第一篇：十八大進程全記錄

十八大進程全記錄

在中國的選舉制度中，“提名醞釀”是一個重要環(huán)節(jié)，也是全國黨代會選舉過程中經(jīng)常出現(xiàn)的詞語。會場內的醞釀，包含了介紹、熟悉、討論等一套程序，也被認為是一種協(xié)商的過程

5年一次的全國黨代表大會對于執(zhí)政黨和整個中國而言，都是一段重要而特殊的時間。十八大開幕之時，就有媒體稱，中國進入“十八大時間”，其影響力將延伸至未來5年甚至更長遠。

在這次的7天會期中，執(zhí)政黨進行權力交接，政治精英探討大政方針，中國未來的政治圖景在此描畫。2268名黨代表如何度過這特殊的一周？他們又如何履行自己的權利？

大會期間所有人都稱“同志”

黨的全國代表大會召開期間，大會是全黨的領導機構，會議的領導機構是大會主席團。在會期中，在任的中共中央總書記、政治局常委、政治局委員均不使用職務頭銜，他們都是大會主席團常務委員會成員，一般在程序報道中直接稱呼“XX同志”。

在整個大會期間，主席團扮演著重要的角色。

11月7日，十八大開幕前一天下午，代表們首先出席在人民大會堂舉行的預備會議。“胡錦濤同志主持會議”，新華社通稿說。

會議以舉手表決方式，通過由22人組成的代表資格審查委員會名單以及由247人組成的大會主席團名單。

主席團成員不僅涵蓋黨政軍負責人，還包括經(jīng)濟、文化、科教、體育等領域的精英以及基層黨員。

預備會議還通過習近平同志為大會秘書長。十五大、十六大時這一職位由胡錦濤同志擔任，十七大時是曾慶紅同志。

除了黨的高級干部，中國作協(xié)主席鐵凝、花樣滑冰名將趙宏博等也當選主席團成員，進入主席團的還有一些著名的先進模范人物。

比如云南省怒江州福貢縣石月亮鄉(xiāng)拉馬底村鄉(xiāng)村醫(yī)生鄧前堆。29年來，他在怒江兩岸高山峽谷中的6個村寨穿行溜索，服務鄉(xiāng)親，被稱為“溜索醫(yī)生”。

他告訴《瞭望東方周刊》，得知自己當選十八大代表之后，許多鄉(xiāng)村醫(yī)生打來電話，希望解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障問題。

錫林郭勒的廷。巴特爾，“57歲的他在草原扎根38年”。他是開國少將廷懋之子，插隊下鄉(xiāng)后自己選擇了不返城之路，后來一直擔任嘎查(行政村)黨支部書記。

此外，曾被中央軍委授予“愛軍精武模范士官”榮譽稱號的何祥美，來自鞍鋼的著名學雷鋒模范郭明義，也都是主席團成員。

隨后，大會主席團舉行第一次全體會議。

會議首先在秘書長主持下，以舉手表決方式通過了由胡錦濤等41人組成的主席團常務委員會名單。

“隨后，會議在胡錦濤同志主持下進行了各項議程。會議以舉手表決方式通過了劉云山、李源潮、栗戰(zhàn)書為大會副秘書長。”

召開十七大時，副秘書長有4人：劉云山、***、賀國強、王剛。十六大時也是4人：丁關根、羅干、曾慶紅、王剛。

在7日下午召開的中共十八大預備會議上，通過了十八大議程：聽取和審查十七屆中央委員會的報告；審查十七屆中央紀律檢查委員會的工作報告；審議通過《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》；選舉十八屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。

作為一種專門的表述，大會對于中央委員會的報告是“聽取和審查”，對中央紀律檢查委員會的工作報告是“審查”，對《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》是“審議通過”。

此外，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領導人和無黨派人士對黨代會報告稿可以“提出意見和建議”。

重要的第一天

11月8日一早，各代表團從駐地啟程前往人民大會堂。

代表駐地也多是全國兩會的代表、委員駐地。

與全國兩會相比，黨代會代表團人數(shù)少很多，所以在首都大酒店等地，只將一部分客房作為代表駐地，其他部分照常對外營業(yè)。

開幕式上的重頭內容是十七屆中央委員會報告。為這份報告專門成立了起草組，由習近平同志擔任組長，抽調中央有關部門和地方負責同志、專家學者參加，在中央政治局常委會直接領導下工作。

胡錦濤在作十八大報告時并沒有按慣例念全文，而是“只集中講一講報告的要點”。在大會堂二層、三層就坐的記者們連忙跑到一樓大廳，那里擺放報告全文的文本。報告不斷引起長時間雷鳴般的掌聲，一時聽不清后面內容的記者們忙著翻看報告文件核對。

開幕式由中央電視臺現(xiàn)場直播，新聞中心免費提供直播公共信號。

媒體緊盯報告中的新鮮表述。比如不走“老路”和“邪路”；十七大提出把“執(zhí)政能力建設和先進性建設”作為主線，十八大在“先進性”之后增加了“純潔性”；自“7.23”講話以來，黨的建設總體布局的最新提法是：思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，與以往相比，“反腐倡廉”提至“制度建設”之前。

參加十八大的記者總數(shù)超過了代表總數(shù)。11月8日下午開始，按照大會安排，38個代表團中的34個輪流到人民大會堂面對媒體公開討論。

34個代表團主要是地方代表團，多數(shù)代表團在會場門口擺放了宣傳成就的材料。

直到10日下午，討論的主要內容都是十八大報告，中紀委報告和黨章修正案也在討論內容之中。

根據(jù)官方通告，2012年1月，在中共中央就十八大議題征求意見的過程中，許多地方和部門建議，對黨章作出修改。在綜合各方意見的基礎上，中央政治局會議研究決定對黨章進行適當修改。

到9月4日，黨章修正案下發(fā)黨內一定范圍征求意見，征求意見人數(shù)共4015人。“在集中全黨智慧的基礎上，經(jīng)過黨的十七屆七中全會一致同意，形成了提交黨的十八大審議的黨章修正案。”

會下，許多代表們的安排也很緊湊。除了參會，大多數(shù)人都會在7日、8日準備發(fā)言稿。9日晚，代表團還到北京展覽館參觀了“科學發(fā)展成就輝煌”圖片展。

提名醞釀和預選差額

11月10日下午，主席團在人民大會堂舉行第二次會議，由胡錦濤主持。

大會秘書長習近平就十八屆中央委員會委員、候補委員和中央紀律檢查委員會委員候選人預備人選建議名單作了說明。

十八大的一項重要內容就是選舉。由黨中央成立專門工作班子，在中央政治局常委會的領導下，負責民主推薦、組織考察和醞釀提名工作。在此基礎上，經(jīng)中央政治局常委會和中央政治局會議討論，提出名單，提請十八大主席團審議。

11日起，各代表團繼續(xù)分組討論，醞釀上述候選人預備人選名單，討論三個決議(草案)。

至此，大會轉入選舉時間，第一階段即差額預選。

預選差額選舉是黨內民主的重要形式，它和舉手表決一樣，具有悠久的歷史和傳統(tǒng)。

1928年中共六大時，主席團曾確定了51人的中央委員會預選名單，最終選出正式委員23人和候補委員13人。

這一形式到1980年 2月形成了制度。中共十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》明確規(guī)定：“選舉應實行候選人多于應選人的差額選舉辦法，或者采取差額選舉辦法產(chǎn)生候選人作為預選，然后進行正式選舉。”“選舉一律用無記名投票。”

1982年十二大修改黨章規(guī)定：可以經(jīng)過預選產(chǎn)生候選人名單，也可以不經(jīng)過預選，采用候選人數(shù)多于應選人數(shù)的辦法進行選舉。

十三大進一步修改為：“可以采用候選人數(shù)多于應選人數(shù)的差額選舉辦法進行正式選舉，也可以先采用差額選舉辦法進行預選，產(chǎn)生候選人名單，然后進行正式選舉。”此后十四大直至十七大均大致沿襲了十三大的規(guī)定。

在中國的選舉制度中，“提名醞釀”是一個重要環(huán)節(jié)，也是全國黨代會選舉過程中經(jīng)常出現(xiàn)的詞語。會場內的醞釀，包含了介紹、熟悉、討論等一套程序，也被認為是一種協(xié)商的過程。

首先由各代表團負責人介紹預選的基本情況，然后進行討論。此時，候選人情況并不對外公布。

會場管理是嚴謹?shù)模T口都有小箱子，代表進場前將手機以及其他可以錄音、攝錄的設備在這里暫存。

十七大預選時，在221名中央委員候選名單中選舉產(chǎn)生204人，差額比例為8.3%；候補中央委員的差額數(shù)為16名，差額比例為9.6%；中央紀委委員的差額比例為8.7%。而在十六大時“兩委”委員選舉差額比例在5%左右。

十八大大會期間，各代表團以差額選舉方式對“兩委”人選進行預選。提名十八屆中央委員候選人224名，差額數(shù)19名，應選205名，差額比例為9.3%。提名候補中央委員候選人190名，差額數(shù)19名，應選171名，差額比例為11.1%。提名中央紀委委員候選人141名，差額數(shù)11名，應選130名，差額比例為8.5%。

最高領導集體如何選出

完成預選后，主席團于13日上午在人民大會堂舉行第三次會議，由胡錦濤主持。

這次會議通過了經(jīng)各代表團差額預選產(chǎn)生的候選人名單(草案)，決定將名單提交各代表團醞釀。

13日下午，各代表團繼續(xù)分組會議，醞釀候選人名單，等待著正式選舉的到來。

14日上午，大會以鼓掌方式通過總監(jiān)票人和監(jiān)票人名單，隨后采取等額投票方式選舉，在1個半小時至2個小時內結束。

在選舉產(chǎn)生新一屆中央委員會，通過關于十七屆中央委員會報告的決議、關于中央紀律檢查委員會工作報告的決議、關于《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》的決議后，大會宣布勝利閉幕。而黨的權力機構在形式上還未完成交接。

11月15日，第十八屆中央委員會第一次全體會議在北京舉行，出席會議的有中央委員205人，候補中央委員171人。中央紀律檢查委員會委員列席會議。全會選舉了中央政治局委員、中央政治局常務委員會委員、中央委員會總書記；根據(jù)中央政治局常務委員會的提名，通過了中央書記處成員，決定了中央軍事委員會組成人員；批準了十八屆中央紀律檢查委員會第一次全體會議選舉產(chǎn)生的書記、副書記和常務委員會委員人選。

同日，十八大選舉產(chǎn)生的中央紀律檢查委員會，在北京舉行第一次全體會議。全會選舉了中央紀律檢查委員會書記、副書記和常務委員會委員，報中央委員會批準。

按照黨章規(guī)定，黨的最高領導機關是全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。在中央委員會全體會議閉會期間，中共中央政治局和它的常委會行使中央委員會的職權。

中央書記處是中央政治局和它的常委會的辦事機構。

十七大時，政治局組成人員的推薦在大會之前就已進行。據(jù)新華社2007年10月播發(fā)的《黨的新一屆中央領導機構產(chǎn)生紀實》，當年6月25日，中共中央召開黨員領導干部會議，就可新提名為中央政治局組成人員預備人選進行民主推薦。參加民主推薦的同志普遍認為，“這是黨的中央領導機構人選產(chǎn)生機制的重要創(chuàng)新舉措”。

文章說這是一個重大的戰(zhàn)略決策，“這次民主推薦為完善黨和國家領導人產(chǎn)生機制，推進黨和國家高層領導新老交替制度化、規(guī)范化、程序化，積累了實踐經(jīng)驗，對于進一步發(fā)揚黨內民主、完善黨內民主制度具有重要意義。”

當時，參加會議的十六屆中央委員、候補中央委員和有關負責同志400余人，每人都領到了一張橘紅色的民主推薦票，內有一張按姓氏筆畫排列的近200人的名單，他們都是符合中央確定的可新提名為十七屆中央政治局組成人員預備人選條件的63周歲以下正部長級干部和軍隊正大軍區(qū)職干部，供與會同志推薦時參考。

2007年9月27日，中央政治局常委會研究同意了新一屆中央領導機構人選建議名單。10月8日，中央政治局會議審議通過了這份名單，決定提請黨的十七屆一中全會和中央紀委第一次全體會議分別進行選舉、通過、決定。

10月22日，黨的十七大選舉產(chǎn)生的第十七屆中央委員會召開第一次全體會議，選舉產(chǎn)生了新一屆中央領導機構。

十八大召開前的2012年5月，中共中央在北京召開黨員領導干部會議，就可新提名為十八屆中央政治局組成人員預備人選進行民主推薦。同時，就可新提名為十八屆中央政治局常務委員會組成人員預備人選也進行了民主推薦。新華社的報道說，搞好這次民主推薦，是保證黨的十八大順利產(chǎn)生一個反映全黨意愿、得到黨內外公認、堅強有力團結統(tǒng)一的中央領導集體的重要基礎。

與十六、十七屆一中全會一樣，十八屆一中全會選舉產(chǎn)生的中央政治局常委在11月15日11時53分，在人民大會堂同采訪十八大的中外記者親切見面。這天下午稍晚的時候起，參加十八大的外地代表們陸續(xù)離京。

至此，執(zhí)政黨實現(xiàn)了新一輪新老交替，繼續(xù)帶領中國凝聚力量，開拓前行。

中共中央政治局召開會議 審議關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關規(guī)定

分析研究2013年經(jīng)濟工作

中共中央總書記習近平主持會議

新華網(wǎng)北京12月4日電 中共中央政治局12月4日召開會議，審議中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，分析研究2013年經(jīng)濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議強調，領導干部特別是高級干部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。要下大決心改進作風，切實解決群眾反映強烈的問題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

會議一致同意關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。規(guī)定要求，中央政治局全體同志要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經(jīng)中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。要改進警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數(shù)量、字數(shù)、時長。要嚴格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。要厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規(guī)定。

會議強調，制定這方面的規(guī)定，指導思想就是從嚴要求，體現(xiàn)從嚴治黨。改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，關系黨和人民事業(yè)成敗。各級黨政機關和領導干部要堅持以人為本、執(zhí)政為民，帶頭改進工作作風，帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題。各地區(qū)各部門要嚴格按照本規(guī)定，結合實際情況，制定貫徹落實辦法，狠抓落實，切實抓出成效。各地區(qū)各部門要嚴格執(zhí)行本規(guī)定，每年年底對執(zhí)行情況進行專項檢查，中央辦公廳、國務院辦公廳要定期督促檢查，每年年底通報執(zhí)行情況，并向中央政治局常委會議、中央政治局會議匯報執(zhí)行情況，對違反規(guī)定的要進行處理。各級紀檢監(jiān)察機關要把監(jiān)督執(zhí)行本規(guī)定作為改進黨風政風的一項經(jīng)常性工作來抓。審計部門每年要對各地區(qū)各部門會議活動等經(jīng)費使用情況進行審查。

會議強調，今年以來，面對世界經(jīng)濟復蘇明顯放緩和國內經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，在黨中央、國務院正確領導下，各地區(qū)各部門堅持以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)中求進的工作總基調，根據(jù)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化，加強和改善宏觀調控，著力穩(wěn)增長、調結構、抓改革、惠民生，我國經(jīng)濟趨于穩(wěn)定，積極因素進一步增多，全年經(jīng)濟社會發(fā)展任務能夠較好完成。我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，明年經(jīng)濟社會發(fā)展具備很多有利條件和積極因素，同時經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難仍然較多，各種挑戰(zhàn)不能低估。全黨全國要切實增強憂患意識和緊迫感，充分估計困難和挑戰(zhàn)，扎實做好各方面工作。

會議指出，明年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，做好經(jīng)濟工作意義十分重大。要深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質量和效益為中心，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，扎實開局，進一步深化改革開放，進一步強化創(chuàng)新驅動，加強和改善宏觀調控，積極擴大國內需求，加大經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整力度，著力保障和改善民生，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生活力和動力，保持物價總水平基本穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

會議提出，要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對性和有效性，適時適度進行預調微調，加強政策協(xié)調配合。要著力擴大國內需求，加快培育一批拉動力強的消費新增長點，促進投資穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化，繼續(xù)嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。要毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實和完善扶持政策，加大農(nóng)業(yè)科技投入，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，加強農(nóng)田水利和防災減災能力建設。要加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，發(fā)揮自主創(chuàng)新對結構調整的帶動作用，支持企業(yè)牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目，推進產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣，支持中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，加強生態(tài)建設。要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。要深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快推進集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展，發(fā)展海洋經(jīng)濟。要不斷提升對外開放水平，優(yōu)化外貿結構，完善穩(wěn)定出口政策，積極增加進口，抓住機遇推動企業(yè)走出去，支持內陸和沿邊地區(qū)對外開放。要保持物價總水平基本穩(wěn)定，促進重要商品市場供需平衡，進一步降低流通成本，規(guī)范市場價格和收費秩序。要扎實推進重點領域改革，擴大營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)和行業(yè)范圍，健全資源性產(chǎn)品價格形成機制，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進國有經(jīng)濟和農(nóng)村改革，抓好科技、教育、文化、行政審批等領域改革。要大力保障和改善民生，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和保障水平，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，加強房地產(chǎn)市場調控和住房保障工作，強化社會服務和管理，維護社會和諧穩(wěn)定。

會議還研究了其他事項。

(原標題：中共中央政治局召開會議習近平主持)

政治局：委員出訪一般不安排華僑華人等迎送

政治局：減少交通管制一般情況下不封路

政治局：未經(jīng)批準一律不出席剪彩活動

政治局：出席會議根據(jù)新聞價值決定是否報道

政治局：文件簡報無實質內容一律不發(fā)

政治局：嚴格文稿發(fā)表個人不題詞題字

政治局：嚴格執(zhí)行住房車輛等待遇規(guī)定厲行勤儉

第二篇：十八大材料

十八大主題：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體

科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。

八個堅持：必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領導

兩個“百年” ：在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家

24字核心價值觀：倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。

建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨

建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。

八項規(guī)定：1.改進調查研究

輕車簡從、減少陪同、不迎送不宴請

2.精簡會議活動 3.精簡文件簡報 4.規(guī)范出訪活動 5.改進警衛(wèi)工作 6.改進新聞報道 7.嚴格文稿發(fā)表 8.厲行勤儉節(jié)約

開短會、講短話，力戒空話套話 文件、簡報無實質內容一律不發(fā) 嚴控隨行人員，不安排留學生等迎送 減少交通管制，一般不得封路清場 進一步壓縮會議報道的數(shù)量字數(shù)時長

除統(tǒng)一安排外，不發(fā)賀信賀電，不題詞題字 嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等待遇規(guī)定

第三篇：十八大征文 整理

實施海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略，推進“海洋新區(qū)”建設

邵長青

天津濱海新區(qū)是我國北方沿海開放港口城市，實施海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略，推進“海洋新區(qū)”建設，對于實現(xiàn)中央定位目標，加快改革開放步伐，助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有重要意義。

一、擬提濱海新區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟的設想與目標

實施海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略，推進“海洋新區(qū)”建設，以科學開發(fā)海洋資源與保護生態(tài)環(huán)境為導向，以海洋、臨海、涉海產(chǎn)業(yè)為特色，以陸促海、以海帶陸、內外聯(lián)動，打造沿海沿河的海洋經(jīng)濟集群；以科技為先導，以增強自主創(chuàng)新能力為動力，海洋科技創(chuàng)新能力進一步加強，海洋科技成果轉化率逐年提高，海洋科技對海洋經(jīng)濟的貢獻率不斷提高；全力推動海洋經(jīng)濟轉型升級，海洋產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，海洋新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破性進展，海洋服務業(yè)增加值逐步增長，努力構建可持續(xù)發(fā)展的海洋經(jīng)濟體系；加快提升海洋經(jīng)濟總體實力，海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值占GDP的比重不斷提高。

二、推進濱海新區(qū)海洋經(jīng)濟科學發(fā)展

一是優(yōu)先制定海洋經(jīng)濟規(guī)劃。結合實際，制定實施《濱海新區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃》，編制海岸保護與利用規(guī)劃和區(qū)域建設用海規(guī)劃；研究制定濱海新區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟指標體系和實現(xiàn)路徑。二是堅持陸海統(tǒng)籌。落實國家陸海統(tǒng)籌的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹《天津市海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》。三是堅持港城統(tǒng)籌。落實“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的城市空間戰(zhàn)略規(guī)劃，實施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動”的發(fā)展策略，突出“海、河、港、城”特點，建設具有濱海特色的現(xiàn)代化國際港口城市。四是堅持河海統(tǒng)籌。利用沿海經(jīng)濟帶與沿海河經(jīng)濟帶交匯的優(yōu)勢，把海洋和海河開發(fā)利用保護結合起來，構筑沿河岸、海岸、近海和遠海開發(fā)保護帶，在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城市建設上，充分體現(xiàn)“河海融合”的特色和風貌。五是實施科技興海戰(zhàn)略。建議設立新區(qū)科技興海辦公室,組織協(xié)調科技興海工作。創(chuàng)建海洋科技創(chuàng)新和研發(fā)轉化基地，建設海洋科技示范基地，培育海洋科技型企業(yè)群。六是規(guī)劃建設具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。首先落實《關于明確濱海新區(qū)各區(qū)域功能定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的指導意見》；其次統(tǒng)籌規(guī)劃建設突出功能特色具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；最后全力建設我國北方海洋科技研發(fā)與成果轉化重要基地、海洋科技創(chuàng)新領航區(qū)、海洋經(jīng)濟科學發(fā)展示范區(qū)和海洋生態(tài)文明示范區(qū)。七是全力夯實海洋產(chǎn)業(yè)基礎。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化提升現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，逐步形成各類資源合理利用、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)濟效益良好、自主創(chuàng)新能力較強、發(fā)展前景廣闊的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群。八是建立完善發(fā)展海洋經(jīng)濟的法律和政策體系。九是創(chuàng)新海洋管理體制機制。建議成立海洋開發(fā)管理協(xié)調領導機構，負責海洋開發(fā)利用、治理、保護等重大問題的協(xié)調。十是加強海洋生態(tài)文明建設。改善“海洋新區(qū)”的生態(tài)環(huán)境，保護海洋自然景觀，形成新區(qū)海洋資源培育、海洋生態(tài)改善與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調的良性循環(huán)。

作者單位及職務：天津市濱海新區(qū)人大常委會代表聯(lián)絡室（人事任免工作室）副主任、議案處處長（兼）

積極推進生態(tài)文明建設 加快打造現(xiàn)代綠色生態(tài)新城

楊玉倫

中新天津生態(tài)城按照“三和三能”建設目標，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、社會和諧型的生態(tài)宜居新城為載體，積極探索和實踐城市化和產(chǎn)業(yè)化相互依托、相互促進的建設發(fā)展之路，歷經(jīng)四年多艱苦創(chuàng)業(yè)，初步探索并走出了一條可持續(xù)的綠色發(fā)展之路。

一、積極應對環(huán)境挑戰(zhàn)，合力打造生態(tài)城市旗艦項目

生態(tài)城的區(qū)域原貌是三分之一廢棄鹽田，三分之一鹽堿荒地，三分之一污染水面，沒有占耕地和良田，存在的主要問題是土地鹽化、缺乏淡水、污染嚴重，自然環(huán)境很差。在資源條件約束下建設全新的生態(tài)城，在國內外均屬首創(chuàng)，也是世界上第一個規(guī)模最大的全新的生態(tài)城市。

二、加快生態(tài)文明建設，著力推進生態(tài)城建設發(fā)展

自2008年9月開工建設以來，中新天津生態(tài)城牢固樹立科學發(fā)展觀，不斷強化生態(tài)意識，堅持“四三二一”的建設發(fā)展基本理念。“四”是指生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境及生態(tài)社會；“三”是三和三能，人與人、人與經(jīng)濟活動、人與環(huán)境和諧共存，能實行、能復制、能推廣；“二”是指走新型的產(chǎn)業(yè)化和城市化道路；“一”就是要走出一條新型的可持續(xù)發(fā)展的社會經(jīng)濟發(fā)展之路。在這一理念指導下，中新天津生態(tài)城以加快推進生態(tài)文明建設，努力打造綠色生態(tài)新城為主旨，在基礎設施建設、環(huán)境綜合治理、可再生能源利用、促進綠色產(chǎn)業(yè)、社會管理等方面取得明顯成效。

三、堅持走綠色發(fā)展之路，精心打造生態(tài)文明新城

（一）大力促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設生態(tài)文明，集約節(jié)約利用資源是其中很重要的一環(huán)。生態(tài)城要因地制宜，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，不斷積聚綠色發(fā)展“財富”。

（二）加快推動綠色城區(qū)建設。生態(tài)城始終把創(chuàng)新發(fā)展作為推動城市建設的重要原則，以“探索—實踐—完善—推廣”的模式，在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，努力走出一條綠色發(fā)展建設之路。著力做好城市綠色規(guī)劃；不斷加強城市綠色建設；創(chuàng)新完善城市綠色管理。

（三）積極打造綠色宜居環(huán)境。高標準規(guī)范建筑風格；高水平加快景觀建設；高質量強化治水節(jié)水。

（四）大力倡導綠色快樂生活。積極發(fā)展社會公益事業(yè)；精心構建社區(qū)管理機制；不斷完善社會保障體系

單

位：中新天津生態(tài)城管委會機關黨委 職

務：機關黨委副書記

堅定不移走中國特色社會主義道路

努力使濱海新區(qū)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵

吳玉書

一、準確把握中國特色社會主義道路的科學內涵

我認為中國特色社會主義道路的科學內涵主要包括八個方面的內容：

(一)堅持中國共產(chǎn)黨的領導。

(二)堅持把科學發(fā)展觀作為指導思想。

(三)堅持社會主義初級階段理論。

(四)堅持黨在社會主義初級階段的基本路線。

(五)堅持鞏固和完善中國特色社會主義制度。

(六)堅持“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局。

(七)堅持走共同富裕的道路。

(八)堅持全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標。

二、堅定不移走中國特色社會主義道路，努力使濱海新區(qū)成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵

(一)以高端產(chǎn)業(yè)聚集為目標，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

(二)以提高自主創(chuàng)新能力為重點，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研有機結合的區(qū)域創(chuàng)新體系；打造開放型技術創(chuàng)新平臺，建設產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉化集群，培育科技小巨人企業(yè)，發(fā)展科技金融，創(chuàng)建人才特區(qū)，建設智慧新區(qū)。

(三)要以高端服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)為重點，大力發(fā)展服務業(yè)，建設十大服務業(yè)集聚區(qū)。

(四)要做精沿海都市型農(nóng)業(yè)，推進強街強鎮(zhèn)，加快全域城市化步伐。

(五)要落實“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的全市空間發(fā)展戰(zhàn)略，調整優(yōu)化濱海新區(qū)總體布局，明確產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)體系，逐步形成功能明確、互為補充的空間布局結構。

(六)要堅持開放帶動戰(zhàn)略，在更高層次、更寬領域參與全球和區(qū)域的競爭與合作，增強濱海新區(qū)在全球范圍配置資源的能力，更好地服務環(huán)渤海和中國北方地區(qū)擴大對外開放。

(七)要堅持適度超前、量力而行的原則，加快交通、能源、水源等基礎設施建設，形成以“兩港”(海港、空港)、“兩高”(高速鐵路、高速公路)、“三快”(快速軌道、快速路、快速公交)為骨架的綜合交通運輸體系和低碳、高效、一體化的公用設施體系。

(八)要統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)建設，加大政策扶持力度，建設國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和低碳試點城市標志區(qū)；推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟，建設低碳新區(qū)，構筑節(jié)約型新區(qū)。

(九)要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)，加強人口調控和服務管理，提高就業(yè)和居民收入水平，建立全民社會保障體系。

(十)要切實打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅戰(zhàn)，提升文化綜合實力與競爭力，努力建設成為富有開發(fā)開放特色、充滿創(chuàng)新活力和獨特魅力的文化強區(qū)。

作者單位：中共天津市濱海新區(qū)委員會黨校 職務：副校長

濱海新區(qū)辦好人民滿意的教育的具體內涵

劉明成 張洪亮 陽立文

結合濱海新區(qū)發(fā)展實際，我們應當準確理解和把握“辦好人民滿意的教育”的具體內涵和目標，在人民滿意的基礎上，努力辦好符合發(fā)展要求、具有區(qū)域特色的教育，爭當教育發(fā)展排頭兵。

一、增強城市載體功能，服務經(jīng)濟社會發(fā)展

濱海新區(qū)成立以來，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的狀況仍然存在。特別是新區(qū)十大戰(zhàn)役火熱進行，新建功能區(qū)較多，教育輻射的速度和廣度，還沒有與之相適應。這既不能實現(xiàn)人民滿意，也會遲滯“生地”變“熟地”的進程。因此，要進一步做好規(guī)劃布局工作，高標準建設一批學校、幼兒園，積極引進市內外名校到新區(qū)開展合作，完善新建功能區(qū)的教育功能，確保吸附更多的資金、技術、人才，服務新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

另一方面，濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結構以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主，這些都需要技術工人，對于職業(yè)教育提出了更高要求，應當密切與海河教育園區(qū)的合作，改革職業(yè)教育培養(yǎng)模式，提高職業(yè)教育發(fā)展質量，加強職業(yè)教育院校基礎能力建設，爭創(chuàng)校企合作示范區(qū)，為新區(qū)企業(yè)提供數(shù)量更多、素質更高的職業(yè)技能人才。

二、提高教育發(fā)展質量，擴大影響力知名度

應該做好各個環(huán)節(jié)工作，提高教育發(fā)展整體質量。堅持德育為先，把德育滲透于教育教學的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各個方面，切實加強和改進未成年人思想道德建設工作，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。推進小班化教學，深化課程改革，改進教學方法，關注個體差異，實施高效教學，切實減輕中小學生課業(yè)負擔，保證學生生動活潑學習、健康快樂成長。培養(yǎng)學生學習興趣和愛好，豐富學生課外及校外活動。倡導啟發(fā)式教學和體驗式教學，激發(fā)學生的學習主動性和創(chuàng)造性。大力開展“陽光體育”運動，保證學生每天一小時的鍛煉時間，提高學生體質健康水平。

三、探索教育改革經(jīng)驗，踐行先行先試使命

《綱要》提出改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強大動力。教育要發(fā)展，根本靠改革。組織實施了一批重大項目和改革試點，目的就在于先行一步進行探索，積累經(jīng)驗，適時推廣。其中，濱海新區(qū)涉及督導體制、教育信息化、義務教育均衡發(fā)展等多項內容，要立足新區(qū)發(fā)展實際，積極推進改革試點工作，在實踐中總結和提煉經(jīng)驗，為全國教育改革發(fā)展貢獻智慧。濱海新區(qū)正在大力推進教育信息化試點、名教師名校長培養(yǎng)工程等工作，要積極探索，提高新區(qū)教育知名度。

四、保障教育公平發(fā)展，加強創(chuàng)新社會管理

要提供更加優(yōu)質完善的教育服務，滿足新區(qū)人民對教育發(fā)展的新期待。同時，切實保障教育公平，努力縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、校際間教育發(fā)展差距。要大力發(fā)展社區(qū)教育，建設學習型城市。構建以社區(qū)院校為依托的社區(qū)教育網(wǎng)絡。推進社區(qū)學院、老年大學建設。借助網(wǎng)絡技術，為市民提供更豐富、更優(yōu)質的教育資源。實現(xiàn)全民學習、終身學習，保障市民接受教育的權利，提供更加優(yōu)質的教育服務。

作者：

1.劉明成，濱海新區(qū)教育局副局長、黨組成員，研究領域：教育管理。聯(lián)系電話：65305831 2.陽立文，濱海新區(qū)教育局黨群處副處長，研究領域：教育管理，黨的建設。聯(lián)系電話：65305838 3.張洪亮，濱海新區(qū)教育局黨群處，研究領域：教育管理。聯(lián)系電話：65305836 貫徹十八大精神——以提升司法公信力為視角

趙榮停

李慧

張?zhí)煲?/p>

在黨的十八大會議上，我黨第一次從黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度提出司法公信建設問題，把“司法公信力不斷提高”作為全面建成小康社會和深化改革開放的重要目標，表明司法公信力建設是關系國計民生的大事，是推動國家科學發(fā)展、促進社會和諧的有力保障和支撐。

一、我國司法公信力的現(xiàn)狀

（一）目前我國法院的司法公信力得到顯著提高

一方面，訴訟范圍由小到大，訴訟案件由少到多，說明人民群眾對司法裁判的信賴度在不斷提高。另一方面，人民法院對大量的訴訟案件的裁判處理，對于保護當事人的合法權利，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會健康有序地發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

（二）目前我國司法公信力不高以及缺失是不容回避的問題

現(xiàn)階段，由于媒體的披露、網(wǎng)絡的傳播等，一些冤案、錯案暴露在全社會面前，導致有些群眾不禁產(chǎn)生 “我國目前司法公信力怎么啦？”的疑問。我國司法公信力不高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、法律文書得不到尊重，確定的義務得不到自覺履行。我國法院裁判執(zhí)行兌現(xiàn)率低，債權人不能完整實現(xiàn)其權利，人民群眾對法院裁判的執(zhí)行不滿意確是不爭的事實。當事人到法院打官司，除了想討個公道的說法，更重要的目的是通過司法途徑救濟其合法權利，但低下的執(zhí)行兌現(xiàn)率對法院裁判的司法公信力產(chǎn)生極大的不良影響。

2、涉訴信訪居高不下。在出現(xiàn)糾紛后，不管有沒有道理就直接不停地向信訪部門上訪，或者有的向法院提起訴訟，但一旦對法院的裁判不服，便直接放棄其他一些權利，想方設法通過上訪來達到其合法或不合法的目的。

3、傷害法官的情況時有發(fā)生。近年來，已經(jīng)發(fā)生了多起法官遭威脅傷害的事件，而這些遭受傷害的法官則是司法公信缺失的受害者。

三、我國司法公信力不高的原因

（一）司法公開力度不夠

主要表現(xiàn)在：司法公開的范圍還不夠廣；司法公開的責任機制沒有健全；司法公開的載體還是比較單一的。

（二）法官素質參差不齊

部分法官法律素養(yǎng)不高、價值觀偏頗、職業(yè)道德較差，具體表現(xiàn)為不作為和亂作為。

（三）法律思維與大眾思維的差異性。

由于法官對案件的審判是以事實為依據(jù)、法律為準繩的，是一種法律思維，而輿論中人們對案件的看法則是以道德習慣以及個人情感，是一種大眾思維，因此，這導致法院的判決與輿論中所得結論不同。

四、提升司法公信力的路徑選擇

（一）從落實公平入手，進一步維護好當事人的合法權益。堅持法律面前人人平等的原則；公平保護各方當事人的訴訟權利；引導法官內外兼修；深入開展法制宣傳教育。

（二）從確保公正入手，進一步提高辦案質量和效率。要求全體干警嚴格依法辦案，堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩，嚴把案件事實關、證據(jù)關、程序關和法律適用關，努力使辦理的每一起案件都經(jīng)得起法律、人民和歷史的檢驗。

（三）從推進公開入手，確保權力在陽光下運行。全面落實公開審判制度；實行審判程序全過程公開；做到裁判文書一律公開；加大審務公開力度。

作者：趙榮停、李慧、張?zhí)煲?/p>

單位：天津市濱海新區(qū)人民法院立案一庭

加強和改進干部教育培訓，建設高素質執(zhí)政

骨干隊伍

吳明聚

黨的十八大報告提出，要“加強和改進干部教育培訓，提高干部素質和能力”。作為天津濱海新區(qū)干部教育培訓主渠道、主陣地的區(qū)委黨校要深入領會，貫徹落實，為推動新區(qū)干部教育培訓事業(yè)向前發(fā)展、培養(yǎng)執(zhí)政骨干隊伍作出應有的貢獻。

一、在培訓內容上，加強中國特色社會主義理論體系學習實踐，堅定黨員干部的理想信念。

首先，注重理論學習和理想信念教育。

深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論。同時，堅定理想信念，第一，要抓好思想理論建設這個根本。第二，要抓好黨性教育這個核心，學習黨的歷史，深刻認識黨的兩個歷史問題決議總結的經(jīng)驗教訓。第三，要抓好道德建設這個基礎。

其次，要加強黨的宗旨意識教育，堅持人民主體地位。要教育引導干部增強為民意識；要教育引導干部多干務實之事；要教育引導干部保持清廉本色；在加強理想信念教育、黨的宗旨意識教育的同時，要加強干部的專業(yè)知識學習，加強能力提升和素質培訓。

二、在培訓方法上，采取多種形式，增加培訓對干部的吸引力 一是注重理論聯(lián)系實際。二是創(chuàng)新教學方式。通過專題講座、案例分析、實地調研、對策研究、情景模擬，注重對現(xiàn)實問題的分析和研究，以引導式、啟發(fā)式、研究式教學為主，推行研究式教學，推廣現(xiàn)場教學和體驗式教學，探索案例式教學，倡導情景模擬式教學。

三是堅持互教互學。通過開設學員論壇，組織學員考察、撰寫調研報告等方式，搭建相互交流學習的平臺。

四是要充分運用現(xiàn)代信息技術，大力運用遠程教育、網(wǎng)絡教育和電化教育，進一步拓展培訓的空間和載體。

三、在培訓效果上，形成各種機制，使干部能干事、干成事、不出事

首先，必須要在圍繞中心、服務大局上積極作為。區(qū)委黨校教育培訓要緊緊圍繞中心、服務大局，發(fā)揮參謀助手作用，進一步彰顯黨校在干部培訓格局中鮮明的戰(zhàn)略地位、獨特的重要作用和不可替代的政治優(yōu)勢。

其次，必須要在理論武裝、促進創(chuàng)新上積極作為。黨校教育培訓要適應中央和市區(qū)委工作大局要求，適應干部教育和理論武裝要求，促進中心任務落實，促進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

再次，必須要在提升能力、強化服務上積極作為。黨校教育培訓要把提高黨員干部的素養(yǎng)作為核心任務，增強執(zhí)政意識，把握執(zhí)政規(guī)律，提高執(zhí)政能力，努力為區(qū)委中心工作服務。

第四，必須要在學習精神、指導實踐上積極作為。區(qū)委黨校教育培訓要正確引導黨員干部把學習貫徹十八大精神同研究新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大理論和實踐問題有機結合起來。

第五，以成效為檢驗標準，強化培訓激勵約束機制。以提高干部教育培訓整體實效為目的，建立并完善干部教育培訓考核、激勵和約束機制。

認真學習深刻領會 把十八大精神 落實到濱海新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中去

郭建亮

一、認真學習報告，提高思想認識

我們要認真學習十八大報告，按照十八大的要求，全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵，牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實這一科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質，努力使學習貫徹的過程成為我們拓展工作思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解監(jiān)管難題、推動科學發(fā)展的過程。

二、深刻領會精神，增強責任意識

我們要嚴格按照法律法規(guī)要求認真抓好企業(yè)的安全監(jiān)管，及時將上級的指示精神落實到日常安全監(jiān)管工作中去，盡心盡責地做好預防工作，只有這樣才能最大程度的降低事故發(fā)生的概率，實現(xiàn)全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、聯(lián)系工作實際，優(yōu)化服務質量

我們要堅持把黨的十八大提出的一系列新思想、新任務、新要求與全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際緊密結合起來，下力氣研究解決制約安全監(jiān)管工作科學發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機制障礙和重點難點問題，深入謀劃推動全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)新發(fā)展，不斷加強和改進安全監(jiān)管工作方面的具體措施辦法。

四、務求真抓實干，狠抓工作落實

我們安監(jiān)人員只有真抓實干，以深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動為抓手，不定期開展安全生產(chǎn)大檢查，加大安全整治力度，狠抓安全準入和標準化建設，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度、建設項目安全設施“三同時”制度，強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落實，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

五、搞好隱患排查，遏制安全事故

十八大報告中強調要“強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設，遏制重特大安全事故”，這就要求我們按照國家總局“標本兼治、重在治本”的要求，在預防和治本上下功夫，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制，強化從源頭開始采取保障安全的措施，以“零容忍”的態(tài)度全面抓好安全隱患的排查和整治，將隱患消滅于萌芽狀態(tài)中，打好隱患排查治理攻堅戰(zhàn)，建立完善的安全生產(chǎn)標準體系。

六、推進依法行政，落實齊抓共管

用十八大精神指導安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法行政，同時在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中不斷加深對十八大精神的理解，堅決克服有法不依、執(zhí)法不嚴、多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門要積極推進聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法，樹立執(zhí)法權威，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。要嚴格實施安全事故責任追究制。

七、實現(xiàn)科技創(chuàng)新，實施科技監(jiān)管

我們要認真研究濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”和“十大改革”背景下企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管手段，使創(chuàng)新成為深化安全監(jiān)管工作的動力。通過自查自報系統(tǒng)可以加強安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，促進企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉變。同時，根據(jù)接收的事故信息選擇啟動應急救援系統(tǒng)。

八、密切聯(lián)系群眾，維護清廉形象

我們要進一步堅定政治理想信念，積極發(fā)展黨內民主，密切聯(lián)系群眾，搞好黨風廉政建設，建設高素質安全監(jiān)管干部隊伍的有力抓手。

作者簡介

郭建亮:（1976.12-),男,天津濱海新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)督管理處,科員。研究領域:企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

深入學習貫徹黨的十八大精神 努力提升濱海新區(qū)文化軟實力

王學軍

聯(lián)系世情、國情、區(qū)情、社情、黨情，濱海新區(qū)可謂發(fā)展機遇與風險挑戰(zhàn)共存，特別是當前新區(qū)發(fā)展正處在“十大戰(zhàn)役”的攻堅期，“十大改革”的關鍵期。為此，提升濱海新區(qū)文化軟實力，為全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展凝心聚力提供精神動力和智力支持勢在必行。

提升文化軟實力，要突出強調“一個總引領”

——社會主義核心價值體系建設

學習貫徹黨的十八大精神，提升濱海新區(qū)文化軟實力，要明確指導思想。所謂突出“一個總引領”，就是要以建設社會主義核心價值體系，積極培育社會主義核心價值觀，作為新區(qū)文化大繁榮提升軟實力的根本。

提升文化軟實力，要準確把握“兩個著力點”

——人民群眾的首創(chuàng)精神和濱海新區(qū)的首善功能 正如十八大報告指出：建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創(chuàng)造力。所以在全區(qū)發(fā)揚學術民主、藝術民主，為群眾提供廣闊文化舞臺，讓所有文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開創(chuàng)新區(qū)文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)，人民思想道德科學文化素養(yǎng)全面提高，“濱海文化”影響力顯著增強的新局面。尊重人民群眾的文化首創(chuàng)精神，還要求我們準確把握文化發(fā)展新趨勢，以高度的文化自覺和文化自信，推動濱海新區(qū)文化大發(fā)展大繁榮，建成社會主義文化強區(qū)。提升文化軟實力還應在發(fā)揮濱海新區(qū)首善功能上狠下功夫。溫總理在視察濱海新區(qū)時提出了要把濱海新區(qū)建成全國首善區(qū)的重要指示，這是在精神層面上對濱海新區(qū)樹立什么樣的精神，擁有怎樣的品質提出的更高要求。

新區(qū)自成立以來，在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，全區(qū)公民道德建設取得長足進展，人民群眾展示出良好的精神風貌。但要清醒看到，當前社會道德領域還存在不少亟待解決的突出問題，諸如道德失范、誠信缺失、理想淡薄、價值觀扭曲等，這些都嚴重損害著經(jīng)濟社會正常秩序。黨的十八大在論述道德建設時強調，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，正是從這一現(xiàn)實需要出發(fā)向全社會發(fā)出的號令。

提升文化軟實力要努力打造“三個支撐” ——文化產(chǎn)業(yè)、有效傳播、體制創(chuàng)新

新區(qū)在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實力方面可重點把握三個環(huán)節(jié)。一是啟動高新文化產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。二是整合文化資源，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)資源配置。三是實施濱海文化走出去工程。根據(jù)十八大關于文化改革發(fā)展新要求，必須加快構建和發(fā)展技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代文化傳播體系，乘區(qū)文廣局榮膺全國廣電系統(tǒng)先進集體好的勢頭，致力形成與濱海新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的文化傳播能力，不斷提高濱海文化的影響力。

建立健全以黨的領導為核心、政府主導、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制，是提高文化軟實力的必然要求、根本保障、重要支撐，加快形成職責明確、運轉有序、統(tǒng)一高效的文化宏觀調控體系，也正是我們當前推進新區(qū)文化大發(fā)展大繁榮的重點任務之一。

作者及單位：王學軍

漢沽工委黨校副校長

關于推進濱海新區(qū)生態(tài)文明建設之思考

陳永安 郝鵬

一、濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境建設存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)結構不協(xié)調，環(huán)境壓力過大。從產(chǎn)業(yè)結構比例來看，2011年三大產(chǎn)業(yè)比例為0.14:68.86:31.00，第二產(chǎn)業(yè)占總體三分之二以上。以第二產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構必然帶來較高的能耗、物耗和污染排放，對新區(qū)的能源資源和生態(tài)環(huán)境帶來雙重壓力。

（二）環(huán)境基礎設施建設有待加強。新區(qū)城區(qū)大部分均有完備的污水輸送管網(wǎng)，但仍有部分污水處理廠管網(wǎng)建設相對滯后，運行負荷較低，布局及處理規(guī)模不夠合理；再生水生產(chǎn)設施建設滯后，配套政策、管理、技術體系仍不完善，電廠等工業(yè)用水大戶再生水利用比例較低；鎮(zhèn)、村基礎設施建設明顯滯后于中心城區(qū)，建制鎮(zhèn)的污水處理廠及配套管網(wǎng)尚未能同步 建設。

（三）生態(tài)文化氛圍尚未形成。生態(tài)文化目前尚處于起步階段，生態(tài)文明應秉承的理念和意識還較為欠缺，生態(tài)文明理念還未成為廣大市民的自覺意識和行為。

二、加快生態(tài)環(huán)境建設，提升生態(tài)環(huán)境質量

（一）推進環(huán)境保護和綠色生態(tài)

濱海新區(qū)堅持生態(tài)理念，全面加強生態(tài)濕地保護，大力推進郊野公園建設，完善綠色生態(tài)系統(tǒng)，為廣大市民營造整潔美麗的市容和生態(tài)環(huán)境。近年來，新區(qū)著力提升城市載體功能，建成重點基礎設施項目300多項。2012年，新區(qū)已順利通過國家環(huán)保模范城區(qū)的復核驗收，標志著濱海新區(qū)的環(huán)保工作走在了全國前列。

（二）發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟

濱海新區(qū)應用循環(huán)經(jīng)濟理念，建成了2個國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、1個國家級循環(huán)經(jīng)濟示范試點和1個市級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、9個市級循環(huán)經(jīng)濟試點，初步形成了電子信息、石油化工、汽車制造、冶金、電力等生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）構筑低碳新區(qū)

濱海新區(qū)注重世界發(fā)展潮流，優(yōu)化能源結構，控制煤炭消費，提高清潔能源使用比例，加強植樹造林和城市綠化，積極構建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調的低碳發(fā)展模式。

（四）建設節(jié)約型社會

濱海新區(qū)堅持以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材為重點，不斷構建資源高效利用體系；開展節(jié)能金融創(chuàng)新示范，大力發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)；加強土地綜合整治，調整盤活舊城區(qū)土地，嚴格控制建設用地標準；發(fā)展節(jié)水工業(yè)，推廣節(jié)水型生產(chǎn)工藝設備，提高工業(yè)用水重復利用率和淡化海水使用比例；加強建筑節(jié)材，推進“綠色建筑”、“建筑節(jié)能”。

（五）加強社會宣傳

濱海新區(qū)緊緊圍繞“普及生態(tài)知識、強化生態(tài)意識、建設生態(tài)家園”這一主題，采用媒體宣傳、科普教育、社區(qū)活動、文化熏陶、家庭參與等多種渠道，著力打造和諧文明的社會氛圍，提高公眾的生態(tài)意識，培育公眾對生態(tài)環(huán)境自覺維護。

作者：陳永安 濱海新區(qū)環(huán)容局辦公室副主任

郝 鵬 濱海新區(qū)環(huán)容局辦公室干部

深入貫徹落實科學發(fā)展觀 推進工商行政管理工作再上新水平

邵道路

一、以科學發(fā)展觀為指導，全力服務區(qū)域經(jīng)濟社會科學發(fā)展 一是圍繞漢沽經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，努力服務經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。始終把支持大項目建設擺在突出位置，作為長期工作，跟蹤服務建設項目，努力為大項目提供個性化、貼身服務。

二是圍繞企業(yè)需求提供高效便捷服務，著力深化各項服務措施的落實。加強“星級接待窗口”建設工作。堅持“簡化程序、縮短時限、提高效率”的思路，全面提升窗口服務質量，方便企業(yè)辦事。

三是圍繞增強企業(yè)核心競爭力，進一步加強商標戰(zhàn)略。要深入挖掘漢沽地區(qū)的商標發(fā)展?jié)摿Γ怀鰸h沽特色，實行商標“升級”工程，力爭將一批著名商標升級為馳名商標，將一批有發(fā)展?jié)摿Φ囊话阕陨虡松墳橹虡恕?/p>

二、以科學發(fā)展觀為指導，深入推進市場監(jiān)管

一是繼續(xù)深化網(wǎng)格化監(jiān)管，明確權事劃分。在網(wǎng)格化管理工作中，要進一步明確職能科室和三個執(zhí)法局的權事劃分。繼續(xù)按照區(qū)局關于網(wǎng)格化管理的要求，制定“科學有序、權事明確、優(yōu)勢互補、共同擔當”的網(wǎng)格管理機制。

二是加大合同監(jiān)管力度，構建合同誠信環(huán)境。2013年，我們要加強這方面的工作力度，大力推進合同示范文本的規(guī)范使用工作。督促企業(yè)使用合同示范文本，嚴厲打擊合同欺詐和利用格式合同條款侵害消費者合法權益的行為。

三是進一步加強廣告監(jiān)管，突出重點行業(yè)。充分運用現(xiàn)代信息手段，嚴厲查處虛假違法廣告。深入推動廣告市場整治工作。嚴厲查處各種違法行為。

四是創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索攤販社區(qū)托管機制。明年，我們計劃選取條件較好的社區(qū)，將不涉及前置審批的小型服務、銷售行業(yè)和小型加工行業(yè)委托給社區(qū)管理，我們負責備案，解決無照經(jīng)營和就業(yè)問題。

三、以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)加強消保維權建設

一是繼續(xù)加強12315建設，建設一批高質量工作站。要充分發(fā)揮12315貼近實際、貼近群眾、貼近基層的作用。推進“一會兩站”和消費維權“直通互動”機制規(guī)范化建設。

二是強化消費平臺建設，健全消費維權服務機制。繼續(xù)加大利用搭建消費維權平臺，及時解決消費者的申訴舉報，發(fā)布消費警示。全面開展二級直通互動，加強與銷售商、售后維修企業(yè)的直通聯(lián)系。進一步加強與漢沽審判區(qū)的合作，發(fā)揮行政調解中心的作用，促進消費爭議的及時解決。

三是加強流通領域商品質量抽檢，加大對不合格商品的查處力度。重點是關乎消費者生命財產(chǎn)安全的商品的抽查力度，并加大對不合格商品的處罰力度，切實維護消費者合法權益。同時加強預付卡違法的治理。

四、以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)強化大執(zhí)法力度

一是堅持學法用法，提高法律法規(guī)政策水平。建立健全執(zhí)法人員法律法規(guī)學習培訓制度、建立領導班子集體學法制度。培養(yǎng)干部自覺養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習慣。

二是堅持機制創(chuàng)新，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。整合優(yōu)化執(zhí)法辦案力量，充分發(fā)揮1+1辦案機制的作用，將原來的一支執(zhí)法隊伍擴充為三支執(zhí)法隊伍。

三是堅持突出重點，強化案件查辦力度。著力查辦大要案、疑難案、典型案，進一步提升工商部門的執(zhí)法權威和辦案效能。深化規(guī)范直銷、打擊傳銷專項執(zhí)法行動，完善打擊傳銷工作機制。

四是堅持嚴格執(zhí)法，切實提高依法行政水平。要健全執(zhí)法監(jiān)督制度，完善執(zhí)法監(jiān)督程序，強化執(zhí)法監(jiān)督手段。要堅持完善案件核審、集體討論等執(zhí)法監(jiān)督制度，加強行政執(zhí)法案卷評查和執(zhí)法評議考核。

五、以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)加強各級班子和干部隊伍建設 一是加強各級班子建設，成為學習干事的帶頭人。在分局黨組和中層班子中要以增強科學決策、依法行政、服務發(fā)展、駕馭大局等方面的能力為重點，加強學習和培訓。

二是繼續(xù)完善考核制度，提升考核內容和質量。制定科學有效的崗位目標考核標準，進一步提高考核的針對性和實效性，建立數(shù)據(jù)月報制度，實行重點工作責任目標和亮點工作目標責任制。

三是推進政風行風建設，深化學習黨的十八大活動開展。深入開展“雙述”、“雙防”、“三公開”活動。進一步深化政務、局務、黨務公開工作，擴大干部知情權、監(jiān)督權、選擇權、參與權。完善廉政風險防控機制，加強兩個風險點防范管理。四是加強基層基礎建設，推進隊伍現(xiàn)代化。做好分局主樓和北二樓的升級改造，建成較為先進的行政許可窗口，配備叫號機、評分器等硬件設施，為提升窗口服務效能打好基礎。要為基層執(zhí)法人員配備移動電腦終端，實現(xiàn)市場巡查信息化。

作者：邵道路

職務：濱海新區(qū)工商局副局長

對執(zhí)政黨建設規(guī)律的新探索

——淺談“三型”建黨目標

王玉華

一、深刻理解”三型”政黨建設目標的含義

（一）建設學習型政黨 十八大報告在肯定近些年學習型政黨和學習型黨組織建設深入推進的同時，再次對學習型政黨建設提出新的要求，并把“學習型”放在““三型””第一位置。重視學習，善于學習是我黨的政治優(yōu)勢，黨在重大轉折之時都把學習擺在首位，形成了把思想建設放在黨的建設首位的共識。

（二）建設服務型政黨 黨的十八大首次提出建設服務型政黨的概念，但圍繞服務型黨組織建設中央早有要求，基層黨組織則早已開展起“建設服務型基層黨組織”活動。當前，建設服務型政黨，要求黨政職能分開，基層黨組織不再作為權力的直接掌握者，與政府爭當行使權力的主體，而是恢復政黨作為政治組織的本來面目，充當人民與公共權力聯(lián)系的橋梁。黨組織充分發(fā)揮服務社會、服務群眾的作用，通過切實有效的服務來贏得民心。

（三）建設創(chuàng)新型政黨

當前，建設創(chuàng)新型政黨，就要深化對黨的執(zhí)政規(guī)律的認識、了解和探索，不能墨守成規(guī)，不能抱殘守缺，更不能僵化和止步不前。通過創(chuàng)新，不斷調適和完善黨的各項建設。通過創(chuàng)新，不斷完善執(zhí)政黨的執(zhí)政理念、行為方式和運行制度。

二、建設”三型”政黨，要實現(xiàn)三個方面的轉變

（一）、執(zhí)政理念的轉變

隨著客觀形勢的變化，市場經(jīng)濟體制的建立完善和發(fā)展，以及人們對執(zhí)政黨執(zhí)政的要求的變化，要求黨的執(zhí)政理念有一個更加深刻的變化。即由以建設為主的執(zhí)政理念逐步轉化為服務為主的執(zhí)政理念。這些，為建設”三型”政黨提供理論指導，奠定思想理論基礎。

（二）、加強制度建設

黨的十八大報告把黨的“三大建設”，發(fā)展到黨的“五大建設”，從制度建設與“三大建設”的“貫穿于”關系，到制度建設與“四大建設”的并列關系，既說明我們黨從革命黨向執(zhí)政黨的歷史角色轉換，也說明我們黨對制度建設重要性認識的深化。通過制定完善的學習制度體系，服務制度體系，創(chuàng)新制度體系，通過提高制度的執(zhí)行力，為實現(xiàn)”三型”政黨建設提供可靠的保障

（三）、實現(xiàn)執(zhí)政方式的轉變

作為未來5至10年中共執(zhí)政的綱領，十八大報告多處強調“服務”理念，凸顯出“把‘人民’舉過頭頂”的執(zhí)政觀。提出要建設“人民滿意的服務型政府”，確定了“繼續(xù)簡政放權”的改革方向；民生方面，報告強調加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，改進政府提供公共服務方式；提出“問政于民、問需于民、問計于民”等等。這些新觀點新提法都要求黨進一步實現(xiàn)由“整合型政黨”向“服務型政黨”的轉變，實現(xiàn)黨的領導，依法治國，人民當家作主的有機統(tǒng)一。

作者：王玉華 職務職稱：高級講師

工作單位：天津市濱海新區(qū)區(qū)委黨校 主要研究方向：執(zhí)政黨建設的理論與實踐

科學攻堅 排頭發(fā)展

——論科學發(fā)展觀對濱海新區(qū)的指導意義 唐玉

一、天津濱海新區(qū)的發(fā)展及重要意義

胡錦濤主席來天津視察工作時強調指出，推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，是中央從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)做出的重要戰(zhàn)略部署，希望濱海新區(qū)成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵。“排頭兵”是濱海人艱苦創(chuàng)業(yè)的不懈追求。濱海新區(qū)有一批爭當“排頭兵”的大項目、好項目，爭當“排頭兵”的新城區(qū)和功能區(qū)，更有一批爭當“排頭兵”中的排頭兵——一線基層共產(chǎn)黨人，全區(qū)4300多個黨組織、近10萬名黨員學習、思考、創(chuàng)新，開創(chuàng)開發(fā)開放的大業(yè)。1在排頭兵不斷的積極帶動下，天津濱海新區(qū)成為繼深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后，帶動中國區(qū)域發(fā)展的第三經(jīng)濟增長極。

二、科學發(fā)展觀的新內涵及其指導天津濱海新區(qū)發(fā)展的價值體現(xiàn) 加快天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放，是黨中央、國務院從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略決策。天津市委、市政府緊緊抓住這一歷史機遇，深入貫徹落實十八大科學發(fā)展觀，用新理念研究新課題，用新思路謀劃新突破，用新舉措探索新路子，用新模式構筑新優(yōu)勢，全 1 記者陳杰，《攻堅克難排頭兵，天津濱海新區(qū)的新故事》，2011年8月21日，人民日報。力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)。

在十八大精神的鼓舞下，濱海新區(qū)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，構筑高端化高質化高新化產(chǎn)業(yè)體系。集中力量加大經(jīng)濟結構調整力度，全面提高發(fā)展質量、效益和水平，切實增強發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性，努力實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、內生增長、轉型發(fā)展。一是加快推進各功能區(qū)建設。二是加快發(fā)展實體經(jīng)濟。三是加快提升自主創(chuàng)新能力。

濱海新區(qū)堅持走集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展道路，抓住發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)人居、推進生態(tài)文化四大重點，努力實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境相和諧。一是著力提升新區(qū)載體功能。二是著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三是著力推進中新天津生態(tài)城建設。

天津濱海新區(qū)堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，走科學發(fā)展之路。正確處理以經(jīng)濟建設為中心和全面發(fā)展、加快發(fā)展和協(xié)調發(fā)展、擴大建設規(guī)模和提高整體素質的關系，以創(chuàng)新模式統(tǒng)籌發(fā)展，以科學態(tài)度抓好發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展;正確把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢的新變化，密切跟蹤世界產(chǎn)業(yè)和技術轉移的新動向;堅持加速科技創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。

作者：唐玉

單位：天津濱海旅游區(qū)投資促進局 聯(lián)系電話：022-6728897

科學發(fā)展觀對中國特色社會主義規(guī)律的新認識

婁 玉

一、必須始終堅持理論上的繼承與發(fā)展

新世紀新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，勇于推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀提出并回答了“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的重大問題，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。

二、必須牢牢把握社會主義初級階段的基本國情

黨的十八大在對過去五年和十年工作成就充分肯定的基礎上，進一步強調，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，推進任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。

三、必須以全新的視野認識和推動發(fā)展

十年來，在科學發(fā)展觀的指引下，中國特色社會主義建設取得了一系列新的歷史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。人們公認，這是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩(wěn)定的時期。事實證明，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以全新的視野認識和推動發(fā)展，是中國特色社會主義順利前進的重要保證。

四、必須堅持群眾觀點、群眾路線

群眾觀點、群眾路線是馬克思主義唯物史觀的重要結論，是我們黨在長期的革命斗爭和社會主義建設實踐中得出的根本觀點、根本路線。以人為本是科學發(fā)展觀的核心立場。這一立場堅持了“人民群眾是歷史創(chuàng)造者”的馬克思主義唯物史觀，堅持并發(fā)展了黨的群眾觀點、和群眾路線，使中國特色社會主義具有了更加旺盛的生命力。

五、必須堅持和改進黨的領導

黨的十八大以科學發(fā)展觀為指導，針對黨的建設面臨的新挑戰(zhàn)新課題，提出了全面提高黨的建設科學化水平的總體要求、重點任務和重大舉措。只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀，才能把黨的建設新的偉大工程同黨領導的偉大事業(yè)更加緊密地結合起來，堅持以科學的理論、方法和制度推進黨的建設，全面提高黨的建設科學化水平，使黨的各項工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使黨的建設成效體現(xiàn)到增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，體現(xiàn)到建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨上來，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

作者及單位：婁玉

中共天津市濱海新區(qū)區(qū)委黨校 堅定信念，建設更加美麗的泰達

李首宇

一、建設美麗泰達，離不開中國特色道路的正確指引

從2008—2012年這5年來，開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值由1000億元大跨步躍升到約2201億元，新增就業(yè)崗位20萬個，社會管理創(chuàng)新出“泰達模式”，得到黨和國家的認可、贊許和推廣，并實現(xiàn)了學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居，泰達已經(jīng)成為了全區(qū)居民安居樂業(yè)的美麗家園！開發(fā)區(qū)的發(fā)展實踐雄辯地證明：以改革開放為主要特征的中國特色社會主義道路是建設美麗泰達的指路明燈，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然選擇。

二、建設美麗泰達，離不開歷屆泰達領導班子的強有力領導 開發(fā)區(qū)所取得的巨大成功，一方面證明了所走道路的正確性，另一方面還隱含著具體實踐道路的曲折性和完成歷史任務的艱巨性。開發(fā)區(qū)歷屆領導班子萬分珍惜來之不易的歷史機遇，盡職盡責，創(chuàng)造性地落實天津市和濱海新區(qū)的決策部署，在執(zhí)行力上下功夫，不折不扣狠抓落實，在“前有標兵，后有追兵”的全國開發(fā)區(qū)的激烈競爭中始終處于優(yōu)勢地位，又好又快地把開發(fā)區(qū)建設成了一個社會和諧的美麗家園。

三、建設美麗泰達，離不開全體泰達人的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

1.實踐創(chuàng)新。開發(fā)區(qū)以經(jīng)濟為先導，不斷聚集實踐創(chuàng)新的資源并付諸實施，密切與臺灣同胞和臺灣經(jīng)濟的聯(lián)系與合作，實現(xiàn)互補雙贏與加深認同。2010年，開發(fā)區(qū)率先在臺灣設立了辦事機構，成為第一家在臺灣設立辦事處的國家級開發(fā)區(qū)。目前，天津開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為臺商的投資熱土，從最初落戶的頂新國際集團到2010年富士康項目正式在開發(fā)區(qū)注冊，共有近百家臺資企業(yè)落戶泰達。

2.理論創(chuàng)新。2007年，以時任管委會主任的李勇為代表的開發(fā)區(qū)人在集思廣益的基礎上提出了“構建中國新經(jīng)濟平臺理論”，該理論一經(jīng)提出，立即在世界范圍內產(chǎn)生巨大影響，成為了泰達的一張名片。2008年，管委會主任何樹山提出的“二二二三四”發(fā)展戰(zhàn)略進一步全面揭示了“新經(jīng)濟平臺”的內涵，該戰(zhàn)略切合實際，思路清晰，理論性和實踐性相得益彰，一經(jīng)提出，不僅有力地指導了近幾年開發(fā)區(qū)高質、高速發(fā)展，而且對其他經(jīng)濟園區(qū)也起到了很好的示范作用。

3.制度創(chuàng)新。在80年代，國內開發(fā)區(qū)還是新生事物，因此，涉及外商事務的開發(fā)區(qū)層面的各種法規(guī)和制度是一片空白，而且國家的相關上位法也缺位。天津開發(fā)區(qū)不等、不靠，迅速召集相關專家和人才，突破性地率先編制地方性法規(guī)解決經(jīng)濟運行中的主要問題，成為了很好的制度創(chuàng)新的范例。經(jīng)過時間的檢驗，現(xiàn)在看來當時的立法取向的準確性和務實性都是無可挑剔的。另一方面，在立法技巧上，立了三個相應法規(guī)，增強了外商對開發(fā)區(qū)的認同感和信任感。

作者：李首宇 天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會 公用事業(yè)局

工作從事領域：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城市能源供應管理

以科學發(fā)展觀為指引 努力探索工商行政

管理工作新路子

王華忠

理解領會十八大報告，首先要準確把握十八大的精神，這是學習和貫徹的前提。大會把科學發(fā)展觀重要思想同鄧小平理論、三個代表一道確立為黨的指導思想，提出了新階段黨和國家的奮斗目標和行動綱領。作為一名基層工商部門的負責人，全面深入學習領會會議精神是做好本職工作的根本要求，也是改進工作方法，提高工作水平的關鍵所在。

一、學好十八大精神，完成歷史和時代賦予我們的莊嚴使命 作為一名中華人民共和國公民，我們有自己不得不承擔的的責任，這就是對民族的責任，對人民的責任，對黨的責任，勇敢地承擔這些責任是我們對祖國多年培養(yǎng)的一種回報，也是我們踐行十八大精神的標志。作為一名黨員，一名基層領導干部，要在實際工作中認真貫徹落實十八大精神，進一步增強自身的政治意識和責任意識，把思想和行動統(tǒng)一到大會精神上來，解放思想，與時俱進，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，立足本職崗位，作出更多業(yè)績。一是堅定地站在時代潮流的前頭，完成歷史和時代賦予我們的莊嚴使命。二是世界在變化，我國改革開放和現(xiàn)代化建設在前進，我們要通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實踐中探索前進，完成我們的工作任務。三是在實踐中不斷加深對十八大精神的理解，運用十八大精神指導實踐、推動工作。四是要適應經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢和大部制改革的新形勢，研究新情況，解放新問題，創(chuàng)造性地開展工作。

二、與時俱進，努力探索工商行政管理工作發(fā)展的新路子

（一）以十八大精神為指導，在服務大局中謀劃發(fā)展

工商部門要以十八大精神為指導，自覺服從地方黨委政府的領導，自覺服務地方社會經(jīng)濟發(fā)展，在服從、服務中履行好部門職責。把市場秩序好不好、市場主體健不健康做為市場經(jīng)濟健康發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)來把握，通過維護市場秩序促使市場主體健康發(fā)展來服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）以十八大精神為指導，在加強監(jiān)管中助推發(fā)展

工商行政管理部門是政府監(jiān)管市場的執(zhí)法部門，履行市場監(jiān)管職責、維護好市場秩序是我們最根本的職責，也是最首要的任務、最好最大的服務。

（三）以十八大精神為指導，在保障民生中體現(xiàn)發(fā)展

針對消費者反映強烈的重點、難點和熱點問題，綜合運用消費維權執(zhí)法、12315受理服務、消費者協(xié)會等多種職能，努力實現(xiàn)消費維權由事后受理處理為主向事前預警和超前防范轉變，積極引導消費者樹立科學文明消費理念，提振消費信心，改善消費結構，擴大消費規(guī)模，努力回應廣大消費者的訴求和關切，讓廣大人民群眾共享更多的改革發(fā)展成果。

（四）以十八大精神為指導，在固本強基中促進發(fā)展

工商部門要按照建設“學習型、事業(yè)型、團結型、創(chuàng)新型、務實型、廉潔型”班子的要求，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力；嚴格落實效能建設各項制度，使效能建設常態(tài)化、制度化和規(guī)范化；要加強執(zhí)行力建設，堅決杜絕執(zhí)行不堅決、不到位、不規(guī)范的問題，防止執(zhí)行的隨意性、片面性；加強干部教育培訓和思想政治工作，激發(fā)干部職工愛崗敬業(yè)的工作熱情；加強工商文化建設，大力構建富有時代特色的工商文化，增強工商機關的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

作者：王華忠 單位：濱海新區(qū)工商局 職務：濱海新區(qū)工商局副局長

以十八大精神為指引做好新區(qū)社會建設工作

劉立京

十八大報告“勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖”，為我們全黨、全國今后一個時期的發(fā)展指明了方向，是中國特色社會主義事業(yè)的政治宣言和行動綱領。綜覽全篇，報告從三個方面闡述了作為中國特色社會主義的重要部分之一的社會建設的重要地位。學習黨的十八大精神，爭當貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵，新區(qū)應從四個方面入手在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設。一、十八大社會建設的戰(zhàn)略布局

（一）社會建設是中國特色社會主義道路的一個重要組成部分 1．社會建設是中國特色社會主義道路的一個任務要求 2．社會建設是中國特色社會主義道路倚重路徑

（二）社會建設是中國特色社會主義五位一體布局之一

（三）社會建設是奪取中國特色社會主義新勝利基本要求的重要內容

二、新區(qū)做好社會建設的具體舉措

（一）以社會主義核心價值觀引領濱海社會建設

社會主義核心價值觀能夠凝聚起社會建設的共識，匯集起社會建設的力量。核心價值觀能夠發(fā)揮鼓舞人們斗志的作用，因為價值觀為人們描繪了美好的前景，必然激發(fā)起人們對未來的熱愛和對美麗新區(qū)的追求。匯聚這些因素，積極培育和踐行社會主義核心價值觀弘揚濱海精神，全體濱海兒女和衷共濟、萬眾一心，新區(qū)社會建設的道路就會越走越堅實。2．以多種機制保障濱海社會建設

新區(qū)社會建設需要經(jīng)濟機制的保障，通過基本經(jīng)濟制度和分配制度踐行社會主義根本原則。健全街道社區(qū)財力與事權相匹配的體制，完善促進基本公共服務均等化的公共財政體系。建立公共資源出讓收益合理共享機制，使人們更多分享改革的成果；新區(qū)社會建設需要政治機制的保障。通過新區(qū)政權機關、政協(xié)組織、黨派團體等渠道，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力，健全新區(qū)協(xié)商民主制度。3．以增加居民收入帶動濱海社會建設

新區(qū)人民增收從根本上來說靠新區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。通過實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和全面提高開放型經(jīng)濟水平，把新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平；增收最基本的途徑就是就業(yè)。新區(qū)要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推動實現(xiàn)勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)。

4．以基本公共服務體系的完善輔助濱海社會建設

新區(qū)要加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，解決好與人民最直接最現(xiàn)實的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的問題。發(fā)展好新區(qū)教育事業(yè)，為民族振興和社會進步鋪就穩(wěn)固基石。發(fā)展好新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。

作者簡介：中共天津市濱海新區(qū)委員會黨校，副教授，郵編：300451，研究領域：社會與文化 積極探索新時期機關黨建工作的有效途徑

李 媛

為了深入學習貫徹落實黨的十八大精神，努力建設一支與工商行政管理工作職能相匹配的政治強、業(yè)務精、作風硬的高素質的工商干部隊伍，勇當濱海新區(qū)開發(fā)開放的排頭兵，怎樣把機關黨建工作與工商職能緊密結合起來就顯得尤為重要和迫切，這也是工商事業(yè)科學、持續(xù)、健康發(fā)展的根本保證。筆者就積極探索新時期機關黨建工作的有效途徑作一粗淺探究。

一、充分認識機關黨建工作創(chuàng)新的重要意義

1、創(chuàng)新機關黨建工作是全面貫徹落實科學發(fā)展觀和保持黨的純潔性教育活動的必然要求。

2、創(chuàng)新機關黨建工作是加快濱海新區(qū)建設的必然要求。

3、創(chuàng)新機關黨建工作是建設高素質黨員干部隊伍的必然要求。

二、創(chuàng)新機關黨建工作的方法

1、思維創(chuàng)新。

2、內容創(chuàng)新。

3、方式創(chuàng)新。

三、創(chuàng)新機關黨建工作的有效途徑

1、積極構建機關黨建工作創(chuàng)新的長效機制。一是定期交流制度。每年召開兩次以上專題會議，總結、交流、研究、檢查和部署機關黨建創(chuàng)新工作，并對成績突出的機關黨組織進行表彰。二是聯(lián)系點制度。機關黨組織負責人結合各自分工，建立1至2個基層黨建工作聯(lián)系點，對各基層工商所黨支部指導、督促，積極開展機關黨建工作創(chuàng)新。三是調查研究制度。機關黨組織圍繞如何創(chuàng)新機關黨建工作，組織力量進行專題研究，每年至少形成1篇以上專題調研報告。四是激勵制度。建立專項基金，支持和鼓勵機關黨組織和廣大黨員干部開展形式多樣的創(chuàng)新活動。

2、把機關文化建設作為機關黨建工作創(chuàng)新的主要著力點和突破口。要按照機關文化建設的總體目標和要求，結合機關工作實際，下大力氣培育機關精神，倡導文化理念，形成共同的理想信念和道德規(guī)范，更好地服務中心工作。

3、按照以人為本的理念，扎實推進機關黨建工作創(chuàng)新。要把認真落實黨員在黨內生活中的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權作為創(chuàng)新的重點。要加強人文關懷和心理疏導，從工作、學習、生活多角度、多層面關心黨員，進一步增強機關黨組織的凝聚力和向心力。

4、以專業(yè)化為方向，加強能力建設，夯實管理基礎。一要在中層干部層面培養(yǎng)領軍型人才。二要在機關層面培養(yǎng)復合型人才。三要加強干部隊伍建設。

5、以精細化為標準，加強績效考核，激勵創(chuàng)新爭優(yōu)。在考核指標系統(tǒng)方面，要緊扣上級工商機關“四個統(tǒng)一”、“四個只有”、“四高目標”等總體工作要求和地方工委工作部署，確定工作標準，細化目標要求，體現(xiàn)上下銜接、重點突出、均衡推進、整體提升的思路，形成新的可操作性強的《績效考核目標管理的實施方案》。在考核管理過程方面，要推行精細化目標管理工作法，將目標任務分解到崗、落實到人、細化到時，以崗定人、按崗定職，職責明晰、權責相符，從而保證目標管理責任具體化、明確化。

6、以規(guī)范化為導向，加強紀律約束，提升隊伍形象。規(guī)范的行為是隊伍展示形象最重要的載體，嚴格的紀律約束是保證行為規(guī)范的根本。要通過加強紀律觀念教育、紀律制度制定和紀律行為監(jiān)督保證工商隊伍依法行政、廉潔從政、公正管理、嚴格執(zhí)法。一是執(zhí)法行為規(guī)范。二是日常管理規(guī)范。三是黨風廉政規(guī)范。

作者單位：李 媛 濱海新區(qū)工商局塘沽分局綜合辦公室

堅持生態(tài)文明建設 打造美麗濱海新區(qū)

時桂平

天津市、濱海新區(qū)正處于轉型發(fā)展的重要階段，既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。面對新形勢新要求，加快推進生態(tài)文明建設，已刻不容緩。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識推進生態(tài)文明建設的重大意義，按照黨的十八大報告中提出的增強城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口聚集功能，加快推進城鎮(zhèn)化的總體要求，大力實施拓展、改造、提質戰(zhàn)略，以城建重點工程項目為抓手，進一步加大城市建設力度，掀起新一輪城市建設新高潮，加快推進美麗濱海新區(qū)建設。

一、學習貫徹十八大精神，必須全面理解生態(tài)文明建設的豐富內涵，深刻認識推進生態(tài)文明建設的重大意義

（一）加快推進生態(tài)文明建設是把天津建設成為國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市的有效途徑。

（二）加快推進生態(tài)文明建設是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路。

（三）加快推進生態(tài)文明建設是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體實踐。

二、學習貫徹十八大精神，必須深刻把握生態(tài)文明的精神實質，積極踐行生態(tài)文明建設

（一）政治上，要堅持走中國特色的社會主義道路，增強政治堅定性，保持黨的純潔性；要堅定立場，永葆黨性，政治信念絕不能動搖；要精誠團結、甘于奉獻，立黨為公、執(zhí)政為民，服務意識不能淡薄。

（二）實際工作中，要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)、生活環(huán)境。

（三）思想意識層面，要加強生態(tài)意識文明建設，培育高尚的價值觀和思維方式，樹立人與自然同存共榮、天人合一的自然觀，選擇健康、適度消費的生活觀。

三、學習貫徹十八大精神，必須認真落實推進生態(tài)文明建設的重點任務，努力打造美麗濱海

（一）科學編制規(guī)劃，提高土地集約、節(jié)約利用水平。按照國際一流標準，搞好新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“兩規(guī)合一”修編工作。

（二）加強基礎設施建設，夯實生態(tài)文明基礎。爭取多方支持，多方籌集資金，完善配套基礎設施，提升新區(qū)承載能力，為生態(tài)文明建設提供保障。

（三）狠抓城市管理，推進生態(tài)宜居城區(qū)建設。一是，深化城市管理考核，加快數(shù)字化平臺建設。二是，實施市容環(huán)境綜合整治，搞好綠化改造提升、街景立面整治、“美麗新區(qū)”舊樓區(qū)改造和城市維護，同時整治老舊社區(qū)。三是，改善民計民生，實施既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造，推進老城區(qū)平房供熱補建。

（四）加強環(huán)境監(jiān)管，改善生態(tài)環(huán)境。一是，狠抓污染物總量控制和污染防治，嚴格控制主要污染物排放總量，優(yōu)化能源結構。二是，搞好建設項目環(huán)保審批監(jiān)管，確保“三同時”環(huán)保執(zhí)行率達100%。三是，全面完成清水工程，強化水源地保護。四是，加強重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)建設管理，加大海洋、濕地、森林等保護修復力度。

作者簡介：時桂平，中共天津市濱海新區(qū)漢沽工委黨校講師，法學碩士，研究方向為思想政治教育與現(xiàn)代管理。

建立和諧關系 營建文明幸福社區(qū)

----淺談進一步理順物業(yè)公司與社區(qū)居委會之間的關系

胡慶軍

黨的十八大把民生問題作為我黨今后工作的一個重點,因此,如何解決城市社區(qū)管理, 理順社區(qū)居委會和物業(yè)服務公司的關系，是當前社區(qū)建設的一個重要的研究課題。

一、居委會和物業(yè)公司在小區(qū)管理中的現(xiàn)狀以及存在的問題

從運行情況看，部分居委會和物業(yè)公司在小區(qū)日常管理中存在不同程度的矛盾。其主要表現(xiàn)：有的物業(yè)公司與居委會，因職責分工不明確，出現(xiàn)了經(jīng)濟利益之爭、工作職責之爭、服務設施之爭，導致關系不夠協(xié)調。有的小區(qū)還出現(xiàn)“有利的事?lián)屩觯闊┲聼o人做，遇見責任‘踢皮球’”的現(xiàn)象，使小區(qū)的管理職責得不到有效的落實，引發(fā)各種各樣的問題和矛盾。

此外，部分居委會和物業(yè)公司在服務管理內容有些交叉、重疊。目前，法律法規(guī)對居委會的服務內容不夠明確。一般居委會承擔著社區(qū)服務、衛(wèi)生、教育、文化、治安、環(huán)境等管理工作。而物業(yè)公司管理服務的內容也包括了保安、交通、綠化、衛(wèi)生和物業(yè)（指小區(qū)建筑及公共設施設備）的使用管理、維護、更新，以及按照使用人要求，及時提供全方位服務。由于二者管理服務的內容大致相同，職責交叉，在管理上“撞車”與“真空”現(xiàn)象并存，容易造成工作不落實和工作相互推諉扯皮現(xiàn)象。

二、如何理順關系，進一步規(guī)范社區(qū)管理和運作

一是對相對封閉的住宅小區(qū)，有比較明確的規(guī)劃和邊界，從有利于資源的節(jié)約、整合和充分利用，有利于社區(qū)管理和服務水平的提高出發(fā)，應將這類相對獨立的的居民小區(qū)劃定為一個社區(qū)，建立一個社區(qū)居委會。

二是對生活配套設施不全、環(huán)境較差，須有計劃的整治達標的老舊居住小區(qū)，要加大整治力度，待整治達標后，進行社區(qū)整合，加強溝通協(xié)調。

針對當前社區(qū)居委會和物業(yè)管理隊伍的現(xiàn)況，要組織力量對社區(qū)居委會和物業(yè)的從業(yè)人員進行崗位培訓，讓社區(qū)工作人員了解物業(yè)管理的范圍職責，通過培訓，持證上崗；居委會也要吸收一些高素質人才進入社區(qū)管理智囊團。

物業(yè)管理企業(yè)自辦社區(qū)服務項目，應注意充分利用自身的條件和優(yōu)勢，選擇適合于物業(yè)管理特點的服務項目，只有這樣才能“揚長避短”取得良好的實效。物業(yè)管理企業(yè)如果不具備條件和優(yōu)勢自辦社區(qū)服務項目，還可以采取與街道、居委會、企事業(yè)單位聯(lián)辦社區(qū)服務項目，承擔某些社區(qū)服務項目；與醫(yī)療衛(wèi)生單位聯(lián)辦“醫(yī)療服務站”，開展社區(qū)醫(yī)療服務，開辦家庭病房，老年人護理等服務；與療養(yǎng)院、敬老院聯(lián)辦社區(qū)養(yǎng)老公寓、托老所；與商業(yè)、飲服務業(yè)聯(lián)辦“一條龍服務”，為業(yè)主和用戶送貨上門、送餐上門等；還可以聯(lián)辦其他一些社區(qū)服務項目。

物業(yè)管理企業(yè)作為一個企業(yè)，在搞好物業(yè)管理主業(yè)的同時，開展

第四篇：十八大征文

輝煌歷程，青春同行

這段時間我學習了十八大會議精神，感觸頗深。這是一次勝利的大會。十八大總結了黨的十七大以來5年的工作，回顧總結了34年來改革開放的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗，規(guī)劃了下一個五年，甚至更長時間的發(fā)展藍圖。總之，黨和國家的各項工作在十八大報告中都有體現(xiàn)。通過這一系列理論和政策的修改、更新，讓人們深刻感受到了國家的不斷進步和黨的執(zhí)政活力。

首先，十八大確立了“科學發(fā)展觀”重要思想的重要指導地位。自改革開放以來，中國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，國民生活水平有了很大的上升，綜合國力有了長足的提高。我國在國際事務中也扮演著十分積極的角色，越來越受到其他國家的尊重。在不斷發(fā)展的同時，我國也面臨著復雜的國際國內形勢及今后發(fā)展和改革方向等各種問題的困惑。馬克思主義理論是我黨最初的指導思想，為黨的建立和其奮斗方向指明了道路。但是歷史的發(fā)展告訴我們，要想最終在我國實現(xiàn)共產(chǎn)主義的偉大理想，照搬已有的理論是行不通的，必須結合我國的基本國情，聯(lián)系當時的國際大環(huán)境，對馬克思主義進行修改和完善，實現(xiàn)馬克思主義“中國化”。于是，在奪取新民主主義革命勝利的道路中，我黨孕育出了毛澤東思想；在改革開放，建設有中國特色社會主義過程中，我黨提出了鄧小平理論。這些先進思想幫助黨和國家取得了一個又一個偉大勝利。如今新世紀了,我們的發(fā)展到了一個新的程度和水平。溫飽問題基本得到解決,大家不怎么愁吃愁穿了。于是需要更好的生活環(huán)境、更好的生活質量,需要有藍天、青山、綠水的美好生活環(huán)境。所有這些,都提出了更高的要求。再加上我們的發(fā)展到了一定階段之后遇到了新的瓶頸，在這樣的形勢下，單純用過去傳統(tǒng)的辦法發(fā)展，顯然就不適應新的要求了。于是在黨的十七大中，胡錦濤總書記面對新的形勢，提出了科學發(fā)展觀。如今五年過去了，科學發(fā)展觀指導我們調整結構，轉變發(fā)展方式，堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，取得了非常明顯的效果。實踐證明科學發(fā)展觀的提出，標志著馬克思主義和新的中國國情相結合達到了新的高度和階段。確立“科學發(fā)展觀”重要思想的重要指導地位，是十八大的一個歷史性貢獻。

在十八大上，中央明確宣布將生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列，“五位一體”地建設中國特色社會主義。國家行政學院科研部主任許耀桐說過：“生態(tài)文明是一種新的文明形態(tài)，是對以耗費大量自然資源

和造成環(huán)境嚴重污染的工業(yè)文明的超越，對中國以及全球實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展均意義重大”。隨著我國經(jīng)濟和文化的不斷發(fā)展，人們的觀念也在不斷的進步，如今，以環(huán)境和健康為代價一味謀求經(jīng)濟增長的發(fā)展模式已經(jīng)為人們所擯棄，人們越來越注重自己的生活質量，同時也越來越關心子孫后代的永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。強調經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為全國各族人民的訴求，與之相關的生態(tài)文明建設也成為黨和人民關注的焦點。

事實上，建設生態(tài)文明是我國迫在眉睫的挑戰(zhàn)。近年來，有相當一部分地區(qū)出現(xiàn)過民眾因擔心環(huán)境被破壞而反對工業(yè)項目上馬的群體事件。于是，在科學發(fā)展觀指導下，十八大提出了“五位一體”的新布局，更加強調均衡、可持續(xù)和以人為本的發(fā)展。在這五位一體的布局中，經(jīng)濟建設是根本，生態(tài)文明建設是基礎。只有不斷推進生態(tài)文明建設，著力綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，才會不斷減少因環(huán)境問題而引發(fā)的群體事件，也會更加順利地推進和諧社會建設。“五位一體”新布局的提出，即為我國的發(fā)展方式敲響了警鐘，同時也體現(xiàn)出了我們整個國家在黨和全國各族人民的努力下取得了極大地進展：唯有國民富足，才有余力去關心我們周圍的藍天白云，我們身后的子孫后代；唯有民智日開、思想進步，才會對發(fā)展的方式提出更高的要求。新政策的提出，符合人民當前的需求，體現(xiàn)出了黨的執(zhí)政活力。同時，我們也不該忘記，新政策的確立，有賴于正確指導思想的支持。正是在科學發(fā)展觀的指導下，遵照其以人為本、統(tǒng)籌兼顧的核心精神，才有了構建社會主義和諧社會的“五位一體”新布局。“五位一體”為我國后一階段的發(fā)展指明了方向，同時進一步證明了科學發(fā)展觀的科學性和正確性，堅定了人民群眾對黨和國家的信心。

學習十八大的精神，思緒萬千。中國共產(chǎn)黨成立以后，中國大地發(fā)生了翻天覆地的變化，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領導下，沿著社會主義道路闊步前進，創(chuàng)造了中國歷史上從未有過的輝煌業(yè)績，中華民族全面復興的壯麗前景清晰地展現(xiàn)在人民面前。作為一名學生黨員，我應該在平時加強學習理論知識，提高自己的綜合素質，在自己的專業(yè)領域技術過硬，在思想上和黨中央保持一致，堅持科學發(fā)展觀，堅持以人為本，為推進社會主義建設貢獻出自己的一份力量。

第五篇：十八大征文

紅領巾心向黨——十八大與我們的未來

耀華嘉誠國際中學 初一七班 張?zhí)鞚?25

第一次知道“中國共產(chǎn)黨”這個詞是從父親那首“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”中聽來的，當時的我自然是不知道這是什么意思的，只是天真的認為那是一首父親唯一會唱的兒歌；后來，我問父親，鈔票上的人是誰，他說那是毛澤東，是中國共產(chǎn)黨最早的領導人之一，是我國第一位主席。這是我第一次知道原來這就是“毛主席”。三年級的時候，我見到同學家的門上邊有一面小紅旗，覺得特別好看，“為什么有一面小紅旗啊？我家怎么沒有？”我不服氣地問同學。“因為我爺爺是黨員。”同學回答。這是我第一次萌生了想要成為一名黨員的沖動，只是為了可以在門上貼一面鮮艷的小紅旗，現(xiàn)在回想起來都不由得發(fā)笑，同時也冷不丁發(fā)現(xiàn)原來自己長大了，而我們的中國共產(chǎn)黨也成長了，我對黨的認識當然也更加深刻了。

今年11月8日中國十八大在北京召開了，這是我第一次這么深刻地感受到黨的氣息。這次十八大召開以后，學校就馬上跟上了它的步伐，在德育課上講解十八大主題。在學校這樣一個學術氣息濃厚，思想先進的環(huán)境中，我發(fā)現(xiàn)，這再也不是“山高皇帝遠”的時代了。黨就存在于現(xiàn)實生活的每個角落，與中國人民緊緊結合在一起：2003年抗擊“非典”、神舟五號載人飛船發(fā)射升空;2006年全程1142公里的青藏鐵路開通、千年農(nóng)業(yè)稅被取消；2005年《反國家分裂法》實施、國共兩黨首腦會談；2008年北京奧運、抗擊汶川大地震。之后，中國經(jīng)濟總量躍居世界第二、蛟龍?zhí)?千米載人深潛、農(nóng)村居民人均收入5919元、高鐵“新絲路”向戈壁大漠深處延伸?..在這些悲喜交雜的事件上我看到了中國黨的身影，不管是自然災害、疾病還是輝煌的事件，共產(chǎn)黨始終像“領頭羊”一下，不拋棄、不放棄。我感受到了共產(chǎn)黨人過人的智慧與大無畏的精神。我就是這樣被感染了，開始擁護并且相信我心目中那個全心全意為人民服務的黨。

我們是幸福的，在中國共產(chǎn)黨的正確指引下，在總書記的正確領導下我們走過了一年又一年，戰(zhàn)勝了一個又一個困，突破了一項又一項科技，完成了一個又一個任務，實現(xiàn)了一個又一個目標。即使在這個過程中，我們遭遇了許多的意料之外的災難，失去了許多勇敢可愛的人，即使我們也曾因經(jīng)濟危機惶恐不安，也曾因惡魔般的疾病承受痛苦，但我們還是順利地走到了現(xiàn)在，創(chuàng)造出了無數(shù)的輝煌。在總書記的領導下，我們的載人飛船順利升空，我們的探月計劃順利實行，我們的GDP飛速增長，我們的全面小康目標更近了，人均年收入大幅提高了，城鄉(xiāng)差距越來越小，我們的國際地位日益提高，綜合國力日益加強??我們不得不承認，在總書記的帶領下，我們變得更加幸福安寧。我們的祖國發(fā)生了翻天覆地的變化。如今十八大順利召開，習主席走馬上任，馬上就開始對四方進行實地視察。視察深圳時未封路無迎送，考察廣州戰(zhàn)區(qū)登戰(zhàn)車，習近平考察部隊還向調休兵道歉?這些都表明他也是一個親民廉潔的好主席。我堅信，在以他為首的中國共產(chǎn)黨的領導下，中國會越來越強。老百姓的生活會越來越好！

有人將中國比作一列火車，它在時代的軌道上快速運行，我們每一位中華兒女都見證了這列火車在發(fā)展國軌道上的軌跡。隨著時代步伐的前進，列車的每一次提速，都代表著我國綜合國力的大大提高，我們每一個青少年都是這列火車的預備駕駛員。除了要有一個好的領導班子以外，更重要的是要有新生的力量去擁護其領導，補充其能量。所以我們一方面要堅持中國共產(chǎn)黨的領導，時時刻刻注意黨的新動向，同時自身要奮發(fā)向上，不斷給自己充電，對于我們中學生而言，最主要的當然是首先要學好科學文化知識，掌握科學文化技能，這是奉獻社會的基礎，其次，在掌握了知識的基礎上要積極參加社會實踐，把知識運用到實際的橋梁，是以后進入社會的必經(jīng)之路。知識與實踐相結合才能真正掌握知識，提高自己的各方面的能力，充分發(fā)掘自己的潛力，做一名優(yōu)秀的后備軍！