第一篇：脫貧退出告知書

脫貧退出告知書

同志：

經過您全家的努力和社會各界的幫扶，年你家家庭總收入為 元，人均可支配收入為

元，解決了“兩不愁三保障”，達到國家現行脫貧標準。根據國家精準扶貧工作有關政策規定，現書面告知你家貧困人口自 年1月1日退出貧困戶行列，但在脫貧攻堅期內仍可享受貧困人員相關扶持政策。

本人（簽字）： 村委員會

年 月 日

----------------脫貧退出告知書（村蓋章）---------------

脫貧退出告知書

同志：

經過您全家的努力和社會各界的幫扶，年你家家庭總收入為 元，人均可支配收入為

元，解決了“兩不愁三保障”，達到國家現行脫貧標準。根據國家精準扶貧工作有關政策規定，現書面告知你家貧困人口自 年1月1日退出貧困戶行列，但在脫貧攻堅期內仍可享受貧困人員相關扶持政策。

本人（簽字）： 村委員會

年 月 日

第二篇：2018全區脫貧退出重點工作

2018全區脫貧退出重點工作

對標自查通報

一、易地扶貧搬遷工作對標自查情況

（一）項目進展情況

截止8月25日，安置房建設考核排名及存在的個性問題：

第一名，黑山鎮。存在問題是：安置點竣工驗收和決算審計工作滯后，河堤工程未動工建設。

第二名，腰市鎮。存在問題是：腰市村集中安置點二期“小配套”進展較慢，江山村安置點用地批復未辦理到位。

第三名，陳塬街道辦事處。存在問題是：“小配套”建設進度緩慢，項目管理不規范，“一書兩證”及施工許可證仍未辦理到位。

第四名，板橋鎮。存在問題是：板橋鎮二期、李河村安置點“小配套”未招標到位，板橋鎮安置點衛生室未動工，李河村集中安置點供水、河堤、幼兒園未動工；龍王廟改造項目中1人戶安置房建設滯后。

第五名，北寬坪鎮。存在問題是：2個安置點“小配套”建設進度較慢，寬坪三期項目河堤、供水工程未動工。

第六名，三岔河鎮。存在問題是：3個項目的用地批復未辦理到位，“小配套”項目推進較慢，河堤工程未動工。

第七名，夜村鎮。存在問題是：安置點施工人力不足，粉刷及水電安裝工程進度緩慢，護坡擋墻工程未動工，社區中心進度較慢。

第八名，楊峪河鎮。存在問題是：下趙塬項目竣工驗收和決算審計工作滯后；楊峪河鎮安置點“三證”和用地批復未辦理到位，整體進度還有差距。

第九名，麻街鎮。存在問題是：肖塬安置點“小配套”工程未動工，堤防工程未開工。

第十名，閆村鎮。存在問題是：安武集中安置點“小配套”和磨溝安置點建設進度較慢，護坡擋墻、衛生室、供水、河堤工程未動工。

第十一名，楊斜鎮。存在問題是：3個安置點的“小配套”推進較慢，月亮灣、海棠岔門窗安裝和外墻保溫進展緩慢，海棠岔安置點衛生室、供水、河堤工程未動工，月亮灣安置點幼兒園未動工。

第十二名，劉灣街道辦事處。存在問題是：楊灣一期“小配套”工程進展較慢，安置點供水工程、衛生室、社區服務中心尚未動工，幼兒園建設推進緩慢；楊灣二期項目招投標未完成，“三證”還未辦理到位。

第十三名，牧護關鎮。存在問題是：秦關四期安置點整體進度較慢，飲水、河堤工程未動工。

第十四名，沙河子鎮。存在問題是：教堂片區、李堡子小溝口安置點用地批復、用地規劃許可證未辦理到位，建設進度緩慢，李堡子小溝口安置點供水工程未動工。

第十五名，大荊鎮。存在問題是：西荊五期項目供水工程未動工，“小配套”未動工，大荊五六期項目整體進度較慢。

第十六名，大趙峪街道辦事處。存在問題是：招投標工作嚴重滯后，施工許可證、用地批復未辦理到位，護坡擋墻工程未動工，“小配套”未招標。

金陵寺鎮、城關辦事處兩個鎮辦2017—2018年無項目建設任務。

（二）存在的共性突出問題

從通報和掌握的情況來看，我區移民搬遷工作目前還存在以下四方面共性問題：

一是建設進度不平衡。除楊峪河鎮下趙塬、吳莊、麻街鎮、黑山鎮4個安置點已竣工并交鑰匙外，其余安置點建設進度較慢，特別是楊峪河鎮安置點的3、4、6號樓，劉灣楊灣二期的6號樓、沙河子鎮李堡子、閆村鎮磨溝村安置點、大荊鎮五六期、西荊五期、牧護關秦關四期8個項目進度相對滯后，對標省市9月底前“易地扶貧搬遷住房質量合格，具備入住條件且交鑰匙”的要求還有較大差距，存在一定風險。

二是項目管理不規范化。劉灣楊灣二期、大趙峪瀘河澗2個安置點未招標到位，楊峪河鎮、陳塬鳳山二期、大趙峪瀘河澗安置點、沙河子教堂片區安置點、小溝口安置點、腰市江山、三岔河一二期及燈塔安置點等安置點工程手續不完善，已經完工的板橋鎮一期、岳村集中安置點、楊峪河下趙塬、牧護關松溝安置點的竣工驗收和決算審計工作未完成。

三是配套設施不到位。劉灣楊灣一期、陳塬鳳山二期、腰市鎮二期、麻街鎮肖塬等安置點“小配套”建設進展緩慢；楊灣一期、北寬坪三期、沙河子李堡子、板橋鎮李河、大荊鎮西荊五期、楊斜海棠岔等安置點的供水工程，夜村鎮安置點的社區服務中心，楊灣一期、楊斜月亮灣、板橋鎮李河幼兒園項目，黑山集中安置點、麻街肖塬、閆村磨溝、楊斜海棠岔安置點河堤工程等“大配套”項目建設滯后，影響了整體項目按期交付使用。

四是問題整改不徹底。大趙峪辦事處、劉灣街道辦事處、陳塬街道辦事處、腰市鎮、沙河子鎮對易地扶貧搬遷歷次反饋問題整改工作不重視，整改流于形式，集中安置點招投標、“一書兩證”、用地批復等關鍵資料不完善，特別是大荊鎮、沙河子鎮對資金專項檢查中發現的未分項目建賬、記賬不及時、拆借挪用專項資金、白條入賬、決算審計不及時等問題沒有引起足夠重視，整改不徹底。

（三）下一步工作安排

下一步，各鎮辦、各部門要緊緊圍繞脫貧攻堅工作大局，以扎實的舉措、有力的行動和過硬的作風，聚焦突出問題、下茬立勢整改，全力抓好易地扶貧搬遷各項工作。

一要全力加快項目建設。各鎮辦要重點圍繞目標、建設任務、時間節點和關鍵環節，緊盯“竣工率、配套率、入住率”三項關鍵指標，搶抓有效施工期，在確保質量和安全的前提下，合理制定階段性工期控制指標，高度銜接各個工序交叉施工，壓茬推進安置房建設和“大小配套”建設，聚力補齊項目建設短板，9月底前所有在建的多層安置項目全面竣工，達到入住條件并交付使用，10月底前5個高層安置項目全部竣工，確保2018年減貧計劃中易地扶貧搬遷對象安置房全面達到入住條件，經竣工驗收后100%達到脫貧攻堅考核驗收標準。

二要切實強化設施配套。交通、水務、國土、電力、文廣、城管、教體、衛計、民政、商務等部門是集中安置點“大配套”項目建設的責任主體，各部門要結合各自工作實際，根據4月20日一季度推進會上交辦的240個“大配套項目清單”，合理安排，統籌做好規劃設計、資金調度和建設落實工作，精心組織實施，不得推諉扯皮，確保所有涉及的大配套項目必須與集中安置項目同步建成交付使用。

三要對標抓好問題整改。各鎮辦要堅持問題導向，以整改工作為重點，著力解決項目建設進度滯后、項目管理不規范、后續產業就業幫扶措施不到位、舊宅基地騰退困難等問題，堅決摒棄僥幸心理，以整改的徹底性杜絕問題的反復性，堅持紅線、守住底線，實實在在地整改，真正把各項工作做實做細，進一步健全完善各項內業資料，確保整改經得起各級檢驗。區住建局要立足職能職責，8月30日前，會同國土商州分局、區移民辦對“十二五”以來的移民搬遷工程竣工質量驗收工作開展一次大徹底、大核查，通過監督檢查，厘清責任，督促整改，消除隱患。

四要扎實開展舊宅騰退。各鎮辦要進一步加大拆舊復墾政策和資金補償辦法的宣傳力度，發動村組力量，多做政策宣傳和群眾動員工作，讓群眾切實看到益處，得到實惠，積極引導群眾騰退。區移民辦要摸清底子，9月底前完成騰退臺賬的建立，國土部門要做好業務指導和項目報備，各鎮辦要依照基礎信息、按照獎補政策對已實際入住對象抓緊落實拆舊任務，扎實開展騰退復墾。同時，要注意工作方法，引導搬遷群眾合法、合規平穩實施拆舊復墾。

五要嚴格督查考核問效。區委督查室、區政府督查室要會同區移民辦，繼續堅持現場對表獎罰、每周工作匯報、每月督查通報、季度考核點評、年終獎懲兌現五項機制，進一步加大對安置點項目和“大配套”項目建設的督查考核力度，強化結果運用，對8、9月竣工交鑰匙的項目管理處進行獎勵，對10月底未達到交房標準的有關項目建設管理處負責人全區通報批評，對未完成工作任務影響全區考核成績的鎮辦和部門主要負責人進行約談，并按照干部管理權限啟動問責程序。區委督查室、區政府督查室、區移民辦要將通報存在問題逐鎮辦、逐單位下發專項督辦通知，建立落實臺賬，限期整改銷號。

二、危舊房改造對標自查情況

（一）危舊房改造進展情況

2018年危房改造任務1816戶(c級668戶、d級1148戶)，截止8月24日，開工1805戶，還有11戶未開工（板橋鎮2戶，三岔河鎮5戶，楊斜鎮2戶，黑山鎮1戶，大趙峪辦事處1戶）；竣工1783戶，竣工率98.18％；達到入住條件1629戶，占全部任務的89.7%。其中，計劃脫貧戶863戶，開工862戶，竣工860戶、竣工率99.65％，達到入住條件843戶，占97.7%；摘帽村任務313戶，開工313戶、竣工312戶、入住308戶。

從任務竣工率、入住率、檔案上傳及預警信息糾正等指標考量，截止8月24日，各鎮辦進度綜合排名情況依次是：第1名牧護關鎮，第2名腰市鎮，第3名北寬坪鎮，第4名板橋鎮，第5名麻街鎮，第6名大趙峪辦事處，第7名陳塬辦事處，第8名大荊鎮，第9名劉灣辦事處，第10名閆村鎮，第11名金陵寺鎮，第12名三岔河鎮，第13名夜村鎮，第14名楊峪河鎮，第15名城關辦事處，第16名黑山鎮，第17名楊斜鎮，第18名沙河子鎮。

（二）存在的主要問題 1．共性問題（七個方面）

一是入住率偏低。目前鎮辦上報達到入住條件1629戶，占全部任務的89.7%。7月31日啟動的第一輪入住驗收，目前除金陵寺鎮未完成內墻粉刷推后驗收、楊斜鎮正在驗收外，其他16個鎮辦已驗收入住達標1100多戶。驗收中發現大趙峪辦、金陵寺鎮、黑山鎮存在內墻未粉刷，但貧困戶已實際入住的問題。這種情況屬于危改不徹底，不能通過達標驗收，3個鎮辦必須督促盡快完成內墻粉刷，整改到位后，區住建局再安排人員予以驗收。

二是超面積問題仍然存在。2018年政策針對超面積不驗收、不兌付，各鎮辦不同程度存在違規超面積改造的行為，有的嚴重超標，比如：三岔河1戶6口人，建房二層、面積約300平米，超標192平米；沙河子1戶，2口人，面積約140平米，超標80平米。

三是預警問題整改不徹底。今年7月省危改監管信息系統正式上線，要求危改臺賬要進入監管信息系統，系統信息必須與扶貧系統一致，一戶一檔13張表要掃描上傳，不能出現邏輯關系、缺項少項問題，否則系統予以錯誤預警。截止8月23日市危改辦反饋我區預警問題11項，分別是：未錄入39戶、身份證重復或重復享受危改122戶、改造后面積超標122戶、4類重點對象補貼類型為非中央補助2戶、c級危房重建70戶、應標記為建檔立卡貧困戶30戶、非建檔立卡貧困戶29戶、無房戶15戶、竣工日期大于當前日期10戶、超面積預警的156戶等，有些問題不應該出現，是工作不實不細造成的，具體問題已反饋各鎮辦，要專人負責，立行立改、徹底整改。

四是個別鎮辦工作人員不足。夜村鎮只有分管業務鎮長一人，沒有專門的業務干部，工作一直被動；有的鎮辦把業務靠給一個人，工作時有延誤。

五是問題整改不徹底。審計發現的15戶違規享受危改補助問題，目前區上已在撥付危改資金中進行了扣減，但楊峪河、大荊、閆村等涉及退還鎮辦財政危改資金的相關佐證資料還沒有收集。

六是衛生廁所竣工率低。部分鎮辦還存在重視程度不高，衛生廁所推進慢，落實不到位現象，出現重房屋改造，輕衛生廁所建設的一頭沉現象。從全區完成情況來看，腰市鎮已全面完成任務，其它還沒有完成的鎮辦，特別是欠賬較大的三岔河鎮、閆村鎮、楊斜鎮、黑山鎮，要抓緊推進，盡快趕上危改驗收步伐。

七是土坯房摸底不準，鑒定工作進展緩慢。按照“三卡”、“五不摸”開展土坯戶摸底調查工作，第一輪調查摸底工作，明顯存在數字反映不真，調查對象不準等問題，進行的第二輪再核實，經過核減，全區共摸出土坯房對象14869戶，其中貧困村對象8737戶。全區土坯房數量偏大，鑒定工作偏慢。土坯房等級鑒定工作以購買服務委托第三方形式進行，原計劃在8月底完成，目前與完成任務還有較大差距。

2．個性問題

（1）城關辦：任務15戶，全部達到入住條件。（2）大趙峪辦：任務44戶，有2戶未竣工未達到入住條件。

（3）陳塬辦：任務32戶，4戶未達到入住條件。（4）劉灣辦：任務17戶，4戶未達到入住條件。（5）沙河子鎮：任務90戶，5戶未竣工，9戶未達到入住條件；脫貧2戶未竣工，2戶未達到入住條件，摘帽村1戶未竣工未入住。

（6）楊峪河鎮：任務44戶，6戶未達到入住條件；脫貧1戶未達到入住條件，摘帽村2戶未入住。

（7）夜村鎮：任務162戶，8戶未竣工，22戶未達到入住條件，脫貧6戶未達到入住條件。

（8）大荊鎮：任務321戶，3戶未竣工，56戶未達到入住條件，脫貧2戶未達到入住條件，摘帽村2戶未入住。

（9）板橋鎮：任務120戶，2戶未竣工，4戶未達到入住條件。

（10）腰市鎮：任務175戶，10戶未達到入住條件。（11）北寬坪鎮：任務17戶，全部竣工和入住。（12）三岔河鎮：任務103戶，5戶未竣工未達到入住條件。

（13）牧護關鎮：任務67戶，已全部竣工和入住。（14）金陵寺鎮：任務77戶，17戶未竣工。（15）麻街鎮：任務84戶，2戶未達到入住條件。（16）楊斜鎮：任務261戶，6戶未竣工，34戶未達到入住條件，脫貧1戶未竣工、未入住。

（17）黑山鎮：任務51戶，2戶未竣工，6戶未達到入住條件。

（18）閆村鎮：任務136戶，6戶未達到入住條件，脫貧4戶未達到入住條件。

（三）下一步工作安排

一是抓改造進度促入住。對標8月底全部入住時間節點和脫貧退出戶“577”標準，各鎮辦要夯實包抓責任，督促工隊、自建戶加快進度，確保月底前全部入住。要堅決杜絕超面積違規建房，堅決執行超面積不驗收、不補助的政策要求，堅決摒棄貧困戶因建房有負債或不能消除債務而再次致貧或返貧。

二是抓竣工驗收促兌付。區住建局要督促第三方加快入住驗收進度，及時向鎮辦反饋驗收結果，督導鎮辦報送驗收名單，及時匯總擬補助到戶名冊。區財政局要按資金撥付規范和要求，落實資金配套并及時足額撥付補助資金。各鎮辦要按區住建局竣工驗收擬補助到戶名冊和區財政下撥到鎮辦的補助資金，及時撥付補助到農戶或工隊，9月底前補助撥付到位。

三是抓檔案管理促規范。8月24號全省危房改造推進會要求，要進一步規范戶紙質檔案和系統數據檔案，確保農戶信息真實和準確，2018年計劃脫貧戶、深度貧困村和摘帽村要作為重點預警和督辦。區住建局要做好業務指導和工作督促。各鎮辦要確定專人負責，規范檔案錄入，務必按期完成，確保系統和戶檔案的完整性、規范性和一致性，9月底前檔案規范到位。

四是抓預警問題促落實。區住建局要以周五例會為抓手，堅持問題導向，重點從計劃脫貧戶和摘帽村、檔案建立、衛生廁所建設四個方面抓推進，對各鎮辦周進度進行排名通報，對工作落實不力、責任不實、拖沓不前、作風敷衍的鎮辦要及時下發督辦函，限期整改。要及時和上級主管部門溝通匯報，及時反饋指導各鎮辦，建立信息預警整改臺賬，狠抓問題整改落實，確保9月底前完成整改任務。

五是抓土坯房摸底要準確。各鎮辦要嚴格落實“三卡”和“五不摸”要求，對土坯房上報情況從嚴從實再核定。要做好第三方鑒定工作配合，務必于9月中旬前，完成貧困村非四類重點對象危房調查、等級鑒定和土坯房鑒定工作，真實反映農村土坯房現狀，為確保住房安全和科學決策提供依據。

三、村級班子建設、“四支隊伍”整合、黨員作用發揮工作對標自查情況

（一）關于加強村級班子建設情況

村（社區）“兩委”換屆工作開展以來，堅持強化領導指導，注重拓寬選人渠道，嚴格按照換屆程序和紀律辦事,目前所有村（社區）“兩委”換屆全部結束，新當選的“兩委”班子中大專及以上學歷達16.7%，較上屆提高6.8%；45歲以下委員達41.1%，較上屆提高10.6%；村委會成員中黨員達30.3%，較上屆提高3.4%；初中學歷占29.9%，較上屆下降4.1%；55歲以上占18.9%，較上屆下降17.8%；村委會成員中非黨人員占69.7%，較上屆下降3.4%，實現了“三升三降”的目標，質量明顯好于往屆。

但在工作運行過程中，還存在以下幾個方面的問題：一是部分村“兩委”班子工作還不夠熟悉。雖然對全區村“兩委”班子進行了全員培訓，但根據日常督查和集中培訓測試效果來看，部分村“兩委”班子負責人對黨建業務和脫貧攻堅政策掌握不扎實。二是少數村“兩委”班子能力不強。少數村干部學歷不高，政策理論水平有限，準確傳達上級政策有差距；個別村干部發展意識不強，帶富能力有限，在幫助群眾致富脫貧上能力不足。三是村干部管理有寬和軟的現象。部分鎮辦黨委從嚴管黨治黨力度不大，履行黨建主體責任不力，對村干部管理失之于寬、失之以軟，不敢嚴格大膽管理，壓力傳遞存在層層遞減現象。四是村級后備干部培養儲備不足。因年輕有致富能力的黨員外出較多，村級后備干部培養儲備數量不足，能充實到村級組織中的新鮮血液不多。

下一步將采取以下工作措施，切實抓好落實。一是推進支部標準化，增強戰斗堡壘作用。制定全區基層黨建標準化工作三年行動計劃、各領域黨建工作標準和星級標準化黨組織考核驗收辦法，通過查問題、強弱項、補短板，夯實基層基礎，提升組織力。擬在8月中旬召開全區基層組織標準化建設現場觀摩推進會，推動基層黨組織全面提升、全面過硬。二是加強培訓指導，提升村級班子履職能力。有針對性開展脫貧攻堅政策、黨建業務知識培訓，不斷提升履職能力。持續深化“雙強雙補”活動，推行“黨支部+‘三變’改革+集體經濟+貧困戶”黨建促脫貧模式和“黨員+合作社（協會）+貧困戶”黨員示范帶動模式，不斷發展壯大集體經濟和產業短板，逐步消除薄弱村空殼村。三是健全完善機制，加強日常管理。制定《基層黨組織書記履行主體責任考核辦法》，健全完善黨組織書記履行黨建主體責任考評體系。出臺《商州區村干部從嚴管理十條規定》，扎實開展村“兩委”換屆回頭看，建立村級班子定期研判制度，建立村干部動態調整機制，對不稱職不勝任的村干部要堅決予以調整。四是拓寬選用渠道，加強后備干部隊伍建設。制定后備人才培養規劃，健全村級后備干部庫，從農村致富帶頭人、大學生村官、外出務工創業人員、復員退伍軍人等優秀人才中充實后備干部力量。建立結對聯系村級后備干部制度，確保每名村級后備干部有人幫有人帶，開展實踐鍛煉，促進后備干部培養有目標、有實效。

（二）關于有效整合“四支隊伍”力量情況

成立區駐村工作領導小組和駐村工作隊管理辦公室、脫貧攻堅督察團和六個常態化干部紀律督查組，為全區124個貧困村和53個貧困發生率超過10%的非貧困村調整選派177名第一書記，選拔抽調270名優秀干部組成扶貧工作隊駐村開展工作。出臺了《駐村工作隊管理辦法》《駐村工作隊從嚴管理十條規定》，召開駐村第一書記、工作隊長動員會、培訓會兩次，運用“三項機制”提拔重用脫貧攻堅一線優秀干部71名，為區扶貧局調整充實科級領導5名，表彰獎勵優秀駐村第一書記20名、脫貧攻堅先鋒50名。組織召開貧困村脫貧攻堅“四支隊伍”專題組織生活會177場次，下發整改通知通知書124份，整改通報1期，約談單位負責人15人次，黨紀立案1人，持續傳導壓力。

但在工作中，還存在以下幾個方面的問題：一是個別駐村干部作用發揮不夠。個別第一書記基層工作經驗少，對駐村幫扶“做什么、怎么做”心中無數，存在履職信心不足、本領恐慌的問題。二是駐村幫扶干部作風不夠扎實。從督查檢查情況看，部分駐村工作隊存在走讀現象；個別駐村工作隊駐村工作不嚴不實，存在脫貧產業底子不清、政策不熟、出勤不出力等問題。三是個別駐村工作隊幫扶合力不夠強。主要表現在多個單位包扶一個村時，力量整合不夠，存在各自為政、推諉扯皮、責任不清等問題。下一步將采取以下工作措施，切實抓好落實。一是夯實職責任務，促進擔當作為。根據包扶村情實際，明確駐村工作隊工作計劃和任務，切實做到目標任務、時限要求、方法步驟、工作措施和責任主體“五個明確”。多個單位包扶一個村的，及時組織選派單位召開聯席會，明確工作隊長為第一責任人，統籌管理好駐村干部。二是加大培訓力度，提升履職實效。重點圍繞脫貧政策、“黨支部+‘三變’改革+集體經濟+貧困戶”模式，組織舉辦觀摩會、座談會和培訓會，進一步增強駐村幫扶干部履職能力。三是強化監督監管，推動工作落實。嚴格落實駐村工作隊“十條規定”，充分發揮脫貧攻堅督察團和六個常態化干部紀律督查組作用，逐月通報各級駐村幫扶工作情況，及時召回調整不稱職的第一書記和工作隊員，持續傳導壓力。

（三）關于發揮黨員引領示范作用情況

制定《全區“黨員+”融合教育實施方案》，出臺《商州區農村黨員分類積分管理辦法》《商州區基層黨組織“一報二審三查”管理考核辦法》，創新主題黨日形式，推行黨員承諾踐諾、積分管理、民主評議“三位一體”黨員管理體系，探索“黨支部+‘三變’改革+集體經濟+貧困戶”黨建促脫貧模式，全面推行“黨員+合作社（協會）+貧困戶”黨員示范帶動模式，新增新型經營主體150個、產業大戶230戶；完善黨組織黨員幫扶帶動機制，1380名黨員致富帶頭人帶動貧困戶6898戶20963人，促進聯產聯業聯營，增強了“造血”功能，黨員示范帶頭作用得到彰顯。但在工作中，還存在以下幾個方面的問題：一是部分黨員帶頭示范作用發揮不夠。少數黨員的先鋒模范作用不強，黨員致富帶頭人、黨員產業大戶較少，幫帶作用發揮不夠。二是部分黨員致富帶富能力不足。部分黨員自身致富能力不強，比較貧困，沒有能力幫助別人，帶領群眾脫貧致富的能力不足。

下一步將采取以下工作措施，切實抓好落實。一是進一步提升黨員致富帶富能力。充分運用遠程教育和電化教育優勢，組織農村黨員干部進行政策法規和致富技能學習，開展結對幫扶活動，并及時跟進服務。二是進一步創新黨員教育模式。持續深化“黨員+”融合教育，探索開發“智慧黨建”，發揮遠程教育站點優勢，辦好黨建網站和微信公眾平臺，創新“主題黨日”方式內容，拓寬黨員教育路徑。三是進一步增強黨員示范帶動作用。強化四支隊伍管理，分期輪訓各領域黨組織書記，抓好村級黨組織帶頭人隊伍建設。持續深化“雙強雙補”黨建領航脫貧攻堅主題活動，鼓勵扶持黨員發展產業、創辦領辦項目。精心挖掘農村致富帶富黨員先進典型，大力宣傳，不斷激發黨員的干事創業動力，努力形成了共同富裕的良好氛圍。

四、扶志扶智工作對標自查情況

按照脫貧攻堅任務要求，今年全區擬脫貧的63個貧困村必須創建成區級以上文明村，同時在扶志扶智宣傳教育方面選樹典型、加強宣傳。圍繞這兩項任務，多次召開工作協調推進會，專門部署、統籌推進。制定下發《商州區“三強化三提升”扶貧扶志工作方案》《關于進一步加強扶志扶智工作的通知》，全面安排全區扶志扶智工作，深化細化工作任務，夯實工作責任，對鎮辦（部門）意識形態工作責任制、“三強化三提升”扶志扶智工作、文明單位創建等工作落實情況進行了一次全面督查，下發問題清單，責令限期整改，確保兩項重點工作順利推進。總體來看，全區上半年扶志扶智工作整體平穩向好，三岔河鎮、金陵寺鎮、牧護關鎮、大荊鎮重視程度高，工作創新力度大，成效顯著。

（一）存在問題

一是安排多落實少。深入一線的次數偏少，到偏遠村督查還不夠。鎮辦對扶貧扶志工作重視程度不高，責任落得不實，工作推進緩慢，特色亮點不突出。

二是基層文化建設資金短缺、人力不足。村級文化活動中心建設需要資金支持，村上普遍反映開展文化活動缺少資金支持，也缺乏專業指導。群眾文化活動組織力度不大，積極性不高。文廣系統專業人才短缺、年齡結構偏大，制約文化惠民工程的實施。

三是工作開展不平衡。全區大部分鎮辦對扶貧扶志宣傳教育和鄉俗文化建設工作認識到位，比如劉灣辦事處雖然做了工作，但檔案資料收集不齊全，扶貧扶志工作的制度框架還不夠完善，板橋鎮、夜村鎮在扶志扶智認識上還有誤區，城區各辦事處紅白理事會的作用發揮還不明顯，大部分鎮辦沒有舉行“道德講堂”，沒有考慮讓群眾精神也“富”起來的需求，沒有把脫貧攻堅、扶志扶智工作看成是凝聚人心、移風易俗的大好機遇來抓，存在重硬件輕軟件的傾向，造成精神文化建設滯后，群眾脫貧內生動力不足。

（二）下一步工作打算

一是抓督查促落實。按照“三強化三提升”扶貧扶志工作方案安排，每季度對各鎮辦進行一次督查檢查，緊盯63個擬脫貧村，督促落實好扶貧扶志宣傳教育、鄉俗文化建設和文明村創建工作。適時召開現場推進會，對工作落實不力的相關責任人進行約談。通過定期不定期的督查指導，從嚴傳遞壓力，確保真正把文化惠民、扶貧扶志的好事辦實、實事辦好。

二是抓文明轉民風。開展“優秀村規民約”、十佳道德評議會、十佳紅白理事會評選活動，突出典型示范引領，將“一約四會”建設持續深入推進，使其成為鄉風文明建設的有力抓手和有效載體。建好用好村（社區）“道德講堂”和“善行義舉榜”，每季度至少舉辦一期道德講堂，讓身邊人講身邊事、現身說法，促進形成崇德向善、和諧向上的村風民風。

三是抓宣傳助扶貧。發揮“兩課堂兩團隊”作用，開展形勢政策宣講活動，發揮“五老”余熱，組建扶貧工作群眾宣講團，到各鎮辦開展巡回宣講。同時督促各鎮辦宣講工作隊在轄區內開展分眾化、對象化、互動化宣講，每村不少于2次。充分利用好商州二臺、“商州宣傳”、“美麗商州”等媒體平臺，策劃扶貧專題，深入一線挖掘典型，及時跟進報道。重視抓好市以上媒體專題宣傳，深入挖掘我區脫貧攻堅工作特色亮點，積極在市級以上主流媒體開展脫貧攻堅、扶志扶智專題宣傳報道。繼續深入開展“記者下基層”活動，真正把群眾身邊的脫貧勵志典型和道德模范找出來、傳出去。

四是抓文化惠民生。持續組織開展“三下鄉”活動，為群眾送文化、送技術、送衛生，幫助農村改善生產生活條件，并對村級文化活動廣場建設情況進行督查，繼續完善村級公共文化服務設施，在文化陣地和文化隊伍建設上雙用力。制定群眾業余文藝團體管理辦法，強化引導管理，支持民間文藝服務農村，帶動農村文化提升發展。

五、健康扶貧工作對標自查情況

（一）工作進展情況

一是健康扶貧政策嚴格兌現到位。2018年政府資助建檔立卡貧困人口參合94124人，資助資金1788余萬元，實現全區貧困人口農合療、大病保險全覆蓋。全面實施了“新農合+大病保險+民政救助+政府兜底”四重保障體系，實現了全區6月份以前貧困人口住院報銷比例達總費用的90%以上，6月份以后貧困人口住院報銷比例達合規醫療費用的80%。區貧困人口政策兌現中心、區人民醫院、區婦幼保健院三個點設置的“一站式”窗口即時結算運行通暢，截止7月底已累計救助11263人次，救助金額6740.61萬元，其中政府兜底資金778.13萬元。組建了121個全科醫生服務團隊，全區建檔立卡貧困戶簽約服務實現全覆蓋。

二是標準化村衛生室建設順利推進。2018年63個擬脫貧退出村衛生室全部竣工并于近期陸續投入使用；2019年56個擬脫貧退出村和全區122個非貧困村兩類標準化衛生室，需建設153個（新建119個，改建34個），按照區委區政府要求，7月份辦理前期手續，8月份開工建設，9月份投入使用，截止8月24日，已開工115個，未開工38個。結合開工率、環境保障、工作對接等情況綜合排名如下：第一名：板橋鎮、楊斜鎮、北寬坪鎮、黑山鎮、大趙峪辦事處、三岔河鎮；第二名：大荊鎮；第三名：金陵寺鎮；第四名：腰市鎮；第五名：閆村鎮；第六名：劉灣街道辦事處；第七名：楊峪河鎮；第八名：陳塬街道辦事處；第九名：夜村鎮；第十名：牧護關鎮；第十一名：麻街鎮；第十二名：城關街道辦事處；第十三名：沙河子鎮。

（二）存在的主要問題

一是健康扶貧政策宣傳力度有待進一步加大，“四重保障”政策宣傳需要各相關部門共同實施。健康扶貧對象對健康扶貧政策了解不全面甚至有偏差，包扶干部入戶宣傳僅僅是發放宣傳單，沒有面對面地把政策向群眾講透講清。二是“四重保障”民政部門在信息系統未全面共享，非貧困人口因病致貧、返貧動態化管理水平還需要進一步提升。三是貧困人口家庭醫生簽約服務工作存在重簽約輕服務現象，還需要在做實做細上下功夫。四是2019年擬脫貧村退出村和全區非貧困村標準化衛生室建設方面存在三方面問題：1.衛生室建設項目設計不及時，特別是改建衛生室不能及時跟進完成。2.個別鎮辦因道路施工不暢、桿線需遷移、建設用地落實難等方面的環境保障配合不力。3.施工隊人員力量薄弱，沒有做到主動對接及時開工。截止8月27日，村級衛生室未開工建設11個，貧困村2個（金陵寺鎮熊耳山村，陳塬街道辦邵澗村），非貧困村9個（腰市鎮北街村，沙河子鎮長川村，牧護關鎮洪門河村，夜村鎮高橋村、于塬村、澇峪村、李河灘村，楊峪河鎮謝塬社區，城關街道辦付村村），除牧護關鎮紅門河村和夜村鎮澇峪村選址不合理，設計院未出圖紙，其余9個均未落實建設用地。五是健康扶貧領域仍存在工作作風不實、群眾獲得感不強等。

（三）下一步工作安排

一是繼續強化部門統籌協作。扶貧、民政、衛計、人社、殘聯、保險等部門之間要進一步加強協作，以部門間信息共享為支撐，繼續健全完善“四重保障”，鞏固“一站式”結算成果，使貧困人口住院報銷比例達合規醫療費用的80%以上。區衛計局要定期與區扶貧局核實因病致貧人口，精準把握幫扶對象，進一步提升健康扶貧信息動態化管理水平，確保非貧困人口中因病致貧、因病返貧的人口人人享有基本醫療衛生服務。

二是繼續減少因病致貧增量。完善家庭醫生簽約服務制度，提升家庭醫生簽約服務質量，合理確定以慢性病防治為核心的服務項目，規范提供簽約服務，細化簽約服務評價考核體系。結合基本公共衛生服務項目對貧困人群進行有針對性的健康管理，進一步發揮“四支隊伍”、鄉村醫生、公共衛生和計生專干宣傳引導作用，多種形式宣傳健康扶貧政策及傳播健康科普知識，讓健康教育和健康促進進村入戶、入腦入心，提高群眾政策知曉率和滿意率。

三是繼續強化服務能力建設。加大現有醫技人員培訓力度，切實做好優質醫療資源下沉幫扶作用，定期派駐醫療隊，經常性開展醫療下鄉和巡回義診，為貧困人口提供“家門口”診療服務。深入推進分級診療制度，引導患者合理就醫，減少不必要額外費用，切實改善群眾就醫感受。做好新建、改建貧困村標準化村衛生室的投入使用、監管等工作，按照國家標準，配備必要的設備和常用、常備藥品，加強日常管理，提高鎮辦醫療服務和公共衛生防控能力。積極推進2019年擬脫貧退出村和非貧困村標準化村衛生室建設工作，城投公司要加強施工力量，加快建設進度；鎮辦要做好環境保障和矛盾排查化解工作；區設計院要加強人員投入力度；區衛計局要加大督查力度，各部門各鎮辦要加強協調配合，形成合力，共同推進。區疾控中心要積極配合水利部門做好水質監測，及時提供工作參考依據。

四是繼續打造過硬工作隊伍。聚焦疫苗事件反映問題，深刻分析原因，在衛計系統開展為期3個月的以“五查五改”為內容的“查漏洞、補短板”專項行動，深入開展作風紀律整頓活動，著力解決衛計系統內各級干部職工在思想、作風、紀律方面存在的突出問題，努力打造一支作風過硬、素質優良、落實有力、紀律嚴明的干部隊伍。區衛計局要聯合區扶貧局對從事健康扶貧的干部組織輪訓，切實提高干部隊伍政策水平、工作能力和整體素質，重點針對基層干部培訓各類健康扶貧政策，提高實際工作能力，培育懂扶貧、會幫扶、作風硬的健康扶貧干部隊伍。

五是繼續健全有效健康扶貧機制。一是全面落實鞏固區域內定點醫療機構住院先診療后付費政策。二是按照中省市規定，盡早擬定貧困人口合療補貼辦法，對2019年合療工作早謀劃早安排順利推進。三是加強區鎮村醫療衛生機構一體化管理，完善三級聯動的醫療服務和健康管理平臺，為貧困群眾提供基本健康服務。四是積極探索村醫準入、退出機制，不斷鞏固基層服務能力建設。

六、產業脫貧工作對標自查情況(一)產業脫貧工作存在問題

一是工作進展不平衡。7個食用菌種植基地建設進度較慢，均未達到年初建設計劃；2017年已簽訂三方帶動協議的經營主體協議數量與實際菌袋生產規模不符，甚至個別經營主體未投入生產（如黑山天鉞、北寬坪隆圣），部分食用菌經營主體基礎設施，特別是產業路建設緩慢（如：楊斜鎮寶芝源食用菌專業合作社、腰市鎮洺耘生態農業發展有限公司、陳塬辦事處鑫程綠特等基地產業路至今未規劃），閆村鎮等11個鎮辦貧困戶認領覆蓋率不足50%。朝天椒種植僅完成3610畝，與年初計劃相差較遠。

二是利益聯結機制不緊密。經營主體對農業產業的自身投入不夠，對帶動貧困戶實現增收分紅熱情不高，有的甚至不愿意帶動貧困戶，思想上有畏難情緒。鎮辦宣傳不充分，落實“認領+認貸”、“認領+勞務”不到位，經營主體與貧困戶的利益聯結機制不夠緊密。三是產業脫貧數據質量較低。產業脫貧大數據平臺中貧困戶產業數據錄入工作進展緩慢，錄入更新不及時；精準度不高，疑似錯誤項較多，特別是數據庫中有中長期產業的貧困戶覆蓋率低，影響全區脫貧攻堅數據質量。

四是工作銜接配合不到位。各鎮辦和相關部門與區產業脫貧辦公室配合不緊密，業務銜接不到位，信息報送不及時，甚至出現推諉扯皮現象。鎮辦對食用菌基地建設工作指導不夠，協調保障不夠有力，報送相關數據及憑證不及時，影響全區產業工作推進進度。

（二）下一步工作安排

一是加快建設進度。7個食用菌種植基地項目管理處和經營主體要制定周密的進度計劃和工作推進方案，根據建設任務合理安排，增加人員、機械等施工力量，倒排工期加班加點趕進度，確保在9月10日前7個種植基地全部完成設施建設，9月底正式投產。各鎮辦要加大工作力度，廣泛宣傳動員，加強協調保障，9月20日前完成貧困戶認領工作，并督促各食用菌經營主體要按照《三方帶動合同》中的帶動規模快速推進，完成菌袋生產任務。

二是提升數據信息質量。各鎮辦、駐村工作隊要結合各自研判，將貧困戶家中的中長期產業信息精準錄入系統，堅持信息更新工作常態化，進一步提高系統中貧困戶產業覆蓋率。

三是加強聯系溝通。各鎮辦、產業脫貧各成員單位要夯實產業脫貧信息工作人員責任，扎實做好產業政策落實、各類數據報送、信息更新等工作。進一步加強與區產業脫貧辦公室的對接溝通，做到無縫銜接，確保產業信息報送及時準確、錄入精準無誤。

四是完善檔案資料。各鎮辦要做好食用菌產業發展工作文件、企業帶動資料、自主經營資料、生產建設進度督查驗收記錄、資金兌付花名冊等專項檔案的收集整理，并督促各經營主體要做好帶動資料、生產建設記錄、分紅資金兌付花名冊等檔案收集歸檔，健全規范會計賬務。各鎮辦8月底前將分紅資金兌付資料和技術員補貼資金兌付資料復印件報區食用菌產業脫貧辦公室存檔。

七、安全飲水工作對標自查情況

（一）工作開展情況

截止2018年7月底，全區2018年計劃退出的63個村安全飲水，按照貧困村安全飲水四項考核指標已全面完成任務。2019年計劃退出的56個村的飲水工程，有27個村完成建設任務，29個村工程已于8月20日前開工在建。全區122個非貧困村，已實施飲水工程的村32個，大荊集中供水涉及13個非貧困村和腰市集中供水涉及10個非貧困村鞏固提升工程已完成，剩余的67個非貧困村飲水工程，正在作工程的前期規劃。

（二）存在問題

一是前期規劃不到位，壓茬推進進展緩慢。農村安全飲水涉及村多、面大、工程分散，區水務局在工作中存在統籌協調不夠緊密，局各包片領導對工程進度統計不及時、不準確等，對工程前期規劃相對滯后。

二是工作合力沒有完全形成。鎮（辦）、村、組在飲水工程實施中，對于占地、青苗補償等協調配合不到位，特別是在管道埋設過程中，因占地難以協調，很多村組要求改變設計路線，導致工程推進緩慢，影響工程進度。

三是建后管理流于形式。區政府先后下發了《商州區村鎮飲水安全工程運行管理辦法》和《關于進一步貫徹落實<商州區鎮村供水工程運行管理辦法>的通知》兩個文件，但各鎮辦普遍存在思想重視不夠，有畏難情緒。目前僅有大荊、腰市2個鎮和夜村鎮夜村村成立了鎮供水公司和管理站、人員、機構、制度到位，其余鎮辦均未組建機構，工作流于形式。

（三）下一步工作安排

一是突出工作重點，加快工程進度。一是對今年已完成的工程，特別是對計劃退出的63個貧困村的工程，按照退出的四條標準，區水務局牽頭，疾控中心配合，在9月15日前逐村進行水質檢測，出具報告；二是對2019年退出的剩余29個貧困村的飲水工程，落實包抓領導和干部，在10月15日前全面完成建設任務；三是對非貧困村飲水工程，抓緊編制設計方案，項目前期工作在9月底前完成，10月初動工，年底前完成工作建設任務。

二是夯實工作責任，推動工程進展。各鎮辦要落實領導和干部力量，做好飲水工程占地、青苗補償等協調和環境保障工作。區水務局要繼續按照科級領導分片包抓，下屬單位包鎮（辦），飲水辦綜合協調的工作機制，實行一周一匯報、一周一交賬，確保工作任務按時完成。

三是落實管護責任，建立長效機制。各鎮（辦）加快推進《商州區村鎮安全飲水工程運行管理辦法》在鎮（辦）的實施進度，按照要求8月底前，鎮（辦）供水公司、村級管水人員等機構人員和制度全部到位，并正常開展工作，9月10日前政府督查室會同區水務局就此項工作的落實情況進行全面督查，并將督查結果全區通報。

八、農村集體經濟發展工作對標自查情況

（一）存在問題

一是工作重視不夠。從督查情況看，大部分鎮辦對農村集體產權制度和“三變”改革工作重視不夠，在區上動員培訓會后，鎮辦沒有及時安排部署，沒有開展宣傳培訓，鎮村領導、干部和群眾對農村集體產權制度和“三變”改革的具體內容不清楚、對工作中的關鍵環節和流程把握不準，群眾參與度低，工作推進緩慢。大荊鎮、沙河子鎮、劉灣辦事處等鎮辦直到8月初才對農村集體資產清產核資工作進行了統一安排和培訓。閆村鎮閆村村、華良溝村等幾個試點村截止8月份區上督查時，清產核資報表還原封不動的放在檔案柜里。

二是工作進展不平衡。各村普遍存在清產核資不徹底，集體經濟組織內部成員身份界定及股權量化工作滯后。2018年計劃退出的63個貧困村中完成清產核資、成員界定、股份量化、股份經濟合作社登記的村35個，28個村沒有登記村股份經濟合作社。已完成股份經濟合作社登記的村中，還有一部分村集體經濟組織內部制度性改革不完善，需要在集體經濟組織成員界定和股份量化上補課。截止8月10號，全區完成清產核資的村有138個，占總任務的50.5%，其中北寬坪鎮、三岔河鎮全部完成了清產核資，腰市鎮、金陵寺鎮、麻街鎮、楊斜鎮、楊峪河鎮、牧護關鎮完成任務達到了一半以上；夜村鎮、城關辦事處、板橋鎮、大荊鎮完成20%以上，大趙峪辦事處、沙河子鎮、劉灣辦事處完成任務不足20%；79個試點村完成村集體經濟組織成員界定工作的鎮辦有金陵寺鎮、三岔河鎮、牧護關鎮、陳源辦事處、劉灣辦事處、大荊鎮、城關辦事處；完成成員界定工作50%以上的鎮辦有腰市鎮、楊斜鎮、楊峪河鎮、夜村鎮、閆村鎮、麻街鎮；完成成員界定工作不足50%鎮辦有黑山鎮、北寬坪鎮、沙河子鎮、板橋鎮。試點村股權量化工作全區僅完成39%。

三是項目資金使用率低。2017年確定的“三變”試點村項目資金下達后，大部分村沒有確定集體經濟發展項目，確定了發展項目的沒有組織實施，造成資金閑置。2018年下達的“寧商”協作資金有的還滯留在鎮辦財政所；下達的村集體光伏認領資金大部分鎮辦直接撥付區城投公司，各村沒有和企業簽訂光伏認購協議。

四是檔案資料不全。各村普遍存在清產核資、成員界定、股權量化等關鍵環節檔案資料不完善，項目資金使用后的財務、賬務資料收集不完整。

五是對政策理解不透徹。鎮辦領導、村干部和駐村第一書記對清產核資方法、步驟把握不準，報表內容吃不透，對集體產權制度改革和“三變”改革的關系搞不清，把集體股份經濟合作社和農民專業合作社、集體成立的有限責任公司區分不清，村委會和股份經濟合作社的財務相互混淆。

（二）下一步工作安排

一要加快工作進度。各鎮辦要建立農村集體產權制度和“三變”改革工作包抓機制，細化工作職責，夯實工作責任，按照時間節點制定責任清單，確保10月底完成改革任務。

二要分層次開展培訓。一是區產改辦和“三變”辦要加強學習培訓，8月底前組建一支業務精通、指導有力的指導員隊伍，巡回各鎮辦、各試點村指導工作。9月5日前組織對鎮辦業務人員再進行一次專題培訓。二是各鎮辦要對村組干部和鎮辦工作人員進行培訓，區“三變”辦要派業務人員現場指導，通過業務培訓解決村組干部政策不清、方向不明、程序不到位的問題。

三是嚴格督查考核。區“三變”辦要對照工作任務，明確時間節點，制定詳細的工作責任清單和操作性強的督查工作方案。建立周通報制度，各鎮辦要確定專人負責，每周五下午4時前將本鎮辦工作進展情況匯總上報區“三變”辦，每月25日將“三變”項目資金使用情況上報區“三變”辦。區“三變”辦對農村集體產權制度暨“三變”改革工作實行周排名通報，月督查匯總、年終按照目標責任制嚴格考核。

九、低保擴面工作對標自查情況

（一）工作開展情況

嚴格落實各項社保兜底政策。2018上半，全區新增農村低保對象433戶1104人，截至第二季度全區共保障農村居民最低生活保障對象5728戶12827人（其中A類1335戶2157人；B類2386戶5039人；C類2007戶5631人）,保障率3.29%，分類施保救助人數4460人，累計發放低保資金2100.1萬元（含取暖費）。根據各鎮辦上報情況，全區第三季度擬增加農村低保對象480余戶1300余人，增加后農村低保對象占全區農業人口的3.48%，較上季度增加0.32%（二季度為3.16%）。目前，相關資料正在審批中。

一是各項社保兜底救助資金發放到位。全區上半年新增五保對象123人，死亡取消五保對象95人，截至第二季度，全區共有五保對象2222人,比2017年增長5.53%（其中集中供養對象288人，散居供養對象1934人），累計發放農村特困人員救助供養資金757.478萬元。

二是從6月份開始，臨時救助由原來的季度審批變成月審批。截止7月底，對突發性、臨時性造成生活困難的家庭1834戶4113人，共發放臨時救助資金515.4986萬元。

三是積極開展低保對象“回頭看”。按照分類施保、應保盡保的原則，及時印發了《關于在全區開展兜底對象排查及農村低保分類施保專項核查的緊急通知》《關于在全區開展實施最低生活保障“漸退幫扶”政策的通知》《商州區農村低保專項治理實施方案》等政策性文件，開展全區農村低保家庭“回頭望”工作，為289人補發2016至2018年第二季度農村低保分類施保救助資金47.6145萬元。同時，為7849戶14742名農村五保、低保對象繳納2018農合療參保費280.098萬元，確保了農村五保、低保對象參合不漏一人。

四是愛心超市建設實現全覆蓋。目前全區124個貧困村，已全部建立愛心超市，物資配送到位，達到了全覆蓋。

五是積極開展殘疾人保障工作。加強對殘疾人等級鑒定，嚴把辦證關，目前，已新辦理殘疾證1000余個。發放困難殘疾人生活補貼及重度護理補貼18530人，發放補貼資金909.258萬（其中困難殘疾人生活補貼發放人數8940人，發放金額332.655萬；重度護理補貼發放人數9590人，發放金額576.603萬）。

六是實現醫療救助購買服務。按照全市安排，從3月1日起，醫療救助由中國人民健康保險股份有限公司商洛分公司承辦具體業務，通過政府購買服務，提供多層次、多方式的醫療救助服務，實現了醫療救助與城鎮基本醫療保險、新型農村合作醫療費用的即時結算。截止7月30日，對建檔立卡貧困戶醫療救助19017人次，共計發放資金1148.86萬元。

（二）存在問題

一是愛心超市管理不規范。雖然愛心超市按照區委、區政府的要求已實現全覆蓋，但愛心超市制度不健全、標識不醒目、管理不規范，超市物資品種單一，社會力量參與扶貧不夠，鎮村不能夠嚴格按照積分管理辦法開展工作，絕大多數愛心超市成為擺設。

二是兜底政策宣傳工作不到位。群眾對政策知曉率不高，甚至還有部分殘疾人不知道新政策的實施，兜底保障對象對醫療救助、低保、五保的標準等兜底政策了解不清楚，存在死角死面。

三是兜底保障對象的排查開展不平衡。部分鎮辦擔心兜底保障對象的排查會產生新的社會矛盾，對轄區內的社會穩定帶來不利影響，對兜底保障對象排查工作積極性不高，工作進展緩慢。

（三）下一步工作安排

一是加大對兜底保障對象的核查力度。將符合條件的對象全部納入兜底保障范圍，實現應保盡保，確保全年兜底脫貧工作取得實效。

二是加強兜底保障政策宣傳。積極做好農村低保、五保與兜底脫貧政策有效銜接，將符合條件的低保、五保對象納入兜底保障范圍。確因家庭成員患重病剛性支出比較大或遭遇急難事件導致短期家庭貧困的，可首先納入臨時救助、醫療救助覆蓋范圍及時給予急難性救助。

三是暢通社會救助綠色通道。進一步強化社會救助工作與社會保障工作之間的有效銜接，履行好社會救助體系建設的統籌職責，認真落實好最低生活保障、特困人員供養、醫療救助、臨時救助制度，引導社會力量積極參與社會救助工作，確保困難群眾求助有門，受助及時。

十、教育扶貧對標自查情況

（一）存在問題

一是控輟保學鎮村職責落的不實。目前全區有義務教育階段適齡學生44558人，其中建檔立卡學生7020人，控輟保學量大面廣，但鎮辦對此了解不清，重視不夠，未能充分發揮“七長”責任制的職能作用。

二是教育扶貧政策宣傳領會不準。板橋、閆村等鎮少數村干部及貧困群眾對教育扶貧資助項目和標準說不清，理解不精準，掌握有差距。

三是異地學生資助兌現臺賬不全。在區外就讀的建檔立卡學生6055人，根據資助隨學籍走的原則，資助兌現情況掌握不全面，相關臺賬建立不健全，掌握并建立臺賬的學生為4752名。

四是扶智扶志結對幫扶效果不佳。夜村鎮、板橋鎮中心校在落實師生結對幫扶和引導貧困學生消除內心貧窮、心理自卑，樹立自強不息的奮斗精神等方面方法單一，激發貧困學生家庭內生動力效果不佳。

（二）下一步工作安排

一是強化控輟保學責任。完善控輟保學工作機制，夯實鎮辦、村兩委會的工作責任，持續開展教師結對幫扶行動，9月15日前完成貧困退出義務教育達標認定，確保義務教育無輟學學生。

二是加強教育資助管理。建立教育資助精準信息庫，確保符合條件的建檔立卡學生應享盡享，應助盡助。切實做好大學生4000元的政府資助和生源地助學貸款及泛海助學行動257名建檔立卡大學新生每人5000元的資助工作。各鎮辦和駐村工作隊要對異地就讀的貧困學生及資助情況進行全面摸底，進一步健全規范資助檔案，全面落實好教育資助政策。

三是拓展技能培訓平臺。繼續加大資金和人力投入，改善職業教育辦學條件，開展差異化勞動技能培訓，使貧困家庭學生掌握一技之長。打造一批勞務、創業、就業品牌，提高貧困學生就業率。在區職業高級中學推行“雙師型教師”培養，加強“兩后生”的職業技能培訓。深入推進“雙百工程”、校地合作，結合我區經濟產業結構實際，培訓一批技術型職業農民。

四是加快項目建設進度。加快黑山鎮藥王坪村、楊斜鎮月亮灣村、板橋鎮李河村、楊峪河鎮下趙塬村、劉灣辦楊灣村等5個村幼兒園建設進度，著力解決工程建設中存在的問題和困難，確保按期完成建設任務。積極推進新建區中、第六小學、第十二幼兒園、第十五小學、第十三幼兒園等5個校建項目進度，切實解決進城務工家庭子女上學難、大班額問題。

五是深化資助政策宣傳。脫貧攻堅四支隊伍要認真學習領會教育扶貧政策，積極利用上門入戶及發放教育扶持政策兌現告知單等形式，就資助的標準、程序和相關規定進行再宣傳、再解讀，著力提高群眾政策知曉率。

六是堅持扶智扶志并舉。充分發揮教育資源優勢，開展“大手拉小手”行動，通過多種形式加強對貧困人口思想、文化、智力、志向的幫教，弘揚自尊、自愛、自強精神，不斷激發貧困群眾脫貧的內生動力。

十一、交通扶貧對標自查情況

（一）存在問題

一是環境保障不力。板橋鎮、夜村鎮在道路建設環境保障方面人力投入不足，在征地、拆遷方面協調力度不大，致使七星村通村路、夜村鎮“油返砂”項目、孝義大橋項目工程推進緩慢。

二是技術指導不夠。各鎮辦公用事業服務站人員對道路日常監管指導不到位，區交通局技術指導覆蓋不全面，對楊峪河鎮麻仁路技術指導不及時，多次出現違規操作問題。

三是資金爭取不足。全區在建交通扶貧項目64個211公里，總投資22343萬元，目前完成投資10082萬元。沙硯路、鐵管路項目缺口資金7100萬元，征地補償資金短缺780萬元。楊峪河鎮民主村“油返砂”項目因原料價格上漲，出現資金短缺，目前停工待料。

四是養護管理不細。劉灣辦葉廟村路、楊峪河鎮麻仁路路邊堆占嚴重，鎮村對通村路監管養護不精細、不全面。

（二）下一步工作安排

緊緊圍繞目標任務和時限要求，不斷加快交通扶貧項目建設力度，持續改善群眾出行條件，進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好。

一是抓建設，促進度。加快深度貧困村通組公路建設，盡快完成前期工作，積極籌措建設資金，動員鎮村協助交通部門完成通組路路基改造，確保2018年計劃退出的板橋鎮桃岔河村、楊峪河鎮吳莊村、三岔河鎮楊峪溝村9條12.5千米深度貧困村通組路項目9月中旬啟動建設。通村公路“油返砂”項目要加快工程建設進度，高效快速推進，9月底前完成剩余的牧護關鎮西溝村、秦嶺村和韓胡路，夜村鎮兩水寺村、楊峪河鎮民主村、麻街鎮肖塬村6條路建設任務，確保63個計劃退出貧困村通村道路順利達標。

二是抓管理，促質量。區交通局要將專業技術人員調配到重點項目上，項目所在地鎮、村要選派質量監督員，確保一個項目一個方案，一個項目一套人馬，具體任務到人，共同抓好重點工程、關鍵部位、關鍵環節、關鍵技術、工程材料的質量安全管控工作，全面推進交通脫貧項目建設。同時，對照全年農村公路養管目標任務，進一步落實鎮村養管責任，提升道路通行能力，保障群眾出行安全。

三是抓統籌，促保障。區交通部門既要主動加強與上級主管部門的溝通對接，積極爭取項目建設計劃、資金，又要統籌各鎮辦以及其他部門資源，加強項目前期手續辦理及建設力度，協同鎮、村扎實做好項目建設環境保障工作，著力解決夜村鎮和楊峪河鎮民主村“油返砂”及板橋鎮七星村通村路等項目建設中的具體問題，全力推進我區交通項目順利實施。

第三篇：按病種收付費退出知情告知書范文

XX醫院退出按病種收付費知情告知書

尊敬的病友：

您在治療過程中因出現，無法繼續按單病種進行管理，按規定退出按病種收付費管理，執行按項目付費的普通病管理。

特此告知。

科室（蓋章）： 患者（或家屬）意見：

醫生簽字： 年 月 日

醫保管理科意見（蓋章）：

經辦人：

年 月 日

月 日

科主任簽字：簽字：年

第四篇：告知書

勒令退學或開除學籍事項告知書

各位同學：

為進一步嚴格學生管理，維護學院正常秩序，樹立良好地校風和學風，根據學院學生學籍管理和學生行為規范等有關規定，有以下違紀情況者，一律勒令退學或開除學籍：

1、觸犯法律法規，受到公安機關治安拘留以上處罰者；

2、動用道具、鐵棍等兇器參與打架斗毆并造成他人傷害者；

3、聚眾斗毆的組織者、為首者；

4、糾集校外人員進校鬧事、打架、敲詐，性質惡劣者；

5、偷竊、賭博行為嚴重者

6、男女生交往不正當造成嚴重后果或極壞影響者

7、一學期累計曠課80節者

8、不服從管理，不尊重老師，與管理人員發生頂撞、謾罵、沖突，情節惡劣者；

9、按《學籍管理實施細則》和學院其他有關規定達到退學和開除學籍條件的。

特此告知！

浙江交通技師學院基礎部

2014年8月31日

我已認真閱讀上述告知，簽字人：

第五篇：告知書

告知書

關于金中鎮部分搬遷群眾提出還應增補人均生產安置費68605.86元的情況說明：

根據《烏江構皮灘水電站移民政策宣傳提綱》的規定，國家在201年底審定構皮灘水電站水庫淹沒處理農村移民補償費74369.79萬元。包括：

1、構皮灘庫區淹沒的余慶縣、湄潭縣、遵義縣甕安縣、開陽縣、息烽縣總的農村移民補償費；

2、移民戶的房屋、附屬建筑、零星樹木、農副業生產設施、搬遷補助等費用；

3、移民生產安置補助費。

根據國家審批的《烏江構皮灘水電站可行性研究水庫淹沒處理設計規劃報告》，移民補償投資算調整后開陽縣人均生產安置費為217079310.9元÷7676人=28280.23元/人比移民補償投資概算調整前15056.6元增加了13223.66元。

不能用國家在2001年底審定的構皮灘庫區農民移民補償費總額74369.79萬元與調整后的開陽縣人均生產安置費總額21707.93萬元相減。

所以不存在還有52661.85萬元未補償，也不存在人均安置補償68605.86元。

開陽縣開磷120萬噸/年磷銨項目協調服務領導小組辦公室二O一一年七月二十四日