第一篇：2013全國兩會精神_2013全國兩會主要內(nèi)容2013時政熱點_兩會熱點話題_2013全國兩會主要內(nèi)容_兩會學(xué)習(xí)感悟

2013全國兩會精神 2013全國兩會主要內(nèi)容關(guān)鍵詞一：換屆

據(jù)歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自1992年以來，“兩會”前30個交易日下跌概率較大，21年中有13年下跌，占比62%；而“兩會”召開后的30日個交易日市場表現(xiàn)則明顯向好，21年中15次上漲，占比71.4%。特別是在黨的領(lǐng)導(dǎo)人換屆年，不僅“兩會”后的30個交易日市場均會有非常不錯表現(xiàn)，即便全年股市也會實現(xiàn)不錯上漲，如1993年上漲了6.84%，2003年上漲10.27%。

如今恰逢黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人再次換屆，由以往換屆年歷史表現(xiàn)看，不僅今年“兩會”后30個交易日市場會有一定上佳表現(xiàn)，而上漲的主線將與“兩會”議題相關(guān)，如新城鎮(zhèn)化、環(huán)保、美麗中國等。

關(guān)鍵詞二：反腐

自中共十八大以來，中共新領(lǐng)導(dǎo)層就“反腐”話題頻頻發(fā)聲，措辭嚴厲備受關(guān)注。

十八大報告中，胡錦濤用“致命傷害”，“亡黨亡國”來警示腐敗問題的潛在危險；2012年11月15日，中共中央總書記習(xí)近平在當選后的首次亮相中，就以“打鐵還需自身硬”來表露反腐決心；兩天之后，習(xí)近平又以“物必先腐，而后蟲生”之說警示官員。

兩會期間，反腐話題有望再次提出，股市或跟隨產(chǎn)生劇烈震蕩，首先遭受沖擊的便是高端消費、奢侈品板塊，投資者不妨多加關(guān)心這些可能被“反腐”波及股價的相關(guān)個股。關(guān)鍵詞三：美麗中國

2012年年底，“十八大”提出“努力建設(shè)美麗中國”，A股市場“美麗中國”概念強勢誕生。目前，A股“美麗中國”概念主要包括：生態(tài)修復(fù)、旅游園林建設(shè)、水利水電、清潔能源等方面。隨著“兩會”行情啟動，近日“美麗中國”概念股再度大漲。其中，水利建設(shè)、智能電網(wǎng)等板塊均有不錯表現(xiàn)。

湘財證券認為，與其他“兩會”熱門板塊相比，“美麗中國”概念股值得長期持有。投資者應(yīng)主要圍繞林業(yè)股、垃圾處理概念股逢低布局

關(guān)鍵詞四：新型城鎮(zhèn)化

在地方兩會期間，新型城鎮(zhèn)化成為各界熱議的話題，各省紛紛提出未來五年城鎮(zhèn)化率的目標。有媒體報道，由發(fā)改委牽頭，包括國土資源部、住建部等在內(nèi)的十多個部委共同參與編制的城鎮(zhèn)化發(fā)展總體綱要《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011~2020年)》已經(jīng)編制完成，有望于全國兩會前后發(fā)布。與之前城鎮(zhèn)化攤大餅方式不同，將推進更有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。

對于A股而言，“新型城鎮(zhèn)化”將給基建、水泥、軌道交通等板塊帶來大的利好，城鎮(zhèn)化概念股依舊預(yù)備投資價值。

關(guān)鍵詞五：節(jié)能環(huán)保

“霧霾中國”的現(xiàn)實與“美麗中國”的圖景形成巨大反差。繼12年“PM2.5”一詞首次寫入政府工作報告后，在今年全國“兩會”上，空氣質(zhì)量、水安全等環(huán)境問題勢必成為中心議題之一。

2013年以來，隨著大面積的霧霾天氣及各類環(huán)境污染事件的集中爆發(fā)，PM2.5、深井排污成為熱門詞匯。據(jù)相關(guān)報道，在全國31個省份的兩會期間，近八成的地方兩會關(guān)注了中東部地區(qū)出現(xiàn)的霧霾現(xiàn)象以及該省的生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量問題。

據(jù)此，分析人士預(yù)計此次全國兩會的一號提案將聚焦霧霾天氣的治理，這將給治霾概念股提供二次炒作的良機。

關(guān)鍵詞六：地產(chǎn)新政

中國樓市在春節(jié)期間成交走旺，但欲購房者對于政府相關(guān)政策層面仍有觀望，業(yè)界寄希望于全國“兩會”聽到官方定調(diào)。今年有關(guān)樓市調(diào)控的話題仍將是“兩會”上的熱門。

“兩會”前關(guān)于房產(chǎn)稅試點擴大、二套房門檻提高等政策讓市場緊繃著神經(jīng)。調(diào)控了多年的中國房產(chǎn)市場依然是一塊頑疾，如何解決商品房價格居高不下問題、地方政府土地財政問題以及保障房、中低商品房的土地供應(yīng)問題和保障房的開發(fā)、投放、購買、退出問題等等都值得關(guān)注，A股房地產(chǎn)板塊走勢或受到影響.關(guān)鍵詞七：航天軍工

每年國防費預(yù)算都會在兩會期間出爐，過去10年，中國每年的國防開支幾乎均以兩位數(shù)以上增長。美日增加國防預(yù)算和局部形勢緊張的背景下，預(yù)計后續(xù)國防開支也將加快增長。

新一屆中共中央軍委主席習(xí)近平春節(jié)前在蘭州軍區(qū)視察時強調(diào)，要著力拓展和深化軍事斗爭準備，推動信息化建設(shè)加速發(fā)展，不斷增強基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。預(yù)計軍事科研經(jīng)費仍將保持增長，或?qū)⒄嬲嵘姽ぐ鍓K的業(yè)績和估值水平，航天軍工板塊迎來投資機遇。

關(guān)鍵詞八：新能源

此次兩會國家或?qū)⑼断赂罅Χ确龀中履茉窗l(fā)展，出臺有利的政策和舉措，以利中國在全球搶占新能源發(fā)展先機，包括電動汽車、風(fēng)電、光伏電能等將受惠。今年不少地方兩會上，新能源成為熱點。2013年天津兩會期間表示今年將推動天然氣、混合動力、純電動等新能源汽車的投放。國信證券認為，雖然新能源行業(yè)整體業(yè)績?nèi)匀惶幱诘凸?，但是由于光伏產(chǎn)品價格逐漸回暖反彈，而風(fēng)電整機價格也逐漸企穩(wěn)，行業(yè)已經(jīng)處于基本面的底部，如果產(chǎn)品價格持續(xù)回暖，業(yè)績也將隨之出現(xiàn)改善。[

關(guān)鍵詞九：民生改善

在擴內(nèi)需上，工作重點是民生改善。教育和就業(yè)優(yōu)先，新增幼兒園等教育基礎(chǔ)設(shè)施，實施積極的就業(yè)政策。繼續(xù)提高社會保障的水平和覆蓋面，提高大病醫(yī)療報銷比例，推動縣級公立醫(yī)院改革，推進農(nóng)村醫(yī)院建立基本藥物制度。以上都將成為重要議題。

從投資主題角度看，大病醫(yī)保試點推廣，縣立醫(yī)院改革將帶來投資機會，醫(yī)藥板塊將有機會。此外，我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過渡過程中，政策對于農(nóng)業(yè)的扶持力度一直較大，以種業(yè)為代表的板塊子行業(yè)在政策不斷扶持的背景下將有很好的表現(xiàn)。

關(guān)鍵詞十：大文化

在即將召開的全國兩會中，作為近年來熱點議題的“大文化”被再次提及將在意料之中。國泰君安指出，對于新一屆政府而言，文化體制改革雖然重要但并不迫切，故文化政策將是上屆政府政策的延續(xù)。

從2012 年“兩會”的文化政策看，其核心思想是促進文化大發(fā)展大繁榮，討論議題包括公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化教育、版權(quán)保護等。國泰君安認為，受益最大的行業(yè)依然是貼近教育、貼近公益性文化的新聞出版業(yè)，文化傳媒板塊將持續(xù)發(fā)酵。[

2013年兩會10大熱點問題剖析

1.社會保障

調(diào)查還顯示，目前共有227115萬人參與了“社會保障”分項調(diào)查，其中45%的網(wǎng)友表示參加了養(yǎng)老保險，30%網(wǎng)友參加了醫(yī)療保險。在“對企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的上調(diào)是否滿意”的調(diào)查中，92%網(wǎng)友希望提高養(yǎng)老金的上漲幅度和速度。關(guān)于醫(yī)療保險制度改進，27% 網(wǎng)友期望擴大可報銷病種和藥物種類，42%網(wǎng)友認為應(yīng)提高個人報銷金額比例，14%希望各地域之間銜接，實現(xiàn)異地報銷。關(guān)于是否支持彈性退休制，58%的網(wǎng)友支持，42% 網(wǎng)友表示反對。

網(wǎng)民留言中關(guān)于要求取消退休“雙軌制”的呼聲很高，網(wǎng)友表示，企業(yè)退休職工和下崗職工確實非常困難，尤其是下崗、買斷、失業(yè)老工人的生存艱難，還要繳納不斷上漲的養(yǎng)老保險金，醫(yī)療保險金。還有網(wǎng)友認為，企業(yè)退休人員連漲七年退休金才是同等條件的公務(wù)員三分之一；還有網(wǎng)友直指“雙軌制”是當今社會最大不公，為何引不起有關(guān)部門重視？

企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的差距問題，已呼聲日久，近年尤甚?？s小企業(yè)退休人員與公職退休人員退休金的差距，一直是多年來國家的一項重點工作。自2005年始，各地在國家的統(tǒng)一安排下逐年提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金，但每次每月數(shù)十元至上百元額度的增長，仍未能有效改善企業(yè)退休人員的境遇。

“雙軌制”問題始于1995年，國家率先對企業(yè)養(yǎng)老制度進行社會保障改革，實行企業(yè)和個人共同承擔為內(nèi)核的“統(tǒng)賬結(jié)合”模式。此前，中國的養(yǎng)老模式一般為國家和企業(yè)完全保障企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位之間，幾無差距。但1995年企業(yè)改革時，機關(guān)和事業(yè)單位未列入改革范圍，依舊由國家財政完全撥付。這就形成了在養(yǎng)老制度上，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位兩種截然不同的“雙軌”模式。在此養(yǎng)老模式之下，從企業(yè)退休和從國家機關(guān)、事業(yè)單位退休的養(yǎng)老金相差數(shù)倍。

“雙軌制”最直接表現(xiàn)，二者的養(yǎng)老待遇計發(fā)方式不同：在企業(yè)，退休金按照其交納的養(yǎng)老保險費以及當年的社會平均工資等因素計發(fā)；而機關(guān)和事業(yè)單位，則依據(jù)其工齡和退休前一月的工資計發(fā)。

有關(guān)專家認為，改革雙軌制首先要依仗于國家部委層面的共識和管理體制的變革。地方政府目前表態(tài)大多是依照國家的整體安排做力所能及的調(diào)整，差距的最終解決，必須取決于國家層面。更多的一種說法是“這是歷史遺留問題，解決需要一個過程，不可能一蹴而就?！?/p>

“當年同一體制的勞動者，因分割在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)而享受著差距越來越大的養(yǎng)老金待遇，這有違社會公正?！?全國人大常委、中國人民大學(xué)社會保障研究中心主任鄭功成坦言，自2005年起，國家連續(xù)8年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，盡管兩者之間仍存較大差距，但應(yīng)當看到國家在這方面所做的努力。

“事實上，我國養(yǎng)老保障體系是公職人員養(yǎng)老保險、職工養(yǎng)老保險、農(nóng)民養(yǎng)老保險三軌并存，在此基礎(chǔ)上不斷縮小差距，最終走向全國統(tǒng)一的國民養(yǎng)老保險制度?！甭毠さ酿B(yǎng)老保險應(yīng)有個正常的增長機制，與物價上漲幅度保持一致。最重要是健全醫(yī)保和老年福利制度，民眾矛盾就不可能全部集中到養(yǎng)老保障上。

在鄭功成看來，在相當長的時間里，我國應(yīng)該是三大保險制度并存。國家應(yīng)把重點放在促進社會公正、縮小養(yǎng)老差距上。

政策背景：

推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系 提高保障水平

2008年2月29日，國務(wù)院召開會議，確定在上海、廣東等5省市先期開展試點。試點的主要內(nèi)容包括：養(yǎng)老保險費用由單位和個人共同負擔，退休待遇與繳費相聯(lián)系等。但因阻力太大而中途夭折。

2011年兩會期間，改革養(yǎng)老“雙軌制”成為部分人大代表和政協(xié)委員熱議的話題。當時，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出，2011年要積極推進機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，人保部也就此做出回應(yīng)，表示將促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革。但時隔一年，改革時間表尚無跡象。

2011年12月中央經(jīng)濟工作會議指出，要完善社會保障體系，擴大養(yǎng)老等各類社會保險覆蓋范圍，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，落實好各項保障措施和救助機制。

國家“十二五”規(guī)劃綱要重點提出，堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平。

加快完善社會保險制度：實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。完善實施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，全面落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，切實做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。逐步推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接。推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金。擴大工傷保險覆蓋面，提高保障水平，健全預(yù)防、補償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險制度。完善失業(yè)、生育保險制度。發(fā)揮商業(yè)保險補充性作用。繼續(xù)通過劃撥國有資產(chǎn)、擴大彩票發(fā)行等渠道充實全國社會保障基金，積極穩(wěn)妥推進養(yǎng)老基金投資運營。

加強社會救助體系建設(shè)：完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，規(guī)范管理，分類施保，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全低保標準動態(tài)調(diào)整機制，合理提高低保標準和補助水平。加強城鄉(xiāng)低保與最低工資、失業(yè)保險和扶貧開發(fā)等政策的銜接。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。做好自然災(zāi)害救助工作。完善臨時救助制度，保障低保邊緣群體的基本生活。

除了企業(yè)職工養(yǎng)老，溫家寶總理特別關(guān)心農(nóng)民的養(yǎng)老。不久前，在征求對2012年政府工作報告意見時，溫家寶總理表示，要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擺在重要位置，培養(yǎng)一代有文化、有技能的新型農(nóng)民。建立適合國情的社會保障體系，有了完善的社會保障，才能讓農(nóng)民安心在農(nóng)村生活。

貧富差距

調(diào)查顯示，參與分項調(diào)查的網(wǎng)友當中，81.1%認為當前收入差距大，貧富分化嚴重；36%希望個稅調(diào)整速度與人均收入增速保持一致，進一步提高個稅起征點；76%的人認為現(xiàn)行最低工資線普遍過低。對于如何縮小收入差距，21.6%的網(wǎng)友認為應(yīng)提高工資標準，并設(shè)立工資正常增長機制；20.9%的網(wǎng)友認為應(yīng)切實查處貪污腐敗等行為；20%的網(wǎng)友認為應(yīng)加大對高收入者的征稅，此三項措施投票數(shù)最高。此外，61.9%的網(wǎng)友認為，公務(wù)員不應(yīng)該漲工資。

原因分析：

三大利益群體阻礙收入分配改革

近年來，在國家經(jīng)濟快速發(fā)展，老百姓生活水平大幅提高的同時，貧富差距問題在中國也日益凸顯。據(jù)報道，我國從2004年啟動收入分配改革調(diào)研，時過7年多這一改革仍在“小步徐行”，方案幾易其稿，但現(xiàn)在還是“猶抱琵琶半遮面”。

中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南介紹說，現(xiàn)在收入分配改革方案研究中存在一些分歧，還需要繼續(xù)討論以達成共識。目前對收入分配問題程度的判斷、認識以及原因的分析方面，已達成較多的共識，但對收入分配及其改革的基本認識出發(fā)點還不太一樣。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱分析認為，目前，中國收入分配改革的進展沒有期望中那樣迅速，很大程度上是由于既得利益群體的阻撓。中國已經(jīng)存在三大既得利益群體：以貪腐官員為代表的權(quán)貴利益群體、以壟斷企業(yè)為代表的壟斷利益群體和以房地產(chǎn)、資源行業(yè)為代表的地產(chǎn)資源利益群體。

汪玉凱表示，收入分配改革的進度將成為各方關(guān)注中國改革整體進度的一個窗口，而要想在收入分配改革上有所作為，首先必須著力破解既得利益群體的阻力。

專家看法：

收入分配改革滯后 解決關(guān)鍵在于“公”

國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山日前指出，我國收入分配體制改革嚴重滯后，一次分配公平性較差，收入分配調(diào)節(jié)力度較弱，地區(qū)間和部分社會成員收入分配差距因發(fā)展機會不均等和分配過程的不公開而不斷擴大。

中國社科院學(xué)部委員、社會學(xué)研究所所長李培林認為，現(xiàn)在收入差距的關(guān)鍵問題，固然有不均問題，但更重要的是不公問題。解決不公問題，必然觸及現(xiàn)有的利益格局，觸及一些既得利益群體，這是改革難點所在。但我國處于社會轉(zhuǎn)型時期，理順收入分配秩序、建立和完善公平合理的分配制度是發(fā)展方向，不下決心觸及現(xiàn)有的利益格局，為國家長治久安解決好分配問題，就會造成問題的積累，而且哪個社會階層都不滿意。

蘇海南建議，一是出臺收入分配改革方案，對分配改革作出整體部署。有關(guān)具體細化的改革內(nèi)容和措施，可在此方案指導(dǎo)下另行制定相關(guān)具體方案和政策去落實；二是推進收入分配制度改革。改進完善財政稅收制度，改革薪酬分配制度，健全社會保障制度；三是提低控高，遏制收入分配差距擴大。提高低收入勞動者的薪酬水平，加大對壟斷行業(yè)高收入的調(diào)控力度，加強對社會上高收入者收入的個稅調(diào)節(jié)。四是抓好配套改革。進一步打破城鄉(xiāng)分割的管理體制，深化國有壟斷行業(yè)改革，改進完善土地、礦產(chǎn)、能源等各種資源配置制度；五是進一步轉(zhuǎn)變政府職能。在收入分配改革中一定要劃清政府與市場的界限。

政策鏈接：

“十二五”最低工資年均增13%以上

國家“十二五”規(guī)劃綱要指出，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。

深化工資制度改革：按照市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則，形成反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定機制和增長機制。健全工資支付保障機制。完善最低工資和工資指導(dǎo)線制度，逐步提高最低工資標準，建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，積極穩(wěn)妥擴大工資集體協(xié)商覆蓋范圍。改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，加強對部分行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，縮小行業(yè)間工資水平差距。完善公務(wù)員工資制度。完善符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度。

2月8日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于批轉(zhuǎn)促進就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）的通知》指出，“十二五”時期我國將健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和企業(yè)工資分配制度，深入推進工資收入分配制度改革。將形成正常的工資增長機制，職工工資收入水平合理較快增長，最低工資標準年均增長13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標準達到當?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。

此外，針對煤炭、電信、電力等壟斷行業(yè)的高收入遭到公眾詬病，規(guī)劃強調(diào)要改革國企工資總額管理辦法，對部分行業(yè)工資總額和工資水平實行雙重調(diào)控，縮小行業(yè)間工資水平差距。嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理。另一方面，要加強企業(yè)工資支付保障制度建設(shè)，完善工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，以及清償欠薪的工程總承包企業(yè)負責(zé)制、對拒不支付勞動報酬的行政司法聯(lián)動打擊機制和政府屬地管理負責(zé)制等制度。

社會管理

在“社會管理”項下的分調(diào)查中，“如何加強社會管理”一問受到最多網(wǎng)友關(guān)注，多達70.1%的網(wǎng)友將票投給了“完善基礎(chǔ)建設(shè)，如社區(qū)公用設(shè)施、社工待遇等方面”一項，還有不少網(wǎng)友留言呼吁重視社會工作者的身份和待遇問題。

調(diào)查結(jié)果同時表明，網(wǎng)友對“書記接訪”等做法評價較高，并且重視司法途徑在解決信訪問題中的作用。對于“解決信訪問題上收效最明顯的措施是什么”一問，最多網(wǎng)友選擇了“提高接訪層次，如‘書記接訪’”，占回答此問總?cè)藬?shù)的32.8%；，此外，還有6009名網(wǎng)友選擇的是“加強與社會工作組織、司法機關(guān)的聯(lián)動機制，將問題交到能解決的人手里”，4922名網(wǎng)友選擇“確保司法公正，樹立司法權(quán)威，通過法律手段有序解決”，以上兩問的選擇者合計占回答此問總?cè)藬?shù)的45.3%。

背景：社會管理與社工人才建設(shè)

“十二五”規(guī)劃綱要中為社會管理專門單列了一章，提出社會管理工作的目標是：適應(yīng)經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢，創(chuàng)新社會管理體制機制，加強社會管理能力建設(shè)，建立健全中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

2011年2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上講話，就當前社會管理的重點工作提出八點意見，其中第四點是“進一步加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系”，具體是指把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。

《人民日報》曾發(fā)表社論指出，社會工作采用社團的運作方式，常常能引起廣泛的社會參與，有利于從源頭上化解社會矛盾和預(yù)防違法犯罪；社工在一些國家被稱為社會矛盾的“緩沖墊”和社會和諧的“潤滑劑”。

據(jù)中央電視臺2011年底報道，我國現(xiàn)有社工20萬左右，距離“十二五”目標的實現(xiàn)還有180萬社工人才缺口。

由于社會工作者是個誕生較晚的職業(yè)，此前一直缺乏足夠的國家和地方財政支持，自身也不具盈利性，許多社會工作者做著繁重的工作，薪水卻十分微薄。清華大學(xué)NGO研究所所長王名曾表示，社工待遇偏低是個普遍問題，民間社工組織需要開拓渠道來爭取經(jīng)費支持，從而提高社工的薪酬。

2011年11月，中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門和組織聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》。這是中央第一個關(guān)于社會工作專業(yè)人才的專門文件。其中提出，要建立健全社會工作專業(yè)人才評價制度、薪酬保障機制、表彰獎勵制度，以激發(fā)廣大社會工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。要將取得職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，切實提高基層社會工作專業(yè)人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會保障問題。

目前，北京、深圳等地已陸續(xù)開展試點，嘗試比照公務(wù)員給予社工相應(yīng)待遇，或引導(dǎo)社工機構(gòu)的市場化發(fā)展。深圳大學(xué)社會學(xué)系主任易松國在接受媒體采訪時表示，政府要給社工機構(gòu)發(fā)展提供良好的環(huán)境，包括政策、經(jīng)費保障、政府購買服務(wù)的經(jīng)費要及時撥款、購買標準要逐年提高等等，同時要為機構(gòu)營造良好的競爭環(huán)境。

醫(yī)療改革

其中，針對看病是否難以及原因，有22.9%的網(wǎng)友認為好醫(yī)院多在大城市，異地看病造成看病難；21.2%的網(wǎng)友認為檢查項目太多，造成看病難；15%的網(wǎng)友認為醫(yī)院流程管理水平不足，就診要花很長時間，造成看病難；另外，僅2.1%的網(wǎng)友認為看病不難。

對于最希望醫(yī)療保險的哪方面得到改進的問題，40.6%的網(wǎng)友表示希望提高個人報銷金額比例，27.5%的網(wǎng)友表示希望擴大可報銷病種和藥物種類，15.1%的網(wǎng)友表示希望各地域之間銜接，實現(xiàn)異地報銷。

針對看病是否貴及原因，28.3%的網(wǎng)友認為藥貴、檢查費用貴；18.1%的網(wǎng)友認為醫(yī)保報銷比例太低；17.4%的網(wǎng)友認為基本藥物目錄里的藥品少是看病貴的主因。

對于近幾年實行的預(yù)約掛號的效果，39.2%的網(wǎng)友認為預(yù)約掛號后就醫(yī)沒有太大變化；30.9%的投票者說沒試過預(yù)約掛號；20.5%的網(wǎng)友認為預(yù)約掛號之后，掛號比以前容易了；9.5%的網(wǎng)友認為掛號比以前更困難了。

就如何解決醫(yī)患關(guān)系，24.3%的網(wǎng)友認為最重要的是要完善醫(yī)療糾紛相關(guān)法律及其執(zhí)行；20%的網(wǎng)友認為應(yīng)該提高醫(yī)護人員業(yè)務(wù)水平；17.6%的網(wǎng)友認為應(yīng)該加強醫(yī)護人員服務(wù)態(tài)度；15.8%的投票者認為應(yīng)該讓醫(yī)生和患者有更多溝通的渠道；6.2%的網(wǎng)友認為患者自身應(yīng)端正態(tài)度。

關(guān)于社區(qū)醫(yī)院就醫(yī)問題，57.1%的網(wǎng)友支持去社區(qū)醫(yī)院，認為比大醫(yī)院便宜、方便，小病可以去；7%的網(wǎng)友說十分信任社區(qū)醫(yī)院，除非是重大疾病否則都去社區(qū)醫(yī)院；11.6%的網(wǎng)友說沒去過社區(qū)醫(yī)院。

談到醫(yī)改的三年成就，48.2%的網(wǎng)友表示醫(yī)改三年最成功的是基本醫(yī)保覆蓋面大幅提高；20.6%的網(wǎng)友表示，農(nóng)村地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有所提高，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，專業(yè)醫(yī)護人員數(shù)量增加等方面也比較成功；9.6%的網(wǎng)友認為成功之處還在于基本藥物制度實施取得明顯成效，大部分藥品價格降低；16.7%的網(wǎng)友認為是其他方面；4.9%的網(wǎng)友認為公立醫(yī)院改革初見成效。

網(wǎng)友聲音：呼吁盡快實現(xiàn)醫(yī)保異地報銷 盼望全國醫(yī)保一卡通

醫(yī)療改革，是世界性難題，也事關(guān)每一個公民的切身利益，不同地區(qū)、不同身份的百姓對醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀的感受各有不同。網(wǎng)友們紛紛建言獻策，表達自己的愿望與建議。

政策分析：異地醫(yī)保報銷正有序推進

就現(xiàn)在的就醫(yī)情況來看，一些地區(qū)的患者，到異地就醫(yī)，要自己墊付醫(yī)藥費，然后拿著單據(jù)，回到醫(yī)保地報銷。不僅浪費時間和精力，而且不同地區(qū)在醫(yī)保用藥等方面也存在著不同政策，為患者帶了一定的麻煩。

現(xiàn)在，山東、廣東等省份已經(jīng)先后實現(xiàn)了省內(nèi)異地醫(yī)保實時結(jié)算。山東省內(nèi)17個市參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險符合轉(zhuǎn)診及異地安置條件的職工、退休人員和城鎮(zhèn)居民，到指定聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院住院，可享受即時結(jié)報，只需支付個人負擔部分，其余部分由參保地醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)與定點醫(yī)院直接結(jié)算。

但是，我國醫(yī)保目前尚未實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。近年來，隨著醫(yī)療保險覆蓋人群不斷擴大和流動人口的持續(xù)增加，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合群眾異地就醫(yī)人員逐年增多，另外醫(yī)療資源豐富的大醫(yī)院多集中在大中城市，異地就醫(yī)以及費用報銷等問題日益凸顯。

參加醫(yī)保的群眾迫切希望盡快實現(xiàn)全省“一卡通”，并逐步推向全國，希望實時結(jié)算個人付費部分，不用個人墊付，不用因報銷問題而兩地來回跑，方便快捷地享受醫(yī)保帶來的實惠。

就網(wǎng)民遇到的問題，國家已經(jīng)高度重視。國務(wù)院總理溫家寶昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。會議指出，“十二五”期間要重點突破三項工作，其中包括加快健全全民醫(yī)保體系。鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，重點做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員，以及關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參保工作。提高基本醫(yī)療保障水平，到２０１５年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補助標準提高到每人每年３６０元以上，三項基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用支付比例均達到７５％左右。改革完善醫(yī)保支付和醫(yī)療救助制度。積極發(fā)展商業(yè)健康保險。

在此之前，在國家“十二五”規(guī)劃綱要已經(jīng)有所提及，規(guī)劃綱要稱，“加快實現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和醫(yī)療費用異地就醫(yī)結(jié)算。全面推進基本醫(yī)療費用即時結(jié)算，改革付費方式。積極發(fā)展商業(yè)健康保險，完善補充醫(yī)療保險制度。”

同時，今年2月2日，衛(wèi)生部印發(fā)的《2012年衛(wèi)生工作要點》中也同樣表示，實現(xiàn)國家級新農(nóng)合信息平臺與部分省級平臺之間、醫(yī)療機構(gòu)之間的互聯(lián)互通，方便參合農(nóng)民異地就醫(yī)、即時結(jié)報。

關(guān)于醫(yī)保異地實時報銷，在近期召開的地方兩會上，也成為討論的熱點。

有人大代表認為，北京作為流動人員集中的省級機構(gòu)，應(yīng)當率先建立異地就醫(yī)報銷制度。北京市人社局相關(guān)負責(zé)人表示，短期內(nèi)還不具備實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)結(jié)算的條件，但北京市正在考慮為異地安置人員發(fā)放類似于社?？ǖ木歪t(yī)憑證。此類就醫(yī)憑證將使異地安置人員的就醫(yī)信息上傳至醫(yī)保系統(tǒng)，同時可送達報銷地，使得異地結(jié)算周期大大縮短。

重慶市將實現(xiàn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，提高合作醫(yī)療保險籌資標準和報銷水平。重慶市人社局有關(guān)人士說，今年6月底前，將城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險實現(xiàn)全市統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險力爭在12月底實現(xiàn)全市統(tǒng)籌。

海南省社會保險事業(yè)局異地就醫(yī)結(jié)算辦公室負責(zé)人表示，海南省社保部門很重視參保人員在省內(nèi)異地就醫(yī)報銷的問題，已經(jīng)著手解決，并爭取兩年內(nèi)解決。目前，參保已做到省級統(tǒng)籌，海南省已和廣西、貴州、山西、黑龍江、廣州市等五省市實現(xiàn)了異地就醫(yī)結(jié)算，以上省市在海南省居住人員在社會保險事業(yè)局指定的定點醫(yī)療機構(gòu)住院就醫(yī)時，憑證即可在定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算。

同時，有專家指出，從根本上解決醫(yī)?？ó惖赝ㄓ脝栴}，成為迫在眉睫的問題，是老百姓的切實需要。建議全國實行醫(yī)保一卡通，將全國所有具有一定資質(zhì)的醫(yī)院統(tǒng)一納入定點醫(yī)院，建立全國個人健康檔案，實現(xiàn)電子化管理以及全國各醫(yī)療機構(gòu)之間的信息聯(lián)網(wǎng)，使公民走到哪里，健康檔案就跟到哪里，醫(yī)?？ㄈ珖ㄓ?，象“銀聯(lián)”一樣，無論你身在何處，都可以憑身份證或醫(yī)保卡，在國家指定醫(yī)院看病隨時隨地看病，報銷醫(yī)療費用。

地產(chǎn)調(diào)控

在針對本項的分調(diào)查中，網(wǎng)友的投票強烈地體現(xiàn)出對目前調(diào)控政策的支持和進一步加大調(diào)控力度的期望。36%的網(wǎng)友將“繼續(xù)調(diào)控，讓房價合理回歸”選為對2012年房地產(chǎn)市場的期待，位列其次的則是25%網(wǎng)友希望“增加保障房和中小戶型商品房的供給”；只有12%網(wǎng)友希望2012年“政策適當放寬，讓有剛性需求的人買房”。

調(diào)查結(jié)果顯示，許多網(wǎng)友似乎并不太在乎限購令對自身買房計劃的影響。有近兩萬名網(wǎng)友原本有買房計劃，但經(jīng)去年調(diào)控之后暫緩執(zhí)行，還有近七千名網(wǎng)友選擇“走一步看一步”。但與此同時，仍有多達41470位網(wǎng)友認為目前對房地產(chǎn)的調(diào)控政策力度還不夠，43245位網(wǎng)友希望限購令繼續(xù)實施，占回答問題總?cè)藬?shù)的82~85%。選擇希望限購令結(jié)束的網(wǎng)友僅有1500多人，占回答該問人數(shù)的3%。

2012年，保障房建設(shè)繼續(xù)大面積鋪開。對于保障房制度中自己最關(guān)心的問題，52%網(wǎng)友選擇了“申請資格公平合理”；得票第二高的選項是“分配程序公正透明”，占34%。選擇最關(guān)心“房屋質(zhì)量穩(wěn)定保障”的網(wǎng)友僅有11%。

專家觀點

房市須調(diào)控、房價應(yīng)合理 但應(yīng)避免經(jīng)濟硬著陸 房價回歸合理價位是調(diào)控的目的，而限購限價、建保障房均是調(diào)控手段。輿論普遍認為，這一過程中最大的阻力將來自于地方政府。

房地產(chǎn)已成為地方財政收入的一個主要來源。2010年，全國土地出讓收入共2.7萬億元，相當于同期地方財政收入的66.5%。全國人大常委、致公黨中央副主席嚴以新在人大專題問詢會上就曾提出，許多地方都是“土地財政”，現(xiàn)在在樓市不景氣、土地賣不出錢的情況下，地方財政同時還背負著保障房建設(shè)出資的大頭，這一點會促使很多地方政府有動機弄虛作假。

此前蕪湖購房補貼新政出臺三天被叫停，外界普遍視其為中央釋放繼續(xù)調(diào)控的信號。而從兩會調(diào)查結(jié)果來看，大多數(shù)網(wǎng)友也支持堅定不移地繼續(xù)房地產(chǎn)調(diào)控，直到房價降下來為止。

學(xué)界的觀點則并非如此簡單。許多學(xué)者認為，限購令不可能永遠實施，現(xiàn)行行政手段只是為過熱的地產(chǎn)市場暫時降溫、爭取時間，重點仍是優(yōu)化資源配置，使房價長期回歸理性。

作為國內(nèi)最大地產(chǎn)商萬科公司的董事長，王石表示“雙手贊成中央政府嚴厲控制房地產(chǎn)”。他認為，現(xiàn)在調(diào)控抑制住房地產(chǎn)價格，樓市可能會軟著陸，但如果不做控制，中國的市場會非常糟糕。

耶魯大學(xué)終身教授、著名經(jīng)濟學(xué)家陳志武認為，國內(nèi)房地產(chǎn)泡沫的確很大，尤其是一線城市像北京、上海等。但如果房地產(chǎn)業(yè)整體跌幅超過20%，經(jīng)濟可能會難以承受。

經(jīng)濟學(xué)博士、知名財經(jīng)評論員葉檀則認為，房地產(chǎn)調(diào)控是既定政策，房地產(chǎn)價格必須穩(wěn)中有降，以便贏得重要行業(yè)與地方財政與房地產(chǎn)松綁的時間；但如果房地產(chǎn)價格雪崩式下降，可能會導(dǎo)致中國經(jīng)濟硬著陸。她認為，堅定地抑制投資投機性需求和抓住基于城市化基礎(chǔ)上的剛性需求，是保證軟著陸的關(guān)鍵。

政策背景

以限購限價平抑過高房價 加快保障房建設(shè)保證供給

近年來，飆升的房價已成為普通老百姓難以承受之痛。在從農(nóng)村向城市、從較不發(fā)達城市向較發(fā)達城市的大量人口遷徙和城市新貴快速崛起的背景下，對住房的剛性需求和投資需求混在一起，投機者在不完善制度中的推波助瀾，將普通商品房價格推向了平民收入難以企及的高點，與此同時，低價保障房的供應(yīng)仍遠遠不能滿足收入較低人群的需求。

國土資源部2010年的一份報告顯示，自2001年以來，城市住宅價格幾乎每年都在上漲，漲幅最低為3.72%（2002年），最高則達到25.1%（2009年），僅2008年有所下降。其中漲幅最高的2009年，全國住宅平均價格為4474元/平方米；而同一年，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入為18858元，換算下來僅能購買4.22平方米的住房。

自2010年起，國務(wù)院連續(xù)發(fā)出被稱為“新國四條”、“新國十條”、“國八條”和“新國八條”的高級別調(diào)控政策，伴隨國土資源部、銀監(jiān)會、發(fā)改委、財政部等各部委和機關(guān)出臺各自領(lǐng)域的調(diào)控細則，標志著國家對房地產(chǎn)業(yè)開始強力介入。

此后，各地也紛紛出臺如“限購令”、“限價令”等措施，房價漸從高點回落。與此同時，國家也開始顯著加大保障房建設(shè)力度，以緩解中長期住房供不應(yīng)求的問題。

根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃綱要，2011年至2015年間全國一共要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套，其中包括首年1000萬套、次年1000萬套和后三年共1600萬套保障房，合計使保障性住房的覆蓋率達到20%。為了實現(xiàn)不論貧富“住有其居”的目標，綱要也明確提出，對于城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭要提供廉租房，實行廉租房制度；對城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，要提供公共租賃住房保障；對于中高收入家庭，將實行租賃和購買相結(jié)合的商品房制度。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長張學(xué)勤最近接受采訪時表示，當前和今后一段時期，公共租賃住房成為保障性安居工程建設(shè)的重點；國家會從建設(shè)用地供應(yīng)、中央財政補助、信貸減免和稅費減免等方面予以支持。目前中央補助資金已下達421億元，全年補助不會低于去年1526億元的標準。

教育公平

人民網(wǎng)和人民日報政治文化部日前聯(lián)合推出 “2012年你最關(guān)注的十大熱點問題調(diào)查”。調(diào)查顯示，截至24日24時，“教育公平”以89412票位居關(guān)注度排行榜第四位。參與教育公平分項調(diào)查中，68%的網(wǎng)友認為，高考設(shè)置地域錄取線、加分等多道附加規(guī)則最讓人感到教育資源配置的不公平。

調(diào)查還顯示，25.5%網(wǎng)友認為，擇校費、贊助費的存在暴露出教育資源在學(xué)校之間的分配存在明顯差距，24.8%的網(wǎng)友認為部分費用可能流入了一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的腰包；要確保2012年實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費4%目標，網(wǎng)友觀點并不統(tǒng)一，32%的網(wǎng)友認為財政資金應(yīng)該優(yōu)先保障教育投入，28%認為還需完善各級各類學(xué)校財務(wù)制度和會計制度。如果中國開展12年制義務(wù)教育，34%網(wǎng)友認為會出現(xiàn)地方的經(jīng)濟發(fā)展和財力難以保障，27%則表示會出現(xiàn)向幼教延伸還是向高中延伸難以確定等問題。

原因分析：

“異地高考”最大阻力在于地方政府

第六次全國人口普查結(jié)果顯示，中國現(xiàn)有2.2億人離開戶籍地遷居異地工作和生活。這些人以中青年居多，他們的孩子要么被留守在戶籍地，要么隨遷，但最終還是面臨著在讀初三時是否回戶籍所在地的抉擇。孩子不回家讀初三參加中考，將不能在戶籍所在地獲得學(xué)籍，也就不能參加四年后的高考；如果選擇回去，就必須承受至少四年的骨肉分離生活；如若舉家回遷，工作難找，全家生活又成問題。

也因如此，近年來請求放開“異地高考”的呼聲從未間斷。甚至在2011年10月，20多位隨遷子女家長公布其起草的《隨遷子女輸入地高考方案》，建議“取消高考戶籍限制”，不再把戶籍作為高考報名的限制條件，報名資格依據(jù)學(xué)籍和父母經(jīng)常居住地等標準認定。

其實在2011年兩會期間，教育部部長袁貴仁就表示，教育部正在研究異地高考問題，因為涉及的人比較多，所以該問題比較復(fù)雜，北京、上海都在研究辦法，教育部會和接收這些學(xué)生比較多的地方逐步共同推進“異地高考”。袁貴仁還表示，解決這個問題的時間不會太長。但目前此問題的解決還無明確時間表。

有媒體分析認為，實現(xiàn)“異地高考”最大的阻力在于地方政府，“地方政府擔心的是，教育資源不足和人口壓力過大?！敝醒虢逃茖W(xué)研究所研究員儲朝暉認為，如果整個社會城鄉(xiāng)之間不存在不均衡、不平等的問題，務(wù)工人員子女在隨遷地高考也不會成為問題。而現(xiàn)實的狀況是，教育資源在分布上是不均衡的。一旦取消戶籍限制，“高考人口”向大城市和錄取分數(shù)線低的地區(qū)大量遷移將會發(fā)生。

專家看法：

“異地高考”難在“戶籍＋學(xué)籍”的高校報名

對于隨遷子女輸入地高考的問題，不少專家認為，戶籍不應(yīng)成為高考的限制，應(yīng)當是在尋求教育公平的前提下，實現(xiàn)以學(xué)籍作為指標接納隨遷子女參加高考。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出，“異地高考”破解的難點，涉及戶籍制度和高校招生權(quán)這兩個需要全國通盤解決的問題。他認為探索“異地高考”與破解“高考移民”是同一個問題的兩個方面，需要國家統(tǒng)一布局，很難靠一個地方進行試點?！爱惖馗呖肌备母镞€應(yīng)該與高考改革結(jié)合起來，現(xiàn)行的高校自主招生，還與統(tǒng)一高考聯(lián)系在一起，而統(tǒng)一高考要求“戶籍＋學(xué)籍”相結(jié)合的報名制度。這就要求政府部門真正賦予高校自主招生權(quán)，打破集中錄取。

國家教育發(fā)展研究中心副主任韓民認為，“改革的方向應(yīng)該是將高中的教育與高考脫離。像美國那樣，SAT(學(xué)術(shù)能力評估測試)成績是世界各國高中生申請美國大學(xué)學(xué)習(xí)及獎學(xué)金的重要參考，SAT也是統(tǒng)一考試，但它是一種能力測試，考的是學(xué)生有沒有上大學(xué)的能力，分析、計算、語言表達能力等，而不是應(yīng)試的能力?！表n民說。如果是這樣，教材不統(tǒng)一的困擾亦不復(fù)存在。

華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授周洪宇認為，“異地高考”牽涉到資源和利益問題，因此必須面對現(xiàn)實，考慮利益平衡。比如，一個外來的學(xué)生在家鄉(xiāng)已有一份教育經(jīng)費，來到另一座城市之后，經(jīng)費應(yīng)當部分轉(zhuǎn)移到流入地來，以此來平衡流入地和流出地的關(guān)系，一定程度上也減少流入地政府的顧慮。

政策背景：

教育部將制定隨遷子女升學(xué)辦法

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：“把促進公平作為國家基本教育政策?！?/p>

“異地高考”關(guān)乎教育公平，一直是網(wǎng)友關(guān)注熱點。今年2月，教育部公布《教育部2012年工作要點》指出，要切實推進人民群眾關(guān)心的教育熱點難點問題的解決，保障進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，將常住人口全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財政保障范圍。研究制定進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先安排農(nóng)村留守兒童寄宿就讀。指導(dǎo)各地出臺并落實解決義務(wù)教育擇校問題。

《要點》將醞釀已久的高考改革寫入其中，并明確將制定發(fā)布改革方案，包括制定高校面向貧困地區(qū)實施定向就業(yè)招生工作方案。規(guī)范高校自主選拔錄取改革，逐步擴大改革試點范圍。清理規(guī)范高考加分。

《要點》指出，今年將啟動實施卓越教師培養(yǎng)計劃。此外，今年還要擴大實施中小學(xué)和幼兒園教師資格考試改革試點和定期注冊制度試點。印發(fā)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)教師專業(yè)標準。穩(wěn)妥推進中小學(xué)教師職稱制度改革擴大試點工作。

今年是實現(xiàn)教育投入占GDP4%目標的最后一年?！兑c》表示，為了保證4%目標的實現(xiàn)，相關(guān)部門將成立落實4%工作辦公室，建立健全財政撥款、監(jiān)管的體制機制，進一步完善國家教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度，制定高校財務(wù)信息公開辦法。

食品安全

“食品安全”的分項調(diào)查顯示，53.4%的網(wǎng)友認為導(dǎo)致現(xiàn)在食品安全問題多發(fā)的原因，主要是執(zhí)法部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴；27.1%的網(wǎng)友認為是相關(guān)法律不健全、懲罰力度不夠。

關(guān)于如何保證食品安全，48.3%網(wǎng)友表示應(yīng)健全法律，加大懲處力度，有36.2%網(wǎng)友表示執(zhí)法部門加強監(jiān)管，嚴把質(zhì)量關(guān)。

另外，引人注意的是，高達62%的網(wǎng)民表示，遇到了問題食品，不知道到哪投訴，最終選擇忍耐，3.2%的網(wǎng)民表示無所謂，只有35%的網(wǎng)友表示投訴。

網(wǎng)友建言：加強食品安全監(jiān)管須對違規(guī)者嚴懲不怠

食品安全問題如何解決？網(wǎng)友各抒己見，有人希望執(zhí)法部門能夠嚴格執(zhí)法，對違法者嚴懲不??；也有網(wǎng)友提出企業(yè)要誠信經(jīng)營、加強自律；還有網(wǎng)友希望媒體繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)督功能，把危害健康的不法行為和企業(yè)公之于眾。

專家分析：食品安全問題多發(fā)并非僅是監(jiān)管問題

說到問題食品，很多人立刻就能舉出例子，染色饅頭、毒奶粉、瘦肉精、地溝油等等，問題食品涉及范圍之廣，不禁讓人感嘆：還有什么是安全的，能吃的？保證食品安全是“天大”的事，為什么在民生之根本問題上，卻經(jīng)常出現(xiàn)問題？

全國人大常委會副委員長路甬祥分析說，當前的食品安全狀況不容樂觀，尤其是少數(shù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不講誠信道德，目無法紀，唯利是圖，加之有些地方和部門重視不夠，監(jiān)管措施不到位，致使一些領(lǐng)域和地方的食品安全問題仍然比較突出。

當然，當前并不是所有食品都不安全了，有些人會覺得“草木皆兵”。教育部食品科學(xué)與營養(yǎng)教學(xué)指導(dǎo)委員會主任李里特認為，食品安全問題的根源在于誠信的缺失。由于人與人之間缺乏信任，所以對別人生產(chǎn)的食品也缺乏信任。有些人在自己的工作中會干些偷工減料的事，做生意的會干些缺斤少兩的事，當他作為消費者去購買食品時，也就不能充分信任別。

食品安全問題不完全是監(jiān)管的問題，在中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所研究員、國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會主任陳君石院士看來，我們食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的數(shù)量很多，其條件參差不齊，衛(wèi)生操作規(guī)程又很難監(jiān)控，所以時不時出些問題倒是“正?！钡牧?。每年“兩會”期間，都有人大代表和政協(xié)委員提出很多食品安全方面的議案或提案，其中大部分都要求政府嚴加監(jiān)管。站在政府的立場上考慮，這可能嗎？我只想強調(diào)，安全的食品不是監(jiān)管出來的，它是生產(chǎn)出來的。

中國社科院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管中心負責(zé)人張永健指出，頻發(fā)的食品安全問題絕不容小視，如果得不到根本治理，惡

劣的影響將是廣泛而深遠的，甚至?xí)?dǎo)致社會運行成本增加、家庭健康醫(yī)療負擔加重、人力資源遭受損失。

政策背景：

三部門嚴懲“地溝油”犯罪 甚至判死刑

多年來，食品安全已經(jīng)是國家高度重視的問題了。

2009年6月1日，《中華人民共和國食品安全法》正式實施。

2010年2月6日，我國首次特別設(shè)立了食品安全工作高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)——國務(wù)院食品安全委員會，成員包括國務(wù)院29個部委中的15個。

2011年10月27日，為進一步加大衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全工作力度，衛(wèi)生部成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由衛(wèi)生部部長陳竺擔任。

具體來說，以地溝油為例。地溝油被曝光以后，2011年8月，公安部統(tǒng)一部署，全國公安機關(guān)組織開展了打擊“地溝油”犯罪破案會戰(zhàn)。3個多月來，共偵破利用“地溝油”制售食用油犯罪案件128起，抓獲違法犯罪嫌疑人700余名，查實涉案油品6萬余噸。

12月13日，國家食品安全風(fēng)險評估中心第二次公開征集“地溝油”檢測方法，因為之前已經(jīng)征集到的檢測方面特異性不強。2 0多天的時間里，共收到700余條建議。

2011年公布的國家“十二五”規(guī)劃就保障食品安全明確規(guī)定：制定和完善食品藥品安全標準。建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，形成來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的安全責(zé)任鏈。健全食品藥品安全應(yīng)急體系，強化快速通報和快速反應(yīng)機制。加強食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測評估預(yù)警和監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管的有效性和公信力。繼續(xù)實施食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加強檢驗檢測、認證檢查和不良反應(yīng)監(jiān)測等食品藥品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)。加強基層快速檢測能力建設(shè)，整合社會檢測資源，構(gòu)建社會公共檢測服務(wù)平臺。強化基本藥物監(jiān)管，確保用藥安全。

2012年2月8日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會主任李克強主持召開國務(wù)院食品安全委員會第四次全體會議，審議了《2012年食品安全重點工作安排》，并強調(diào)，做好今年食品安全保障工作，治亂需用重典，要堅持嚴字當頭。

近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于依法嚴懲“地溝油”犯罪活動的通知》。要求對于明知是地溝油而予以銷售的，追究刑事責(zé)任；對于制售地溝油情節(jié)惡劣、危害嚴重的犯罪分子，罪當判處死刑的，要堅決判死刑，且要嚴格把握適用緩刑條件。

物價問題

共有21917人參與了“物價問題”的分項調(diào)查，針對“2011年什么最影響CPI上漲幅度”的問題，近70%的網(wǎng)友認為食品漲價最影響生活，近17%的網(wǎng)友則選擇了居住。在“如何看待我國CPI增長”的調(diào)查中，54%的網(wǎng)友認為今年還會大幅度上漲，近28%的網(wǎng)友認為CPI漲幅已趨穩(wěn)定。關(guān)于“如何看待我國GDP增速放緩”，74%的網(wǎng)友持贊成態(tài)度，認為應(yīng)該更加注重有質(zhì)量的增速，只有6%的網(wǎng)友持反對意見，認為放緩不利于就業(yè)，不利于保持社會穩(wěn)定。關(guān)于“如何看待人民幣升值”，31%的網(wǎng)友認為是西方國家施加壓力造成的，會導(dǎo)致巨額外匯儲備縮水，39%的網(wǎng)友認為會導(dǎo)致出口受阻，加大國內(nèi)就業(yè)壓力和企業(yè)生存壓力，只有17%的網(wǎng)友認為是好事，中國人的錢更“值錢”。

政府應(yīng)加強物價杠桿作用，降低百姓生活成本

2011年CPI上漲幅度較大，有網(wǎng)友認為，解決物價上漲根本上要靠解決供給關(guān)系；有網(wǎng)友認為，政府應(yīng)該加強物價杠桿作用，使廣大民眾吃飽吃好；網(wǎng)友還普遍希望能夠降低生活成本，減少生活壓力。

政策背景：

經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 保持價格總水平基本穩(wěn)定

國家“十二五”規(guī)劃綱要指出，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，第一條就是經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，包括保持價格總水平基本穩(wěn)定，國際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高。

2011年3月，溫家寶總理在作政府工作報告時，把保持物價總水平基本穩(wěn)定列為十項重點工作中的第一條，他指出，物價上漲較快，通脹預(yù)期增強涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。要把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，充分發(fā)揮我國主要工業(yè)品總體供大于求、糧食庫存充裕、外匯儲備較多等有利條件，努力消除輸入性、結(jié)構(gòu)性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，堅決抑制價格上漲勢頭。要以經(jīng)濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調(diào)控和監(jiān)管。

國家發(fā)改委主任張平去年兩會間表示，政府將從五方面采取措施穩(wěn)定物價。第一，要大力發(fā)展生產(chǎn)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是糧食生產(chǎn)。第二，要搞好儲備吞吐的調(diào)控。第三，做好流通環(huán)節(jié)的工作，減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本。第四，要加強市場的監(jiān)管。對囤積居奇、串通漲價、哄抬價格的現(xiàn)象，要堅決依法進行打擊和治理。第五，要控制好流動性。合理地控制信貸的規(guī)模，創(chuàng)造穩(wěn)定價格的貨幣條件。

2012年，物價問題仍然備受中央高層關(guān)注。2011年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議認為，推動2012年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。要把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。控物價，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢出現(xiàn)反彈。

2月20日，胡錦濤主持召開的中共中央政治局會議強調(diào)，今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好結(jié)合起來，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定。

三農(nóng)問題

調(diào)查顯示，90%的網(wǎng)友認為，對于流動務(wù)工人員，隨遷子女的教育問題最亟待解決。90%的人認為解決此問題關(guān)鍵在于升學(xué)、考試對隨遷子女不設(shè)門檻。對于解決農(nóng)民工欠薪問題，33%的人認為最重要的是政府加強執(zhí)法力度，司法機關(guān)加強執(zhí)行力度；26%的人認為不能運動式解決問題，追討欠薪應(yīng)變成長效機制，納入政府考核。對于流動人口帶來的一些問題，45%的人認為可通過放寬入戶入籍條件，給予安家落戶資格來解決；20%的人覺得應(yīng)該加強城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)和服務(wù)，提高外來人口生活水平；20%的人認為應(yīng)該為外來人口提供保障性住房。而對“農(nóng)民上樓”的看法，網(wǎng)友意見不一。40%的人認為不是好事，農(nóng)民的生活方式需要合乎農(nóng)情，不能強搬硬套；39%的人覺得是好事，居住條件改善，還能逐步獲得城鎮(zhèn)戶口。

網(wǎng)友聲音：

希望國家重視糧食安全 治理“村官”腐敗

農(nóng)業(yè)興促百業(yè)興，農(nóng)村穩(wěn)則天下安。不少網(wǎng)友留言希望國家重視糧食安全，激勵農(nóng)民種糧積極性；也有網(wǎng)友希望治理鄉(xiāng)村干部腐敗，讓惠農(nóng)政策實實在在落到農(nóng)民手中。

專家看法：

制定優(yōu)惠政策吸引青年返鄉(xiāng) 加強對村干部權(quán)力監(jiān)督

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文2月2日在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上說，從總量來看，中國的糧食安全是有保障的。去年5億7千多萬噸的糧食在全球糧食總產(chǎn)量中大概占到22%，而2011年中國總?cè)丝谠谌蚩側(cè)丝谥写蟾耪?9%。

不過，大量農(nóng)村青壯年勞動力進城務(wù)工，農(nóng)村“誰來種地”問題還是令人擔憂。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田認為，目前我國農(nóng)村基本上成為“抽水機”，大量農(nóng)村優(yōu)秀青年通過上大學(xué)、參軍、打工等形式離開農(nóng)村，使城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟“剪刀差”變成人力資源“剪刀差”。因此，國家應(yīng)該制定一些優(yōu)惠政策，吸引有志從事農(nóng)業(yè)的青年返鄉(xiāng)，重新構(gòu)建雙重循環(huán)回路，培養(yǎng)一批種田能手，并給予一定的榮譽與獎勵，以此吸引更多的人留在農(nóng)村，守護國家糧食安全的底線。

近年來，“村官”腐敗時有發(fā)生，引發(fā)不少矛盾糾紛，農(nóng)村穩(wěn)定頗受影響。有反腐專家認為，農(nóng)村腐敗危害之大、群眾影響之惡劣，與一些大貪巨貪相比毫不遜色。更值得注意的是，“村官”腐敗不光是經(jīng)濟犯罪，還包括拉幫結(jié)派、涉黑涉惡、財物賄賂、操縱選舉等等。然而，“村官”絕大多數(shù)不是國家工作人員，村民委員會成員中有些還不是黨員，現(xiàn)有的對黨政機關(guān)工作人員的處理措施并不能完全適用于他們。

鄭風(fēng)田認為，應(yīng)該規(guī)范和加強對村干部權(quán)力運行的監(jiān)督制約，尤其是加強對村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標等敏感領(lǐng)域的監(jiān)督。中國社科院法學(xué)所研究員莫紀宏認為，農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗工作應(yīng)當納入到整個國家的懲治和預(yù)防腐敗體系中，而不應(yīng)當過分強調(diào)這種體系的獨立性?，F(xiàn)有的各種法律和政策規(guī)定，都是農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗工作賴以開展的依據(jù)。

政策鏈接：

持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)投入 對“村官”提出40多個不準

2012年2月1日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》發(fā)布。新世紀第九個“中央1號文件”繼續(xù)將目光投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。文件指出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量。文件確定，持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。

在此之前，《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》公布，是國務(wù)院發(fā)布的第一部指導(dǎo)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的《規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出要“大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)，培育一批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民”，鼓勵和支持新一代有技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民在農(nóng)村或者回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營。為了提高農(nóng)業(yè)比較效益，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，《規(guī)劃》就提高糧食最低收購價、加大補貼力度、落實農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制等方面做了明確部署。

2012年2月21日，我國首部《糧食法（征求意見稿）》公開征求公眾意見?！墩髑笠庖姼濉分赋?，國家建立和完善糧食生產(chǎn)保險制度，對糧食生產(chǎn)保險給予支持。

2012年2月23日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知。通知要求，要依法保障農(nóng)民土地權(quán)益。農(nóng)民的宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護，現(xiàn)階段，農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地，必須完全尊重農(nóng)民本人的意愿，不得強制或變相強制收回。引導(dǎo)農(nóng)民進城落戶要遵守法律法規(guī)和國家政策，充分考慮農(nóng)民的當前利益和長遠生計，不能脫離實際，更不能搞強迫命令。通知強調(diào)，要著力解決農(nóng)民工實際問題。對農(nóng)村人口已落戶城鎮(zhèn)的，要保證其享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益；對暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要有針對性地完善相關(guān)制度，下大力氣解決他們當前在勞動報酬、子女上學(xué)、技能培訓(xùn)、公共衛(wèi)生、住房租購、社會保障、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面的突出問題；今后出臺有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施，不要與戶口性質(zhì)掛鉤。

針對農(nóng)村腐敗問題，2011年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層站所、村黨組織和村民委員會領(lǐng)導(dǎo)成員，提出不準非法侵占土地、不準挪用惠農(nóng)資金、不準吃拿卡要、不準大操大辦等40多個不準，基本上囊括了當前農(nóng)村群眾對基層干部意見最大的所有問題，并明確了責(zé)任追究方式。

2012年2月24日，中央紀委副書記吳玉良在中央農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議第九次會議上強調(diào)，要深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，大力推進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓和資源開發(fā)利用，推廣建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的做法，探索實行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。要認真解決和糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴肅查處在在農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)、安全生產(chǎn)和扶貧開發(fā)等方面農(nóng)村損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴肅查處農(nóng)村基層黨員干部在征地拆遷、“三資”管理、換屆選舉等方面的違紀違法案件。要切實加強農(nóng)村基層信訪工作，重點關(guān)注和解決容易引發(fā)農(nóng)村群體性事件的問題。

“三公”經(jīng)費

回顧近年的兩會調(diào)查，2010年和2011年兩會調(diào)查中，“三公”經(jīng)費作為反腐倡廉的選項內(nèi)容，受到網(wǎng)友高度關(guān)注。

2011年，共有94個中央部門公開了2010年出國（境）費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費（即“三公”經(jīng)費）決算支出和2011年“三公”經(jīng)費預(yù)算支出。截止2011年11月1日，僅有京滬陜?nèi)齻€省級政府公開其2010年“三公”經(jīng)費決算數(shù)。

網(wǎng)友投票：

普遍同意將“公款大吃大喝”入罪 超八成不滿中央部門“三公”公開情況

從2月7日調(diào)查發(fā)布到2月28日，20多天內(nèi)共有15016人參與了“三公”經(jīng)費的分項調(diào)查。針對“中央部門‘三公’經(jīng)費公開情況”，超過50%的網(wǎng)友很不滿意，33%的網(wǎng)友不太滿意，認為經(jīng)費使用情況無細節(jié)，6%的網(wǎng)友基本滿意，認為雖未按時但最終公布了經(jīng)費，只有4.8%的網(wǎng)友選擇相當滿意，覺得為地方公布“三公”帶了頭。

關(guān)于“地方政府公開‘三公’經(jīng)費‘難產(chǎn)’的主要原因”，36%的網(wǎng)友認為是較高的“三公”經(jīng)費公開后可能招致輿論壓力，35%的網(wǎng)友認為公開制度尚未建立，缺少制度強制，23%的網(wǎng)友認為沒有具體的公開標準，3%的網(wǎng)友認為開展這項工作確實需要一定時間。

對于“‘三公’經(jīng)費公開首先應(yīng)從哪個方面進行改進”，分別有25%的網(wǎng)友選擇了盡快建立和落實問責(zé)制度、建立審計核查制度、應(yīng)建立強制公開“三公”經(jīng)費制度，分別有11%的網(wǎng)友選擇了不能僅是數(shù)據(jù)應(yīng)配以說明、“三公”統(tǒng)計口徑應(yīng)統(tǒng)一。

針對“是否同意將‘公款大吃大喝’入罪”，高達87%的網(wǎng)友表示同意，9%的網(wǎng)友認為不好說，還是要看具體規(guī)定如何，選擇不同意的網(wǎng)友只有3%，還有0.2%的網(wǎng)友認為無所謂。

關(guān)于“是否同意一些地方人大代表提出的‘在公款消費中明確禁止喝茅臺’提案”，超過50%的網(wǎng)友同意，42%的網(wǎng)友不同意，認為治標不治本，2%的網(wǎng)友認為說不好，1%的網(wǎng)友認為無所謂。

在調(diào)查中，有網(wǎng)友認為合理的“三公”經(jīng)費支出可以理解，但堅決反對鋪張浪費，有網(wǎng)友建議自上而下取消公款招待，還有網(wǎng)友建議強化“三公”經(jīng)費預(yù)算、使用、監(jiān)督、審計和公示制度。

專家看法：

公款單位都該公開“三公”經(jīng)費 需建立嚴格問責(zé)機制

“只要花的是國家的公款，就都應(yīng)該公開支出，接受百姓監(jiān)督。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任吳丕表示，除了國家規(guī)定的不公開的一些涉密部門，從原則上來講，只要是花公款的單位，無論是中央或地方，都應(yīng)公開。吳丕認為，最重要的是把“三公”經(jīng)費公布得更加詳細、徹底，政府部門最好能做到財政透明，給百姓一個明白交待。

國家行政學(xué)院教授劉熙瑞認為去年公布中央部門“三公”經(jīng)費，最大的問題是內(nèi)容籠統(tǒng)、不夠細化。劉熙瑞建議，中央各部門應(yīng)該效仿基層做法，如四川白廟鄉(xiāng)公布每筆宴客情況，將接待費每一筆的去向都如實告知，甚至細化到每一頓飯的菜單，“如果菜單上出現(xiàn)了鮑魚、魚翅、燕窩，是否在浪費納稅人的錢一目了然”。

全國人大代表葉青認為，公務(wù)宴請要明確三點：一要審視接待的必要性，能不請就不請，嚴格避免無目的的大吃大喝；二要宴客最好采取自助餐或分餐制，最大限度體現(xiàn)節(jié)約原則；三要控制飲酒，取消利用公款喝酒。

在去年媒體列出的公布榜單上，還有不少中央部門對公布無動于衷。吳丕表示，要建立問責(zé)制，對未及時公布和數(shù)據(jù)弄虛作假的單位相關(guān)責(zé)任人要堅決問責(zé)，樹立公信力和威懾力。“要將公布‘三公’納入真正的監(jiān)督體系，不要為追求政績而公布，要真正實現(xiàn)人民監(jiān)督目的。這才是‘三公’經(jīng)費公開的最終目的。”

北京大學(xué)教授王磊認為，我國經(jīng)濟總量已位居世界第二，有錢了更不能亂花，對政府用錢現(xiàn)已到非監(jiān)督不可的時候。全國人大應(yīng)切實履行監(jiān)督職能，除了確實涉及國家機密的，其余預(yù)算、決算應(yīng)全部透明化，并把公布形式常態(tài)化、規(guī)范化。中央民族大學(xué)管理學(xué)院教授高鵬懷認為，應(yīng)當由監(jiān)察部門和審計部門對“三公”經(jīng)費進行監(jiān)督，此外還應(yīng)當加強廉政教育。

政策背景：

中央高度關(guān)切 政府部門財政經(jīng)費公開逐步制度化

2010年2月27日，溫家寶總理來到中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)，與廣大網(wǎng)友在線交流。在回答網(wǎng)友提問“公款吃喝、公車私用等現(xiàn)象為什么管不??？治理‘三公’消費真的那么難嗎？”時，溫總理表示，“應(yīng)該管得住，必須管得住。其實，我們能夠做到，最根本的是兩條，第一條就是公開透明，就要讓任何一項行政性支出都進入預(yù)算，而且公開讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督；第二條就是民主監(jiān)督。我曾經(jīng)引過在建國前毛澤東主席和黃炎培先生說過的一段話解決‘其興也勃，其亡也乎’的周期律問題，最重要的是民主，只有民主才不會出現(xiàn)人亡政息，公款吃喝、公車私用，公費出國，其實也關(guān)系到整個反腐敗。”

2011年5月4日，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步推進財政預(yù)算公開工作。會議指出，財政預(yù)算公開是政府信息公開的重要內(nèi)容和公共財政的本質(zhì)要求，對于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強法治政府建設(shè)，發(fā)展社會主義民主政治，具有重要意義。

會議強調(diào)，要公開出國（境）費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費支出情況。中央財政2010年度行政經(jīng)費支出決算總額和“三公”經(jīng)費決算總額，經(jīng)全國人大常委會批準后公開。中央各部門要公開本部門2010年度“三公”經(jīng)費決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費預(yù)算情況。地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財政做法，公開經(jīng)同級人大或其常委會審查批準的政府財政總預(yù)算和總決算，并做好部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費等公開工作。

2011年11月21日，國務(wù)院法制辦公室公布《機關(guān)事務(wù)管理條例（征求意見稿）》，規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當將公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費納入預(yù)算管理，嚴格控制公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費在機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。政府各部門應(yīng)當根據(jù)工作需要和機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算，制定公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費支出計劃，不得挪用其他預(yù)算資金，不得攤派、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費用?？h級以上人民政府應(yīng)當建立健全機關(guān)運行經(jīng)費支出公開制度，定期公布公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費等經(jīng)費的預(yù)算、決算、績效考評情況。

2011年及2012年，中國實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

關(guān)于繼續(xù)實施積極的財政政策，溫家寶表示，更好地發(fā)揮積極財政政策在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的作用。一是適當增加財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字1.2萬億元，比去年預(yù)算增加4000億元，其中中央財政赤字8500億元，代地方發(fā)債3500億元。他強調(diào)，目前中國債務(wù)負擔率相對較低，今年增加赤字后，赤字率在2%左右，總體上處于安全水平。

二是結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。重點是加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作，完善試點辦法，適時擴大試點地區(qū)和行業(yè)范圍。

三是著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)向教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴格控制行政經(jīng)費等一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。

四是繼續(xù)加強地方政府性債務(wù)管理。妥善處理債務(wù)償還和在建項目后續(xù)融資問題，積極推進地方政府性債務(wù)管理制度建設(shè)，合理控制地方政府性債務(wù)水平。

關(guān)于繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，溫家寶要求，把握好促進經(jīng)濟增長、穩(wěn)定物價和防范金融風(fēng)險之間的平衡。

溫家寶表示，健全宏觀審慎政策框架，發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用。廣義貨幣M2預(yù)期增長目標擬定為13%左右。綜合運用多種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)市場流動性，保持貨幣信貸合理增長，適當擴大社會融資規(guī)模。

溫家寶指出，促進金融資源優(yōu)化配置。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的金融支持，滿足國家重點在建續(xù)建項目資金需求。拓寬實體經(jīng)濟融資渠道，降低實體經(jīng)濟融資成本。促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

溫家寶要求，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險底線。引導(dǎo)金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，加強對局部和區(qū)域性風(fēng)險以及金融機構(gòu)表外業(yè)務(wù)風(fēng)險的監(jiān)管，提高金融支持經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。(中新網(wǎng) 許云峰)

溫家寶：以更大政治勇氣 深入推進改革開放

3月5日上午，第十二屆人大一次會議開幕，國務(wù)院總量溫家寶代表本屆政府做最后一次《政府工作報告》。

報告指出，要以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放。

報告稱，改革開放是國家發(fā)展進步的根本動力，只有堅持改革開放，才能把我們的事業(yè)繼續(xù)推向前進。我國改革已進入攻堅階段，必須進一步解放思想，全國推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域的改革，不斷把改革引向深入。

報告稱，要進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，毫不動搖低鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖低鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。

報告還稱，要深化國有企業(yè)改革以及重點行業(yè)改革。

1、加快財稅體制改革，理順中央和地方財力與事權(quán)的關(guān)系，完善公共財政體系，構(gòu)建地方稅體系，促進形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度；

2、深化金融體制改革，健全促進實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，提高銀行、證券、保險等行業(yè)的競爭力，加快發(fā)展多層次資本市場，穩(wěn)步推進利率、匯率市場化改革，擴大人民幣跨境使用，逐步實現(xiàn)人民幣在資本項目可兌換；

3、深化投融資體制改革，推進價格改革，健全資源性產(chǎn)品價格形成機制；

4、繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革；

5、落實收入分配制度改革。

報告稱，收入分配制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中一項根本性、基礎(chǔ)性的制度，是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基石，我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度到位、政策落實到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平低惠及全體人民。

2013年我國GDP目標7.5%左右 CPI漲幅3.5%左右

新華兩會快訊：2013年中國經(jīng)濟增長預(yù)期目標為7.5%左右；居民消費價格漲幅3.5%左右。

今年廣義貨幣M2預(yù)期增長目標擬定為13%左右

新華兩會快訊：今年廣義貨幣M2預(yù)期增長目標擬定為13%左右。

今年擬安排財政赤字1.2萬億元，比去年增4千億

今年擬安排財政赤字1.2萬億元，比去年預(yù)算增加4000億元，其中中央財政赤字8500億元，代地方發(fā)債3500億元。

今年城鎮(zhèn)保障房建成470萬套 新開工630萬套

新華兩會快訊：今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬套、新開工630萬套，繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造。

中國2013年度國防預(yù)算總額為7202億 增長10.7%

新華社報道，中國政府計劃將2013年度國防預(yù)算較去年提升10.7%，總額為7202億元人民幣(約等于1143億美元)。

溫家寶：實踐證明四萬億投資等決策完全正確

一是有效應(yīng)對國際金融危機，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。過去五年，我們是在持續(xù)應(yīng)對國際金融危機嚴重沖擊中走過來的。這場危機來勢之猛、擴散之快、影響之深，百年罕見。我們沉著應(yīng)對，及時果斷調(diào)整宏觀調(diào)控著力點，出臺進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施，全面實施一攬子計劃。兩年新增4萬億元投資，其中中央財政投資1.26萬億元，主要用于保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建。

回首這五年，面對國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、持續(xù)低迷的嚴峻挑戰(zhàn)，中央科學(xué)判斷、果斷決策，有效避免了我國現(xiàn)代化進程因巨大的外部沖擊而出現(xiàn)大的波折，實踐證明這些決策部署是完全正確的。

溫家寶：GDP增加到51.9萬億元躍升到世界第二位

第十一屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是我國發(fā)展進程中極不平凡的五年。我們有效應(yīng)對國際金融危機的嚴重沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值從26.6萬億元增加到51.9萬億元，躍升到世界第二位；公共財政收入從5.1萬億元增加到11.7萬億元；累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)5870萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長8.8%、9.9%；糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”；重要領(lǐng)域改革取得新進展，開放型經(jīng)濟達到新水平；創(chuàng)新型國家建設(shè)取得新成就，載人航天、探月工程、載人深潛、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、超級計算機、高速鐵路等實現(xiàn)重大突破，第一艘航母“遼寧艦”入列；成功舉辦北京奧運會、殘奧會和上海世博會；奪取抗擊汶川特大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建重大勝利。我國社會生產(chǎn)力和綜合國力顯著提高，人民生活水平和社會保障水平顯著提高，國際地位和國際影響力顯著提高。我們圓滿完成“十一五”規(guī)劃，順利實施“十二五”規(guī)劃。社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。

溫家寶：過去5年遏制了房價過快上漲勢頭

根據(jù)宏觀經(jīng)濟走勢的變化，我們及時調(diào)整政策力度，適時退出刺激政策，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在財政政策運用上，堅持統(tǒng)籌兼顧，注重綜合平衡。]

財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2009年的2.8%降到去年的1.5%左右，赤字率和債務(wù)負擔率保持在安全水平。加強地方政府性債務(wù)全面審計和地方政府融資平臺管理，有效控制經(jīng)濟運行中的風(fēng)險隱患。在貨幣政策運用上，始終注意把握穩(wěn)增長、控物價和防風(fēng)險之間的平衡。[03-05 09:15]

金融體系運行穩(wěn)健，銀行業(yè)風(fēng)險抵御能力持續(xù)增強，資本充足率從2007年底的8.4%提升到去年底的13.3%，不良貸款率由6.1%下降到0.95%，一直保持在較低水平。

堅持搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖，遏制了房價過快上漲勢頭。2012年，在世界各大經(jīng)濟體增長全面減速、各種風(fēng)險不斷暴露的情況下，我們合理把握政策力度，保持財政預(yù)算支出規(guī)模不變，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑趨勢，全面實現(xiàn)年初確定的主要目標，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人，居民消費價格漲幅回落到2.6%，為今年經(jīng)濟發(fā)展打下好的基礎(chǔ)。

溫家寶：五年來新建各類保障性住房1800多萬套

今天(5日)上午9時，十二屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告。溫家寶表示，五年來，新建各類保障性住房1800多萬套，棚戶區(qū)改造住房1200多萬套。

溫家寶：五年取消調(diào)整近7成國務(wù)院行政審批

深化行政審批制度改革，五年中分兩輪取消和調(diào)整行政審批事項498項，國務(wù)院各部門取消和調(diào)整的審批項目總數(shù)達到2497項，占原有審批項目的69.3%。

溫家寶：初步建立職能統(tǒng)一的大部門體制框架

推進政府機構(gòu)改革，初步建立職能統(tǒng)一的大部門體制框架。我們始終把實行科學(xué)民主決策、堅持依法行政、推進政務(wù)公開、健全監(jiān)督制度、加強廉政建設(shè)作為政府工作的基本準則。在規(guī)范行政權(quán)力運行，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府方面，采取了一系列新舉措，邁出了新步伐。

溫家寶：重點推進三公經(jīng)費公開接受民眾監(jiān)督

大力推動政務(wù)公開，重點推進財政預(yù)算決算公開和公務(wù)接待、公務(wù)車購置使用、因公出國出境經(jīng)費公開，讓人民群眾更加全面地了解政府工作，更加有效地監(jiān)督政府行為。

溫家寶:城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到52.6%

中西部和東北地區(qū)主要發(fā)展指標增速高于全國平均水平，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，各具特色、良性互動的區(qū)域發(fā)展格局正在形成。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口8463萬人，城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到52.6%，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強

溫家寶：修訂環(huán)境質(zhì)量標準 增加PM2.5監(jiān)測指標

修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標準，增加細顆粒物PM2.5等監(jiān)測指標。推進天然林保護、退耕還林、防沙治沙等重點生態(tài)工程建設(shè)，五年累計完成造林2953萬公頃，治理沙漠化、石漠化土地1196萬公頃，綜合治理水土流失面積24.6萬平方公里，整治國土面積18萬平方公里。

溫家寶：五年來新增鐵路里程1.97萬公里

五年來，新建各類保障性住房1800多萬套，棚戶區(qū)改造住房1200多萬套；完成大中型和重點小型水庫除險加固1.8萬座，治理重點中小河流2.45萬公里，新增節(jié)水灌溉面積770萬公頃；新增鐵路里程1.97萬公里，其中高速鐵路8951公里，京滬、京廣、哈大等高鐵和一批城際鐵路相繼投入運營；新增公路60.9萬公里，其中高速公路4.2萬公里，高速公路總里程達9.56萬公里。

溫家寶對今年政府工作提出四建議 民生著墨多

中國總理溫家寶5日在向全國人大所作的政府工作報告中，對今年政府主要工作提出4方面建議，民生問題所占篇幅長、著墨多。

當日舉行的十二屆全國人大一次會議上，溫家寶“結(jié)合過去十年特別是近五年工作的體會”，對今年政府主要工作提出以下建議。

一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。溫家寶說，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞發(fā)展，一心一意謀發(fā)展。要順應(yīng)人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，大力加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護。生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來。

二是強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。溫家寶建議，加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。

三是以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平。溫家寶表示，教育和科技在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，文化是民族的血脈和人民的精神家園，必須放在更加重要的戰(zhàn)略位置。

四是以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放。溫家寶指出，中國改革已進入攻堅階段，必須進一步解放思想，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域的改革，不斷把改革引向深入。

這是溫家寶代表本屆中國政府作最后一次政府工作報告。上述4方面建議位于報告的第三部分，“以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平”所占篇幅最長，約2000字。

實質(zhì)上，10年來，兩屆政府共召開的400余次國務(wù)院常務(wù)會議中，教育、醫(yī)療、住房等各類民生議題多達128個。

“2003年抗擊突如其來的非典疫情給我們的重要啟示之一，就是要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展?！睖丶覍毐硎?，當前社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會矛盾明顯增多。我們必須把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，放在更加突出的位置，著力加強社會建設(shè)。(.中.新.網(wǎng).李.志.全)

溫家寶政府工作報告談矛盾和問題用391字

【政府工作報告談矛盾和問題用391字】溫家寶總理在政府工作報告中提到矛盾和問題用了391字。解釋原因時說：“有些是長期積累的，有些是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的，有些是政府工作中的缺點和不足造成的。”

外媒：中國勾畫2013年藍圖 重視改革強調(diào)民生

“中國全國人民代表大會5日在北京隆重召開，國務(wù)院總理溫家寶發(fā)表工作報告，概述過去取得的成就，并就2013年作出工作規(guī)劃?！庇鴱V播公司報道說。作為溫家寶的最后一次政府工作報告，外國媒體認為，中國勾畫了2013年的經(jīng)濟藍圖，凸顯出新一屆政府重視改革路線、強調(diào)社會福利保障。

溫家寶最后一次政府工作報告 勾畫2013年藍圖

十二屆全國人大一次會議5日上午在北京人民大會堂開幕。中國國務(wù)院總理溫家寶發(fā)表任職以來的第十份政府工作報告，這也是本屆政府的最后一次工作報告。

法新社報道稱，這是中國國務(wù)院總理溫家寶所作的最后一次政府工作報告。當天，溫家寶走進人民大會堂，在紅星下深深地鞠躬。這份政府工作報告英文版長達29頁。

路透社則總結(jié)了溫家寶的政府工作報告，列出經(jīng)濟、財政、利率改革、房地產(chǎn)調(diào)控、反腐、外貿(mào)、城鎮(zhèn)化等多個方面的議題。路透社強調(diào)說，中國政府5日為2013年勾畫了經(jīng)濟藍圖，其中包括保持GDP增長為7.5%，保持中國作為第二大經(jīng)濟體的地位。

下調(diào)經(jīng)濟增長目標 凸顯重視改革路線

法新社報道稱，溫家寶在政府工作報告中宣布，中國2013年的經(jīng)濟增長預(yù)期目標仍為7.5%。這與去年目標保持一致。

美國《華爾街日報》則報道稱，2012年以前，中國經(jīng)濟增長目標連續(xù)7年保持在8%，而實際GDP增幅一直高于官方增長目標。2012年中國經(jīng)濟實際增長了7.8%。溫家寶在政府工作報告中指出，今年將力爭將居民消費價格總水平控制在3.5%以內(nèi)，去年物價總水平上漲了2.6%，低于政府此前4.0%以內(nèi)的上漲目標。

《日本經(jīng)濟新聞》認為，經(jīng)濟增長目標的下調(diào)顯示出中國領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)接受成為現(xiàn)實的增長放緩，同時力爭實現(xiàn)正常速度的穩(wěn)定增長。維持7.5%的增長目標傳遞出的政治信號是，為實現(xiàn)可持續(xù)增長，將重視改革。此外，2013年居民消費價格總水平控制下在3.5%以內(nèi)，這明確凸顯中國抑制經(jīng)濟過熱、重視改革路線的態(tài)勢。

強調(diào)社會福利保障 解決環(huán)境污染問題

溫家寶在政府工作報告中，對今年政府主要工作提出4方面建議，民生問題所占篇幅長、著墨多。4方面建議位于報告的第三部分，“以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平”所占篇幅最長，約2000字。

溫家寶當天指出，堅持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生。我們把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，實施積極的就業(yè)政策。全面推進社會保障體系建設(shè)，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了制度全覆蓋。

美聯(lián)社分析認為，溫家寶的政府工作報告顯示，中國領(lǐng)導(dǎo)人將不再強調(diào)不惜一切代價實現(xiàn)經(jīng)濟增長，而是轉(zhuǎn)而強調(diào)實現(xiàn)社會福利保障；這也體現(xiàn)了中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的工作重點。

分析還認為，溫家寶在報告中特別強調(diào)減少能源消耗，著重解決和減少中國面臨的嚴重空氣、土壤和水污染?！耙槕?yīng)人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，大力加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護?！睖丶覍氄f，“生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來。”(中新網(wǎng))汪玉凱：溫家寶上臺時提的目標基本都達成了

鳳凰網(wǎng)：03年溫家寶總理剛上臺的時候，那時候他談到五個問題要解決，十年前剛上臺的時候，一個是農(nóng)業(yè)的發(fā)展落后，一個是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，下崗和失業(yè)人口不斷增加，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，東西發(fā)展不平衡，財政負擔比較沉重，他談到這五個問題，您覺得他當時面臨這些問題，他的這些目標達成怎么樣？汪玉凱：現(xiàn)在有相當目標達成了，我認為還是比較好的。過去五年就很清楚，過去五年GDP翻了接近一倍，財政收入翻了一倍多，5.1萬億上升到11.7萬億，至少這五年他的經(jīng)濟發(fā)展是非?？斓?，也是完全達到原來的預(yù)期目標，經(jīng)濟發(fā)展比較塊，稅收增長比較高，這樣政府手中有足夠的能力來解決一些民生問題，社會問題。(鳳凰網(wǎng))

馬光遠：房價回歸合理任務(wù)沒完成

但很顯然，承諾讓房價回到合理水平的任務(wù)沒有完成。特別是2012年下半年，為了穩(wěn)增長悄然放松調(diào)控，再次讓房地產(chǎn)充當救經(jīng)濟的火槍手，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場的超預(yù)期回暖，而去年年底，在城鎮(zhèn)化等概念的炒作和地方政府的綏靖政策下，房價又再次進入過快上漲的通道，給中國經(jīng)濟的未來埋下了極大的隱患。

趙慶明：M2應(yīng)該控制在12%以內(nèi)

2013全國兩會精神 2013全國兩會主要內(nèi)容關(guān)鍵詞一：換屆

據(jù)歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自1992年以來，“兩會”前30個交易日下跌概率較大，21年中有13年下跌，占比62%；而“兩會”召開后的30日個交易日市場表現(xiàn)則明顯向好，21年中15次上漲，占比71.4%。(轉(zhuǎn)載請保留此鏈接 http://)特別是在黨的領(lǐng)導(dǎo)人換屆年，不僅“兩會”后的30個交易日市場均會有非常不錯表現(xiàn)，即便全年股市也會實現(xiàn)不錯上漲，如1993年上漲了6.84%，2003年上漲10.27%。

如今恰逢黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人再次換屆，由以往換屆年歷史表現(xiàn)看，不僅今年“兩會”后30個交易日市場會有一定上佳表現(xiàn)，而上漲的主線將與“兩會”議題相關(guān)，如新城鎮(zhèn)化、環(huán)保、美麗中國等。

關(guān)鍵詞二：反腐

自中共十八大以來，中共新領(lǐng)導(dǎo)層就“反腐”話題頻頻發(fā)聲，措辭嚴厲備受關(guān)注。

十八大報告中，胡錦濤用“致命傷害”，“亡黨亡國”來警示腐敗問題的潛在危險；2012年11月15日，中共中央總書記習(xí)近平在當選后的首次亮相中，就以“打鐵還需自身硬”來表露反腐決心；兩天之后，習(xí)近平又以“物必先腐，而后蟲生”之說警示官員。

兩會期間，反腐話題有望再次提出，股市或跟隨產(chǎn)生劇烈震蕩，首先遭受沖擊的便是高端消費、奢侈品板塊，投資者不妨多加關(guān)心這些可能被“反腐”波及股價的相關(guān)個股。關(guān)鍵詞三：美麗中國

2012年年底，“十八大”提出“努力建設(shè)美麗中國”，A股市場“美麗中國”概念強勢誕生。目前，A股“美麗中國”概念主要包括：生態(tài)修復(fù)、旅游園林建設(shè)、水利水電、清潔能源等方面。隨著“兩會”行情啟動，近日“美麗中國”概念股再度大漲。其中，水利建設(shè)、智能電網(wǎng)等板塊均有不錯表現(xiàn)。

湘財證券認為，與其他“兩會”熱門板塊相比，“美麗中國”概念股值得長期持有。投資者應(yīng)主要圍繞林業(yè)股、垃圾處理概念股逢低布局

關(guān)鍵詞四：新型城鎮(zhèn)化

在地方兩會期間，新型城鎮(zhèn)化成為各界熱議的話題，各省紛紛提出未來五年城鎮(zhèn)化率的目標。有媒體報道，由發(fā)改委牽頭，包括國土資源部、住建部等在內(nèi)的十多個部委共同參與編制的城鎮(zhèn)化發(fā)展總體綱要《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011~2020年)》已經(jīng)編制完成，有望于全國兩會前后發(fā)布。與之前城鎮(zhèn)化攤大餅方式不同，將推進更有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。

對于A股而言，“新型城鎮(zhèn)化”將給基建、水泥、軌道交通等板塊帶來大的利好，城鎮(zhèn)化概念股依舊預(yù)備投資價值。

關(guān)鍵詞五：節(jié)能環(huán)保

“霧霾中國”的現(xiàn)實與“美麗中國”的圖景形成巨大反差。繼12年“PM2.5”一詞首次寫入政府工作報告后，在今年全國“兩會”上，空氣質(zhì)量、水安全等環(huán)境問題勢必成為中心議題之一。

2013年以來，隨著大面積的霧霾天氣及各類環(huán)境污染事件的集中爆發(fā)，PM2.5、深井排污成為熱門詞匯。據(jù)相關(guān)報道，在全國31個省份的兩會期間，近八成的地方兩會關(guān)注了中東部地區(qū)出現(xiàn)的霧霾現(xiàn)象以及該省的生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量問題。

據(jù)此，分析人士預(yù)計此次全國兩會的一號提案將聚焦霧霾天氣的治理，這將給治霾概念股提供二次炒作的良機。

關(guān)鍵詞六：地產(chǎn)新政

中國樓市在春節(jié)期間成交走旺，但欲購房者對于政府相關(guān)政策層面仍有觀望，業(yè)界寄希望于全國“兩會”聽到官方定調(diào)。今年有關(guān)樓市調(diào)控的話題仍將是“兩會”上的熱門。

“兩會”前關(guān)于房產(chǎn)稅試點擴大、二套房門檻提高等政策讓市場緊繃著神經(jīng)。調(diào)控了多年的中國房產(chǎn)市場依然是一塊頑疾，如何解決商品房價格居高不下問題、地方政府土地財政問題以及保障房、中低商品房的土地供應(yīng)問題和保障房的開發(fā)、投放、購買、退出問題等等都值得關(guān)注，A股房地產(chǎn)板塊走勢或受到影響.關(guān)鍵詞七：航天軍工

每年國防費預(yù)算都會在兩會期間出爐，過去10年，中國每年的國防開支幾乎均以兩位數(shù)以上增長。美日增加國防預(yù)算和局部形勢緊張的背景下，預(yù)計后續(xù)國防開支也將加快增長。

新一屆中共中央軍委主席習(xí)近平春節(jié)前在蘭州軍區(qū)視察時強調(diào)，要著力拓展和深化軍事斗爭準備，推動信息化建設(shè)加速發(fā)展，不斷增強基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。預(yù)計軍事科研經(jīng)費仍將保持增長，或?qū)⒄嬲嵘姽ぐ鍓K的業(yè)績和估值水平，航天軍工板塊迎來投資機遇。

關(guān)鍵詞八：新能源

此次兩會國家或?qū)⑼断赂罅Χ确龀中履茉窗l(fā)展，出臺有利的政策和舉措，以利中國在全球搶占新能源發(fā)展先機，包括電動汽車、風(fēng)電、光伏電能等將受惠。

今年不少地方兩會上，新能源成為熱點。2013年天津兩會期間表示今年將推動天然氣、混合動力、純電動等新能源汽車的投放。國信證券認為，雖然新能源行業(yè)整體業(yè)績?nèi)匀惶幱诘凸?，但是由于光伏產(chǎn)品價格逐漸回暖反彈，而風(fēng)電整機價格也逐漸企穩(wěn)，行業(yè)已經(jīng)處于基本面的底部，如果產(chǎn)品價格持續(xù)回暖，業(yè)績也將隨之出現(xiàn)改善。[

關(guān)鍵詞九：民生改善

在擴內(nèi)需上，工作重點是民生改善。教育和就業(yè)優(yōu)先，新增幼兒園等教育基礎(chǔ)設(shè)施，實施積極的就業(yè)政策。繼續(xù)提高社會保障的水平和覆蓋面，提高大病醫(yī)療報銷比例，推動縣級公立醫(yī)院改革，推進農(nóng)村醫(yī)院建立基本藥物制度。以上都將成為重要議題。

從投資主題角度看，大病醫(yī)保試點推廣，縣立醫(yī)院改革將帶來投資機會，醫(yī)藥板塊將有機會。此外，我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過渡過程中，政策對于農(nóng)業(yè)的扶持力度一直較大，以種業(yè)為代表的板塊子行業(yè)在政策不斷扶持的背景下將有很好的表現(xiàn)。

關(guān)鍵詞十：大文化

在即將召開的全國兩會中，作為近年來熱點議題的“大文化”被再次提及將在意料之中。國泰君安指出，對于新一屆政府而言，文化體制改革雖然重要但并不迫切，故文化政策將是上屆政府政策的延續(xù)。

從2012 年“兩會”的文化政策看，其核心思想是促進文化大發(fā)展大繁榮，討論議題包括公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化教育、版權(quán)保護等。國泰君安認為，受益最大的行業(yè)依然是貼近教育、貼近公益性文化的新聞出版業(yè)，文化傳媒板塊將持續(xù)發(fā)酵。[

第二篇：2013全國兩會內(nèi)容、精神

2013全國兩會精神和主要內(nèi)容

一、2013全國兩會召開時間：

“全國人民代表大會”（3月5日-3月17日）和“中國人民政治協(xié)商會議（3月3日-3月12日）

二、兩會主要內(nèi)容

1.新一屆黨和國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人

（1）中國共產(chǎn)黨中央委員會（十八大產(chǎn)生）：

①中央委員會總書記：習(xí)近平

②中央政治局常委：習(xí)近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗

③中央書記處書記 :劉云山，中央紀律檢查委員會書記 :王岐山

（2）產(chǎn)生新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人

①國家主席：習(xí)近平

②國家軍委主席：習(xí)近平

③全國人大常委會委員長：張德江

④國務(wù)院總理：李克強；

國務(wù)院副總理：張高麗、劉延?xùn)|、汪洋、馬凱

中華人民共和國最高人民法院院長：周強

中華人民共和國最高人民檢察院長：曹建明

⑤中國人民政治協(xié)商會議全國委員會主席：俞正聲副主席

2.國務(wù)院機構(gòu)改革

新中國成立后，我國對國務(wù)院下屬機構(gòu)的組成和職能做出過12次不同程度的調(diào)

整。最近一次是在2008年，進行了第一輪政府部門大部制調(diào)整，組建了人社部、工信部等“大部”，并將國務(wù)院組成部門縮減至27個。

本次改革國務(wù)院組成部門將減少至25個，改革的重點是：緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開；組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會；組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局；組建國家新聞出版廣電總局；重新組建國家海洋局；重新組建國家能源局等機構(gòu)改革內(nèi)容。

3.六份關(guān)切民生熱點的報告

政府工作報告、人大常委會工作報告，審查計劃報告、預(yù)算報告，最高人民法院、最高人民檢察院工作報告

三、2013全國兩會精神

1.兩會是中國的窗口，關(guān)注中國就不能不關(guān)注兩會。經(jīng)過60年的持續(xù)發(fā)展，特別是30年的改革開放，今天的中國經(jīng)濟總量世界第三，進出口總額世界第二，外匯儲備世界第一，國際地位和國際影響日益提高。我們的發(fā)展和走勢直接影響著世界經(jīng)濟態(tài)勢和政治格局。兩會也是對中國社會主義民主政治模式的實踐和展示。兩會的召開和運作過程，同時也就是中國民主政治模式的實踐過程。

2.兩會的幾個熱詞

【熱詞一】中國夢

“實現(xiàn)偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！苯衲陜蓵陂g，“中國夢”成為頻繁提及的熱詞?！爸袊鴫簟笔墙逃⑨t(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)不斷改善的“民生夢”，是強國富民、改善環(huán)境的“小康夢”，更是追求和平發(fā)展、睦鄰友好的大國和平崛起之夢。

如何實現(xiàn)“中國夢”？兩會期間代表委員積極建言獻策：要讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠；實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；加大生態(tài)文明建設(shè)，增加環(huán)保投入；科技強軍等等。

習(xí)近平在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話(2013年3月17日)。

實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，既深深體現(xiàn)了今天中國人的理想，也深深反映了我們先人們不懈追求進步的光榮傳統(tǒng)。

面對浩浩蕩蕩的時代潮流，面對人民群眾過上更好生活的殷切期待，我們不能有絲毫自滿，不能有絲毫懈怠，必須再接再厲、一往無前，繼續(xù)把中國特色社會主義事業(yè)推向前進，繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。實現(xiàn)中國夢必須走中國道路；實現(xiàn)中國夢必須弘揚中國精神；實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量。

中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福。我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持人民主體地位，擴大人民民主，推進依法治國，堅持和完善人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，充分調(diào)動人民積極性。

我們要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，深化改革開

放，推動科學(xué)發(fā)展，不斷夯實實現(xiàn)中國夢的物質(zhì)文化基礎(chǔ)。

我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護社會公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的核心力量，肩負著歷史重任，經(jīng)受著時代考驗，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。全體共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業(yè)而奮斗。

【熱詞二】創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

“創(chuàng)新”成為今年兩會的重要關(guān)鍵詞，也是中國未來發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。習(xí)近平在參加上海代表團審議時強調(diào)，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。

代表委員普遍認為，目前中國科技創(chuàng)新的體制機制仍存在不足，要實現(xiàn)從“要我創(chuàng)新”到“我要創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變，必須徹底轉(zhuǎn)變思想、深化改革。

【熱詞三】美麗中國

霧霾、水污染、垃圾圍城??伴隨經(jīng)濟高速發(fā)展，一系列環(huán)境問題困擾13億中國人。一些地方“為了金山銀山，毀了綠水青山”的情況屢見不鮮，著手解決問題已到了刻不容緩的地步。

黨的十八大報告中首次提出“美麗中國”的概念。今年的政府工作報告進一步提出，“下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題”，“改善環(huán)境質(zhì)量，維護人民健康，用實際行動讓人民看到希望”。與此同時，PM2.5監(jiān)測指標也寫入政府工作報告。

代表委員提出，“美麗中國”不僅是指綠水青山，也指人們對真善美的精神追求，倡導(dǎo)“美麗中國”應(yīng)與社會主義核心價值體系建設(shè)結(jié)合起來。

【熱詞四】網(wǎng)絡(luò)反腐

網(wǎng)絡(luò)以其反應(yīng)迅速、公眾參與等特點，一度被網(wǎng)民認為是“反腐利器”。今年全國兩會期間，“網(wǎng)絡(luò)反腐”再成熱詞。

在今年的“兩高”報告中，“積極參與反腐敗斗爭”和“深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪”均被明確提及。政府工作報告也指出，堅持反對腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

代表委員建言：盡管熱熱鬧鬧的“網(wǎng)絡(luò)反腐”引發(fā)“表哥”“房姐”等落網(wǎng)，但這種做法也不排除“信息有誤、惡意炒作以及侵犯隱私”等問題。有政協(xié)委員呼吁加強反腐立法，將網(wǎng)絡(luò)反腐納入法制化軌道。

【熱詞五】新會風(fēng)

去年12月，中共中央政治局會議出臺“八項規(guī)定”，對改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作出了嚴格要求。在中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范的帶動下，各級黨政干部也紛紛行動起來，這股求真務(wù)實、厲行節(jié)約之風(fēng)也吹進了2013年全國兩會現(xiàn)場。兩會期間，會風(fēng)樸實成為百姓眼中的看點之一。會場沒有鮮花、沒有紅地毯、沒有歡迎橫幅??全國政協(xié)會議大幅減少會議簡報、大會發(fā)言報告等紙質(zhì)印刷品，主要通過委員辦公系統(tǒng)平臺及官方網(wǎng)站發(fā)布。

新會風(fēng)不是“表面文章”，也實實在在體現(xiàn)于代表委員的口頭發(fā)言。不少代表委員的建議更加簡潔精練，直陳問題要害。

【熱詞六】誠信

今年兩會“遇到”了3?15，“誠信”二字引發(fā)會內(nèi)會外共鳴。

此次全國人大批準的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，“加強政務(wù)誠信制度建設(shè)”，構(gòu)筑覆蓋全社會的信用體系，加強政務(wù)誠信，力促社會誠信。而今年的政府工作報告中也提出，推動誠信體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信和社會誠信，形成良好的社會風(fēng)尚。

代表委員們建議，構(gòu)建誠信社會，首先應(yīng)從建立誠信政府做起，進而規(guī)范好國有和民營企業(yè)的誠信經(jīng)營。

第三篇：2008年全國兩會內(nèi)容專題

2008年全國兩會內(nèi)容

1)選舉新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)

2)北京奧運會召開

2008年，全球最大的體育盛會將在中國首都北京舉行。中國共產(chǎn)黨中央政治局委員、北京市委書記、北京奧組委主席劉淇表示要以最大的熱情，盡最大的努力，全面實現(xiàn)舉辦“有特色、高水平”奧運會和殘奧會的目標，圓滿完成黨和人民賦予的光榮使命。在本屆奧運會上，中國能奪多少金牌當然值得關(guān)注，但我們更關(guān)注中國將如何展示13億人口的大國的風(fēng)采，展示發(fā)展中大國的組織和協(xié)調(diào)能力，展示中國的科技和環(huán)保實力展示中國的文化底蘊和精神風(fēng)貌。希望世人看到的不僅是一次成功的奧運會，更是一個強大而和諧的中國。為此，國人還要多多努力才是。

3)臺海形勢

2007年外界一直傳言民進黨當局可能在2008年的“總統(tǒng)大選日”、下一任“總統(tǒng)”就職日和北京奧運會開始日這三個時間點宣布獨立。并有臺灣官員提出書面報告稱，一旦大陸攻臺時，臺灣可以用已經(jīng)研發(fā)成功的“雄風(fēng)二E”巡航導(dǎo)彈，攻擊大陸的軍事及城巿目標進行反制，以增加解放軍動武的“憂慮及代價”。這些目標包括香港、上海及長江三峽大壩。

提出在2008年“臺獨建國”的人真是瘋得可以。毀滅和平的兩岸關(guān)系，毀滅臺灣人民的安寧，毀滅亞洲地區(qū)的安全，難道這一切會發(fā)生在2008年嗎？我們不會相信，但是我們不會不睜開眼睛。

4)兩會召開

2008年的兩會注定將是不尋常的兩會。應(yīng)這既是黨的十七大召開后的第一次兩會，也是五年一次的換屆選舉大會，將選舉產(chǎn)生國家機構(gòu)新的領(lǐng)導(dǎo)人。其實誰將當選并不重要，重要的是新當選的領(lǐng)導(dǎo)人將怎么樣去解決當前存在著的種種問題：如腐敗、人權(quán)、民生、環(huán)保、礦難等種種實際問題。我們期望著新的領(lǐng)導(dǎo)人能在這些方面有一些大作為和突破性的工作。真正為人民辦實事、辦好事，讓那些假、丑、惡的現(xiàn)象盡量少發(fā)生。

5)通貨膨脹

一場罕見的、大范圍的物價自2006年以來逐漸漲席卷中國，通脹已逐漸成為現(xiàn)實。

2007年初，只有豬肉、食用油等商品價格上漲較快，后來許多城市住房價格繼續(xù)大幅上漲，食品、居住、煙酒及用品、娛樂教育文化用品及服務(wù)四類上漲，尤以食品上漲超過一成最為顯眼。2007年12月居民消費價格上漲幅度不低，2008年上半年的物價漲幅仍將難以下來，其中春節(jié)期間漲幅可能要超過7。（一般說來當CpI即物價指數(shù)>3的增幅時我們稱為，就是通貨膨脹）大部分老百姓的生活不可避免的受到很大影響。盡管國家開始采取了措施，但目前為止物價還是居高不下。希望國家在2008年采取更強有力的措施來干預(yù)，保證普通群眾的生活。

6)中日關(guān)系

中日關(guān)系一直是熱點話題。改革開放以來，日本作為中國不提出戰(zhàn)爭賠償?shù)难a償一直在經(jīng)濟上進行對華援助，但由于日本領(lǐng)導(dǎo)人頻繁參拜靖國神社、教科書問題以及釣魚島、臺灣等問題使中日關(guān)系一直處于經(jīng)熱政冷的狀況。最近幾年日對華援助逐漸減少，前日本首相小泉表示將于2008年奧運會后停止對華援助，使當前的中日關(guān)系處于“政冷經(jīng)不熱”的狀態(tài)，目前中日貿(mào)易增長速度遠低于中國外貿(mào)平均增幅；日本對華直接投資也因日元對人民幣貶值等原因而連續(xù)兩年下降20以上。但新年前夕日本新首相福田來華進行為期4天的訪問，被稱為促使中日關(guān)系升溫的一次“春暖之旅”。2008年中日關(guān)系走勢如何，人民拭目以待。

7)深入反腐

腐敗問題是令全世界頭疼的問題，在中國較為突出。近日位于德國的“透明國際”組織發(fā)布了一年一度的各國清廉程度（即腐敗指數(shù)，指數(shù)越高越廉潔）排名，共133個國家，中國排名70位。

黨的十七大報告指出，要將反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制。健全紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，完善巡視制度。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的問題。堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！2008年國家將采取哪些措施、如何遏止愈演愈烈的腐敗風(fēng)氣，值得關(guān)注。

8)礦難事故

2007年12月29日人們以歡快的心情準備迎接新年的到來。但黑龍江黑龍江牡丹江順發(fā)煤礦的19名礦工卻永遠的離開的他們的親人。據(jù)不完全統(tǒng)計：2007年中國礦難160多起，傷亡人數(shù)近千名。為什么礦難事故會頻發(fā)呢？這當然與礦主利欲熏心、惟利是圖有關(guān)，但深層次原因還在于當?shù)卣牡胤奖Ｗo主義（有很大部分是政府與礦主的勾結(jié)、或“權(quán)錢交易”導(dǎo)致權(quán)力缺位，安全監(jiān)管大打折扣。）和打擊力度不夠，在于對人的生命的漠視。難道礦難事故真的不可避免嗎？我看未必。希望國家能采取強有力的措施避免悲劇的再次發(fā)生。

9)航空科技

近幾年，中國航空事業(yè)取得了長足的進展。神舟一號發(fā)射時間：1999年11月20日6時30分7秒酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心；神舟二號發(fā)射時間：2001年1月10日1時0分3秒酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心；神舟三號發(fā)射時間：2002年3月25日22時15分酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心；神舟四號發(fā)射時間：2002年12月30日0時40分酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心；神舟五號發(fā)射時間：2003年10月15日9時0分0秒整酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心；神舟六號發(fā)射時間：2005年10月12日9時0分0秒整酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心；嫦娥一號發(fā)射時間：2007年10月24日18時05分西昌衛(wèi)星發(fā)射中心；2008年將發(fā)射神舟七號載人飛船，并將首次出艙進行太空行走。神五神六航天員的主要任務(wù)是艙內(nèi)操作和生活的自我料理。神七對宇航員的身體、技術(shù)、心理提出了更高的要求。預(yù)祝神舟七號載人飛船發(fā)射成功！

10)改善民生

黨的十七大報告指出：社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。為此，國家將拿出更多的物力財力來改善人民生活。特別是關(guān)于義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革更令人歡欣鼓舞。教育和醫(yī)療是普通居民開中的非常大的組成部分，這些措施無疑將為普通居民生活水平的提高起重大的作用！但愿這些好措施能不折不扣的實施下去。

11)改革開放30周年

1978年我國作出了改革開放的重大決定。2008年中國改革開放整整進行了30個年頭，毋庸置疑，30年的改革開放取得的成就是驚人的。但我們也因此出現(xiàn)了很大的失誤，并為此付出了慘痛的代價，涉及到政治、經(jīng)濟、文化、教育、社會等多方面的問題，綜合起來就是人的失誤。因此在總結(jié)改革開放30周年時不能只看成績、大唱贊歌，更要看到問題和失誤以吸取教訓(xùn)。并采取切切實實的措施來補救，使之更完善，更健康。

12)紀念改革開放三十周年

進入改革開放的歷史新時期，中國共產(chǎn)黨人和中國人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮斗新的壯麗史詩，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。從新的歷史起點出發(fā)，順應(yīng)時代潮流，順應(yīng)人民意愿，中國共產(chǎn)黨人和中國人民一定能夠堅定不移地把改革開放偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進，進一步發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義，進一步發(fā)展中國特色社會主義，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出新的更大的貢獻。

13)勸辭風(fēng)潮”起波瀾，勞動合同法梳理勞資關(guān)系

〔事件〕6月29日，全國人大常委會表決通過勞動合同法。隨后在北京、廣東等地發(fā)生一些企業(yè)與工齡較長職工提前解除勞動合同或重新訂立勞動合同的事件，最終形成一股“勸辭風(fēng)潮”。而引發(fā)這股風(fēng)潮的深層原因，正是即將于2008年1月1日起施行的勞動合同法。

14)太湖藍藻事件暴發(fā)，催生“生態(tài)文明”新理念

〔事件〕5月29日，一場突如其來的飲用水危機，席卷了江蘇無錫，罪魁禍首是太湖藍藻。隨后，滇池、巢湖藍藻也相繼暴發(fā)，高增長的中國進入“水污染密集暴發(fā)階段”，凸顯經(jīng)濟高速成長之痛。7月12日，國家環(huán)?？偩中迹袊鴮⒃谔?、巢湖、滇池流域制定更嚴格的環(huán)保標準，對違法排污者采取“高限處罰”措施，并進一步擴大“區(qū)域限批”范圍。隨后，國家有關(guān)部門頻頻動用財稅杠桿，調(diào)控“兩高一資”行業(yè)，遏制資源過度開發(fā)畸形出口，抑制高能耗、高污染行業(yè)投資反彈。

〔點評〕黨的十七大提出“生態(tài)文明”新概念，將節(jié)能減排從行為實踐推向了文明建設(shè)的高度。今年前三季度，我國單位產(chǎn)值能耗和主要污染物排放雙雙下降，留給國人對青山綠水更多的暢想和期待。

15)調(diào)整休假制度引發(fā)全民關(guān)注，帶薪休假有了法律保障

〔事件〕12月1日，面向全民公開征求意見后的國家法定節(jié)假日調(diào)整方案公布實施，將原有的“五一”7天假期縮短為3天，增設(shè)清明、端午、中秋三個假期。同步出臺《職工帶薪休假規(guī)定》，為全面落實職工休假權(quán)利提供法律保障，使廣大職工可以更加人性化地安排家庭及個人休閑

總之。2008年注定是不平凡的一年，有很多值得我們期待的東西。希望我們的祖國越來越強大，越來越美好，越來越和諧。

第四篇：2013時政熱點_兩會熱點話題_2013全國兩會主要內(nèi)容_兩會學(xué)習(xí)感悟

兩會學(xué)習(xí)心得

兩會于3月3日和3月5日在北京勝利召開。在我們貴州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院的校園里馬上掀起了一股“兩會”學(xué)習(xí)熱。作為一名21世紀的研究生、作為一名思想政治教師不僅應(yīng)該關(guān)注兩會，更應(yīng)該時刻關(guān)心時局，在學(xué)好專業(yè)知識的同時也有責(zé)任和義務(wù)參與到“兩會”會議精神的學(xué)習(xí)當中，積極的在思想、本領(lǐng)，作風(fēng)上找差距，爭取能夠早日達到一名合格黨員所要求的標準。

每年舉行的兩會可以使我及時調(diào)整，準確修正自身工作方向，讓我在第一時間準確的認識到黨和國家的發(fā)展要求。通過學(xué)習(xí)兩會精神，了解國際國內(nèi)形勢，明辨是非，認清大局，站對立場，堅決擁護黨中央和國家所做出的科學(xué)決策。在日常的生活工作學(xué)習(xí)中自覺實踐兩會精神，自覺履行學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)，積極帶動同學(xué)參與到兩會精神的學(xué)習(xí)、討論和實踐中去。

我認真收聽、收看“兩會”相關(guān)報道，借此機會談?wù)剬Α皟蓵钡母邢耄?/p>

今年的政府工作報告結(jié)合我國的基本國情，實事求是地總結(jié)了5年的工作，并提出了2013年的主要任務(wù)，提到的問題都是事關(guān)改革和發(fā)展大局的熱點、難點問題，提出的應(yīng)對措施可操作性很強，充分反映了全國人民的發(fā)展需求，說

出了老百姓愛聽愛看的大實話，求真務(wù)實，催人奮進。

從兩會報告中，我們能得很多啟示，能讓我們更快的成長，更清楚的了解國情，更好的關(guān)注未來。它要求當代大學(xué)生努力學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，提升自我修養(yǎng)與能力，更要求我們了解國情，進而立足國情，立足自身現(xiàn)實，規(guī)劃自身發(fā)展。兩會只是我國政治事務(wù)中的一面旗幟，一個標識和符號。我堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，一定會把握重要的歷史機遇，繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，解決思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，中國必定能贏得寶貴的發(fā)展時間，全面建設(shè)小康社會宏偉藍圖必將變?yōu)楝F(xiàn)實。那么在這么多嚴峻的形勢下，對于我們大數(shù)劇增，這些應(yīng)屆畢業(yè)生急需要就業(yè)；另一方面，許多用人單位削減甚至取消了校園招聘計劃，使人力資源供需出現(xiàn)了嚴重的不均衡，畢業(yè)生就業(yè)面臨最冷“寒冬”。我們廣大學(xué)生應(yīng)當如何應(yīng)對挑戰(zhàn)呢？我認為，大學(xué)生就業(yè)是一個綜合性的問題，造成就業(yè)難的因素是多方面的，有高校、社會、企事業(yè)單位等多方面的原因，也有大學(xué)生本身的原因，作為大學(xué)生自身方面：

一、提升自身“硬件”與“軟件”。對于大學(xué)生職業(yè)發(fā)展而言，自己唯一可控的就是自己的就業(yè)能力。外在環(huán)境的變化，使學(xué)生可以充分認識到就業(yè)的艱難，進而通過各種手段提升自身“內(nèi)功”，最終提升自己的就業(yè)能力。

二、改變舊有的擇業(yè)觀念，樹立正確的擇業(yè)觀、人生觀、價值觀。在這樣一個大環(huán)境下，學(xué)生可以拓寬自己的就業(yè)面，可以有更多的選擇。愿意要到人才缺乏的地方去。

我希望職業(yè)院校能夠和企業(yè)對接，加強大學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，以期提高大學(xué)生就業(yè)能力，向社會輸送優(yōu)質(zhì)人才。有了政府和社會各界的共同努力，加上我們自身、用人單位觀念的轉(zhuǎn)變，每一位大學(xué)生都能找到一份屬于自己的心儀的職業(yè)。讓每一個大學(xué)生走出校門就走進企業(yè)，一畢業(yè)就是就業(yè)。我堅信在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我們的未來必定是美好的！

2013時政熱點 兩會熱點話題

2012兩會熱點：深化財稅金融體制改革

2012年改革的重點任務(wù)是：深化財稅金融體制改革。完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。完善縣級基本財力保障機制。穩(wěn)步推進地方財政預(yù)算、決算公開。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。健全消費稅制度。全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。深入推進國有控股大型金融機構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機制。

[深度分析]

由于種種因素的限制，金融體制的改革及金融業(yè)的發(fā)展，存在的主要問題是：高度壟斷沒有完全打破，中小企業(yè)金融機構(gòu)較少，貨幣市場、資本市場發(fā)展緩慢。這些體制性缺陷，造成中小企業(yè)融資困難，影響稀缺資金的配置效率。所以，推進金融體制改革已刻不容緩。2011年4月份以來，溫州接二連三地發(fā)生中小企業(yè)老板“跑路”甚至跳樓等惡性事件，8、9兩個月出現(xiàn)愈演愈烈的局面。

可以說，這是改革開放30多年來溫州最為嚴峻的形勢。

溫州問題在某種程度上反映了溫州“兩多兩少”糾結(jié)：民間資本多而投資渠道少、民營企業(yè)多而信貸融資少。從民間資金供給方來看，由于樓市限購、股市低迷、存款負利率，民間投資渠道變得越來越窄，為追求更高的收益率，大量資金流向民間借貸領(lǐng)域;從民間資金需求方來看，借貸主體多是中小企業(yè)，在正規(guī)金融體制內(nèi)融資困難，不得不向體制外尋求融資。正是因為民間資金供需雙方各自面臨的困境：供給方難以獲得滿意的收益率，需求方難以通過正規(guī)渠道獲得貸款，導(dǎo)致供需雙方轉(zhuǎn)向民間借貸領(lǐng)域，較大的供需缺口使得民間資本呈現(xiàn)“高利貸化”。

[深入分析]

近年來，我國部分實體經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)了“脫實向虛”的發(fā)展苗頭。一些實體企業(yè)為了追逐高回報放松主業(yè)，轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)和民間借貸市場，投機氛圍濃烈，這不僅影響了經(jīng)濟健康運行、擴大了社會貧富差距，也增加了金融風(fēng)險和社會風(fēng)險。

由實體經(jīng)濟貧血造成的產(chǎn)業(yè)空心化正逐步成為影響經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大潛在風(fēng)險。具體表現(xiàn)為：

一是在當前復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境中，受國內(nèi)外因素的綜合影響，相當一部分中小企業(yè)面臨嚴重的融資難、用工荒和高成本的生存困境，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。

二是實體經(jīng)濟與非實體經(jīng)濟之間投資回報反差巨大，做實業(yè)不如做投機和投資賺錢多、賺錢快，比較利益誘導(dǎo)大量做實體經(jīng)濟的企業(yè)將從實業(yè)平臺取得的資本投向非實體經(jīng)濟領(lǐng)域。三是壟斷行業(yè)投資無門，競爭性行業(yè)過度競爭導(dǎo)致大量民間資本游離實體經(jīng)濟，變成炒資產(chǎn)的“游資”和“熱錢”。據(jù)社科院《社會藍皮書(2012年)》稱，在溫州1100億元民間借貸資金中，用于一般生產(chǎn)經(jīng)營的僅占35%，用于投機和高利貸的資金占比高達60%。四是隨著企業(yè)精英大量移民或外遷，大量實體經(jīng)濟的發(fā)展要素流失。

五是企業(yè)家實業(yè)精神衰退，呈現(xiàn)出“賺快錢”的浮躁、急躁心態(tài)。

[措施]

民間金融的陽光化是當前金融體制改革的一場攻堅戰(zhàn)。

一要引導(dǎo)民間金融健康有序發(fā)展，使民間借貸從地下無序的“灰色地帶”走向地上“陽光”規(guī)范運作。對民間金融不是打擊取締而是規(guī)范“招安”，要多疏少堵、因勢利導(dǎo)，讓其成為中小企業(yè)融資體系的組成部分。對高利率借貸不能讓其在“地下”野蠻成長，而應(yīng)在“地上”理性發(fā)展，既要嚴懲違法違規(guī)行為，更要重視民間借貸的法律制度建設(shè)、監(jiān)管體系改革和金融體制創(chuàng)新。

二要引導(dǎo)民間資本發(fā)展面向中小企業(yè)的中小型金融機構(gòu)，構(gòu)建草根金融支持草根經(jīng)濟的“門當戶對”的金融格局。借鑒國外發(fā)達國家社區(qū)銀行經(jīng)驗和我國村鎮(zhèn)銀行經(jīng)驗，逐步放寬民間資本組建地區(qū)性民營中小銀行的限制，鼓勵民間資本參與建立城市民營中小銀行，將滿足條件的現(xiàn)有民間金融組織逐步改造成規(guī)范化運作的民營中小銀行，在市場準入和利率方面給予更大的靈活性。

三要深化利率市場化改革，努力消除官方利率和民間利率的雙軌制，實現(xiàn)金融資源的優(yōu)化配置。完善以市場為基礎(chǔ)、有管理的基準利率制度，循序漸進地推行存貸款利率市場化，進一步放開人民幣存貸款利率的上下限，減少民間金融“高利貸”化的生存空間。

四要創(chuàng)新金融監(jiān)管機制，建立分層次的監(jiān)管體系，實現(xiàn)金融監(jiān)管的多元化和分層化。要建立地方與中央相關(guān)部門的即時信息溝通機制，探索中央監(jiān)管機構(gòu)只監(jiān)管大的金融機構(gòu)，微小型金融機構(gòu)放給地方的監(jiān)管模式。要充分利用人民銀行在地市、縣的監(jiān)管能力優(yōu)勢，賦予其對地市、縣域內(nèi)草根金融類中小金融機構(gòu)法人的監(jiān)管權(quán)力。

2012兩會熱點分析：提升實體經(jīng)濟競爭力

2012年3月5日，溫家寶在政府工作報告中指出：穩(wěn)增長，就是要堅持擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，努力克服國內(nèi)外各種不穩(wěn)定不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

[措施]

實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)，只有筑牢這個根基，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展才能實現(xiàn)，穩(wěn)中求進才能落到實處。

鞏固實體經(jīng)濟基礎(chǔ)是避免經(jīng)濟 “硬著陸”的關(guān)鍵。當前要高度重視如何鞏固實體經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ)，營造實業(yè)致富的市場環(huán)境，防范產(chǎn)業(yè)“空心化”的潛在風(fēng)險。

一要在拓寬中小企業(yè)融資渠道的同時，要更加重視民間資本投資渠道的拓展，特別要加快壟斷行業(yè)改革和引導(dǎo)民間資本進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓寬實體企業(yè)的發(fā)展空間。

二要努力減少投機暴利，限制投機暴富，擠壓“炒”經(jīng)濟的空間，營造勤勞做實業(yè)能富、創(chuàng)新做實業(yè)大富的市場環(huán)境，高度重視上游產(chǎn)業(yè)過度壟斷和下游產(chǎn)業(yè)過度競爭造成的“兩極分化”。

三要推動政府和企業(yè)聯(lián)手應(yīng)對高成本，防止多種因素疊加，過快推高成本致使大量企業(yè)“硬著陸”。積極財政政策要以減稅為中心，增加實體企業(yè)的利潤空間。

四要改革金融體制，放寬民間資本設(shè)立金融機構(gòu)的市場準入，實現(xiàn)實體經(jīng)濟與金融體系的良性互動，讓金融回歸為實體經(jīng)濟服務(wù)的本位。五要通過建立和完善一整套支持企業(yè)創(chuàng)新的制度體系來解決中小企業(yè)“不想創(chuàng)新”、“不敢創(chuàng)新”、“不會創(chuàng)新”問題，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將自主創(chuàng)新的“國家意志”變?yōu)椤捌髽I(yè)行為”。

2012兩會熱點分析:改進網(wǎng)絡(luò)管理 創(chuàng)新社會服務(wù)

2012年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時指出，以信息共享、互聯(lián)互通為重點，加快建設(shè)國家電子政務(wù)網(wǎng)。加強和改進互聯(lián)網(wǎng)管理，營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

所謂電子政府是指應(yīng)用信息技術(shù)重組政府部門，改善公共服務(wù)，增強公眾參與、政務(wù)公開和民主程度，促進政府辦公自動化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息資源的全面共享，提高公共管理效率和公共決策的科學(xué)性，最終實現(xiàn)面向公眾和以公眾為中心的電子化政府。

【標準表述】

近年來，中央國家機關(guān)各部門、各單位認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開工作的部署和要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化制度建設(shè)，狠抓措施落實，讓權(quán)力在陽光下運行，政務(wù)公開工作取得重要進展，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是部分地區(qū)政務(wù)公開幾乎成為擺設(shè)。

政務(wù)公開是進一步促進政府職能轉(zhuǎn)變的重要措施。各級政府要積極采取多種政務(wù)公開方式，推動強化社會經(jīng)濟事務(wù)管理職能，把更多精力轉(zhuǎn)到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標準規(guī)范上，維護國家法制、政令和市場統(tǒng)一。

把政務(wù)公開與政府機構(gòu)改革結(jié)合起來。要適應(yīng)政務(wù)公開對精簡效能的要求，進一步優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置，合理界定部門職能。加強項目規(guī)劃、立項公開，搞好項目可行性論證，健全政府投資項目公示制度。進一步理順并依法公開部門與所屬事業(yè)單位、社團法人等的權(quán)責(zé)關(guān)系，應(yīng)當交給企業(yè)、社會組織和中介機構(gòu)的事情要真正放手，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來。要加強項目審批和建設(shè)中的公開工作。進一步集中清理行政審批事項，再取消一批審批項目。積極推行網(wǎng)上審批，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，堅持公開透明、陽光操作，強化對審批全過程的監(jiān)控。

把政務(wù)公開與各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來。要把公開的理念貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的各個方面，保證政務(wù)公開有效覆蓋政府機關(guān)內(nèi)部各個部門。把政務(wù)公開與電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來。要充分發(fā)揮中央國家機關(guān)電子政務(wù)發(fā)展快、信息化程度高的優(yōu)勢，進一步加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，加強于網(wǎng)民的交流互動。政府部門之間要做到信息互通和資源共享，進一步提高辦事效率，逐步實現(xiàn)行政管理的信息化、電子化。

第五篇：全國兩會精神

2018全國兩會精神

中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議（簡稱十三屆全國人大一次會議）和中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第一次會議（簡稱全國政協(xié)十三屆一次會議），分別于2018年3月5日至3月20日和3月3日至3月15日在北京召開。一、十三屆全國人大一次會議

這次大會共有十項議程，第一至第三項是審議政府工作報告，審查計劃報告和預(yù)算報告。第四項、第五項議程是審議憲法修正案草案、監(jiān)察法草案。第六至第八項議程是審議全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。第九項議程是審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案。第十項議程是選舉和決定任命國家機構(gòu)組成人員。

大會期間共舉行八次全體會議，3月5日上午舉行開幕式，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告，審查計劃報告、預(yù)算報告，聽取全國人大常委會關(guān)于中華人民共和國憲法修正案草案的說明。3月9日下午舉行第二次全體會議，聽取和審議最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。3月11日下午舉行第三次全體會議，投票表決中華人民共和國憲法修正案草案，聽取和審議全國人大常委會工作報告。3月13日上午舉行第四次全體會議，聽取全國人大常委會關(guān)于中華人民共和國監(jiān)察法草案的說明，聽取國務(wù)院關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革的說明。

3月17日、18日、19日上午，大會分別舉行第五、第六、第七次全體會議，選舉和決定任命國家機構(gòu)組成人員。這幾次全體會議后，分別舉行憲法宣誓儀式，這是憲法宣誓制度實行以來首次在全國人民代表大會上舉行的憲法宣誓活動。3月20日上午舉行第八次全體會議，表決各項工作報告的決議草案，表決中華人民共和國監(jiān)察法草案，中華人民共和國主席講話，第十三屆全國人大常委會委員長講話。

大會的最重要成果和最重大歷史貢獻，就是通過了中華人民共和國憲法修正案》，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供有力憲法保障；就是總書記當選國家主席、中央軍委主席，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制的制度安排，為實現(xiàn)黨的十九大描繪的宏偉藍圖筑牢堅實的政治根基、組織根基。這次會議體現(xiàn)了黨的主張、人民心聲、國家意志的高度統(tǒng)一，增進共識、振奮精神、鼓舞干勁，進一步把全黨全國各族人民思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十九大確定的各項任務(wù)上來，有力地推動黨和國家事業(yè)承前啟后、繼往開來。

習(xí)近平均獲得全部2970張贊成票當選為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席。

栗戰(zhàn)書同志當選為第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長。

王岐山同志當選為中華人民共和國副主席。王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華同志當選為第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會副委員長。

楊振武同志當選為第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會秘書長。

經(jīng)過投票表決，十三屆全國人大一次會議決定了國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長。國家主席習(xí)近平簽署主席令予以任命。李克強為國務(wù)院總理；

韓正、孫春蘭（女）、胡春華、劉鶴為國務(wù)院副總理； 魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志為國務(wù)委員； 肖捷（兼）為國務(wù)院秘書長，十三屆全國人大一次會議應(yīng)出席代表2980人。開幕式當天出席2970人，缺席10人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

2018年全國兩會是一次高舉中國特色社會主義偉大旗幟、全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的大會，是一次民主、團結(jié)、求實、奮進的大會。本次大會不辱使命、不負重托，體現(xiàn)人民意愿，凝聚各方共識，通過了多項重大決議決定，充分體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，對決勝全面小康、建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢具有重大而深遠的歷史意義。

要牢牢把握憲法修改的重大意義和重點內(nèi)容，大力推進依憲治體、依法治體。

憲法修改是黨和國家政治生活中的一件大事，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度做出的重大決策，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。這次憲法修正案的一個重要內(nèi)容，就是對現(xiàn)行憲法的第79條第3款作出修改完善，刪除了“連續(xù)任職不得超過兩屆”的規(guī)定。這是健全國家領(lǐng)導(dǎo)體制的重要舉措，保持了黨的中央委員會最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、黨和國家的軍隊武裝力量最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和國家最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) “三位一體”，有利于維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于完善國家的領(lǐng)導(dǎo)體制，也有利于黨和國家長治久安。憲法是依法治國的總依據(jù)，也是依法治體的總依據(jù)。

總書記全票當選國家主席、中央軍委主席，是全黨全軍全國各族人民的共同愿望和心聲。

這充分體現(xiàn)了黨的意志、人民意志、國家意志的高度統(tǒng)一，充分反映了全黨全軍全國各族人民的共同愿望和心聲，必將鼓舞和動員億萬人民更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，開拓進取，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。黨的十八大以來，面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勵精圖治、攻堅克難，以巨大的政治勇氣和強烈的歷史擔當，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，引領(lǐng)中國特色社會主義進入新時代。短短幾年，一系列新理念新思想新戰(zhàn)略及時提出，一系列重大方針政策密集出臺，一系列重大舉措相繼推出，一系列重大工作務(wù)實推進，許多長期想解決而沒有解決的難題得到解決，許多過去想辦而沒有辦成的大事終于辦成。實踐證明，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，根本就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本就在于新的偉大斗爭實踐中形成了習(xí)近平同志這個黨中央核心、全黨核心的堅強引領(lǐng)。

大會表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》，成立了國家監(jiān)察委員會。

這次改革著力解決我國監(jiān)察體制機制中存在的突出問題，明確將所有行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)察范圍，覆蓋“公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員”，以及“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”?！侗O(jiān)察法》明確將事業(yè)單位和社會組織人員納入監(jiān)督范圍，大力推進全面從嚴治黨，推動各領(lǐng)域反腐敗向縱深發(fā)展，嚴肅查處各類腐敗問題，形成公平、公正、公開、干凈的體育發(fā)展生態(tài)，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。

要堅決執(zhí)行黨和國家機構(gòu)改革安排部署。

大會審議批準了國務(wù)院機構(gòu)改革方案，對國務(wù)院組成部門和其他機構(gòu)進行了較大幅度的調(diào)整。這是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，是貫徹落實黨的十九大精神和新時代全面深化改革的重大舉措。我們必須加強對規(guī)律的認識和對國際先進理念的學(xué)習(xí)，進一步完善和改進改革路徑、方法和手段。處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，既要大膽改革，又要蹄疾步穩(wěn)，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，一步步實現(xiàn)改革目標；進一步增強改革的開放性。

要深入學(xué)習(xí)總書記重要講話精神，始終把人民放在心中最高位置。

3月20日上午，總書記在閉幕會上發(fā)表重要講話?！叭嗣袷钦嬲挠⑿邸薄皥猿秩嗣裰黧w地位”“國家一切權(quán)力屬于人民”……4000多字的內(nèi)容，84次提到“人民”?？倳浀闹v話贏得現(xiàn)場如潮的掌聲，更激起回響、激發(fā)共鳴，煥發(fā)了億萬人民的堅定信心和奮斗激情?？倳浬钋橹幐栉覀儌ゴ蟮娜嗣瘛ゴ蟮拿褡?、偉大的民族精神，勉勵我們始終把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作，讓全體中國人民和中華兒女在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中共享幸福和榮光。

二、全國政協(xié)十三屆一次會議

全國政協(xié)十三屆一次會議的主要議程是：聽取和審議全國政協(xié)常委會工作報告和關(guān)于提案工作情況的報告；列席十三屆全國人大一次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關(guān)報告，討論憲法修正案草案和監(jiān)察法草案等；審議通過中國人民政治協(xié)商會議章程修正案、政協(xié)十三屆一次會議政治決議等決議和報告；選舉政協(xié)第十三屆全國委員會主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員。

大會選舉汪洋當選政協(xié)第十三屆全國委員會主席，會議選出的政協(xié)第十三屆全國委員會副主席是：張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍。

會議選舉夏寶龍為政協(xié)第十三屆全國委員會秘書長。十三屆全國政協(xié)委員共2158人，實到委員2144人。這次會議是在全國各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時刻召開的。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議并參加分組討論，與委員共商國是。會議審議批準俞正聲同志代表政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會所作的工作報告，審議批準萬鋼同志代表政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會所作的提案工作情況的報告，審議通過中國人民政治協(xié)商會議章程修正案，選舉產(chǎn)生政協(xié)第十三屆全國委員會主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員。委員們列席第十三屆全國人民代表大會第一次會議，聽取并討論李克強總理所作的政府工作報告，聽取并討論最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告，討論憲法修正案草案和監(jiān)察法草案、國務(wù)院機構(gòu)改革方案及其他有關(guān)報告，對上述報告和文件均表示贊同，并提出意見建議。全體委員以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認真履行職責(zé)，通過提案、大會發(fā)言、小組討論、反映社情民意信息等形式，深入?yún)f(xié)商議政，積極建言獻策，展現(xiàn)了新時代政協(xié)委員的新氣象新作為。會議務(wù)實高效、風(fēng)清氣正、圓滿成功，彰顯了中國特色社會主義民主政治的優(yōu)勢特點和生機活力，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次民主團結(jié)、求實奮進的大會。

會議認為，過去五年是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年。以習(xí)近平同志為核心的中共中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進入了新時代。政協(xié)第十二屆全國委員會及其常務(wù)委員會全面貫徹中共中央決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持團結(jié)和民主兩大主題，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，推動人民政協(xié)事業(yè)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，開拓了團結(jié)民主、務(wù)實進取、蓬勃發(fā)展的新局面，在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用、作出了重要貢獻。

會議強調(diào)，人民政協(xié)要把學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神作為首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫，不斷增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護總書記的核心地位，堅決維護中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，廣泛團結(jié)動員各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士，共同為實現(xiàn)中共十九大確定的目標任務(wù)而奮斗。會議認為，總書記在民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員聯(lián)組會上發(fā)表的重要講話，突出強調(diào)堅定不移鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，深刻闡明這一新型政黨制度的豐富內(nèi)涵和鮮明特點，精辟論述發(fā)揮多黨合作獨特優(yōu)勢、發(fā)展社會主義民主政治的重要作用，對進一步加強中國特色社會主義政黨制度建設(shè)、推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作，具有重大指導(dǎo)意義。會議強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，開展紀念中共中央發(fā)布“五一口號”70周年活動，不忘多黨合作建立之初心，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固好、發(fā)展好，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅持好、完善好，把人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的獨特優(yōu)勢運用好、發(fā)揮好。

會議認為，我國憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是中國共產(chǎn)黨和中國人民意志的集中體現(xiàn)。會議一致認為，憲法修正案的通過和公布施行，為堅持和維護以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供了有力憲法保障。人民政協(xié)要堅持一切活動以憲法為根本準則，切實增強尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的思想自覺和行動自覺。會議認為，深化黨和國家機構(gòu)改革，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。要認真貫徹落實中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定，自覺服從服務(wù)于改革大局，扎實推進全國政協(xié)機構(gòu)改革實施工作。會議認為，政協(xié)章程修正案堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了中共十九大提出的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，集中反映了自2004年修改政協(xié)章程特別是中共十八大以來人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的理論成果、實踐成果、制度成果。人民政協(xié)要認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的政協(xié)章程，嚴格依照章程履行職能，進一步建立健全人民政協(xié)制度體系，不斷提高工作水平。會議期間，委員們圍繞今年經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題進行了認真協(xié)商討論，提出了意見建議，認為做好全年工作應(yīng)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、狠抓落實。向打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”聚焦用力，做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防控和處置，進一步完善金融監(jiān)管，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線；瞄準特定貧困群眾、深度貧困地區(qū)精準幫扶，堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量；強化大氣、水、土壤污染防治，重點打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。推進高質(zhì)量發(fā)展要求落實落地，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展實體經(jīng)濟，繼續(xù)抓好“三去一降一補”。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”，培育新產(chǎn)業(yè)、新動能、新增長極。激發(fā)各類市場主體活力，推動國有資本做強做優(yōu)做大，支持民營企業(yè)健康發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多渠道增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展。推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)取得新進展，推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，有效引導(dǎo)支持對外投資，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，促進形成全面開放新格局。推動社會主義文化繁榮興盛，深入踐行社會主義核心價值觀，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，加強思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，提高全社會文明程度。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。把民生實事抓緊抓好，著力解決就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、食品安全、生產(chǎn)安全、養(yǎng)老等涉及群眾切身利益的實際問題。深化依法治國實踐，加大全民普法力度，推進法治政府建設(shè)，促進司法公正，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強和創(chuàng)新社會治理。不斷將改革推深做實，以全面深化改革的實際行動慶祝改革開放40周年，繼續(xù)沿著改革開放的康莊大道奮勇前進。

會議期間，委員們就中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)工作務(wù)實建言，贊成中共中央新時代黨的建設(shè)各項部署，擁護以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，持之以恒正風(fēng)肅紀，堅信以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)，一定會促進更為良好社會風(fēng)尚的形成。

會議指出，今年是政協(xié)第十三屆全國委員會履職的開局之年。人民政協(xié)要全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬各項工作的總綱，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利獻計出力作為工作主線，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，選準議題扎實調(diào)研，深入?yún)f(xié)商集中議政，強化監(jiān)督助推落實，確保本屆政協(xié)工作起好步、開好局。會議強調(diào)，人民政協(xié)要充分發(fā)揮作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程。認真組織實施協(xié)商計劃，綜合運用專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會等形式，發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督特色優(yōu)勢，做到有事多商量、有事好商量、有事會商量，努力形成完整的協(xié)商民主制度程序和參與實踐。

會議強調(diào)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要全體中華兒女共同團結(jié)奮斗。人民政協(xié)要堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。進一步為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)履職創(chuàng)造條件，做好黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士和新的社會階層人士工作。深化民族團結(jié)進步教育，筑牢中華民族共同體意識，促進各民族交往交流交融。堅持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。堅持“一國兩制”方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，支持香港、澳門特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局。堅持一個中國原則，在“九二共識”基礎(chǔ)上推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進祖國和平統(tǒng)一進程，堅決維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍任何“臺獨”分裂圖謀和行徑。加強同海外僑胞團結(jié)聯(lián)誼，廣泛凝聚僑心、僑力、僑智，維護僑益。開展對外友好交往，為推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、推動構(gòu)建人類命運共同體作出貢獻。會議強調(diào)，人民政協(xié)要著眼新時代新任務(wù)，按照懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政和守紀律、講規(guī)矩、重品行的要求，加強委員隊伍建設(shè)，提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，全面增強履職本領(lǐng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，把矛盾問題搞清搞透，把意見建議提準提實，做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，切實解決一些調(diào)研議政活動浮于表面、深入實際不夠等形式主義問題。加強專門委員會建設(shè)，加強機關(guān)建設(shè)。加強對地方政協(xié)工作指導(dǎo)。

會議號召，人民政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，同心同德、扎實工作，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！