第一篇：談對羅斯福新政的評價問題

談對羅斯福新政的評價問題

廣東省佛山市三水實驗中學 夏克傳 郵碼：528100

一、對羅斯福新政的不同評價

1、美國國內對羅斯新政的評價

“新政”剛一推出，就引起美國社會上下的普遍關注，不同政治集團對其給予了不同的評價。羅斯福的堅決反對者、報業大王赫斯特說“新政”就是苛政（Raw Deal）；不是榨取富人（Soak the Rich），而是榨取成功者（Soak the Successful）。美國著名新聞記者、作家約翰·根室說他所聽到的關于“新政”的最好定義，是說“那是一些沒有骨氣的自由派為了那些失魂落魄的資本家而去拯救資本主義的一種企圖”。另外還有人譴責“新政”是披上自由主義外衣的法西斯主義。

美國經濟學家對“新政”有兩派意見，一派認為“新政”在鼓舞私人企業的信心方面沒有成功，資本主義秩序成功的基本條件是鼓舞企業家的創業精神，而誘發這種精神就需要刺激和補償，“新政”的一些措施是抑制這種精神的。另一派是凱恩斯及其追隨者或半追隨者，他們認為，只有真正執行大膽的增大開支的赤字政策，才能使國民經濟走上復興的軌道，而羅斯福在這一點上做得還不夠。

從羅斯福以“新政”為綱領競選總統，到“新政”的整個實施過程，美國國內對其一直有兩種極端評價：一種認為羅斯福“新政”拋棄了美國傳統的、至為寶貴的自由主義經濟模式，走上了一種類似社會主義國家的“計劃經濟”，很多保守派人士（如前總統胡佛）擔心羅斯福將銀行、鐵路等重要國民經濟部門國有化，并最終使美國走上政治“非民主化”道路；另一種比較激進的觀點則認為羅斯福的改革不夠徹底，激進派人士最初對羅斯福抱有很大期待，他們希望通過“新政”，羅斯福不僅能解決美國當前的危機，更能解決諸如階級、貧困、種族等美國社會深層次的問題。

可見美國國內對羅斯福新政的評價一是注重其對美國經濟的干預是否成功，一是注重分析其是否有利于美國政治民主化。

2、蘇聯和我國對羅斯福新政的評價

（1）史學界的觀點

蘇聯不少歷史著作給新政以一定程度的肯定，但是著重揭露它的欺騙性和階級本質，認為新政“使美國勞動人民產生一種危險的幻想，以為資本主義國家有其進步的作用?！?/p>

持否定意見的某些學者認為新政是“徹頭徹尾為壟斷資產階級服務的東西”，“具有很大的法西斯性質”的新政的改良措施，對工人階級的讓步“有很大欺騙性，不利于革命”，因此，新政是一種反動，起著阻礙歷史前進的消極作用，應予否定。這種觀點是不符合歷史實際的。

中國學界在八十年代以前一直對羅斯福“新政”持批評態度，認為羅斯福并沒有放棄其階級屬性，“新政”仍是為加強大企業主的地位，符合大資本家的利益，羅斯福所做的一切不過是為鞏固資本主義制度。八十年代以后，這一評價體系逐漸發生變化，中國學者在承認羅斯福的階級局限性和歷史局限性的前提下，對羅斯?！靶抡弊龀隽丝隙ㄔu價，認為羅斯福雖然仍然信奉自由企業制度，卻信仰社會公正和人道主義，其推行的“新政”也在一定程度上反映了美國普通民眾的利益，因而是進步的。

蘇聯和我國史學界長期深受意識形態的影響，習慣運用階級分析的方法分析評價新政，因而基本持否定的立場。隨著改革開放后的思想解放，我國史學界的評價才開始趨向客觀與全面。

（2）政界的觀點

在政界對羅斯福新評價相對客觀。斯大林對羅斯福新政持審慎的贊賞，在談到新政時說過，它能“限制舊的社會制度的個別壞的方面，限制舊的社會制度的個別極端的表現”“稍微抑制一下個別最不受抑制的資本主義利潤的代表者，稍微加強了一下國民經濟的調節原則。所有這一切都是好的?！?/p>

羅斯福逝世時我有了的黨和人民對他的高度評價。毛澤東和朱德同志在唁電中說：“舉世均將深痛此種損失”。新華日報發表了題為《民主巨星的殞落----悼羅斯?？偨y之喪》的社論，稱“羅斯?？偨y忠實地繼承了華盛頓、林肯、杰斐遜以來最優秀的民主傳統，從他開始從政的時候起，一直就本著為人民服務的，為人民爭取自由的精神和一切反民主的敵人作了堅決而不倦的戰斗?！薄八?932年初步當選總統的時候，正在1929年，美國空前經濟恐慌之后，他用大無畏的精神推行新政，他用提高人民生活水平，擴大人民購買力的政策來代替了帝國主義式的對外經濟掠奪，他渡過了危機，安定了國民生活，也用這政策來代替快要到來的反法西斯戰爭，創立了使美國成為全民主國家兵工廠的準備工作。”“他的光輝的戰斗生涯，他的為人民為人類的精神，他和他的協力者共同決定了的四大自由，大西洋憲章，德黑蘭憲章，克里米亞宣言，是會成為全人類的共同理想，成為今后世界和平機構的鞏固的基石，而永遠銘記在人類的記憶里的。”今天，我們重溫當年對羅斯福實事求是的評價是大有裨益的。

羅斯福是在二戰期間逝世的，為了贏得美國對自己國家反法西斯戰爭的支持，為了維護反法西斯陣營的團結，中國和蘇聯高度評價羅斯福本人和羅斯福新政。

二、史學界對羅斯福新政的量化評價

史學界對“新政”作用的評價是仁者見仁、智者見智，但基本上有三種觀點，即“功大于過論”、“過大于功論”和“功過參半論”。持“功大于過論”者認為“新政”在美國歷史上基本上是一種進步現象，首先，“新政”挽救了危機，使美國人民擺脫了危機的困苦局面；其次，在缺少足夠的宏觀經濟政策知識的時代，羅斯福所做的努力確實是開創性的；再次，羅斯?！靶抡遍_啟了美國以后歷屆政府實施國家干預政策的大門，成為緩解自由主義經濟制度之弊病的一劑良方，并在實質上加強了美國聯邦政府的權威；最后，在30年代資本主義世界經濟危機的背景下，同日本、德國為轉嫁危機而發動戰爭的策略相比，“新政”無疑代表了一種進步、民主的解救危機方式。持“過大于功論”者認為“新政”未能使美國走出蕭條、步入繁榮。由于政府對私人企業持敵視態度，對其管制過嚴，甚至政府直接參與同私人企業的競爭，因而私人企業的活力大大降低，美國經濟反而遭到重創，只是由于第二次世界大戰來臨，美國通過向交戰雙方兜售軍火才使美國真正走出經濟危機。而且這一派論者還認為羅斯福擴大政府和總統權力、干預經濟運行規律的做法開了一個惡劣的先例，從長遠來看不利于美國經濟的增長。持“功過參半論”者則基本上綜合了兩方面的觀點，然而這一派論者因持論不穩、立場含糊而受到史學界攻擊，早已不是主流思想。

三、應客觀全面地評價羅斯福新政

1、應客觀評價羅斯福新政

評價羅斯福新政勢必涉及一個衡量標準問題。它應該是客觀的、科學的，而不是主觀的、隨意的：人類社會的發展是由物質力量即生產力的發展所決定的。我以為評價一項政策歸根結底主要看它對社會生產力的發展起的作用如何，而不應該只是強調它所代表的階級利益。毛澤東同志于1945年在《論聯合政府》一文中曾正確地指出：“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產力的發展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產力的，還是解放生產力的。”評論一項政策所代表的階級利益是一回事，而它所起的歷史作用則是另一回事。不能用對新政階級實質的分析來代替對新政歷史作用的全面評價。

新政在度過危機上的經驗和教訓給絕望中的資產階級帶來了希望和啟示。在這以后國家 2 壟斷資本主義和國家干預經濟的政策在美國有了長足的發展。西方不少國家也出現了多種型號的“新政”。二次大戰以來，美國經濟保持較高的發展水平和美國政府的經濟政策是有關系的。羅斯福新政一類不可能從根本上杜絕危機，但是可以在一定條件下克服經濟危機。美國每次經濟危機的結果使資本主義所固有的各種矛盾激化了，由于每次危機的結果最遭殃的還是美國人民，而美國政府的克服危機措施固然是為了維護資本主義制度的長洽久安，但在客觀上也使人民的生活得到一些改善。事實上，二十世紀以來，美國的經濟是波浪式的向前快速發展的，盡管發生了十二次經濟危機，但是美國的經濟整個說來并沒有停滯不前。這表明在帝國主義時期美國的生產力發展水平，要比自由資本主義時期高得多，而在今天又要比壟斷資本主義初期的水平高得多。在這里不能忽視資產階級政府的某些政治經濟措施在影響社會生產力發展中所起的作用，可見研究羅斯福新政的經驗和教訓是很有意義的。如果對壟斷資產階級政府的經濟政策不加具體分析，一概斷定阻礙生產力發展，顯然是欠妥的。我們不能因為羅斯福新政在根本上維護了壟斷資本主義的統治而排斥它在歷史上的應有地位。

2、應全面評價羅斯福新政

羅斯福新政是美國資產階級為克服經濟危機作出的政策調整，它是在維護資本主義制度的前提下，用國家干預經濟的形式對生產關系進行的局部調整，以使其適應社會生產的需要。它沒有改變資本主義的本質，也就不可能從根本上消除資本主義的經濟危機。但它對資本主義國家的社會經濟生活等方面產生了重大的影響。

其直接影響是：它在一定程度上減輕了經濟危機對美國社會的嚴重破壞，促進了社會生產力的恢復，鞏固了資本主義的統治。

其間接影響是：由于經濟的恢復，使社會矛盾相對緩和，在一定程度上恢復了人們對美國國家制度的信心，從而遏止了由于經濟危機造成的法西斯勢力，避免了像德日等國家走上法西斯專政的道路。

其深遠影響是：新政采取的國家對經濟全面干預的政策，開辟了資本主義國家加強經濟干預政策的先河。這一政策加強了美國國家壟斷資本主義，它不僅成為現代美國國家壟斷資本主義經濟制度的開端，而且對其他許多資本主義國家經濟政策的發展產生了嚴重影響。從此，資本主義國家陸續放棄傳統的自由放任的經濟政策，逐漸開始加強政府對經濟的宏觀調控。二戰后，國家壟斷資本主義得到進一步發展。

最后，“新政”的一些附帶措施產生了對今天意義深遠的影響。如對環境和資源的保護。30年代美國經濟大蕭條的同時是美國連續幾年空前嚴重的風災、沙塵暴和干旱，在“新政”期間，國會通過了“土地保持和國內撥款法”，政府共派出250萬青年參加“民間資源保護隊”，還出資購買了大片森林和風景區建立國家公園、野生動物保護區等。再如“新政”促進美國思想活躍和學術文藝的繁榮。在整個“新政”期間，美國政府資助了大批藝術家、作家和戲劇家，使他們一方面能夠擺脫經濟。困難，進行獨立創作，另一方面又受政府委托將藝術帶到了學校和民間。羅斯福內閣更是知識分子云集的地方，“新政”的方方面面都有他們的參與，“思想庫”一詞由此而來。

第二篇：羅斯福新政練習題

《羅斯福新政》練習題

一 選擇題

1.羅斯福在1933年就職演說中說：“只要國家仍處在危急存亡的關頭，我就要求國會授予我應付危機的那種唯一最后手段──廣泛的行政權，使我可以向緊急狀態宣戰，就像真正有外敵入侵時一樣，把那種大權授予我?！边@主要說明（）A．羅斯福推崇專制主義

B．美國面臨著外敵的入侵

C．羅斯福要加強政府的經濟職能

D．美國受危機打擊特別嚴重

2.下列關于羅斯福新政措施的敘述，錯誤的是（）

A.頒布工業復興法，鼓勵自由發展工業 B.整頓財政金融體系，恢復銀行信用 C.調整農業政策，穩定農產品價格 D.推行“以工代賑”，穩定社會秩序 3.羅斯福新政的中心措施是（）A．大力整頓銀行 B．大力調整農業政策 C．推行多項社會保障 D．對工業的調整

4.在羅斯福新政中，既直接提高就業率，又為經濟發展開拓空間的是（）

A．恢復銀行信用 B．調整農業經濟 C．規范企業行為 D．舉辦公共工程 5.羅斯福新政的下列措施中，具有建立誠信機制作用的是（）

A．推行“以工代賑”，增加失業者的就業機會 B．整頓銀行，成立聯邦儲蓄保險公司

C．獎勵農民壓縮產量，調整生產結構 D．實行美元貶值，刺激出口

6.羅斯福的《全國工業復興法》被人稱為法西斯行徑，這番話主要針對哪一法令（）

A.剝奪了美國公民的民主權利 B.規定了民主黨是美國惟一的合法政黨

C.采取政府干預手段，調整工業生產 D.和意大利一樣對農業政策進行調整 7．在羅斯福推行的新政內容中，美元貶值成為擺脫經濟危機的重要措施。這一措施（）

A．穩定了世界經濟形勢

B．是美國擺脫經濟危機的最核心措施

C．推動了美國對外貿易的發展

D．直接提高了美國國內人民的消費能力 8．羅斯福新政中有利于長期性地解決失業造成的問題的主要措施是（）A．舉辦公共工程 B．實行《全國工業復興法》C．建立社會保障體系D．保護勞工權利 9.羅斯福說，工業復興法是美國國會制定的“最具有深遠意義”的法規。實施該法的主要目的是（）

A．實現經濟復興 B．增加就業機會 C．國家干預經濟 D．防止盲目競爭

10.美國國會于1933 年6月16日通過了《全國工業復興法》，1935 年5 月27日，最高法院在審理一起案件中宣布《全國工業復興法》違憲。這一轉變不能說明（）

A．美國政治生活中的分權制衡原則 B．最高法院信奉自由放任政策，敵視“新政”立法

C．美國國會有立法權，最高法院有解釋憲法的權力

D．《全國工業復興法 》不適應當時美國生產力發展的要求 11.右圖是20世紀30年代美國開始興建的田納西河流域水利工程，它

吸納眾多的失業人口就業。這一工程與羅斯福新政的哪項內容有關？

A.整頓銀行與金融業 C.調整農業結構

D.興辦（社會）救濟與公共工程 12.對1929年爆發的經濟危機，有人描述當時的情景說：“人們常常談到革命，成千上萬的人確認，被剝奪者和饑餓的人們將反抗把他們帶進絕望境地的政府和經濟制度。”羅斯福新政直接有利于防止上述情景出現的有 ①整頓銀行、統制貨幣、改革銀行體系 ②保障工人的一些基本權利 ③減少耕地面積和農產品產量 ④實施《社會保障法》 B.通過《全國工業復興法》

A．①②

B．②③ C．③④ D．②④

13．羅斯福新政的“新”主要體現在（）

①國家對經濟全面加強干預 ②重視穩定社會秩序和緩和社會矛盾

③政府全力推行國有化政策 ④發端了國家壟斷資本主義經濟政策

A．①

B．②③ C．①④ D．③④

14．羅斯福說：“為了糾正我們經濟制度中的嚴重缺陷，我們依靠的是舊民主秩序的新應用，這表明羅斯福新政的特點是（）

A．用提高國家壟斷的程度來消除經濟危機 B．用發展經濟的手段來緩和社會矛盾

C．在維護資本主義制度的前提下進行政策調整 D．對世界經濟舊秩序的一次新改革

15.羅斯福說：“從來在美國沒有另外一個人比我對資本主義制度的私人企業、私有財產和私人利潤有著更堅強的信仰??當這個私人利潤和自由企業制度面臨到毀滅邊緣的時候是這個政府挽救了它。”，這話集中體現了（）

①羅斯福代表了資產階級利益 ②新政是在維護自由企業制度前提下的改革

③新政使美國徹底擺脫了經濟危機 ④新政的出發點是維護資本主義制度

A.①②③④

B.②③④ C.①②③ D.①②④

16.羅斯福新政與社會主義國家實行的計劃經濟的本質不同在于（）

A.國家干預經濟的程度不同 B.對生產關系局部調整的力度不同 C.所有制D.對工人的措施不同

形式不同

17.大前提：資本主義經濟危機是由于生產社會化同生產資料私人占有這一基本矛盾產生的。小前提：羅斯福新政將美國私人壟斷推向國家壟斷資本主義。結論：羅斯福新政從根本上消除了資本主義經濟危機。這個三段式的推理屬于（）A.大前提正確，小前提正確，結論正確 B.大前提錯誤，小前提錯誤，結論錯誤 C.大前提正確，小前提正確，結論錯誤 D.大前提錯誤，小前提錯誤，結論正確 18.下列關于羅斯福新政的評價，正確的是（）

A.羅斯福實行的國家對經濟的全面干預政策實質上是社會主義公有制 B.從根本上解決了資本主義制度存在的矛盾 C.沒有改變資本主義制度的本質，也就不可能減輕經濟危機對美國經濟的破壞 D.遏制了美國的法西斯勢力，鞏固了資本主義統治

19.羅斯福推行新政所產生的影響有（）

①使美國擺脫了危機，恢復了社會生產力 ②使廣大的中下層民眾得到一定的好處

③改變了傳統的自由放任政策 ④開創了資本主義國家干預經濟的新模式

A.①②③

B.②③④ C.①②③④ D.①②④ 二 材料題 20．閱讀下列材料

材料一：根據本章程批準、制定或頒布的一切公平競爭法規、協議和執照，均需包括以下條件：(1)雇員組織起來進行集體談判或處于互助或互衛的目的而采取其他協同一致行動時，不應受到雇主及其代理人的干涉、約束和壓迫。(2)不得以必須加入任何公司或禁止參加、組織或協助其自選的工人組織，作為雇傭任何雇員的條件。(3)雇主應遵守經總統批準或規定的最高工時、最低工資或其他 雇傭條件。——美國《工業復興法》(1933年6月)材料二：新政從一開始就受到一部分資本家的反對，他們嫌羅斯福太遷就工人。??在國會關于《社會保障法》的聽證會上，有人高喊：“這個法案是從《共產黨宣言》第18頁逐 一抄錄的”

——內森?米勒《羅斯福傳》

材料三： “每周增加幾美元的工資，更好地分 配工作，工作日短一些，就會使我們數百萬工資收入低的工人幾乎在一夜之間變成工農業產品的實際買主。??大量失業所造成的思想混亂才是我們最沉重的負擔，它是對我們社會秩序的最嚴重的精神威脅?！?/p>

——《羅斯福選集》

材料四： 若是羅斯福沒有這些綱領，工人們在這個時期一定會采取比當時遠為進步的行動。??差不多可以肯定，他們一定會擊破兩黨制度而建立一個他們自己的政黨。

——W?福斯特《美國共產黨史》

(1)材料二反映了一部分資本家對待新政是什么態度?結合材料一分析他們采取這一態度的理由。

(2)依據材料三和材料四，指出羅斯?！斑w就工人”的出發點是什么?

(3)結合材料四分析羅斯?！斑w就工人”的做法對美國工人運動產生了什么影響?

（4）根據以上材料，你認為羅斯福新政同反對他的資本家之間是否存在根本的利害沖突？他們的分歧是什么？

21．閱讀下列材料

材料一 1933年5月12日，（羅斯福）發布農業調整法，強制農民減少耕地面積和牲畜繁殖，以提高農產品價格，解決農副產品過剩問題。國家對縮減耕地和降低牲畜繁殖的人進行補貼。后來政府還對各州、各區甚至很多大農場規定農產品的生產定額，對超過國家規定生產定額的產品課以重稅。

材料二 1934年1月30日，美國國會通過《黃金儲備法》，授權總統在美元原來價值的50%～60%之間的幅度上固定它與黃金的比價。法律通過后，羅斯福宣布美元貶值為原值的59．06%。美元的貶值，使債務人的債務負擔減輕了將近一半；而國庫則由于保有黃金，在美元貶值中獲利28億美元。購買黃金和美元貶值使聯邦政府逐步從私人大銀行家手中奪得了對國家貨幣政策的主導權，為美國經濟制度向國家壟斷資本主義的轉化奠定了堅實的基礎。材料三 羅斯福逝世時，中國共產黨在《新華日報》上贊揚羅斯福使美國“渡過了危機，安定了國民生活”。請回答：（1）依據材料一，歸納羅斯福新政在農業方面的主要措施并說明其目的。（2）根據材料二和所學知識，分析美元貶值的影響。

（3）結合當時中美關系，分析材料三的觀點。

練習題參考答案

一 選擇題 1——10 CADDB CCCAD 11——19 DDCCD CCDC 二 材料題 20：

（1）反對態度，他們認為政府在工會組織、工時工資標準、雇傭條件方面給了工人太多的權利。

（2）緩和階級矛盾，擴大國內市場需求。（3）工人運動受到挫折，沒有沖破資產階級兩黨制度。

（4）不存在根本厲害沖突，都是從維護資產階級的整體利益何長遠利益出發。策略不同，反對派主張對工人實行公開的暴力壓迫，而羅斯福主張采取“民主”的、讓步的政策。21．

（1）措施：強制減少耕地面積和牲畜繁殖，國家對農民損失給予補貼，用稅收杠桿保證不超過國家規定的農產品生產定額。目的：提高農產品價格，解決農副產品過剩問題，從而緩解危機。

（2）刺激了出口，使美國逐漸擺脫經濟危機；減輕了美國人民的債務負擔，增加了國庫收入；促進了國家壟斷資本主義的形成。

（3）羅斯福新政改善了美國人民生活，緩和了社會矛盾，使美國暫時擺脫了經濟危機。羅斯福去世時，中美正在合作抗日，兩國具有共同的利益，所以中國共產黨對羅斯福新政表示贊賞。

第三篇：《羅斯福新政》說課稿

《羅斯福新政》說課稿

三門峽市盧氏一高

宋瑞華

指導教師： 段小田

《羅斯福新政》說課稿

一、理論依據

以新課程理念為指針，以建構主義理論為依據，采用自主學習、問題探究的模式來設計本節教學活動。努力創設生動活潑的教學情景，讓學生積極參與、體驗和感悟，成為課堂的主體和知識的主動構建者，老師則成為學生活動的組織者、引導者與合作者,以有效促成學生學習方式和教師教學方式的轉變。

二、教材和教學目標分析：

1、教材的地位作用

本課是新課標教材人民版普通高中歷史必修Ⅱ第六專題第2課的內容，主要闡述了羅斯福新政實施的背景、措施和影響。

從單元知識安排看，本課與第1課《空前嚴重的資本主義世界經濟危機》、第3課《戰后資本主義的新變化》共同詮釋第六專題課題——《當代資本主義的發展》，說明了“資本主義經濟理論和政策隨著資本主義發展而不斷調整”的特點，凸顯了“市場調節”和“國家干預”在經濟發展中的重要性。

從知識體系看，它是在學生學習了第一次工業革命后自由資本主義、第二次工業革命后的壟斷資本主義之后出現的，既是對上述知識的鞏固與綜合運用，又為學生學習關于二戰后國家壟斷資本主義的發展的相關內容打下基礎，是本專題的核心部分，有承上啟下的作用。

從教材內容來看，羅斯福新政是美國歷史也是世界資本主義發展史上一次重要的改革，其創立的國家壟斷資本主義發展模式對后來資本主義及世界經濟的發展具有重要的歷史意義，所以在我們的歷史課學習中具有重要的地位和作用。

2、本課教材內容與初中教材相關內容的區別和聯系

本課教材和初中教材相比，從內容上看，兩者都包含了新政實施的背景、內容和影響，但初中教材的重點是新政內容，本課教材的重點是新政的影響。從教材的知識看，兩者都涉及到一些重要的歷史概念和結論，如經濟危機、國家干預經濟等。但在知識的深度和廣度上，本課教材比初中教材明顯加大了力度。就能力要求看，本課教材突出了評價能力，比初中教材的識記能力要求要高得多。

3、教學目標、重點、難點

知識與能力

（1）了解羅斯福新政出臺的背景，準備，實施情況；（2）識記羅斯福新政的內容，理解其實質、特點；

（3）分析羅斯福新政的作用和意義，認識其在資本主義自我調節機制中的作用，培養學生評價歷史事件和歷史人物的能力，培養學生辯證思維和創新思維的能力；

（4）理解經濟危機、國家壟斷、以工代賑、財政緊縮等重要概念，運用具體史實分析羅斯福新政對美國歷史發展產生的重大的影響。

過程與方法

（1）教師提供有關統計數據，利用影視作品或圖片生動再現當時情景,同時通過對史料的分析，培養學生論從史出、史論結合的歷史唯物主義思維方式。

（2）設計具有針對性、啟發性的問題，引導學生主動探究，展開互動式討論,并對學生在探究過程中的表現及時給予中肯的評價。

（3）通過學生主動參與，角色扮演,體驗從不同角度發現問題，培養其合作探究能力，加深對歷史和現實的理解。情感態度與價值觀

（1）通過對羅斯福這一歷史人物的學習，培養學生直面人生、樂觀豁達、自強不息的進取精神，使學生從羅斯福的經歷吸取精神力量，爭做一個有益于社會、推動社會進步的人，培養學生對遠大理想的追求和永不放棄的優秀品質；

（2）認識改革對各國經濟發展的重要意義和在歷史進程中的作用；（3）培養學生實事求是、辯證地看待歷史事件的科學態度，培養學生關心國家民族歷史命運，關注社會發展，放眼世界，展望未來的歷史情懷。教學重點、難點：

重點：羅斯福新政的主要內容和影響

難點：分析羅斯福新政國家干預經濟的特點；認識國家壟斷資本主義

4、對教材的處理

教材是重要的課程資源，但并非唯一的資源。作為教師應該結合學生實際情況活化并充實教材。本課三個子目從邏輯上看是遞進關系。我在處理這課教材時遵循三個指導思想，第一，注意線索清晰，使知識的呈現系統化；第二，結合次貸危機、金融海嘯、社會福利等學生感興趣的現實熱點知識講解內容，便于學生認知和體會；第三，課堂中滲透高考的目標要求，適度深挖教材，分析理論，聯系對比，以培養學生的各項能力。

為了讓學生整體把握，層層領悟，我將教材重新整合為5個內容，分別為：羅斯福新政的背景、內容、特點、實質、影響和評價。

三、學情分析：

高一學生思維活躍、個性鮮明、參與意識強，具備一定的概括和分析問題的能力，且本課內容與07年以來美國的次貸危機和09年席卷全球的金融海嘯、經濟危機等學生熟知的知識有關系，學生學起來應該興趣盎然。

但由于高一還沒有文理分科，大多數學生對歷史課的重視程度不夠，知識儲備和認知水平也有限，還沒有形成成熟的思維方式和辨析能力。因此，我充分考慮了學生的理解能力和知識儲備，運用深入淺出、生動形象的方法因勢利導，不斷啟發、點撥，讓學生學會挖掘有價值的歷史信息。

四、教學教法：

1、教法：體驗式教學法，就是在教師的指導下，學生憑借自己的情感、直覺、靈性等直觀的感受、體味、領悟，讓學生理解和參與知識的發生、發展和形成過程，充分體現學生的主體地位。

2、學法：

課前：課前學生通過收集材料閱讀課文進行自主學習

課上：借助材料和問題情境創設、小組合作與討論等活動進行合作探究學習。

課后：結合現實問題進行追蹤學習和研究性學習。

五、教學環節設計及過程：

（一）導入新課（走進歷史 認定目標）：

教師活動：聯系當前的經濟危機，以漫畫的方式導入新課:奧巴馬總統如何借鑒羅斯福新政的成功經驗？聯系當前的經濟危機，以漫畫的方式導入新課同時展示、認定目標。

設計意圖：學生對這部分內容不是很熟悉、有距離感，所以以漫畫形式導入新課，吸引學生注意力，激發學生興趣。與此同時，明確教學目標且初步感受羅斯福新政對當今世界的影響，為后邊的教學做出鋪墊。

（二）新課內容（合作探究 走過歷史）： 1．羅斯福新政的背景：

創設情境：教師展示材料，播放幻燈片：美國經濟危機中的殘破景象，饑餓的人群；危急中胡佛的應對措施及效果；美國的社會危機；羅斯福和胡佛競選總統時的情景及結果。

學生活動：閱讀理解材料，分析思考要點，總結歸納答案，踴躍回答。

設計意圖：通過看圖片，品演講詞，讓學生進入 歷史人物的內心，通過分析概括，了解羅斯福新政背景，感悟羅斯福敢于直面困難、迎接挑戰的勇氣。充分發揮歷史課的德育功能，引導學生形成正確的價值觀、人生觀；鼓勵創新思維；培養責任意識、憂患意識。2．羅斯福新政的內容：

師生互動：

教師設疑：面對危機，如果你是羅斯福的助手的話，你會給總統哪些建議？ 組織情景?。哼x出四名學生，分別扮演羅斯福智囊團中金融委員會成員、工業委員會成員、農業委員會成員、社會福利和就業委員會成員提出自己的建議、對策，從而加深學生對此問題的理解認識，教師須積極

引導，把握方向和節奏。

教師出示《羅斯福新政主要內容》表格，師生共同完成。

設計意圖：活躍課堂氣氛，調動學生興趣，發揮學生主動，培養學生創新，提高學生的合作意識，參與意識，歷史主體精神。3.羅斯福新政的特點：

學生在對新政內容充分感知的前提下，引導學生根據內容表格分析并結合多媒體展示的圖片與文字材料分析得出結論：①政府加強對經濟的全面干預；②通過立法的形式保障實施。從而理解新政之所以叫“新”的理由。

設計意圖：本目知識相對枯燥且較為繁 雜，所以通過“角色扮演”和“列表格”的形式以達到活躍課堂氣氛，調動學生興趣，發揮學生主動，培養學生創新，提高學生的合作意識，參與意識，歷史主體精神；同時培養學生分析理解和思考認識問題的能力。4.羅斯福新政的實質：

教師：多媒體展示相關圖片與文字資料，設疑：有人說，新政處處體現了維護工人的權利，是要廢除資本主義制度，實現社會主義。對此，你如何看待？說說你的理由。

學生活動：合作討論，得出結論

設計意圖：讓學生通過原始材料進行主動探究，自覺得出新政的實質“是資本主義生產關系的局部調整”，是在鞏固資本主義制度的前提下進行的改革。避免了教師空洞的說教，又引用羅斯福的內心獨白，較有說服力。

5.羅斯福新政的作用：

教師設疑：新政的實施會產生什么影響？

師生互動：學生閱讀教材“渡過難關”一目，教師展示相關幾則史料（見課件）引導學生分析得出結論。重點把握國家壟斷資本主義的含義及其對美國及世界資本主義經濟發展的重大作用和影響。

設計意圖：通過問題設置和史料研讀引導學生充分地進行思維的擴散，并掌握一般的對象分析法，學會從美國和對世界的影響兩方面去分析。加深學生對資本主義本質和局限的認識，分析出資本主義制度的根本弊端，提高學生對事物的理性理解能力。

6．如何評價羅斯福新政：

教師設疑：教師引導學生認識羅斯福新政的進步性和局限性

設計意圖：加深學生對資本主義本質和局限的認識，分析出資本主義制度的根本弊端，提高學生對事物的理性理解能力。

（三）感悟歷史，拓展升華：

1、羅斯福新政的成功原因有哪些： 設計意圖：生生討論結合教師引導學生分析解決問題，以達到開闊學生眼界，拓展其思維空間，形成縱觀全局，把握方向，廣泛聯系的能力之目的。

2、聯系2008世界經濟危機，加深學生對教材知識理解，鞏固已學知識，強化學生對現實社會問題現象的關注，加強歷史與現實之間的聯系。以達到拓展視野，開闊思路，生成新知識之目的。

①設問：你認為羅斯福新政對當今我國建設社會主義經濟有何啟示？（可從尋求社會公正和效率權衡發展的角度分析。）

②設問：我國會不會爆發經濟危機？會不會受經濟危機的沖擊和影響？面對這些問題，我國中央政府是如何來解決的？

不會，因為我們是社會主義經濟體制；

會，因為：世界經濟一體化；我國已建立起社會主義市場經濟體制；我國經濟中存在著資本主義經濟成分；

放寬信貸，鼓勵創業，家電下鄉，拓展市場，鼓舞信心，刺激消費，加強國際合作，反對貿易保護主義等等。

（四）教學效果檢測：精選例題 反饋練習，掌握方法，查缺補漏（略）

（五）歸納總結，提煉所學：把本課內容濃縮，再現學習思路和重難點。

六、課后反思，評得論失（反思提升）：

通過學生課前收集資料、課堂展示、學生討論探究及教師總結講解等形式，使學生能夠充分感受到羅斯福新政實施的有效性。本課設計體現了新課改的理念，強調課程實施的實踐性和開放性，選擇一些比較生動形象的背景材料組織學生的討論探究活動，并運用所學的知識來理性的認識，提升了學生分析問題和解決問題的能力，增強了情感體驗，培養了學生的實踐能力和開放意識。

但設計應進一步體現探究活動的多樣性和互動性。

另外，設計的課堂容量較大，時間較為緊張。

第四篇：《羅斯福新政》教案

《羅斯福新政》教案

一、基本情況分析

㈠對學生的認知能力分析

高一學生已具有一定的總結、歸納能力，可以在教師的引導之下，結合所講史實，進行探究學習。

㈡對教材的分析

本節內容較抽象，理論性較強，學生不易理解。因此，課堂教學應盡量生動形象，展現故事性，使學生易于理解。

教學重點：羅斯福新政的內容和影響

教學難點：①分析羅斯福新政的“新”

②危機的影響和羅斯福新政的經驗和教訓

二、教學目標設計

㈠知識目標

⒈幫助學生了解羅斯福新政實行的背景、羅斯福面臨的問題、新政的主要內容。

⒉使學生理解羅斯福新政的實質和影響。

㈡能力目標

⒈學習羅斯福新政推行的背景，培養學生“時勢造英雄”的唯物史觀。⒉引導學生分析“新政”措施對促進生產力恢復的作用，培養學生運用上層建筑與經濟基礎辯證關系的唯物史觀分析歷史的能力。

㈢過程與方法

依據體驗式教學原理，充分利用教材資源，重新整合教材，創設情景，使學生經歷羅斯福上臺、困境、推行新政等的過程，直觀學習羅斯福新政的各方面內容。

㈣情感態度和價值觀

通過感受美國歷史上唯一的殘疾人總統羅斯福輝煌的人生及其開創的國家干預經濟的模式對社會所起的巨大作用，可以培養學生：

⒈樂觀豁達、不畏困難、自強不息的進取精神；

⒉實事求是、敢于臵疑、勇于創新的良好習慣。

三、組織課堂教學

㈠導入

2008年底，從美國雷曼兄弟公司破產開始，一場規模龐大的經濟危機席卷全球，我們中國經濟也深受影響。時至今日，這場危機仍未過去，一些國家仍在危機中掙扎。08年的這場危機與80年前的大蕭條有著很多相似之處，那么今天的我們能從80年前那些應對危機的措施中得到哪些經驗和啟示呢？我們這節課就來看羅斯福新政。

㈡新課

【課件】第18課 羅斯福新政、圖片

【過渡】這張圖片比較直觀地展示出這節課的主題。好，我們先來看一下美國在這場危機襲來時的情況。

【課件】大蕭條胡佛自由放任政策失敗危機加深

誰來拯救美國？

【過渡】就在危機引起美國矛盾叢生，社會動蕩的情況下，時任紐約州州長的羅斯福出來競選總統。

【課件】羅斯福與胡佛競選總統情況

【過渡】當時胡佛打出的競選口號是“最好的經濟是完全自由的市場經濟，最好的政府是不干預經濟的政府。”還是他一貫的“自由放任”主張。而羅斯福給選民的承諾則是“如果競選成功，我保證將為美國人民實行新政!”他們哪個對選民更有吸引力呢？當然是羅斯福了。胡佛的自由放任政策早已在實踐中失敗了，美國人民改革的要求十分強烈。在這種情況下，美國選民從一開始就選擇了羅斯福。

在全民投票中，支持羅斯福的選舉人獲得了2280萬票，是胡佛的1.4倍。在之后的選舉人投票環節，羅斯福更是獲得了472票，是胡佛的8倍！這樣，羅斯福最終于1932年11月8日，在美國人民的翹首期盼中以絕對優勢當選為美國第32任總統，開始了他傳奇的一生。

通過這個過程，我們可以看出，羅斯福新政的背景是：

【課件】一.背景

1.1929年空前經濟危機爆發

2.胡佛反危機措施失敗

3.全國要求改革的呼聲高漲

4.羅斯福當選為美國總統

【過渡】羅斯福雖然當選了世界上最強大的國家的總統，但是我們知道，這個時候，美國在經濟危機的沖擊下，也面臨著嚴重的問題。

【問】同學們想一下，此時的美國都有哪些問題呢？（提問）

【答】略

【課件】二.面臨的問題

1.金融危機——股市崩潰,銀行倒閉

2.工業危機——企業破產

3.農業危機——農產品價格猛跌

4.就業危機——失業人數激增

5.社會危機——社會動蕩不安，法西斯分子趁機興風作浪

【過渡】我們看到，危機從美國經濟的中心，金融業開始，隨著時間的發展，逐漸波及到美國的各國角落，波及到全社會。面對這些十分嚴峻的問題，第一次當上總統的羅斯福先生還很缺乏經驗，在這種情況下，他的那些前任能夠給他些什么建議呢？我們來看一下

【課件】柯立芝總統和胡佛總統的建議。

【過渡】柯立芝總統說：“舉目四望，看不到任何希望。”胡佛總統則說：“我們已到了山窮水盡的境地，我們無能為力了?！边@兩個總統沒有任何辦法。胡佛私底下一定會說：“我要是有辦法我自己早就用了，哪還輪到你當總統??！”

羅斯福沒有從前任那里得到任何有用的建議，反而覺得經他們一說，形勢更加困難了。但是他并沒有灰心和放棄。我們看羅斯福他是怎么辦的呢？

【課件】羅斯福的決心和辦法。

【過渡】羅斯福說：“我們唯一值得恐懼的就是恐懼本身?！彼紫缺憩F了自己的面對困難勇氣。其實他當時也沒有什么好辦法，他說“這個國家需要進行大膽的、堅持不懈的試驗，如果試驗失敗，就再試行一種辦法，最重要的是要進行試驗?！彼茏龅木褪窃趫远ǖ臎Q心和無畏的勇氣之下，不斷去探索，找出應對危機的措施。

正是在這種勇氣和決心的支撐之下，羅斯福分析了美國的實際情況，在不斷的嘗試中，終于找到了應對危機的辦法。

【問】其實我們大家也可以試著站在羅斯福的位臵上想一下，面對這么多的問題，應該怎么辦，怎么去解決？（提問）

【答】危機很嚴重，應對措施刻不容緩。應該有針對性、有的放矢地針對危機的各個方面采取措施，這樣才能立竿見影。

【過渡】很好，其實羅斯福也正是這樣做的。我們來看他的反危機措施，也就是羅斯福新政。

【課件】三.措施

1.金融危機整頓銀行與金融業，恢復銀行信用

【過渡】羅斯福就職后的第二天就下令全國銀行一律休假四天，隨后國會通過《緊急銀行法案》。同時，由國家撥款30億美元貸款給大銀行，支持其開業，并成立“聯邦儲蓄保險公司”，對存款實行政府保險。

【問】羅斯福應對經濟危機為什么首先從整頓金融業開始呢？

【答】經濟危機首先是從金融業開始的，銀行業破產，資金鏈斷裂，才會導致工、農業破產和失業。而金融業在國家經濟中又是處于核心地位，整頓金融，保證儲戶存款，才能為工、農業發展提供資金支持，工、農業才會復興、發展。

【過渡】不錯，打蛇打七寸，可以說。羅斯福首先應對金融危機，正是抓主了反危機的關鍵。第一部棋就表現出與胡佛的不同。從這一個英明決策，我們其實就已經可以預測到羅斯福新政的的結果了。

【課件】2.工業危機加強工業計劃和指導，防止盲目競爭

【過渡】1933年《國家工業復興法》：由政府調節工業生產中的問題，各個工業企業制訂本行業的公平經營規章，規章確定各企業的生產規模、產品價格、銷售市場的分配……凡是接受法規的企業，一律發給印有“我們盡我們的職責”的藍鷹標志。

通過將生產的各環節臵于國家監督之下，把工業生產無政府狀態納入到有控、有序的軌道上來，防止了盲目競爭，工業生產開始恢復。

【課件】3.農業危機調整農業，穩定農產品價格

【過渡】1933年《農業調整法》：減少耕地，縮小現有的耕地面積，屠宰大批牲畜，由政府來補貼農民的經濟損失。

通過這些措施，克服了農業生產過剩，提高了農產品價格，保證了農民利益，農業開始復蘇。

【課件】4.就業危機社會救濟，以工代賑，社會保障

【過渡】社會救濟：是指直接通過發放糧食等方式救濟窮困人民。

以工代賑：是指用國家的力量投入資金，進行公共建設?！耙怨ご?/p>

賑”不僅增加了就業，部分地解決了失業問題，而且增加了社會購買力，刺激了企業的發展，同時也改善了美國的基礎設施，起到了一箭三雕的作用。

社會保障：1935年通過《社會保險法》，規定政府實行養老金和失

業保險制度，對兒童、殘疾人、無謀生能力者提供救濟。

通過這些措施，贏得了人們的支持，增加了就業緩，解了階級矛盾。

【過渡】我們知道除了上面四個，美國當時還有一個危機，就是“社會危機——社會動蕩不安，法西斯分子趁機興風作浪。”這個危機羅斯福是怎么解決的呢？

這個危機其實已經解決了。它是由上面四個危機引起的，所以當上面四個危機解決之后，這個危機也就自然地消弭了。

【過渡】我們在這里把羅斯福新政說的很好，那現實中它的效果到底怎么樣呢？有沒有直接的證據證明呢？來看這兩個統計。

【課件】四.結果

1.生產恢復柱狀圖

2.失業率下降柱狀圖

【過渡】通過上面的兩幅圖，我們可以說羅斯福新政的表現堪稱完美，起到了立竿見影的效果，使美國逐漸從危機的泥淖中走了出來。

以上我們已經學習了羅斯福新政的具體措施和它們的效果，那么現在請大家結合羅斯福新政的內容，對比他與以前各種經濟思想的不同，思考一下，羅斯福新政，它“新”在哪里？

【課件】探究一：考察一下羅斯福新政的內容，分析新政“新”在哪里？

【答】【課件】

1.理論新：新的理論和政策，放棄自由放任傳統政策；

2.模式新：開創了國家干預經濟的新模式，實行了一些有利于平民的措施；

3.起點新：資本主義制度獲得新生，繼續發展新起點。

【過渡】很好?？梢哉f羅斯福新政開創了國家干預經濟的新模式，它不僅使美國逐漸擺脫了危機，而且同時也讓資本主義獲得了新生。這樣的人、這樣的政策在我們今天看來是理應獲得高度贊賞的，那當時的人們又是怎么看的呢？

【課件】五.評價

材料1：部分資本家在報紙上連篇咒罵羅斯福是“向富人敲竹杠”，說羅斯

福天天都吃“烤百萬富翁”，在關于《社會保障法》的聽證會上，有人高喊“這個法案是從《共產黨宣言》第18頁逐字逐句抄來的。”甚至有人建議美國聯邦調查局調查一下羅斯福是不是美國共產黨的秘密黨員。

【過渡】那羅斯福真的是共產主義者，在美國悄悄地搞顏色革命嗎？我們看來他自己是怎么說的。

【課件】材料2：從來在美國沒有另外一個人比我對資本主義制度的私人企業、私有財產和私人利潤有著更堅強的信仰，當這個私人利潤和自由企業的制度面臨到毀滅邊緣的時候，是這個政府挽救了它。

作為一個國家，我們拒絕了任何徹底的革命計劃。為了永遠地糾正我們經濟制度中的嚴重缺點，我們依靠的是舊民主秩序的新應用?！_斯福

【過渡】第一段，羅斯福已經表露出了他對資本主義制度的信譽，那他的那些措施怎么解釋呢？

【問】大家讀一下第二段，看一下羅斯福所說的“嚴重缺點”、“徹底的革命”、“舊民主秩序”指的是什么呢？

【答】【課件】嚴重缺點：自由放任政策；

徹底的革命計劃：廢除資本主義制度；

舊民主秩序：資本主義民主制度。

【過渡】從羅斯福同志的自白中，我們其實已經看出了他的新政的實質：

【課件】1.實質：是在堅持資本主義民主制度的前提下，加強國家對經濟的干預和管理，是對資本主義生產關系的一次成功調整。

【問】那么羅斯福對資本主義的這種調整帶來了那些影響呢？大家可以結合羅斯福新政的具體措施、當時和后來的國際形勢，按照逐漸擴大范圍的方式，從對美國-對資本主義-對世界的角度，分析其的影響。

【課件】2.影響

【答】【課件】

(1)對美國：很大程度上緩和了美國的社會矛盾；改善了美國人的生活，使美國度過了經濟大危機

(2)對資本主義：開創了國家干預經濟的模式，形成了國家壟斷資本主義，對以后資本主義的發展影響深遠

(3)對世界：避免了美國動蕩，為世界反法西斯戰爭的勝利奠定了物質基礎

【過渡】很好。到這里，羅斯福新政我們就講完了。我們看到，羅斯福以其堅定的信念、勇猛的決心和英明的領導，帶領美國擺脫了危機，開創了資本主義的新時代，同時也成就了他一生不朽的傳奇。讓我們再來回顧一下這個人的一生：

【課件】羅斯福從小到大的圖片和解說。

【過渡】在這節課結束之前，我們留一道探究題讓大家課下思考：

【課件】探究二：結合大蕭條以來的史實，分析一下，我們能夠從經濟危機的影響和應對經濟危機的措施中得到哪些經驗和教訓？

【結束】下課。

第五篇：羅斯福新政(教案)

第18課羅斯福新政

東阿一中 郜周杰

一、教學目標

A、知識與能力：

1、識記羅斯福新政的內容；

2、理解羅斯福新政和國家壟斷資本主義兩個重要概念，羅斯福新政的特點；

3、運用具體史實分析羅斯福新政對美國歷史發展產生的重大影響。

B、過程與方法：過程講述、圖片直觀、分組討論、問題探究

C、情感態度與價值觀：

1、感悟資本自由發展弊病和國家有效參與的力量。

2、體驗人類在經濟發展過程中,在“自由競爭”和公共權力引導關系上的教訓與經驗。

二、重點難點

教學重點：羅斯福新政的主要內容

教學難點：羅斯福新政的實質、國家壟斷資本主義

三、教學方法：教師講授法、啟發法、討論法、探究法

四、教學過程

導入：【復習提問】：經濟危機有那些具體表現呢？

（1）大批銀行倒閉，企業破產，市場蕭條，生產銳減；

（2）失業人數激增，人民生活水平驟降；

（3）農產品價格下跌，農民收入銳減，很多人瀕臨破產。

【導入新課】

他是一位身殘志堅的美國總統；他是唯一一位連任四屆的美國總統(1933-1945)；他擊敗胡佛,實施新政,開了國家干預經濟的新模式；他被人們喻為“獅子”和“狐貍；他是繼華盛頓、林肯后最受美國公眾歡迎的美國總統。

他是誰？

富蘭克林?羅斯福

富蘭克林·羅斯福，美國總統、民主黨人、美國資產階級利益的代表、反法西斯戰爭政治活動家。出生于紐約一個百萬富翁的家庭。西奧多·羅斯福是其堂兄，其妻是西奧多·羅斯福的侄女。曾就讀于哈佛大學，后又轉入哥倫比亞大學學習，參加律師考試合格后輟學任律師。1910年，當選紐約的參議員。1913年，任海軍部助理部長，以卓越的行政管理者著稱。戰后，主張加入國際聯盟。1921年8月，羅斯福全家在加拿大的一個小島上度假時，發現另一個小島森林失火，他率領全家上岸參加滅火，過度疲勞后，又跳入冰冷的水中游泳，第二天發現左腿麻痹，全身發燒，不能行動，得了小兒麻痹癥。當時不少人認為這是不治之癥，能保住性命就不錯了，預言他的政治生涯就此結束。然而，羅斯福卻沒有在命運前屈服，他說：“我就不相信這種娃娃病能整倒一個堂堂男子漢，我要戰勝它！”他用雙手從一個房間爬到另一個房間，在地板上同兩個兒子摔跤。正是憑著不屈不撓的精神和頑強不息的意志，他終于借著手杖站起來了，并坐著輪椅又走上了政治舞臺。1928年，當選為紐約市市長并連任兩屆。在1932年4月的一次全國聯播節目中，人們聽到他熱情、洪亮、充滿信心的聲音，他說：“在這個不幸的時代，我們要制訂出一些計劃來，把希望重新寄托在那些壓在經濟金字塔底層，被人遺忘了的人們的身上”。1932年，他在芝加哥民主黨全國代表大會上接受總統候選人提名的演說中保證“我為我們和我自己在這里表示決心，要為美國人民實行新政”。這就是“新政”一詞的由來。1933年3月4日，他發表“真正讓我們恐懼的是?恐懼?本身──那種無緣無故、毫無道理和毫無根據的恐慌”的就職演說。那時，他50歲，寬肩膀、大個子、兩腿癱瘓，華發稀疏，嘴邊拖著兩條長長的皺紋，有著驚人的自信心和記憶力，熱心改革，上任第二天，他組織“智囊團”，積極開始推行“新政”。

【講述內容】

一、臨危受命

（一）羅斯福新政的背景1、1929～1933年資本主義經濟危機

引導學生回顧1929～1933年資本主義經濟危機的特點及給美國造成的危害（1933年初，美國已有半數的銀行倒閉，13萬家以上的企業破產，完全失業的人數達到了1 300萬，經濟危機更加嚴重，社會更加動蕩不安）

2、胡佛政府反危機措施的失敗

經濟危機來臨時，胡佛政府雖也采取了一些反危機的措施，但這些措施并沒有使美國擺脫經濟危機，美國經濟狀況持續惡化，社會危機不斷加深。

【復習提問】1：胡佛政府反危機失敗的原因是什么？

主要原因是胡佛總統仍然堅持“自由放任”的傳統經濟政策，等待經濟形勢的好轉。

美國經濟狀況的持續惡化，全國上下不滿情緒和要求改革的呼聲日益高漲，越來越多的人希望有一個強有力的政府，采取有效的政策，迅速改善經濟狀況，使美國擺脫經濟危機。

3、美國民眾希望有一個強有力的政府

正是在這樣的歷史背景下，羅斯福總統以實行“新政”為競選宣言，他誓言實行新政，并以淵博的學識、獨到的政治見解、出眾的口才和親和力以及堅定的信心，贏得選民的信任。在1932年的大選中，贏得絕大多數選民的支持，擊敗胡佛，于1933年3月就任美國總統。

“胡佛悲觀失望，羅斯福生氣勃勃；胡佛認為蕭條的根源在美國之外，而羅斯福則認為在美國內部；胡佛一味要求謹慎從事，羅斯福則熱衷于進行改革實驗?！绹嗣裨?1月參加大選投票時，……以橫掃一切之勢把民主黨推上了執政黨的地位。”羅斯福獲得的普選票超過了57％，并以選舉人票472張∶59張的絕對優勢而獲勝。很明顯，“這次投票是對胡佛政府的一次抗議，授予羅斯福一道進行變革的明確的命令?！?/p>

——《美國的歷程》

【合作探究】1：羅斯福和胡佛的指導思想有何不同呢？

提示：國家干預經濟思想（與凱恩斯不謀而合）自由主義經濟思想

羅斯福臨危受命

二、實施新政

探究：羅斯福上任后在國家干預經濟的思想指導下，采取了哪些政策呢？

羅斯福新政的內容可以用“三Ｒ”來概括,即復興（Recover）、救濟（Relief）、改革（Reform）。救濟是指救助急需幫助的大批失業者和貧民，復興是指為失業者提供工作機會，使陷入蕭條的經濟恢復運轉；改革是指采取長遠措施改善全國經濟狀況。

針對1929-1933年經濟危機具體表現為金融危機、工業危機、農業危機和就業危機，羅斯福上臺伊始，便宣布實施“新政”，有針對性的提出了挽救危機的幾項措施，加強了國家對金融、農業、工業、社會救濟、公共工程及財政等方面的干預，使美國政府承擔起保障經濟穩定和發展的責任，看《羅斯福新政的主要內容》表（多媒體顯示），將新政的措施具體分為五個方面加以列敘：

1、整頓銀行與金融業

據統計，到1933年初，美國銀行倒閉事件已經上升到五千五百家，有九百萬儲戶失去了自己的存款。1933年3月3日，就是新任總統羅斯福宣誓就職的前一天，全國已有32個州的銀行全部關閉，整個金融系統癱瘓，人們手拿支票，卻無法兌現。

指導學生閱讀P85相關內容

（1）令銀行暫時休業整頓，逐步恢復銀行信用；

（2）放棄金本位制，實行美元貶值，刺激出口；

（3）擴大聯邦儲備委員會的權力；

（4）管理證券業。

據統計，到1933年初，美國銀行倒閉事件已經上升到五千五百家，有九百萬儲戶失去了自己的存款。1933年3月3日，就是新任總統羅斯福宣誓就職的前一天，全國已有32個州的銀行全

部關閉，整個金融系統癱瘓，人們手拿支票，卻無法兌現。

【合作探究】2：為解決此問題，羅斯福采取了什么措施？ 主要目的何在？

提示：措施：休業整頓

目的：恢復銀行信用

到1933年4月，存回銀行的通貨已達10億美元，這說明羅斯福整頓銀行與金融業的措施，很快起到了恢復銀行信用的作用，促進了金融體系的正常運作，為工農業生產的恢復提供了前提保證。

2、復興工業

【合作探究】3：1933年《國家工業復興法》：由政府調節工業生產中的問題，各個工業企業制訂本行業的公平經營規章，規章確定各企業的生產規模、產品價格、銷售市場的分配……凡是接受法規的企業，一律發給印有“我們盡我們的職責”的藍鷹標志。

此材料反映出，羅斯福采取了什么措施？有何作用？

提示：措施：加強工業計劃指導

作用：防止盲目競爭

指導學生閱讀P85相關內容

（1）加強對工業的計劃指導，通過《全國工業復興法》，將生產的各個環節置于國家監督之下；

（2）調整企業關系和勞資關系。

國家復興工業的中心法令是國會通過的《全國工業復興法》，國家工業復興局發起“藍鷹運動”（P87），試圖把資本主義生產的無序狀態納入有控制的軌道，加強國家對工業的計劃與指導。

3、調整農業政策

大危機中境況最慘的還是農業，農產品大量滯銷，農民負債累累，農產品價格已跌到歷史最低點，豬肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊賣不到一元錢。

指導學生閱讀P85相關內容

（1）成立農業調整署，用行政手段調整農業政策

（2）為減耕減產的農民提供補貼；

（3）調整農產品結構，提高并穩定農產品價格。

指導學生閱讀P85“歷史縱橫”。

【合作探究】4：大危機中境況最慘的還是農業，農產品大量滯銷，農民負債累累，農產品價格已跌到歷史最低點，豬肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊賣不到一元錢。1933年《農業調整法》：減少耕地，縮小現有的耕地面積，屠宰大批牲畜，由政府來補貼農民的經濟損失。探究：根據材料指出，羅斯福采取什么措施？

產生怎樣的作用？

提示：措施：調整農業結構

作用：穩定農產品價格,促進農業恢復

農民的現金收入從1932年的40億美元增加到1935年的近70億美元。

但到1935年仍有近1000萬人失業，新政的根本出發點不打算觸動資本主義制度生產資料私有制的基本前提，只是在這一階段把重點放在消除生產相對過剩上，所以采取的多是應付危機的權宜之計，正因為如此，它對美國經濟復興的作用有限。怎么解決龐大的失業問題呢？

4、救濟保障以工代賑

指導學生閱讀P85相關內容

（1）建立聯邦緊急救濟署，發放緊急救濟金；

（2）加強社會保障措施，為老人、殘疾人、失業者和兒童提供社會保障；

（3）推行“以工代賑”，建立專門政府機構，興辦工程，增加就業，刺激消費和生產，穩定社會秩序。

在頒布《農業調整法》的同一天，國會通過了《聯邦緊急救濟法》，據此成立了聯邦緊急救濟署。聯邦緊急救濟署最初是向老人、殘疾人、兒童和失業者發放緊急救濟金，到1935年緊急救濟署

結束時，共發放了30億美元的救濟金。從1934年開始，開始把單純救濟改為“以工代賑”。它吸收18～25歲的失業青年，從事諸如造林、筑路等工作。每月工資30美元。1935年國會撥款45億美元，加強諸如立體交叉公路、體育館、美術館、醫院等公共工程的建設。到二戰前夕，聯邦政府支出的種種工程費用及數目較小的直接救濟費用達180億美元，美國政府藉此修筑了近1000座飛機場、12000多個運動場、800多座校舍與醫院，不僅為工匠、非熟練工人和建筑業創造了就業機會，還給成千上萬的失業藝術家提供了形形色色的工作，是迄今為止美國政府承擔執行的最宏大、最成功的救濟。其中比較突出的是對田納西河的開發，工程開始后，田納西地區農村用電家庭由10%增加到90%。

【合作探究】5：左圖（田納西）反映了美國羅斯福新政的哪一舉措？ 探究：產生什么作用？ 提示：以工代賑

增加就業,刺激消費,緩和矛盾，穩定社會

“以工代賑”的措施，一方面增加了就業，刺激了消費，另一方面減輕了政府因單純的救濟產生的財政壓力。同時給失業者提供從事公共事業的機會，維護了失業者的自力更生精神和自尊心，受到人民的普遍歡迎。

5、進行社會立法

此外，聯邦政府還進行了一系列社會立法。如簽署《全國工業復興法》、《全國勞工關系法》，《全國勞工關系法》使工人有權利組織自己的工會；成立了全國勞工關系委員會，保障工人的基本權利。

【合作探究】6：羅斯福新政對我們今天構建社會主義和諧社會有什么啟示？

①要大膽吸收資本主義先進文明成果；

②要開拓進取，勇于創新；

③將市場機制和政府干預有機統一，防患于未然；

強化金融監管力度，實施正確的貨幣政策，防止金融風險。重視農業，強本固基。健全法律法規，保證各項改革的順利進行。

④要關注弱勢群體利益，建立健全社會保障體系；

以工代賑，啟動市場。注重保護和發展民族工業。

⑤注意化解社會矛盾，努力建設和諧社會。

充分利用人才資源，大力促進再就業工程。

過渡：盡管羅斯福新政沒有也不可能改變美國的社會性質，但“新政”產生了哪些影響呢？

三、擺脫危機困境——羅斯福新政的影響

羅斯福新政是為擺脫嚴重的經濟危機所采取的一系列社會經濟政策的總稱。它本是應對危機而急速作出的政策調整，初衷只是在資本主義制度的框架內改革弊病，以迅速地擺脫嚴重的經濟危機。但它的實施，卻引起了一系列政治、經濟和社會變革，不僅在美國歷史上刻下了深刻的烙印，而且對后來世界資本主義的發展也產生了深遠的影響。

1進步性

（1）、直接影響：新政在一定程度上減輕了危機對美國經濟的嚴重破壞，促進了社會生產力的恢復。

新政雖未能完全消除危機，卻使美國經濟逐漸走出低谷。工商業和國民經濟狀況也有顯著改善；農業生產保持穩定，農民收入有所提高；對外貿易趨向活躍，失業人數減少，人民生活水平得到恢復和改善。到1940年國民收入恢復到1929年經濟危機爆發前的水平（《失業率下降》柱狀圖《美國生產恢復》柱狀圖）。

從1939年開始，國際局勢日益緊張，德意日法西斯勢力的向外擴張與戰爭威脅，1939年9月第二次世界大戰爆發，羅斯福便集中全部精力應對戰爭和國際事務，新政漸告結束，但為二戰的勝利準備了物質基礎。

這樣，在羅斯福總統的領導下，美國人民通過幾年的努力，國民收入在1940年恢復到危機爆發前的水平，標志著美國渡過了經濟大危機。這也實踐了羅斯福在其總統就職演說中所說的 “美

國人民不是束手無策?他們選我出來實現他們的愿望? ?我懷著崇高的信念接受人民的委托?”這一諾言。

（2）、間接影響：新政在一定程度上緩和了美國的社會矛盾，遏制法西斯勢力的發展

經濟危機引發了許多復雜的社會問題，據記載：到胡佛上任的第四個年頭，出現了失業工人示威、農民騷動、退伍軍人要求發放補助金的游行。新政為美國廣大的普通百姓提供了最低限度的經濟安全保障，廣大公眾的生活處境得到了一定的改善，受到了美國絕大多數人的贊許和歡迎，從而緩和了經濟危機引發的社會危機。新政所采取的措施，在一定程度上恢復了公眾對美國民主制度的信心，由于經濟逐漸復興，人民生活好轉，社會矛盾緩和，社會趨于穩定，美國國內一度出現的法西斯組織沒有了市場，美國的自由民主制度不僅沒有被破壞，且得到了鞏固，所以新政遏制了美國法西斯勢力，使美國避免像德、日、意等國那樣在危機的影響下走上法西斯道路。正因為如此，有人說“新政挽救了美國的自由民主制度”不是沒有道理的。

（3）、深遠影響：新政開創了國家干預經濟的新模式

羅斯福新政的結果是最終形成了國家壟斷資本主義。

雖然這與美國傳統的“自由放任發展”的思想相違背，但順應了時代的要求，因為“自由放任發展”已不符合美國當時的生產力發展狀況了。經濟大危機表明，美國經濟經過一百多年的發展，已達到了這樣一個程度，在生產資料越來越集中于少數人手里而社會化大生產越來越發展的時候，國家需要從總體上對經濟進行一定的計劃、控制和調節，以保證國民經濟的協調發展，盡可能避免嚴重的經濟危機的爆發。這是時代的要求和歷史的結論。像胡佛總統抱著“自由放任發展”的傳統信條不放，顯然違背了時代發展的要求，不能與時俱進，就不可能應對突發性的經濟大危機。羅斯福新政通過法律的形式，把國家保障經濟穩定和發展的責任固定下來，對美國經濟制度進行深刻的改造。

這種國家對經濟的干預使美國經濟從此進入一種壟斷組織與國家政權相結合的體制，形成了國家壟斷資本主義。

國家壟斷資本主義的定義

它是國家政權同私人壟斷資本相結合的資本主義。它的表現形式是國家對經濟的干預，即國家對經濟的宏觀管理，國家成為壟斷資本家的代理人，是資本主義國家職能增強的反映。它的出現和發展是資本主義制度發展的必然結果。

新政是美國經濟制度的一次重大調整，對以后資本主義世界的經濟發展具有深遠影響。從此，資本主義告別“自由放任”政策占統治地位的時代，迎來以國家干預經濟為特征的國家壟斷資本主義時期。

2、羅斯福新政的實質

在不觸動資本主義制度的前提下，以立法的形式加強國家對經濟生活與社會生活的干預，是資本主義生產關系的自我調節。

設問：新政是在一種什么樣的前提下進行的呢？

不觸動資本主義制度的前提

有人說，新政處處體現了維護工人的權利，是要廢除資本主義制度，實現社會主義。對此，你如何看待新政的實質？說說你的理由。

特點與實質：在不觸動資本主義制度的前提下，以立法的形式加強國家對經濟生活與社會生活的干預，是資本主義生產關系的自我調節。

在羅斯福看來，資本主義制度不可動搖，而經濟制度可以進行改造，改造的辦法就是運用政權的力量加以干預。正如羅斯福自己所說的那樣：“……我們拒絕了任何徹底的革命計劃。為了永遠地糾正我們經濟制度中的嚴重缺點，我們依靠的是舊民主秩序的新應用。

3、局限性：不能從根本上解決資本主義基本矛盾，故未能完全消除經濟危機

不觸動資本主義制度，意味著資本主義制度的基本矛盾依然存在，經濟危機的根源依然存在，所以，新政并未能完全消除經濟危機。

【合作探究】7：羅斯福新政成功的原因

（1）新政順應了時代的要求，是資本主義發展的客觀要求；

（2）美國有著雄厚的經濟實力，使羅斯福政府有能力干預經濟，如給予農民大量補貼、興建公共工程等；

（3）獨立戰爭以來形成的民主傳統為新政實施提供了強有力的政治保障；

（4）20世紀30年代，國家干預經濟和運用財政政策調整經濟成為美國經濟學界的強大思潮，從而為實行新政提供了理論依據；

（5）借鑒了當時社會主義國家蘇聯計劃經濟的成功經驗。

（6）羅斯福的個人因素。

【合作探究】8：羅斯福新政到底“新”在什么地方？

（1）新的理論和政策——凱恩斯主義，羅斯福新政客觀上是對凱恩斯主義進行的大規模實踐。

（2）新的特點，即盡量避免采用國有化形式而力圖保持資本主義的自由企業制度，同時也采取了一些有利于工人和小生產者的措施，以緩和國內階級矛盾。

（3）新的起點。羅斯福新政實際上是對生產關系進行的局部調整，把美國的私人壟斷資本主義迅速推向美國式的、非法西斯式的國家壟斷資本主義。這正是歷史唯物主義理論中上層建筑對經濟基礎反作用的具體體現。

【本課小結】

羅斯福 鄧小平

學習延伸：解題關鍵：了解新政的內容及實質。

思路引領：建議教師在教學參考“資料注釋”部分給學生補充更多的相關內容，引領學生分析羅斯福新政的實質，進而分析其作用。

新政實際上是在不觸動資本主義制度的前提下，加強了國家對經濟生活和社會生活的干預，使美國政府承擔起保障經濟穩定和發展的責任?？偟恼f來，新政是對資本主義生產關系進行的局部調整。

這種生產關系的局部調整使美國資本主義經濟開創了一種新模式：美國開始進入一種國家政權與壟斷資本結合的體制──國家壟斷資本主義。國家對社會經濟生活實行廣泛的干預和調節，促進經濟增長、增加就業，緩和不同階層的矛盾，從而使社會保持穩定。