第一篇：【每日一法】《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》全文及釋義

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【每日一法】《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》全文及釋義

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。

釋義：闡明了立法宗旨和指導(dǎo)思想。行政強(qiáng)制立法的指導(dǎo)思想有兩點(diǎn)：一是賦予行政機(jī)關(guān)必要的手段，保證行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和公共秩序;二是對(duì)行政強(qiáng)制進(jìn)行規(guī)范，避免和防止權(quán)力的濫用，以保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。目前我國(guó)行政強(qiáng)制制度主要存在兩個(gè)問(wèn)題：一是“亂”，包括“亂”設(shè)和 “濫”用行政強(qiáng)制，侵害了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益;二是“軟”，就是行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制手段不足，對(duì)違法行為不能有效制止，行政決定不能及時(shí)執(zhí)行。

第二條 本法所稱行政強(qiáng)制，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。

行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。

行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。

釋義：據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止 2004 年底，我國(guó)現(xiàn)行法律中有 62 部對(duì)行政強(qiáng)制作 出了規(guī)定，其中 51 部法律規(guī)定了行政強(qiáng)制措施，24 部法律規(guī)定了行 政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行。現(xiàn)行行政法規(guī)中有 72 部對(duì)行政強(qiáng)制作出了規(guī)定，其中規(guī)定行政強(qiáng)制措施的有 61 部，規(guī)定行政機(jī)關(guān)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的有 22 部，同時(shí)規(guī)定行政強(qiáng)制措施和行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的有 11 部。在 72 部規(guī)定了行政強(qiáng)制的行政法規(guī)中，30 部行政法規(guī)有上位法依有據(jù);在沒(méi)有上位法依據(jù)的其他 42 部行政法規(guī)中，27 部規(guī)定了查封、扣押。從制定的時(shí)間看，對(duì)行政強(qiáng)制作出規(guī)定的 72 部行政法規(guī)中，有 45 部是在 2000 年之前制定的，其余是 2000 年以后制定的。法律規(guī)定的行政強(qiáng)制包括七大類：一是對(duì)人身自由的限制,有 9 部法律，包括由戒嚴(yán)法、人民警察法、集會(huì)游行示威法等，有 5 部行 政法規(guī)，包括強(qiáng)制戒毒辦法、公安機(jī)關(guān)督察條例等，限制人身自由的 方式有盤問(wèn)、留置、約束、強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)等。二是對(duì)場(chǎng)所、設(shè)施或者 財(cái)物查封，有 13 部法律，包括稅收征管法、道路交通安全法、食品衛(wèi)生法等，有 31 部行政法規(guī)，包括海關(guān)稽查條例、稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則等。三是對(duì)財(cái)務(wù)的扣押，有 12 部法律，包括槍支管理法、海關(guān)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等，有 35 部行政法規(guī)，包括公安機(jī)關(guān)督察條例、道路交通安全法實(shí)施條例等。四是對(duì)存款的凍結(jié)，有 2 部法律即海關(guān)法和稅收征管法，有 5 部行政法規(guī)，包括國(guó)家安全法實(shí)施細(xì)則、進(jìn)出 口關(guān)稅條例等。五是檢查、調(diào)查、監(jiān)管等涉及進(jìn)入公民住宅、生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)場(chǎng)所，有 39 部法律，包括國(guó)家安 免費(fèi)法律咨詢就上法幫網(wǎng)

全法、消防法、食品衛(wèi)生法等，有 32 部行政法規(guī)，包括海關(guān)行政處罰實(shí)施條例、行政監(jiān)察法實(shí)施條例等。六是遇有自然災(zāi)害、傳染病爆發(fā)等嚴(yán)重危害公共安全的緊急情 況下采取緊急措施，有 12 部法律和 12 部行政法規(guī)。七是金融監(jiān)管和 技術(shù)性監(jiān)控措施，有 7 部法律包括證券法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、進(jìn)出 口商品檢驗(yàn)法等，有 5 部行政法規(guī)。規(guī)定行政機(jī)關(guān)自己強(qiáng)制執(zhí)行的有 20 部法律，包括集會(huì)游行示威法、海關(guān)法等，有 23 部行政法規(guī)，包 括防汛條例、企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例等。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，被授權(quán)的行政機(jī)關(guān)和組織有：縣級(jí)以上地方人民政府、公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、防汛指揮機(jī)構(gòu)等。此外，在涉嫌犯罪的情況下，公安機(jī)關(guān)可以按照刑事訴訟法的規(guī)定采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施;金融監(jiān)督和監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金跡象的，可以申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)予以凍結(jié)。除法律、行政法規(guī)外，地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章也大量設(shè)立行政強(qiáng)制。有些地方和部門的規(guī)范性文件也有設(shè)定行政強(qiáng)制 的情況。層級(jí)越低的規(guī)范性文件設(shè)定的行政強(qiáng)制越多。

第三條 行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，適用本法。

發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時(shí)措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

行政機(jī)關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進(jìn)出境貨物強(qiáng)制性技術(shù)監(jiān)控措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

釋義：闡明了適用和不適用行政強(qiáng)制的范圍。由于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進(jìn)出境貨物強(qiáng)制性技術(shù)監(jiān)控有其特殊性，所以需要依照特殊規(guī)定。這里所謂的有關(guān)法律、行政法規(guī)有很多，比如：《防震減災(zāi)法》、《安全生產(chǎn)法》、《食品安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《海關(guān)法》、《海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》等。

第四條 行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

釋義：由于行政強(qiáng)制涉及公民、法人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，因此實(shí)施行政強(qiáng)制必須遵循一定的原則。主要有法定原則、適當(dāng)原則、教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則、不得為單位和個(gè)人謀利原則等。本條規(guī)定體現(xiàn)了法定原則。

第五條 行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。

釋義：本條的規(guī)定體現(xiàn)了適當(dāng)原則。從實(shí)體上說(shuō)，行政主體依法實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)行政管理所要求的目標(biāo)為限，應(yīng)該凍結(jié)部分資金的，不能凍結(jié)整個(gè)賬戶。從程序上說(shuō)，行政主體所采取的強(qiáng)制手段必須與要達(dá)到的目標(biāo)之間有對(duì)應(yīng)關(guān)系，要扣押商店里的違禁品，不能扣押違禁品以外的其他商品。

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第六條 實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。

釋義：本條的規(guī)定體現(xiàn)了教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則。行政強(qiáng)制只是促使當(dāng)事人履行法定義務(wù)的一種手段，不是目的。當(dāng)事人經(jīng)教育自覺(jué)改正違法行為，履行法定義務(wù)的，就不應(yīng)再采取行政強(qiáng)制。

第七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益。

釋義：本條的規(guī)定體現(xiàn)了不得為單位和個(gè)人牟利原則。行政強(qiáng)制四大原則的確立，就是為了杜絕濫用行政強(qiáng)制權(quán)的行為發(fā)生。

第八條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

公民、法人或者其他組織因人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

釋義：明確了公民在面對(duì)行政機(jī)關(guān)、人民法院實(shí)施行政強(qiáng)制行為時(shí)所擁有的五大權(quán)利。

第二章 行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定

第九條 行政強(qiáng)制措施的種類：(一)限制公民人身自由;(二)查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;(三)扣押財(cái)物;(四)凍結(jié)存款、匯款;(五)其他行政強(qiáng)制措施。

釋義：本法對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)中的行政強(qiáng)制五大種類進(jìn)行了梳理。有同志在看了這一條后常常會(huì)問(wèn)：《行政強(qiáng)制法》到底是對(duì)政府強(qiáng)制還是對(duì)公民強(qiáng)制?我個(gè)人認(rèn)為：從本質(zhì)上講，《行政強(qiáng)制法》更多的是規(guī)范、限制行政機(jī)關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)。但是，行政機(jī)關(guān)要保護(hù)公共秩序，要維護(hù)公民的權(quán)利，必須依法享有行政強(qiáng)制權(quán)。因此，制定《行政強(qiáng)制法》也是對(duì)依法行使行政權(quán)的一個(gè)保障。

行政強(qiáng)制法規(guī)定的種類有：

(一)限制公民人身自由。其他法律中有留置盤問(wèn)、人身檢查、強(qiáng)制傳喚、拘留、禁閉、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)行驅(qū)散等等。常見(jiàn)的如保護(hù)性約束、立即拘留、強(qiáng)制扣留、強(qiáng)制搜查、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制治療、現(xiàn)場(chǎng)管制、強(qiáng)行驅(qū)散等。

(二)查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物。其他法律法規(guī)還使用“封存”“封閉”“關(guān)閉使用場(chǎng)所”等詞。

(三)扣押財(cái)物。其他法律法規(guī)還使用“暫扣”“扣留”等詞。

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(四)凍結(jié)存款、匯款。包括凍結(jié)股票等有價(jià)證券。

(五)其他行政行政強(qiáng)制措施。這是兜底性規(guī)定，除前述四種，還有許多強(qiáng)制措施沒(méi)有列舉，如《專利法》第49條規(guī)定的強(qiáng)制許可，《計(jì)量法》第9條規(guī)定的強(qiáng)制檢定，《動(dòng)物防疫法》第21條規(guī)定的“隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種”，《外匯管理?xiàng)l例》第45條、第46條規(guī)定的強(qiáng)制收兌等等。

上述這些行政強(qiáng)制措施只能由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)設(shè)定，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定，而且不同種類行政強(qiáng)制措施有不同的設(shè)定權(quán)限。如限制公民人身自由和凍結(jié)存款、匯款的強(qiáng)制措施只能由法律規(guī)定。

第十條 行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。

尚未制定法律，且屬于國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。

尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制措施。

法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。

釋義：明確了法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)分別可以設(shè)定的行政強(qiáng)制措施種類，同時(shí)杜絕個(gè)別部門、黨委、政府以規(guī)范性文件的形式擅自設(shè)定行政強(qiáng)制措施的情況。只有明確了行政強(qiáng)制的設(shè)定權(quán)，才能從源頭上解決行政強(qiáng)制“亂”的問(wèn)題。過(guò)去，由于沒(méi)有統(tǒng)一的行政強(qiáng)制法，立法法也沒(méi)有對(duì)行政強(qiáng)制的設(shè)定權(quán)作出明確劃分，行政強(qiáng)制設(shè)定權(quán)不明確，不僅法律、法規(guī)、規(guī)章在設(shè)定行政強(qiáng)制，甚至個(gè)別規(guī)范性文件也設(shè)定行政強(qiáng)制。其后果是，行政機(jī)關(guān)在實(shí)施管理過(guò)程中“濫”用行政強(qiáng)制，侵害了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，也不符合依法行政的要求。

2011年9月14日國(guó)土資源網(wǎng)邀請(qǐng)國(guó)土資源業(yè)內(nèi)專家專門討論國(guó)土資源管理部門貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》的問(wèn)題，國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局查處二處副處長(zhǎng)潘輝有一段精彩的論述，這里和大家分享。

話題：強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，一直以來(lái)是國(guó)土資源執(zhí)法的關(guān)注點(diǎn)，也是強(qiáng)力爭(zhēng)取的權(quán)力。《行政強(qiáng)制法》最終明確了行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行等行政強(qiáng)制行為的實(shí)施主體。怎樣理解國(guó)土資源部門在行政強(qiáng)制行為中的權(quán)力，規(guī)范自身行為?

潘輝：“徒法不足以自行”，在當(dāng)事人拒不履行行政決定時(shí)，希望擁有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，能夠直接而不是通過(guò)申請(qǐng)法院，強(qiáng)制違法行為人履行行政決定，這是國(guó)土資源主管部門長(zhǎng)期面對(duì)“制止難、查處難”時(shí)無(wú)奈的心聲。國(guó)土資源執(zhí)法實(shí)踐中，對(duì)于違法行為，執(zhí)法人員只能苦口婆心反復(fù)勸阻、不斷下達(dá)責(zé)令停工通知書，千辛萬(wàn)苦調(diào)查取證作出的行政處罰決定，還得申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，法院同樣面臨 免費(fèi)法律咨詢就上法幫網(wǎng)

執(zhí)行難的問(wèn)題。在這種情況下，出現(xiàn)“求人不如求自己”的想法也是可以理解的。國(guó)土資源主管部門希望的強(qiáng)制權(quán)包括兩個(gè)方面，一是制止違法行為的強(qiáng)制措施權(quán)。在當(dāng)事人拒不停止國(guó)土資源違法行為，國(guó)土資源主管部門可以采取查封、扣押等強(qiáng)制措施。二是履行行政處罰決定的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。在當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定時(shí)，國(guó)土資源主管部門可以強(qiáng)制執(zhí)行。《行政強(qiáng)制法》的頒布實(shí)施，能否給我們提供一個(gè)新的契機(jī)，滿足我們的希望呢?客觀講，查封、扣押等行政強(qiáng)制措施對(duì)于制止國(guó)土資源違法行為的作用是顯而易見(jiàn)的。但是，《行政強(qiáng)制法》明確規(guī)定，行政強(qiáng)制措施只能由法律設(shè)定。現(xiàn)行的《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》并沒(méi)有設(shè)定查封、扣押等任何行政強(qiáng)制措施。因此，按照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，各級(jí)國(guó)土資源主管部門及執(zhí)法人員在制止、查處土地、礦產(chǎn)違法行為時(shí)，不能采取查封、扣押等措施。

雖然不能實(shí)施查封、扣押這種行政強(qiáng)制措施，但是我們可以充分利用《行政強(qiáng)制法》、《行政處罰法》關(guān)于證據(jù)的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)“證據(jù)先行登記保存”的措施來(lái)達(dá)到制止、查處違法行為的目的。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，為防止證據(jù)毀損，對(duì)公民、法人或其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制是一種行政強(qiáng)制措施。《行政處罰法》第三十七條規(guī)定，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。《行政處罰法》是法律，證據(jù)先行登記保存可以視為《行政強(qiáng)制法》第九條規(guī)定的“其他行政強(qiáng)制措施”。

除此之外，我們還可以利用《行政強(qiáng)制法》關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定來(lái)達(dá)到制止違法行為的目的。依據(jù)《行政強(qiáng)制法》，對(duì)于不履行“行政決定”的，可以依法強(qiáng)制其履行義務(wù)，這里的“行政決定”并不僅限于行政處罰決定，當(dāng)然包括責(zé)令停止違法行為、責(zé)令履行法定義務(wù)、責(zé)令改正違法行為等。因此，對(duì)于國(guó)土資源主管部門的責(zé)令行為，如果當(dāng)事人拒不履行，可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

查封、扣押行不通，強(qiáng)制執(zhí)行這條路能否走通呢?《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。而《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》仍然沒(méi)有設(shè)定國(guó)土資源主管部門有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，我們只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是，為了保障行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，《行政強(qiáng)制法》第五章詳細(xì)規(guī)定了申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的范圍、條件、程序。其中，相對(duì)于以前的關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)的有關(guān)規(guī)定，《行政強(qiáng)制法》中的有關(guān)規(guī)定對(duì)我們還是非常有利的，需要我們認(rèn)真研究和充分適用。如第五十六條、第六十條等規(guī)定。

話題：一些地方立法中，對(duì)國(guó)土資源部門賦予了強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，《行政強(qiáng)制法》實(shí)施后，是否還能適用?目前，基層執(zhí)法工作中還存在一些不規(guī)范甚至是違法的行為，貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》，必須對(duì)哪些問(wèn)題引起重視并糾正?

潘輝：《行政強(qiáng)制法》第十條規(guī)定，尚未制定法律，且屬于國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定查封、扣押行政強(qiáng)制措施。但是，由于已經(jīng)制定了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》，并不屬于“尚未制定 免費(fèi)法律咨詢就上法幫網(wǎng)

法律”的情形，因此，地方性法規(guī)設(shè)定的查封、扣押與《行政強(qiáng)制法》沖突的只能停止執(zhí)行。

為了更好地制止違法行為，有的地方在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)違法行為實(shí)施行政強(qiáng)制，主要是查封和扣押設(shè)備、建筑材料、工具等。原國(guó)家土地管理局也在1996年3月 1日起實(shí)施的《土地違法案件查處辦法》 第六章專門對(duì)“查封”作了規(guī)定。隨著《行政強(qiáng)制法》的出臺(tái)，這些做法和規(guī)定將被停止執(zhí)行。

隨著2008年6月1日《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的實(shí)施，以及2009年度“土地衛(wèi)片執(zhí)法”問(wèn)責(zé)制的落地，地方政府加大了對(duì)違法違規(guī)用地的整改查處力度，拆除違法建筑物的力度很大。其中，有些做法應(yīng)引起注意。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)于違法建設(shè)有強(qiáng)制拆除權(quán)，但是不能以“土地衛(wèi)片執(zhí)法”的名義實(shí)施強(qiáng)制措施或拆除，也不能以國(guó)土資源主管部門作為實(shí)施主體。另外，基層執(zhí)法中，經(jīng)常采取 “聯(lián)合執(zhí)法”的形式，即國(guó)土資源、公安聯(lián)合執(zhí)法，打擊違法用地、違法采礦等行為，效果明顯。但是也要注意，采取限制人身自由等行政強(qiáng)制措施時(shí)，適用的法律、法規(guī)也要正確，不能依據(jù)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，同樣不能以國(guó)土資源主管部門為實(shí)施主體。

第十一條 法律對(duì)行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。

法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。但是，法律規(guī)定特定事項(xiàng)由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。

釋義：由于本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)涉及限制公民人身自由和凍結(jié)存款、匯款，所以對(duì)這兩項(xiàng)的設(shè)立權(quán)只能由法律來(lái)進(jìn)行規(guī)定，國(guó)家并沒(méi)有輕易下放。截止 2010年上半年，行政法規(guī)中規(guī)定了行政強(qiáng)制措施的有96件。其中，17件是在法律對(duì)特定事項(xiàng)作了原則規(guī)定，同時(shí)授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定具體管理措施的情況下，國(guó)務(wù)院在行政法規(guī)中規(guī)定了行政強(qiáng)制措施。

第十二條 行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：(一)加處罰款或者滯納金;(二)劃撥存款、匯款;(三)拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;(四)排除妨礙、恢復(fù)原狀;(五)代履行;(六)其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。

釋義：本法規(guī)定了行政強(qiáng)制執(zhí)行的六大方式。“七八個(gè)大蓋帽圍著一個(gè)小草帽”是過(guò)去城市管理落后，多頭行政執(zhí)法的寫照。扣押、暫扣、約束、立即拘留、強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)??帶有行政強(qiáng)制性的字眼五花八門，令人眼花繚亂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)不同部門對(duì)強(qiáng)制手段居然有200多種稱呼。名目繁多的行政強(qiáng)制方式，大都沒(méi) 免費(fèi)法律咨詢就上法幫網(wǎng)

有明確的界定，這就必然給其實(shí)施帶來(lái)許多隨意性，進(jìn)而造成執(zhí)法混亂。此次本法把行政強(qiáng)制規(guī)范為六類。

行政強(qiáng)制法規(guī)定的執(zhí)行方式有：

(一)加處罰款或者滯納金。這是間接強(qiáng)制的執(zhí)行方式，屬于執(zhí)行罰。比如行政處罰法規(guī)定，行政相對(duì)人到期不交罰款，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。目前，我國(guó)有2部法律、15件行政法規(guī)對(duì)滯納金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。

(二)劃撥存款、匯款。這是直接強(qiáng)制方式，采用這種執(zhí)行方式的行政機(jī)關(guān)，需要法律的明確授權(quán)。目前，行政機(jī)關(guān)劃撥存款、匯款只適用于稅收、社保費(fèi)征收等少數(shù)領(lǐng)域。

(三)拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物。行政處罰法規(guī)定，采用此種執(zhí)行方式，必須由法律規(guī)定。目前《稅收征收管理法》、《海關(guān)法》以及《行政強(qiáng)制法》第46條規(guī)定了此執(zhí)行方式。此外，行政機(jī)關(guān)拍賣財(cái)物必須委托拍賣機(jī)構(gòu)依法拍賣。

(四)排除妨礙、恢復(fù)原狀。比如《道路交通安全法》第104條、《水法》第65條、《氣象法》第35條規(guī)定了此執(zhí)行方式。

(五)代履行。這是指行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行，費(fèi)用除法律另有規(guī)定外一般由當(dāng)事人承擔(dān)。目前，我國(guó) 17部法律、18件行政法規(guī)規(guī)定了此執(zhí)行方式。

(六)其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。這是兜底性規(guī)定，除上述以外的其他執(zhí)行方式，如《兵役法》規(guī)定的強(qiáng)制履行兵役，《金銀管理?xiàng)l例》規(guī)定的強(qiáng)制收購(gòu)，《外匯管理?xiàng)l例》規(guī)定的強(qiáng)制回兌等。

第十三條 行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。

法律沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

釋義：為了保證法制統(tǒng)一，設(shè)立本條。采取行政強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行，必須有法律的授權(quán)。否則，行政機(jī)關(guān)就會(huì)自行實(shí)施強(qiáng)制措施，或超過(guò)權(quán)限和范圍實(shí)施強(qiáng)制措施。損害公民合法權(quán)益，也成為行政權(quán)力泛化和濫用的重要根源。二○一一年一月二十一日起施行的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》就在《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上刪除了政府的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。

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第十四條 起草法律草案、法規(guī)草案，擬設(shè)定行政強(qiáng)制的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見(jiàn)，并向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明設(shè)定該行政強(qiáng)制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見(jiàn)的情況。

釋義：本條反映了法律在起草、修改、如何實(shí)施等方面充分體現(xiàn)人民群眾的意志。

第十五條 行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其設(shè)定的行政強(qiáng)制進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)不適當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制及時(shí)予以修改或者廢止。

行政強(qiáng)制的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)已設(shè)定的行政強(qiáng)制的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將意見(jiàn)報(bào)告該行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)。

公民、法人或者其他組織可以向行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證，并以適當(dāng)方式予以反饋。

釋義：為了規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，本法特別規(guī)定了設(shè)定行政強(qiáng)制的事前論證和實(shí)施中的評(píng)估程序。同時(shí)，規(guī)定了行政強(qiáng)制實(shí)施中的具體評(píng)估程序。更廣泛的疏通了民意渠道，有利于群眾與政府的良性互動(dòng)。我國(guó)西周時(shí)代就有了“三刺”制度。就是指凡重大疑難案件，要經(jīng)過(guò)“三刺”程序，即“一曰訊群臣，二曰訊群吏，三曰訊萬(wàn)民”。也就是說(shuō)，重大疑難案件首先應(yīng)交給群臣來(lái)討論，群臣討論尚不能決定，再交給官吏們討論，仍不能決定者，交給國(guó)人商討決定。這種制度一方面是原始氏族時(shí)代的遺風(fēng)，體現(xiàn)了對(duì)司法判案的慎重。

第三章 行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十六條 行政機(jī)關(guān)履行行政管理職責(zé)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。

釋義：規(guī)定了實(shí)施行政強(qiáng)制措施的基本依據(jù)，即法律、法規(guī)。

第十七條 行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。

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行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。

釋義：行政強(qiáng)制措施的執(zhí)法主體比較龐雜,個(gè)別地方和部門將行政強(qiáng)制權(quán)委托給社會(huì)組織和不具備資格的執(zhí)法人員實(shí)施,有的甚至雇用臨時(shí)人員執(zhí)法,執(zhí)法隨意性大,導(dǎo)致侵害公民合法權(quán)益發(fā)生,影響法制的嚴(yán)肅性。為對(duì)行政強(qiáng)制的執(zhí)法主體進(jìn)一步加以規(guī)范。行政強(qiáng)制實(shí)施權(quán)不得委托，這與其他行政權(quán)利的實(shí)施有很大不同。

第十八條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn);(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施;(三)出示執(zhí)法身份證件;(四)通知當(dāng)事人到場(chǎng);(五)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑;(六)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;(七)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄;(八)現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明;(九)當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章;(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

釋義：本條規(guī)定了行政機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定和相應(yīng)的十個(gè)程序，尤需引起注意。程序是執(zhí)法的生命，程序不合法即一切不合法。

第十九條 情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

釋義：體現(xiàn)了“事急從權(quán)”的原則，但事后要按規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十條 依照法律規(guī)定實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施，除應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)當(dāng)場(chǎng)告知或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施后立即通知當(dāng)事人家屬實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)、地點(diǎn)和期限;(二)在緊急情況下當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，在返回行政機(jī)關(guān)后，立即向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù);(三)法律規(guī)定的其他程序。

實(shí)施限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不得超過(guò)法定期限。實(shí)施行政強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失，應(yīng)當(dāng)立即解除。

釋義：體現(xiàn)了行政強(qiáng)制以“必要性”和“適當(dāng)性”為限度。這是對(duì)群眾合法利益的保護(hù)，也是對(duì)公權(quán)力的規(guī)范。本法在進(jìn)行二審時(shí)，有同志提出：限制人身自由的強(qiáng)制措施，應(yīng)有更嚴(yán)格的程序約束。對(duì)此，本條增加第二款規(guī)定。本條的規(guī)定說(shuō)明了：《行政強(qiáng)制法》不是為了強(qiáng)制而強(qiáng)制，而是著眼于解決問(wèn)題。本法在維護(hù)行政強(qiáng)制權(quán)威的同時(shí)，更注重對(duì)公民合法權(quán)利保護(hù)，貫穿了以人為本的法律精神。

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第二十一條 違法行為涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物一并移送，并書面告知當(dāng)事人。

釋義：保障當(dāng)事人的知情權(quán)。我國(guó)早在《秦律》中，就明確規(guī)定了官府在對(duì)案件作出判決后，官吏有義務(wù)向當(dāng)事人宣讀判決書，稱之為“讀鞠”。這是全世界最早的關(guān)于保障當(dāng)事人知情權(quán)的規(guī)定。

第二節(jié) 查封、扣押

第二十二條 查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得實(shí)施。

釋義：明確實(shí)施主體。查封、扣押是兩種不同的行政強(qiáng)制措施，對(duì)同一物品不能同時(shí)采取查封、扣押兩種行政強(qiáng)制措施。

第二十三條 查封、扣押限于涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。

當(dāng)事人的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。

釋義：查封、扣押財(cái)物是兩種基本的行政強(qiáng)制措施，為防止行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，杜絕執(zhí)法人員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施過(guò)程中侵害公民、企業(yè)合法權(quán)益，任意擴(kuò)大查封、扣押的范圍，本條在二審時(shí)增加第一款規(guī)定，三審時(shí)增加第二款規(guī)定。

第二十四條 行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單。

查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;(二)查封、扣押的理由、依據(jù)和期限;(三)查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等;(四)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;(五)行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。

釋義：第十八條有10大步驟，缺一不可。

第二十五條 查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日;情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。

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對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

釋義：為嚴(yán)控行政強(qiáng)制權(quán)，設(shè)立本條。

第二十六條 對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

對(duì)查封的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機(jī)關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。

因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

釋義：明確了在查封、扣押過(guò)程中行政機(jī)關(guān)應(yīng)履行的各種義務(wù)。為減少機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)，執(zhí)法人員應(yīng)盡量避免損毀、損失所查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施和財(cái)物。

第二十七條 行政機(jī)關(guān)采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在本法第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對(duì)違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的非法財(cái)物予以沒(méi)收;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀;應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。

釋義：第二十五條規(guī)定，期限不超過(guò)30個(gè)工作日，延長(zhǎng)期限不超過(guò)30個(gè)工作日。也就是說(shuō)，行政機(jī)關(guān)從采取查封、扣押措施到作出最后處理決定累計(jì)不得超過(guò)60個(gè)工作日。

第二十八條 有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定：(一)當(dāng)事人沒(méi)有違法行為;(二)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無(wú)關(guān);(三)行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押;(四)查封、扣押期限已經(jīng)屆滿;(五)其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物;已將鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項(xiàng)。變賣價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

釋義：本條體現(xiàn)了行政糾錯(cuò)、更正機(jī)制，但在司法實(shí)踐過(guò)程中執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按程序辦事，盡量避免錯(cuò)扣、錯(cuò)封行為的發(fā)生。

第三節(jié) 凍結(jié)

第二十九條 凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，不得委托給其他行政機(jī)關(guān)或者組織;其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。免費(fèi)法律咨詢就上法幫網(wǎng)

凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金額相當(dāng);已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)。

釋義：凍結(jié)存款、匯款涉及公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，國(guó)家尤為嚴(yán)肅，故而專門作出規(guī)定。

第三十條 行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定決定實(shí)施凍結(jié)存款、匯款的，應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的程序，并向金融機(jī)構(gòu)交付凍結(jié)通知書。

金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出的凍結(jié)通知書后，應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié)，不得拖延，不得在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息。

法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求凍結(jié)當(dāng)事人存款、匯款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。

釋義：需要各行政機(jī)關(guān)提前與各大金融機(jī)構(gòu)建立完善的《資金凍結(jié)、劃轉(zhuǎn)工作預(yù)案》，明確工作流程、內(nèi)容、人員職責(zé)，方能做到按程序、不拖延、不泄密、不違法四項(xiàng)要求。

第三十一條 依照法律規(guī)定凍結(jié)存款、匯款的，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書。凍結(jié)決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;(二)凍結(jié)的理由、依據(jù)和期限;(三)凍結(jié)的賬號(hào)和數(shù)額;(四)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;(五)行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

釋義：時(shí)限要求三日內(nèi)完成告知義務(wù)。必須做到凍結(jié)理由充分、凍結(jié)依據(jù)引用準(zhǔn)確、凍結(jié)期限起止理解無(wú)歧義。

第三十二條 自凍結(jié)存款、匯款之日起三十日內(nèi)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者作出解除凍結(jié)決定;情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。法律另有規(guī)定的除外。

延長(zhǎng)凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。

釋義：期限不超過(guò)30個(gè)工作日，延長(zhǎng)期限不超過(guò)30個(gè)工作日。也就是說(shuō)，行政機(jī)關(guān)從采取凍結(jié)措施到作出最后處理決定累計(jì)不得超過(guò)60個(gè)工作日。本條可與第廿七條互參。

第三十三條 有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除凍結(jié)決定：(一)當(dāng)事人沒(méi)有違法行為;(二)凍結(jié)的存款、匯款與違法行為無(wú)關(guān);(三)行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要凍結(jié);(四)凍結(jié)期限已經(jīng)屆滿;(五)其他不再需要采取凍結(jié)措施的情形。

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行政機(jī)關(guān)作出解除凍結(jié)決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人。金融機(jī)構(gòu)接到通知后，應(yīng)當(dāng)立即解除凍結(jié)。

行政機(jī)關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)。

第四章 行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十四條 行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

釋義：行政決定執(zhí)行難是個(gè)長(zhǎng)期困擾我國(guó)的問(wèn)題，主要原因有：申請(qǐng)人民法院執(zhí)行,執(zhí)行效率低;法院審查過(guò)多,程序不規(guī)范;執(zhí)行的期限過(guò)長(zhǎng),影響行政效率;申請(qǐng)法院執(zhí)行,行政機(jī)關(guān)要向法院交執(zhí)行費(fèi)。針對(duì)上述問(wèn)題,本法對(duì)行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行和申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行分別作出了詳細(xì)規(guī)定。行政機(jī)關(guān)自己有權(quán)執(zhí)行的公安、稅務(wù)、海關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、水利、質(zhì)監(jiān)、工商、專利等等。

第三十五條 行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：(一)履行義務(wù)的期限;(二)履行義務(wù)的方式;(三)涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

釋義：關(guān)于行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行前的程義務(wù)。

第三十六條 當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

釋義：在第八條基礎(chǔ)上，本條再次重申了當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第三十七條 經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。

強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;(二)強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù);(三)強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間;(四)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;(五)行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。在催告期間，對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。

釋義：執(zhí)法人員應(yīng)注意一般條件下強(qiáng)制執(zhí)行和立即強(qiáng)制執(zhí)行的前提條件有所不同。

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第三十八條 催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無(wú)法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。

釋義：參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二十五章《送達(dá)、期間》。

第三十九條 有下列情形之一的，中止執(zhí)行：(一)當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無(wú)履行能力的;(二)第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的;(三)執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的;(四)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。

中止執(zhí)行的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對(duì)沒(méi)有明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無(wú)能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行。

釋義：有待于最高人民法院作出相關(guān)的司法解釋。

第四十條 有下列情形之一的，終結(jié)執(zhí)行：(一)公民死亡，無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的;(二)法人或者其他組織終止，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的;(三)執(zhí)行標(biāo)的滅失的;(四)據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的;(五)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。

釋義：中止和終結(jié)是兩個(gè)概念，容易混淆。

第四十一條 在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物;不能恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物的，依法給予賠償。

釋義：為防止權(quán)力濫用。

第四十二條 實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行;當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。

執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。

釋義：在執(zhí)行中行政機(jī)關(guān)與當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議,既保證了行政決定的執(zhí)行,又減少了社會(huì)沖突,符合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，并提交有證明材料，填寫《延(分)期繳納罰沒(méi)款審批表》、《延(分)期繳納罰沒(méi)款保證書》。作出延分期繳納罰沒(méi)款決定，其期限應(yīng)當(dāng)明確，不能含糊不清，一般以不超過(guò)三個(gè)月為宜。

第四十三條 行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。

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行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。

釋義：在最初的草案中就禁止了上述這些行為，但是沒(méi)有規(guī)定違反后的法律責(zé)任，這就屬于容易落空的條款。最終版本的法律專門增加了相應(yīng)的法律責(zé)任，如果搞 “夜襲”、節(jié)假日強(qiáng)制執(zhí)行，或采取斷水、斷電等方式“由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”。

第四十四條 對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

釋義：未經(jīng)公告，不得強(qiáng)制執(zhí)行。這是專門針對(duì)過(guò)去個(gè)別執(zhí)法部門不經(jīng)公告便強(qiáng)行拆除公民建筑物等違法行為而專門作出的限制性規(guī)定。

第二節(jié) 金錢給付義務(wù)的執(zhí)行

第四十五條 行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。

釋義：針對(duì)現(xiàn)實(shí)中因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)未及時(shí)通知、催告當(dāng)事人履行繳納罰款或者有關(guān)稅費(fèi)的義務(wù)，出現(xiàn)“滾雪球”式罰單，導(dǎo)致滯納金遠(yuǎn)高出罰款數(shù)額的情況，在二審時(shí)本條增加了第二款規(guī)定。

第四十六條 行政機(jī)關(guān)依照本法第四十五條規(guī)定實(shí)施加處罰款或者滯納金超過(guò)三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前，需要采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，依照本法第三章規(guī)定辦理。

沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實(shí)施行政管理過(guò)程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機(jī)關(guān)，可以將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款。

釋義：拍賣所得必須在一定期限內(nèi)繳納歸公。

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第四十七條 劃撥存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)決定，并書面通知金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出劃撥存款、匯款的決定后，應(yīng)當(dāng)立即劃撥。

法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求劃撥當(dāng)事人存款、匯款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。

釋義：行政機(jī)關(guān)要求金融機(jī)構(gòu)劃撥存款、匯款時(shí)必須按法定程序進(jìn)行。

第四十八條 依法拍賣財(cái)物，由行政機(jī)關(guān)委托拍賣機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)拍賣法》的規(guī)定辦理。

釋義：《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)拍賣法〉的決定》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2004年8月28日通過(guò)并施行。

第四十九條 劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者劃入財(cái)政專戶。任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

釋義：通篇貫穿了依法處理的立法思想。

第三節(jié) 代履行

第五十條 行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。

釋義：代履行是在當(dāng)事人不履行相關(guān)義務(wù)的情況下，行政機(jī)關(guān)為維護(hù)公共利益而代為履行的一種執(zhí)行方式。現(xiàn)有13部法律和19件行政法規(guī)規(guī)定了代履行，主要涉及維護(hù)交通安全、治理環(huán)境污染和保護(hù)自然資源等事項(xiàng)。為此，本法明確了代履行的范圍，加強(qiáng)對(duì)代履行的規(guī)范。

第五十一條 代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)代履行前送達(dá)決定書，代履行決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時(shí)間、標(biāo)的、費(fèi)用預(yù)算以及代履行人;(二)代履行三日前，催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行的，停止代履行;(三)代履行時(shí)，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)監(jiān)督;(四)代履行完畢，行政機(jī)關(guān)到場(chǎng)監(jiān)督的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。

代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。

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代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。

釋義：為防止行政機(jī)關(guān)濫用代履行，對(duì)代履行的范圍、程序等條件進(jìn)行了限制和明確。代履行決定書“送達(dá)方式”應(yīng)注明送具體使用直接、委托、留置、公告、郵寄等。采用郵寄的應(yīng)當(dāng)將掛號(hào)回執(zhí)和郵寄憑證粘貼在備注欄內(nèi)，并用文字說(shuō)明。

第五十二條 需要立即清除道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行;當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

釋義：體現(xiàn)了“事急從權(quán)”的原則，特殊情況下的強(qiáng)制執(zhí)行程序相應(yīng)簡(jiǎn)化。

第五章 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

第五十三條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

釋義：特指沒(méi)有行政強(qiáng)制權(quán)的行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出，逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

第五十四條 行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行;執(zhí)行對(duì)象是不動(dòng)產(chǎn)的，向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

釋義：催告書有一定要求和格式。“人民法院”名稱應(yīng)寫全稱。

第五十五條 行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：(一)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書;(二)行政決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù);(三)當(dāng)事人的意見(jiàn)及行政機(jī)關(guān)催告情況;(四)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況;(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋行政機(jī)關(guān)的印章，并注明日期。

釋義：申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行所需要提交的材料和《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》的文書要求。“申請(qǐng)執(zhí)行內(nèi)容”應(yīng)當(dāng)寫明申請(qǐng)執(zhí)行的事項(xiàng)，包括罰沒(méi)款數(shù)額，沒(méi)收物品名稱及數(shù)量等。“依據(jù)”應(yīng)當(dāng)在《附件》中分項(xiàng)列明《行政處罰決定書》、《沒(méi)收物品憑證》、《沒(méi)收物品清單》、《送達(dá)回執(zhí)》等，以及人民法院認(rèn)為需要提供的其他相應(yīng)材料。

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第五十六條 人民法院接到行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)受理。

行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院不予受理的裁定有異議的，可以在十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出是否受理的裁定。

釋義：規(guī)定了人民法院的受理時(shí)限。

第五十七條 人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)進(jìn)行書面審查，對(duì)符合本法第五十五條規(guī)定，且行政決定具備法定執(zhí)行效力的，除本法第五十八條規(guī)定的情形外，人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)作出執(zhí)行裁定。

釋義：第五十五條共有五項(xiàng)要求。

第五十八條 人民法院發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，在作出裁定前可以聽取被執(zhí)行人和行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)：(一)明顯缺乏事實(shí)根據(jù)的;(二)明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的;(三)其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的。

人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。裁定不予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并在五日內(nèi)將不予執(zhí)行的裁定送達(dá)行政機(jī)關(guān)。

行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院不予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。

釋義：我國(guó)是二審終審制國(guó)家，所謂二審終審制就是指一個(gè)案件經(jīng)過(guò)兩級(jí)人民法院審判即告終結(jié)的制度，對(duì)于第二審人民法院作出的終審判決、裁定，當(dāng)事人等不得再提出上訴，人民檢察院不得按照上訴審程序抗訴。《民事訴訟法》第10條規(guī)定：人民法院審理民事案件，依照法律規(guī)定實(shí)行兩審終審制度。因此，這里的“上一級(jí)人民法院”一般是指地、市、州、盟、專區(qū)、行署所在地的中級(jí)人民法院。

第五十九條 因情況緊急，為保障公共安全，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院立即執(zhí)行。經(jīng)人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，人民法院應(yīng)當(dāng)自作出執(zhí)行裁定之日起五日內(nèi)執(zhí)行。

釋義：緊急情況下，申請(qǐng)和執(zhí)行程序有所簡(jiǎn)化，但仍需得到法院院長(zhǎng)的書面批準(zhǔn)。

第六十條 行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，不繳納申請(qǐng)費(fèi)。強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。

人民法院以劃撥、拍賣方式強(qiáng)制執(zhí)行的，可以在劃撥、拍賣后將強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用扣除。

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依法拍賣財(cái)物，由人民法院委托拍賣機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)拍賣法》的規(guī)定辦理。

劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者劃入財(cái)政專戶，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

釋義：執(zhí)行費(fèi)用和款項(xiàng)。

第六章 法律責(zé)任

第六十一條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：(一)沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的;(二)改變行政強(qiáng)制對(duì)象、條件、方式的;(三)違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的;(四)違反本法規(guī)定，在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的;(五)對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定的;(六)有其他違法實(shí)施行政強(qiáng)制情形的。

釋義：根據(jù)《中華人民共和國(guó)噪音污染防治法》“夜間”是指晚北京時(shí)間22:00至次日凌晨6：00之間的期間。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法>的決定(第二次修訂)》“法定節(jié)假日”共三類，分別是全體公民放假、部分公民放假、少數(shù)民族習(xí)慣節(jié)日。我意從控權(quán)法的角度講要包括雙休日。過(guò)去，個(gè)別部門和單位為了迫使當(dāng)事人履行相關(guān)行政決定對(duì)當(dāng)事人采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾却直┓绞剑痉髁罱埂?/p>

第六十二條 違反本法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：(一)擴(kuò)大查封、扣押、凍結(jié)范圍的;(二)使用或者損毀查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的;(三)在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時(shí)解除查封、扣押的;(四)在凍結(jié)存款、匯款法定期間不作出處理決定或者未依法及時(shí)解除凍結(jié)的。

釋義：杜絕濫用權(quán)力。

第六十三條 行政機(jī)關(guān)將查封、扣押的財(cái)物或者劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項(xiàng)，截留、私分或者變相私分的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開除的處分。

行政機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，將查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物據(jù)為己有的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，依法給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開除的處分。

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釋義：行政機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利將查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物采用截留、私分或者變相私分等手段據(jù)為己有的都是嚴(yán)重違法行為。不僅要受到行政處分，同時(shí)還將會(huì)受到黨內(nèi)處分。

第六十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

釋義：再次重申了法律不得為單位或個(gè)人謀取利益的原則。與第七條互參。

第六十五條 違反本法規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由金融業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：(一)在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息的;(二)對(duì)應(yīng)當(dāng)立即凍結(jié)、劃撥的存款、匯款不凍結(jié)或者不劃撥，致使存款、匯款轉(zhuǎn)移的;(三)將不應(yīng)當(dāng)凍結(jié)、劃撥的存款、匯款予以凍結(jié)或者劃撥的;(四)未及時(shí)解除凍結(jié)存款、匯款的。

釋義：泄密、拖延、錯(cuò)凍多劃、解除不及時(shí)是金融機(jī)構(gòu)最易觸犯的四大違法類型。

第六十六條 違反本法規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)將款項(xiàng)劃入國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶以外的其他賬戶的，由金融業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以違法劃撥款項(xiàng)二倍的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

違反本法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)、人民法院指令金融機(jī)構(gòu)將款項(xiàng)劃入國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶以外的其他賬戶的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

釋義：必須保證進(jìn)入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。

第六十七條 人民法院及其工作人員在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

釋義：執(zhí)法行為本身不得違法或擅自擴(kuò)大范圍。

第六十八條 違反本法規(guī)定，給公民、法人或者其他組織造成損失的，依法給予賠償。

違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

釋義：明確了違法的責(zé)任和后果。我國(guó)早在西周時(shí)期就產(chǎn)生了“五過(guò)”制度，是專門用于追究法官責(zé)任的法律規(guī)定。凡罰不當(dāng)罪、徇私枉法者，即按“五過(guò)”規(guī)定加以處罰。“五過(guò)”具體是指：惟官，指畏權(quán)而枉法者;惟反，指報(bào)私怨而枉法;惟內(nèi)，指因親屬裙帶關(guān)系而徇私;惟貨，指貪贓受賄而枉法;惟來(lái)，指受私人請(qǐng)托而枉法。凡此五者出入人罪，皆以其罪罪之。免費(fèi)法律咨詢就上法幫網(wǎng)

第七章 附則

第六十九條 本法中十日以內(nèi)期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

釋義：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法>的決定(第二次修訂)》“法定節(jié)假日”共三類，分別是全體公民放假、部分公民放假、少數(shù)民族習(xí)慣節(jié)日。我的理解這里的節(jié)假日要包括雙休日。

第七十條 法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政強(qiáng)制，適用本法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。

釋義：本條主要是針對(duì)各級(jí)各類具有管理公共事務(wù)職能的參公管理的單位。

第七十一條 本法自2012年1月1日起施行。

釋義：《行政處罰法》、《行政許可法》和《行政強(qiáng)制法》并稱為“行政法典三部曲”。前兩部法律早已實(shí)施多年，學(xué)界已經(jīng)進(jìn)入修改的調(diào)研中，《行政強(qiáng)制法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)行政權(quán)力的限制、公民權(quán)利的保障構(gòu)成了更為完整的法律體系。

本文來(lái)源：法幫網(wǎng)（fabang.com）

第二篇：中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法

《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》

包括：一是突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施；二是金融業(yè)審慎監(jiān)管措施；三是進(jìn)出境技術(shù)監(jiān)控措施。

四、《行政強(qiáng)制法》的適用范圍。（括對(duì)社會(huì)公眾的一般教育，但主要針對(duì)前者。

（五）禁止謀利原則的內(nèi)容。（或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

三、查封、扣押財(cái)物的保管和處理。（達(dá)。

三、中止執(zhí)行。（益的情況下，與當(dāng)事人就執(zhí)行的內(nèi)容和方式達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人履行行政決定的制度。

（二）執(zhí)行和解的法定規(guī)則。

1、執(zhí)行和解的形式是達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。

2、執(zhí)行協(xié)議不能損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

3、執(zhí)行協(xié)議的內(nèi)容：一是約定被執(zhí)行人分階段履行義務(wù)；二是當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。

4、執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行，否則，行政機(jī)關(guān)可以單方恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。

七、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的一般規(guī)則。（法律責(zé)任。

3、行政機(jī)關(guān)將查封、扣押的財(cái)物、劃撥的存款、匯款和拍賣、依法處理所得款項(xiàng)截留、私分或者變相私分，以及行政機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，將查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物據(jù)為己有的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

4、行政機(jī)關(guān)及其工作人員利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

二、金融機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)和人民法院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（第65、66、67、68條）

1、金融機(jī)構(gòu)違反凍結(jié)、劃撥規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

2、執(zhí)行款項(xiàng)未劃入規(guī)定賬戶，金融機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)和人民法院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3、人民法院及其工作人員在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

4、違反《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，給公民、法人或者其他組織造成損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

本章要點(diǎn)：了解行政強(qiáng)制期限的計(jì)算、授權(quán)組織實(shí)施行政強(qiáng)制的規(guī)定，以及行政強(qiáng)制法的生效日期。

一、關(guān)于期限的計(jì)算方法。（第69條）

十日以內(nèi)期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

二、授權(quán)組織實(shí)施行政強(qiáng)制的規(guī)定。（第70條）

法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政強(qiáng)制，適用《行政強(qiáng)制法》有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。

三、《行政強(qiáng)制法》的施行日期。（第71條）

《行政強(qiáng)制法》自２０１２年１月１日起施行。

第三篇：中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法

中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法（草案）

目錄

第一章 總 則

第二章 行政強(qiáng)制的方式和設(shè)定

第三章 行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 查封、扣押

第三節(jié) 凍結(jié)存款

第四章 行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 金錢給付義務(wù)的執(zhí)行

第三節(jié) 作為、不作為義務(wù)的執(zhí)行

第五章 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政 機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人 或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 本法所稱行政強(qiáng)制是指行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。

行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理的過(guò)程中，依法對(duì)公民人身自由進(jìn)行暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)實(shí)施暫時(shí)性控制的措施。

行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)或者由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行發(fā)生法律效力的行政決定的公民、法人或者其組織，依法強(qiáng)制其履行義務(wù)的行為。

第三條 行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施適用本法。

發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時(shí)措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進(jìn)出境貨物強(qiáng)制性技術(shù)監(jiān)控措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 設(shè)定行政強(qiáng)制必須依照本法規(guī)定。

實(shí)施行政強(qiáng)制必須有法律、法規(guī)依據(jù)，依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤Ｎ唇?jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，任何機(jī)關(guān)或者組織不得實(shí)施行政強(qiáng)制。

第五條 設(shè)定行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，兼顧公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)依照法定條件，正確適用法律、法規(guī)，選擇適當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制方式，以最小損害當(dāng)事人的權(quán)益為限度。

第六條 行政強(qiáng)制措施不得濫用。實(shí)施非強(qiáng)制性管理措施可以達(dá)到行政管理目的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

第七條 實(shí)施行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有陳述和申辯權(quán)利。

實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，事先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督促催告，當(dāng)事人履行行政決定的，不再實(shí)施行政強(qiáng)制。

實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

第八條 行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為顯著輕微，沒(méi)有明顯社會(huì)危害，涉案財(cái)物數(shù)量較少的，可以不對(duì)其實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人利益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解。

第九條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；對(duì)行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制造成損害的，有權(quán)依法要求賠償。

公民、法人或者其他組織對(duì)人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍，給當(dāng)事人造成損害的，有權(quán)依法要求賠償。

第二章 行政強(qiáng)制的方式和設(shè)定

第十條 行政強(qiáng)制措施的方式有：

(一)對(duì)公民人身自由的暫時(shí)性限制；

(二)對(duì)場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的查封；

(三)對(duì)財(cái)物的扣押；

(四)對(duì)存款、匯款、有價(jià)證券等的凍結(jié)；

(五)強(qiáng)行進(jìn)入住宅；

(六)法律規(guī)定的其他行政強(qiáng)制措施。

第十一條 行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式有：

(一)排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的代履行；

(二)加處罰款或者滯納金的執(zhí)行罰；

(三)劃撥存款、匯款，兌現(xiàn)有價(jià)證券；

(四)將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者依法處理；

(五)法律規(guī)定的其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。

第十二條 行政強(qiáng)制由法律設(shè)定。

尚未制定法律，且屬于國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定對(duì)涉 嫌違法的場(chǎng)所、設(shè)施和財(cái)物的查封或者對(duì)涉嫌違法的財(cái)物的扣押的行政強(qiáng)制措施，以及除本法第十條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定以外的其他行政強(qiáng)制措施。

不制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定對(duì)涉嫌違法的場(chǎng)所、設(shè)施和財(cái)物的查封或者涉嫌違法的財(cái)物的扣押的行政強(qiáng)制措施。

第十三條 法律已經(jīng)設(shè)定行政強(qiáng)制的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得對(duì)法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、條件以及方式的范圍作出擴(kuò)大規(guī)定。

已經(jīng)制定了法律，但法律中沒(méi)有設(shè)定行政強(qiáng)制的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得增設(shè)行政強(qiáng)制。

第十四條 實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)由法律規(guī)定。

法律沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三章 行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十五條 行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的有行政強(qiáng)制措施權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者由法律、法規(guī)授權(quán)的組織在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

被授權(quán)的組織必須符合下列條件：

(一)依法成立的具有管理公共事務(wù)職能的組織；

(二)具有熟悉法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；

(三)不得利用授權(quán)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者有償服務(wù)。

第十六條 行政機(jī)關(guān)履行行政管理職責(zé)，在制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大的情況下，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

除前款規(guī)定的情形外，行政機(jī)關(guān)不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

第十七條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定：

(一)采取行政強(qiáng)制措施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人書面或者口頭報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。當(dāng)場(chǎng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在事后立即報(bào)告；

(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；

(三)出示執(zhí)法身份證件：

(四)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)、救濟(jì)途徑以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

(五)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

(六)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；

(七)實(shí)施查封、扣押的，制作查封、扣押清單，查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存；

(八)現(xiàn)場(chǎng)筆錄和清單由當(dāng)事人、見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)或者當(dāng)事人、見(jiàn)證人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中予以注明；

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

第十八條 當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回行政機(jī)關(guān)后二日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第十九條 對(duì)限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施除適用本法第十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的程序外，還必須遵守下列程序：

(一)進(jìn)入公民住宅采取行政強(qiáng)制措施的，還應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)的行政決定書；

(二)當(dāng)場(chǎng)告知或者事后立即通知當(dāng)事人家屬實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)和地點(diǎn)；

(三)在緊急情況下當(dāng)場(chǎng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在返回行政機(jī)關(guān)后六小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)；

(四)法律規(guī)定的其他程序。

第二十條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢查、調(diào)查等監(jiān)管活動(dòng)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須有法律、行政法規(guī)的依據(jù)；沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。

查詢企業(yè)的財(cái)務(wù)賬簿、交易記錄、業(yè)務(wù)往來(lái)等事項(xiàng)，必須有法律、行政法規(guī)的依據(jù)；沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。依法查詢企業(yè)的財(cái)務(wù)賬簿、交易記錄、業(yè)務(wù)往來(lái)等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為企業(yè)保守商業(yè)秘密。

第二節(jié) 查封、扣押

第二十一條 有下列情形之一的，依法具有行政強(qiáng)制措施權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定，可以對(duì)公民、法人或者其他組 織的財(cái)物采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施：

(一)發(fā)現(xiàn)違禁物品；

(二)防止證據(jù)損毀；

(三)防止當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財(cái)物逃避法定義務(wù)；

(四)法律規(guī)定的其他情形。

實(shí)施扣押財(cái)物的行政強(qiáng)制措施，不得進(jìn)入公民住宅扣押公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)抵繳行政收費(fèi)；除違禁物品外，在市容監(jiān)管中行政機(jī)關(guān)不得扣押經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的商品。

第二十二條 具有行政強(qiáng)制措施權(quán)的行政機(jī)關(guān)在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為或者違禁物品，可以依照第二十一條的規(guī)定采取行政強(qiáng)制措施。

不具有行政強(qiáng)制措施權(quán)的行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)第二十一條規(guī)定的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照行政處罰法的規(guī)定采取登記保存措施，不得采取對(duì)財(cái)物查封、扣押的行政強(qiáng)制措 施。

第二十三條 行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物需要實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；對(duì)重大案件或者數(shù)額較大的財(cái)物需要實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論。

第二十四條 依照法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)財(cái)物實(shí)施查封、扣押的，行政執(zhí)法人員必須依照本法第十七條規(guī)定的程序辦理，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人查封、扣押決定書。查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)當(dāng)事人姓名或者名稱、地址；

(二)查封、扣押的理由和依據(jù)；

(三)查封、扣押物品的名稱、數(shù)量和期限；

(四)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

(五)行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

第二十五條 查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日；法律、行政法規(guī)對(duì)期限另有規(guī)定的除外。

對(duì)物品需要作出檢測(cè)檢驗(yàn)檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測(cè)檢驗(yàn)檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)檢驗(yàn)檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并告知當(dāng)事人。檢測(cè)檢驗(yàn)檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，但是，當(dāng)事人有違法行為的，該費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第二十六條 對(duì)查封、扣押的財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

對(duì)查封的財(cái)物，行政機(jī)關(guān)可以指定當(dāng)事人保管，也可以委托第三人保管，當(dāng)事人或者第三人不得損毀或者轉(zhuǎn)移。因當(dāng)事人的原因造成的損失，由當(dāng)事人承擔(dān)；因第三人原因造成的損失，由委托人和第三人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

查封、扣押的財(cái)物的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第二十七條 行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的財(cái)物已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。

第二十八條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施查封、扣押的行政強(qiáng)制措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在法定期間作出處理決定。

對(duì)違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的非法財(cái)物，將查封、扣押的財(cái)物沒(méi)收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀。

對(duì)沒(méi)有違法行為或者不再需要采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后立即解除查封或者退還被查封、扣押的財(cái)物；已將鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得。變賣價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，當(dāng)事人可以要求補(bǔ)償。

行政機(jī)關(guān)逾期未作決定的，被查封的物品視為解除查封；當(dāng)事人要求退還被扣押的物品的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即退還。

第二十九條 違法行為涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查封、扣押的證據(jù)一并移送。

第三節(jié) 凍結(jié)存款

第三十條 凍結(jié)存款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)作出決定；不得委托其他行政機(jī)關(guān)或者組織作出凍結(jié)存款的決定。其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得采取凍結(jié)存款的行政強(qiáng)制措施。

金融監(jiān)督和監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金跡象的，可以依法申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)予以凍結(jié)。涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)處理。

凍結(jié)存款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與履行行政決定的金額或者違法行為的情節(jié)相適當(dāng)；已被國(guó)家機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的存款，不得重復(fù)凍結(jié)。

第三十一條 凍結(jié)存款應(yīng)當(dāng)書面通知金融機(jī)構(gòu)。

金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出凍結(jié)存款的決定后，應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié)存款，不得拖延，不得在凍結(jié)存款前通知當(dāng)事人。

本法第三十條第一款規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)通知凍結(jié)當(dāng)事人存 款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。

第三十二條 依照法律規(guī)定對(duì)存款實(shí)施凍結(jié)的，作出決定的 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)存款決定書。凍結(jié)存款 決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)當(dāng)事人姓名或者名稱、地址；

(二)凍結(jié)存款的理由和依據(jù)；

(三)凍結(jié)的賬號(hào)和存款數(shù)額；

(四)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

(五)行政機(jī)關(guān)的名稱和印章。

第三十三條 對(duì)當(dāng)事人不再需要采取凍結(jié)存款的措施時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除凍結(jié)存款的決定。

除人民法院依法判決外，解除凍結(jié)存款的決定應(yīng)當(dāng)由決定凍結(jié)存款的行政機(jī)關(guān)作出。

行政機(jī)關(guān)作出解除凍結(jié)存款決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知金融機(jī)構(gòu)。

第三十四條 自凍結(jié)存款之日起三十日內(nèi)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者解除凍結(jié)存款決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日；法律另有規(guī)定的除外。延長(zhǎng)凍結(jié)存款的決定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。逾期行政機(jī)關(guān)未作出處理決定或者解除凍結(jié)存款決定的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)解除凍結(jié)的存款。

第三十五條 行政機(jī)關(guān)依法凍結(jié)匯款、有價(jià)證券依照本節(jié)規(guī)定的程序辦理。

第四章 行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十六條 行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，依照法律規(guī)定有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以依照本章的規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條 行政機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先督促催告當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式并載明下列內(nèi)容：

(一)明確的當(dāng)事人自動(dòng)履行義務(wù)所需的合理期限；

(二)強(qiáng)制執(zhí)行方式；

(三)涉及金錢給付的，必須有明確的金額和給付方式；

(四)當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

經(jīng)督促催告，當(dāng)事人履行行政機(jī)關(guān)依法作出的行政決定的，不再實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條 當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

第三十九條 經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政機(jī)關(guān)決定的，行政機(jī)關(guān)可以作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定。行政機(jī)關(guān)的行政強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：

(一)當(dāng)事人姓名或者名稱、地址；

(二)行政強(qiáng)制執(zhí)行的事實(shí)和依據(jù)；

(三)行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式和期限；

(四)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

(五)行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

第四十條 行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行時(shí)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定在執(zhí)行后的五日內(nèi)送達(dá)。

第四十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行：

(一)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的；

(二)當(dāng)事人履行行政機(jī)關(guān)的決定確有困難或者無(wú)履行能力，經(jīng)行政機(jī)關(guān)同意的；

(三)第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利的；

(四)執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不違背社會(huì)公共利益的。

影響中止案件執(zhí)行的情形消失，行政機(jī)關(guān)可以重新作出執(zhí)行決定。對(duì)沒(méi)有明顯社會(huì)危害，涉案財(cái)物數(shù)量較少，或者當(dāng)事人確無(wú)能力履行，經(jīng)中止執(zhí)行三年后 未重新執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行。

第四十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行：

(一)公民死亡，無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的；

(二)法人或者其他組織終止，又無(wú)權(quán)利義務(wù)承受人的；

(三)執(zhí)行標(biāo)的物滅失的；

(四)其他無(wú)法執(zhí)行情形的。

第四十三條 行政強(qiáng)制執(zhí)行不得在夜間和法定節(jié)假日實(shí)施。但是，因情況緊急或者當(dāng)事人同意的除外。

第四十四條 行政機(jī)關(guān)不得采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行行政義務(wù)。

第四十五條 當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行違反本章規(guī)定的，可叢申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第二節(jié) 金錢給付義務(wù)的執(zhí)行

第四十六條 行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以按日加處罰款或者滯納金。罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

按日加處罰款的比例不得高于百分之三。按日加處滯納金的比例不得高于千分之二。

第四十七條 行政機(jī)關(guān)依照本法第四十六條規(guī)定的執(zhí)行罰實(shí)施超過(guò)三十日，當(dāng)事人仍不履行的，或者無(wú)法采取執(zhí)行罰的，有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以對(duì)不履行行政決定的當(dāng)事人實(shí)施劃撥存款、拍賣查封、扣押的財(cái)物的行政強(qiáng)制執(zhí)行方式。

實(shí)施前款規(guī)定的行政強(qiáng)制執(zhí)行方式前，需要采取凍結(jié)存款、查封、扣押財(cái)物的，依照本法第三章第二節(jié)、第三節(jié)規(guī)定的程序辦理。

沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是，在實(shí)施行政管理過(guò)程中已經(jīng)采取查封、扣押行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)，可以將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款。

第四十八條 劃撥存款，應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)作出決定。

前款規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)劃撥當(dāng)事人存款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。

第四十九條 劃撥存款應(yīng)當(dāng)書面通知金融機(jī)構(gòu)。

金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出劃撥存款的決定后，在二日內(nèi)劃撥存款。

劃撥存款應(yīng)當(dāng)劃入財(cái)政部門設(shè)臵或者法律、法規(guī)規(guī)定的專用賬戶，不得劃入行政機(jī)關(guān)的基本賬戶或者其他賬戶。

第五十條 依法拍賣財(cái)物，依照拍賣法的規(guī)定辦理。

第三節(jié) 作為、不作為義務(wù)的執(zhí)行

第五十一條 行政機(jī)關(guān)依法作出排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以委托沒(méi)有利害關(guān)系的其他組織代為履行。

代履行應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：

(一)送達(dá)并公告代履行的標(biāo)的、方式、日期、地點(diǎn)以及代履行人；

(二)在代履行日期的三日前，催告當(dāng)事人履行；當(dāng)事人自動(dòng)履行的，停止代履行；

(三)代履行時(shí)，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)監(jiān)督；

(四)代履行完畢，行政機(jī)關(guān)、代履行人、當(dāng)事人或者見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽字。

代履行的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。

第五十二條 需要立即清除道路、航道或者公共場(chǎng)所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能當(dāng)場(chǎng)清除的，或者在其他緊急情況下，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行。

行政機(jī)關(guān)立即實(shí)施代履行時(shí)當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

第五十三條 行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)違法行為或者違法組織作出取締的行政決定的，應(yīng)當(dāng)予以公告，責(zé)令其終止活動(dòng)。違法行為人拒不終止活動(dòng)的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十四條 依照法律規(guī)定，對(duì)違章建筑、違法建設(shè)的設(shè)施、違法設(shè)立的標(biāo)示牌等需要強(qiáng)制拆除的，必須遵守下列程序：

(一)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除；

(二)當(dāng)事人無(wú)能力拆除的，行政機(jī)關(guān)可以委托沒(méi)有利害關(guān)系的其他組織代履行；

(三)當(dāng)事人逾期拒不拆除的，除法律另有規(guī)定外，由行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

第五十五條 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以依照本章的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十六條 行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出書面催告，催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告發(fā)出十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十七條 行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；

(二)行政機(jī)關(guān)的行政決定書及作出決定的事實(shí)、理由和法定依據(jù)；

(三)當(dāng)事人的意見(jiàn)及行政機(jī)關(guān)催告情況；

(四)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)的；

(五)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的期限；

(六)行政負(fù)責(zé)人簽名及行政機(jī)關(guān)的印章和日期。

第五十八條 人民法院接到行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理。但是不屬于本院管轄的不予受理。

第五十九條 人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)進(jìn)行書面審查，對(duì)符合本法第五十七條規(guī)定，且行政決定具備法定執(zhí)行效力的，人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出執(zhí)行裁定。

第六十條 人民法院發(fā)現(xiàn)有下列明顯違法情形的，可以聽取被執(zhí)行人的意見(jiàn)，對(duì)作出行政決定的事實(shí)、理由和依據(jù)進(jìn)行審查：

(一)缺乏實(shí)施依據(jù)的；

(二)缺乏法律依據(jù)的；

(三)其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的。

人民法院經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。裁定不予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將不予執(zhí)行的裁定送達(dá)行政機(jī)關(guān)，并將理由告知行政機(jī)關(guān)。

行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院不予執(zhí)行的裁定有異議的，可以在十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申訴，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。

第六十一條 因情況緊急，為保障公共安全，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院立即執(zhí)行。經(jīng)人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，人民法院可以在作出執(zhí)行裁定之日起五日內(nèi)予以執(zhí)行。

第六十二條 人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)的金錢給付義務(wù)裁定執(zhí)行的案件，由人民法院予以執(zhí)行。

人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)的排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)裁定執(zhí)行的案件，由行政機(jī)關(guān)委托沒(méi)有利害關(guān)系的其他組織代履行。必要時(shí)，人民法院可以派員到場(chǎng)監(jiān)督。

第六十三條 行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，不繳納申請(qǐng)費(fèi)。

強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。

人民法院以劃撥、拍賣方式強(qiáng)制執(zhí)行的，可以在劃撥、拍賣后將執(zhí)行費(fèi)用扣除。

劃撥存款應(yīng)當(dāng)劃入財(cái)政專用賬戶或者法律、法規(guī)規(guī)定的賬戶，不得劃入人民法院或者行政機(jī)關(guān)的基本賬戶或者其他賬戶。

第六章 法律責(zé)任

第六十四條 行政法規(guī)、地方性法規(guī)違反本法規(guī)定的權(quán)限設(shè)定的行政強(qiáng)制無(wú)效，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以撤銷。

部門規(guī)章設(shè)定的行政強(qiáng)制無(wú)效，由國(guó)務(wù)院予以撤銷。

地方政府規(guī)章設(shè)定的行政強(qiáng)制無(wú)效，由國(guó)務(wù)院或者由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以撤銷。

第六十五條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的；

(二)改變行政強(qiáng)制措施對(duì)象、條件、方式的；

(三)違反法定程序?qū)嵤?qiáng)制措施的。

第六十六條 行政機(jī)關(guān)違反本法第二十六條規(guī)定，使用或者損毀查封、扣押的財(cái)物，給當(dāng)事人造成損失的，依法給予賠償。對(duì)負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十七條 行政機(jī)關(guān)違反本法第二十八條規(guī)定，在法定期間無(wú)正當(dāng)理由拒不作出處理決定或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)退還扣押的物品不予退還，給當(dāng)事人造成損失的，依法給予賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十八條 行政機(jī)關(guān)違反本法第三十四條規(guī)定，在法定期間無(wú)正當(dāng)理由拒不作出處理決定或者按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除凍結(jié)存款不解除，給當(dāng)事人造成損失的，依法給予賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十九條 行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施或者行政強(qiáng)制執(zhí)行，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，依法給予賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十條 行政機(jī)關(guān)將查封、扣押的財(cái)物截留、私分或者變相私分的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

行政機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，將查封、扣押的財(cái)物據(jù)為己有，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七十一條 人民法院工作人員違法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行或者擴(kuò)大執(zhí)行范圍，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，依法給予賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十二條 金融機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由人民法院給予罰款、拘留的處罰，或者由有關(guān)金融業(yè)監(jiān)督管理部門給予罰款的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)違反本法第三十一條規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)立即凍結(jié)的存款不凍結(jié)，致使存款轉(zhuǎn)移的；

(二)違反本法第四十也條第二款規(guī)定，在規(guī)定的期限內(nèi)不劃撥存款的。

第七十三條 金融機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)金融業(yè)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；造成損失的，依法給予賠償：

(一)違反本法第三十四條規(guī)定，未及時(shí)解除凍結(jié)存款的；

(二)將不應(yīng)當(dāng)凍結(jié)、劃撥的存款予以凍結(jié)或者劃撥的。

第七十四條 金融機(jī)構(gòu)違反本法第四十九條第三款、第六十三條第四款規(guī)定，未將款項(xiàng)劃入財(cái)政部門設(shè)臵或者法律、法規(guī)規(guī)定的專用賬戶的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正，并處以違法劃撥款項(xiàng)二倍的罰款。

第七章 附 則

第七十五條 本法中十日以下的期限規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第七十六條 法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的組織適用本法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。

第七十七條 本法自 年 月 日起施行。

本法公布前制定的法規(guī)和規(guī)章關(guān)于行政強(qiáng)制的規(guī)定與本法不符的，應(yīng)當(dāng)自本法公布之日起，依照本法的規(guī)定予以清理；自本法施行之日起，與本法的規(guī)定相抵觸的，予以廢止。

第四篇：中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法

中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法

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o 關(guān)代履行，也可以由行政機(jī)關(guān)委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行

正確答案：D 用戶選擇：C導(dǎo)入到我的錯(cuò)題

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10、（單選題）行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書送達(dá)當(dāng)事人后，如果第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的，（）。

o A.繼續(xù)執(zhí)行

o B.中止執(zhí)行

o C.代履行

o D.終結(jié)執(zhí)行

正確答案：B 用戶選擇：B ?

11、（單選題）下列有關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押行政強(qiáng)制措施期限的表述準(zhǔn)確的是（）。

o A.延長(zhǎng)查封、扣押的期限可以不經(jīng)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)

o B.查封、扣押的期限最長(zhǎng)為60日，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外 o C.行政機(jī)關(guān)決定延長(zhǎng)查封、扣押期限的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，但可以不說(shuō)明理由

o D.檢測(cè)、檢驗(yàn)、技術(shù)鑒定的期間計(jì)入查封、扣押的期限

正確答案：B 用戶選擇：D導(dǎo)入到我的錯(cuò)題

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12、（單選題）根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物，已將鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物拍賣或者變賣的，（）。

o A.退還拍賣或者變賣所得款項(xiàng)

o B.返還原物

o C.給予補(bǔ)償

o D.給予賠償

正確答案：A 用戶選擇：D導(dǎo)入到我的錯(cuò)題

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13、（單選題）根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)（）退還財(cái)物。

o A.12小時(shí)內(nèi) o B.24小時(shí)內(nèi)

o C.立即

o D.3日內(nèi)

正確答案：C 用戶選擇：B導(dǎo)入到我的錯(cuò)題

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14、（單選題）《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，劃撥存款、匯款應(yīng)當(dāng)由（）決定，并書面通知金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出劃撥存款、匯款的決定后，應(yīng)當(dāng)（）。

o A.法律或行政法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)、立即劃撥

o B.法律或行政法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)、通知當(dāng)事人后進(jìn)行劃撥

o C.法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)、立即劃撥

o D.法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)、通知當(dāng)事人后進(jìn)行劃撥

正確答案：C 用戶選擇：B導(dǎo)入到我的錯(cuò)題

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15、（單選題）某娛樂(lè)場(chǎng)所在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)場(chǎng)所的消防栓進(jìn)行了埋壓、圈占和遮擋，并且有占用消防通道的行為。為此，該市的消防部門下達(dá)行政處罰決定書，責(zé)令改正并處罰款五千元。如該娛樂(lè)場(chǎng)所拒不改正，公安消防部門可以采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，所需費(fèi)用由（）承擔(dān)。

o A.娛樂(lè)場(chǎng)所

o B.人民法院

o C.施工單位

o D.公安消防部門

正確答案：A 用戶選擇：A 解析：展開解析↓

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16、（單選題）根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封、扣押的，可對(duì)下列哪一項(xiàng)實(shí)施查封、扣押？（）

o A.與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物

o B.涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物

o C.當(dāng)事人的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封的

o D.公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品

正確答案：B 用戶選擇：B 解析：展開解析↓

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17、（單選題）根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，下列表述正確的是（）。

o A.行政機(jī)關(guān)可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施

o B.行政機(jī)關(guān)可以委托具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)組織實(shí)施行政強(qiáng)制措施

o C.行政機(jī)關(guān)可以依法委托具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)組織實(shí)施行政處罰

o D.行政機(jī)關(guān)可以依法委托其他行政機(jī)關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)組織實(shí)施行政許可

正確答案：C 用戶選擇：D導(dǎo)入到我的錯(cuò)題

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18、（單選題）根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，下列哪一項(xiàng)不是終結(jié)執(zhí)行的情形？（）

o A.公民死亡，無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的

o B.法人或者其他組織終止，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的

o C.執(zhí)行標(biāo)的滅失的

o D.當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無(wú)履行能力的

正確答案：D 用戶選擇：A導(dǎo)入到我的錯(cuò)題 解析：展開解析↓

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19、（單選題）下列哪一項(xiàng)不是行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式？（）

o A.加處罰款或者滯納金

o B.劃撥存款、匯款

o C.拘留

o D.代履行

正確答案：C 用戶選擇：B導(dǎo)入到我的錯(cuò)題

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? 20、（單選題）根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，解除查封、扣押時(shí)已將鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物拍賣或者變賣的，變賣的價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予（）。

o A.賠償

o B.賠禮道歉

o C.補(bǔ)償

o D.行政處分 正確答案：C 用戶選擇：A ?

21、（多選題）人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有下列（）情形之一的，在作出裁定前可以聽取被執(zhí)行人和行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

o A.明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的

o B.明顯不當(dāng)?shù)?/p>

o C.明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的

o D.明顯缺乏事實(shí)根據(jù)的

正確答案：ACD 用戶選擇：ABCD導(dǎo)入到我的錯(cuò)題

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22、（多選題）行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行要注意哪些事項(xiàng)？（）

o A.執(zhí)行對(duì)象是不動(dòng)產(chǎn)的，向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行

o B.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋行政機(jī)關(guān)的印章，并注明日期

o C.應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)

o D.催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行 正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓

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23、（多選題）行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止（）等方式迫使當(dāng)事人履行相關(guān)行政決定。

o A.供電

o B.供燃?xì)?/p>

o C.供熱

o D.供水

正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓

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24、（多選題）某市人民政府?dāng)M興建一座大型藝術(shù)館，因需作出房屋征收，該市政府作出房屋征收決定并及時(shí)公告。公告期滿后，凌某拒不搬遷，在法定期限內(nèi)既未申請(qǐng)行政復(fù)議也未提起行政訴訟。該市人民政府隨后依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。以下有關(guān)費(fèi)用的表述哪些是正確的？（）

o A.市政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行不需要繳納申請(qǐng)費(fèi) o B.人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由凌某承擔(dān)

o C.人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由政府代為承擔(dān)

o D.市政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行需要預(yù)繳申請(qǐng)費(fèi)

正確答案：AB 用戶選擇：AC導(dǎo)入到我的錯(cuò)題

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25、（多選題）發(fā)生或者即將發(fā)生下列哪些突發(fā)事件，行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時(shí)措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行？（）

o A.事故災(zāi)難

o B.社會(huì)安全事件

o C.公共衛(wèi)生事件

o D.自然災(zāi)害

正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓

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26、（多選題）某區(qū)文化局在例行檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)典影劇院存有大量未經(jīng)公開發(fā)行的錄像帶，隨即扣押了這些錄像帶。經(jīng)典影劇院依法享有下列哪些權(quán)利？（）o A.依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟

o B.陳述權(quán)

o C.申辯權(quán)

o D.有權(quán)依法要求賠償

正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓

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27、（多選題）根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，下列屬于終結(jié)執(zhí)行的情形有（）。

o A.公民死亡，無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的

o B.據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷

o C.執(zhí)行標(biāo)的滅失的

o D.法人或者其他組織終止，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的

正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓ ?

28、（多選題）根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，有下列哪些情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除查封、扣押決定？（）

o A.查封、扣押期限已經(jīng)屆滿

o B.當(dāng)事人沒(méi)有違法行為

o C.查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無(wú)關(guān)

o D.行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)做出處理決定，不需要查封、扣押

正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓

?

29、（多選題）沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的條件包括（）。

o A.行政機(jī)關(guān)在法定的期限內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

o B.行政機(jī)關(guān)依法提交申請(qǐng)材料

o C.當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政決定

o D.申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，已經(jīng)催告當(dāng)事人履行義務(wù),當(dāng)事人在法定的期限內(nèi)仍未履行義務(wù)

正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓

? 30、（多選題）行政機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)，催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列哪些事項(xiàng)？（）

o A.履行義務(wù)的期限

o B.涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式

o C.履行義務(wù)的方式

o D.當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)

正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD ?

31、（多選題）行政機(jī)關(guān)在強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議后，以下哪種說(shuō)法是正確的？（）

o A.當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行

o B.當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金

o C.雙方不得約定對(duì)行政決定進(jìn)行分期履行

o D.當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免行政處罰決定中對(duì)當(dāng)事人處以的罰款

正確答案：AB 用戶選擇：ABCD導(dǎo)入到我的錯(cuò)題 解析：展開解析↓

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32、（多選題）下列行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施未遵守程序規(guī)定的是（）。

o A.乙機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)拒絕聽取當(dāng)事人的陳述和申辯

o B.丙機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)沒(méi)有制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄

o C.丁機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)當(dāng)事人拒絕在現(xiàn)場(chǎng)筆錄簽名，執(zhí)法人員在筆錄中予以注明

o D.甲機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，后以書面的方式補(bǔ)充告知

正確答案：ABD 用戶選擇：ABCD導(dǎo)入到我的錯(cuò)題

解析：展開解析↓

?

33、（多選題）違反《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)有（）情形的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

o A.擴(kuò)大查封、扣押、凍結(jié)范圍的

o B.在凍結(jié)存款、匯款法定期間不作出處理決定或者未依法及時(shí)解除凍結(jié)的 o C.使用或者損毀查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的

o D.在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時(shí)解除查封、扣押的

正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓

?

34、（多選題）根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，下列哪些是行政機(jī)關(guān)在行政強(qiáng)制中絕對(duì)禁止采用的方式？（）

o A.對(duì)居民停止供水迫使履行行政決定

o B.在夜間實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行

o C.對(duì)居民停止供電迫使履行行政決定

o D.在法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行

正確答案：AC 用戶選擇：ABCD導(dǎo)入到我的錯(cuò)題

解析：展開解析↓

?

35、（多選題）在以下哪些情形下，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為？（）

o A.防止證據(jù)損毀 o B.制止違法行為

o C.控制危險(xiǎn)擴(kuò)大

o D.避免危害發(fā)生

正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓

?

36、（多選題）行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人（）。

o A.當(dāng)事人依法享有的權(quán)利

o B.采取行政強(qiáng)制措施的理由

o C.當(dāng)事人依法享有的救濟(jì)途徑

o D.采取行政強(qiáng)制措施的依據(jù)

正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓

?

37、（多選題）行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供的材料包括下列（）。

o A.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書 o B.當(dāng)事人的意見(jiàn)及行政機(jī)關(guān)催告情況

o C.申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況

o D.行政決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)

正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓

?

38、（多選題）行政規(guī)章不得設(shè)定的行政強(qiáng)制措施有（）。

o A.扣押財(cái)物

o B.查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物

o C.凍結(jié)存款、匯款

o D.限制公民人身自由

正確答案：ABCD 用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓

?

39、（多選題）根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，下列哪些金錢給付義務(wù)的執(zhí)行規(guī)定是正確的？（）o A.行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施加處罰款或者滯納金超過(guò)15日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行

o B.加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額

o C.行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金

o D.沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行

正確答案：BCD 用戶選擇：ABCD導(dǎo)入到我的錯(cuò)題

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? 40、（多選題）以下可以設(shè)定行政強(qiáng)制措施的法律規(guī)范有（）。

o A.法律

o B.行政法規(guī)

o C.部門規(guī)章

o D.地方性法規(guī)

正確答案：ABD 用戶選擇：ABCD ?

41、（判斷題）起草法律草案、法規(guī)草案，擬設(shè)定行政強(qiáng)制的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見(jiàn)，并向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明設(shè)定該行政強(qiáng)制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見(jiàn)的情況。

o A.對(duì)

o B.錯(cuò)

正確答案：對(duì)

用戶選擇：對(duì)

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?

42、（判斷題）行政機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人，催告期間，對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。

o A.對(duì)

o B.錯(cuò)

正確答案：對(duì)

用戶選擇：對(duì)

解析：展開解析↓ ?

43、（判斷題）對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

o A.對(duì)

o B.錯(cuò)

正確答案：對(duì)

用戶選擇：對(duì)

解析：展開解析↓

?

44、（判斷題）行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。

o A.對(duì)

o B.錯(cuò)

正確答案：對(duì)

用戶選擇：對(duì)

解析：展開解析↓ ?

45、（判斷題）行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行對(duì)象是不動(dòng)產(chǎn)的，向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

o A.對(duì)

o B.錯(cuò)

正確答案：對(duì)

用戶選擇：對(duì)

解析：展開解析↓

?

46、（判斷題）實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。

o A.對(duì)

o B.錯(cuò)

正確答案：對(duì)

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?

47、（判斷題）排除妨礙、恢復(fù)原狀是行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式。

o A.對(duì) o B.錯(cuò)

正確答案：對(duì)

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?

48、（判斷題）行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其設(shè)定的行政強(qiáng)制進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)不適當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制及時(shí)予以修改或者廢止。

o A.對(duì)

o B.錯(cuò)

正確答案：對(duì)

用戶選擇：對(duì)

解析：展開解析↓

?

49、（判斷題）根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，延長(zhǎng)凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面或者口頭告知當(dāng)事人。

o A.對(duì)

o B.錯(cuò)

正確答案：錯(cuò)

用戶選擇：對(duì)導(dǎo)入到我的錯(cuò)題 解析：展開解析↓

? 50、（判斷題）根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，對(duì)查封的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)不可以委托第三人保管。

o A.對(duì)

o B.錯(cuò)

正確答案：錯(cuò) 用戶選擇：對(duì)

第五篇：中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法

《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》宣傳資料

■解讀：《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》

2011年6月30日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》（簡(jiǎn)稱《行政強(qiáng)制法》）。這是一部規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的重要法律。一方面賦予了行政機(jī)關(guān)必要的手段，保證行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和公共秩序；另一方面，對(duì)行政強(qiáng)制進(jìn)行規(guī)范，避免和防止權(quán)力的濫用，以保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。《行政強(qiáng)制法》將于2012年1月1日起實(shí)施。●什么是行政強(qiáng)制措施

《行政強(qiáng)制法》第2條規(guī)定：行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。●什么是行政強(qiáng)制執(zhí)行

《行政強(qiáng)制法》第2條規(guī)定：行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。●被行政強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)象有哪些合法權(quán)益

《行政強(qiáng)制法》第8條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。公民、法人或者其他組織因人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。●行政強(qiáng)制措施的種類有哪些

《行政強(qiáng)制法》第9條規(guī)定：

（一）限制公民人身自由；

（二）查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；

（三）扣押財(cái)物；

（四）凍結(jié)存款、匯款；

（五）其他行政強(qiáng)制措施。●什么是行政強(qiáng)制法定

《行政強(qiáng)制法》第10條規(guī)定：行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。●行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式有哪些

《行政強(qiáng)制法》第12條規(guī)定：

（一）加處罰款或者滯納金；

（二）劃撥存款、匯款；

（三）拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；

（四）排除妨礙、恢復(fù)原狀；

（五）代履行；

（六）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。●行政強(qiáng)制措施可以委托執(zhí)行嗎

不可以，《行政強(qiáng)制法》第17規(guī)定：行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。

●特殊情況下如何實(shí)施行政強(qiáng)制措施

《行政強(qiáng)制法》第19規(guī)定：情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。●查封、扣押有哪些規(guī)定

《行政強(qiáng)制法》第22條、23條規(guī)定：

（一）查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得實(shí)施。

（二）查封、扣押限于涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；不得查封、扣1 押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。

（三）當(dāng)事人的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。●查封、扣押財(cái)物發(fā)生損毀由誰(shuí)承擔(dān)

《行政強(qiáng)制法》第26條規(guī)定：對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)查封的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機(jī)關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。●凍結(jié)存款、匯款有哪些規(guī)定

《行政強(qiáng)制法》第29條規(guī)定：凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，不得委托給其他行政機(jī)關(guān)或者組織；其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金額相當(dāng)；已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)。

●凍結(jié)決定書應(yīng)載明哪些事項(xiàng)

《行政強(qiáng)制法》第31條規(guī)定：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）凍結(jié)的理由、依據(jù)和期限；

（三）凍結(jié)的賬號(hào)和數(shù)額；

（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。●哪些情況必須解除凍結(jié)決定

《行政強(qiáng)制法》第33條規(guī)定：有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除凍結(jié)決定：

（一）當(dāng)事人沒(méi)有違法行為；

（二）凍結(jié)的存款、匯款與違法行為無(wú)關(guān)；

（三）行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要凍結(jié)；

（四）凍結(jié)期限已經(jīng)屆滿；

（五）其他不再需要采取凍結(jié)措施的情形。●節(jié)假日可以強(qiáng)制執(zhí)行嗎

不可以。《行政強(qiáng)制法》第43條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。●對(duì)居民強(qiáng)制執(zhí)行可以斷水?dāng)嚯妴?/p>

不可以。《行政強(qiáng)制法》第43條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。●強(qiáng)制執(zhí)行違法建筑物等有什么規(guī)定

《行政強(qiáng)制法》第44條規(guī)定：對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。●什么是行政強(qiáng)制代履行

《行政強(qiáng)制法》第50條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。

●哪些行為是行政強(qiáng)制違法行為

《行政強(qiáng)制法》第62條規(guī)定：

（一）擴(kuò)大查封、扣押、凍結(jié)范圍的；

（二）使用或者損毀查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的；

（三）在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時(shí)解除查封、扣押的；

（四）在凍結(jié)存款、匯款法定期間不作出處理決定或者未依法及時(shí)解除凍結(jié)的。●行政強(qiáng)制違法怎么辦

《行政強(qiáng)制法》第68條規(guī)定：違反本法規(guī)定，給公民、法人或者其他組織造成損失的，依法給予賠償，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。