的措施；

5、需要有關(guān)部門、單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；

6、上報(bào)人姓名、聯(lián)系電話。

（二）公司安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，立即組織前往事故現(xiàn)場(chǎng)，確定危險(xiǎn)目標(biāo)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速開展搶救工作。遇有特殊危急情況，要立即向當(dāng)?shù)卣⒐?、消防、急救中心救援，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（三）各項(xiàng)目部及相關(guān)單位要按本預(yù)案要求，參與搶險(xiǎn)救援工作，在救援過(guò)

程中要聽從指揮，密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，保證搶險(xiǎn)救援工作做到有條不紊。

四、采取應(yīng)急救援的保障措施

1、項(xiàng)目部在工程開工前，針對(duì)工程的具體情況，應(yīng)當(dāng)編制建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）、建設(shè)工程的基本情況。含規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、工程開工、竣工日期；

（2）、項(xiàng)目部基本情況。含項(xiàng)目經(jīng)理、安全負(fù)責(zé)人、安全員等 姓名、證書號(hào)碼等；

（3）、施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故救援組織。包括具體責(zé)任人的職務(wù)、聯(lián)系電話等；

（4）、救援器材、設(shè)備的配備；

（5）、安全事故救護(hù)單位。包括建設(shè)工程所在市、縣醫(yī)療救護(hù) 中心、醫(yī)院的名稱、電話等；

（6）、對(duì)于易發(fā)生事故的高處墜落、觸電、起重設(shè)備傷害、坍 塌、自然災(zāi)害等應(yīng)明確救援的方法、要求和具體措施。

2、項(xiàng)目部安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報(bào)公司及監(jiān)理審批后方可實(shí)施。

（一）各項(xiàng)目部要結(jié)合本項(xiàng)目部實(shí)際，制定本工程的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)公司備案。

（二）各項(xiàng)目部要結(jié)合實(shí)際建立安全事故應(yīng)急救援組織，保證一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，能迅速有效地投入搶救工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，盡可能減少事故的損失。

（三）建立事故應(yīng)急救援的其他各種保障，包括根據(jù)自身需要，確定各救援組織器材裝備、事故應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、額度以及建立組織，落實(shí)專業(yè)急救援人員等。

五、做好應(yīng)急救援預(yù)案配套制度的完善和專業(yè)隊(duì)伍的訓(xùn)練

（一）建立相應(yīng)的規(guī)章制度

1、值班制度：建立24小時(shí)值班制度，夜班由行政值班和生產(chǎn)調(diào)度負(fù)責(zé)，如有問題及時(shí)處理。

2、檢查制度：每月由公司應(yīng)急救援指揮部結(jié)合生產(chǎn)安全工作，檢查應(yīng)急救援工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

3、例會(huì)制度：每季度由事故應(yīng)急救援指揮部組織召開一次指揮小組成員和各專業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人會(huì)議，檢查上季度工作，并針對(duì)存在問題，積極采取有效措施，加以改進(jìn)。

4、總結(jié)評(píng)比制度：每次訓(xùn)練和演習(xí)結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng) 比獎(jiǎng)勵(lì)和表彰先進(jìn)。建立總結(jié)評(píng)比辦法和對(duì)于事故處理中有功和有過(guò)人員的獎(jiǎng)罰措施。

（二）培訓(xùn)和演練

1、對(duì)操作人員的培訓(xùn)內(nèi)容

（1）鑒別異常情況并及時(shí)上報(bào)的能力與意識(shí)，（2）對(duì)待各種事故如何處理，（3）自救和互相救護(hù)的能力。

2、對(duì)專業(yè)隊(duì)的培訓(xùn)

（1）各種器材、工具的技能與知識(shí)，（2）任務(wù)的目的和如何完成任務(wù)，（3）與上下級(jí)聯(lián)系的方法和各種信號(hào)的含義。

3、對(duì)企業(yè)一般員工的培訓(xùn)

（1）具有哪些危險(xiǎn)隱患，（2）各種信號(hào)的含義，（3）防護(hù)用具的使用和自制簡(jiǎn)單防護(hù)用具，（4）緊急狀態(tài)下如何行動(dòng)。

4、上人員均須定期舉行訓(xùn)練和演習(xí)。

六、預(yù)案的評(píng)估和修改

（一）為了能把新技術(shù)和新方法應(yīng)用到應(yīng)急救援中，及對(duì)不斷變化的情況保持一致，預(yù)案至少每年要更新和修訂一次。

（二）對(duì)危險(xiǎn)源和企業(yè)內(nèi)新增裝置、人員變化進(jìn)行定期檢查，對(duì)預(yù)案及時(shí)更新

（三）在實(shí)踐和演練中提高指揮水平，對(duì)預(yù)案進(jìn)一步合理化

七、預(yù)案對(duì)正常施工多發(fā)性傷亡事故所采取的措施。

（一）預(yù)防高處墜落事故的措施

1、凡在距地面2米以上，有可能墜落的框架工程的樓層臨邊、未安裝欄桿的陽(yáng)臺(tái)臨邊、卸料平臺(tái)臨邊、無(wú)外架防護(hù)的屋面周邊、深基坑臨邊等“五臨邊”和電梯井口、樓梯口、預(yù)留洞口、通道口等“四口”危險(xiǎn)作業(yè)處作業(yè)時(shí)，都必須遵守JGJ80—2016《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》和建設(shè)部《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》的要求，設(shè)備有效可靠的防護(hù)設(shè)施，防止高處墜落和物體打擊事故的發(fā)生。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)凡屬“三無(wú)”產(chǎn)品起重機(jī)械一律不準(zhǔn)進(jìn)入工地，并強(qiáng)制給予報(bào)廢和銷毀，使用的起重機(jī)械必須提供購(gòu)銷合同，制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、安裝使用說(shuō)明、備案證明等原始資料。安裝單位應(yīng)編制建筑起重機(jī)械安裝，拆卸工程專項(xiàng)施工方案，并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，并組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn)，方可進(jìn)行安裝和拆卸作業(yè)。在運(yùn)行前，拆裝單位與使用單位必須組織對(duì)樓層停靠裝置、制動(dòng)裝置、斷繩保險(xiǎn)裝置，上、下限位及緩沖裝置、附墻錨固裝置，上料口聯(lián)鎖和安全門等安全裝置進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)確認(rèn)合格簽字后方可使用。

3、扣件式鋼管腳手架必須按JGJ130—2011規(guī)范編制施工方案或安全技術(shù)措施，由技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字。并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底后，方可進(jìn)行搭設(shè)和拆除作業(yè)，腳手架操作層必須嚴(yán)密鋪滿腳手板，并由頂層作業(yè)層的腳手板往下計(jì)，每宜隔12M滿鋪一層腳手板。下部應(yīng)用安全平網(wǎng)兜底，腳手架外側(cè)應(yīng)設(shè)置18CM高踢腳板和防護(hù)欄桿，并掛設(shè)密目式安全立網(wǎng)封閉作業(yè)。作業(yè)人員上下應(yīng)設(shè)有專用通道，不得攀爬架體。腳手架必須由取得相應(yīng)資質(zhì)和資格的專業(yè)架子工搭設(shè)和拆除。搭設(shè)完成后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、安全員、搭設(shè)人員驗(yàn)收，經(jīng)確認(rèn)合格并簽字后方可使用。

4、使用自制的懸挑式腳手架或其他類型腳手架，必須進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算，經(jīng)公司總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）組織技術(shù)部門和安全監(jiān)督部門的有關(guān)人員審查鑒定合格和批準(zhǔn)后，方可投入使用，拆裝作業(yè)應(yīng)符合本條第三款的要求。

5、模板工程必須貫徹執(zhí)行JGJ162—2008規(guī)范及相應(yīng)規(guī)范，對(duì)模板支撐系統(tǒng)，進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算，并編制有針對(duì)性的施工方案和安全技術(shù)措施。模板設(shè)計(jì)及施工方案

應(yīng)當(dāng)專業(yè)技術(shù)人員編制，并經(jīng)上一級(jí)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人組織同級(jí)安全監(jiān)督部門的人員共同審核，由技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（二）預(yù)防危險(xiǎn)性較大工程的措施

1、項(xiàng)目部應(yīng)會(huì)同監(jiān)理及相關(guān)單位共同分析本工程施工過(guò)程中存在的危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程，并應(yīng)向公司上報(bào)本工程涉及的危險(xiǎn)性較大工程的詳細(xì)目錄和具體情況，應(yīng)用“危險(xiǎn)性較大工程安全監(jiān)控軟件”編制危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案，并建立審核、審批、論證及專項(xiàng)施工方案實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收檢查制度，對(duì)危險(xiǎn)較大工程施工全過(guò)程負(fù)責(zé)。

2、公司應(yīng)當(dāng)指定專人按其所編制的安全專項(xiàng)施工方案的要求，對(duì)危險(xiǎn)性較大工程實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并要求在工地醒目的位置設(shè)立公告欄給予公示。項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目專職安全管理人員必須在現(xiàn)場(chǎng)值班；項(xiàng)目總監(jiān)理工程師必須帶班跟蹤監(jiān)理，專業(yè)監(jiān)理工程師必須在現(xiàn)場(chǎng)值班。發(fā)現(xiàn)有異常情況和危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（三）預(yù)防坍塌事故的措施

為防止坍塌事故發(fā)生，施工現(xiàn)場(chǎng)必須貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》（[56]國(guó)議周字第40號(hào)）文件中第五章“土石方工程”，第七章“拆除工程”的規(guī)定和JGJ120—2012《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》，執(zhí)行建設(shè)部《關(guān)于防止拆除工程中發(fā)生傷亡事故的通知》（建監(jiān)安[94]第15號(hào)文）和建設(shè)部《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》（建質(zhì)[2003]82號(hào)）。除必須嚴(yán)格遵守上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)做到：

1、任何建筑物或構(gòu)筑物的基礎(chǔ)工程，在施工前都必須進(jìn)行勘察，摸清地下情況，制定施工方案，按照土質(zhì)的情況設(shè)置安全邊坡或者固壁支撐。對(duì)于土質(zhì)疏松或較深的溝坑，必須按照特定的設(shè)計(jì)進(jìn)行支護(hù)。對(duì)于基坑、井坑的邊坡和固壁支架應(yīng)隨時(shí)檢查（特別是雨后和解凍時(shí)期），發(fā)現(xiàn)邊直有裂痕、疏松或支撐有折斷、走動(dòng)等危險(xiǎn)征兆，應(yīng)立即采取措施，消除隱患。對(duì)于挖出的泥土，要按照規(guī)定放置，不得隨意沿圍墻或臨時(shí)建筑堆放。

2、對(duì)于人工擴(kuò)孔樁工程，必須根據(jù)地質(zhì)情況及條件制定施工方案，制定包括防止坍塌、打擊、墜落、觸電、火災(zāi)、流砂、中毒等內(nèi)容的安全技術(shù)措施，并須配備氣體檢測(cè)儀后，方能施工。

3、施工中必須嚴(yán)格控制建筑材料、模板、施工機(jī)械、機(jī)具或其他物料在樓層或?qū)用娴亩逊艛?shù)量和重量，以避免產(chǎn)生過(guò)大的集中載荷，造成樓板或?qū)用鏀嗔烟４_因施工需要必須放置時(shí)，必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)載荷驗(yàn)算，采取有效支撐、加固措施，并經(jīng)上級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方能置放。

4、拆除工程必須編制施工方案和安全技術(shù)措施，經(jīng)安全部門技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可動(dòng)工；較簡(jiǎn)單的拆除工程，也要制定有效、可行的安全措施。

（四）防止觸電事故的措施

為了防止觸電傷亡事故的發(fā)生，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電，必須嚴(yán)格按《建筑施工臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46—2005）規(guī)范執(zhí)行，并做到：

1、所有施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電工程，必須實(shí)行TN—S接零保護(hù)系統(tǒng)和三極配電兩極保護(hù)，編制臨時(shí)用電的施工組織設(shè)計(jì)，并按規(guī)定作好用電管理，外電線路防護(hù)和配電線路、照明、配電箱及開關(guān)箱等的架設(shè)和配備工作。開關(guān)箱必須做到“一機(jī)一閘一漏一箱”。

2、按照《手持式電動(dòng)工具的管理、使用、檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程》

（GB/T3787-2017）的要求，做好各類電動(dòng)機(jī)械和手持電動(dòng)工具的接零保護(hù)，保證其安全使用。

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)防火措施

1、施工組織設(shè)計(jì)中必須按消防法規(guī)的規(guī)定將施工現(xiàn)場(chǎng)的防火安全要求同施工平面布置圖，施工工藝一道綜合設(shè)計(jì)。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立消防安全檢查制度，建立健全消防組織。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)明確劃分用火作業(yè)區(qū)，如：易燃可燃材料堆放區(qū)、倉(cāng)庫(kù)區(qū)、廢品集中站和生活區(qū)。并符合防火間距要求。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)暢通無(wú)阻，夜間作業(yè)應(yīng)設(shè)充足的照明，并加強(qiáng)值班巡邏。

5、不準(zhǔn)在高壓架空線路下方搭建臨時(shí)設(shè)施或堆放可燃物品。

6、工程開工前應(yīng)配備符合規(guī)定的消防器材和設(shè)施，如滅火器，能滿足高層建筑滅火的消防水源、消防栓、砂箱、鐵鍬等。

7、焊割使用的乙炔器瓶和氧氣瓶存放間距不得少于2米；使用時(shí)兩者間距不得少于5米。禁止使用液化石油氣代替乙炔瓶使用。

8、施工現(xiàn)場(chǎng)焊割作業(yè)，必須符合防火要求，嚴(yán)格執(zhí)行焊割作業(yè)“十不燒”規(guī)定。

9、施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)用電安全管理，防止電氣火災(zāi)事故。

10、施工現(xiàn)場(chǎng)冬季取暖應(yīng)制定防火、防中毒的措施。

第二篇：安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒钢贫?/a>

安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒钢贫?/p>

一、責(zé)任單位和責(zé)任人

責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)科 責(zé) 任 人：科室承辦人

二、備案權(quán)力行使依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十二條：“所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告?！?/p>

（二）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十三條：“礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件?！?/p>

（三）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第十九條：“中央管理的總公司(總廠、集團(tuán)公司、上市公司)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定?！?/p>

三、備案條件和標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；

（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；

（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；

（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；

（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

四、所需材料

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，?yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；

（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見；

（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

五、受理

承辦人對(duì)企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，提出是否受理的意見，報(bào)科室負(fù)責(zé)人審核。材料齊全，符合法定形式的，予以受理，出具書面受理通知書；材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正；不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)不予受理的，出具書面不予受理通知書，并注明不予受理的理由；按照審批權(quán)限不屬于本行政機(jī)關(guān)審批的申請(qǐng)事項(xiàng)，不予受理，并告知申請(qǐng)單位向有關(guān)部門申請(qǐng)。

六、審查與決定

（一）承辦人對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，審后報(bào)送科室負(fù)責(zé)人審核。

（二）科室負(fù)責(zé)人審核后報(bào)，呈報(bào)分管副局長(zhǎng)簽署意見，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。

科室負(fù)責(zé)人、分管副局長(zhǎng)或局長(zhǎng)無(wú)法審批的，由其授權(quán)的人員審批。

（三）對(duì)決定同意備案的，自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?；?duì)決定不予備案的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

七、審批時(shí)限

自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予備案或不予備案的決定。特殊情況經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)可適當(dāng)延期，但延長(zhǎng)時(shí)限不得超過(guò)10個(gè)工作日，并將延期原因及時(shí)告知當(dāng)事人。

八、公開公示 本制度原文和示范文本在株洲市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站長(zhǎng)期公布。依規(guī)在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)上長(zhǎng)期公示。

九、監(jiān)督檢查

執(zhí)行《株洲市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法(試行)》。

十、責(zé)任追究

執(zhí)行《株洲市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法(試行)》。

第三篇：安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案制度

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案制度、保障措施

為加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的防范，及時(shí)做好安全事故發(fā)生后的救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本制度。

一、應(yīng)急救援范圍

安全事故是指在施工生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生死傷或造成巨大經(jīng)濟(jì)損失產(chǎn)生重大影響的各類生產(chǎn)事故。包括因工程質(zhì)量產(chǎn)生的事故、施工現(xiàn)場(chǎng)毗鄰建筑坍塌、土方坍塌、一氧化碳中毒、架體倒塌等事故。

二、應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)為加強(qiáng)安全事故應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案，成立公司應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)組;具體組成人員如下： 組長(zhǎng)：丁瑜

副組長(zhǎng)：李攀

成員： 沈波彭銳胡子先何流流鄢浩天 肖琰杰

(二)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)

1、負(fù)責(zé)發(fā)生特大事故后應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成員按照預(yù)案分工，開展應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作；

2、負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍及組織實(shí)際訓(xùn)練工作、建立通信與報(bào)警系統(tǒng)，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)、救援、救護(hù)方面的裝備和物資、督促做好事故的預(yù)防工作和安全措施的定期檢查工作。

3、發(fā)生事故時(shí)，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)。向上級(jí)部門、當(dāng)?shù)卣▓?bào)事故的情況。必要時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請(qǐng)求。負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織工作并總結(jié)事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)。

4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)組成員要按照預(yù)案職責(zé)分工，盡職盡責(zé)。當(dāng)接到大事故報(bào)告后，成員要迅速到達(dá)指定崗位，因特殊情況不能到崗時(shí)，經(jīng)組長(zhǎng)同意，由所在部門按職務(wù)高低遞補(bǔ)。

三、完善的應(yīng)急救援體系

為保證應(yīng)急救援預(yù)案的順利實(shí)施，建立應(yīng)急救援體系。

（一）事故發(fā)生后，事故發(fā)生項(xiàng)目部在組織搶險(xiǎn)、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定迅速向公司及相關(guān)部門報(bào)告；公司必須以最快的方式，將事故簡(jiǎn)要情況向建設(shè)行政主管部門及安全綜合管理部門等報(bào)告，最遲不能超過(guò)1個(gè)小時(shí)；報(bào)告的內(nèi)容主要有：

1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

2、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)；

3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

4、事故搶救處理的情況和采取的措施；

5、需要有關(guān)部門、單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；

6、上報(bào)人姓名、聯(lián)系電話。

（二）公司安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，立即組織前往事故現(xiàn)場(chǎng)，確定危險(xiǎn)目標(biāo)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速開展搶救工作。遇有特殊危急情況，要立即向當(dāng)?shù)卣⒐?、消防、急救中心救援，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（三）各項(xiàng)目部及相關(guān)單位要按本預(yù)案要求，參與搶險(xiǎn)救援工作，在救援過(guò)程中要聽從指揮，密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，保證搶險(xiǎn)救援工作做到有條不紊。

四、采取應(yīng)急救援的保障措施

（一）各項(xiàng)目部要結(jié)合本項(xiàng)目部實(shí)際，制定本工程的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)公司備案。、項(xiàng)目部在工程開工前，針對(duì)工程的具體情況，應(yīng)當(dāng)編制建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）、建設(shè)工程的基本情況。含規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、工程開工、竣工日期；

（2）、項(xiàng)目部基本情況。含項(xiàng)目經(jīng)理、安全負(fù)責(zé)人、安全員等姓名、證書號(hào)碼等；

（3）、施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故救援組織。包括具體責(zé)任人的職務(wù)、聯(lián)系電話等；

（4）、救援器材、設(shè)備的配備；

（5）、安全事故救護(hù)單位。包括建設(shè)工程所在市、縣醫(yī)療救護(hù)中

心、醫(yī)院的名稱、電話，行駛路線等；

（6）、對(duì)于易發(fā)生事故的高處墜落、觸電、起重設(shè)備傷害、坍塌、自然災(zāi)害等應(yīng)明確救援的方法、要求和具體措施。

2、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報(bào)公司及監(jiān)理審批后方可實(shí)施。

（二）各項(xiàng)目部要結(jié)合實(shí)際建立安全事故應(yīng)急救援組織，保證一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，能迅速有效地投入搶救工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，盡可能減少事故的損失。

（三）建立事故應(yīng)急救援的其他各種保障，包括根據(jù)自身需要，確定各救援組織器材裝備、事故應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、額度以及建立組織，落實(shí)專業(yè)急救援人員等。

五、做好應(yīng)急救援預(yù)案配套制度的完善和專業(yè)隊(duì)伍的訓(xùn)練

（一）建立相應(yīng)的規(guī)章制度

1、值班制度：建立24小時(shí)值班制度，夜班由行政值班和生產(chǎn)調(diào)度負(fù)責(zé)，如有問題及時(shí)處理。

2、檢查制度：每月由公司應(yīng)急救援指揮部結(jié)合生產(chǎn)安全工作，檢查應(yīng)急救援工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

3、例會(huì)制度：每季度由事故應(yīng)急救援指揮部組織召開一次指揮小組成員和各專業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人會(huì)議，檢查上季度工作，并針對(duì)存在問題，積極采取有效措施，加以改進(jìn)。

4、總結(jié)評(píng)比制度：每次訓(xùn)練和演習(xí)結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng) 比獎(jiǎng)勵(lì)和表彰先進(jìn)。建立總結(jié)評(píng)比辦法和對(duì)于事故處理中有功和有過(guò)人員的獎(jiǎng)罰措施。

（二）培訓(xùn)

1、對(duì)操作人員的培訓(xùn)內(nèi)容

（1）鑒別異常情況并及時(shí)上報(bào)的能力與意識(shí)；

（2）對(duì)待各種事故如何處理；

（3）自救和互相救護(hù)的能力。

2、對(duì)專業(yè)隊(duì)的培訓(xùn)

（1）各種器材、工具的技能與知識(shí)；

（2）任務(wù)的目的和如何完成任務(wù)；

（3）與上下級(jí)聯(lián)系的方法和各種信號(hào)的含義。

3、對(duì)企業(yè)一般員工的培訓(xùn)

（1）危險(xiǎn)隱患類型識(shí)別；

（2）各種信號(hào)的含義識(shí)別；

（3）防護(hù)用具的使用和自制簡(jiǎn)單防護(hù)用具；

（4）緊急狀態(tài)下如何行動(dòng)。

六、預(yù)案的評(píng)估和修改

（一）為了能把新技術(shù)和新方法應(yīng)用到應(yīng)急救援中，及對(duì)不斷變化的情況保持一致。

（二）對(duì)危險(xiǎn)源和企業(yè)內(nèi)新增裝置、人員變化進(jìn)行定期檢查，對(duì)預(yù)案及時(shí)更新。

（三）在實(shí)踐和演練中提高指揮水平，對(duì)預(yù)案進(jìn)一步合理化。

七、預(yù)案對(duì)正常施工多發(fā)性傷亡事故所采取的措施。

1施工現(xiàn)場(chǎng)凡屬“三無(wú)”產(chǎn)品起重機(jī)械一律不準(zhǔn)進(jìn)入工地，并強(qiáng)制給予報(bào)廢和銷毀，使用的起重機(jī)械必須提供購(gòu)銷合同，制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、安裝使用說(shuō)明、備案證明等原始資料。安裝單位應(yīng)編制建筑起重機(jī)械安裝，拆卸工程專項(xiàng)施工方案，并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，并組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn)，方可進(jìn)行安裝和拆卸作業(yè)。在運(yùn)行前，拆裝單位與使用單位必須組織對(duì)樓層?？垦b置、制動(dòng)裝置、斷繩保險(xiǎn)裝置，上、下限位及緩沖裝置、附墻錨固裝置，上料口聯(lián)鎖和安全門等安全裝置進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)確認(rèn)合格簽字后方可使用。

組織施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、安全員、搭設(shè)人員驗(yàn)收，經(jīng)確認(rèn)合格并簽字后方可使用。

（一）預(yù)防危險(xiǎn)性較大工程的措施

1、項(xiàng)目部應(yīng)會(huì)同監(jiān)理及相關(guān)單位共同分析本工程施工過(guò)程中存在的危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程，并應(yīng)向公司上報(bào)本工程涉及的危險(xiǎn)性較大工程的詳細(xì)目錄和具體情況，應(yīng)用“危險(xiǎn)性較大工程安全監(jiān)控軟件”編制危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案，并建立審核、審批、論證及專項(xiàng)施工方案實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收檢查制度，對(duì)危險(xiǎn)較大工程施工全過(guò)程

負(fù)責(zé)。

2、公司應(yīng)當(dāng)指定專人按其所編制的安全專項(xiàng)施工方案的要求，對(duì)危險(xiǎn)性較大工程實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并要求在工地醒目的位置設(shè)立公告欄給予公示。項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目專職安全管理人員必須在現(xiàn)場(chǎng)值班；項(xiàng)目總監(jiān)理工程師必須帶班跟蹤監(jiān)理，專業(yè)監(jiān)理工程師必須在現(xiàn)場(chǎng)值班。發(fā)現(xiàn)有異常情況和危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（二）預(yù)防坍塌事故的措施

為防止坍塌事故發(fā)生，施工現(xiàn)場(chǎng)必須貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》（[56]國(guó)議周字第40號(hào)）文件中第五章“土石方工程”，第七章“拆除工程”的規(guī)定和JGJ120—99《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》，執(zhí)行建設(shè)部《關(guān)于防止拆除工程中發(fā)生傷亡事故的通知》（建監(jiān)安[94]第15號(hào)文）和建設(shè)部《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》（建質(zhì)[2003]82號(hào)）。除必須嚴(yán)格遵守上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)做到：

任何施工工程，在施工前都必須進(jìn)行勘察，摸清地下情況，制定施工方案，按照土質(zhì)的情況設(shè)置安全邊坡或者固壁支撐。對(duì)于土質(zhì)疏松或較深的溝坑，必須按照特定的設(shè)計(jì)進(jìn)行支護(hù)。對(duì)于基坑、井坑的邊坡和固壁支架應(yīng)隨時(shí)檢查（特別是雨后和解凍時(shí)期），發(fā)現(xiàn)邊直有裂痕、疏松或支撐有折斷、走動(dòng)等危險(xiǎn)征兆，應(yīng)立即采取措施，消除隱患。對(duì)于挖出的泥土，要按照規(guī)定放置，不得隨意臨時(shí)建筑堆放。

（三）防止觸電事故的措施

為了防止觸電傷亡事故的發(fā)生，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電，必須嚴(yán)格按《建筑施工臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46—2005）規(guī)范執(zhí)行，并做到：

1、所有施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電工程，必須實(shí)行TN—S接零保護(hù)系統(tǒng)和三極配電兩極保護(hù)，編制臨時(shí)用電的施工組織設(shè)計(jì)，并按規(guī)定作好用電管理，外電線路防護(hù)和配電線路、照明、配電箱及開關(guān)箱等的架設(shè)和配備工作。開關(guān)箱必須做到“一機(jī)一閘一漏一箱”。

2、按照《手持式電動(dòng)工具的管理、使用、檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程》（GB/T3787-2006）的要求，做好各類電動(dòng)機(jī)械和手持電動(dòng)工具的接零保護(hù)，保證其安全使用。

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)防火措施

1、施工組織設(shè)計(jì)中必須按消防法規(guī)的規(guī)定將施工現(xiàn)場(chǎng)的防火安全要求同施工平面布置圖，施工工藝一道綜合設(shè)計(jì)。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立消防安全檢查制度，建立健全消防組織。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)明確劃分用火作業(yè)區(qū)，如：易燃可燃材料堆放區(qū)、倉(cāng)庫(kù)區(qū)、廢品集中站和生活區(qū)。并符合防火間距要求。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)暢通無(wú)阻，夜間作業(yè)應(yīng)設(shè)充足的照明，并加強(qiáng)值班巡邏。

5、不準(zhǔn)在高壓架空線路下方搭建臨時(shí)設(shè)施或堆放可燃物品。

6、工程開工前應(yīng)配備符合規(guī)定的消防器材和設(shè)施，如滅火器，能滿足高層建筑滅火的消防水源、消防栓、砂箱、鐵鍬等。

7、焊割使用的乙炔器瓶和氧氣瓶存放間距不得少于2米；使用時(shí)兩者間距不得少于5米。禁止使用液化石油氣代替乙炔瓶使用。

8、施工現(xiàn)場(chǎng)焊割作業(yè)，必須符合防火要求，嚴(yán)格執(zhí)行焊割作業(yè)“十不燒”規(guī)定。

9、施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)用電安全管理，防止電氣火災(zāi)事故。

10、施工現(xiàn)場(chǎng)冬季取暖應(yīng)制定防火、防中毒的措施。

第四篇：安全應(yīng)急救援預(yù)案制度

1、學(xué)校必須制訂特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，特大安全事故包括火災(zāi)、地震、洪訊水災(zāi)等。

2、學(xué)校對(duì)學(xué)生集體外出，大型活動(dòng)，如春游、運(yùn)動(dòng)會(huì)等都要制訂相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。

3、學(xué)校對(duì)危險(xiǎn)物品的監(jiān)控也要制定相關(guān)的應(yīng)急救護(hù)預(yù)案。

4、各預(yù)案的制定要依據(jù)相關(guān)安全法律法規(guī)和學(xué)校的實(shí)際情況，做到責(zé)任明確，具體有效，要公示，要送屬地公安消防、安監(jiān)部門和上級(jí)主管部門備案。

5、要召開有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)人員專題會(huì)議，各應(yīng)急救援預(yù)案要據(jù)實(shí)情一年至少演習(xí)一次。

6、預(yù)案主要內(nèi)容：

（1）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，救援行文 秘 家 園*動(dòng)組、疏散引導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后工作組和事故調(diào)查組。

（2）應(yīng)急救援程序

① 核準(zhǔn)災(zāi)情報(bào)警；

② 啟動(dòng)應(yīng)急救援組織救災(zāi)；

③ 引導(dǎo)疏散人員安全自救逃生，防止事故擴(kuò)大。

第五篇：安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

旅行社安全應(yīng)急救援預(yù)案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)旅游安全事故應(yīng)急救援工作，迅速、有效地處臵各類旅游事故和突發(fā)事件，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《黃岡市旅游安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合旅行社具體實(shí)際，制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

一、應(yīng)急工作指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和旅游安全管理的法規(guī)、規(guī)章，建立旅游安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。增強(qiáng)對(duì)各類旅游安全事故及突發(fā)事件的處理能力，落實(shí)應(yīng)急救援措施，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。在有關(guān)部門正確指導(dǎo)下，迅速有效地處臵各類旅游安全事故和突發(fā)事件，最大限度地減少旅游事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、應(yīng)急救援工作原則

1、統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，有效實(shí)施旅游安全事故應(yīng)急救援。

2、實(shí)施自救為主，并與社會(huì)援助相結(jié)合，依照有關(guān)規(guī)定和程序處理善后事宜。

3、全體員工都應(yīng)當(dāng)為有效實(shí)施旅游安全事故應(yīng)急救援提供所需一切便利和幫助，不得干涉、阻撓旅游安全事故的應(yīng)急救援和處理。原因、基本情況、類別及影響等，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告情況；安排人員了解確定游客投保情況，協(xié)助理賠事宜；協(xié)調(diào)并決策處理賠償、善后、追責(zé)等相關(guān)事宜。

2、現(xiàn)場(chǎng)處理組成員: 總經(jīng)理或副總經(jīng)理、組團(tuán)部經(jīng)理、地接部經(jīng)理、導(dǎo)游部經(jīng)理、計(jì)調(diào)部經(jīng)理或計(jì)調(diào)員。

現(xiàn)場(chǎng)處理組職責(zé)：迅速處理現(xiàn)場(chǎng)情況。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況決定以下事宜：（1）全力組織救援工作；

（2）向公安機(jī)關(guān)報(bào)告情況，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)；（3）向旅游部門報(bào)告情況；

（4）向其他相關(guān)職能部門報(bào)告情況（5）向公司內(nèi)發(fā)出指令。

3、留單位處理組成員: 辦公室主任、計(jì)調(diào)部經(jīng)理或計(jì)調(diào)員、財(cái)務(wù)部經(jīng)理

留單位處理組職責(zé)：迅速了解情況，做好接應(yīng)工作。具體準(zhǔn)備：①迅速查清游客的人數(shù)、姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、家庭地址等信息。②迅速通知、組織應(yīng)急人員集中；③根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處理組的指令，迅速落實(shí)醫(yī)院、車輛、人員等相關(guān)事宜；④整理好事故涉及團(tuán)隊(duì)（散客）的合同、行程單、確認(rèn)件、保險(xiǎn)單等所有相關(guān)材料備用。

4、機(jī)動(dòng)應(yīng)急組成員：營(yíng)業(yè)部經(jīng)理、業(yè)務(wù)部經(jīng)理

機(jī)動(dòng)應(yīng)急組職責(zé)：迅速到公司集中待命，并做好隨時(shí)接應(yīng)工作的一切準(zhǔn)備。

三、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

組

長(zhǎng)：總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：副總經(jīng)理或辦公室主任

成員：各部門經(jīng)理

四、領(lǐng)導(dǎo)組成員具體分工及職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)： 依法對(duì)各部門應(yīng)急救援工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)；接到旅游事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速開展應(yīng)急救援工作；對(duì)事故救援工作中出現(xiàn)的問題提出緊急處理意見和建議，并根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；根據(jù)事故情況，協(xié)助有關(guān)單位緊急調(diào)集救援人員、物資、設(shè)備器材等用品；指導(dǎo)相關(guān)部門和搶救人員，將傷亡降到最低程度；配合公安等有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)；查明事故性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響或經(jīng)濟(jì)損失巨大的旅游事故；

五、旅游事故等級(jí)劃分 根據(jù)旅游安全管理法規(guī)的規(guī)定，旅游事故劃分為四等級(jí)：

（1）輕微事故 ：指一次事故造成旅游者輕傷，或理賠損失在1萬(wàn)元以下的事故。

（2）一般事故 ：指一次事故造成旅游者重傷，或理賠損失在1萬(wàn)元至10萬(wàn)元的事故。

（3）重大事故 ：指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷至殘，或理賠損失在10萬(wàn)元至100萬(wàn)元，以及旅游住宿、游覽、餐飲、娛樂、購(gòu)物場(chǎng)所或交通等發(fā)生的重大火災(zāi)及其他惡性事故；

（4）特大事故 ：指一次事故造成旅游者死亡多名，或理賠損失在100萬(wàn)元以上，或性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的事故。

六、應(yīng)急救援事故范圍

（1）重大、特大旅游火災(zāi)事故 ；（2）重大、特大旅游交通事故 ；（3）重大、特大旅游者群體性急性食物中毒事故和群體性旅游公共突發(fā)事件；（4）客運(yùn)索道、纜車、大中型游樂設(shè)施等特種設(shè)備發(fā)生的重特大事故 ；（5）特種旅游項(xiàng)目發(fā)生的重大事故；

（6）因發(fā)生自然災(zāi)害而造成的旅游者重特大傷亡事故；

4、執(zhí)行旅游安全事故報(bào)告制度，杜絕隱瞞、謊報(bào)或拖延不報(bào)，認(rèn)真落實(shí)事故處理“三不放過(guò)”原則。

5、有關(guān)責(zé)任人先行承擔(dān)各項(xiàng)施救費(fèi)用，并依法建立和實(shí)行旅游安全事故責(zé)任追究制度。

七、旅游事故報(bào)告制度 旅游安全事故發(fā)生后，導(dǎo)游或陪同人員，應(yīng)立即報(bào)告安全領(lǐng)導(dǎo)組成員，撥打公安、衛(wèi)生、交通、保險(xiǎn)等部門的應(yīng)急救援電話，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故態(tài)勢(shì)的進(jìn)一步擴(kuò)大。組長(zhǎng)對(duì)一般事故、重大事故和特大事故，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)電話報(bào)旅游管理部門，在24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)旅游管理部門，事故單位不得隱瞞、謊報(bào)或拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，毀滅有關(guān)證據(jù)，不得在事故救援和調(diào)查處理期間擅離職守或逃逸。

八、旅游事故報(bào)告內(nèi)容主要包括：（1）事故發(fā)生后的首次直接報(bào)告內(nèi)容： 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、游客單位；事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù);事故發(fā)生原因、性質(zhì)的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施和事故搶救、處理、控制、進(jìn)展情況，以及需要協(xié)助搶救處理的有關(guān)事項(xiàng)；事故報(bào)告單位、簽發(fā)人、報(bào)告時(shí)間及值班聯(lián)系人員、電話和傳真號(hào)碼。首次報(bào)告內(nèi)容在24小時(shí)內(nèi)寫出書面事故報(bào)告，以電傳或其他方式報(bào)市、縣旅游行政管理部門及外事、安監(jiān)等有關(guān)部門。

（2）事故處理過(guò)程中書面報(bào)告內(nèi)容： 傷亡情況及傷亡人員姓名、性別、年齡、國(guó)籍、旅游團(tuán)號(hào)、護(hù)照號(hào)碼或身份證號(hào)碼； 事故處理的進(jìn)展情況； 有關(guān)方面及事主家屬的反映和要求； 事故遺留問題及其他。（3）事故處理結(jié)束后的書面報(bào)告內(nèi)容： 事故經(jīng)過(guò)及處理； 事故原因及責(zé)任；事故教訓(xùn)及今后防范措施； 善后處理及賠償情況；

九、旅行社發(fā)生安全事故后，應(yīng)當(dāng)按事故的類別、性質(zhì)向相關(guān)部門報(bào)告：

1、火災(zāi)事故。撥打火警電話“119”，向消防部門報(bào)告和求援施救；

2、治安（刑事）事故。撥打報(bào)警電話“110“，向公安部門報(bào)告和求援施救；

3、食物中毒事故或出現(xiàn)危重病情、危重傷情，撥打醫(yī)療急救電話“120”，向衛(wèi)生防疫、醫(yī)療部門報(bào)告和求援施救；

4、交通事故。撥打交通事故報(bào)警電話“122”，向交警部門報(bào)告和求援施救；

5、其它事故（意外傷害事故、自然災(zāi)害事故等）。分別報(bào)告相關(guān)職能部門。

十、應(yīng)急救援實(shí)施程序

1、當(dāng)旅游事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組、部門經(jīng)理、總經(jīng)理和就近有關(guān)救援單位，迅速開展自救工作。安全領(lǐng)導(dǎo)組接到事故現(xiàn)場(chǎng)人員報(bào)告后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施，組織實(shí)施救援，防止事故擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2、安全領(lǐng)導(dǎo)組接到旅游事故報(bào)告后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，通知各工作小組成員到達(dá)工作崗位，根椐職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急救援的各項(xiàng)具體工作，并將本組了解掌握的有關(guān)信息和工作進(jìn)展情況，向領(lǐng)導(dǎo)組及綜合辦公室匯報(bào)。

3、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人率現(xiàn)場(chǎng)施救組人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助有關(guān)部門和事故單位調(diào)集各方面力量，開展緊急搶救工作，并妥善處理善后事宜。

4、協(xié)助公安部門和武警人員迅速做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和交通疏導(dǎo)、人員疏散工作，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。在公安人員未進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)前，如因搶救工作需移動(dòng)物證時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記，盡量保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的客觀完整。

5、協(xié)助衛(wèi)生、防疫部門實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)搶救工作和做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人員傷亡數(shù)字，及時(shí)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組及綜合辦公室報(bào)告有關(guān)情況。

6、安全領(lǐng)導(dǎo)組迅速核查登記事故傷亡人員的團(tuán)隊(duì)名稱、國(guó)籍、姓名、性別、年齡、護(hù)照號(hào)碼或身份證號(hào)碼、在國(guó)內(nèi)外的保險(xiǎn)情況和經(jīng)濟(jì)損失情況。對(duì)死亡的，注意做好遇難者的遺骸、遺體保護(hù)。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的行李物品，進(jìn)行認(rèn)真清理保護(hù)，并逐項(xiàng)登記造冊(cè)。

7、安全領(lǐng)導(dǎo)組通知傷亡人員家屬，并做好傷亡人員家屬的接待和安撫工作，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，協(xié)助死亡人員家屬辦理有關(guān)后事。發(fā)生有海外旅游者重大傷亡事故的，應(yīng)立即通知外事管理部門、中國(guó)旅游緊急救援協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及海外的旅行社，嚴(yán)格按照外交部《外國(guó)人在華死亡后的處理程序》和國(guó)家旅游局《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》進(jìn)行處理，并為前來(lái)了解、處理事故的外國(guó)使領(lǐng)館人員、組團(tuán)單位人員、傷亡者家屬和國(guó)際急救組織前來(lái)參與救援與善后工作提供方便。

8、按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好保險(xiǎn)理賠和解釋工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)善后事宜，并將有關(guān)情況報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組及綜合辦公室。

9、協(xié)助有關(guān)部門查明事故原因、性質(zhì)、責(zé)任、損失等基本情況，了解掌握事故造成的影響及反映，寫出事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組和政府及有關(guān)部門。協(xié)助國(guó)家、省、市的有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。提出防止類似事故再次發(fā)生所采取的措施、辦法，并監(jiān)督檢查控制事故措施的落實(shí)情況。

10、旅游事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，各工作小組和事故部門要認(rèn)真進(jìn)行工作總結(jié)，寫出書面工作情況匯報(bào)，報(bào)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組綜合辦公室，由綜合辦公室匯集整理后寫出該次事故應(yīng)急救援工作總結(jié)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)后上報(bào)有關(guān)部門。

十一、應(yīng)急救援保障措施

1、成立旅游安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組，按照旅游安全管理規(guī)定和旅游事故防范要求，制定符合本單位實(shí)際的旅游事故應(yīng)急救援預(yù)案，組建專職或兼職的旅游事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立旅游事故應(yīng)急救援所需的專項(xiàng)資金的物資儲(chǔ)備及其管理與使用制度，完善旅游事故應(yīng)急救援體系，認(rèn)真抓好旅游事故應(yīng)急救援各項(xiàng)措施的落實(shí)工作。

2、強(qiáng)化旅游事故應(yīng)急救援隊(duì)伍和旅游從業(yè)人員的旅游安全教育培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)和掌握一定的旅游安全防護(hù)技能及本職工作所需的消防、交通、治安、衛(wèi)生、防疫、救護(hù)等安全知識(shí)和應(yīng)急措施，增強(qiáng)對(duì)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。每年組織一次旅游事故應(yīng)急救援預(yù)案的模擬演練，使所有員工了解掌握預(yù)案所規(guī)定的工作原則、職責(zé)分工、救援范圍、報(bào)告制度、施救程序、保障措施、責(zé)任追究等內(nèi)容，并根據(jù)演練發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完整，使預(yù)案更加符合實(shí)際，以確保屆時(shí)能配合專業(yè)隊(duì)伍有效實(shí)施旅游事故應(yīng)急救援工作。

3、當(dāng)發(fā)生重大事故隱患、突發(fā)事件隱患，遇到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情等不安全因素時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)按要求迅速做好疏散撤離危險(xiǎn)區(qū)，立即采取有效措施，依照操作規(guī)程，及時(shí)處理，并同時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組。當(dāng)事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)施救工作，并報(bào)告有關(guān)部門。

4、有實(shí)施旅游事故應(yīng)急救援工作中，安全領(lǐng)導(dǎo)組人員必須立即到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取措施，組織救援，堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，遵守紀(jì)律，嚴(yán)格程序，不得擅自脫崗和玩忽職守。應(yīng)急救援人員必須從全局出發(fā)，服從應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)配，并堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度，執(zhí)行有關(guān)規(guī)程的技術(shù)要求，遵照制定的救援方案，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。

5、在緊急處臵旅游事故中，任何部門和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)為有效實(shí)施應(yīng)急救援提供所需一切便利和幫助，都必須服從應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)人員、資金、物資等所需應(yīng)急設(shè)施、物品的有償或無(wú)償?shù)慕y(tǒng)一調(diào)度，不得借任何理由拖延、阻撓和影響旅游事故的應(yīng)急救援及處理。

6、依照旅游事故應(yīng)急救援預(yù)案確定的職責(zé)分工和有關(guān)要求，對(duì)實(shí)施應(yīng)急救援的有關(guān)單位和人員實(shí)行嚴(yán)格的工作考核。對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)施旅游事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、徇私舞弊、擅自脫崗、不服從指揮調(diào)配，干擾、阻礙、拖延應(yīng)急救援工作的部門和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，必要時(shí)送有關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處。

十二、旅游安全防范要求

1、認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，遵循沒有安全就沒有旅游的指導(dǎo)思想，建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，健全安全管理制度，落實(shí)安全崗位責(zé)任制，保證安全所需資金投入，完善安全設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化安全防范與監(jiān)控措施，加強(qiáng)安全法制教育培訓(xùn)，嚴(yán)格安全操作規(guī)程，切實(shí)抓好旅游安全管理的各項(xiàng)工作。

2、嚴(yán)格執(zhí)行旅游安全管理法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，所提供的旅游服務(wù)必須符合保障旅游者人身、財(cái)物安全的要求。對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)務(wù)安全的事宜，應(yīng)當(dāng)作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取有效的防止危害發(fā)生的措施。涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的運(yùn)輸工具、客運(yùn)索道、纜車、大中型游樂設(shè)施、電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，方可投入使用。

3、在旅游活動(dòng)中，必須選擇符合旅游運(yùn)營(yíng)規(guī)定要求的車輛和駕駛員為旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)，并簽定安全責(zé)任合同，明確責(zé)任，加強(qiáng)行車監(jiān)督。

4、全體員工要熟悉掌握安全防范措施、應(yīng)急救援預(yù)案和安全救援常識(shí)。團(tuán)隊(duì)導(dǎo)游必須隨團(tuán)活動(dòng)，注意清點(diǎn)人數(shù)，隨時(shí)向游客提醒安全注意事項(xiàng)，旅途中遇有特殊情況和不安全因素，應(yīng)提醒游客注意，采取防范措施，保護(hù)旅游者人身、財(cái)物安全。對(duì)不聽警示勸誡者，應(yīng)并立即報(bào)告其所在單位負(fù)責(zé)人。

5、在旅游旺季和“春節(jié)”、“五一”、“十一”假日旅游黃金周期間，要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，明確責(zé)任，落實(shí)到人，防止任何事故的發(fā)生。

十三、應(yīng)急救援責(zé)任追究

根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，對(duì)旅行社各部門實(shí)行旅游事故安全責(zé)任追究制度，依法嚴(yán)肅追究旅游安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。

1、安全領(lǐng)導(dǎo)組在接到發(fā)生重特大旅游安全事故報(bào)告后，未立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案并未按其規(guī)定執(zhí)行的，追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、當(dāng)事人對(duì)難以排除的事故隱患隱瞞、拖延不報(bào)，或?qū)κ鹿孰[患不排查，不采取防范、監(jiān)控、整改措施，致使發(fā)生重大事故的；不服從管理，違反安全管理法規(guī)或安全操作規(guī)程，造成嚴(yán)重后果的，依法嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。

3、安全領(lǐng)導(dǎo)組，部門經(jīng)理和有關(guān)人員，在事故發(fā)生后隱瞞、謊報(bào)或拖延不報(bào)，不立即組織搶救，致使事故損失擴(kuò)大的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

4、安全領(lǐng)導(dǎo)組和相關(guān)人員，在事故救援、調(diào)查處理期間擅離職守或逃匿，阻礙、干涉事故調(diào)查處理的，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5、安全領(lǐng)導(dǎo)組和各部門未建立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，未制定應(yīng)急救援預(yù)案，未落實(shí)應(yīng)急救援措施，以致延誤應(yīng)急救援工作的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。