第一篇：河北省安全生產行政執法程序規定

關于修訂《河北省安全生產行政執法程序規定》有關內容的通知

各設區市安全生產監督管理局：

為進一步加強和規范行政執法行為，正確使用國家總局新執法文書，省局對《河北省安全生產行政執法程序規定》(冀安監管政法(2005)65號)進行了重新修訂，現將修訂的主要內容及修訂后的《河北省安全生產行政執法程序規定》印發你們，請轉發所屬縣(市、區)認真貫徹落實。

附件：1.修正調整的主要內容 2.河北省安全生產行政執法程序規定 附件1

修訂的主要內容

一、第一條增加“《河北省安全生產違法行為行政處罰規定》”。

二、第九條關于《責令整改指令書》增加如下內容：整改期限涉及有關技術問題的，應當在征求有關專家意見后合理確定。

對存在的重大事故隱患，在排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令暫時停止作業，或停止危險設備、場所的使用，從危險區域撤出作業人員。必要時可對危險設備、場所加貼封條，并下達《強制措施決定書》，經審查事故隱患排除后，方可恢復使用。

三、增加關于《詢問通知書》的使用規范，作為第二十三條：安全生產監察員(行政執法人員)可以詢問當事人及證明人。需要被詢問人到指定地點接受調查和詢問的，應當填寫《詢問通知書》，載明詢問具體時間、地點、當事人需要攜帶的文件和證明材料等。

四、修正原先行登記保存證據的有關規范，作為第二十七條：證據可能滅失或者以后難以取得的，經部門負責人同意，可以采取先行登記保存措施，填寫《先行登記保存證據審批表》，經安全生產監督管理部門負責人批準后，向當事人送達《先行登記保存證據通知書》，并根據需要注明就地或異地保存。

五、增加對先行登記保存物品處理的規范，作為第二十八條：對先行登記保存的物品，完成調查取證后，應當填寫《先行登記保存證據處理審批表》，經安全生產監督管理部門負責人批準后，在七日內向當事人送達《先行登記保存證據處理通知書》，按照下列規定作出處理決定：

(一)違法事實成立應當予以沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；

(二)違法事實不成立，或者依法不應予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存措施。

六、增加《當事人陳述申辯筆錄》的使用規范，作為第三十四條：當事人對行政處罰有異議的，安全生產監督管理部門應當認真聽取，并對當事人提出的事實、理由和依據如實記錄，制作《當事人陳述申辯筆錄》，并不得因當事人的陳述和申辯而加重處罰。

七、增加申請先予執行的內容，作為第三十九條：安全生產監督管理部門作出停止作業、停產停業、停產停業整頓的行政處罰決定，當事人不履行可能發生生產安全事故造成難以彌補的損失的，作出處罰決定的安全生產監督管理部門可于作出處罰決定之日起3日內申請人民法院先予執行。

八、增加執行中與有關部門協調的內容，作為第四十條：對于生產經營單位拒絕執行停產停業、停止建設、停產停業整頓等行政處罰決定的，為防止發生生產安全事故，安全生產監督管理部門可以通知有關部門采取斷電、停供火工用品等臨時措施。

九、修正原延期繳納罰款的有關內容，作為第四十三條：當事人確有經濟困難，申請延期或者分期繳納罰款的，應提出書面申請，說明申請延期(分期)繳納罰款的理由。案件負責人應當填寫《延期(分期)繳納罰款審批表》，提交安全生產監督管理部門負責人決定。經批準準予延期(分期)繳納的，制作《延期(分期)繳納罰款批準書》，于五日內送達當事人。

無正當理由的，不得隨意免除或者減輕處罰數額。

十、增加文書送達回執的使用規范，作為第四十七條：安全生產監督管理部門向當事人送達所有法律文書，均應填寫《文書送達回執》，由當事人簽字、蓋章或者壓按指紋。送達的方式參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定辦理。

十一、增加文書歸檔的規范，作為第五十條：卷內文件目錄應按卷宗內行政執法文書材料排列順序逐份登記，標明所在起止頁號。案卷應當整齊美觀，不松散、不壓字跡、不掉頁、便于翻閱。

十二、部分條文的順序作了相應調整，部分已不適用的內容作了刪節。附件2

河北省安全生產行政執法程序規定

第一章總則

第一條為依法履行安全生產監督管理職責，規范執法行為，根據《中華人民共和國安全生產法》《安全生產違法行為行政處罰辦法》《河北省安全生產違法行為行政處罰規定》等有關法律、法規、規章，制定本規定。

第二條本省各級安全生產監督管理部門實施安全生產行政執法適用本辦法。第三條安全生產行政執法遵循以下原則：(一)公正、公開原則；

(二)行政處罰與違法行為相當原則；(三)教育和處罰相結合原則。

第四條省安全生產監督管理局負責查處特大生產安全事故，可以查處全省范圍內的安全生產違法行為。

設區市安全生產監督管理部門負責查處重大生產安全事故，可以查處轄區內安全生產違法行為?？h級安全生產監督管理部門負責查處一般傷亡事故和轄區內安全生產違法行為。對省屬以上企業的行政處罰由市級以上安全生產監督管理部門決定。

第二章監督檢查

第五條實施監督檢查時，應有兩名以上具備執法資格的安全生產監察員(行政執法人員)進行，并主動出示有效的執法證件，表明身份，說明監督檢查的法律依據、檢查目的和內容，向被檢查單位明確指出需要提供的有關資料和配合檢查的要求。

檢查涉及被檢查單位的技術秘密和業務秘密的應當為其保密。

第六條省安全生產監督管理局聘請有關行業的安全生產專業管理人員為特聘省級安全生產監督檢查員，協助各級安全生產監督管理部門對生產經營單位進行安全生產檢查。特聘省級安全生產監督檢查員由省安全生產監督管理局統一聘請和管理。特聘省級安全生產監督檢查員不得自行對生產經營單位進行檢查，不得實施行政處罰。

第七條各級安全生產監督管理部門對安全生產許可取得人應當加強監督檢查，發現許可取得人不再具備行政許可條件時，應當提請許可部門撤銷或者吊銷行政許可。

在有效期內撤銷、吊銷行政許可或者行政許可有效期屆滿的，許可部門應當在撤銷、吊銷行政許可或者行政許可有效期屆滿之日起五日內通知工商行政管理部門。

第八條安全生產監督檢查人員進行監督檢查時，應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，作出書面記錄，填寫《現場檢查記錄》，由安全生產監察員(行政執法人員)和被檢查單位負責人簽字，分別存檔備查；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，并向負有安全生產監督管理職責的部門報告。

第九條安全生產監督檢查人員發現有安全生產違法行為或者事故隱患，應當填寫《責令整改指令書》，當場交被檢查單位。違法行為或者事故隱患可當場改正的，應當責令其立即改正；不能當場改正的，責令限期改正；并要求被檢查單位切實采取措施，防范事故的發生。

整改期限涉及有關技術問題的，應當在征求有關專家意見后合理確定。

對存在的重大事故隱患，在排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令暫時停止作業，或停止危險設備、場所的使用，從危險區域撤出作業人員。必要時可對危險設備、場所加貼封條，并下達《強制措施決定書》，經審查事故隱患排除后，方可恢復使用。

第十條對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材，經安全生產監察員(行政執法人員)提出，安全生產監督管理部門負責人審查同意，應當下達《強制措施決定書》，予以查封或者扣押，并在十五日內依法作出處理決定。

在交通不便地區或者不及時實施查封、扣押可能影響案件查處或存在安全隱患的，可以先行實施查封、扣押，并在四十八小時內補辦《強制措施決定書》送達當事人。

第十一條安全生產監督管理部門對《整改指令書》、《強制措施決定書》的執行情況，應當進行監督檢查。

對整改完畢生產經營單位提出復查申請或整改期限屆滿的，安全生產監督管理部門應當在7日內對整改情況進行復查，并填寫《整改情況復查意見書》。

第十二條對有關單位和人員拒絕監督檢查，阻礙安全生產監察員(行政執法人員)執行公務的，應批評教育，并可按《安全生產違法行為行政處罰辦法》的規定予以處罰；情節嚴重的，提請公安機關依法處理；構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

第三章立案和管轄

第十三條安全生產監督管理部門發現有下列情形之一的，應立案查處：(一)發生重傷、群傷或死亡事故的；

(二)依法應取得安全生產監督管理部門的許可，未經取得擅自開展生產經營活動的；(三)取得安全生產監督管理部門的許可，但已不再具備相應條件的；(四)存在重、特大事故隱患的；

(五)群眾舉報、投訴，有證據證實存在嚴重安全生產違法行為的；(六)監督檢查中發現生產經營單位、有關人員有嚴重安全生產違法行為的；(七)偽造、涂改、非法轉讓、出租安全生產有關證照的；(八)安全生產中介服務機構弄虛作假，或出具虛假證明的；(九)申報安全生產事項中弄虛作假，或有欺詐行為的；(十)發生事故隱瞞不報、虛報或故意拖延不報的；(十一)應予立案查處的其他情形。

第十四條對擬立案查處的案件，經辦人應填寫《立案審批表》，并附相關資料，報安全生產監督管理部門負責人審批。批準之日為立案日期。

第十五條對生產經營單位的生產安全事故調查和急需處理的安全生產違法案件，可先行調查取證，并在五日內補辦立案手續。

第十六條已經批準立案的案件，不得隨意終止、撤銷。確需終止或撤銷的，要寫出書面報告，闡明理由，并經原批準立案的單位負責人同意。

第十七條安全生產監督管理部門發現所查處的案件不屬于本機關管轄時，應填寫《案件移送審批表》，經本機關負責人同意后，填寫《案件移送書》，及時將案件移送有管轄權的安全生產監督管理部門或者其他部門。受移送的安全生產監督管理部門對管轄權有異議的，應報請共同上一級安全生產監督管理部門裁定，不得自行移送。

第十八條上級安全生產監督管理部門可以直接辦理下一級安全生產監督管理部門管轄的案件，也可將自己管轄的案件交由下一級安全生產監督管理部門管轄。

下級安全生產監督管理部門可以將重大疑難案件報請上級安全生產監督管理部門管轄。

第四章調查

第十九條對已立案的案件，應由兩名以上安全生產監察員(行政執法人員)負責，依照法定程序，收集與案件有關的證據，查清事實，依法處理。

第二十條收集的證據，必須查證屬實方可作為認定事實和定案的依據。

第二十一條安全生產監察員(行政執法人員)有權要求當事人及證明人提供證明材料或者與違法行為有關的其他材料，并由提供人在有關材料上簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，應在材料上注明。

第二十二條安全生產監察員(行政執法人員)應收集、調取與案件有關的原始憑證作為證據。調取原始證據有困難的，可以復制，復制件應標明“經核對與原件無異”，并由出具證據人簽名或者蓋章。

第二十三條安全生產監察員(行政執法人員)可以詢問當事人及證明人。需要被詢問人到指定地點接受調查和詢問的，應當填寫《詢問通知書》，載明詢問具體時間、地點、當事人需要攜帶的文件和證明材料等。詢問前應當告知當事人如實陳述事實、提供證據，填寫《調查詢問筆錄》并交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，應向其宣讀。筆錄如有差錯、遺漏，應允許其更正或者補充。經核對無誤后，由被詢問人逐頁在筆錄上簽名、蓋章或者壓按指紋。安全生產監察員(行政執法人員)應在筆錄上簽名。

第二十四條需要對與案件有關的物品、場所進行勘驗時，應通知當事人到場，并填寫《勘驗筆錄》；當事人拒絕到場的，可請在場其他人員作證，并在《勘驗筆錄》中注明。在場其他人員拒絕見證的，可采用錄音、錄像等方式記錄當時情況后依法勘驗檢查。涉及有關技術問題的，可以邀請有關技術人員進行勘驗。

《勘驗筆錄》要對所檢查的物品名稱、數量、包裝形式、規格或所勘驗的現場具體地點、范圍、狀況等作全面、客觀、準確的記錄。需要繪制勘驗圖的，可另附紙。對現場繪制的勘驗圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應當在筆錄中注明。

第二十五條對涉及專業問題的，應填寫《鑒定委托書》，提出鑒定目的，委托有專業知識、技術能力和相應資格的單位或專家進行技術鑒定，并出具鑒定結論。

第二十六條抽取涉嫌違法物品樣品保存作證據或送交有關部門鑒定時，應當填寫《抽樣取證憑證》，抽樣送檢的樣品應當在現場封樣，由當事人和執法人員共同簽字或蓋章。

第二十七條證據可能滅失或者以后難以取得的，經部門負責人同意，可以采取先行登記保存措施，填寫《先行登記保存證據審批表》，經安全生產監督管理部門負責人批準后，向當事人送達《先行登記保存證據通知書》，并根據需要注明就地或異地保存。

第二十八條對先行登記保存的物品，完成調查取證后，應當填寫《先行登記保存證據處理審批表》，經安全生產監督管理部門負責人批準后，在七日內向當事人送達《先行登記保存證據處理通知書》，按照下列規定作出處理決定：

(一)違法事實成立應當予以沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；

(二)違法事實不成立，或者依法不應予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存措施。

第二十九條調查取證完畢，應填寫《案件處理呈批表》，提出處理意見按規定審批，并視情況分別作出如下處理：

(一)經調查證據不足或違法事實不能成立的不予行政處罰；

(二)已構成違法，按安全生產有關法律法規的規定應予處罰的，作出行政處罰決定；(三)違法行為已構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十條各級安全生產監督管理部門應當設立重大行政處罰審理委員會，審理委員會由單位領導和法制機構及具有執法職能的業務處(科)室負責人組成，負責對重大行政處罰進行集體討論。討論應當填寫《行政處罰集體討論記錄》，如實記錄討論參加人的意見以及最終形成的決定。

第五章處罰

第三十一條經立案調查，依法應當給予處罰的，安全生產監督管理部門可根據其情節，依照法定程序，給予下列行政處罰：

(一)警告；(二)罰款；

(三)沒收違法所得，沒收非法財物；(四)暫扣或吊銷安全生產有關許可證照；

(五)責令停產停業整頓，責令停止作業、責令停止建設；(六)安全生產法律法規規定的其他處罰。

第三十二條對公民處以五十元以下、對法人或其他組織處以一千元以下罰款或者警告的，應填寫《行政(當場)處罰決定書》(單位、個人)，予以當場處罰。

當場作出的行政處罰決定，必須于五日內報所屬安全生產監督管理部門備案。

第三十三條不能當場處罰的，應填寫《行政處罰告知書》，送達當事人，告知擬給予的處罰及理由和依據，并告知當事人可以在收到該告知書之日起三日內，進行陳述、申辯。

第三十四條當事人對行政處罰有異議的，安全生產監督管理部門應當認真聽取，并對當事人提出的事實、理由和依據如實記錄，制作《當事人陳述申辯筆錄》，并不得因當事人的陳述和申辯而加重處罰。

第三十五條對符合聽證條件的(吊銷安全生產有關許可證照、責令停產停業整頓以及較大數額罰款)的行政處罰，應當填寫《聽證告知書》同時送達當事人，告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第三十六條當事人要求舉行聽證并符合條件的，安全生產監督管理部門應組織聽證。聽證七日前應發出《聽證會通知書》，聽證時按規定做好《聽證筆錄》，收集當事人提供的證據資料，聽證結束后填寫《聽證會報告書》提交安全生產監督管理部門負責人。

第三十七條安全生產監督管理部門負責人應當及時對案件有關資料、當事人的陳述和申辯的材料、《聽證筆錄》和《聽證會報告書》等進行審查核實。

當事人提出的事實、理由或證據成立的，安全生產監督管理部門應予采納。

第三十八條經審核，決定依法給予行政處罰的，安全生產監督管理部門應制作《行政處罰決定書》(單位、個人)，并在七日內送達受處罰人。

第三十九條安全生產監督管理部門作出停止作業、停產停業、停產停業整頓的行政處罰決定，當事人不履行可能發生生產安全事故造成難以彌補的損失的，作出處罰決定的安全生產監督管理部門可于作出處罰決定之日起3日內申請人民法院先予執行。

第四十條對于生產經營單位拒絕執行停產停業、停止建設、停產停業整頓等行政處罰決定的，為防止發生生產安全事故，安全生產監督管理部門可以通知有關部門采取斷電、停供火工用品等臨時措施。

第四十一條當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，安全生產監督管理部門可以采取下列措施：

(一)到期不繳納罰款的，自期滿之日起每日按罰款數額的百分之三加處罰款；(二)根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣抵繳罰款；(三)依法申請人民法院強制執行。

第四十二條當事人不履行罰款決定，安全生產監督管理部門應于履行期滿之日起五日內制作《催繳罰款通知書》送達當事人，當事人逾期仍不履行的，安全生產監督管理部門應填寫《強制執行申請書》，于期滿之日起五日內申請人民法院強制執行。

第四十三條當事人確有經濟困難，申請延期或者分期繳納罰款的，應提出書面申請，說明申請延期(分期)繳納罰款的理由。案件負責人應當填寫《延期(分期)繳納罰款審批表》，提交安全生產監督管理部門負責人決定。經批準準予延期(分期)繳納的，制作《延期(分期)繳納罰款批準書》，于五日內送達當事人。

無正當理由的，不得隨意免除或者減輕處罰數額。

第四十四條安全生產監督執法機構應當自結案之日起三十日內，將罰沒物資移交同級政府財政部門收費管理機構，由收費管理機構公開變價處理或者由其委托的拍賣機構拍賣。

第四十五條對經停產停業整頓逾期仍不具備安全生產條件的生產經營單位，負責安全生產監督管理的部門應當報告有關人民政府，有關人民政府作出是否關閉的決定。對決定關閉的，由人民政府組織有關部門予以關閉。對危險化學品的生產、經營、儲存、使用單位違反安全生產法律、法規需要關閉的，按《危險化學品安全管理條例》有關規定處理。

第四十六條安全生產監督管理部門向當事人送達所有法律文書，均應填寫《文書送達回執》，由當事人簽字、蓋章或者壓按指紋。送達的方式參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定辦理。

第六章結案

第四十七條案件應在立案之日起三十日內辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經安全生產監督管理部門負責人批準可以延長至九十日；特殊情況下不能辦理完畢的，報經上一級安全生產監督管理部門批準，可延長至一百八十日。

第四十八條案件辦理完畢后，經辦人員應當填寫《結案審批表》，報安全生產監督管理部門負責人審批結案，并及時進行歸檔。

第四十九條卷內文件目錄應按卷宗內行政執法文書材料排列順序逐份登記，標明所在起止頁號。案卷應當整齊美觀，不松散、不壓字跡、不掉頁、便于翻閱。

第五十條對較大數額罰款、重特大事故處理、責令關閉等重大案件的處理，應當在結案后十五日內將處理結果書面報上一級安全生產監督管理部門備案。

第七章制度規范

第五十一條各級安全生產監督管理部門及其具有執法職能的下屬單位、業務處(科)室必須依法履行監督執法職責，定期編制執法方案，認真開展行政執法活動，及時發現安全生產違法行為并予以處罰。

第五十二條各級安全生產監督管理部門應建立執法崗位責任制度，明確本部門執法人員的行政執法職責，將執法依據、職責范圍、執法程序予以公開。

安全生產監察員(行政執法人員)必須依法行政，秉公執法，嚴格遵守廉潔自律有關規定及執法人員行為準則。

第五十三條建立并實行行政執法情況報告制度。

具有執法職能的下屬單位、業務處(科)室應主動接受本機關法制機構的監督，于每季度終了三日內填寫《行政執法情況季度報表》(附件一)，向法制機構書面報告行政執法情況。

安全生產監督管理部門應當定期向上一級安全生產監督管理部門報告行政執法情況。

前款所稱行政執法情況包括法律、法規、規章施行后制定的配套措施和貫徹落實取得的成效、存在的問題及改進建議、行政處罰特別是經濟處罰情況等。

縣(市、區)安全生產監督管理部門應按有關規定于每季度終了五日內將罰款統計情況報市安全生產監督管理部門，市安全生產監督管理部門匯總后連同本局罰款情況于每季度終了七日內報省安全生產監督管理局。

第五十四條建立并實行行政執法投訴、舉報制度。

各級安全生產監督管理部門應當公布投訴、舉報電話，并將投訴舉報電話報省安監局法規處備案。受理投訴、舉報的安全生產監督管理部門，應當在接到投訴、舉報之日起三十日內對投訴、舉報內容核查處理，并將處理結果通知投訴、舉報人。

第五十五條建立并實行重大行政處罰案件備案制度。

作出下列重大行政處罰案件決定的有關市、縣(市、區)安全生產監督管理部門，應于作出處罰決定起七日內向上一級安全生產監督管理部門備案：

(一)責令停產停業、停產停業整頓的；

(二)市安全生產監督管理部門對公民、法人和其他組織處以一萬元以上罰款的，縣(市、區)安全生產監督管理部門對公民、法人和其他組織處以五千元以上的罰款的；(三)市安全生產監督管理部門沒收非法所得價值超過二萬元的，縣(市、區)安全生產監督管理部門沒收非法所得價值超過一萬元的；

(四)關閉企業和吊銷許可證照的。

第五十六條建立并實行重大案件督查制度。

省安全生產監督管理局負責全省安全生產重大案件的督查工作，各市安全生產監督管理部門負責本轄區內安全生產重大案件的督查工作。重大案件包括：

(一)在本區有較大影響的案件；(二)領導交辦和批示的案件；(三)群眾申訴、舉報的案件；(四)重大行政處罰案件；(五)需要督查的其他案件。

第五十七條安全生產監察員(行政執法人員)在行政執法過程中遇到下列情況的，應當回避：(一)本人或其近親屬與案件有直接利害關系的；

(二)與案件當事人有其他關系可能影響案件公正處理的。

第八章執法監督

第五十八條安全生產執法監督由各級安全生產監督管理部門法制機構負責。縣級安全生產監督管理部門沒有法制機構的，應指定專人負責。

第五十九條各級安全生產監督管理部門應建立執法監督檢查制度，根據本機關內設機構或者下級安全生產監督管理部門的行政執法狀況，有計劃地組織行政執法監督檢查。行政執法監督檢查的主要內容：

(一)法律、法規、規章的實施和履行法定職責情況；(二)行政執法制度建設情況；

(三)行政執法主體資格和行政執法人員資格情況；(四)規范執法情況；

(五)具體行政行為的合法性、適當性；(六)執法文書的使用情況；(七)其他應當依法監督的內容。

第六十條法制機構及其行政執法監督檢查人員履行監督職責時，有權就被監督事項進行調查、查詢，調閱行政執法案卷和其他有關材料；對違法執法的行政執法人員，有權當場責令其停止違法行政行為或者督促其履行法定職責。行政執法監督檢查人員進行行政執法監督檢查時，必須出示行政執法監督檢查證。第六十一條在行政執法監督檢查中發現的問題，按照下列規定處理：

(一)具體行政行為違法的，由上級安全生產監督管理部門法制機構通知其限期糾正。逾期不糾正的，由上級安全生產監督管理部門予以變更或者撤銷；

(二)具體行政行為不適當的，由上級安全生產監督管理部門法制機構通知其限期改正。逾期不改正的，由上級安全生產監督管理部門予以變更；

(三)違反法定程序的，由上級安全生產監督管理部門法制機構責令重新作出具體行政行為；(四)不履行法定職責的，由上級安全生產監督管理部門法制機構通知其限期履行。

上級安全生產監督管理部門作出監督決定，應當制作《行政執法監督決定書》(附件二)送達被監督的安全生產監督管理部門。被監督的安全生產監督管理部門應當在收到《行政執法監督決定書》之日起十五日內或者限期糾正期滿十五日內書面報告執行情況。

第六十二條安全生產監督管理部門有下列行為之一，造成嚴重后果的，除按照前條規定處理外，可視情節輕重由上級安全生產監督管理部門給予通報批評，并建議對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分。

(一)具體行政行為違法的；(二)違法委托行政執法的；(三)違法設立行政執法機構的；

(四)拒不辦理或違規辦理罰沒許可證、行政執法證件的；(五)違規執法和行政執法不作為的；(六)其他違法行為。

第六十三條安全生產監督管理部，門違反本規定，有下列情況之一的，由上級安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，可視情節輕重給予通報批評，并建議對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分：

(一)對上級安全生產監督管理部門在本行政區域內依法實施的行政執法行為不予配合或者進行于擾的；

(二)不按規定進行重大行政處罰備案的；(三)不按規定報告行政執法情況的；

(四)無正當理由，對《行政執法監督決定書》拒絕執行或者不予答復的；(五)妨礙行政執法監督檢查人員依法履行監督職責的；(六)不按規定使用執法文書的。

第六十四條安全生產監察人員(行政執法人員)違反本規定，有下列情形之一的，由上級安全生產監督管理部門法制機構責令停止執法離崗培訓，經省安全生產監督管理局法制機構考核合格后方可重新上崗：

(一)違反法定程序，經行政復議確認或法院判決行政處罰違法的；(二)嚴重違反法定程序執法的；

(三)一年中出現兩次以上較大執法過錯的；

(四)粗暴執法，被當事人投訴兩次以上經查證屬實的；(五)有其他違法情形需要離崗培訓的。

第六十五條安全生產監察人員(行政執法人員)違反本規定，有下列情形之一的，由省安全生產監督管理部門法制機構吊銷其安全生產監察員證，并建議當地政府法制機構收回行政執法證件：

(一)一年中出現三次以上較大執法過錯的；(二)離崗培訓后兩年內再次出現前條情形之一的；(三)因違法行為造成較大不良影響或造成嚴重后果的；(四)因其他違法行為不適合繼續執法的。

第六十六條行政執法人員濫用職權，循私舞弊，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第九章附則

第六十七條行政處罰的有關文書，由國家安全生產監督管理局統一格式，省安全生產監督管理局統一印制。

第六十八條安全生產監督管理部門應按有關規定辦理行政罰款批準手續，罰沒財物按有關規定處理。

第六十九條本規定中“重大行政處罰”是指第五十五條所列的行政處罰；“較大數額罰款”是指對公民罰款一千元以上，對法人和其他組織罰款一萬元以上；“重大事故、特大事故”的標準按照國家有關規定執行。

第七十條本規定自下發之日起施行。

第二篇：十、 《河北省安全生產行政執法程序規定》部分

《河北省安全生產行政執法程序規定》部分

（一）單選題

1、實施監督檢查時，應有 B、以上具有執法資格的安全生產監察員（行政執法人員）進行。A、1名 B、2名 C、4名 D、5名

2、特聘省級安全生產監督檢查員由 A、統一聘請和管理。

A、省安全生產監督管理局 B、市安全生產監督管理局 C、縣安全生產監督管理局 D、區安全生產監督管理局

3、各級安全生產監督管理部門應當在撤銷、吊銷行政許可或者行政許可有效期屆滿之日起 B、內通知工商行政管理部門。

A、3日 B、5日 C、7日 D、10日

4、安全生產監督管理部門應當在下達《強制措施決定書》之日起 C、內依法做出處理

A、10日 B、12日 C、15日 D、20日

5、安全生產監督管理部門可以先行實施查封、扣押的強制措施，但應在 B、內補辦《強制措施決定書》送達當事人。

A、24小時 B、48小時 C、72小時 D、32小時

6、安全生產監督管理部門對整改情況應及時復查，填寫《整改情況復查意見書》于 B、內送達受處理單位。A、5日 B、7日 C、10日 D、15日

7、對當事人收到《催徼罰款通知書》逾期仍不履行的，應于期滿之日起 B、內申請人民法院強制執行。A、3日 B、5日 C、7日 D、10日

8、安全生產監督管理部門對生產安全事故和急需處理的安全生產違法案件可以先行調查取證，但應在 A、內補辦立案手續。

A、5日 B、7日 C、10日 D、15日

9、證據可能滅失或者以后難以取得的，經部門負責人批準，可以采取先行登記保存措施，填寫《證據登記保存清單》，并在 C、內作出處理。

A、3日 B、5日 C、7日 D、10日

10、當場作出的處罰決定，必須于 B、內報所屬安全監督管理部門備案。

A、3日 B、5日 C、7日 D、10日

第三篇：安全生產行政執法程序規定(精)

安全生產行政執法程序規定 目錄: 安全生產執法工作程序

一、執法檢查程序

二、事故調查處理程序

三、行政處罰程序

四、聽證程序

五、糾錯程序

安全生產執法文書使用規范

一、安全生產行政執法文書的種類

二、安全生產執法文書使用的一般要求 安全生產行政執法案卷規范

一、安全生產行政執法案卷主要法律文書

二、生產安全事故案卷歸檔的文件材料

三、安全生產行政執法案卷主要內容

四、安全生產行政執法案卷立卷歸檔標準 安全生產行政執法工作程序

執法工作程序,是指安全生產執法人員在對生產經營單位依法進行安全執法過程中,履行職責的基本工作步驟。主要由執法檢查程序、事故調查處理程序、行政處罰程序、聽證程序、糾錯程序組成。按照執法基本程序做好各個環節的工作,是確保依法執法和規范執法的基礎。也是提高執法效率,加強自身建設的有效途徑。

一、執法檢查程序

(一安全生產執法人員必須2名以上。(二安全生產執法人員必須出示行政執法證。

(三安全生產執法人員在監督檢查中,應當詳細記錄存在的問題和不安全因素,填寫《現場檢查記錄》,由安全生產監督檢查人員和被檢查單位負責人分別簽字,存檔備查對現場進行多次檢查的,每次均應制作記錄。

檢查過程中發現事故隱患和違法行為的,按下列要求填發有關法律文書: 1.發現有安全生產違法行為,可當場改正的,應當責成其當場改正;不能當場改正的,發出《責令改正指令書》,責令限期整改。

2.發現事故隱患,應當責令立即整改;對事故隱患不能立即整改的,下達《責令改正指令書》,責令被檢查單位制定整改計劃和措施,限期進行,整改防范事故的發生。

3.對存在的重大事故隱患,在排除前或者在排除過程中無法保證安全的,應當下達《強制措施決定書》,責令立即停止作業,或停止危險設備、場所的使用,從危險區域撤出作業人員。

4.對不符合保障安全生產的國家標準、行業標準規定,危及安全生產的設施、設備、器材,予以查封或者扣押,下達《強制措施決定書》,填寫《證據登記保存清單》,并應當在十五日內依法做出處理決定。

5、《責令整改指令書》《強制措施決定書》應當寫明事故隱患、違法行為具體時間、地點、內容,以及違反的法律法規的具體規定、相關標準和責令改正、強制措施的法律依據等。

(四安全生產監督管理部門對《責令改正指令書》《強制措施決定書》的執行情況,應當進行監督檢查。按整改期限,對《責令改正指令書》《強制措施決定書》等的執行情況進行復查,并下達《整改情況復查意見書》。經復查對責令改正的內容逾期未改正的,安全生產整改復查意見書中應明確記錄未改正的具體內容,并對有關人員制作詢問筆錄或陳述筆錄。

(五進入行政處罰程序。

二、事故調查處理程序(一接報

安全生產執法人員在接到生產經營單位一般、較大、重大或特別重大事故報告時,應當做好傷亡事故電話報告記錄并立即向局領導報告。

(二報告和現場勘查

安全生產執法人員必須2名以上,并迅速前往事故現場,進行應急處臵,開展初步調查取證,拍攝事故現場照片,制作現場檢查筆錄;視事故級別和其它具體情況,及時向省、市安全生產監管局和市、縣政府報告,上報時間不得超過2小時;及時通知同級公安機關、監察部門、人力資源和勞動保障部門、工會、人民檢察院及事故發生的行業主管部門等。發生較大以上生產安全事故或者社會影響重大以上的事故應當1小時內先用電話快報至省、市安監局,直至國家安監總局,隨后報文字報告。

(三立案

屬于生產安全事故的,填寫立案審批表,報請局領導審批立案。(四事故調查處理

1、事故調查組組成

(1造成人員輕傷或未造成人員傷亡的一般生產安全事故,可委托事故發生單位組織事故調查組進行調查,并及時上報事故調查報告。

(2造成人員傷亡的一般生產安全事故,根據事故具體情況,屬市級以上企業的,受市政府委托,依法由市安全生產監管局組織,由負有安全生產監督管理職責的有關部門、市監察局、市公安局以及市總工會組成事故調查組進行調查,并應當邀請市人民檢察院派人參與調查。屬市級以下企業

(不包括市級,受縣市區政府委托,由縣市區安全生產監管局組織、由縣市區負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察局、公安局以及總工會組成事故調查組進行調查,并應當邀請縣市區人民檢察院派人進行調查。

(3較大生產安全事故,受市政府委托,依法由市安全生產監管局組織,由負有安全生產監督管理職責的有關部門、市監察局、市公安局以及市總工會組成事故調查組進行調查,并應當邀請市人民檢察院派人進行參與調查。

(4重大生產安全事故,由省安全生產監管局等省級有關部門組成事故調查組進行調查,市、縣安監局配合調查。

(5特別重大事故,由國家安全生產監管總局等國家有關部門組織事故調查組進行調查,市、縣安監局配合調查。

2、事故調查組組長及成員職責(1事故調查組組長職責

①組織領導事故調查,確定事故調查組各小組的職責或者事故調查組成員的具體工作;②主持事故調查會議,協調事故調查工作中的重大問題,對經投票表決仍不能作出結論的分歧意見作出決策等。

(2事故調查組成員及其所屬單位職責

①安全生產監管部門及有關人員:參加事故調查分析、勘查事故現場、調查詢問有關人員、收集事故有關資料,對事故責任單位和責任人員提出處理建議,提出事故隱患整改

措施,落實批復意見,整理歸檔事故調查處理材料;②公安機關及有關人員:參加事故調查分析、維持事故現場治安秩序,勘查事故現場、調查詢問有關人員、確定死亡原因,對涉嫌犯罪的責任人立案偵查和采取強制措施,落實批復意見;③監察部門及有關人員:參加事故調查分析,對責任事故中涉嫌違紀的監察對象依法追究行政紀律責任、對違反規定故意拖延或者拒絕落實批復的有關責任人員依法給予行政處分,督促落實批復意見;④工會及有關人員:參加事故調查分析、參與調查詢問有關人員、參與收集事故有關資料,維護從業人員合法權益,對事故責任人員提出處理建議,提出事故隱患整改措施,監督事故責任單位落實防范整改措施;⑤檢察機關及有關人員:參加事故調查,通過事故調查發現和查處責任事故涉及的職務犯罪、對國家機關工作人員瀆職犯罪立案偵查;⑥負有安全生產監管職責的部門及有關人員:參加事故調查分析、勘查事故現場、參與調查詢問有關人員、參與收集事故有關資料,對事故責任單位和責任人員提出處理建議,提出事故隱患整改措施,落實批復意見。

3、調查

執法人員調查取證,制作詢問筆錄、陳述筆錄等法律文

書;事故調查組召開事故分析會,查明事故經過、事故原因、事故責任,提出事故處理建議;事故調查組應當自事故發生之日起60日內完成調查工作并提交事故調查報告;特殊情況下,經市政府批準可以適當延長,但延長的期限最長不超過60日。

4、處理

市縣政府或受委托的市縣安監局在收到事故調查報告后15天之內審查批復。市縣安監局按照批復,依照有關法律、行政法規規定,對事故發生單位和有關人員進行行政處罰。執法人員填寫案件處理報批表,進入行政處罰程序。

(五結案歸檔

填寫結案報批表,形成事故案卷,并將有關資料整理存檔。存檔材料包括:事故調查報告,市政府批復,立案審批表,現場檢查筆錄,案件處理報批表,結案報批表,行政處罰告知書,行政處罰聽證告知書,行政處罰集體討論記錄,行政處罰決定書,相關法律文書送達回證,代收罰沒款收據復印件,詢問筆錄,當事人陳述申辯筆錄,事故現場照片、圖紙,技術鑒定和試驗報告,相關物證、人證材料,病史記錄或居民死亡醫學證明書,傷亡人員身份證復印件,事故單位營業執照或其它相關證件,相關安全生產許可證,相關資質證書,相關經濟合同書,特種作業人員安全操作證復印件,事故單位有關代理人員委托書,有關事故責任人處分決定和

檢查材料,事故調查處理意見,事故單位落實整改措施情況報告,案件移送相關材料等。

三、行政處罰程序

除適用簡易程序當場作出的行政處罰外,對生產經營單位或有關人員的違法行為給予行政處罰的,按照一般程序進行:(一立案

填寫立案審批表,報請局領導審批立案。

(二調查、取證

執法人員不得少于2名,并應當出示行政執法證,全面、客觀、公正的進行調查,收集有關證據。必要時,詢問有關證人或相關人員,聽取當事人陳述,并制作相關筆錄。調查需經以下環節:詢問、收集證據、勘驗、調查取證、鑒定、撰寫調查報告。

(三事前告知

在發出行政處罰決定前,安全生產監督檢查人員應制作《行政處罰意見告知書》。告知書應當載明當事人違法的事實、理由、法律依據,以及當事人依法享有的陳述和申辯權利。對給予責令停產停業整頓、責令停產停業、吊銷有關證照、較大數額罰款(對個人罰款10000元以上及對法人和其他單位罰款30000元以上等符合聽證條件的處罰,須明確告知當事人依法享有的聽證權利。

(四聽取陳述和申辯,組織聽證

當事人進行陳述和申辯的,必須充分聽取當事人的陳述和申辯,并按照要求應當制作陳述筆錄;對當事人提出的事實、理由和證據應當進行復核;當事人提出的事實、理由和證據成立的,應當予以采納。當事人要求聽證的,應當按規定要求和程序組織聽證。

(五案件處理報批

調查取證階段結束后,應當制作案件處理呈批表,寫明案由、當事人姓名或名稱、地址、案件基本事實、爭議要點和主要證據,以及承辦人員和相關負責人的意見。爭議要點中應當寫明當事人與執法人員對違法行為在定性、定量方面的分歧點,當事人對自己的觀點提供的主要理由、證據;證據一欄中應當列出主要證據的名稱;在涉及自由裁量權的處罰案件中,承辦人員應當在擬辦意見中作出說明。報請局領導審批。對重大違法行為給予責令停產停業整頓、責令停產停業、吊銷有關證照的行政處罰、較大數額的罰款,由安全生產監督管理部門負責人集體討論決定。

(六行政處罰決定

安全生產監督管理部門應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書必須加蓋作出行政處罰決定的安全生產監督管理部門印章。應當在7日內依照有關規定,將行政處罰決定書送達當事人。送達形式主要有: ①直接送達。安全生產監督管理部門直接將行政處罰決

定書交給當事人;當事人不在的,可以依法將行政處罰決定書交給有關人員簽收。

②郵寄送達。安全生產監督管理部門一般采用雙掛號的形式將行政處罰決定書寄出,掛號收據作為郵寄送達的憑證,掛號回執上的收件日期即為送達日期。

③留臵送達。在當事人拒絕簽收的情況下,可以邀請有關基層組織的代表或者其所在單位的代表等第三者到場,說明情況,在送達回證上注明拒收理由和日期,送達人、見證人必須簽名或者蓋章。

④公告送達。在當事人下落不明或者以其他方法無法送達的情況下,行政機關可以在指定的報紙(咸陽日報上刊登公告,公布行政處罰決定書的主要內容。自公告之日起60日,即視為送達。

(七行政處罰的執行

當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的,除法律另有規定外,行政處罰不停止執行。

(1催繳罰款

適用:當事人受到罰款處罰后不履行繳納罰款的義務。

安全生產監督管理部門應當制作罰款催繳通知書,也可以通過電話或者其他形式催繳。

(2強制執行

適用:當事人既不履行行政處罰決定、又不申請行政復

議或提起行政訴訟的,可向有管轄權的人民法院申請強制執行。安全生產監督管理部門應當在法定起訴期限屆滿之日起180日內提出申請。

(3案件移送

適用:安全生產監督管理部門在立案或者查處過程中,發現案件不屬于本機關的職權、級別、地域管轄范圍,或者違法事實同時適用其他相關法律、法規規定,需要移送給有權處理的其他行政機關或司法機關。

(八辦理時限

行政處罰案件一般應當自立案之日起30日辦理完畢;由于客觀原因不能完成的,經局領導同意,可延長至90日。特殊情況需進一步延長的,應當經上一級安全生產監督管理部門批準,可延長至180天。

(九結案

案件處理終結時,案件承辦人員應當制作結案審批表,報請安全生產監督管理部門主要負責人審核批準結案。在“執行情況”欄中,寫明案件終結的幾種情形: 1.當事人自覺履行了法定的義務;2.當事人未履行法定義務,由行政機關依法強制執行完畢;3.當事人未履行法定義務,由人民法院依法強制執行完畢;4.當事人死亡或被注銷、被解散、破產,經法定程序無法執行相應的義務。

四、聽證程序(一受理

當事人按規定在收到市縣安監局送達的聽證告知書后三日內以書面方式提出要求聽證的,應當受理并組織聽證。

(二通知

當事人提出聽證要求后,應當在舉行聽證會的七日前,通知當事人舉行聽證的時間、地點。當事人有正當理由要求延期的,經局領導批準可以延期一次;當事人未按期參加聽證,并且未事先說明理由的,視為放棄聽證權利。

(三聽證參加人組成

由聽證主持人、聽證員、案件調查人員、當事人及其委托代理人、書記員組成。聽證主持人、聽證員、書記員應當由局領導指定的非本案調查人員擔任。

當事人可以委托一至二名代理人參加聽證,并提交委托書。(四當事人在聽證中的權利和義務:

1、有權對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯;

2、有權對案件調查人員提出的證據質證并提出新的證據;

3、如實回答主持人的提問;

4、遵守聽證會場紀律,服從聽證主持人指揮。(五舉行聽證會

1、書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權利和義務;聽證主持人宣布案由,核實聽證參加人名單,宣布聽證開始;

2、案件調查人員提出當事人的違法事實、出示證據,說明擬作出的行政處罰的內容及法律依據;

3、當事人或其委托代理人對案件的事實、證據、適用的法律等進行陳述和申辯,可以向聽證會提交新的證據;

4、聽證主持人就案件的有關問題向當事人、案件調查人員、證人詢問;

5、案件調查人員、當事人或其委托代理人相互辯論;

6、當事人或其委托代理人作最后陳述;

7、聽證主持人宣布聽證結束。

聽證筆錄應當場交當事人審校無誤后簽字或蓋章。(六制作聽證會報告書

聽證結束后,聽證主持人應當依據聽證情況,制作聽證會報告書,提出處理意見并附聽證筆錄報局領導審查,并依照有關法律、行政法規規定作出決定。

五、糾錯程序

執法人員在作出行政處罰決定后,發現案件的事實、證據、適用法律依據和行政處罰程序有錯誤的,應當及時給予糾正。

(一執法人員主動發現行政處罰錯誤

1、執法人員向科室負責人提出行政處罰中存在錯誤的具體內容;

2、科室負責人及時向局分管領導報告,并經局務辦公會議討論,確認是否存在錯誤;

3、經確認行政處罰正確,維持原行政處罰決定;經確認行政處罰錯誤,應當及時撤銷錯誤的行政處罰決定;

4、重新作出行政處理決定。

(二當事人上訪反映行政處罰錯誤

1、當事人上訪反映行政處罰錯誤的,執法人員應當認真聽取,并做好當事人陳述筆錄;

2、執法人員應當及時將當事人陳述筆錄報科室負責人,科室負責人認為當事人提出的事實、理由和證據有可能成立的,應當及時報告局分管領導;

3、經局務辦公會議討論,確認當事人提出的事實、理由和證據是否成立,行政處罰是否存在錯誤;

4、經確認行政處罰正確,維持原行政處罰決定;經確認行政處罰錯誤,應當及時撤銷錯誤的行政處罰決定;

5、重新作出行政處理決定。

(三經行政訴訟被法院裁定行政處罰錯誤

1、經行政訴訟被法院裁定行政處罰錯誤后,應當及時撤銷錯誤的行政處罰決定;

2、重新作出行政處理決定。安全生產行政執法工作流程

一、執法檢查工作流程

執法人員(2名以上出示行政執法證

制作現場檢查筆錄、相關人員在文書上簽字確認

發現有事故隱患或其他安全問題的,發出責令改正指令書適用簡易程序的,直接適用簡易程序進行處罰

發現有違法行為的,制作責令改正指令書并送達

沒有發現事故隱患和安全生產違法行為 已改正

有關法律法規規定可以并處的違法行為 復查,制作安全生產復查意見書

逾期未改正的,制作有關人員詢問筆錄、陳述筆錄進入行政處罰程序 結案歸檔 結束

3日內報本局備案

二、事故處理工作流程

1、一般事故處理流程 接事故報告,趕赴現場

執法人員(2名以上現場勘查、拍照、制作《現場檢查筆錄》 填寫《立案審批表》、報局領導審批

成立事故調查組進行調查,查閱有關資料和相關證據,制作《詢問筆錄》、《陳述筆錄》,調查組提交事故調查報告

委托事故發生單位成立事故調查組進行調查,調查組提交事故調查報告 縣市區政府或安監局代政府對《事故調查報告》作出批復填寫《案件處理報批表》、報領導審批

事故發生單位對事故發生負有責任的、事故發生單位主要負責人未履行安全生產職責的,進入行政處罰程序

填寫《結案報批表》、報局領導審批 結案歸檔

填寫《案件處理報批表》 報局領導審批

2、較大事故處理流程 接事故報告,趕赴現場,應急處臵

執法人員(2名以上現場勘查、拍照制作現場檢查筆錄填寫《立案審批表》、報局領導審批,2小時內報告省局

事故調查組召開事故分析會、形成事故調查報告 填寫《案件處理報批表》 報局領導審批

市政府或受政府委托市安監局對《事故調查報告》作出批復 填寫《結案報批表》、報局領導審批 結案歸檔

事故發生單位對事故發生負有責任的、事故發生單位主要負責人未履行安全生產職責的,進入行政處罰程序

受市政府委托組織事故調查組

查閱有關資料和相關證據,勘察事故現場、制作詢問筆錄、陳述筆錄等法律文書

三、行政處罰工作流程

執法人員(2名以上出示行政執法證,制作現場檢查筆錄 填寫《立案審批表》,報局領導審批

查閱相關資料和相關證據、制作詢問筆錄、陳述筆錄等法律文書

制作行政處罰事前告知書,并在實施處罰前三天送達當事人適用簡易程序的,直接適用簡易程序進行處罰

當事人放棄聽證 3日內報本局備案

當事人進行陳述、申辯的,制作陳述筆錄 收到繳款回執后,結案歸檔

填寫《結案報批表》,報局領導審批 填寫《案件處理報批表》、報局領導審批

制作行政處罰告知書,并在實施處罰前三天送達當事人根據當事人申請組織聽證會,制作聽證筆錄

當事人放棄陳述、申辯 當事人

安全生產執法文書使用規范

規范使用安全生產行政執法文書安全生產執法監察活動的重要內容,全面準確把握執法文書使用的各項要素,確保執法文書的使用質量,是對每個執法監察人員的基本要求。

一、安全生產行政執法文書的種類

新的安全生產行政執法文書比2002版的22種有所增加,共有以下36種,適用于除煤礦安全監察和海洋石油天然氣安全監管以外的各類安全生產行政執法活動。

1.立案審批表;2.詢問通知書;3.詢問筆錄;4.勘驗筆錄;5.抽樣取證憑證;6.先行登記保存證據審批表;7.先行登記保存證據通知書;8.先行登記保存證據處理審批表;9.先行登記保存證據處理決定書;10.現場檢查記錄;11.責令改正指令書;12.整改復查意見書;13.強制措施決定書;14.鑒定委托書;15.行政處罰告知書;16.當事人陳述申辯筆錄;17.聽證告知書;18.聽證會通知書;19.聽證筆錄;20.聽證會報告書;21.案件處理呈批表;22.行政處罰集體討論記錄;23.行政(當場處罰決定書(單位;24.行政(當場處罰決定書(個人;25.行政處罰決定書(單位;26.行政處罰決定書(個人;27.罰款催繳通知書;28.延期(分期繳納罰款審批表;29.延期(分期繳納罰款批準書;30.文書送達回執;31.強制執行申請書;32.結案審批表;33.案件移送審批表;34.案件移送書35.案卷首頁;36.卷內目錄。

二、執法文書使用的一般要求

1.安全生產行政執法文書全部都是填充式文書,分為一聯式和兩聯復寫式兩種,一聯式由安全生產監督管理部門備案,兩聯復寫式一份由安全生產監督管理部門備案,一份交相關方如被檢查單位、被處罰當事人、被詢問人、申請人等。文書應按照規定的格式,使用藍色或黑色水筆、簽字筆或打印填制,要保證字跡清楚、文字規范、書面清潔,語言規范、簡練、嚴謹、真實。

文書欄目應逐項填寫,不得有空項。摘要填寫的,應簡明、準確、完整。2.文書中當事人情況應當按如下要求填寫:(1根據案件情況確定“個人”或者“單位”,“個人”、“單位”兩欄不能同時填寫。(2當事人為個人的,姓名應填寫身份證或戶口簿上的姓名;住址應填寫常住地址或居住地址;“年齡”應以公歷周歲為準。

(3當事人為法人或者其他組織的,填寫的單位名稱、法定代表人(負責人、地址等事項應與工商登記注冊信息一致,并填寫全稱。

(4當事人名稱前后應一致。

3.文書中安全生產監督管理部門的名稱應填寫具有獨立執法主體資格的部門全稱。

4.地址應填寫××市(縣、區××街(路××號或××市(縣、區××鄉(鎮、辦事處××村。5.設定文號的,應在文書標注的“文號”位臵填寫相應的文號,文號形式為:(地區簡稱+安監管破書類別+[年份]第(序數號,文書類別已在文書上印出,序數按各自單位的統一排序填寫。

6.文書首頁不夠記錄時,可另附頁,但應注明頁碼并由當事人簽名并注明日期,當事人如對文書有意見,先簽署意見,后簽名,均填在“被檢查單位負責人(簽名”一欄。

7.案件名稱以當事人違法事實簡寫。例如:×××有限責任公司安全培訓違法案。

8.案由應簡要填寫案件的違法類型或主要內容,如果欄目空格較少,需要簡寫時可寫為:當事人名稱(姓名+具體違法行為,例如:×××強令冒險作業。

9.當場制作的文書,應當場交有關當事人審閱或者直接向當事人宣讀,并由當事人逐頁簽字確認。當事人認為記錄有遺漏或者有差錯的,應當提出補充和修改,并在改動處用指紋或印鑒覆蓋。當事人認為內容真實無誤的,應在筆錄上注明“以上屬實”等內容并簽名。

因書寫錯誤需要對文書進行修改的,應用橫杠線劃去需修改

處,在其上方或其后續處寫上確內容。對外使用的文書做出修改的,應在改動處由對方當事人按手印。

10.需要交付當事人的文書中設有簽收欄的,由當事人直接簽收;也可以由其成年直系親屬代簽收。

文書中沒有設簽收欄的,應當使用送達回執。

11.文書中注明加蓋處罰機關印章的地方必須加蓋印章,加蓋印章應當清晰、端正,要“騎年蓋月”。

12.審核意見對于一般違法案件,由負責審理案件的負責人審核;重大違法案件經本部門負責人審核。審批意見,由本部門負責人審批。

安全生產行政執法案卷規范

行政執法案卷,是縣級以上人民政府安全生產監督管理部門對生產經營單位及其有關責任人,在生產經營活動中違反相關的安全生產法律、行政法規、部門規章、國家標準、行業標準和規程的行為,給予適當的行政處罰,而生成的各類文書資料。行政處罰案卷主要分為簡易程序處罰案卷、一般程序處罰案卷、生產安全事故處罰案卷三種。

一、安全生產行政執法案卷主要法律文書:

(一立(銷案審批主要法律文書:

1、立案審批文書

案件來源:檢查中發現、舉報、群眾來信來訪、上級有關部門或其他部門移送等。檢查中發現的案件應注明檢查的時間;違法事實:應注明發生違法行為的時間、地點,及承辦人對違法事實、情節的判斷;承辦人意見:應注明當事人可能違反的法律、法規、規章的名稱、條款,建議立案的意見、承辦人簽名及年月日;審批意見:安全監管部門主要負責人應簽署立案意見、簽名及年月日。

2、銷案審批文書

簡述案情:應注明調查取證的情況和結果;承辦人意見:應注明銷案的理由和建議銷案的意見、簽名及年月日;審批意見:安全監管部門主要負責人應簽署銷案意見、簽名及年月日。

3、調查取證主要法律文書:調查筆錄、抽樣取證文書、先行登記保存文書、鑒定結論、聽證文書、調查報告等

調查筆錄。包括:詢問筆錄、檢查(勘驗筆錄等 詢問筆錄,每份《筆錄》只能對應一個被詢問人 應標注詢問起止的時間和地點;應有詢問人、記錄人姓名、表明身份的記錄;被詢問人的基本情況:應記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職務等;

詢問內容:包括反映本案事實的時間、地點、行為及行為人、情節、后果等;被詢問人對筆錄的意見:應有“記錄屬實”字樣并由被詢問人逐頁簽名或蓋章;詢問筆錄有修改的,應由被詢問人在修改處壓指印確認該修改屬實;筆錄中應有告知當事人享有陳述和申辯權的記載;被詢問人拒絕在詢問筆錄上簽字的,應在筆錄中注明,并由兩名執法人員簽名。檢查(勘驗筆錄(一個案件有多處現場的,應分別制作筆錄

被檢查人基本情況:被檢查人是公民的,應記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業等情況。被檢查人是單位的,應記載單位的名稱、法定代表人或負責人姓名、職務。其他有關人員在場的,記載其姓名、職務情況;應標注檢查(勘驗的時間、地點,檢查(勘驗、記錄人員簽名;現場情況:應準確、客觀地記載違法事實或違法行為,包括有關的數據、位臵、狀態、情節、程度等;被檢查人對筆錄的意見:應注明“情況屬實”的字樣并簽名或 蓋章;被檢查人拒絕簽字或不在現場的,應在筆錄中注明,由見證人或兩名執法人員簽名或蓋章。

4、抽樣取證文書

應標注當事人的名稱(姓名;取證的事由;取證物品的名稱、數量、規格等;取證的時間、地點;取證的依據;當事人簽名或蓋章;安全監管部門印章及年、月、日;查封扣押物品清單:應標注物品的數量、品級、名稱、規格、型號、形態等;應有兩名執法人員簽名或蓋章;當事人拒絕簽字的,應在清單上注明。

先行登記保存證據文書 先行登記保存證據通知書

應標注當事人的名稱(姓名;登記保存物品的理由;登記保存物品的名稱及數量、規格;登記保存物品的方式、期限和地點;當事人簽名或蓋章;安全生產監督管理部門印章及年、月、日。

先行登記保存物品清單 先行登記保存證據審批文書 物品處理通知書

應標注當事人的名稱(姓名;物品處理意見;執法人員、當事人簽名或蓋章;安全生產將管理部門印章及年、月、日。鑒定結論

應標注申請鑒定的單位或個人;申請鑒定的時間及內容;明確的結論性意見;鑒定部門印章、年、月、日及鑒定人員簽名。

5、聽證文書

包括聽證告知書、聽證通知書、聽證公告、延期聽證決定書、聽證記錄、聽證報告、委托代理書等

(1聽證告知書

載明當事人違法事實和所依據的法律、法規、規章的名稱及相應的條、款、項、目;擬作出行政處罰的種類和幅度;依法享有要求舉行聽證的權利及法定期限;安全生產監管部門名稱、地址、印章及年月日。

(2聽證通知書

載明舉行聽證的時間、地點;聽證主持人的姓名;當事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權利;安全生產監督管理部門印章及年、月、日。

(3聽證公告

載明案由;聽證的時間、地點;安全生產監督管理部門印章及年、月、日。(4聽證筆錄

載明舉行聽證的起止時間、地點;聽證主持人、記錄人、聽證申請人(代理人、案件調查人的姓名、性別、工作單位、職務、電話、住址等基本情況;聽證申請人(代理人對案件

涉及的事實、證據、依據陳述、申辯的內容;聽證申請人(代理人簽名。(5聽證報告

載明案由;聽證的時間、地點和參加人情況;當事人針對認定的違法事實、情節、適用法律等,提出從輕、減輕或不予行政處罰要求的理由和證據;聽證主持人的意見和建議。

6、調查報告

事故調查報告應當包括下列內容:(1事故發生單位概況;(2事故發生經過和事故救援情況;(3事故造成的人員傷亡和直接經濟損失;(4事故發生的原因和事故性質;(5事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;(6事故防范和整改措施。事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告單上簽名。

(二審查決定主要法律文書:案件處理呈批文書、案件集體討論記錄、行政處罰決定書、責令改正通知書等

1、案件處理呈批文書 案由;

當事人基本情況:當事人是公民的,應記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業等情況。當事人是單位的,應記載單位的名稱、法定代表人或負責人姓名、職務;違法事實:認定的違法事實、情節、后果、依據,及當事人的申辯意見;承辦人意見:承辦人員對該案處理適用的依據和意見、簽名及年月日;審批意見:安全生產監督管理部門主要負責人應簽署意見、簽名及年月日。

2、案件集體討論記錄

載明時間、地點;案由;主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務;承辦人員匯報案情;參加討論人員的主要觀點和意見;結論性意見。

3、行政處罰決定書

當事人基本情況:當事人是公民的,應記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業等情況。當事人是法人或其他組織的,應記載名稱、地址、法定代表人或負責人姓名、職務;違反法律、法規、規章的事實、依據;實施行政處罰的依據、種類和幅度;行政處罰的履行方式及期限;不服行政處罰決定,申請行政復議、行政訴訟的途徑和期限,分別注明復議機關及復議期限、訴訟機關及訴訟期限;作出行政處罰決定機關的名稱、印章及年月日。

4、責令改正通知書

載明當事人的名稱(姓名;違法事實;違反法律、法規、規章的名稱及具體條款項目;責令改正的內容及期限;安全生產監督管理部門印章及年月日。

5、整改情況復查意見書:安全生產監督管理部門對當事人改正情況的復查記錄。

(三送達執行主要法律文書:送達回證、執行文件

1、送達回證(適用于發生法律效力和具有法律意義文書的送達: 載明送達文書的名稱;受送達人的名稱(姓名;送達的時間、地點;送達方式:留臵送達的應在備注中注明,公告送達應將公告文書歸檔入卷,郵寄送達的可以將掛號信回執粘貼于備注中。

送達人、收件人員應簽名。

2、執行文書

行政處罰全部履行的,應有相應的憑證,如行政處罰繳款書、違法物品銷單等;行政處罰部分履行的,應有相應的審批文書,如延期或分期繳納罰款審批文書等;行政處罰逾期不履行的,應有申請法院強制執行的文書。(三結案主要法律文書有:結案審批文書

結案審批文書

載明案由;案情;執行情況;承辦人建議結案的意見、簽名及年月日;安全生產監督管理部門主要負責人同意結案的意見、簽名及年月日。

二、生產安全事故案卷歸檔的文件材料:

1、事故報告及領導批示。

2、事故調查組織工作的有關材料,包括事故調查組成立批準文件、內部分工、調查組成員名單及簽字等。

3、事故搶險救援報告。

4、現場勘查報告及事故現場勘查材料,包括事故現場圖、照片、錄像,勘查過程中形成的其他材料等。

5、事故技術分析、取證、鑒定等材料,包括技術鑒定報告,專家鑒定意見,設備、儀器等現場提取物的技術檢測或鑒定報告以及物證材料或物證材料的影像材料,物證材料的事后處理情況報告等。

6、安全生產管理情況調查報告。

7、傷亡人員名單,尸檢報告或死亡證明,受傷人員傷害程度鑒定或醫療證明。

8、調查取證、談話、詢問筆錄等。

9、其他有關認定事故原因、管理責任的調查取證材料,包括事故責任單位營業執照及有關資質證書復印件、作業規程及礦井采掘、通風圖紙等。

10、關于事故經濟損失的材料。

11、事故調查組工作簡報。

12、與事故調查工作有關的會議記錄。

13、其他與事故調查有關的文件材料。

14、關于事故調查處理意見的請示(附有調查報告;

15、事故處理決定、批復或結案通知。

16、關于事故責任認定和對責任人進行處理的相關單位的意見函。

17、關于事故責任單位和責任人的責任追究落實情況的文件材料。

18、其他與事故處理有關的文件材料。

三、安全生產行政執法處罰案卷主要內容

一、簡易程序處罰案卷

簡易程序處罰案卷,是指各級安全監察機構在執法中,使用簡易程序的行政處罰,而生成文書資料。

簡易程序處罰案卷主要包括《現場檢查記錄》、行政(當場處罰決定書(單位、行政(當場處罰決定書(個人、交納罰款的銀行證明等內容。

簡易程序處罰檔案材料,要按照材料生成的先后順序裝訂成冊,存入《簡易處罰程序案卷檔案盒》中。二、一般程序處罰案卷

一般程序處罰案卷,是安全生產監察機構,在執法過程中,對個人、生產經營單位所實施的除生產安全事故處罰和簡易程序處罰以外的行政處罰而形成的各類文書材料。

一般程序處罰檔案案卷主要包括: 1.案卷首頁 2.卷內目錄 3.立案審批表 4.詢問通知書 5.詢

問筆錄6.勘驗筆錄7.抽樣取證憑證8.先行登記保存證據審批表9.先行登記保存證據通知書10.先行登記保存證據處理審批表11.先行登記保存證據處理決定書12.現場檢查記錄13.責令改正指令書14.整改復查意見書15.強制措施決定書16.鑒定委

托書17.行政處罰告知書18.當事人陳述申辯筆錄19.聽證告知書20.聽證會通知書21.聽證筆錄22.聽證會報告書23.案件處理呈批表24.行政處罰集體討論記錄25.行政處罰決定書(單位26.行政處罰決定書(個人27.罰款催繳通知書28.延期(分期繳納罰款審批表29.延期(分期繳納罰款批準書30.文書送達回執31.強制執行申請書32.結案審批表33.案件移送審批表34.案件移送書35.組織機構代碼證復印件36.企業法人營業執照復印件37.主要負責人身份證復印件38.安全生產(經營許可證復印件39.交納罰款的銀行證明。

在案件處理終結后,要按照以上材料的先后順序,裝訂成冊,再按照時間先后順序,存入《一般程序處罰檔案檔案盒》中。

三、生產安全事故處罰案卷

生產安全事故處罰案卷,是生產經營單位發生生產安全事故,導致人員傷亡、財產損失,對其實施行政處罰,而形成各類的文書材料。

安全事故案卷主要包括: 1.案卷首頁 2.卷內目錄 3.立案審批表 4.調查詢問筆錄 5.職工傷亡事故登記表

6.職工死亡、重傷事故調查報告及批復 7.現場調查記錄、圖紙、照片及影象材料 8.技術鑒定和試驗報告

9.直接和間接經濟損失材料10.事故責任者自述材料11.醫療部門對傷亡人員的診斷書12.發生事故的工藝條件、操作情況和設計資料13.處分決定和受處分人員的檢查材料14.案件處理呈批表15.行政案件處理意見呈報表16.行政案件審理報告書17.行政處罰意見告知書18.行政處罰決定書19.送達回執存根20.代收罰沒款收據復印件21.事故通報、簡報及文件22.注明參加事故調查組的人員姓名、職務和單位23.結案審批表24.組織機構代碼證復印件25.企業法人營業執照復印件26.主要負責人身份證復印件;27.安全生產許可證復印件

在案件處理終結后,要按照以上材料的先后順序,裝訂成冊,再按照時間先后順序,存入《生產安全事故檔案盒》中。

四、安全生產行政執法案卷立卷歸檔標準

1、案卷名稱

案卷名稱一般由三部分組成:被檢查、被處罰的主體(公民、法人或其他組織名稱,事由,類別(如行政處罰案卷,即為“案”。

2、案卷制度

行政執法案件實行一案一卷制度,一卷一號。涉及國家機密、商業秘密、個人隱私的案件,可以實行一案二卷,即正卷和

副卷。

3、案卷書寫 卷內文書應使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，所有文書只存一 份正本。

4、案卷證據 不能隨文書裝訂立卷的證據，應放入證據袋中，隨卷歸檔，并在證據袋上注明證據的名稱、數量、取證時間、地點等內 容；不能隨文書立卷裝訂的錄音、錄像或實物證據，需在備 考表中注明內容、數量、時間、地點、責任人及存放地點等 內容。

5、案卷裝訂 卷內文書順序排列：行政執法決定書和送達回證在前，其余 文書按照辦案時間順序排列。破損文書應修補或復制，文書過小的應襯紙粘貼，文書過大 的應折疊整齊。卷內文書采用阿拉伯數字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反 頁在左上角編寫。卷內目錄和備考表填寫規范，案卷裝訂無金屬物，并符合 《檔 案法》的其他要求。

6、案卷時限 事故檔案的保管

期限分為永久、30 年兩種。凡是造成人員死亡或重傷，或 1000 萬元以上(含 1000 萬元

直接經濟損失的事故檔案，列為永久保管。未造成人員死亡或重傷，且直接經濟損失在 1000 萬元以下 的事故檔案，結案通知或處理決定以及事故責任追究落實情 況的材料列為永久保管，其他材料列為 30 年保管附件。

第四篇：安全生產行政執法程序規定(修訂稿)

安全生產行政執法程序規定

行政處罰的種類及執法主體

一、安全生產違法行為行政處罰種類 1．警告； 2．罰款； 3．沒收違法所得；

4．責令停產停業、責令停產停業整頓、責令停止建設、責令停止施工； 暫扣或者吊銷有關許可證，暫停或者撤銷有關執業資格、崗位證書； 6 關閉； 7．行政拘留。

二、安全生產違法行為行政處罰的執法主體

1．警告、罰款、沒收違法所得、責令停產停業、責令停產停業整頓、責令停止建設、責令停止施工的行政處罰由安全生產監督管理部門決定；

2．暫扣或者吊銷有關許可證，暫停或者撤銷有關執業資格、崗位證書的行政處罰由頒發證照的相關部門決定；

3．給予行政拘留的行政處罰由公安機關決定；

4．予以關閉的行政處罰由安全生產監督管理部門報請同級人民政府按照國務院規定的權限決定；

5．有關法律、行政法規對行政處罰的決定機關另有規定的，

第五篇：甘肅省安全生產行政執法規定

甘肅省安全生產監督管理局關于印發 《甘肅省安全生產行政執法規定》（試行）的通知 甘安監執法〔2010〕338號（試行）的通知

各市、州安監局，甘肅礦區安監局：

為進一步加強我省安全生產行政執法工作，規范執法行為，嚴格執法程序，保證執法質量，提升執法水平，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《安全生產違法行為行政處罰辦法》等安全生產法律、法規、規章，省安全生產監督管理局研究制定了《甘肅省安全生產行政執法規定》（試行），現印發你們，請遵照執行。

二〇一〇年十二月二十日

甘肅省安全生產行政執法規定（試行）

第一章 總則

第一條 為加強我省安全生產行政執法工作，規范執法行為，嚴格執法程序，提升執法水平，保證執法質量，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《安全生產違法行為行政處罰辦法》等安全生產法律、法規、規章，結合我省安全生產執法工作實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于省、市（州）、縣（區）安全生產執法機構的安全生產行政執法行為。

法律、法規另有規定的，依照其規定。

第三條 本規定所稱的安全生產行政執法行為，是指縣級以上安全生產執法機構對生產經營單位進行執法檢查，并對其安全生產違法行為依法予以糾正、制止、處罰的行為。

第四條 安全生產行政執法原則。

(一)以事實為依據，以法律為準繩，公開、公平、公正的行使法律賦予的權力。

(二)堅持教育和處罰相結合，實施行政處罰要事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，程序合法。

第二章 執法依據、管轄范圍

第五條 安全生產行政執法的主要依據。(一)中華人民共和國安全生產法(二)中華人民共和國行政許可法(三)中華人民共和國行政處罰法(四)中華人民共和國礦山安全法(五)中華人民共和國職業病防治法(六)中華人民共和國煤炭法(七)中華人民共和國建筑法(八)安全生產許可證條例(九)危險化學品安全管理條例(十)煙花爆竹安全管理條例(十一)易制毒化學品管理條例(十二)煤礦安全監察條例

2(十三)中華人民共和國礦山安全法實施條例

(十四)國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定(十五)國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定(十六)民用爆炸物品安全管理條例

(十七)使用有毒物品作業場所勞動保護條例(十八)生產安全事故報告和調查處理條例(十九)甘肅省安全生產條例

(二十)甘肅省勞動安全衛生監察條例(二十一)安全生產違法行為行政處罰辦法(二十二)非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法(二十三)尾礦庫安全監督管理規定

(二十四)危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法

(二十五)危險化學品經營許可證管理辦法

(二十六)煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法(二十七)煙花爆竹經營許可實施辦法

(二十八)非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法(二十九)冶金企業安全生產監督管理規定(三十)作業場所職業健康監督管理暫行規定

(三十一)《生產安全事故報告和調查處理條例》罰款處罰暫行規定

(三十二)生產安全事故報告信息報告和處臵辦法(三十三)安全生產事故隱患排查治理暫行規定(三十四)勞動防護用品監督管理規定

3(三十五)其他有關法律、法規、規章 第六條 安全生產執法機構管轄范圍。

安全生產執法工作遵循屬地管理和分級負責相結合、綜合監督管理和行業監督管理相結合的原則。各級安全生產執法機構按照本級安全生產監督管理部門賦予的職責，負責對監管范圍內的生產經營單位實施安全生產行政執法。

第三章 安全生產執法檢查

第七條 執法準備工作。

(一)了解受檢單位的基本情況，主要產品、生產工藝流程、生產或存儲過程的危險性、生產設備及其安全性能、相關安全資料等；

(二)根據受檢單位的生產經營范圍和特點確定執法檢查人員。如檢查特殊行業或者涉及較深專業內容，可以請該行業（或專業）的專家對執法檢查人員進行培訓，也可邀請專家共同參加；

(三)根據檢查需要，了解相關法律法規和標準，對相應條款進行熟悉；

(四)依據執法檢查目的和內容，制定檢查提綱，檢查提綱應當包括詢問提綱、現場檢查提綱、受檢單位和負責人的相關情況等；

(五)根據檢查需要，準備必要的執法檢查儀器設備、執法文書、各種檢查表格等；

(六)執法檢查一般包括查閱資料、查看現場、記錄相關情況等。要根據檢查的方式、方法、步驟，結合執法檢查人員的工作經驗和個人專長，事先對執法檢查人員進行工作分工。

第八條 進入受檢單位。

(一)安全生產執法人員進入受檢單位要著裝嚴整，儀容整潔，向受檢單位出示《甘肅省人民政府行政執法證》或者《甘肅省安全生產監察員證》，告知執法檢查事項。執法檢查要程序合法，行為規范。

(二)《甘肅省人民政府行政執法證》是安全生產行政執法人員進行行政執法的有效證件?！陡拭C省安全生產監察員證》是安全生產行政執法人員開展檢查工作的有效證件。

第九條 現場執法檢查。

(一)現場執法檢查要按照檢查提綱和工作分工，分頭組織實施；

(二)現場執法檢查一般包括查看作業現場，查閱檔案資料，詢問現場人員，測量、檢測相關設備設施，進行現場拍照、記錄、取樣等內容；

(三)根據現場檢查情況填寫《現場檢查記錄》，《現場檢查記錄》內容包括：

1、檢查的時間、地點，發現的問題及處理情況；

2、執法人員出示執法證件情況；

3、履行告知程序的情況；

4、當事人陳述申辯情況；

5、現場執行情況。

檢查人員和受檢單位負責人要在《現場檢查記錄》上簽字。受檢單位負責人拒絕簽字的，檢查人員應將情況記錄在案，并向安全生產監督管理部門報告。

第四章 檢查結果的處理

第十條 未發現安全生產違法行為或隱患情況的處理。通過安全生產執法檢查，受檢單位安全生產條件和執行法律法規情況符合要求，不存在安全生產違法行為和安全生產隱患的，執法人員填寫《現場檢查記錄》，檢查結束后歸檔備案。

第十一條 不屬于本單位管轄，需要移送其他部門情況的處理。

(一)執法人員確認檢查情況需要移送其他部門處理的，應當整理與案件有關的全部資料，填寫《案件移送審批表》，報承辦機構負責人審核；

(二)承辦機構負責人審核同意后報安全生產監督管理部門負責人審批，經批準同意后填寫《案件移送書》；

(三)執法人員要復制全部案件資料，正本送達被移送部門，副本由檢查單位保存；

(四)執法人員要及時向被移送部門了解案件調查處理情況，待結案后，將回函報部門負責人簽字后與案件副本一并歸檔保存。

第十二條 限期整改情況的處理。

(一)執法人員發現受檢單位有安全生產違法行為或者存在事故隱患，可以當場改正或者整改的，要責令其當場改正或者整改；

(二)執法人員發現受檢單位有安全生產違法行為或者存在事故隱患，不能當場改正或者整改的，要根據實際情況，發出《責令限期整改指令書》，限定整改期限，責令其限期整改；

(三)受檢單位完成整改，提出復查申請的，執法人員應當及時對整改情況逐項組織復查，根據復檢情況填寫《整改復查意見書》；

(四)對未按照要求期限完成整改或者整改不合格的依法予以行政處罰。

第十三條 強制措施的實施。

(一)執法人員在檢查過程中，發現受檢單位存在重大事故隱患，且重大事故隱患在排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令受檢單位從危險作業區域撤出作業人員，責令受檢單位暫時停產停業或者停止使用，限期排除隱患；

(二)執法人員對受檢單位發出《強制措施決定書》，待重大事故隱患排除后，經執法人員審查同意，方可恢復生產；

(三)對不符合保障安全生產的國家標準或行業標準的設施、設備、器材，執法人員有權予以查封或者扣押，但應當按照有關規定在15日內作出處理決定。

第五章 行政處罰的種類和權限

第十四條 行政處罰種類。(一)警告；(二)罰款；

(三)沒收違法所得；

(四)責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；(五)責令停產停業整頓、責令停產停業、責令停止建設、責令停止施工；

(六)關閉；(七)拘留；

(八)暫扣或者吊銷有關許可證，暫?；蛘叱蜂N有關執業資格、崗位證書；

(九)安全生產法律、法規、規章規定的其他行政處罰。法律、法規將前款的責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為規定為現場處理措施的除外。

第十五條 行政處罰權限。

(一)警告、罰款、沒收違法所得、責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為、責令停產停業整頓、責令停產停業、責令停止建設、責令停止施工的行政處罰，由縣級以上安全生產監督管理部門決定；

(二)暫扣、吊銷有關許可證和暫停、撤銷有關執業資格、崗位證書的行政處罰，由發證機關決定;(三)給予關閉的行政處罰，由縣級以上安全生產監督管理部門報請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定;8(四)給予行政拘留的行政處罰，由縣級以上安全生產監督管理部門建議公安機關依照《治安管理處罰法》的規定決定；

(五)對報告或者舉報的安全生產違法行為，安全生產監督管理部門應當受理，發現不屬于自己管轄的，應當及時移送有管轄權的安全生產監督管理部門或者其他有關部門；

(六)受移送的安全生產監督管理部門對管轄權有異議時，應當報請共同上級安全生產監督管理部門指定管轄；

(七)安全生產違法行為構成犯罪的，安全生產監督管理部門應當將案件移送司法機關，依法追究刑事責任；

(八)上級安全生產監督管理部門可以直接查處下級安全生產監督管理部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級安全生產監督管理部門辦理；

(九)下級安全生產監督管理部門可以將重大、疑難案件報請上級安全生產監督管理部門管轄。

第六章 行政處罰簡易程序

第十六條 對法定依據明確，違法事實確鑿的安全生產違法行為，對個人處以50元以下罰款，單位處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，適用簡易程序。

第十七條 實施簡易程序行政處罰，執法人員可以當場作出處罰決定，填寫《行政（當場）處罰決定書》，并交付當事人。

第十八條 需要當場收繳罰款的，執法人員可以當場收 9 繳，并出具省級財政部門統一制發的罰款收據，在2日內交至所屬安全生產監督管理部門，安全生產監督管理部門應當在2日內將罰款繳付指定的銀行。

第十九條 執法人員當場作出處罰決定的應當在5日內報所屬安全生產監督管理部門備案。

第七章 行政處罰一般程序

第二十條 適用行政處罰一般程序的條件。

(一)受檢單位有違反安全生產法律、法規和規章的行為；

(二)依照法律、法規、規章應給予行政處罰；(三)屬于本級安全生產監督管理部門管轄范圍；(四)有明確的當事人。

第二十一條 適用行政處罰一般程序的范圍。

(一)從事涉及安全生產有關活動，需要經過有關部門批準、認證而未經批準、認證，未取得相應資質的；

(二)雖已取得安全生產有關事項的批準、認證，但已不再具備相應條件的；

(三)有證據證明有偽造、涂改、非法轉讓、出租生產經營許可證和安全生產有關證照行為的；

(四)安全生產中介機構在安全生產服務工作中弄虛作假，或者出具虛假證明的；

(五)發現有關部門、單位及其工作人員在申報安全許可、認證事項中存在弄虛作假或者欺詐行為的；

10(六)發生事故后瞞報、謊報、漏報或者故意拖延不報的；(七)根據安全生產有關法律、法規規定，安全生產監督管理部門應當立案查處的其他安全生產違法行為。

第二十二條 適用一般程序的行政處罰案件，執法人員應當填寫《立案審批表》，報安全生產監督管理部門負責人審批同意后予以立案。已經批準立案進入行政處罰一般程序，不得隨意終止、撤銷。確實需要終止或撤銷的，應當寫出書面報告，闡明理由，并經批準立案的部門負責人批準同意后，方可予以終止或撤銷。

第二十三條 組織立案調查。

(一)組織立案調查時，安全生產執法人員不得少于兩人，并按有關規定執行回避原則；

(二)調查人員應告知當事人或者有關人員如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得拒絕，阻撓或者提供虛假情況；

(三)調查人員應全面、客觀、公正地進行調查，收集與案件有關的證據；

(四)書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論以及勘驗筆錄、現場筆錄經查證屬實，可以作為認定事實的依據；

(五)在收集證據時，對可能滅失或者以后難以取得的證據，經承辦機構負責人批準，可以先行登記保存。對決定先行登記保存的證據，應當登記造冊，開具清單，并予以封存固定。向當事人發出《先行登記保存證據通知書》，告知應 11 遵守的義務，并應當在7日內作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據；

(六)立案調查應當根據具體情況，認真填寫《現場檢查記錄》、《詢問筆錄》、《勘驗筆錄》等執法文書；

(七)調查工作結束后，調查人員擬定處理意見，整理有關證據資料，填寫《案件處理呈批表》，報案件承辦機構負責人審核，審核同意后報部門負責人審批。

第二十四條 案件集體審理。

(一)對于責令停產停業整頓、責令停產停業、責令停止建設、責令停止施工、吊銷有關許可證、撤銷有關執業資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得的行政處罰應由安全生產監督管理部門集體審理決定；

(二)案件承辦機構向本級安全生產監督管理部門的案件審理機構提供案件全部資料；

(三)案件審理機構按照審理程序對案件的執法主體是否合法、處罰是否在處罰機關法定職權范圍內、處罰程序是否合法、處罰依據是否正確、違法事實是否清楚、主要證據是否確鑿、充分、齊全，處罰是否適當等內容進行集體審理；

(四)案件承辦機構根據案件集體審理意見填寫《行政處罰決定書》，經法制機構審核后，由安全生產監督管理部門負責人簽發。

第八章 行政處罰聽證程序

第二十五條 對當事人依法作出責令停產停業、吊銷許 12 可證或者執照、對公民處１０００元以上的罰款，對法人或者其他組織處以３萬元以上的罰款，做出行政處罰決定前，應當制作《聽證告知書》，告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第二十六條 當事人要求聽證的，可以在告知書送達回執上簽署意見，也可以在收到聽證告知書３日內以其他書面方式向安全生產監督管理部門提出聽證要求。當事人逾期未提出要求的，視為放棄聽證權力。

第二十七條 當事人提出聽證要求的，安全生產監督管理部門應當及時組織聽證，并在聽證舉行的７日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點等有關事項。

第二十八條

當事人有正當理由要求延期的，舉行聽證的安全生產監督管理部門可以將聽證延期一次。當事人未按時參加聽證，并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權利。

第二十九條 聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調查人員、當事人及其委托代理人、書記員組成。聽證主持人、聽證員、書記員應當由組織聽證的安全生產監督管理部門負責人指定的非本案調查人員擔任。當事人可以委托1至2名代理人參加聽證，并提交委托書。

第三十條 當事人在聽證中享有以下權利和義務。

（一）有權對案件涉及的事實、適用法律法規及有關情況進行陳述和申辯；

（二）有權質證案件調查人員提出的證據并提出新的證 13 據；

（三）如實回答主持人的提問；

（四）遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。第三十一條 聽證程序。

（一）書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權利和義務。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始；

（二）案件調查人員提出當事人的違法事實，出示證據，說明擬作出的行政處罰的內容及法律依據；

（三）當事人或者其委托代理人對案件的事實、證據、適用的法律法規等進行陳述和申辯，提交新的證據材料；

（四）聽證主持人就案件的有關問題向當事人、案件調查人員、證人詢問；

（五）案件調查人員、當事人或者其委托代理人相互辯論；

（六）當事人或者其委托代理人作最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結束。

聽證筆錄應當當場交當事人核對無誤后簽名或者蓋章。第三十二條 有下列情形之一的，應當中止聽證。

（一）需要重新調查取證的；

（二）需要通知新證人到場作證的；

（三）因不可抗力無法繼續進行聽證的。第三十三條 有下列情形之一的，應當終止聽證。

（一）當事人撤回聽證要求的；

（二）當事人無正當理由不按時參加聽證的；

（三）擬作出的行政處罰決定已經變更，不適用聽證程序的。

第三十四條 聽證結束后，聽證主持人應當依據聽證情況，填寫《聽證會報告書》，提出處理意見并附聽證筆錄報部門負責人審查。安全生產監督管理部門依據聽證情況作出處理決定，即：給予或者不給予行政處罰的決定。

第九章 實施行政處罰

第三十五條 送達行政處罰決定。

安全生產監督管理部門依法對受檢單位安全生產違法行為作出的《行政處罰決定書》，一般采用直接送達，并由當事人簽收。直接送達有困難時，可以采用留臵送達、委托送達、郵寄送達、公告送達等形式。

(一)直接送達。

《行政處罰決定書》應向當事人宣告，宣告結束后交付當事人。送達時，當事人不在場的，可以將《行政處罰決定書》交與其同住的成年家屬簽收。受送達人已向行政機關指定代收人的，應將《行政處罰決定書》送交待收人簽收。受送達人為法人、經營單位或者其他組織的，應將《行政處罰決定書》送交法人代表或者負責人，或者收發部門簽收。簽收人在《行政處罰送達回執》注明簽收日期，并簽名或者蓋章。簽收日期即為送達日期?！缎姓幜P決定書》應于7日內送達當事人。

(二)留臵送達。

當事人拒絕簽收《行政處罰決定書》時，送達人應邀請當地鄉鎮、街道或者當地居民委員會、村民委員會等有關基層組織的代表或者有關人員到場，說明情況，在《文書送達回執》上注明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將《行政處罰決定書》留在當事人的住處或者收發部門。

（三）委托送達。

直接送達有困難的，可以委托當地安全生產監督管理部門送達，受委托單位接受委托后應立即將《行政處罰決定書》直接送達受送達人。以受送達人在《行政處罰送達回執》上的簽收日期為送達日期。

(四)郵寄送達。

直接送達有困難的，《行政處罰決定書》可以由安全生產監督管理部門指定專人直接交付郵局掛號郵寄給受送達人，掛號回執上注明的收到日期為送達日期。

(五)公告送達。

采取上述幾種方式無法送達的，安全生產監督管理部門可以采取公告方式，自公告發布之日起60日，即視為送達完成。

第三十六條 行政處罰決定的執行。

(一)當事人按時全部履行處罰決定的，應當保留相應的憑證。如：行政處罰繳款書、違法物品監銷單。

(二)行政處罰部分履行的，應有相應的審批文書。如：《延期（分期）繳納罰款批準書》。

16(三)當事人逾期不履行行政處罰決定的，可以采取以下措施：

1、當事人確有經濟困難，需要延期或分期繳納罰款的，應由當事人提出書面申請，經安全生產監督管理部門負責人批準，可以暫時延期或分期繳納；

2、沒有正當理由逾期不繳納罰款的，制作《罰款催繳通知書》，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；

3、當事人沒有正當理由，拒不交納罰款，經承辦人書面通知，仍不履行法定義務的。根據法律規定，將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣所得價款抵繳罰款，或者申請人民法院強制執行；

4、申請強制執行時，承辦人員填寫《強制執行申請書》，由安全生產監督管理部門負責人批準簽發，承辦人將《強制執行申請書》及《行政處罰決定書》送交人民法院；

5、申請人民法院強制執行的，應自被執行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內提出。無正當理由逾期申請的，人民法院不予受理；

6、申請人民法院強制執行前，有充分理由認為被執行人可能逃避執行的，可以申請人民法院采取財產保全措施。

第三十七條 生產經營單位及其有關人員對安全生產監督管理部門依法作出的行政處罰決定，享有陳述權、申辯權；如對行政處罰不服，有權申請行政復議或提起行政訴訟。

第三十八條 生產經營單位及其有關人員因安全生產監督管理部門違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠 17 償要求。

第十章 結案

第三十九條 屬下列情形之一的，應當予以結案。(一)行政處罰決定執行完畢的；

(二)免于行政處罰或者不予行政處罰的。

第四十條 安全生產行政處罰案件自立案之日起，一般應在30日內辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經安全生產監督管理部門負責人同意，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需繼續延長的，應當經上一級安全生產監督管理部門批準，可延長至180日。

第四十一條 案件辦理完畢后，承辦人員應當填寫《結案審批表》，報所在安全生產監督管理部門負責人審批結案。

第四十二條 安全生產監督管理部門負責人審批結案后，案件承辦人應及時進行歸檔，制作案卷。案卷編目分類順序如下：

（一）案卷首頁；

（二）案卷目錄；

（三）立案審批表；

（四）調查詢問筆錄、勘驗筆錄、鑒定結論、證明材料等；

（五）聽證筆錄、聽證會報告書等；

（六）行政處罰集體討論記錄；

（七）案件處理呈批表；

（八）行政處罰告知書、行政處罰決定書等；

（九）行政復議決定書或判決書、裁定書副本；

（十）銷案報告；

（十一）其它有關材料；

（十二）卷宗封底。

第十一章 安全生產行政執法監督

第四十三條 對生產經營單位和有關人員拒絕監督檢查，阻礙安全生產執法人員執行公務的，應予以批評教育，對情節嚴重的，應提請公安機關依法處理，構成犯罪的，提請司法機關依法追究其刑事責任。

第四十四條 安全生產執法人員應依法行政，秉公執法。在安全生產執法過程中有下列行為之一的，由行政監察機關或者安全生產監督管理部門給予行政處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究其刑事責任。

(一)玩忽職守、濫用職權，造成重大過失的；(二)徇私舞弊、貪污受賄、謀取私利的；(三)其他應當給予行政處分的違法違規行為。第四十五條 上級安全生產監督管理部門有權對下級安全生產監督管理部門違法或者不適當的行政處罰予以糾正或者撤銷。

第四十六條 縣級以上安全生產監督管理部門對下列案件應當寫出《結案報告》，向本級人民政府和上一級安全生產監督管理部門報告、備案。

(一)上級安全生產監督管理部門交辦的案件；(二)跨行政區域移送的案件；(三)涉外案件；

(四)經人民法院審理判決的案件；(五)向司法機關移送的案件。

第四十七條 縣（區）安全生產監督管理部門處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、責令停產停業、停止建設、停 19 止施工、停產停業整頓、撤銷有關資格、崗位證書或者吊銷有關許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內報市（州）安全生產監督管理部門備案。

市（州）安全生產監督管理部門處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、責令停產停業、停止建設、停止施工、停產停業整頓、撤銷有關資格、崗位證書或者吊銷有關許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內報省級安全監管監察部門備案。

第四十八條 上級安全生產監督管理部門應當監督檢查下級安全生產監督管理部門行政執法工作情況，有權調閱下級安全生產監督管理部門行政執法案卷卷宗。

第十二章 錯案追究

第四十九條 本規范所稱錯案，主要指下列幾種情況。

（一）經行政復議，被復議機關撤銷的；

（二）經行政訴訟，被人民法院撤銷的；

（三）在執法監督檢查中被上級安全生產監督管理部門通過調閱執法案件材料，受理行政投訴等行政執法監督方式認定為錯案的。

第五十條 錯案責任追究的前提條件。

（一）監督管理相對人所受的損害必須是執法人員的公務行為造成的；

（二）執法人員在執行公務時具有主觀故意行為、重大過失過錯或者其他違法違規情形。

第五十一條 錯案責任追究堅持下列原則。

（一）有利于行政執法人員恪守職責，不濫用職權；

（二）與個人過錯責任程度相適應。

第五十二條 有下列情形之一導致錯案的，執法人員應承擔錯案責任。

（一）未經立案審批，擅自查處的；

（二）主要事實不清、證據不足的；

（三）使用依據錯誤的；

（四）違反法定程序的；

（五）其他違法或者不當的情形。

第五十三條 有下列情形之一的，執法人員不承擔錯案責任。

（一）執法對象虛假陳述或出具偽證致使發生執法過錯的；

（二）對所作出的錯誤決定，執法人員明確表示不同意且有據可查的；

（三）依法不承擔責任的其他情形。第五十四條 錯案責任追究的方式。

（一）批評教育；

（二）取消當年評優評先資格；

（三）暫扣行政執法證件；

（四）調離行政執法崗位；

（五）行政處分。

第五十五條 在錯案責任追究中，根據過錯情節、性質，21 分別給予責任人如下行政處分。

（一）因過失造成錯案，責令作出書面檢查，取消當年評優評先資格；

（二）因缺乏責任感，一年造成2次以上錯案，暫扣執法證件或調離執法崗位；

（三）故意違法執法造成錯案，調離執法崗位，并給予相應的行政處分。

第五十六條 行政執法人員錯案責任追究，由所在安全生產監督管理部門集體決定，具體事務由本部門行政監察機構承辦。

第五十七條 錯案審理過程中，應聽取執法責任人的申辯，聽取執法相對人的陳述。

第五十八條 在事實證據確鑿，錯案責任成立的基礎上，由專門會議形成紀要，作出書面處理決定。

第五十九條 被追究責任的有關責任人員對處理決定不服的，可以在收到行政執法責任追究決定書15個工作日內向本部門負責人申訴，也可以向上級安全生產監督管理部門申訴。申訴期間，不停止責任追究決定的執行。