第一篇：要以黨的十八大精神為指導(dǎo)

要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，就是用十八大精神武裝全黨中、指導(dǎo)行動(dòng)，將精神外化于行、內(nèi)化于心，為全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航，要突出學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造良好法治環(huán)境。要把開(kāi)展與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳為當(dāng)前法制宣傳教育工作的重要任務(wù)，組織廣大法制宣傳教育工作者，深入社區(qū)和鄉(xiāng)村，深入到廣大群眾中間，廣泛宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及人民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)；要圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，廣泛宣傳社會(huì)治安綜合治理和特殊人群服務(wù)管理相關(guān)服務(wù)

第二篇：為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，提升機(jī)關(guān)效能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。根據(jù)《##區(qū)區(qū)直單位績(jī)效考核實(shí)施意見(jiàn)》,經(jīng)研究決定，在全區(qū)開(kāi)展深入開(kāi)展治理“庸、懶、散、奢”提升行政效能活動(dòng)，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，以強(qiáng)能、尚勤、從嚴(yán)、倡儉為目的，以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)突破發(fā)展為著力點(diǎn)，切實(shí)解決我區(qū)干部作風(fēng)方面存在的“庸、懶、散、奢”等突出問(wèn)題，推進(jìn)辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效、能力提升，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)和精神面貌的新轉(zhuǎn)變。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)治“庸”提能。主要解決能力問(wèn)題，切實(shí)解決機(jī)關(guān)干部中存在的不思進(jìn)取、學(xué)風(fēng)不正、業(yè)務(wù)不業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)不高、工作畏難、能力不足等問(wèn)題，促使機(jī)關(guān)干部想干事、能干事、會(huì)干事、干成事，增強(qiáng)進(jìn)取精神，提升工作能力。

重點(diǎn)整治行為：

1、不自覺(jué)主動(dòng)學(xué)習(xí)各種知識(shí)，滿足于一知半解、理論脫離實(shí)際，忙碌于迎來(lái)送往的；

2、對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署不執(zhí)行或消極對(duì)待，執(zhí)行不力，影響工作正常開(kāi)展的；

3、工作原則性不強(qiáng)，對(duì)分管的工作不敢抓不敢管，該教育的不教育，該批評(píng)的不批評(píng)，當(dāng)老好人，甚至掩蓋問(wèn)題的；

4、創(chuàng)新思維不夠，因循守舊；

5、繼續(xù)使用已廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，或者使用雖沒(méi)有廢止但其中已經(jīng)自然失效的條款規(guī)定，導(dǎo)致?lián)p害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的。

(二)治“懶”增效。主要解決機(jī)關(guān)干部中存在的精神不振、貪圖安逸、拈輕怕重、推諉扯皮、應(yīng)付差事、行政“慢作為”、首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制執(zhí)行不力、機(jī)關(guān)效能不高等突出問(wèn)題，促使機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)，始終保持奮發(fā)進(jìn)取、雷厲風(fēng)行的工作狀態(tài)。

重點(diǎn)整治行為：

1、對(duì)依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)辦理而不立即辦理造成不良后果的；

2、在重點(diǎn)項(xiàng)目中，因前期工作不主動(dòng)、政策落實(shí)不全面、問(wèn)題處理不及時(shí)、實(shí)施監(jiān)管不到位等原因影響工程進(jìn)度的；

3、對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事能解決而不及時(shí)解決，對(duì)群眾反映的問(wèn)題不妥善處理，沒(méi)有提出有效解決措施而造成影響的；

4、違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)公開(kāi)的信息不及時(shí)公開(kāi)的；

5、行政慢作為，辦事拖拉、效率低下，不能在規(guī)定的工作時(shí)限內(nèi)完成任務(wù)的。

(三)治“散”聚力。主要解決機(jī)關(guān)干部中存在的紀(jì)律渙散、陽(yáng)奉陰違、各自為政、工作松散等問(wèn)題，促使機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，把思想和精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。

重點(diǎn)整治行為：

1、在區(qū)重點(diǎn)工作中，不認(rèn)真履職、懈怠誤事導(dǎo)致項(xiàng)目不能及時(shí)落地的；

2、機(jī)關(guān)工作人員擅離職守、隨意脫崗、遲到早退、無(wú)故不上班，或者上班時(shí)間干私活、辦私事，玩電腦游戲、炒股、上網(wǎng)聊天看電影等的；

3、無(wú)故不參加會(huì)議或遲到、早退、請(qǐng)人代替開(kāi)會(huì)，開(kāi)會(huì)不守紀(jì)律，在會(huì)場(chǎng)上暄嘩、打瞌睡、看報(bào)紙雜志、玩手機(jī)等的；

4、工作日中午飲酒的；

5、機(jī)關(guān)工作人員長(zhǎng)期不上班或逾期不歸的；

6、機(jī)關(guān)干部拉幫結(jié)派、不團(tuán)結(jié)、相互爭(zhēng)斗、各自為政的。

（四）治“奢”促廉。主要解決機(jī)關(guān)干部中存在的公款大吃大喝、迎來(lái)送往、講排場(chǎng)、比闊氣等問(wèn)題，促使機(jī)關(guān)干部勤儉辦事，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，把更多的財(cái)力物力用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上。

重點(diǎn)整治行為：

1、違反規(guī)定購(gòu)買、處置、使用公務(wù)用車，豪華裝飾公務(wù)用車，公車私用、公車私派；

2、違反公務(wù)接待管理辦法，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)接待的；

3、隨意辦會(huì)，組織與會(huì)議無(wú)關(guān)的參觀游覽活動(dòng)，會(huì)上亂發(fā)紀(jì)念品及與會(huì)議無(wú)關(guān)的物品的；

4、超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公設(shè)施和用品，豪華裝修辦公室的；

5、違反規(guī)定用公款舉辦各類慶典活動(dòng)的；

6、借學(xué)習(xí)考察之機(jī)（之名）外出旅游的；

7、因機(jī)關(guān)財(cái)物管理混亂造成浪費(fèi)的。

三、方法措施

（一）檢查方法

采取日常抽查或暗訪、季度全面檢查、半年考核，年終總評(píng)匯總的方法進(jìn)行。

（二）具體措施

1、嚴(yán)查工作紀(jì)律。嚴(yán)查上班遲到早退，無(wú)故缺勤，不履行請(qǐng)銷假手續(xù)；嚴(yán)查工作時(shí)間打牌，上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股等；嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，不遲到、早退、替會(huì)，遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律；嚴(yán)查工作日中午飲酒。

2、嚴(yán)查履職盡責(zé)情況。嚴(yán)查工作人員的在崗情況和履職盡責(zé)情況，看有無(wú)職責(zé)不清、分工不明問(wèn)題，看有無(wú)脫崗、行蹤與標(biāo)明去向不符問(wèn)題，看有無(wú)辦事馬虎、拖拉、推諉、達(dá)不到工作目標(biāo)等問(wèn)題。

3、嚴(yán)查公務(wù)用車。嚴(yán)查超標(biāo)配備公車；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車；嚴(yán)查公車私用；節(jié)假日實(shí)行封車制度。

4、嚴(yán)格督查問(wèn)效。建立和完善重點(diǎn)工程項(xiàng)目督查制度，以“查工作計(jì)劃、問(wèn)謀劃布局，查工作舉措、問(wèn)效率高低，查工作進(jìn)度、問(wèn)質(zhì)量成效，查工作落實(shí)、問(wèn)責(zé)任到位”為重點(diǎn)，整合各方督查力量，形成督查合力，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作督查問(wèn)效。

四、責(zé)任追究

堅(jiān)持把效能問(wèn)責(zé)貫穿始終，全面推行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”責(zé)任倒查制，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分管部門及其工作人員的行為負(fù)責(zé)，凡工作落實(shí)不力或完不成任務(wù)的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要倒查追究分管領(lǐng)導(dǎo)直至主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報(bào)的、媒體曝光的有關(guān)“庸、懶、散、奢”方面的問(wèn)題以及通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的奢侈浪費(fèi)問(wèn)題，按照有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，針對(duì)問(wèn)題的性質(zhì)和程度分別給予當(dāng)事人實(shí)施責(zé)任追究：

（一）誡勉談話；

（二）責(zé)令作面書面檢查；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）取消評(píng)先資格；

（五）停職檢查；

（六）調(diào)整工作崗位；

（七）免職或責(zé)令辭職；

（八）給予黨政紀(jì)處分。

對(duì)構(gòu)成違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。大力整治庸懶散奢行為，是優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境的迫切要求，也是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力的重要舉措。各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，務(wù)求目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到人。

（二）密切組織配合。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局牽頭組織實(shí)施，組織、宣傳、人社、績(jī)考辦、督查、機(jī)關(guān)工委等部門密切配合，形成合力，切實(shí)把整治機(jī)關(guān)“庸懶散奢”活動(dòng)推向深入。

（三）注重結(jié)果運(yùn)用。按照區(qū)委、區(qū)政府《新華區(qū)區(qū)直單位績(jī)效考核實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，平時(shí)的工作紀(jì)律考核情況結(jié)果，既要納入?yún)^(qū)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核成績(jī)，同時(shí)納入?yún)^(qū)直單位績(jī)效考核總成績(jī)。

第三篇：黨的十八大精神

黨的十八大精神，可以概括為18個(gè)要點(diǎn)： 一：舉什么旗？

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 二：走什么路？

堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路

三：以什么樣的精神狀態(tài)？

解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難 四：朝什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)？ 全面建成小康社會(huì)

五：拿什么樣的最新的強(qiáng)大的思想武器？ 科學(xué)發(fā)展觀

六：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)

七：處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

八：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

九：繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。十：24字新核心價(jià)值觀——倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

十一：多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活，不斷改善民生。

十二：加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，創(chuàng)新社會(huì)管理。

十三：樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

十四：加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，建設(shè)與我國(guó)國(guó)際地位相稱、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)

十五：豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一 十六：繼續(xù)促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)

十七：牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

十八：團(tuán)結(jié)就是大局，團(tuán)結(jié)就是力量。

這次大會(huì)，是我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，對(duì)我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面具有重大而深遠(yuǎn)的意義。黨的各級(jí)組織和全體共產(chǎn)黨員要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)

第四篇：學(xué)習(xí)黨十八大精神

學(xué)生組織生活會(huì)會(huì)議記錄

一、會(huì)議時(shí)間： 2012年11月5日

二、會(huì)議地址：A-01 五樓中

三、會(huì)議主題：學(xué)習(xí)黨十八大精神

四、策劃人：張國(guó)旗

五、記錄人：鄭彥杰

六、出席人：10級(jí)應(yīng)用化學(xué)2班全體學(xué)生

七、內(nèi)容：為了響應(yīng)學(xué)校院系號(hào)召，我班召開(kāi)了“學(xué)習(xí)黨十八大精神”的主題班會(huì)，在班會(huì)上有許多同學(xué)發(fā)表了自己的看法，尤其是黨員、預(yù)備黨員，他們的想法和看法都別具一格，參加班會(huì)的同學(xué)都聽(tīng)得很認(rèn)真，我們也傳達(dá)了自2012年11月1日起（黨十八大召開(kāi)）黨十八大的進(jìn)程以及許多新的文件，其中，有幾點(diǎn)給我們的印象很是深刻：黨把“全面建設(shè)小康社會(huì)”改為“全面建成小康社會(huì)”；還把生態(tài)文明寫入黨章等等。這次會(huì)議給了我們很大的啟發(fā)和鼓舞

第五篇：黨的十八大精神

黨的十八大精神宣講報(bào)告

2012-12-26

黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，是一次高舉旗幟、繼往開(kāi)來(lái)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。大會(huì)批準(zhǔn)了胡錦濤同志代表十七屆中央委員會(huì)所作的報(bào)告，審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，大會(huì)和隨后召開(kāi)的十八屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體。

中央已經(jīng)就認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神發(fā)出通知，強(qiáng)調(diào)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。總書記在十八屆一中全會(huì)、中央政治局會(huì)議和政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，明確要求迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神的熱潮，把全黨全國(guó)各族人民的思想統(tǒng)一到十八大精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，為實(shí)現(xiàn)十八大確定的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)而奮斗。

一、關(guān)于十八大的主題和歷史性貢獻(xiàn)

主題是報(bào)告的靈魂，是大會(huì)精神的根本標(biāo)志。十八大報(bào)告開(kāi)宗明義，精辟闡明了大會(huì)主題，這就是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。

這個(gè)主題，提出“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”，這就明確回答了我們黨在全面建成小康社會(huì)決定性階段要堅(jiān)持舉什么旗。

這個(gè)主題，提出“堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)”，這就明確回答了我們黨在全面建成小康社會(huì)決定性階段要堅(jiān)持走什么路。

這個(gè)主題，提出“解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難”，這就明確回答了我們黨在全面建成小康社會(huì)決定性階段要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)什么樣的精神狀態(tài)。

這個(gè)主題，提出“為全面建成小康社會(huì)而奮斗”，這就明確回答了我們黨在今后五到十年的奮斗目標(biāo)。

十八大主題如此突出地強(qiáng)調(diào)旗幟、道路、精神狀態(tài)和奮斗目標(biāo)這4個(gè)核心問(wèn)題，是對(duì)當(dāng)前世情國(guó)情黨情的深刻分析和判斷，是對(duì)黨和人民長(zhǎng)期實(shí)踐的精辟總結(jié)和提升，是對(duì)全黨同志和全國(guó)各族人民心愿和期待的集中回應(yīng)，也是對(duì)國(guó)際社會(huì)所關(guān)注的中國(guó)在21世紀(jì)第二個(gè)10年乃至更長(zhǎng)時(shí)間根本走向的明確宣示。這個(gè)主題既是十八大的主題，也是新時(shí)期黨和國(guó)家全部工作的主題，事關(guān)黨的方向、黨的生命、黨的形象，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)的戰(zhàn)略全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

十八大取得許多重大成果，作出了歷史性貢獻(xiàn)。主要有以下五個(gè)方面：一是確立了科學(xué)發(fā)展觀作為黨的指導(dǎo)思想的歷史地位，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。二是系統(tǒng)闡述了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，體現(xiàn)了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的高度。三是為全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放勾畫了藍(lán)圖，作出了部署，進(jìn)行了動(dòng)員。四是審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，為推進(jìn)黨的工作和加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了新的規(guī)范和基本遵循。五是形成了以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，充分體現(xiàn)了全黨意志和全國(guó)人民的心愿，充分顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃興旺、薪火相傳、后繼有人。十八大作出的重大歷史性貢獻(xiàn)，必將在黨的代表大會(huì)發(fā)展史上、在黨和國(guó)家的發(fā)展史上留下濃墨重彩的一頁(yè)，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新的里程碑。

二、關(guān)于十年基本總結(jié)和科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位

十八大報(bào)告在回顧過(guò)去五年工作的基礎(chǔ)上，高度凝煉地概述了十六大以來(lái)十年的基本實(shí)踐，進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀在黨和國(guó)家各項(xiàng)工作中的指導(dǎo)地位，并對(duì)新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出明確要求。

（一）十年的實(shí)踐歷程和歷史性成就

黨的十六大以來(lái)的十年，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展史上極不平凡、極不尋常的十年。報(bào)告在第一部分首先回顧了過(guò)去五年的工作，總結(jié)了十個(gè)方面的成就，并且指出這五年工作是十六大以來(lái)全面建設(shè)小康社會(huì)十年實(shí)踐的重要組成部分。講這十年的時(shí)候，用“三個(gè)大臺(tái)階”、“兩個(gè)時(shí)期”對(duì)過(guò)去十年我國(guó)取得的新的歷史性成就作出了高度概括：“三個(gè)大臺(tái)階”，就是社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平邁上一個(gè)大臺(tái)階，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力邁上一個(gè)大臺(tái)階。“兩個(gè)時(shí)期”，就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會(huì)保持穩(wěn)定的時(shí)期，著力保障和改善民生、人民得到實(shí)惠更多的時(shí)期。江蘇十年來(lái)的發(fā)展是全國(guó)發(fā)展的生動(dòng)縮影和有力印證。全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨四個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，去年達(dá)到4.91萬(wàn)億元；公共財(cái)政預(yù)算收入連跨五個(gè)千億元臺(tái)階，去年達(dá)到5149億元；進(jìn)出口總額連跨五個(gè)千億美元臺(tái)階，去年達(dá)到5398億美元；全社會(huì)研發(fā)投入跨上1000億元臺(tái)階，發(fā)明專利授權(quán)量超過(guò)1萬(wàn)件；糧食總產(chǎn)超過(guò)660億斤；城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到26341元和10805元，分別是2002年的3.2倍和2.7倍。2010年全省總體上達(dá)到省定全面小康指標(biāo)，為向“第二個(gè)率先”邁進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)這十年的努力，中國(guó)特色社會(huì)主義展現(xiàn)出新的勃勃生機(jī)，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，增強(qiáng)了中華民族的自豪感和凝聚力。十年成就的根本原因在哪里？報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用，提出了總結(jié)這十年奮斗歷程，最重要的就是勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀。

（二）科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位、指導(dǎo)意義和實(shí)踐要求

十八大報(bào)告進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)，這是實(shí)踐的選擇、時(shí)代的選擇、歷史的選擇。

第一，科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果。中國(guó)特色社會(huì)主義是不斷發(fā)展的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，創(chuàng)立了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀和鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系三個(gè)緊密聯(lián)系的有機(jī)組成部分，是既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)體系。說(shuō)一脈相承，是因?yàn)樗鼈兠鎸?duì)著共同的時(shí)代課題，面臨著共同的歷史任務(wù)，都貫穿了中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題，都堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀方法論，都堅(jiān)持黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一，都堅(jiān)持代表最廣大人民根本利益，在理論主題、思想基礎(chǔ)、政治理想、根本立場(chǎng)上一以貫之。說(shuō)與時(shí)俱進(jìn)，是因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展觀用一系列具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題作出了新的科學(xué)回答，把我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出了歷史性貢獻(xiàn)，是對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的創(chuàng)造性發(fā)展，開(kāi)辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界。

第二，把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想是用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐的必然要求。在中央就十八大報(bào)告議題征求意見(jiàn)的過(guò)程中，各地區(qū)各部門普遍認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀提出以來(lái)，經(jīng)歷了一個(gè)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的過(guò)程，已經(jīng)形成了比較系統(tǒng)完善的科學(xué)體系，對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)，在實(shí)踐中顯示出強(qiáng)大的真理力量，得到廣大干部群眾的廣泛認(rèn)同，把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，已經(jīng)具備堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，使科學(xué)理論更好地用于指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐，重點(diǎn)要在四個(gè)方面下功夫：即增進(jìn)政治和思想認(rèn)同，在不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性堅(jiān)定性上下功夫；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動(dòng)全面建成小康社會(huì)實(shí)踐上下功夫；加大改革創(chuàng)新力度，在進(jìn)一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上下功夫；著力強(qiáng)化能力素質(zhì)，在提高黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力上下功夫。

第三，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器。科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵豐富、思想深刻，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面，以全新的視野深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為我國(guó)未來(lái)發(fā)展指明了更清晰的思路和更明確的路徑。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀不僅是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論，而且是指導(dǎo)各方面建設(shè)的理論；不僅是指導(dǎo)發(fā)展的理論，而且是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的理論；不僅是指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的有力武器，而且是幫助人們認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律的世界觀方法論。只有堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本指針，作為全黨全國(guó)各族人民的行動(dòng)指南，才能在新的歷史征程上有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

第四，堅(jiān)定不移把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程和黨的建設(shè)各方面。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必然涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑領(lǐng)域的深刻變革，必然涉及思想觀念、體制機(jī)制、利益格局的深度調(diào)整，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。我們必須以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做到“四個(gè)準(zhǔn)確把握、四個(gè)更加自覺(jué)”：準(zhǔn)確把握深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，更加自覺(jué)地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；準(zhǔn)確把握深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的核心立場(chǎng)，更加自覺(jué)地堅(jiān)持以人為本；準(zhǔn)確把握深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的基本要求，更加自覺(jué)地堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)；準(zhǔn)確把握深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的根本方法，更加自覺(jué)地堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，關(guān)鍵是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。

三、關(guān)于奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利

堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是貫穿十八大報(bào)告的主線。總書記指出，學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，要緊緊抓住這條主線，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，只有這樣，才能把十八大精神學(xué)得更加深入、領(lǐng)會(huì)得更加透徹、貫徹得更加自覺(jué)。

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義的艱辛探索和成功實(shí)踐。三十年前，鄧小平同志在黨的十二大開(kāi)幕詞中，第一次提出“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”這一重大思想。中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開(kāi)放新時(shí)期開(kāi)創(chuàng)的，是由我們黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、付出各種代價(jià)、接力探索取得的。十八大報(bào)告系統(tǒng)回顧了九十多年來(lái)我們黨開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的艱辛歷程，精辟準(zhǔn)確地用“四個(gè)成功”，即“成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革，為新的歷史時(shí)期開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)”，“成功開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義”，“成功把中國(guó)特色社會(huì)主義推向二十一世紀(jì)”，“成功在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義”，高度概括了以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史性貢獻(xiàn)。這樣概括，使中國(guó)特色社會(huì)主義更有縱深感、更有厚重感、更有說(shuō)服力，更能反映中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、豐富內(nèi)涵和重大意義。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度的科學(xué)內(nèi)涵和相互聯(lián)系。中國(guó)特色社會(huì)主義是在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展的，我們黨的認(rèn)識(shí)也隨著這一實(shí)踐的深化而不斷深化。黨的十七大對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路作了明確界定，創(chuàng)造性地提出并闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十周年大會(huì)上的講話中，首次提出了中國(guó)特色社會(huì)主義制度這個(gè)范疇。十八大闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度的基本內(nèi)涵及其相互關(guān)系，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義道路是現(xiàn)實(shí)途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，是中國(guó)特色社會(huì)主義的最鮮明特色。這一科學(xué)概括揭示了，中國(guó)特色社會(huì)主義是實(shí)踐、理論、制度緊密結(jié)合的，既把成功的實(shí)踐上升為理論，又以正確的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，還把實(shí)踐中已見(jiàn)成效的方針政策及時(shí)上升為黨和國(guó)家的制度。

（三）建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)總布局總?cè)蝿?wù)。這“三個(gè)總”的新概括，高屋建瓴，提綱挈領(lǐng)，言簡(jiǎn)意賅，對(duì)于我們深刻領(lǐng)會(huì)和把握中國(guó)特色社會(huì)主義的真諦和要義具有重大指導(dǎo)意義。報(bào)告強(qiáng)調(diào)總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，深刻揭示了正確認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)現(xiàn)在所處的歷史階段是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的首要問(wèn)題。為什么要強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義初級(jí)階段？是因?yàn)槲覈?guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變，發(fā)展中還存在著一系列矛盾與問(wèn)題。所以說(shuō)，社會(huì)主義初級(jí)階段是當(dāng)代中國(guó)的最大國(guó)情、最大實(shí)際。我們?cè)谌魏吻闆r下都要牢牢把握這個(gè)最大國(guó)情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足這個(gè)最大實(shí)際。報(bào)告強(qiáng)調(diào)總布局是五位一體，深刻揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是在實(shí)踐中不斷豐富、發(fā)展和完善的。十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，從而把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局?jǐn)U展為五位一體,使全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的內(nèi)涵更加豐富，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局更加完善。報(bào)告還根據(jù)新形勢(shì)新變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新舉措。報(bào)告強(qiáng)調(diào)總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，深刻揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨人的根是深深扎在中國(guó)人民和中華民族之中的。我們黨從成立那天起就肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。我們黨的莊嚴(yán)使命、改革開(kāi)放的根本目的、我們國(guó)家的奮斗目標(biāo)，都聚焦于這個(gè)總?cè)蝿?wù)、歸結(jié)于這個(gè)總?cè)蝿?wù)。十八大強(qiáng)調(diào)在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，就是要以此來(lái)動(dòng)員和激勵(lì)全黨同志，倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，以此來(lái)團(tuán)結(jié)和凝聚所有中華兒女頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗。

（四）奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利必須牢牢把握的基本要求。我們黨在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中，形成了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)。在深刻總結(jié)六十多年來(lái)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)特別是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，十八大又提出了奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利“八個(gè)必須堅(jiān)持”的基本要求。這八項(xiàng)基本要求，從依靠力量、根本任務(wù)、必由之路、內(nèi)在要求、根本原則、本質(zhì)屬性、外部條件、領(lǐng)導(dǎo)核心等方面，進(jìn)一步回答了什么是中國(guó)特色社會(huì)主義，怎樣建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。這八項(xiàng)基本要求，既涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，又涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑；既涉及中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，又涉及黨的建設(shè)新的偉大工程，同時(shí)還涉及統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局；既有理論價(jià)值，又有實(shí)踐意義。這“五個(gè)基本”是管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管方向的，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹。

四、關(guān)于全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)

在不同的歷史時(shí)期，根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展，提出富有感召力的奮斗目標(biāo)，并團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為之奮斗，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取新勝利的成功經(jīng)驗(yàn)。十八大根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)基礎(chǔ)上提出了要努力實(shí)現(xiàn)的新要求，并明確了全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)。

（一）提出全面建成小康社會(huì)新要求的基本考慮和主要內(nèi)容。十八大報(bào)告主要從五個(gè)方面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)進(jìn)行了補(bǔ)充和完善：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。二是人民民主不斷擴(kuò)大，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)。三是文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。四是人民生活水平全面提高，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，人居環(huán)境明顯改善。這些目標(biāo)要求，與十六大、十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)要求相銜接，與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局相一致，把定性與定量、連續(xù)性與前瞻性相結(jié)合，更具明確政策導(dǎo)向，更加針對(duì)發(fā)展難題，更好順應(yīng)人民意愿，既鼓舞人心又切實(shí)可行。

十八大報(bào)告提出全面建成小康社會(huì)的新要求，主要是出于這樣三點(diǎn)考慮：一是保持連續(xù)性。十年的巨大成就充分證明，十六大、十七大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求是符合實(shí)際、完全正確的，必須一以貫之、持之以恒地為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)努力奮斗。同時(shí)，根據(jù)條件變化和實(shí)現(xiàn)進(jìn)度，對(duì)一些具體目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和深化，都是在堅(jiān)持十六大、十七大已經(jīng)確立的總體目標(biāo)基礎(chǔ)上提出的，并沒(méi)有另起爐灶設(shè)立一套新的目標(biāo)。二是增強(qiáng)針對(duì)性。不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，為此十八大報(bào)告在目標(biāo)要求的導(dǎo)向上，把解決“三不”問(wèn)題作為全面建成小康社會(huì)的主要著力點(diǎn)，有針對(duì)性地修訂或增加一些定性和定量指標(biāo)，目的在于強(qiáng)化提高發(fā)展質(zhì)量和效益的導(dǎo)向。三是體現(xiàn)全面性。十七大提出生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，隨著認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的深入，各方面普遍認(rèn)為必須把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位。報(bào)告根據(jù)這個(gè)要求，不僅進(jìn)一步明確提出生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，而且首次提出加快建立生態(tài)文明制度的要求，在奮斗目標(biāo)上完整體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體的總布局。

在全面建成小康社會(huì)目標(biāo)中，十八大報(bào)告提出了“兩個(gè)翻一番”的新目標(biāo)，即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。十六大提出“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番”，十七大提出“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”。從十六大到十八大，雖然都提“翻番”，但內(nèi)涵不一樣，十六大和十七大強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，十八大把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)落實(shí)到居民收入增長(zhǎng)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和惠民富民并重，是實(shí)實(shí)在在的翻番、切實(shí)可行的翻番、共同分享的翻番。從總量指標(biāo)看，按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)十七大提出的目標(biāo)，今后幾年只要人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)4.5%就可以了。十八大報(bào)告提出的目標(biāo)，保持年均7%的增速就可以實(shí)現(xiàn)，這符合發(fā)展實(shí)際，也與“十二五”規(guī)劃綱要一致。從人均收入指標(biāo)看，報(bào)告提出的人均收入倍增，是剔除了物價(jià)上漲因素的實(shí)際增長(zhǎng)，體現(xiàn)了民生優(yōu)先的政策取向，使全面小康的圖景在老百姓心中變得更加可感可觸。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，到2020年城鄉(xiāng)居民收入只要年均增長(zhǎng)6.8%，經(jīng)過(guò)努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是有把握的。

根據(jù)黨的十八大的新要求，省委十二屆四次全會(huì)與時(shí)俱進(jìn)地豐富了“兩個(gè)率先”的目標(biāo)內(nèi)涵。“兩個(gè)率先”是江蘇本世紀(jì)頭二十年發(fā)展的總定位，是中央對(duì)江蘇一以貫之的明確要求，幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視，寄予厚望。回顧歷程：2003年，省委十屆五次全會(huì)根據(jù)十六大精神，作出了推進(jìn)“兩個(gè)率先”的決定。2007年，省委十一屆三次全會(huì)根據(jù)十七大精神，提出全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)，明確了“六個(gè)更加注重”要求。2010年，全省總體上達(dá)到省定小康指標(biāo)，全面小康社會(huì)建設(shè)取得重要階段性成果。2011年，省第十二次黨代會(huì)根據(jù)發(fā)展階段變化，確立全面建成更高水平小康社會(huì)、開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的宏偉目標(biāo)。當(dāng)年有超過(guò)3/5的縣達(dá)到省定小康標(biāo)準(zhǔn)。剛剛召開(kāi)的省委十二屆四次全會(huì)根據(jù)十八大的最新要求，進(jìn)一步豐富充實(shí)“兩個(gè)率先”目標(biāo)內(nèi)涵，明確提出“五個(gè)新”的更高工作追求，要求在確保到2015年建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升全面建成小康社會(huì)的質(zhì)量和水平，努力在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列。

省委十二屆四次全會(huì)同樣也提出了兩個(gè)“翻一番”。第一個(gè)是到2018年全省地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番。近十年我省經(jīng)濟(jì)增速一直比全國(guó)高出2-3個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量比全國(guó)提前兩年實(shí)現(xiàn)翻番是能夠?qū)崿F(xiàn)的。第二個(gè)是到2017年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。我省在2010年就提出實(shí)施居民收入七年倍增計(jì)劃，省委十二屆四次全會(huì)再次明確了這一目標(biāo)。“十一五”期間全省城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)10.2%和8.2%，按照趨勢(shì)測(cè)算，今后幾年居民收入加權(quán)后年均實(shí)際增長(zhǎng)有望達(dá)到10%以上，經(jīng)過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)七年倍增。

（二）提出全面深化改革開(kāi)放目標(biāo)的重要意義和主要內(nèi)容。改革創(chuàng)新是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。十八大報(bào)告不僅明確提出到2020年全面建成小康社會(huì)要努力實(shí)現(xiàn)的新要求，而且著眼為全面建成小康社會(huì)提供可靠制度保障，提出了全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)。當(dāng)前，我們已進(jìn)入轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵期、發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和改革的攻堅(jiān)期，發(fā)展必須加快轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變必須深化改革，改革任務(wù)依然艱巨。只有準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)深化改革開(kāi)放的正確方向和基本思路，才能以改革開(kāi)放為動(dòng)力不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。第一，改革要攻堅(jiān)克難。當(dāng)前改革進(jìn)入“深水區(qū)”，要啃的“硬骨頭”不少，協(xié)調(diào)各方形成改革共識(shí)和合力的難度不小，政治、文化、社會(huì)體制改革需要穩(wěn)妥推進(jìn)，改革的難度和復(fù)雜性加大，需要以更大的政治勇氣和智慧，才能把改革開(kāi)放推向前進(jìn)。第二，改革要重點(diǎn)突破。深化改革千頭萬(wàn)緒，要以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局。比如，轉(zhuǎn)變政府職能要處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要更多發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，社會(huì)領(lǐng)域要更好地利用社會(huì)的力量。改革涉及調(diào)整利益格局，要在利益增量上做文章，在利益預(yù)期上下功夫，積極穩(wěn)妥推進(jìn)存量利益優(yōu)化。對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)、吃不透的改革，鼓勵(lì)先行先試。第三，改革要協(xié)調(diào)推進(jìn)。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要完善體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)重大改革。落實(shí)報(bào)告的要求，必須提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，使各方面改革相互促進(jìn)。同時(shí)，不同領(lǐng)域的改革也要協(xié)調(diào)推進(jìn)，這樣才能處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。第四，改革要形成制度。十八大報(bào)告在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各項(xiàng)建設(shè)中都強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)的要求。我們要大力推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，用制度鞏固推廣改革成果，構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，不斷在制度建設(shè)創(chuàng)新方面邁出新步伐。

五、關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)

十八大報(bào)告關(guān)于“五位一體”的戰(zhàn)略部署，內(nèi)容豐富、舉措有力，五者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。要通過(guò)深入學(xué)習(xí)報(bào)告，全面把握“五大建設(shè)”的相互關(guān)系，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

（一）加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。報(bào)告適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)任務(wù)。要著重把握好以下幾個(gè)方面： 第一，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)和必將帶來(lái)世界經(jīng)濟(jì)格局的大調(diào)整大變革，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件正在發(fā)生變化，再靠過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是難以為繼、不可持續(xù)的，粗放的增長(zhǎng)方式已經(jīng)到了非轉(zhuǎn)不可的時(shí)候。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。要把這場(chǎng)深刻變革抓好，就是要把抓改革、促轉(zhuǎn)變、謀發(fā)展更好地結(jié)合起來(lái)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。十八大報(bào)告對(duì)加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，是對(duì)十七大報(bào)告關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的繼承和深化，具體體現(xiàn)在“一個(gè)立足點(diǎn)”、“四個(gè)著力”、“五個(gè)更多”上。“一個(gè)立足點(diǎn)”，就是把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。堅(jiān)決克服重規(guī)模輕質(zhì)量、重速度輕效益的傾向，在降低資源能源消耗和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率上下大功夫，不斷提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。“四個(gè)著力”，就是著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。“五個(gè)更多”，就是使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。

第二，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，既延續(xù)了2006年全國(guó)科技大會(huì)和黨的十七大精神，也是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來(lái)作出的重大戰(zhàn)略抉擇。將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略寫入十八大報(bào)告，充分表明了我們黨依靠創(chuàng)新推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定決心和對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。這“兩個(gè)最”成為我國(guó)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)之路的核心要求，成為我國(guó)科技改革發(fā)展的重大責(zé)任，必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為面向未來(lái)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，一以貫之、長(zhǎng)期堅(jiān)持。第三，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。十八大報(bào)告首次提出“四化”同步的思想，這是保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展最具實(shí)踐意義的戰(zhàn)略決策。促進(jìn)“四化”同步，有利于充分發(fā)揮信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化的融合放大作用，有利于充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化為工業(yè)化創(chuàng)造需求、工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供供給的互動(dòng)功能，有利于充分發(fā)揮工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)作用。要堅(jiān)持中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。第四，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。十八大報(bào)告提出經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，這是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新。過(guò)去講經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題，往往談到產(chǎn)權(quán)改革和國(guó)有企業(yè)改革，現(xiàn)在明確最主要的是要找準(zhǔn)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的定位，更好地發(fā)揮政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”這“兩只手”的作用。十八大對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革作出了新的定位，特別強(qiáng)調(diào)各種有所制經(jīng)濟(jì)依法“平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”，保障不同所有制經(jīng)濟(jì)主體“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革。十八大報(bào)告從我國(guó)改革發(fā)展新形勢(shì)和人民群眾新期待出發(fā)，從七個(gè)方面對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)政治體制改革、加強(qiáng)政治建設(shè)作出部署。要著重加以把握的是： 第一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的政治發(fā)展道路和模式，歸根到底是由這個(gè)國(guó)家的性質(zhì)和國(guó)情決定的。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合、同時(shí)借鑒人類政治文明有益成果、經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索實(shí)踐形成的，是歷史的選擇、人民的選擇。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是團(tuán)結(jié)億萬(wàn)人民共同奮斗的正確道路。我們一定要堅(jiān)定不移沿著這條道路前進(jìn)，使我國(guó)社會(huì)主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。

第二，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。政治體制改革是我國(guó)全面改革的重要組成部分。在政治體制改革問(wèn)題上，我們黨態(tài)度是鮮明的，決心是堅(jiān)定的，推進(jìn)是有力的。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，就是要堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。三者是一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治實(shí)踐，任何時(shí)候任何情況下都不能動(dòng)搖、都不能偏廢。做到“三個(gè)更加注重”，即更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用。

第三，大力發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主。選舉民主和協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種形式。改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)趫?jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)選舉民主制度建設(shè)的同時(shí)，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用，大力發(fā)展協(xié)商民主，取得了明顯成效。實(shí)踐證明，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，既堅(jiān)持了民主集中制的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，又肯定了廣大人民群眾的民主地位；既堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了各黨派團(tuán)體、各族各界人士的作用，有助于拓寬有序政治參與渠道，有助于促進(jìn)黨和政府科學(xué)民主決策，有助于推動(dòng)改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，為推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)更加廣泛地凝聚智慧和力量。

（三）建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。十八大報(bào)告在十七屆六中全會(huì)決定基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作出進(jìn)一步部署，提出了四個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。要著重把握三條： 第一，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。十八大報(bào)告用“二為方向”、“雙百方針”、“三貼近”、“兩個(gè)文明一起抓”、“三個(gè)面向”概括了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路的內(nèi)涵，鮮明回答了新的歷史條件下我國(guó)文化改革發(fā)展走什么路、朝著什么樣的目標(biāo)邁進(jìn)這個(gè)帶有方向性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，是我們黨長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是對(duì)文化發(fā)展規(guī)律的深刻揭示，是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)唯一正確的道路。沿著中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路闊步前進(jìn)，一定能夠開(kāi)創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高、中華文化國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)的新局面。

第二，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。十八大報(bào)告用“三個(gè)倡導(dǎo)”概括了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，這就是倡導(dǎo)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”，倡導(dǎo)“自由、平等、公正、法治”，倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”。第一個(gè)倡導(dǎo)是從國(guó)家層面講的，第二個(gè)倡導(dǎo)是從社會(huì)層面講的，第三個(gè)倡導(dǎo)是從公民層面講的。這三個(gè)層面的表述，完全符合黨和國(guó)家一貫倡導(dǎo)的思想、理念、精神。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，既是一個(gè)理論課題，也是一個(gè)實(shí)踐課題，不但要培育，而且要踐行，從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做好，使之成為全體人民的共同價(jià)值追求。第三，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。十八大報(bào)告提出，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力，并對(duì)深化文化體制改革提出了明確要求，這充分體現(xiàn)了我們黨高度的文化自覺(jué)、文化自信和對(duì)文化發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握。堅(jiān)持以改革促發(fā)展、促繁榮，積極深化文化體制改革，必將進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，進(jìn)一步釋放文化創(chuàng)造活力，進(jìn)一步增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

（四）在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。十八大報(bào)告從立意到主題，從宏偉目標(biāo)到戰(zhàn)略部署，都體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的理念。報(bào)告把“創(chuàng)新社會(huì)管理”與“改善民生”一起，共同作為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，這是我們黨對(duì)社會(huì)建設(shè)的新認(rèn)識(shí)、新概括，在理論和實(shí)踐上都具有重大意義。我們理解：

第一，要更大力度保障和改善民生。十八大報(bào)告提出加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，并用較大的篇幅闡述教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、住房這些人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。教育方面，把“努力辦好人民滿意的教育”作為教育改革發(fā)展的方向，既體現(xiàn)了我們黨對(duì)教育事業(yè)的高度重視，也順應(yīng)了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的熱切期盼。就業(yè)方面，把就業(yè)上升到新的戰(zhàn)略高度加以強(qiáng)調(diào)，提出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，在保證各個(gè)群體就業(yè)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，使人民群眾的工作更加體面、更有尊嚴(yán)。收入方面，不僅提出量化目標(biāo)，而且首次提出倍增目標(biāo)，特別強(qiáng)調(diào)要更加注重收入分配公平，并把十七大報(bào)告提出的“逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)”明確要求為“收入分配差距縮小”，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。社保方面，從十七大報(bào)告的“加快建立”到十八大報(bào)告的“統(tǒng)籌推進(jìn)”，從“加快完善”到“全面建成”，從“以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)”到“全覆蓋”，字字句句說(shuō)到了人民群眾的心坎里。醫(yī)療方面，把提高人民健康水平作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本目的，強(qiáng)調(diào)要為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)，不僅進(jìn)一步明確了深化醫(yī)改的目標(biāo)，而且部署了下一階段的工作任務(wù)。住房方面，報(bào)告把住房保障制度作為社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容，提出要建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，為我們推進(jìn)住房保障體系建設(shè)指明了方向。

第二，要更加注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社會(huì)體制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問(wèn)題日益突出。比如：社會(huì)結(jié)構(gòu)不盡合理，社會(huì)組織體系有待完善，社會(huì)服務(wù)體系還不健全，社會(huì)管理理念思路、法律政策、方法手段還存在許多不適應(yīng)的地方，等等。只有突破這些體制性制約，才能從整體上加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。十八大報(bào)告提出社會(huì)體制改革要做到“一個(gè)圍繞”、“四個(gè)加快”，即圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。報(bào)告首次將“法治保障”納入到社會(huì)管理體制中，這既是十八大的一大理論創(chuàng)新，也是加快推進(jìn)社會(huì)體制改革、創(chuàng)新社會(huì)管理的一個(gè)重要著力點(diǎn)。

（五）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。十八大報(bào)告第一次把生態(tài)文明建設(shè)列入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局單篇闡述，提出“努力建設(shè)美麗中國(guó)”，進(jìn)一步昭示了我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心。落實(shí)這些部署，需要把握好以下三個(gè)方面：

一是凝聚共識(shí)，牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念。建設(shè)生態(tài)文明，不僅是一個(gè)重大發(fā)展問(wèn)題，也是一個(gè)重大民生問(wèn)題。十八大報(bào)告提出，要樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)，體現(xiàn)了新的價(jià)值取向。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，切實(shí)走出一條造福子孫萬(wàn)代的可持續(xù)發(fā)展道路，加快走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

二是明晰路徑，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。十八大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的基本方針、路徑方法進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述,可以概括為“五個(gè)準(zhǔn)確把握”:準(zhǔn)確把握推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)質(zhì)，切實(shí)把生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程；準(zhǔn)確把握推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本政策，始終堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主的方針；準(zhǔn)確把握推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；準(zhǔn)確把握推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)涵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式；準(zhǔn)確把握推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本目的，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

三是創(chuàng)新機(jī)制，加快建立生態(tài)文明制度。制度建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，對(duì)此，十八大報(bào)告主要強(qiáng)調(diào)了五個(gè)方面：就是要建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制；建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度；建立反映市場(chǎng)供求、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度；建立促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制；健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

六、關(guān)于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求 圍繞黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)持以新的偉大工程支撐偉大事業(yè)，這是黨的建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大報(bào)告對(duì)黨的自身建設(shè)高度重視，強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為我們?nèi)嫱七M(jìn)黨的建設(shè)指明了努力方向、提供了根本遵循。

（一）新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的主題。黨的十八大報(bào)告明確提出了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這個(gè)主題。我們黨擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。這些年來(lái)，黨的自身建設(shè)取得了明顯成效，但也要看到，黨所處的歷史方位和執(zhí)政條件發(fā)生了重大變化，黨的自身狀況也發(fā)生著深刻變化。新形勢(shì)下，黨面臨的“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在全黨面前。打鐵還需自身硬，治國(guó)必先治好黨。形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開(kāi)拓、人民的期待，決定了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，比以往任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。

（二）新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求。黨的十八大報(bào)告明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。一是貫穿“一條主線”，即加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒主題。報(bào)告在堅(jiān)持加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的基礎(chǔ)上，充實(shí)了純潔性建設(shè)的內(nèi)容，使主線更加突出、布局更加合理。二是做到“兩個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，這是保持馬克思主義政黨先進(jìn)性和純潔性的重要方針。三是建設(shè)“三型政黨”，即建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，這是新形勢(shì)下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的戰(zhàn)略目標(biāo)，既堅(jiān)持了馬克思主義執(zhí)政黨的基本定位，又表明我們黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加自覺(jué)和深刻。服務(wù)型馬克思主義政黨是十八大的新提法，它體現(xiàn)了我們黨的歷史方位變化以后，執(zhí)政理念、執(zhí)政方式的重大變化，體現(xiàn)了我們黨的與時(shí)俱進(jìn)和時(shí)代特色。四是增強(qiáng)“四個(gè)能力”，即增強(qiáng)“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力，這是保持黨的思想純潔、組織純潔、作風(fēng)純潔的根本途徑。五是推進(jìn)“五大建設(shè)”，即全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，這是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總體布局。

（三）新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。黨的十八大報(bào)告部署了八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，每個(gè)方面的內(nèi)容都很豐富，重點(diǎn)需要把握四點(diǎn)。一是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)告中的這一概括是對(duì)馬克思主義群眾觀點(diǎn)的新發(fā)展。報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)。同時(shí)，報(bào)告還明確要求圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這是十八大作出的一項(xiàng)重大部署。二是不斷深化干部人事制度改革。黨的事業(yè)成敗關(guān)鍵在人。報(bào)告提出了建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍的重大任務(wù)，進(jìn)一步明確了干部隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)要做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，這是深化干部人事制度改革必須牢牢把握的基本原則。三是大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。報(bào)告強(qiáng)調(diào)反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，其方針是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，目標(biāo)是做到干部清正、政府清廉、政治清明。四是切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。十八大報(bào)告第一次把嚴(yán)明黨的紀(jì)律、自覺(jué)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一單獨(dú)列條進(jìn)行部署，特別強(qiáng)調(diào)“要在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策”，強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)肅黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，形成全黨上下步調(diào)一致、奮發(fā)進(jìn)取的強(qiáng)大力量”，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的高度重視和切實(shí)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)決心。

黨的十八大開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義新的征程。省委十二屆四次全會(huì)對(duì)我省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，奮力開(kāi)創(chuàng)江蘇科學(xué)發(fā)展新局面作出了全面部署。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的十八大精神指引下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央和省委的部署要求，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，堅(jiān)定不移朝著“兩個(gè)率先”目標(biāo)奮力前行，共同譜寫江蘇更加美好的明天，為全國(guó)發(fā)展大局作出更大的貢獻(xiàn)。