第一篇：十八大征文

憶往昔崢嶸歲月，展未來任重道遠(yuǎn)

摘要：2012年11月8日在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會（簡稱中共十八大）。作為當(dāng)代大學(xué)生，我們學(xué)習(xí)宣傳和踐行十八大的精神，充分展現(xiàn)我們?yōu)樽鎳瞰I(xiàn)青春智慧的決心和實際行動。我們回顧過去身邊的點點滴滴，感受著我們幸福感的提高，展望美好的未來。

關(guān)鍵詞：回首

展望

發(fā)展

戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)

改變

離開家鄉(xiāng)在外求學(xué)已一年多了，我習(xí)慣于對月懷鄉(xiāng)，回憶自己曉得時候。記得那時，上學(xué)的路還是田間的泥濘小道，去學(xué)校還要過一條小溪，沒有橋，沒有路，我們踩在石頭上一步一步地走過去，一不小心還會掉進(jìn)小溪里，而大路距離家還是很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)的，印象中大路也是坑洼不平的土路，要是天氣晴朗的時候走在路上，大車過后，一片塵霧繚繞，嗆得人鼻塞眼淚流，有種仙云般的感覺。要是下雨或下雪過后，那才是正宗的“水泥路”——有水又有泥，步行的走到這兒，深一腳淺一腳的不說，還得帶上兩腿泥；騎車的路過這兒，一不小心就會滑個大跟頭。路旁的樹木七零八落，遠(yuǎn)近橫著幾個小村莊。但那里的父老鄉(xiāng)親是那么淳樸，那么熱情，總讓人魂牽夢縈。現(xiàn)在回家，坐在車子里看車窗外的建筑物和樹木疾馳而過，一條寬闊、平坦、干凈的柏油路在腳下延伸，大路兩側(cè)是常綠的松柏，一桿桿華燈十分搶眼，路上不時有車輛穿梭。大路一直通到家門口，小溪上也架起了一座水泥橋，路通暢了。

爺爺總愛說，“黨的政策好呀，惠民為民，一切都改變了，農(nóng)民們的腰包鼓了，家電不再只是擺設(shè)了，自行車也不再是唯一的交通工具，孩子們上學(xué)不再繳書費，農(nóng)村的低保政策出來了，不愁吃穿了，還有就是醫(yī)保，看病都要不了幾個錢了??”奶奶也隨聲附和，喜悅之情溢于言表，我真替他們感到欣慰。

還記得有一次去小時候好友家里，印象中，她家是破瓦房，一直都是穿別人的衣服長大的，讀完初中就在外面打工去了，家境貧寒，過節(jié)如過關(guān)，而現(xiàn)在也蓋上了三層的小樓，她也在城里找了一份工作，都準(zhǔn)備嫁人了，幸福和滿足滿滿地寫在她臉上。

時光荏苒，不知不覺我們都是大學(xué)生了從什么都不懂的孩童成為了解國家大事的青年。在11月8號之前，我就滿懷著期待開始關(guān)注十八大的召開。11月8日，十八大勝利召開，我與室友在寢室通過電腦看了開幕式的盛況，在接下來的幾天里，又通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、老師的相關(guān)講解等多種形式了解十八大的進(jìn)程，關(guān)注、學(xué)習(xí)有關(guān)的會議精神。會議上的報告到現(xiàn)在仍然記憶猶新：五位一體的建設(shè)方案，2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，四化同步，兩個翻番，首次提出的“美麗中國”，民主的建設(shè)方式，八個堅持，四個監(jiān)督，三個自信，四個意識等等。

回首這五年，我們歷經(jīng)了太多太多。2008年5月12日14時28分04秒，四川汶川、北川，8級強(qiáng)震猝然襲來，大地顫抖，山河移位，滿目瘡痍，生離死別??西南處，國有殤。這是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最大的一次地震，那是每個中國人血與痛的記憶。但是，天災(zāi)無情人有情，國家領(lǐng)導(dǎo)人親臨災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)救援工作，是人民解放軍、武警官兵沖在救災(zāi)的最前線。我看到了我們黨的偉大和民族的團(tuán)結(jié)，“再小的力量乘以十三億也會無比強(qiáng)大再大的為困難除以十三億都不是困難”。是的，汶川地震是上天給我們的災(zāi)難，同時也是上天對我們中國人民的歷史性考驗！終于，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民沒有被嚇到，而是表現(xiàn)出使國人乃至全世界驚訝的開放和透明，中國的團(tuán)結(jié)讓外國人震驚。

至今仍然記得2001年7月31號薩馬蘭奇宣布北京申奧成功的時候，我正在家里電視機(jī)前，當(dāng)“Beijing”從他口里吐出時，哥哥姐姐興奮的跳了起來，不是很懂事的我莫名地跟著興奮??2008年，在汶川地震發(fā)生后僅僅3個月，在全國遭遇前所未有的困難的時刻，在舉世矚目看著中國要怎么辦的時刻，我們堅強(qiáng)的挺過來啦!我們成功的、令熱驚訝的解決了內(nèi)憂外患。第29屆奧運(yùn)會，圓了我們的一個百年夢，51 塊金牌，21塊銀牌，28塊銅牌，總金牌榜第一，獎牌榜第二。每一塊獎牌滲透了很多人的汗水和淚水，每一塊獎牌后帶給更多的人自豪和驕傲，在內(nèi)憂外患的時候，我們不僅僅是出色的完成了，更是卓絕的超越了世界寄予中國的囑托，中國的國際聲望和地位更高，中國人民的民族認(rèn)同感和自豪感更深，中國社會的凝聚力更大。

2009年，偉大祖國的60華誕。一個人走過60年風(fēng)雨不容易，一個國家走過60年歷程更艱難。但是，我們的祖國從弱到強(qiáng)，雖有波折坎坷，卻擋不住異樣的輝煌。看著電視上國慶閱兵，不僅展示了國力和軍力、改革開放的各項成就，更凝聚全國民心。整齊的步伐、颯爽的英姿、莊嚴(yán)的問候、嘹亮的口號，更有絢爛的空中表演，無一不讓每個中國人為之振奮，為之自豪。

2010年世博會也是一個宏偉的國際集會。一方面，我們要努力吸引大約200個國家和國際組織和7千萬國內(nèi)外的參觀者來參加世博會，以確保是史上最盛大的世博會。另一方面，我們要以全球視野來看世博會，盡力讓更多的人參與，獲得各國人民的支持和理解；為了使2010世博會成為全球各地人民的歡樂地大聚會。

五年來，偉大的祖**親經(jīng)歷了千載難逢的磨難，在內(nèi)憂外患中出色完成了世界賦予它的神圣職責(zé)，它的光輝照向世界的每個角落。三峽大壩的竣工溝通了南北，祖國的防洪、發(fā)電、航運(yùn)等方面以此得益良多，移民百姓也已安居樂業(yè)。改革開放三十年，我們的祖國已建立了全面的物質(zhì)生產(chǎn)體系，全面融入了世界經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提升，教育進(jìn)一步發(fā)展，國民壽命進(jìn)一步延長，人民生活水平進(jìn)一步改善。汶川地震讓我們失去了一批同胞，但卻團(tuán)結(jié)了更多的千千萬萬人！我們也終于意識到危機(jī)出現(xiàn)的時候，我們需要不僅僅是物質(zhì)的滿足，還有心理的安慰，我們要更把朋友當(dāng)親人。那些人，那些事，讓我們學(xué)會了奉獻(xiàn)和感激。北京奧運(yùn)會的成功舉辦，讓我們見證的不只是體育的強(qiáng)大，更有國力的強(qiáng)大！上海世博會的完滿結(jié)束，讓我們看到不只是中國的精彩，更有世界的精彩！

古人云：“以史為鑒，可以知興替。”回顧了這么多十八大之前的美好生活，不經(jīng)要想未來將會是什么樣？我們可以想象未來教育的公平，不管出身家庭或所在地區(qū)如何，都是祖國的花朵，享有同樣的受教育的權(quán)利，在教育資源上也可以共享。

如今的貧富差距往往是使社會發(fā)展不均衡，也帶來了很多的問題，我想將來不管是企業(yè)家還是普通工人，財富都將均衡，人們不再為買不起房而苦惱，也不必因一個人占了幾套房而憤憤不平。各種社會保險不僅有政策更是有使民眾受益執(zhí)行方法。

鑄就輝煌的關(guān)鍵在黨，奔向未來希望的關(guān)鍵也在黨。作為引領(lǐng)13億人們的核心力量，中國共產(chǎn)黨責(zé)任重大、使命光榮。眾所周知，每一次黨代會都會成為中國發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，這一次也不例外，十八大明確了中國未來五年乃至更長久的走向，正如習(xí)總書記所說，“實干興邦，空談?wù)`國”，我們還應(yīng)當(dāng)就理論很好地付諸實踐。站在新的歷史起點，全黨全國人民充滿信心。我們相信，在我們當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)下和關(guān)懷下，我們一定會攜手共創(chuàng)出中華民族光光輝燦爛的明天！

第二篇：十八大征文 整理

實施海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，推進(jìn)“海洋新區(qū)”建設(shè)

邵長青

天津濱海新區(qū)是我國北方沿海開放港口城市，實施海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，推進(jìn)“海洋新區(qū)”建設(shè)，對于實現(xiàn)中央定位目標(biāo)，加快改革開放步伐，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有重要意義。

一、擬提濱海新區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的設(shè)想與目標(biāo)

實施海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，推進(jìn)“海洋新區(qū)”建設(shè)，以科學(xué)開發(fā)海洋資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以海洋、臨海、涉海產(chǎn)業(yè)為特色，以陸促海、以海帶陸、內(nèi)外聯(lián)動，打造沿海沿河的海洋經(jīng)濟(jì)集群；以科技為先導(dǎo)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為動力，海洋科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng)，海洋科技成果轉(zhuǎn)化率逐年提高，海洋科技對海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高；全力推動海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，海洋新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破性進(jìn)展，海洋服務(wù)業(yè)增加值逐步增長，努力構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)體系；加快提升海洋經(jīng)濟(jì)總體實力，海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占GDP的比重不斷提高。

二、推進(jìn)濱海新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展

一是優(yōu)先制定海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。結(jié)合實際，制定實施《濱海新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃》，編制海岸保護(hù)與利用規(guī)劃和區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃；研究制定濱海新區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和實現(xiàn)路徑。二是堅持陸海統(tǒng)籌。落實國家陸海統(tǒng)籌的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹《天津市海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》。三是堅持港城統(tǒng)籌。落實“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的城市空間戰(zhàn)略規(guī)劃，實施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動”的發(fā)展策略，突出“海、河、港、城”特點，建設(shè)具有濱海特色的現(xiàn)代化國際港口城市。四是堅持河海統(tǒng)籌。利用沿海經(jīng)濟(jì)帶與沿海河經(jīng)濟(jì)帶交匯的優(yōu)勢，把海洋和海河開發(fā)利用保護(hù)結(jié)合起來，構(gòu)筑沿河岸、海岸、近海和遠(yuǎn)海開發(fā)保護(hù)帶，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城市建設(shè)上，充分體現(xiàn)“河海融合”的特色和風(fēng)貌。五是實施科技興海戰(zhàn)略。建議設(shè)立新區(qū)科技興海辦公室,組織協(xié)調(diào)科技興海工作。創(chuàng)建海洋科技創(chuàng)新和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，建設(shè)海洋科技示范基地，培育海洋科技型企業(yè)群。六是規(guī)劃建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。首先落實《關(guān)于明確濱海新區(qū)各區(qū)域功能定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的指導(dǎo)意見》；其次統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)突出功能特色具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；最后全力建設(shè)我國北方海洋科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化重要基地、海洋科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和海洋生態(tài)文明示范區(qū)。七是全力夯實海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化提升現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，逐步形成各類資源合理利用、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)濟(jì)效益良好、自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群。八是建立完善發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的法律和政策體系。九是創(chuàng)新海洋管理體制機(jī)制。建議成立海洋開發(fā)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)海洋開發(fā)利用、治理、保護(hù)等重大問題的協(xié)調(diào)。十是加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)。改善“海洋新區(qū)”的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)海洋自然景觀，形成新區(qū)海洋資源培育、海洋生態(tài)改善與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的良性循環(huán)。

作者單位及職務(wù)：天津市濱海新區(qū)人大常委會代表聯(lián)絡(luò)室（人事任免工作室）副主任、議案處處長（兼）

積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 加快打造現(xiàn)代綠色生態(tài)新城

楊玉倫

中新天津生態(tài)城按照“三和三能”建設(shè)目標(biāo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、社會和諧型的生態(tài)宜居新城為載體，積極探索和實踐城市化和產(chǎn)業(yè)化相互依托、相互促進(jìn)的建設(shè)發(fā)展之路，歷經(jīng)四年多艱苦創(chuàng)業(yè)，初步探索并走出了一條可持續(xù)的綠色發(fā)展之路。

一、積極應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)，合力打造生態(tài)城市旗艦項目

生態(tài)城的區(qū)域原貌是三分之一廢棄鹽田，三分之一鹽堿荒地，三分之一污染水面，沒有占耕地和良田，存在的主要問題是土地鹽化、缺乏淡水、污染嚴(yán)重，自然環(huán)境很差。在資源條件約束下建設(shè)全新的生態(tài)城，在國內(nèi)外均屬首創(chuàng)，也是世界上第一個規(guī)模最大的全新的生態(tài)城市。

二、加快生態(tài)文明建設(shè)，著力推進(jìn)生態(tài)城建設(shè)發(fā)展

自2008年9月開工建設(shè)以來，中新天津生態(tài)城牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷強(qiáng)化生態(tài)意識，堅持“四三二一”的建設(shè)發(fā)展基本理念。“四”是指生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境及生態(tài)社會；“三”是三和三能，人與人、人與經(jīng)濟(jì)活動、人與環(huán)境和諧共存，能實行、能復(fù)制、能推廣；“二”是指走新型的產(chǎn)業(yè)化和城市化道路；“一”就是要走出一條新型的可持續(xù)發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。在這一理念指導(dǎo)下，中新天津生態(tài)城以加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力打造綠色生態(tài)新城為主旨，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合治理、可再生能源利用、促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)、社會管理等方面取得明顯成效。

三、堅持走綠色發(fā)展之路，精心打造生態(tài)文明新城

（一）大力促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明，集約節(jié)約利用資源是其中很重要的一環(huán)。生態(tài)城要因地制宜，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，不斷積聚綠色發(fā)展“財富”。

（二）加快推動綠色城區(qū)建設(shè)。生態(tài)城始終把創(chuàng)新發(fā)展作為推動城市建設(shè)的重要原則，以“探索—實踐—完善—推廣”的模式，在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，努力走出一條綠色發(fā)展建設(shè)之路。著力做好城市綠色規(guī)劃；不斷加強(qiáng)城市綠色建設(shè)；創(chuàng)新完善城市綠色管理。

（三）積極打造綠色宜居環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建筑風(fēng)格；高水平加快景觀建設(shè)；高質(zhì)量強(qiáng)化治水節(jié)水。

（四）大力倡導(dǎo)綠色快樂生活。積極發(fā)展社會公益事業(yè)；精心構(gòu)建社區(qū)管理機(jī)制；不斷完善社會保障體系

單

位：中新天津生態(tài)城管委會機(jī)關(guān)黨委 職

務(wù)：機(jī)關(guān)黨委副書記

堅定不移走中國特色社會主義道路

努力使濱海新區(qū)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵

吳玉書

一、準(zhǔn)確把握中國特色社會主義道路的科學(xué)內(nèi)涵

我認(rèn)為中國特色社會主義道路的科學(xué)內(nèi)涵主要包括八個方面的內(nèi)容：

(一)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)堅持把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想。

(三)堅持社會主義初級階段理論。

(四)堅持黨在社會主義初級階段的基本路線。

(五)堅持鞏固和完善中國特色社會主義制度。

(六)堅持“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局。

(七)堅持走共同富裕的道路。

(八)堅持全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。

二、堅定不移走中國特色社會主義道路，努力使濱海新區(qū)成為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵

(一)以高端產(chǎn)業(yè)聚集為目標(biāo)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

(二)以提高自主創(chuàng)新能力為重點，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系；打造開放型技術(shù)創(chuàng)新平臺，建設(shè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化集群，培育科技小巨人企業(yè)，發(fā)展科技金融，創(chuàng)建人才特區(qū)，建設(shè)智慧新區(qū)。

(三)要以高端服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，建設(shè)十大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

(四)要做精沿海都市型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)，加快全域城市化步伐。

(五)要落實“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的全市空間發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化濱海新區(qū)總體布局，明確產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)體系，逐步形成功能明確、互為補(bǔ)充的空間布局結(jié)構(gòu)。

(六)要堅持開放帶動戰(zhàn)略，在更高層次、更寬領(lǐng)域參與全球和區(qū)域的競爭與合作，增強(qiáng)濱海新區(qū)在全球范圍配置資源的能力，更好地服務(wù)環(huán)渤海和中國北方地區(qū)擴(kuò)大對外開放。

(七)要堅持適度超前、量力而行的原則，加快交通、能源、水源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以“兩港”(海港、空港)、“兩高”(高速鐵路、高速公路)、“三快”(快速軌道、快速路、快速公交)為骨架的綜合交通運(yùn)輸體系和低碳、高效、一體化的公用設(shè)施體系。

(八)要統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，加大政策扶持力度，建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和低碳試點城市標(biāo)志區(qū)；推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳新區(qū)，構(gòu)筑節(jié)約型新區(qū)。

(九)要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)，加強(qiáng)人口調(diào)控和服務(wù)管理，提高就業(yè)和居民收入水平，建立全民社會保障體系。

(十)要切實打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅戰(zhàn)，提升文化綜合實力與競爭力，努力建設(shè)成為富有開發(fā)開放特色、充滿創(chuàng)新活力和獨特魅力的文化強(qiáng)區(qū)。

作者單位：中共天津市濱海新區(qū)委員會黨校 職務(wù)：副校長

濱海新區(qū)辦好人民滿意的教育的具體內(nèi)涵

劉明成 張洪亮 陽立文

結(jié)合濱海新區(qū)發(fā)展實際，我們應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解和把握“辦好人民滿意的教育”的具體內(nèi)涵和目標(biāo)，在人民滿意的基礎(chǔ)上，努力辦好符合發(fā)展要求、具有區(qū)域特色的教育，爭當(dāng)教育發(fā)展排頭兵。

一、增強(qiáng)城市載體功能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

濱海新區(qū)成立以來，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的狀況仍然存在。特別是新區(qū)十大戰(zhàn)役火熱進(jìn)行，新建功能區(qū)較多，教育輻射的速度和廣度，還沒有與之相適應(yīng)。這既不能實現(xiàn)人民滿意，也會遲滯“生地”變“熟地”的進(jìn)程。因此，要進(jìn)一步做好規(guī)劃布局工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批學(xué)校、幼兒園，積極引進(jìn)市內(nèi)外名校到新區(qū)開展合作，完善新建功能區(qū)的教育功能，確保吸附更多的資金、技術(shù)、人才，服務(wù)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

另一方面，濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，這些都需要技術(shù)工人，對于職業(yè)教育提出了更高要求，應(yīng)當(dāng)密切與海河教育園區(qū)的合作，改革職業(yè)教育培養(yǎng)模式，提高職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)教育院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，爭創(chuàng)校企合作示范區(qū)，為新區(qū)企業(yè)提供數(shù)量更多、素質(zhì)更高的職業(yè)技能人才。

二、提高教育發(fā)展質(zhì)量，擴(kuò)大影響力知名度

應(yīng)該做好各個環(huán)節(jié)工作，提高教育發(fā)展整體質(zhì)量。堅持德育為先，把德育滲透于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的各個方面，切實加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對性和實效性。推進(jìn)小班化教學(xué)，深化課程改革，改進(jìn)教學(xué)方法，關(guān)注個體差異，實施高效教學(xué)，切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生生動活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好，豐富學(xué)生課外及校外活動。倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和體驗式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和創(chuàng)造性。大力開展“陽光體育”運(yùn)動，保證學(xué)生每天一小時的鍛煉時間，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。

三、探索教育改革經(jīng)驗，踐行先行先試使命

《綱要》提出改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強(qiáng)大動力。教育要發(fā)展，根本靠改革。組織實施了一批重大項目和改革試點，目的就在于先行一步進(jìn)行探索，積累經(jīng)驗，適時推廣。其中，濱海新區(qū)涉及督導(dǎo)體制、教育信息化、義務(wù)教育均衡發(fā)展等多項內(nèi)容，要立足新區(qū)發(fā)展實際，積極推進(jìn)改革試點工作，在實踐中總結(jié)和提煉經(jīng)驗，為全國教育改革發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。濱海新區(qū)正在大力推進(jìn)教育信息化試點、名教師名校長培養(yǎng)工程等工作，要積極探索，提高新區(qū)教育知名度。

四、保障教育公平發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理

要提供更加優(yōu)質(zhì)完善的教育服務(wù)，滿足新區(qū)人民對教育發(fā)展的新期待。同時，切實保障教育公平，努力縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、校際間教育發(fā)展差距。要大力發(fā)展社區(qū)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。構(gòu)建以社區(qū)院校為依托的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)社區(qū)學(xué)院、老年大學(xué)建設(shè)。借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為市民提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)的教育資源。實現(xiàn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，保障市民接受教育的權(quán)利，提供更加優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

作者：

1.劉明成，濱海新區(qū)教育局副局長、黨組成員，研究領(lǐng)域：教育管理。聯(lián)系電話：65305831 2.陽立文，濱海新區(qū)教育局黨群處副處長，研究領(lǐng)域：教育管理，黨的建設(shè)。聯(lián)系電話：65305838 3.張洪亮，濱海新區(qū)教育局黨群處，研究領(lǐng)域：教育管理。聯(lián)系電話：65305836 貫徹十八大精神——以提升司法公信力為視角

趙榮停

李慧

張?zhí)煲?/p>

在黨的十八大會議上，我黨第一次從黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度提出司法公信建設(shè)問題，把“司法公信力不斷提高”作為全面建成小康社會和深化改革開放的重要目標(biāo)，表明司法公信力建設(shè)是關(guān)系國計民生的大事，是推動國家科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的有力保障和支撐。

一、我國司法公信力的現(xiàn)狀

（一）目前我國法院的司法公信力得到顯著提高

一方面，訴訟范圍由小到大，訴訟案件由少到多，說明人民群眾對司法裁判的信賴度在不斷提高。另一方面，人民法院對大量的訴訟案件的裁判處理，對于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康有序地發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

（二）目前我國司法公信力不高以及缺失是不容回避的問題

現(xiàn)階段，由于媒體的披露、網(wǎng)絡(luò)的傳播等，一些冤案、錯案暴露在全社會面前，導(dǎo)致有些群眾不禁產(chǎn)生 “我國目前司法公信力怎么啦？”的疑問。我國司法公信力不高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、法律文書得不到尊重，確定的義務(wù)得不到自覺履行。我國法院裁判執(zhí)行兌現(xiàn)率低，債權(quán)人不能完整實現(xiàn)其權(quán)利，人民群眾對法院裁判的執(zhí)行不滿意確是不爭的事實。當(dāng)事人到法院打官司，除了想討個公道的說法，更重要的目的是通過司法途徑救濟(jì)其合法權(quán)利，但低下的執(zhí)行兌現(xiàn)率對法院裁判的司法公信力產(chǎn)生極大的不良影響。

2、涉訴信訪居高不下。在出現(xiàn)糾紛后，不管有沒有道理就直接不停地向信訪部門上訪，或者有的向法院提起訴訟，但一旦對法院的裁判不服，便直接放棄其他一些權(quán)利，想方設(shè)法通過上訪來達(dá)到其合法或不合法的目的。

3、傷害法官的情況時有發(fā)生。近年來，已經(jīng)發(fā)生了多起法官遭威脅傷害的事件，而這些遭受傷害的法官則是司法公信缺失的受害者。

三、我國司法公信力不高的原因

（一）司法公開力度不夠

主要表現(xiàn)在：司法公開的范圍還不夠廣；司法公開的責(zé)任機(jī)制沒有健全；司法公開的載體還是比較單一的。

（二）法官素質(zhì)參差不齊

部分法官法律素養(yǎng)不高、價值觀偏頗、職業(yè)道德較差，具體表現(xiàn)為不作為和亂作為。

（三）法律思維與大眾思維的差異性。

由于法官對案件的審判是以事實為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩的，是一種法律思維，而輿論中人們對案件的看法則是以道德習(xí)慣以及個人情感，是一種大眾思維，因此，這導(dǎo)致法院的判決與輿論中所得結(jié)論不同。

四、提升司法公信力的路徑選擇

（一）從落實公平入手，進(jìn)一步維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益。堅持法律面前人人平等的原則；公平保護(hù)各方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利；引導(dǎo)法官內(nèi)外兼修；深入開展法制宣傳教育。

（二）從確保公正入手，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和效率。要求全體干警嚴(yán)格依法辦案，堅持以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，努力使辦理的每一起案件都經(jīng)得起法律、人民和歷史的檢驗。

（三）從推進(jìn)公開入手，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。全面落實公開審判制度；實行審判程序全過程公開；做到裁判文書一律公開；加大審務(wù)公開力度。

作者：趙榮停、李慧、張?zhí)煲?/p>

單位：天津市濱海新區(qū)人民法院立案一庭

加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政

骨干隊伍

吳明聚

黨的十八大報告提出，要“加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力”。作為天津濱海新區(qū)干部教育培訓(xùn)主渠道、主陣地的區(qū)委黨校要深入領(lǐng)會，貫徹落實，為推動新區(qū)干部教育培訓(xùn)事業(yè)向前發(fā)展、培養(yǎng)執(zhí)政骨干隊伍作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、在培訓(xùn)內(nèi)容上，加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)實踐，堅定黨員干部的理想信念。

首先，注重理論學(xué)習(xí)和理想信念教育。

深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)和掌握中國特色社會主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論。同時，堅定理想信念，第一，要抓好思想理論建設(shè)這個根本。第二，要抓好黨性教育這個核心，學(xué)習(xí)黨的歷史，深刻認(rèn)識黨的兩個歷史問題決議總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)。第三，要抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)。

其次，要加強(qiáng)黨的宗旨意識教育，堅持人民主體地位。要教育引導(dǎo)干部增強(qiáng)為民意識；要教育引導(dǎo)干部多干務(wù)實之事；要教育引導(dǎo)干部保持清廉本色；在加強(qiáng)理想信念教育、黨的宗旨意識教育的同時，要加強(qiáng)干部的專業(yè)知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)能力提升和素質(zhì)培訓(xùn)。

二、在培訓(xùn)方法上，采取多種形式，增加培訓(xùn)對干部的吸引力 一是注重理論聯(lián)系實際。二是創(chuàng)新教學(xué)方式。通過專題講座、案例分析、實地調(diào)研、對策研究、情景模擬，注重對現(xiàn)實問題的分析和研究，以引導(dǎo)式、啟發(fā)式、研究式教學(xué)為主，推行研究式教學(xué)，推廣現(xiàn)場教學(xué)和體驗式教學(xué)，探索案例式教學(xué)，倡導(dǎo)情景模擬式教學(xué)。

三是堅持互教互學(xué)。通過開設(shè)學(xué)員論壇，組織學(xué)員考察、撰寫調(diào)研報告等方式，搭建相互交流學(xué)習(xí)的平臺。

四是要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力運(yùn)用遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育和電化教育，進(jìn)一步拓展培訓(xùn)的空間和載體。

三、在培訓(xùn)效果上，形成各種機(jī)制，使干部能干事、干成事、不出事

首先，必須要在圍繞中心、服務(wù)大局上積極作為。區(qū)委黨校教育培訓(xùn)要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮參謀助手作用，進(jìn)一步彰顯黨校在干部培訓(xùn)格局中鮮明的戰(zhàn)略地位、獨特的重要作用和不可替代的政治優(yōu)勢。

其次，必須要在理論武裝、促進(jìn)創(chuàng)新上積極作為。黨校教育培訓(xùn)要適應(yīng)中央和市區(qū)委工作大局要求，適應(yīng)干部教育和理論武裝要求，促進(jìn)中心任務(wù)落實，促進(jìn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

再次，必須要在提升能力、強(qiáng)化服務(wù)上積極作為。黨校教育培訓(xùn)要把提高黨員干部的素養(yǎng)作為核心任務(wù)，增強(qiáng)執(zhí)政意識，把握執(zhí)政規(guī)律，提高執(zhí)政能力，努力為區(qū)委中心工作服務(wù)。

第四，必須要在學(xué)習(xí)精神、指導(dǎo)實踐上積極作為。區(qū)委黨校教育培訓(xùn)要正確引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神同研究新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大理論和實踐問題有機(jī)結(jié)合起來。

第五，以成效為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化培訓(xùn)激勵約束機(jī)制。以提高干部教育培訓(xùn)整體實效為目的，建立并完善干部教育培訓(xùn)考核、激勵和約束機(jī)制。

認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會 把十八大精神 落實到濱海新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中去

郭建亮

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)報告，提高思想認(rèn)識

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大報告，按照十八大的要求，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實這一科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)，努力使學(xué)習(xí)貫徹的過程成為我們拓展工作思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解監(jiān)管難題、推動科學(xué)發(fā)展的過程。

二、深刻領(lǐng)會精神，增強(qiáng)責(zé)任意識

我們要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求認(rèn)真抓好企業(yè)的安全監(jiān)管，及時將上級的指示精神落實到日常安全監(jiān)管工作中去，盡心盡責(zé)地做好預(yù)防工作，只有這樣才能最大程度的降低事故發(fā)生的概率，實現(xiàn)全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、聯(lián)系工作實際，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量

我們要堅持把黨的十八大提出的一系列新思想、新任務(wù)、新要求與全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際緊密結(jié)合起來，下力氣研究解決制約安全監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機(jī)制障礙和重點難點問題，深入謀劃推動全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)新發(fā)展，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管工作方面的具體措施辦法。

四、務(wù)求真抓實干，狠抓工作落實

我們安監(jiān)人員只有真抓實干，以深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動為抓手，不定期開展安全生產(chǎn)大檢查，加大安全整治力度，狠抓安全準(zhǔn)入和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，強(qiáng)化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落實，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

五、搞好隱患排查，遏制安全事故

十八大報告中強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”，這就要求我們按照國家總局“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求，在預(yù)防和治本上下功夫，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制，強(qiáng)化從源頭開始采取保障安全的措施，以“零容忍”的態(tài)度全面抓好安全隱患的排查和整治，將隱患消滅于萌芽狀態(tài)中，打好隱患排查治理攻堅戰(zhàn)，建立完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

六、推進(jìn)依法行政，落實齊抓共管

用十八大精神指導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法行政，同時在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中不斷加深對十八大精神的理解，堅決克服有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門要積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法，樹立執(zhí)法權(quán)威，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。要嚴(yán)格實施安全事故責(zé)任追究制。

七、實現(xiàn)科技創(chuàng)新，實施科技監(jiān)管

我們要認(rèn)真研究濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”和“十大改革”背景下企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管手段，使創(chuàng)新成為深化安全監(jiān)管工作的動力。通過自查自報系統(tǒng)可以加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，促進(jìn)企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉(zhuǎn)變。同時，根據(jù)接收的事故信息選擇啟動應(yīng)急救援系統(tǒng)。

八、密切聯(lián)系群眾，維護(hù)清廉形象

我們要進(jìn)一步堅定政治理想信念，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，密切聯(lián)系群眾，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)安全監(jiān)管干部隊伍的有力抓手。

作者簡介

郭建亮:（1976.12-),男,天津濱海新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)督管理處,科員。研究領(lǐng)域:企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神 努力提升濱海新區(qū)文化軟實力

王學(xué)軍

聯(lián)系世情、國情、區(qū)情、社情、黨情，濱海新區(qū)可謂發(fā)展機(jī)遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)共存，特別是當(dāng)前新區(qū)發(fā)展正處在“十大戰(zhàn)役”的攻堅期，“十大改革”的關(guān)鍵期。為此，提升濱海新區(qū)文化軟實力，為全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝心聚力提供精神動力和智力支持勢在必行。

提升文化軟實力，要突出強(qiáng)調(diào)“一個總引領(lǐng)”

——社會主義核心價值體系建設(shè)

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，提升濱海新區(qū)文化軟實力，要明確指導(dǎo)思想。所謂突出“一個總引領(lǐng)”，就是要以建設(shè)社會主義核心價值體系，積極培育社會主義核心價值觀，作為新區(qū)文化大繁榮提升軟實力的根本。

提升文化軟實力，要準(zhǔn)確把握“兩個著力點”

——人民群眾的首創(chuàng)精神和濱海新區(qū)的首善功能 正如十八大報告指出：建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造力。所以在全區(qū)發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，為群眾提供廣闊文化舞臺，讓所有文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開創(chuàng)新區(qū)文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)，人民思想道德科學(xué)文化素養(yǎng)全面提高，“濱海文化”影響力顯著增強(qiáng)的新局面。尊重人民群眾的文化首創(chuàng)精神，還要求我們準(zhǔn)確把握文化發(fā)展新趨勢，以高度的文化自覺和文化自信，推動濱海新區(qū)文化大發(fā)展大繁榮，建成社會主義文化強(qiáng)區(qū)。提升文化軟實力還應(yīng)在發(fā)揮濱海新區(qū)首善功能上狠下功夫。溫總理在視察濱海新區(qū)時提出了要把濱海新區(qū)建成全國首善區(qū)的重要指示，這是在精神層面上對濱海新區(qū)樹立什么樣的精神，擁有怎樣的品質(zhì)提出的更高要求。

新區(qū)自成立以來，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，全區(qū)公民道德建設(shè)取得長足進(jìn)展，人民群眾展示出良好的精神風(fēng)貌。但要清醒看到，當(dāng)前社會道德領(lǐng)域還存在不少亟待解決的突出問題，諸如道德失范、誠信缺失、理想淡薄、價值觀扭曲等，這些都嚴(yán)重?fù)p害著經(jīng)濟(jì)社會正常秩序。黨的十八大在論述道德建設(shè)時強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，正是從這一現(xiàn)實需要出發(fā)向全社會發(fā)出的號令。

提升文化軟實力要努力打造“三個支撐” ——文化產(chǎn)業(yè)、有效傳播、體制創(chuàng)新

新區(qū)在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實力方面可重點把握三個環(huán)節(jié)。一是啟動高新文化產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。二是整合文化資源，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)資源配置。三是實施濱海文化走出去工程。根據(jù)十八大關(guān)于文化改革發(fā)展新要求，必須加快構(gòu)建和發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代文化傳播體系，乘區(qū)文廣局榮膺全國廣電系統(tǒng)先進(jìn)集體好的勢頭，致力形成與濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的文化傳播能力，不斷提高濱海文化的影響力。

建立健全以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心、政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制，是提高文化軟實力的必然要求、根本保障、重要支撐，加快形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的文化宏觀調(diào)控體系，也正是我們當(dāng)前推進(jìn)新區(qū)文化大發(fā)展大繁榮的重點任務(wù)之一。

作者及單位：王學(xué)軍

漢沽工委黨校副校長

關(guān)于推進(jìn)濱海新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)之思考

陳永安 郝鵬

一、濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，環(huán)境壓力過大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例來看，2011年三大產(chǎn)業(yè)比例為0.14:68.86:31.00，第二產(chǎn)業(yè)占總體三分之二以上。以第二產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然帶來較高的能耗、物耗和污染排放，對新區(qū)的能源資源和生態(tài)環(huán)境帶來雙重壓力。

（二）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。新區(qū)城區(qū)大部分均有完備的污水輸送管網(wǎng)，但仍有部分污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)相對滯后，運(yùn)行負(fù)荷較低，布局及處理規(guī)模不夠合理；再生水生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)滯后，配套政策、管理、技術(shù)體系仍不完善，電廠等工業(yè)用水大戶再生水利用比例較低；鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于中心城區(qū)，建制鎮(zhèn)的污水處理廠及配套管網(wǎng)尚未能同步 建設(shè)。

（三）生態(tài)文化氛圍尚未形成。生態(tài)文化目前尚處于起步階段，生態(tài)文明應(yīng)秉承的理念和意識還較為欠缺，生態(tài)文明理念還未成為廣大市民的自覺意識和行為。

二、加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

（一）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和綠色生態(tài)

濱海新區(qū)堅持生態(tài)理念，全面加強(qiáng)生態(tài)濕地保護(hù)，大力推進(jìn)郊野公園建設(shè)，完善綠色生態(tài)系統(tǒng)，為廣大市民營造整潔美麗的市容和生態(tài)環(huán)境。近年來，新區(qū)著力提升城市載體功能，建成重點基礎(chǔ)設(shè)施項目300多項。2012年，新區(qū)已順利通過國家環(huán)保模范城區(qū)的復(fù)核驗收，標(biāo)志著濱海新區(qū)的環(huán)保工作走在了全國前列。

（二）發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)

濱海新區(qū)應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，建成了2個國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、1個國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點和1個市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、9個市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，初步形成了電子信息、石油化工、汽車制造、冶金、電力等生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）構(gòu)筑低碳新區(qū)

濱海新區(qū)注重世界發(fā)展潮流，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制煤炭消費，提高清潔能源使用比例，加強(qiáng)植樹造林和城市綠化，積極構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的低碳發(fā)展模式。

（四）建設(shè)節(jié)約型社會

濱海新區(qū)堅持以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材為重點，不斷構(gòu)建資源高效利用體系；開展節(jié)能金融創(chuàng)新示范，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)土地綜合整治，調(diào)整盤活舊城區(qū)土地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)展節(jié)水工業(yè)，推廣節(jié)水型生產(chǎn)工藝設(shè)備，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率和淡化海水使用比例；加強(qiáng)建筑節(jié)材，推進(jìn)“綠色建筑”、“建筑節(jié)能”。

（五）加強(qiáng)社會宣傳

濱海新區(qū)緊緊圍繞“普及生態(tài)知識、強(qiáng)化生態(tài)意識、建設(shè)生態(tài)家園”這一主題，采用媒體宣傳、科普教育、社區(qū)活動、文化熏陶、家庭參與等多種渠道，著力打造和諧文明的社會氛圍，提高公眾的生態(tài)意識，培育公眾對生態(tài)環(huán)境自覺維護(hù)。

作者：陳永安 濱海新區(qū)環(huán)容局辦公室副主任

郝 鵬 濱海新區(qū)環(huán)容局辦公室干部

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)工商行政管理工作再上新水平

邵道路

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展 一是圍繞漢沽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。始終把支持大項目建設(shè)擺在突出位置，作為長期工作，跟蹤服務(wù)建設(shè)項目，努力為大項目提供個性化、貼身服務(wù)。

二是圍繞企業(yè)需求提供高效便捷服務(wù)，著力深化各項服務(wù)措施的落實。加強(qiáng)“星級接待窗口”建設(shè)工作。堅持“簡化程序、縮短時限、提高效率”的思路，全面提升窗口服務(wù)質(zhì)量，方便企業(yè)辦事。

三是圍繞增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)戰(zhàn)略。要深入挖掘漢沽地區(qū)的商標(biāo)發(fā)展?jié)摿Γ怀鰸h沽特色，實行商標(biāo)“升級”工程，力爭將一批著名商標(biāo)升級為馳名商標(biāo)，將一批有發(fā)展?jié)摿Φ囊话阕陨虡?biāo)升級為著名商標(biāo)。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入推進(jìn)市場監(jiān)管

一是繼續(xù)深化網(wǎng)格化監(jiān)管，明確權(quán)事劃分。在網(wǎng)格化管理工作中，要進(jìn)一步明確職能科室和三個執(zhí)法局的權(quán)事劃分。繼續(xù)按照區(qū)局關(guān)于網(wǎng)格化管理的要求，制定“科學(xué)有序、權(quán)事明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同擔(dān)當(dāng)”的網(wǎng)格管理機(jī)制。

二是加大合同監(jiān)管力度，構(gòu)建合同誠信環(huán)境。2013年，我們要加強(qiáng)這方面的工作力度，大力推進(jìn)合同示范文本的規(guī)范使用工作。督促企業(yè)使用合同示范文本，嚴(yán)厲打擊合同欺詐和利用格式合同條款侵害消費者合法權(quán)益的行為。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)廣告監(jiān)管，突出重點行業(yè)。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告。深入推動廣告市場整治工作。嚴(yán)厲查處各種違法行為。

四是創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索攤販社區(qū)托管機(jī)制。明年，我們計劃選取條件較好的社區(qū)，將不涉及前置審批的小型服務(wù)、銷售行業(yè)和小型加工行業(yè)委托給社區(qū)管理，我們負(fù)責(zé)備案，解決無照經(jīng)營和就業(yè)問題。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)加強(qiáng)消保維權(quán)建設(shè)

一是繼續(xù)加強(qiáng)12315建設(shè)，建設(shè)一批高質(zhì)量工作站。要充分發(fā)揮12315貼近實際、貼近群眾、貼近基層的作用。推進(jìn)“一會兩站”和消費維權(quán)“直通互動”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)。

二是強(qiáng)化消費平臺建設(shè)，健全消費維權(quán)服務(wù)機(jī)制。繼續(xù)加大利用搭建消費維權(quán)平臺，及時解決消費者的申訴舉報，發(fā)布消費警示。全面開展二級直通互動，加強(qiáng)與銷售商、售后維修企業(yè)的直通聯(lián)系。進(jìn)一步加強(qiáng)與漢沽審判區(qū)的合作，發(fā)揮行政調(diào)解中心的作用，促進(jìn)消費爭議的及時解決。

三是加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢，加大對不合格商品的查處力度。重點是關(guān)乎消費者生命財產(chǎn)安全的商品的抽查力度，并加大對不合格商品的處罰力度，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益。同時加強(qiáng)預(yù)付卡違法的治理。

四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)強(qiáng)化大執(zhí)法力度

一是堅持學(xué)法用法，提高法律法規(guī)政策水平。建立健全執(zhí)法人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、建立領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度。培養(yǎng)干部自覺養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習(xí)慣。

二是堅持機(jī)制創(chuàng)新，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。整合優(yōu)化執(zhí)法辦案力量，充分發(fā)揮1+1辦案機(jī)制的作用，將原來的一支執(zhí)法隊伍擴(kuò)充為三支執(zhí)法隊伍。

三是堅持突出重點，強(qiáng)化案件查辦力度。著力查辦大要案、疑難案、典型案，進(jìn)一步提升工商部門的執(zhí)法權(quán)威和辦案效能。深化規(guī)范直銷、打擊傳銷專項執(zhí)法行動，完善打擊傳銷工作機(jī)制。

四是堅持嚴(yán)格執(zhí)法，切實提高依法行政水平。要健全執(zhí)法監(jiān)督制度，完善執(zhí)法監(jiān)督程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督手段。要堅持完善案件核審、集體討論等執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評查和執(zhí)法評議考核。

五、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)加強(qiáng)各級班子和干部隊伍建設(shè) 一是加強(qiáng)各級班子建設(shè)，成為學(xué)習(xí)干事的帶頭人。在分局黨組和中層班子中要以增強(qiáng)科學(xué)決策、依法行政、服務(wù)發(fā)展、駕馭大局等方面的能力為重點，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

二是繼續(xù)完善考核制度，提升考核內(nèi)容和質(zhì)量。制定科學(xué)有效的崗位目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高考核的針對性和實效性，建立數(shù)據(jù)月報制度，實行重點工作責(zé)任目標(biāo)和亮點工作目標(biāo)責(zé)任制。

三是推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深化學(xué)習(xí)黨的十八大活動開展。深入開展“雙述”、“雙防”、“三公開”活動。進(jìn)一步深化政務(wù)、局務(wù)、黨務(wù)公開工作，擴(kuò)大干部知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)。完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)兩個風(fēng)險點防范管理。四是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)隊伍現(xiàn)代化。做好分局主樓和北二樓的升級改造，建成較為先進(jìn)的行政許可窗口，配備叫號機(jī)、評分器等硬件設(shè)施，為提升窗口服務(wù)效能打好基礎(chǔ)。要為基層執(zhí)法人員配備移動電腦終端，實現(xiàn)市場巡查信息化。

作者：邵道路

職務(wù)：濱海新區(qū)工商局副局長

對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的新探索

——淺談“三型”建黨目標(biāo)

王玉華

一、深刻理解”三型”政黨建設(shè)目標(biāo)的含義

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨 十八大報告在肯定近些年學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入推進(jìn)的同時，再次對學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)提出新的要求，并把“學(xué)習(xí)型”放在““三型””第一位置。重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)是我黨的政治優(yōu)勢，黨在重大轉(zhuǎn)折之時都把學(xué)習(xí)擺在首位，形成了把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)首位的共識。

（二）建設(shè)服務(wù)型政黨 黨的十八大首次提出建設(shè)服務(wù)型政黨的概念，但圍繞服務(wù)型黨組織建設(shè)中央早有要求，基層黨組織則早已開展起“建設(shè)服務(wù)型基層黨組織”活動。當(dāng)前，建設(shè)服務(wù)型政黨，要求黨政職能分開，基層黨組織不再作為權(quán)力的直接掌握者，與政府爭當(dāng)行使權(quán)力的主體，而是恢復(fù)政黨作為政治組織的本來面目，充當(dāng)人民與公共權(quán)力聯(lián)系的橋梁。黨組織充分發(fā)揮服務(wù)社會、服務(wù)群眾的作用，通過切實有效的服務(wù)來贏得民心。

（三）建設(shè)創(chuàng)新型政黨

當(dāng)前，建設(shè)創(chuàng)新型政黨，就要深化對黨的執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識、了解和探索，不能墨守成規(guī)，不能抱殘守缺，更不能僵化和止步不前。通過創(chuàng)新，不斷調(diào)適和完善黨的各項建設(shè)。通過創(chuàng)新，不斷完善執(zhí)政黨的執(zhí)政理念、行為方式和運(yùn)行制度。

二、建設(shè)”三型”政黨，要實現(xiàn)三個方面的轉(zhuǎn)變

（一）、執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變

隨著客觀形勢的變化，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立完善和發(fā)展，以及人們對執(zhí)政黨執(zhí)政的要求的變化，要求黨的執(zhí)政理念有一個更加深刻的變化。即由以建設(shè)為主的執(zhí)政理念逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)為主的執(zhí)政理念。這些，為建設(shè)”三型”政黨提供理論指導(dǎo)，奠定思想理論基礎(chǔ)。

（二）、加強(qiáng)制度建設(shè)

黨的十八大報告把黨的“三大建設(shè)”，發(fā)展到黨的“五大建設(shè)”，從制度建設(shè)與“三大建設(shè)”的“貫穿于”關(guān)系，到制度建設(shè)與“四大建設(shè)”的并列關(guān)系，既說明我們黨從革命黨向執(zhí)政黨的歷史角色轉(zhuǎn)換，也說明我們黨對制度建設(shè)重要性認(rèn)識的深化。通過制定完善的學(xué)習(xí)制度體系，服務(wù)制度體系，創(chuàng)新制度體系，通過提高制度的執(zhí)行力，為實現(xiàn)”三型”政黨建設(shè)提供可靠的保障

（三）、實現(xiàn)執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變

作為未來5至10年中共執(zhí)政的綱領(lǐng)，十八大報告多處強(qiáng)調(diào)“服務(wù)”理念，凸顯出“把‘人民’舉過頭頂”的執(zhí)政觀。提出要建設(shè)“人民滿意的服務(wù)型政府”，確定了“繼續(xù)簡政放權(quán)”的改革方向；民生方面，報告強(qiáng)調(diào)加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式；提出“問政于民、問需于民、問計于民”等等。這些新觀點新提法都要求黨進(jìn)一步實現(xiàn)由“整合型政黨”向“服務(wù)型政黨”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國，人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一。

作者：王玉華 職務(wù)職稱：高級講師

工作單位：天津市濱海新區(qū)區(qū)委黨校 主要研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)的理論與實踐

科學(xué)攻堅 排頭發(fā)展

——論科學(xué)發(fā)展觀對濱海新區(qū)的指導(dǎo)意義 唐玉

一、天津濱海新區(qū)的發(fā)展及重要意義

胡錦濤主席來天津視察工作時強(qiáng)調(diào)指出，推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，是中央從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)做出的重要戰(zhàn)略部署，希望濱海新區(qū)成為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。“排頭兵”是濱海人艱苦創(chuàng)業(yè)的不懈追求。濱海新區(qū)有一批爭當(dāng)“排頭兵”的大項目、好項目，爭當(dāng)“排頭兵”的新城區(qū)和功能區(qū)，更有一批爭當(dāng)“排頭兵”中的排頭兵——一線基層共產(chǎn)黨人，全區(qū)4300多個黨組織、近10萬名黨員學(xué)習(xí)、思考、創(chuàng)新，開創(chuàng)開發(fā)開放的大業(yè)。1在排頭兵不斷的積極帶動下，天津濱海新區(qū)成為繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后，帶動中國區(qū)域發(fā)展的第三經(jīng)濟(jì)增長極。

二、科學(xué)發(fā)展觀的新內(nèi)涵及其指導(dǎo)天津濱海新區(qū)發(fā)展的價值體現(xiàn) 加快天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放，是黨中央、國務(wù)院從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略決策。天津市委、市政府緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，深入貫徹落實十八大科學(xué)發(fā)展觀，用新理念研究新課題，用新思路謀劃新突破，用新舉措探索新路子，用新模式構(gòu)筑新優(yōu)勢，全 1 記者陳杰，《攻堅克難排頭兵，天津濱海新區(qū)的新故事》，2011年8月21日，人民日報。力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)。

在十八大精神的鼓舞下，濱海新區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)筑高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系。集中力量加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全面提高發(fā)展質(zhì)量、效益和水平，切實增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，努力實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是加快推進(jìn)各功能區(qū)建設(shè)。二是加快發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。三是加快提升自主創(chuàng)新能力。

濱海新區(qū)堅持走集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展道路，抓住發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)人居、推進(jìn)生態(tài)文化四大重點，努力實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境相和諧。一是著力提升新區(qū)載體功能。二是著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是著力推進(jìn)中新天津生態(tài)城建設(shè)。

天津濱海新區(qū)堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，走科學(xué)發(fā)展之路。正確處理以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和全面發(fā)展、加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高整體素質(zhì)的關(guān)系，以創(chuàng)新模式統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的新變化，密切跟蹤世界產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的新動向;堅持加速科技創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。

作者：唐玉

單位：天津濱海旅游區(qū)投資促進(jìn)局 聯(lián)系電話：022-6728897

科學(xué)發(fā)展觀對中國特色社會主義規(guī)律的新認(rèn)識

婁 玉

一、必須始終堅持理論上的繼承與發(fā)展

新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀提出并回答了“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的重大問題，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器。

二、必須牢牢把握社會主義初級階段的基本國情

黨的十八大在對過去五年和十年工作成就充分肯定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。

三、必須以全新的視野認(rèn)識和推動發(fā)展

十年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，中國特色社會主義建設(shè)取得了一系列新的歷史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。人們公認(rèn)，這是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩(wěn)定的時期。事實證明，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全新的視野認(rèn)識和推動發(fā)展，是中國特色社會主義順利前進(jìn)的重要保證。

四、必須堅持群眾觀點、群眾路線

群眾觀點、群眾路線是馬克思主義唯物史觀的重要結(jié)論，是我們黨在長期的革命斗爭和社會主義建設(shè)實踐中得出的根本觀點、根本路線。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心立場。這一立場堅持了“人民群眾是歷史創(chuàng)造者”的馬克思主義唯物史觀，堅持并發(fā)展了黨的群眾觀點、和群眾路線，使中國特色社會主義具有了更加旺盛的生命力。

五、必須堅持和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的十八大以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對黨的建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)新課題，提出了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總體要求、重點任務(wù)和重大舉措。只有深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，才能把黨的建設(shè)新的偉大工程同黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)更加緊密地結(jié)合起來，堅持以科學(xué)的理論、方法和制度推進(jìn)黨的建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，使黨的各項工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使黨的建設(shè)成效體現(xiàn)到增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，體現(xiàn)到建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨上來，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

作者及單位：婁玉

中共天津市濱海新區(qū)區(qū)委黨校 堅定信念，建設(shè)更加美麗的泰達(dá)

李首宇

一、建設(shè)美麗泰達(dá)，離不開中國特色道路的正確指引

從2008—2012年這5年來，開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值由1000億元大跨步躍升到約2201億元，新增就業(yè)崗位20萬個，社會管理創(chuàng)新出“泰達(dá)模式”，得到黨和國家的認(rèn)可、贊許和推廣，并實現(xiàn)了學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居，泰達(dá)已經(jīng)成為了全區(qū)居民安居樂業(yè)的美麗家園！開發(fā)區(qū)的發(fā)展實踐雄辯地證明：以改革開放為主要特征的中國特色社會主義道路是建設(shè)美麗泰達(dá)的指路明燈，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。

二、建設(shè)美麗泰達(dá)，離不開歷屆泰達(dá)領(lǐng)導(dǎo)班子的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo) 開發(fā)區(qū)所取得的巨大成功，一方面證明了所走道路的正確性，另一方面還隱含著具體實踐道路的曲折性和完成歷史任務(wù)的艱巨性。開發(fā)區(qū)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子萬分珍惜來之不易的歷史機(jī)遇，盡職盡責(zé)，創(chuàng)造性地落實天津市和濱海新區(qū)的決策部署，在執(zhí)行力上下功夫，不折不扣狠抓落實，在“前有標(biāo)兵，后有追兵”的全國開發(fā)區(qū)的激烈競爭中始終處于優(yōu)勢地位，又好又快地把開發(fā)區(qū)建設(shè)成了一個社會和諧的美麗家園。

三、建設(shè)美麗泰達(dá)，離不開全體泰達(dá)人的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

1.實踐創(chuàng)新。開發(fā)區(qū)以經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)，不斷聚集實踐創(chuàng)新的資源并付諸實施，密切與臺灣同胞和臺灣經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系與合作，實現(xiàn)互補(bǔ)雙贏與加深認(rèn)同。2010年，開發(fā)區(qū)率先在臺灣設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，成為第一家在臺灣設(shè)立辦事處的國家級開發(fā)區(qū)。目前，天津開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為臺商的投資熱土，從最初落戶的頂新國際集團(tuán)到2010年富士康項目正式在開發(fā)區(qū)注冊，共有近百家臺資企業(yè)落戶泰達(dá)。

2.理論創(chuàng)新。2007年，以時任管委會主任的李勇為代表的開發(fā)區(qū)人在集思廣益的基礎(chǔ)上提出了“構(gòu)建中國新經(jīng)濟(jì)平臺理論”，該理論一經(jīng)提出，立即在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大影響，成為了泰達(dá)的一張名片。2008年，管委會主任何樹山提出的“二二二三四”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步全面揭示了“新經(jīng)濟(jì)平臺”的內(nèi)涵，該戰(zhàn)略切合實際，思路清晰，理論性和實踐性相得益彰，一經(jīng)提出，不僅有力地指導(dǎo)了近幾年開發(fā)區(qū)高質(zhì)、高速發(fā)展，而且對其他經(jīng)濟(jì)園區(qū)也起到了很好的示范作用。

3.制度創(chuàng)新。在80年代，國內(nèi)開發(fā)區(qū)還是新生事物，因此，涉及外商事務(wù)的開發(fā)區(qū)層面的各種法規(guī)和制度是一片空白，而且國家的相關(guān)上位法也缺位。天津開發(fā)區(qū)不等、不靠，迅速召集相關(guān)專家和人才，突破性地率先編制地方性法規(guī)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問題，成為了很好的制度創(chuàng)新的范例。經(jīng)過時間的檢驗，現(xiàn)在看來當(dāng)時的立法取向的準(zhǔn)確性和務(wù)實性都是無可挑剔的。另一方面，在立法技巧上，立了三個相應(yīng)法規(guī)，增強(qiáng)了外商對開發(fā)區(qū)的認(rèn)同感和信任感。

作者：李首宇 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會 公用事業(yè)局

工作從事領(lǐng)域：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市能源供應(yīng)管理

以科學(xué)發(fā)展觀為指引 努力探索工商行政

管理工作新路子

王華忠

理解領(lǐng)會十八大報告，首先要準(zhǔn)確把握十八大的精神，這是學(xué)習(xí)和貫徹的前提。大會把科學(xué)發(fā)展觀重要思想同鄧小平理論、三個代表一道確立為黨的指導(dǎo)思想，提出了新階段黨和國家的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)。作為一名基層工商部門的負(fù)責(zé)人，全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神是做好本職工作的根本要求，也是改進(jìn)工作方法，提高工作水平的關(guān)鍵所在。

一、學(xué)好十八大精神，完成歷史和時代賦予我們的莊嚴(yán)使命 作為一名中華人民共和國公民，我們有自己不得不承擔(dān)的的責(zé)任，這就是對民族的責(zé)任，對人民的責(zé)任，對黨的責(zé)任，勇敢地承擔(dān)這些責(zé)任是我們對祖國多年培養(yǎng)的一種回報，也是我們踐行十八大精神的標(biāo)志。作為一名黨員，一名基層領(lǐng)導(dǎo)干部，要在實際工作中認(rèn)真貫徹落實十八大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的政治意識和責(zé)任意識，把思想和行動統(tǒng)一到大會精神上來，解放思想，與時俱進(jìn)，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，立足本職崗位，作出更多業(yè)績。一是堅定地站在時代潮流的前頭，完成歷史和時代賦予我們的莊嚴(yán)使命。二是世界在變化，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)在前進(jìn)，我們要通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實踐中探索前進(jìn)，完成我們的工作任務(wù)。三是在實踐中不斷加深對十八大精神的理解，運(yùn)用十八大精神指導(dǎo)實踐、推動工作。四是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢和大部制改革的新形勢，研究新情況，解放新問題，創(chuàng)造性地開展工作。

二、與時俱進(jìn)，努力探索工商行政管理工作發(fā)展的新路子

（一）以十八大精神為指導(dǎo)，在服務(wù)大局中謀劃發(fā)展

工商部門要以十八大精神為指導(dǎo)，自覺服從地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，自覺服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在服從、服務(wù)中履行好部門職責(zé)。把市場秩序好不好、市場主體健不健康做為市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來把握，通過維護(hù)市場秩序促使市場主體健康發(fā)展來服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）以十八大精神為指導(dǎo)，在加強(qiáng)監(jiān)管中助推發(fā)展

工商行政管理部門是政府監(jiān)管市場的執(zhí)法部門，履行市場監(jiān)管職責(zé)、維護(hù)好市場秩序是我們最根本的職責(zé)，也是最首要的任務(wù)、最好最大的服務(wù)。

（三）以十八大精神為指導(dǎo)，在保障民生中體現(xiàn)發(fā)展

針對消費者反映強(qiáng)烈的重點、難點和熱點問題，綜合運(yùn)用消費維權(quán)執(zhí)法、12315受理服務(wù)、消費者協(xié)會等多種職能，努力實現(xiàn)消費維權(quán)由事后受理處理為主向事前預(yù)警和超前防范轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)消費者樹立科學(xué)文明消費理念，提振消費信心，改善消費結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費規(guī)模，努力回應(yīng)廣大消費者的訴求和關(guān)切，讓廣大人民群眾共享更多的改革發(fā)展成果。

（四）以十八大精神為指導(dǎo)，在固本強(qiáng)基中促進(jìn)發(fā)展

工商部門要按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型、事業(yè)型、團(tuán)結(jié)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型”班子的要求，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力；嚴(yán)格落實效能建設(shè)各項制度，使效能建設(shè)常態(tài)化、制度化和規(guī)范化；要加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，堅決杜絕執(zhí)行不堅決、不到位、不規(guī)范的問題，防止執(zhí)行的隨意性、片面性；加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和思想政治工作，激發(fā)干部職工愛崗敬業(yè)的工作熱情；加強(qiáng)工商文化建設(shè)，大力構(gòu)建富有時代特色的工商文化，增強(qiáng)工商機(jī)關(guān)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

作者：王華忠 單位：濱海新區(qū)工商局 職務(wù)：濱海新區(qū)工商局副局長

以十八大精神為指引做好新區(qū)社會建設(shè)工作

劉立京

十八大報告“勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍(lán)圖”，為我們?nèi)h、全國今后一個時期的發(fā)展指明了方向，是中國特色社會主義事業(yè)的政治宣言和行動綱領(lǐng)。綜覽全篇，報告從三個方面闡述了作為中國特色社會主義的重要部分之一的社會建設(shè)的重要地位。學(xué)習(xí)黨的十八大精神，爭當(dāng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，新區(qū)應(yīng)從四個方面入手在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)。一、十八大社會建設(shè)的戰(zhàn)略布局

（一）社會建設(shè)是中國特色社會主義道路的一個重要組成部分 1．社會建設(shè)是中國特色社會主義道路的一個任務(wù)要求 2．社會建設(shè)是中國特色社會主義道路倚重路徑

（二）社會建設(shè)是中國特色社會主義五位一體布局之一

（三）社會建設(shè)是奪取中國特色社會主義新勝利基本要求的重要內(nèi)容

二、新區(qū)做好社會建設(shè)的具體舉措

（一）以社會主義核心價值觀引領(lǐng)濱海社會建設(shè)

社會主義核心價值觀能夠凝聚起社會建設(shè)的共識，匯集起社會建設(shè)的力量。核心價值觀能夠發(fā)揮鼓舞人們斗志的作用，因為價值觀為人們描繪了美好的前景，必然激發(fā)起人們對未來的熱愛和對美麗新區(qū)的追求。匯聚這些因素，積極培育和踐行社會主義核心價值觀弘揚(yáng)濱海精神，全體濱海兒女和衷共濟(jì)、萬眾一心，新區(qū)社會建設(shè)的道路就會越走越堅實。2．以多種機(jī)制保障濱海社會建設(shè)

新區(qū)社會建設(shè)需要經(jīng)濟(jì)機(jī)制的保障，通過基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度踐行社會主義根本原則。健全街道社區(qū)財力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財政體系。建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制，使人們更多分享改革的成果；新區(qū)社會建設(shè)需要政治機(jī)制的保障。通過新區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識、增強(qiáng)合力，健全新區(qū)協(xié)商民主制度。3．以增加居民收入帶動濱海社會建設(shè)

新區(qū)人民增收從根本上來說靠新區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，把新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平；增收最基本的途徑就是就業(yè)。新區(qū)要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推動實現(xiàn)勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)。

4．以基本公共服務(wù)體系的完善輔助濱海社會建設(shè)

新區(qū)要加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，解決好與人民最直接最現(xiàn)實的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的問題。發(fā)展好新區(qū)教育事業(yè)，為民族振興和社會進(jìn)步鋪就穩(wěn)固基石。發(fā)展好新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

作者簡介：中共天津市濱海新區(qū)委員會黨校，副教授，郵編：300451，研究領(lǐng)域：社會與文化 積極探索新時期機(jī)關(guān)黨建工作的有效途徑

李 媛

為了深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神，努力建設(shè)一支與工商行政管理工作職能相匹配的政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)的工商干部隊伍，勇當(dāng)濱海新區(qū)開發(fā)開放的排頭兵，怎樣把機(jī)關(guān)黨建工作與工商職能緊密結(jié)合起來就顯得尤為重要和迫切，這也是工商事業(yè)科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展的根本保證。筆者就積極探索新時期機(jī)關(guān)黨建工作的有效途徑作一粗淺探究。

一、充分認(rèn)識機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的重要意義

1、創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和保持黨的純潔性教育活動的必然要求。

2、創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作是加快濱海新區(qū)建設(shè)的必然要求。

3、創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作是建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊伍的必然要求。

二、創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的方法

1、思維創(chuàng)新。

2、內(nèi)容創(chuàng)新。

3、方式創(chuàng)新。

三、創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的有效途徑

1、積極構(gòu)建機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的長效機(jī)制。一是定期交流制度。每年召開兩次以上專題會議，總結(jié)、交流、研究、檢查和部署機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新工作，并對成績突出的機(jī)關(guān)黨組織進(jìn)行表彰。二是聯(lián)系點制度。機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人結(jié)合各自分工，建立1至2個基層黨建工作聯(lián)系點，對各基層工商所黨支部指導(dǎo)、督促，積極開展機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新。三是調(diào)查研究制度。機(jī)關(guān)黨組織圍繞如何創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作，組織力量進(jìn)行專題研究，每年至少形成1篇以上專題調(diào)研報告。四是激勵制度。建立專項基金，支持和鼓勵機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員干部開展形式多樣的創(chuàng)新活動。

2、把機(jī)關(guān)文化建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的主要著力點和突破口。要按照機(jī)關(guān)文化建設(shè)的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合機(jī)關(guān)工作實際，下大力氣培育機(jī)關(guān)精神，倡導(dǎo)文化理念，形成共同的理想信念和道德規(guī)范，更好地服務(wù)中心工作。

3、按照以人為本的理念，扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新。要把認(rèn)真落實黨員在黨內(nèi)生活中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)作為創(chuàng)新的重點。要加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，從工作、學(xué)習(xí)、生活多角度、多層面關(guān)心黨員，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和向心力。

4、以專業(yè)化為方向，加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實管理基礎(chǔ)。一要在中層干部層面培養(yǎng)領(lǐng)軍型人才。二要在機(jī)關(guān)層面培養(yǎng)復(fù)合型人才。三要加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。

5、以精細(xì)化為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)績效考核，激勵創(chuàng)新爭優(yōu)。在考核指標(biāo)系統(tǒng)方面，要緊扣上級工商機(jī)關(guān)“四個統(tǒng)一”、“四個只有”、“四高目標(biāo)”等總體工作要求和地方工委工作部署，確定工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化目標(biāo)要求，體現(xiàn)上下銜接、重點突出、均衡推進(jìn)、整體提升的思路，形成新的可操作性強(qiáng)的《績效考核目標(biāo)管理的實施方案》。在考核管理過程方面，要推行精細(xì)化目標(biāo)管理工作法，將目標(biāo)任務(wù)分解到崗、落實到人、細(xì)化到時，以崗定人、按崗定職，職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)相符，從而保證目標(biāo)管理責(zé)任具體化、明確化。

6、以規(guī)范化為導(dǎo)向，加強(qiáng)紀(jì)律約束，提升隊伍形象。規(guī)范的行為是隊伍展示形象最重要的載體，嚴(yán)格的紀(jì)律約束是保證行為規(guī)范的根本。要通過加強(qiáng)紀(jì)律觀念教育、紀(jì)律制度制定和紀(jì)律行為監(jiān)督保證工商隊伍依法行政、廉潔從政、公正管理、嚴(yán)格執(zhí)法。一是執(zhí)法行為規(guī)范。二是日常管理規(guī)范。三是黨風(fēng)廉政規(guī)范。

作者單位：李 媛 濱海新區(qū)工商局塘沽分局綜合辦公室

堅持生態(tài)文明建設(shè) 打造美麗濱海新區(qū)

時桂平

天津市、濱海新區(qū)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段，既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對新形勢新要求，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，已刻不容緩。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，按照黨的十八大報告中提出的增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的總體要求，大力實施拓展、改造、提質(zhì)戰(zhàn)略，以城建重點工程項目為抓手，進(jìn)一步加大城市建設(shè)力度，掀起新一輪城市建設(shè)新高潮，加快推進(jìn)美麗濱海新區(qū)建設(shè)。

一、學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，必須全面理解生態(tài)文明建設(shè)的豐富內(nèi)涵，深刻認(rèn)識推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

（一）加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是把天津建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市的有效途徑。

（二）加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。

（三）加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。

二、學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，必須深刻把握生態(tài)文明的精神實質(zhì)，積極踐行生態(tài)文明建設(shè)

（一）政治上，要堅持走中國特色的社會主義道路，增強(qiáng)政治堅定性，保持黨的純潔性；要堅定立場，永葆黨性，政治信念絕不能動搖；要精誠團(tuán)結(jié)、甘于奉獻(xiàn)，立黨為公、執(zhí)政為民，服務(wù)意識不能淡薄。

（二）實際工作中，要堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)、生活環(huán)境。

（三）思想意識層面，要加強(qiáng)生態(tài)意識文明建設(shè)，培育高尚的價值觀和思維方式，樹立人與自然同存共榮、天人合一的自然觀，選擇健康、適度消費的生活觀。

三、學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，必須認(rèn)真落實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點任務(wù)，努力打造美麗濱海

（一）科學(xué)編制規(guī)劃，提高土地集約、節(jié)約利用水平。按照國際一流標(biāo)準(zhǔn)，搞好新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“兩規(guī)合一”修編工作。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實生態(tài)文明基礎(chǔ)。爭取多方支持，多方籌集資金，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升新區(qū)承載能力，為生態(tài)文明建設(shè)提供保障。

（三）狠抓城市管理，推進(jìn)生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)。一是，深化城市管理考核，加快數(shù)字化平臺建設(shè)。二是，實施市容環(huán)境綜合整治，搞好綠化改造提升、街景立面整治、“美麗新區(qū)”舊樓區(qū)改造和城市維護(hù)，同時整治老舊社區(qū)。三是，改善民計民生，實施既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造，推進(jìn)老城區(qū)平房供熱補(bǔ)建。

（四）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，改善生態(tài)環(huán)境。一是，狠抓污染物總量控制和污染防治，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。二是，搞好建設(shè)項目環(huán)保審批監(jiān)管，確保“三同時”環(huán)保執(zhí)行率達(dá)100%。三是，全面完成清水工程，強(qiáng)化水源地保護(hù)。四是，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，加大海洋、濕地、森林等保護(hù)修復(fù)力度。

作者簡介：時桂平，中共天津市濱海新區(qū)漢沽工委黨校講師，法學(xué)碩士，研究方向為思想政治教育與現(xiàn)代管理。

建立和諧關(guān)系 營建文明幸福社區(qū)

----淺談進(jìn)一步理順物業(yè)公司與社區(qū)居委會之間的關(guān)系

胡慶軍

黨的十八大把民生問題作為我黨今后工作的一個重點,因此,如何解決城市社區(qū)管理, 理順社區(qū)居委會和物業(yè)服務(wù)公司的關(guān)系，是當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的一個重要的研究課題。

一、居委會和物業(yè)公司在小區(qū)管理中的現(xiàn)狀以及存在的問題

從運(yùn)行情況看，部分居委會和物業(yè)公司在小區(qū)日常管理中存在不同程度的矛盾。其主要表現(xiàn)：有的物業(yè)公司與居委會，因職責(zé)分工不明確，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利益之爭、工作職責(zé)之爭、服務(wù)設(shè)施之爭，導(dǎo)致關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。有的小區(qū)還出現(xiàn)“有利的事?lián)屩觯闊┲聼o人做，遇見責(zé)任‘踢皮球’”的現(xiàn)象，使小區(qū)的管理職責(zé)得不到有效的落實，引發(fā)各種各樣的問題和矛盾。

此外，部分居委會和物業(yè)公司在服務(wù)管理內(nèi)容有些交叉、重疊。目前，法律法規(guī)對居委會的服務(wù)內(nèi)容不夠明確。一般居委會承擔(dān)著社區(qū)服務(wù)、衛(wèi)生、教育、文化、治安、環(huán)境等管理工作。而物業(yè)公司管理服務(wù)的內(nèi)容也包括了保安、交通、綠化、衛(wèi)生和物業(yè)（指小區(qū)建筑及公共設(shè)施設(shè)備）的使用管理、維護(hù)、更新，以及按照使用人要求，及時提供全方位服務(wù)。由于二者管理服務(wù)的內(nèi)容大致相同，職責(zé)交叉，在管理上“撞車”與“真空”現(xiàn)象并存，容易造成工作不落實和工作相互推諉扯皮現(xiàn)象。

二、如何理順關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)管理和運(yùn)作

一是對相對封閉的住宅小區(qū)，有比較明確的規(guī)劃和邊界，從有利于資源的節(jié)約、整合和充分利用，有利于社區(qū)管理和服務(wù)水平的提高出發(fā)，應(yīng)將這類相對獨立的的居民小區(qū)劃定為一個社區(qū)，建立一個社區(qū)居委會。

二是對生活配套設(shè)施不全、環(huán)境較差，須有計劃的整治達(dá)標(biāo)的老舊居住小區(qū)，要加大整治力度，待整治達(dá)標(biāo)后，進(jìn)行社區(qū)整合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。

針對當(dāng)前社區(qū)居委會和物業(yè)管理隊伍的現(xiàn)況，要組織力量對社區(qū)居委會和物業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，讓社區(qū)工作人員了解物業(yè)管理的范圍職責(zé)，通過培訓(xùn)，持證上崗；居委會也要吸收一些高素質(zhì)人才進(jìn)入社區(qū)管理智囊團(tuán)。

物業(yè)管理企業(yè)自辦社區(qū)服務(wù)項目，應(yīng)注意充分利用自身的條件和優(yōu)勢，選擇適合于物業(yè)管理特點的服務(wù)項目，只有這樣才能“揚(yáng)長避短”取得良好的實效。物業(yè)管理企業(yè)如果不具備條件和優(yōu)勢自辦社區(qū)服務(wù)項目，還可以采取與街道、居委會、企事業(yè)單位聯(lián)辦社區(qū)服務(wù)項目，承擔(dān)某些社區(qū)服務(wù)項目；與醫(yī)療衛(wèi)生單位聯(lián)辦“醫(yī)療服務(wù)站”，開展社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，開辦家庭病房，老年人護(hù)理等服務(wù)；與療養(yǎng)院、敬老院聯(lián)辦社區(qū)養(yǎng)老公寓、托老所；與商業(yè)、飲服務(wù)業(yè)聯(lián)辦“一條龍服務(wù)”，為業(yè)主和用戶送貨上門、送餐上門等；還可以聯(lián)辦其他一些社區(qū)服務(wù)項目。

物業(yè)管理企業(yè)作為一個企業(yè)，在搞好物業(yè)管理主業(yè)的同時，開展

第三篇：十八大征文

輝煌歷程，青春同行

這段時間我學(xué)習(xí)了十八大會議精神，感觸頗深。這是一次勝利的大會。十八大總結(jié)了黨的十七大以來5年的工作，回顧總結(jié)了34年來改革開放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗，規(guī)劃了下一個五年，甚至更長時間的發(fā)展藍(lán)圖。總之，黨和國家的各項工作在十八大報告中都有體現(xiàn)。通過這一系列理論和政策的修改、更新，讓人們深刻感受到了國家的不斷進(jìn)步和黨的執(zhí)政活力。

首先，十八大確立了“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的重要指導(dǎo)地位。自改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國民生活水平有了很大的上升，綜合國力有了長足的提高。我國在國際事務(wù)中也扮演著十分積極的角色，越來越受到其他國家的尊重。在不斷發(fā)展的同時，我國也面臨著復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢及今后發(fā)展和改革方向等各種問題的困惑。馬克思主義理論是我黨最初的指導(dǎo)思想，為黨的建立和其奮斗方向指明了道路。但是歷史的發(fā)展告訴我們，要想最終在我國實現(xiàn)共產(chǎn)主義的偉大理想，照搬已有的理論是行不通的，必須結(jié)合我國的基本國情，聯(lián)系當(dāng)時的國際大環(huán)境，對馬克思主義進(jìn)行修改和完善，實現(xiàn)馬克思主義“中國化”。于是，在奪取新民主主義革命勝利的道路中，我黨孕育出了毛澤東思想；在改革開放，建設(shè)有中國特色社會主義過程中，我黨提出了鄧小平理論。這些先進(jìn)思想幫助黨和國家取得了一個又一個偉大勝利。如今新世紀(jì)了,我們的發(fā)展到了一個新的程度和水平。溫飽問題基本得到解決,大家不怎么愁吃愁穿了。于是需要更好的生活環(huán)境、更好的生活質(zhì)量,需要有藍(lán)天、青山、綠水的美好生活環(huán)境。所有這些,都提出了更高的要求。再加上我們的發(fā)展到了一定階段之后遇到了新的瓶頸，在這樣的形勢下，單純用過去傳統(tǒng)的辦法發(fā)展，顯然就不適應(yīng)新的要求了。于是在黨的十七大中，胡錦濤總書記面對新的形勢，提出了科學(xué)發(fā)展觀。如今五年過去了，科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，取得了非常明顯的效果。實踐證明科學(xué)發(fā)展觀的提出，標(biāo)志著馬克思主義和新的中國國情相結(jié)合達(dá)到了新的高度和階段。確立“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的重要指導(dǎo)地位，是十八大的一個歷史性貢獻(xiàn)。

在十八大上，中央明確宣布將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列，“五位一體”地建設(shè)中國特色社會主義。國家行政學(xué)院科研部主任許耀桐說過：“生態(tài)文明是一種新的文明形態(tài)，是對以耗費大量自然資源

和造成環(huán)境嚴(yán)重污染的工業(yè)文明的超越，對中國以及全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展均意義重大”。隨著我國經(jīng)濟(jì)和文化的不斷發(fā)展，人們的觀念也在不斷的進(jìn)步，如今，以環(huán)境和健康為代價一味謀求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式已經(jīng)為人們所擯棄，人們越來越注重自己的生活質(zhì)量，同時也越來越關(guān)心子孫后代的永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為全國各族人民的訴求，與之相關(guān)的生態(tài)文明建設(shè)也成為黨和人民關(guān)注的焦點。

事實上，建設(shè)生態(tài)文明是我國迫在眉睫的挑戰(zhàn)。近年來，有相當(dāng)一部分地區(qū)出現(xiàn)過民眾因擔(dān)心環(huán)境被破壞而反對工業(yè)項目上馬的群體事件。于是，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，十八大提出了“五位一體”的新布局，更加強(qiáng)調(diào)均衡、可持續(xù)和以人為本的發(fā)展。在這五位一體的布局中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。只有不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，才會不斷減少因環(huán)境問題而引發(fā)的群體事件，也會更加順利地推進(jìn)和諧社會建設(shè)。“五位一體”新布局的提出，即為我國的發(fā)展方式敲響了警鐘，同時也體現(xiàn)出了我們整個國家在黨和全國各族人民的努力下取得了極大地進(jìn)展：唯有國民富足，才有余力去關(guān)心我們周圍的藍(lán)天白云，我們身后的子孫后代；唯有民智日開、思想進(jìn)步，才會對發(fā)展的方式提出更高的要求。新政策的提出，符合人民當(dāng)前的需求，體現(xiàn)出了黨的執(zhí)政活力。同時，我們也不該忘記，新政策的確立，有賴于正確指導(dǎo)思想的支持。正是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，遵照其以人為本、統(tǒng)籌兼顧的核心精神，才有了構(gòu)建社會主義和諧社會的“五位一體”新布局。“五位一體”為我國后一階段的發(fā)展指明了方向，同時進(jìn)一步證明了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)性和正確性，堅定了人民群眾對黨和國家的信心。

學(xué)習(xí)十八大的精神，思緒萬千。中國共產(chǎn)黨成立以后，中國大地發(fā)生了翻天覆地的變化，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，沿著社會主義道路闊步前進(jìn)，創(chuàng)造了中國歷史上從未有過的輝煌業(yè)績，中華民族全面復(fù)興的壯麗前景清晰地展現(xiàn)在人民面前。作為一名學(xué)生黨員，我應(yīng)該在平時加強(qiáng)學(xué)習(xí)理論知識，提高自己的綜合素質(zhì)，在自己的專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)過硬，在思想上和黨中央保持一致，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，為推進(jìn)社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

第四篇：十八大征文

紅領(lǐng)巾心向黨——十八大與我們的未來

耀華嘉誠國際中學(xué) 初一七班 張?zhí)鞚?25

第一次知道“中國共產(chǎn)黨”這個詞是從父親那首“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”中聽來的，當(dāng)時的我自然是不知道這是什么意思的，只是天真的認(rèn)為那是一首父親唯一會唱的兒歌；后來，我問父親，鈔票上的人是誰，他說那是毛澤東，是中國共產(chǎn)黨最早的領(lǐng)導(dǎo)人之一，是我國第一位主席。這是我第一次知道原來這就是“毛主席”。三年級的時候，我見到同學(xué)家的門上邊有一面小紅旗，覺得特別好看，“為什么有一面小紅旗啊？我家怎么沒有？”我不服氣地問同學(xué)。“因為我爺爺是黨員。”同學(xué)回答。這是我第一次萌生了想要成為一名黨員的沖動，只是為了可以在門上貼一面鮮艷的小紅旗，現(xiàn)在回想起來都不由得發(fā)笑，同時也冷不丁發(fā)現(xiàn)原來自己長大了，而我們的中國共產(chǎn)黨也成長了，我對黨的認(rèn)識當(dāng)然也更加深刻了。

今年11月8日中國十八大在北京召開了，這是我第一次這么深刻地感受到黨的氣息。這次十八大召開以后，學(xué)校就馬上跟上了它的步伐，在德育課上講解十八大主題。在學(xué)校這樣一個學(xué)術(shù)氣息濃厚，思想先進(jìn)的環(huán)境中，我發(fā)現(xiàn)，這再也不是“山高皇帝遠(yuǎn)”的時代了。黨就存在于現(xiàn)實生活的每個角落，與中國人民緊緊結(jié)合在一起：2003年抗擊“非典”、神舟五號載人飛船發(fā)射升空;2006年全程1142公里的青藏鐵路開通、千年農(nóng)業(yè)稅被取消；2005年《反國家分裂法》實施、國共兩黨首腦會談；2008年北京奧運(yùn)、抗擊汶川大地震。之后，中國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二、蛟龍?zhí)?千米載人深潛、農(nóng)村居民人均收入5919元、高鐵“新絲路”向戈壁大漠深處延伸?..在這些悲喜交雜的事件上我看到了中國黨的身影，不管是自然災(zāi)害、疾病還是輝煌的事件，共產(chǎn)黨始終像“領(lǐng)頭羊”一下，不拋棄、不放棄。我感受到了共產(chǎn)黨人過人的智慧與大無畏的精神。我就是這樣被感染了，開始擁護(hù)并且相信我心目中那個全心全意為人民服務(wù)的黨。

我們是幸福的，在中國共產(chǎn)黨的正確指引下，在總書記的正確領(lǐng)導(dǎo)下我們走過了一年又一年，戰(zhàn)勝了一個又一個困，突破了一項又一項科技，完成了一個又一個任務(wù)，實現(xiàn)了一個又一個目標(biāo)。即使在這個過程中，我們遭遇了許多的意料之外的災(zāi)難，失去了許多勇敢可愛的人，即使我們也曾因經(jīng)濟(jì)危機(jī)惶恐不安，也曾因惡魔般的疾病承受痛苦，但我們還是順利地走到了現(xiàn)在，創(chuàng)造出了無數(shù)的輝煌。在總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，我們的載人飛船順利升空，我們的探月計劃順利實行，我們的GDP飛速增長，我們的全面小康目標(biāo)更近了，人均年收入大幅提高了，城鄉(xiāng)差距越來越小，我們的國際地位日益提高，綜合國力日益加強(qiáng)??我們不得不承認(rèn)，在總書記的帶領(lǐng)下，我們變得更加幸福安寧。我們的祖國發(fā)生了翻天覆地的變化。如今十八大順利召開，習(xí)主席走馬上任，馬上就開始對四方進(jìn)行實地視察。視察深圳時未封路無迎送，考察廣州戰(zhàn)區(qū)登戰(zhàn)車，習(xí)近平考察部隊還向調(diào)休兵道歉?這些都表明他也是一個親民廉潔的好主席。我堅信，在以他為首的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國會越來越強(qiáng)。老百姓的生活會越來越好！

有人將中國比作一列火車，它在時代的軌道上快速運(yùn)行，我們每一位中華兒女都見證了這列火車在發(fā)展國軌道上的軌跡。隨著時代步伐的前進(jìn)，列車的每一次提速，都代表著我國綜合國力的大大提高，我們每一個青少年都是這列火車的預(yù)備駕駛員。除了要有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子以外，更重要的是要有新生的力量去擁護(hù)其領(lǐng)導(dǎo)，補(bǔ)充其能量。所以我們一方面要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，時時刻刻注意黨的新動向，同時自身要奮發(fā)向上，不斷給自己充電，對于我們中學(xué)生而言，最主要的當(dāng)然是首先要學(xué)好科學(xué)文化知識，掌握科學(xué)文化技能，這是奉獻(xiàn)社會的基礎(chǔ)，其次，在掌握了知識的基礎(chǔ)上要積極參加社會實踐，把知識運(yùn)用到實際的橋梁，是以后進(jìn)入社會的必經(jīng)之路。知識與實踐相結(jié)合才能真正掌握知識，提高自己的各方面的能力，充分發(fā)掘自己的潛力，做一名優(yōu)秀的后備軍！

第五篇：十八大征文

黨在我心中

2012年11月8日，一個激動人心的日子，在中華兒女的翹首期盼下終于到來了。伴隨著人民興奮與喜悅，這一天黨的十八大在北京召開了。在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，會議對黨和國家各項事業(yè)做出全面的部署，進(jìn)一步明確了今后一個時期的發(fā)展方向，發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖。

回首過去，在改革開放的30多年來，中國人民揮灑了無盡的汗水寫下了中國歷史上前所未有的壯麗史詩，哪怕荊棘滿路，黨帶領(lǐng)著人民仍舊昂首闊步，創(chuàng)造了一個又一個輝煌；展望未來，肩負(fù)帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造幸福生活、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史使命的中國共產(chǎn)黨依然奮勇前行，與時俱進(jìn)，在十八大中明確指明了我們未來的道路。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，成就來自我們的自我探索，自信來自中國的自我探索，實現(xiàn)未來的藍(lán)圖也將來自我們正確的自我探索。我們堅信：歷史昭示未來，黨一定會帶領(lǐng)中華民族走向繁榮富強(qiáng)！

黨的十八大報告充分表達(dá)了黨和人民對青年一代的高度關(guān)愛和殷切期望，為青年一代指明了前進(jìn)方向。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民長期艱苦奮斗，特別是改革開放三十多年來取得的輝煌成就，為當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)造了良好的成長環(huán)境，中國特色社會主義事業(yè)為當(dāng)代大學(xué)生施展才華開辟了廣闊天地，黨和人民的事業(yè)就是青年的事業(yè)，祖國的未來寄希望于青年一代。

作為一名當(dāng)代大學(xué)生，我們應(yīng)該嚴(yán)格的要求自己，時時刻刻不忘爭先創(chuàng)優(yōu)，努力爭創(chuàng)一流，在實際的學(xué)習(xí)中，更應(yīng)該主動思考，勤奮學(xué)習(xí)專業(yè)知識，不斷的進(jìn)取，要求自己向更高的知識層次探索，豐富自己的知識修養(yǎng)和文化內(nèi)涵，提高以后為黨為人民服務(wù)的能力。作為一個當(dāng)代的青年，承擔(dān)著建設(shè)祖國未來的使命和任務(wù)，應(yīng)該自覺的樹立世界觀，人生觀，價值觀，在實踐中不斷的凈化自我，升華自我。積極參加黨政活動，將自己的未來，命運(yùn)，前途與國家的發(fā)展緊密的連接起來，在各個方面奮勇爭先，力爭起到模范帶頭作用。

校園精神文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的核心內(nèi)容，也是校園文化的最高層次。校園精神文化是一個學(xué)校的風(fēng)貌，具體體現(xiàn)在校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、班風(fēng)等關(guān)系上，同時也與學(xué)校制度密切相關(guān)。我們應(yīng)該充分的利用黨的十八大召開的契機(jī)，圍繞十八大精神開展一系列創(chuàng)先爭優(yōu)等實踐活動，調(diào)動學(xué)生的積極性，來加強(qiáng)學(xué)校的

文明建設(shè)，踐行科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)整教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，展現(xiàn)我校的優(yōu)良風(fēng)貌。

中國共產(chǎn)黨已歷經(jīng)90余年的光輝歷程，經(jīng)過了烽火的洗禮，幾次大的政治運(yùn)動的考驗，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民，不斷探索，并進(jìn)一步的解放和發(fā)展生產(chǎn)力，找到了建設(shè)有中國特色社會主義的正確道路。當(dāng)前，國際競爭態(tài)勢逼人奮發(fā)，改革發(fā)展形勢令人鼓舞，人民群眾期待催人進(jìn)取。歷史機(jī)遇稍縱即逝，事業(yè)發(fā)展不進(jìn)則退。然而，我們黨不斷團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，經(jīng)受住各種困難風(fēng)險的考驗，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，堅決排除各種阻力干擾，堅定不移地做好自己的事情，使我們國家躋身于世界第二大經(jīng)濟(jì)體，使國人終于從受困挨打而揚(yáng)眉于世界！

這樣偉大的黨難道不值得我們信任嗎？這樣偉大的黨難道不值得我們敬佩嗎？顯而易見，當(dāng)然是值得的。我們的心始終追隨著黨的腳步，讓黨帶領(lǐng)我們走向偉大復(fù)興，繁榮富強(qiáng)！