第一篇：中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法解讀（精選）

日前，財(cái)政部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)了《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。財(cái)政部行政政法司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《辦法》出臺的背景和政策內(nèi)容接受了記者的采訪。

問：請簡要介紹一下《辦法》出臺的背景。

答：會(huì)議費(fèi)是公務(wù)支出的重要組成部分。財(cái)政部等三部門聯(lián)合印發(fā)《辦法》，是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度建設(shè)和改進(jìn)會(huì)風(fēng)的重要舉措，是加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)管理、節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支的具體措施。近年來，財(cái)政部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門制定了《中央國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》相關(guān)制度規(guī)定，在規(guī)范中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，也存在一些問題，如：一些單位會(huì)議審批不嚴(yán)，未經(jīng)批準(zhǔn)和計(jì)劃外召開會(huì)議的情況仍有發(fā)生；一些單位超規(guī)模開會(huì)，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支會(huì)議費(fèi)；一些單位對會(huì)議費(fèi)報(bào)銷審查不嚴(yán)等。上述問題，不僅造成了財(cái)政資金的損失浪費(fèi)，而且助長了奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，影響了黨和政府的形象，引起了廣大群眾的不滿。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)議費(fèi)管理，按照中央要求并結(jié)合實(shí)際，財(cái)政部會(huì)同國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局研究印發(fā)了該辦法。

問：與原會(huì)議費(fèi)管理辦法相比，此次《辦法》在規(guī)范范圍上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，請介紹一下具體情況。

答：與之前會(huì)議費(fèi)管理辦法相比，此次《辦法》在規(guī)范范圍上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)了對適用對象的全覆蓋。之前會(huì)議費(fèi)管理辦法主要適用于國務(wù)院各部門，其他中央國家機(jī)關(guān)比照執(zhí)行，對事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理問題未作出明確規(guī)定。而此次《辦法》適用于所有中央和國家機(jī)關(guān)，即黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)召開的會(huì)議都應(yīng)執(zhí)行本《辦法》。同時(shí)明確規(guī)定，中央事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理參照本《辦法》執(zhí)行。二是實(shí)現(xiàn)了對各類會(huì)議的全覆蓋。之前會(huì)議管理辦法主要針對一、二、三類會(huì)議，并未對除一、二、三類會(huì)議以外的小型研討會(huì)、座談會(huì)、評審會(huì)等其他業(yè)務(wù)性會(huì)議作出明確規(guī)定。此次《辦法》在原會(huì)議分類的基礎(chǔ)上，將部門召開的小型研討會(huì)、座談會(huì)、評審會(huì)等業(yè)務(wù)性會(huì)議作為“四類會(huì)議”納入規(guī)范范圍。

問：針對目前會(huì)議管理存在的突出問題，《辦法》有何新舉措？

答：針對目前計(jì)劃外會(huì)議時(shí)有召開、會(huì)議規(guī)模和會(huì)議開支超出標(biāo)準(zhǔn)等突出問題，《辦法》重點(diǎn)從以下幾方面進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)管理：一是強(qiáng)化會(huì)議年度計(jì)劃和審批管理制度，規(guī)定所有會(huì)議必須納入單位的年度會(huì)議計(jì)劃，進(jìn)一步明確各類會(huì)議的報(bào)批程序和審批制度。二是嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)預(yù)算管理，將會(huì)議費(fèi)納入部門預(yù)算，單獨(dú)列示，并要求會(huì)議費(fèi)預(yù)算細(xì)化到具體會(huì)議項(xiàng)目，執(zhí)行中不得突破。三是嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)報(bào)銷和支付管理。報(bào)銷時(shí)須附會(huì)議審批文件、會(huì)議通知及實(shí)際參會(huì)人員簽到單、定點(diǎn)飯店提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算憑證等，并規(guī)定會(huì)議費(fèi)支付采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。四是建立會(huì)議費(fèi)公示制度和會(huì)議年度報(bào)告制度。各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會(huì)議的名稱、主要內(nèi)容、參會(huì)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支等情況在單位內(nèi)部公示，具備條件的應(yīng)向社會(huì)公開。

問：請介紹一下《辦法》對各類會(huì)議的會(huì)期和規(guī)模的具體規(guī)定。

答：一是壓縮會(huì)期，要求一類會(huì)議按照批準(zhǔn)文件從嚴(yán)控制會(huì)期，各單位召開的二類會(huì)議原則上每年不超過1次，并將二類會(huì)議會(huì)期由原來的一般不超過3天壓縮為不得超過2天。三類、四類會(huì)議的會(huì)期也不得超過2天。二是控制參會(huì)人員數(shù)量。《辦法》規(guī)定二類、三類和四類會(huì)議參會(huì)人員總數(shù)不得超過300人、150人和50人。同時(shí)，將二類會(huì)議和三類會(huì)議工作人員比例分別從原來的20％和15%降低至15%和10%以內(nèi)。三是改進(jìn)會(huì)議形式。各單位應(yīng)充分運(yùn)用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段召開會(huì)議，降低會(huì)議成本，提高會(huì)議效率。四是限制會(huì)議地點(diǎn)。參會(huì)人員以在京單位為主的會(huì)議不得到京外召開；不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議；不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會(huì)議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c(diǎn)飯店召開；參會(huì)人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會(huì)議，原則上在單位內(nèi)部會(huì)議室召開，不安排住宿，并明確要求二、三、四類會(huì)議應(yīng)當(dāng)在四星級以下（含四星）定點(diǎn)飯店召開。

問：請介紹一下《辦法》在規(guī)范會(huì)議活動(dòng)方面作出了哪些規(guī)定？

答：根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)要求，《辦法》對會(huì)議活動(dòng)作出相關(guān)禁止性規(guī)定，主要有：嚴(yán)禁各單位借會(huì)議名義組織會(huì)餐或安排宴請；嚴(yán)禁套取會(huì)議費(fèi)設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)；會(huì)議用房不得安排高檔套房；會(huì)議用餐應(yīng)嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會(huì)議會(huì)場一律不擺花草，不制作背景板；不得使用會(huì)議費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與本次會(huì)議無關(guān)的其他費(fèi)用；不得組織會(huì)議代表旅游及與會(huì)議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品，等等。

問：制度的嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)督落實(shí)是一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，《辦法》在監(jiān)督檢查和違規(guī)問責(zé)方面是如何考慮的？

答：強(qiáng)化監(jiān)督和問責(zé)是確保會(huì)議費(fèi)管理各項(xiàng)措施全面貫徹落實(shí)的重要手段。《辦法》對監(jiān)督檢查的內(nèi)容和問責(zé)形式作出了具體規(guī)定，對計(jì)劃外召開會(huì)議、以虛報(bào)冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)、虛報(bào)會(huì)議人數(shù)和天數(shù)進(jìn)行報(bào)銷、違反規(guī)定擴(kuò)大會(huì)議開支范圍、擅自提高會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)等違反《辦法》規(guī)定的行為，將依法依規(guī)追究會(huì)議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任

黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大黨委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各人民團(tuán)體，各民主黨派辦公廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局:

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度建設(shè)，改進(jìn)會(huì)風(fēng)，精簡會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)議費(fèi)管理，我們制定了《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，從2014年1月1日起施行。執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)向我們反映。

附件：中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法

財(cái)政部 國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

2013年9月13日

附件：

中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理，精簡會(huì)議，改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提高會(huì)議效率和質(zhì)量，節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支，制定本辦法。

第二條 中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議的分類、審批和會(huì)議費(fèi)管理等，適用本辦法。

本辦法所稱中央和國家機(jī)關(guān)，是指黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)(以下簡稱“各單位”)。

第三條 各單位召開會(huì)議應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)、規(guī)范簡樸、務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量，規(guī)范會(huì)議費(fèi)管理。

第四條 各單位召開的會(huì)議實(shí)行分類管理、分級審批。

第五條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)預(yù)算管理，控制會(huì)議費(fèi)預(yù)算規(guī)模。會(huì)議費(fèi)預(yù)算要細(xì)化到具體會(huì)議項(xiàng)目，執(zhí)行中不得突破。會(huì)議費(fèi)應(yīng)納入部門預(yù)算，并單獨(dú)列示。

第二章 會(huì)議分類和審批

第六條 中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議分類如下:

一類會(huì)議。是以黨中央和國務(wù)院名義召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市或中央部門負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議。

二類會(huì)議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)召開的，要求本系統(tǒng)、各直屬機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市有關(guān)廳(局)負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議。

三類會(huì)議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加的會(huì)議。

四類會(huì)議。是指除上述一、二、三類會(huì)議以外的其他業(yè)務(wù)性會(huì)議，包括小型研討會(huì)、座談會(huì)、評審會(huì)等。

第七條 中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議按以下程序和要求進(jìn)行審批:

一類會(huì)議。應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)。會(huì)議總務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及費(fèi)用結(jié)算等工作分別由中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱中直管理局)和國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)負(fù)責(zé)。

二類會(huì)議。各單位應(yīng)當(dāng)于每年11月底前，將下一年度會(huì)議計(jì)劃(包括會(huì)議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等)送財(cái)政部審核會(huì)簽，按程序經(jīng)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核后報(bào)批。各單位召開二類會(huì)議原則上每年不超過1次。

三類會(huì)議。各單位應(yīng)當(dāng)建立會(huì)議計(jì)劃編報(bào)和審批制度，年度會(huì)議計(jì)劃(包括會(huì)議數(shù)量、會(huì)議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)或黨組(黨委)會(huì)審批后執(zhí)行。

四類會(huì)議。由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行，并列入單位年度會(huì)議計(jì)劃。

第八條 一類會(huì)議會(huì)期按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制；二、三、四類會(huì)議會(huì)期均不得超過2天；傳達(dá)、布置類會(huì)議會(huì)期不得超過1天。

會(huì)議報(bào)到和離開時(shí)間，一、二、三類會(huì)議合計(jì)不得超過2天，四類會(huì)議合計(jì)不得超過1天。

第九條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模。

一類會(huì)議參會(huì)人員按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)會(huì)議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定，嚴(yán)格限定會(huì)議代表和工作人員數(shù)量。

二類會(huì)議參會(huì)人員不得超過300人，其中，工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的15%以內(nèi)；不請省、自治區(qū)、直轄市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志出席。

三類會(huì)議參會(huì)人員不得超過150人，其中，工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。

四類會(huì)議參會(huì)人員視內(nèi)容而定，一般不得超過50人。

第十條 全國人大常委會(huì)辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的會(huì)議分類、審批事項(xiàng)、會(huì)期及參會(huì)人員等，由上述部門依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定，參照第六條至第九條作出規(guī)定，并報(bào)財(cái)政部備案。

第十一條 各單位召開會(huì)議應(yīng)當(dāng)改進(jìn)會(huì)議形式，充分運(yùn)用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，降低會(huì)議成本，提高會(huì)議效率。

傳達(dá)、布置類會(huì)議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議方式召開。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議的主會(huì)場和分會(huì)場應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模，節(jié)約費(fèi)用支出。

第十二條 不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會(huì)議實(shí)行定點(diǎn)管理。各單位會(huì)議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c(diǎn)飯店召開，按照協(xié)議價(jià)格結(jié)算費(fèi)用。未納入定點(diǎn)范圍，價(jià)格低于會(huì)議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會(huì)議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會(huì)議場所。二、三、四類會(huì)議應(yīng)當(dāng)在四星級以下(含四星)定點(diǎn)飯店召開。

參會(huì)人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會(huì)議，原則上在單位內(nèi)部會(huì)議室召開，不安排住宿。

第十三條 參會(huì)人員以在京單位為主的會(huì)議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議。

第三章 會(huì)議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷支付

第十四條 會(huì)議費(fèi)開支范圍包括會(huì)議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。

前款所稱交通費(fèi)是指用于會(huì)議代表接送站，以及會(huì)議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

會(huì)議代表參加會(huì)議發(fā)生的城市間交通費(fèi)，按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定回單位報(bào)銷。

第十五條 會(huì)議費(fèi)開支實(shí)行綜合定額控制，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。

會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：

單位：元/人天

會(huì)議類別 住宿費(fèi)伙食費(fèi)其他費(fèi)用 合計(jì) 一類會(huì)議 400 150

660 二類會(huì)議 300 150

550 三、四類會(huì)議 240-130

450

綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會(huì)議費(fèi)開支的上限，各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報(bào)銷。

第十六條 一類會(huì)議費(fèi)在部門預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，二、三、四類會(huì)議費(fèi)原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中列支。

會(huì)議費(fèi)由會(huì)議召開單位承擔(dān)，不得向參會(huì)人員收取，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。

第十七條 各單位在會(huì)議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。會(huì)議費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供會(huì)議審批文件、會(huì)議通知及實(shí)際參會(huì)人員簽到表、定點(diǎn)飯店等會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會(huì)議費(fèi)開支，對未列入年度會(huì)議計(jì)劃，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費(fèi)不予報(bào)銷。

第十八條 各單位會(huì)議費(fèi)支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。

具備條件的，會(huì)議費(fèi)應(yīng)由單位財(cái)務(wù)部門直接結(jié)算。

第四章 會(huì)議費(fèi)公示和年度報(bào)告制度

第十九條 各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會(huì)議的名稱、主要內(nèi)容、參會(huì)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支等情況在單位內(nèi)部公示，具備條件的應(yīng)向社會(huì)公開。

第二十條 一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，將本級和下屬預(yù)算單位上年度會(huì)議計(jì)劃和執(zhí)行情況(包括會(huì)議名稱、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道等)匯總后報(bào)財(cái)政部。黨中央各部門同時(shí)抄送中直管理局，國務(wù)院各部門同時(shí)抄送國管局。

第二十一條 財(cái)政部對各單位報(bào)送的會(huì)議年度報(bào)告進(jìn)行匯總分析，針對執(zhí)行中存在的問題，及時(shí)完善相關(guān)制度。

第五章 管理職責(zé)

第二十二條 財(cái)政部的主要職責(zé)是:

(一)會(huì)同國管局、中直管理局等部門制定或修訂中央本級會(huì)議費(fèi)管理辦法，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(二)按規(guī)定對各單位報(bào)送的二類會(huì)議計(jì)劃進(jìn)行審核會(huì)簽；

(三)對會(huì)議費(fèi)支付結(jié)算實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控；

(四)對各單位報(bào)送的會(huì)議年度報(bào)告進(jìn)行匯總分析，提出加強(qiáng)管理的措施。

第二十三條 國管局的主要職責(zé)是:

(一)配合財(cái)政部制定或修訂中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法；

(二)負(fù)責(zé)國務(wù)院召開的一類會(huì)議的總務(wù)工作；

(三)配合財(cái)政部對國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)會(huì)議費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 中直管理局的主要職責(zé)是:

(一)配合財(cái)政部制定或修訂中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法；

(二)負(fù)責(zé)黨中央召開的一類會(huì)議的總務(wù)工作；

(三)配合財(cái)政部對中央各部門會(huì)議費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十五條 各單位的主要職責(zé)是:

(一)負(fù)責(zé)制定本單位會(huì)議費(fèi)管理的實(shí)施細(xì)則；

(二)負(fù)責(zé)單位年度會(huì)議計(jì)劃編制和三類、四類會(huì)議的審批管理；

(三)負(fù)責(zé)安排會(huì)議預(yù)算并按規(guī)定管理、使用會(huì)議費(fèi)，做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，對內(nèi)部會(huì)議費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實(shí)、完整、合規(guī)；

(四)按規(guī)定報(bào)送會(huì)議年度報(bào)告，加強(qiáng)對本單位會(huì)議費(fèi)使用的內(nèi)控管理。

第六章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第二十六條 財(cái)政部、國管局、中直管理局會(huì)同有關(guān)部門對各單位會(huì)議費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括:

(一)會(huì)議計(jì)劃的編報(bào)、審批是否符合規(guī)定；

(二)會(huì)議費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

(三)會(huì)議費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定；

(四)會(huì)議會(huì)期、規(guī)模是否符合規(guī)定，會(huì)議是否在規(guī)定的地點(diǎn)和場所召開；

(五)是否向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位或地方轉(zhuǎn)嫁、攤派會(huì)議費(fèi)；

(六)會(huì)議費(fèi)管理和使用的其他情況。

第二十七條 嚴(yán)禁各單位借會(huì)議名義組織會(huì)餐或安排宴請；嚴(yán)禁套取會(huì)議費(fèi)設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)。

各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議用房標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房；會(huì)議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會(huì)議會(huì)場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。

不得使用會(huì)議費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與本次會(huì)議無關(guān)的其他費(fèi)用；不得組織會(huì)議代表旅游和與會(huì)議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品；不得額外配發(fā)洗漱用品。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究會(huì)議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任:

(一)計(jì)劃外召開會(huì)議的；

(二)以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)的；

(三)虛報(bào)會(huì)議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷的；

(四)違規(guī)擴(kuò)大會(huì)議費(fèi)開支范圍，擅自提高會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的；

(五)違規(guī)報(bào)銷與會(huì)議無關(guān)費(fèi)用的；

(六)其他違反本辦法行為的。

有前款所列行為之一的，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并經(jīng)報(bào)批后予以通報(bào)。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報(bào)請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

定點(diǎn)飯店或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)中心有關(guān)工作人員違反規(guī)定的，按照財(cái)政部定點(diǎn)飯店管理的有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 附則

第二十九條 各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作需要，制定會(huì)議費(fèi)管理具體規(guī)定。

第三十條 中央事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋，自2014年1月1日起施行。《中央國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》(國管財(cái)[2006]426號)、《中央國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理補(bǔ)充規(guī)定》(國管財(cái)[2007]217號)、《國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局財(cái)政部關(guān)于調(diào)整中央國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國管財(cái)[2008]331號)同時(shí)廢止

新解釋能否堵住會(huì)計(jì)造假漏洞? 來源：財(cái)會(huì)信報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2013-09-2

4作者：楊力 編輯：無憂草

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核心提示：財(cái)政部發(fā)文對《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第6號》征求意見，但這些新規(guī)能否堵塞會(huì)計(jì)造假漏洞？

作者：楊力 丁靜

為了深入貫徹實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，解決企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行中的問題，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的持續(xù)趨同與等效，財(cái)政部會(huì)計(jì)司日前發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第6號（征求意見稿）》，擬就企業(yè)處理固定資產(chǎn)的棄置費(fèi)用、銷售業(yè)務(wù)與代理業(yè)務(wù)的判斷、同一控制下的企業(yè)合并相關(guān)業(yè)務(wù)等六個(gè)問題進(jìn)行明確規(guī)定。

自2006年《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》頒布以來，為了解決準(zhǔn)則執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)趨同和等效，財(cái)政部已五次發(fā)文對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展同業(yè)代付業(yè)務(wù)、企業(yè)開展信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具相關(guān)業(yè)務(wù)、企業(yè)合并中的遞延所得稅資產(chǎn)等相關(guān)問題進(jìn)行了詳細(xì)解釋。

專家認(rèn)為，本次《征求意見稿》亮點(diǎn)閃耀：既有對解決企業(yè)超前分配利潤的解答，又有厘清銷售和代理界限的規(guī)定，還有對同一控制下企業(yè)合并利潤造假的規(guī)避??但這些新規(guī)能否堵塞會(huì)計(jì)造假漏洞？

亮點(diǎn)一

預(yù)提棄置費(fèi)用 避免企業(yè)超前分配利潤

《征求意見稿》擬對處理固定資產(chǎn)的棄置費(fèi)用進(jìn)行明確：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第13號———或有事項(xiàng)》的規(guī)定，按照現(xiàn)值計(jì)算確定應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本的金額和相應(yīng)的預(yù)計(jì)負(fù)債。

該規(guī)定是基于何種考慮？長期關(guān)注會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化的廣州大學(xué)珠三角公共事務(wù)研究中心研究員楊孟著在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，主要是基于確保滿足相關(guān)企業(yè)承擔(dān)并履行環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)等義務(wù)所需準(zhǔn)備金的考慮。

據(jù)楊孟著介紹，我國現(xiàn)行法律法規(guī)已明確規(guī)定了油氣、核電等相關(guān)企業(yè)必須承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)等義務(wù)，為了履行這些義務(wù)，該類企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營終止時(shí)必須為之付出一筆確定的生態(tài)恢復(fù)費(fèi)用，這就需要在企業(yè)生命周期內(nèi)通過計(jì)提棄置費(fèi)用的方式提前準(zhǔn)備好足額的預(yù)備資金，體現(xiàn)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系上，就要作出相應(yīng)的制度安排。近年來興起的環(huán)境會(huì)計(jì)或綠色會(huì)計(jì)，就是專門用于核算與環(huán)境相關(guān)的投資、負(fù)債、收益和支出的會(huì)計(jì)。

江蘇省南通市注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副秘書長劉志耕也向本報(bào)記者指出，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以往沒有特別強(qiáng)調(diào)，很多企業(yè)也很少考慮處理固定資產(chǎn)棄置費(fèi)用的問題。“事實(shí)上，出于對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)等因素的考慮，企業(yè)應(yīng)該充分考慮是否存在這方面的責(zé)任并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，這不僅是對整個(gè)國家環(huán)境保護(hù)的需要，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。《征求意見稿》的相關(guān)解釋很有必要性和及時(shí)性。”

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施前，油氣、核電等相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營期間不計(jì)提棄置費(fèi)用，在生產(chǎn)經(jīng)營終止時(shí)按實(shí)際支出額據(jù)實(shí)列支，這就很容易使企業(yè)陷入資金周轉(zhuǎn)不靈的窘境。“其結(jié)果，還會(huì)導(dǎo)致‘寅吃卯糧’消耗子孫后代資源，‘涸澤而漁’進(jìn)行超前性、掠奪性利潤分配，透支企業(yè)發(fā)展能力。”楊孟著直言。

同時(shí)，楊孟著也指出，不按此規(guī)定處理，不但有違會(huì)計(jì)“謹(jǐn)慎性原則”，更重要的是還違背了“配比性原則”。因?yàn)槲磥硇枰Ц兜臈壷觅M(fèi)用的時(shí)間和數(shù)額都是確知的，所以就有必要將這筆費(fèi)用的折現(xiàn)值計(jì)算確定計(jì)入固定資產(chǎn)成本和相應(yīng)的預(yù)計(jì)負(fù)債，然后通過計(jì)提折舊和預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)費(fèi)用（資金時(shí)間價(jià)值）的形式與各期間的收入相配比，以真實(shí)準(zhǔn)確地計(jì)算確認(rèn)并分配企業(yè)各期間的利潤總額。

“無論是企業(yè)棄置環(huán)節(jié)，還是企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品環(huán)節(jié)，只要對自然生態(tài)環(huán)境帶來‘負(fù)外部性’的，為避免‘公地悲劇’的發(fā)生，都有必要將本應(yīng)該內(nèi)在化的生態(tài)環(huán)境成本納入到現(xiàn)行的產(chǎn)品成本核算體系之內(nèi)，使其產(chǎn)品成本能夠真實(shí)反映資源環(huán)境代價(jià)———私人成本‘逼近’社會(huì)成本。”楊孟著稱。

而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施后，大部分該類企業(yè)已經(jīng)在生產(chǎn)經(jīng)營期間陸續(xù)實(shí)行了計(jì)提棄置費(fèi)用制度。從財(cái)政部會(huì)計(jì)司歷年發(fā)布的《我國上市公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況分析報(bào)告》來看，計(jì)提棄置費(fèi)用的上市公司數(shù)量和計(jì)提額連年增加。2007年9家上市公司計(jì)提棄置費(fèi)用86.60億元；2008年12家上市公司計(jì)提棄置費(fèi)用138.56億元；2009年18家上市公司計(jì)提棄置費(fèi)用115.79億元；2010年22家上市公司計(jì)提棄置費(fèi)用197.25億元。四年合計(jì)計(jì)提棄置費(fèi)用538.20億元。計(jì)提棄置費(fèi)用的上市公司涉及能源、煤炭、金屬制造和化工行業(yè)，符合國家相關(guān)政策導(dǎo)向。實(shí)施情況表明,計(jì)提棄置費(fèi)用的制度安排能夠較好地解決企業(yè)超前分配利潤和耗費(fèi)資源問題，為企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)義務(wù)提供了制度保障。

楊孟著認(rèn)為，該制度安排，對于抑制企業(yè)短期行為，制止企業(yè)超前分配利潤，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁起到了重要作用。同時(shí)，也做到了與發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品成本構(gòu)成的趨同，為我國企業(yè)在國際貿(mào)易中防止反傾銷調(diào)查奠定了產(chǎn)品成本基礎(chǔ)。

亮點(diǎn)二

厘清銷售和代理界限 縮小向經(jīng)銷商“壓貨”空間

《征求意見稿》中關(guān)于企業(yè)銷售業(yè)務(wù)與代理業(yè)務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，受到業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。

目前市場上，一些公司通過向經(jīng)銷商壓貨的手段，實(shí)現(xiàn)名義上銷售業(yè)績的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。但是由于合同并未將風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁，到頭來還是公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在一些極端情況下，經(jīng)銷商甚至就由公司高管實(shí)際控制，從而達(dá)到虛增收入的目的。有仔細(xì)看過《征求意見稿》的業(yè)內(nèi)人士表示，《征求意見稿》使得向經(jīng)銷商“壓貨”以虛增利潤的做法可能行不通了。

《征求意見稿》明確，對于企業(yè)在銷售業(yè)務(wù)中與供應(yīng)商之間存在著代理安排的，如電子商務(wù)、百貨零售、運(yùn)輸裝卸業(yè)、外貿(mào)業(yè)務(wù)等行業(yè)，在判斷有關(guān)交易是否屬于銷售業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮以下因素：該企業(yè)與供應(yīng)商之間的交易是否為獨(dú)立于企業(yè)與客戶之間的交易的另一項(xiàng)交易，該企業(yè)是否承擔(dān)所交易的商品或服務(wù)所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬，據(jù)此恰當(dāng)判斷企業(yè)在交易中為銷售主體還是代理人。

對此，楊孟著認(rèn)為，《征求意見稿》在堅(jiān)持權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)原則的基礎(chǔ)上，對企業(yè)的收入確認(rèn)條件進(jìn)行了具體界定，旨在適應(yīng)電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展的需要，規(guī)范和完善企業(yè)與供應(yīng)商之間的銷售行為和代理關(guān)系。同時(shí)，也為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)鑒證企業(yè)是否運(yùn)用經(jīng)銷商“壓貨”手段虛增利潤提供了制度依據(jù)。“企業(yè)收入確認(rèn)的界定，也即是銷售業(yè)務(wù)還是代理業(yè)務(wù)的界定，這不僅對于提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量具有重要的意義，而且對于正確引導(dǎo)經(jīng)銷代理業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。”楊孟著稱。

不過，楊孟著也認(rèn)為，《征求意見稿》只是使企業(yè)運(yùn)用經(jīng)銷商‘壓貨’手段虛增利潤的空間大大縮小了，但不能完全杜絕這種現(xiàn)象。

“因?yàn)樵谄髽I(yè)與經(jīng)銷商之間長期的銷售業(yè)務(wù)合作中，業(yè)已形成了高度的依賴關(guān)系，盡管《征求意見稿》對收入確認(rèn)的條件進(jìn)行了具體的界定，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，仍還存在一定的模糊性和自由操作的空間，經(jīng)銷商‘壓貨’虛增利潤現(xiàn)象還會(huì)在一定范圍內(nèi)存在。”

針對企業(yè)如何判斷有關(guān)交易是否屬于銷售業(yè)務(wù)的問題，《征求意見稿》解釋中進(jìn)行了細(xì)致劃分，應(yīng)當(dāng)綜合考慮多種情況，包括其合同條款是否規(guī)定企業(yè)是首要的義務(wù)人，負(fù)有向客戶銷售商品或提供服務(wù)的首要責(zé)任，以及企業(yè)在交易過程中是否承擔(dān)了所交易的商品或服務(wù)所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬，例如標(biāo)的商品或服務(wù)的價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、滯銷積壓風(fēng)險(xiǎn)等，還包括企業(yè)是否能夠?qū)Ξa(chǎn)品自主定價(jià)、自主選擇供應(yīng)商及客戶以履行合同，以及企業(yè)是否承擔(dān)了與產(chǎn)品銷售和服務(wù)有關(guān)的主要信用風(fēng)險(xiǎn)等。

對于該項(xiàng)解釋的效果，劉志耕認(rèn)為不易過分樂觀。“原因有三：一是因?yàn)橄嚓P(guān)解釋的具體內(nèi)容大多數(shù)原來就有，執(zhí)行效果不僅一直不好，而且是舞弊的重災(zāi)區(qū)；二是因?yàn)檫@其中對很多因素的判斷還是在企業(yè)本身，人為因素暫時(shí)無法避免；三是技術(shù)上的難度仍然存在，如判斷是否具有獨(dú)立性的問題。”劉志耕說。

對于網(wǎng)友提出的“渠道類公司上市越來越難了，僅營銷渠道的財(cái)務(wù)核查都是很大的工作量，甚至永遠(yuǎn)是一筆糊涂賬”的質(zhì)疑，劉志耕表示，渠道類公司上市確實(shí)可能會(huì)越來越難，《征求意見稿》至少增加了發(fā)審委否決這類企業(yè)上市依據(jù)。

楊孟著則認(rèn)為，銷售業(yè)務(wù)與代理業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理地界定，厘清兩者間的業(yè)務(wù)關(guān)系，只會(huì)有助于推動(dòng)渠道類公司上市，而不是相反。

亮點(diǎn)三 重新界定企業(yè)合并中的“購買”行為 力圖堵住利潤造假漏洞

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)合并變得越來越普遍，越來越重要，其相關(guān)會(huì)計(jì)處理備受關(guān)注。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》將企業(yè)合并劃分為同一控制下的企業(yè)合并與非同一控制下的企業(yè)合并。為了方便企業(yè)財(cái)務(wù)人員掌握企業(yè)合并的財(cái)務(wù)處理，財(cái)政部曾發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第4號》對非同一控制下企業(yè)合并的相關(guān)問題進(jìn)行了補(bǔ)充說明。但就目前來看，同一控制下企業(yè)合并的會(huì)計(jì)處理仍存在一些問題，尤其是一些上市公司通過“購買”等手段進(jìn)行舞弊。

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，參與合并的企業(yè)在合并前后均受同一方或相同的多方最終控制且該控制并非暫時(shí)性的，為同一控制下的企業(yè)合并。合并方在企業(yè)合并中取得的資產(chǎn)和負(fù)債，應(yīng)當(dāng)按照合并日被合并方的賬面價(jià)值計(jì)量。合并方取得的凈資產(chǎn)賬面價(jià)值與支付的合并對價(jià)賬面價(jià)值(或發(fā)行股份面值總額)的差額，應(yīng)當(dāng)調(diào)整資本公積；資本公積不足沖減的，調(diào)整留存收益。

對此，楊孟著指出，此前企業(yè)利用同一控制下的合并來美化利潤的情況是存在的。在現(xiàn)實(shí)中，原權(quán)益結(jié)合法往往被上市公司淪為期末美化經(jīng)營業(yè)績的手段。因?yàn)樵跈?quán)益結(jié)合法下，合并利潤表的利潤是由被合并企業(yè)合并日前實(shí)現(xiàn)的利潤和合并日后實(shí)現(xiàn)的利潤兩部分組成的，只要合并不是發(fā)生在期初，并且被合并企業(yè)在合并日前又存在利潤，那么就有可能將被合并企業(yè)的利潤趁機(jī)納入到上市公司的報(bào)表中，進(jìn)行報(bào)表粉飾。另外，當(dāng)被合并企業(yè)凈資產(chǎn)的賬面價(jià)值小于其資產(chǎn)的公允價(jià)值時(shí)，還會(huì)因而形成較低的折舊基礎(chǔ)，為企業(yè)日后獲取較高收益提供了條件。當(dāng)合并企業(yè)日后按公允價(jià)值出售該項(xiàng)資產(chǎn)時(shí)，自然就會(huì)因而取得一筆“額外”的收益，增加企業(yè)的凈利潤。

本次《征求意見稿》重申了同一控制下的企業(yè)合并的性質(zhì)，并據(jù)此指出，從最終控制方的角度看，其在合并前后實(shí)際控制的經(jīng)濟(jì)資源并沒有發(fā)生變化，有關(guān)交易事項(xiàng)不應(yīng)視為購買。合并方在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，應(yīng)視同合并后形成的報(bào)告主體自最終控制方開始實(shí)施控制時(shí)一直是一體化存續(xù)下來的，應(yīng)以被合并方的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)（包括商譽(yù)）在最終控制方財(cái)務(wù)報(bào)表中的賬面價(jià)值為基礎(chǔ)進(jìn)行相關(guān)會(huì)計(jì)處理。合并方的財(cái)務(wù)報(bào)表比較數(shù)據(jù)追溯調(diào)整的期間應(yīng)不早于雙方處于最終控制方的控制之下孰晚的時(shí)間。

對此，業(yè)界專家表示，《征求意見稿》對同一控制下“購買”進(jìn)行了重新界定，這有利于遏制同一控制下的企業(yè)通過合并進(jìn)行舞弊的行為。

建議

著力規(guī)范同一控制企業(yè)合并

《征求意見稿》明確同一控制下的企業(yè)合并不能認(rèn)定為購買行為，究竟否能夠遏制“虛增利潤”的行為？

對此，楊孟著表示，能夠在一定程度上遏制“虛增利潤”行為。在同一控制下，雖然從最終實(shí)施控制方的角度來看，企業(yè)合并前后所實(shí)施控制的凈資產(chǎn)并沒有發(fā)生任何變化。但實(shí)際的交易作價(jià)發(fā)生在關(guān)聯(lián)方之間，很難做到以公允價(jià)值為基礎(chǔ)，“增值”情況在所難免。這是《征求意見稿》明確同一控制下企業(yè)合并不能認(rèn)定為購買行為的主要原因。但“虛增利潤”行為只能在一定程度上得到遏制，要想從根本上徹底杜絕“虛增利潤”行為還是不現(xiàn)實(shí)的。

楊孟著告訴本報(bào)記者，在非同一控制下，參與合并的各方不受同一方或相同的多方控制，這種非關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的合并完全出于企業(yè)的自愿行為。在交易過程中，雙方出于自身利益的考慮會(huì)進(jìn)行激烈的議價(jià)博弈，交易對價(jià)逼近公允價(jià)值基礎(chǔ)。可見，非同一控制下的企業(yè)合并不具備產(chǎn)生“虛增利潤“的機(jī)制。無疑，只有在同一控制下且企業(yè)合并行為屬于購買行為時(shí)，才有可能做到通過企業(yè)合并行為達(dá)到“虛增利潤”的目的。

“也就是說，‘虛增利潤’必需同時(shí)具備這兩個(gè)條件，缺一不可。在這種情況下，‘虛增利潤’的唯一途徑只能是，將同一控制下的企業(yè)合并視為非同一控制下的企業(yè)合并。因此，遏制‘虛增利潤’行為的前提，是如何甄別出非同一控制下的企業(yè)合并。”楊孟著說。

雖然《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》明確規(guī)定了同一控制下企業(yè)合并的定義，但是要確定是否屬于同一控制，對不知情的財(cái)務(wù)信息使用者來說，并非易事。近日，上市公司青鳥華光便因?qū)嶋H控制方披露錯(cuò)誤而受到山東證監(jiān)局調(diào)查和責(zé)令改正。

有業(yè)界人士建議，為了規(guī)范同一控制下的企業(yè)合并，除了進(jìn)行上述規(guī)定外，還應(yīng)做到以下三點(diǎn)：一是增加使用同一控制下企業(yè)合并會(huì)計(jì)處理方法的使用條件，不斷縮小使用范圍，嚴(yán)格控制該方法的使用。去掉“共同多方”的概念，只保留“同一方”的概念。二是擴(kuò)大控制的時(shí)間范圍。現(xiàn)行準(zhǔn)則中規(guī)定，非暫時(shí)性控制，即控制在12個(gè)月以上即可。為了減少同一控制企業(yè)合并的認(rèn)定，建議加長年限，把控制年限定為10年以上，這樣可以很好的預(yù)防企業(yè)對于合并應(yīng)用的操縱。三是增加其他限定條件，如增加合并法律類型的限制，限定吸收合并才可以被認(rèn)定為同一控制下的企業(yè)合并。這樣可以有效防范主并企業(yè)利用被并企業(yè)的盈余來虛增其合并后各期的利潤。

“除此之外，還應(yīng)加大上市公司信息（表外項(xiàng)目、關(guān)聯(lián)方信息等）公開力度；建立現(xiàn)代獨(dú)立監(jiān)事制度；完善以廣大社會(huì)公眾（投資者）為主體的上市公司會(huì)計(jì)信息監(jiān)督機(jī)制；發(fā)揮注冊會(huì)計(jì)師在鑒證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序中的作用；培育一支以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員為主體的虛假披露職業(yè)鑒別人才隊(duì)伍，完善相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和激勵(lì)、約束機(jī)制。”楊孟著說。

相關(guān)鏈接

《征求意見稿》中的其他內(nèi)容

投資企業(yè)對被投資單位的股權(quán)投資采用權(quán)益法核算的，應(yīng)享有的被投資單位除凈損益、其他綜合收益、利潤分配之外的其他凈資產(chǎn)變動(dòng)，應(yīng)如何進(jìn)行會(huì)計(jì)處理？

答：投資企業(yè)對被投資單位的股權(quán)投資采用權(quán)益法核算的，投資企業(yè)應(yīng)享有的被投資單位除凈損益、其他綜合收益、利潤分配之外的其他凈資產(chǎn)變動(dòng)，例如被投資單位確認(rèn)的資本（股本）溢價(jià)、股東的資本性投入等，應(yīng)確認(rèn)為所有者權(quán)益（資本公積）。投資企業(yè)因處置等原因?qū)τ嘘P(guān)股權(quán)投資終止采用權(quán)益法核算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將與剩余股權(quán)投資相關(guān)的這部分權(quán)益轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益。

企業(yè)按照國家規(guī)定提取的維簡費(fèi)，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行會(huì)計(jì)處理？

答：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用維簡費(fèi)。國家有關(guān)規(guī)定明確維簡費(fèi)屬于相關(guān)固定資產(chǎn)折舊的，企業(yè)在計(jì)提維簡費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際提取的金額計(jì)入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益，同時(shí)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號--固定資產(chǎn)》計(jì)算相關(guān)的固定資產(chǎn)折舊并計(jì)入累計(jì)折舊科目，差額計(jì)入專項(xiàng)儲(chǔ)備科目并比照安全生產(chǎn)費(fèi)進(jìn)行后續(xù)處理。國家有關(guān)規(guī)定未明確維簡費(fèi)屬于固定資產(chǎn)折舊的，應(yīng)當(dāng)比照安全生產(chǎn)費(fèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理

第二篇：中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法

于印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》的通知

財(cái)行〔2016〕214號

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黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，全國工商聯(lián)，有關(guān)人民團(tuán)體：

為貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》關(guān)于加強(qiáng)相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，建立開支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)管理，我們制定了《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，從2016年7月1日起施行，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)向我們反映。

附件：中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法

財(cái)政部 國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

2016年6月29日

附件

中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理，精簡會(huì)議，改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提高會(huì)議效率和質(zhì)量，節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支，制定本辦法。

第二條 中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議的分類、審批和會(huì)議費(fèi)管理等，適用本辦法。

本辦法所稱中央和國家機(jī)關(guān)，是指黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)（以下簡稱各單位）。

第三條 各單位召開會(huì)議應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)、規(guī)范簡樸、務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，規(guī)范會(huì)議費(fèi)管理。

第四條 各單位召開的會(huì)議實(shí)行分類管理、分級審批。

第五條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)預(yù)算管理，控制會(huì)議費(fèi)預(yù)算規(guī)模。會(huì)議費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)細(xì)化到具體會(huì)議項(xiàng)目，執(zhí)行中不得突破。會(huì)議費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入部門預(yù)算，并單獨(dú)列示。

第二章 會(huì)議分類和審批

第六條 中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議分類如下：

一類會(huì)議。是以黨中央和國務(wù)院名義召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市或中央部門負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議。

二類會(huì)議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市有關(guān)廳（局）或本系統(tǒng)、直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議。

三類會(huì)議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市有關(guān)廳（局）或本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加的會(huì)議。

四類會(huì)議。是指除上述一、二、三類會(huì)議以外的其他業(yè)務(wù)性會(huì)議，包括小型研討會(huì)、座談會(huì)、評審會(huì)等。

第七條 中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議按以下程序和要求進(jìn)行審批：

一類會(huì)議。應(yīng)當(dāng)由主辦單位報(bào)經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)。會(huì)議總務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及費(fèi)用結(jié)算等工作分別由中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱中直管理局）和國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）負(fù)責(zé)。

二類會(huì)議。黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年12月底前，將下一會(huì)議計(jì)劃（包括會(huì)議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等）送財(cái)政部審核會(huì)簽，按程序經(jīng)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核后報(bào)批。各單位召開二類會(huì)議原則上每年不超過1次。

三類會(huì)議。各單位應(yīng)當(dāng)建立會(huì)議計(jì)劃編報(bào)和審批制度，會(huì)議計(jì)劃（包括會(huì)議數(shù)量、會(huì)議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等）經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)或黨組（黨委）會(huì)審批后執(zhí)行。

四類會(huì)議。由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核后列入單位會(huì)議計(jì)劃。

會(huì)議計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。對黨中央、國務(wù)院交辦等確需臨時(shí)增加的會(huì)議，按規(guī)定程序報(bào)批。

第八條 一類會(huì)議會(huì)期按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制；二、三、四類會(huì)議會(huì)期均不得超過2天；傳達(dá)、布置類會(huì)議會(huì)期不得超過1天。

會(huì)議報(bào)到和離開時(shí)間，一、二、三類會(huì)議合計(jì)不得超過2天，四類會(huì)議合計(jì)不得超過1天。

第九條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模。

一類會(huì)議參會(huì)人員按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)會(huì)議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定，嚴(yán)格限定會(huì)議代表和工作人員數(shù)量。

二類會(huì)議參會(huì)人員不得超過300人，其中，工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的15%以內(nèi)；不請省、自治區(qū)、直轄市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志出席。

三類會(huì)議參會(huì)人員不得超過150人，其中，工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。

四類會(huì)議參會(huì)人員視內(nèi)容而定，一般不得超過50人。

第十條 全國人大常委會(huì)辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的會(huì)議分類、審批事項(xiàng)、會(huì)期及參會(huì)人員等，由上述部門依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定，參照第六條至第九條作出規(guī)定，并報(bào)財(cái)政部備案。

第十一條 各單位召開會(huì)議應(yīng)當(dāng)改進(jìn)會(huì)議形式，充分運(yùn)用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，降低會(huì)議成本，提高會(huì)議效率。

傳達(dá)、布置類會(huì)議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議方式召開。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議的主會(huì)場和分會(huì)場應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模，節(jié)約費(fèi)用支出。

第十二條 不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會(huì)議實(shí)行定點(diǎn)管理。各單位會(huì)議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c(diǎn)會(huì)議場所召開，按照協(xié)議價(jià)格結(jié)算費(fèi)用。未納入定點(diǎn)范圍，價(jià)格低于會(huì)議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會(huì)議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會(huì)議場所。

無外地代表且會(huì)議規(guī)模能夠在單位內(nèi)部會(huì)議室安排的會(huì)議，原則上在單位內(nèi)部會(huì)議室召開，不安排住宿。

第十三條 參會(huì)人員以在京單位為主的會(huì)議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議。

第三章 會(huì)議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷支付

第十四條 會(huì)議費(fèi)開支范圍包括會(huì)議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議場地租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。

前款所稱交通費(fèi)是指用于會(huì)議代表接送站，以及會(huì)議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

會(huì)議代表參加會(huì)議發(fā)生的城市間交通費(fèi)，按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定回單位報(bào)銷。

第十五條 會(huì)議費(fèi)開支實(shí)行綜合定額控制，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。

會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：

單位：元／人天

會(huì)議類別

住宿費(fèi)

伙食費(fèi)

其他費(fèi)用

合 計(jì)

一類會(huì)議

500

150

760

二類會(huì)議

400

150

650 三、四類會(huì)議

340

130

550

綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會(huì)議費(fèi)開支的上限。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報(bào)銷。

第十六條 一類會(huì)議費(fèi)在部門預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，二、三、四類會(huì)議費(fèi)原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中列支。

會(huì)議費(fèi)由會(huì)議召開單位承擔(dān)，不得向參會(huì)人員收取，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。

第十七條 各單位在會(huì)議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。會(huì)議費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供會(huì)議審批文件、會(huì)議通知及實(shí)際參會(huì)人員簽到表、定點(diǎn)會(huì)議場所等會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會(huì)議費(fèi)開支，對未列入會(huì)議計(jì)劃，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費(fèi)不予報(bào)銷。

第十八條 各單位會(huì)議費(fèi)支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。

具備條件的，會(huì)議費(fèi)應(yīng)當(dāng)由單位財(cái)務(wù)部門直接結(jié)算。

第四章 會(huì)議費(fèi)公示和報(bào)告制度

第十九條 各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會(huì)議的名稱、主要內(nèi)容、參會(huì)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支等情況在單位內(nèi)部公示或提供查詢，具備條件的應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二十條 一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，將本級和下屬預(yù)算單位上會(huì)議計(jì)劃和執(zhí)行情況（包括會(huì)議名稱、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道等）匯總后報(bào)財(cái)政部。黨中央各部門同時(shí)抄送中直管理局，國務(wù)院各部門同時(shí)抄送國管局。

第二十一條 財(cái)政部對各單位報(bào)送的會(huì)議報(bào)告進(jìn)行匯總分析，針對執(zhí)行中存在的問題，及時(shí)完善相關(guān)制度。

第五章 管理職責(zé)

第二十二條 財(cái)政部的主要職責(zé)是：

（一）會(huì)同國管局、中直管理局等部門制定或修訂中央本級會(huì)議費(fèi)管理辦法，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）按規(guī)定對各單位報(bào)送的二類會(huì)議計(jì)劃進(jìn)行審核會(huì)簽；

（三）對會(huì)議費(fèi)支付結(jié)算實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控；

（四）對各單位報(bào)送的會(huì)議報(bào)告進(jìn)行匯總分析，提出加強(qiáng)管理的措施。

第二十三條 國管局的主要職責(zé)是：

（一）配合財(cái)政部制定或修訂中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法；

（二）負(fù)責(zé)國務(wù)院召開的一類會(huì)議的總務(wù)工作；

（三）配合財(cái)政部對國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)會(huì)議費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 中直管理局的主要職責(zé)是：

（一）配合財(cái)政部制定或修訂中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法；

（二）負(fù)責(zé)黨中央召開的一類會(huì)議的總務(wù)工作；

（三）配合財(cái)政部對中央各部門會(huì)議費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十五條 各單位的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)制定本單位會(huì)議費(fèi)管理的實(shí)施細(xì)則；

（二）負(fù)責(zé)單位會(huì)議計(jì)劃編制和三類、四類會(huì)議的審批管理；

（三）負(fù)責(zé)安排會(huì)議預(yù)算并按規(guī)定管理、使用會(huì)議費(fèi)，做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，對內(nèi)部會(huì)議費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實(shí)、完整、合規(guī)；

（四）按規(guī)定報(bào)送會(huì)議報(bào)告，加強(qiáng)對本單位會(huì)議費(fèi)使用的內(nèi)控管理。

第六章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第二十六條 財(cái)政部、國管局、中直管理局會(huì)同有關(guān)部門對各單位會(huì)議費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

（一）會(huì)議計(jì)劃的編報(bào)、審批是否符合規(guī)定；

（二）會(huì)議費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

（三）會(huì)議費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定；

（四）會(huì)議會(huì)期、規(guī)模是否符合規(guī)定，會(huì)議是否在規(guī)定的地點(diǎn)和場所召開；

（五）是否向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位或地方轉(zhuǎn)嫁、攤派會(huì)議費(fèi)；

（六）會(huì)議費(fèi)管理和使用的其他情況。

第二十七條 嚴(yán)禁各單位借會(huì)議名義組織會(huì)餐或安排宴請；嚴(yán)禁套取會(huì)議費(fèi)設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)。

各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議用房標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房；會(huì)議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會(huì)議會(huì)場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。

不得使用會(huì)議費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與本次會(huì)議無關(guān)的其他費(fèi)用；不得組織會(huì)議代表旅游和與會(huì)議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品；不得額外配發(fā)洗漱用品。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究會(huì)議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）計(jì)劃外召開會(huì)議的；

（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)的；

（三）虛報(bào)會(huì)議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷的；

（四）違規(guī)擴(kuò)大會(huì)議費(fèi)開支范圍，擅自提高會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）違規(guī)報(bào)銷與會(huì)議無關(guān)費(fèi)用的；

（六）其他違反本辦法行為的。

有前款所列行為之一的，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并經(jīng)報(bào)批后予以通報(bào)。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報(bào)請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

定點(diǎn)會(huì)議場所或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)中心有關(guān)工作人員違反規(guī)定的，按照財(cái)政部定點(diǎn)會(huì)議場所管理的有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 附則

第二十九條 各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作需要，制定會(huì)議費(fèi)管理具體規(guī)定。

第三十條 黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位的會(huì)議費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。中央和國家機(jī)關(guān)各部門所屬事業(yè)單位的會(huì)議費(fèi)管理由各部門依據(jù)從嚴(yán)從緊原則參照本辦法作出具體規(guī)定。

第三十一條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋，自2016年7月1日起施行。《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2013〕286號）同時(shí)廢止。

第三篇：中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法

【發(fā)布單位】財(cái)政部 國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 【發(fā)布文號】財(cái)行[2013]286號 【發(fā)布日期】2013-09-13 【生效日期】2014-01-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財(cái)政部

中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法

財(cái)行[2013]286號

關(guān)于印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》的通知

黨中央各部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國人大黨委會(huì)辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,各人民團(tuán)體,各民主黨派辦公廳,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局:

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則,推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度建設(shè),改進(jìn)會(huì)風(fēng),精簡會(huì)議,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)議費(fèi)管理,我們制定了《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,從2014年1月1日起施行。執(zhí)行中有何問題,請及時(shí)向我們反映。

附件：中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法

財(cái)政部 國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

2013年9月13日

附件：

中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法 第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理,精簡會(huì)議,改進(jìn)會(huì)風(fēng),提高會(huì)議效率和質(zhì)量,節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支,制定本辦法。

第二條 中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議的分類、審批和會(huì)議費(fèi)管理等,適用本辦法。

本辦法所稱中央和國家機(jī)關(guān),是指黨中央各部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國人大常委會(huì)辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團(tuán)體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)(以下簡稱“各單位”)。

第三條 各單位召開會(huì)議應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)、規(guī)范簡樸、務(wù)實(shí)高效的原則,嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量,規(guī)范會(huì)議費(fèi)管理。

第四條 各單位召開的會(huì)議實(shí)行分類管理、分級審批。

第五條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)預(yù)算管理,控制會(huì)議費(fèi)預(yù)算規(guī)模。會(huì)議費(fèi)預(yù)算要細(xì)化到具體會(huì)議項(xiàng)目,執(zhí)行中不得突破。會(huì)議費(fèi)應(yīng)納入部門預(yù)算,并單獨(dú)列示。第二章 會(huì)議分類和審批

第六條 中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議分類如下:

一類會(huì)議。是以黨中央和國務(wù)院名義召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市或中央部門負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議。

二類會(huì)議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)召開的,要求本系統(tǒng)、各直屬機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市有關(guān)廳(局)負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議。

三類會(huì)議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團(tuán)體及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加的會(huì)議。

四類會(huì)議。是指除上述一、二、三類會(huì)議以外的其他業(yè)務(wù)性會(huì)議,包括小型研討會(huì)、座談會(huì)、評審會(huì)等。

第七條 中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議按以下程序和要求進(jìn)行審批:

一類會(huì)議。應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)。會(huì)議總務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及費(fèi)用結(jié)算等工作分別由中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱中直管理局)和國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)負(fù)責(zé)。

二類會(huì)議。各單位應(yīng)當(dāng)于每年11月底前,將下一會(huì)議計(jì)劃(包括會(huì)議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等)送財(cái)政部審核會(huì)簽,按程序經(jīng)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核后報(bào)批。各單位召開二類會(huì)議原則上每年不超過1次。

三類會(huì)議。各單位應(yīng)當(dāng)建立會(huì)議計(jì)劃編報(bào)和審批制度,會(huì)議計(jì)劃(包括會(huì)議數(shù)量、會(huì)議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)或黨組(黨委)會(huì)審批后執(zhí)行。

四類會(huì)議。由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行,并列入單位會(huì)議計(jì)劃。

第八條 一類會(huì)議會(huì)期按照批準(zhǔn)文件,根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制;二、三、四類會(huì)議會(huì)期均不得超過2天;傳達(dá)、布置類會(huì)議會(huì)期不得超過1天。

會(huì)議報(bào)到和離開時(shí)間,一、二、三類會(huì)議合計(jì)不得超過2天,四類會(huì)議合計(jì)不得超過1天。第九條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模。

一類會(huì)議參會(huì)人員按照批準(zhǔn)文件,根據(jù)會(huì)議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定,嚴(yán)格限定會(huì)議代表和工作人員數(shù)量。

二類會(huì)議參會(huì)人員不得超過300人,其中,工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的15%以內(nèi);不請省、自治區(qū)、直轄市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志出席。

三類會(huì)議參會(huì)人員不得超過150人,其中,工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。四類會(huì)議參會(huì)人員視內(nèi)容而定,一般不得超過50人。

第十條 全國人大常委會(huì)辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的會(huì)議分類、審批事項(xiàng)、會(huì)期及參會(huì)人員等,由上述部門依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定,參照第六條至第九條作出規(guī)定,并報(bào)財(cái)政部備案。

第十一條 各單位召開會(huì)議應(yīng)當(dāng)改進(jìn)會(huì)議形式,充分運(yùn)用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,降低會(huì)議成本,提高會(huì)議效率。

傳達(dá)、布置類會(huì)議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議方式召開。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議的主會(huì)場和分會(huì)場應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模,節(jié)約費(fèi)用支出。第十二條 不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會(huì)議實(shí)行定點(diǎn)管理。各單位會(huì)議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c(diǎn)飯店召開,按照協(xié)議價(jià)格結(jié)算費(fèi)用。未納入定點(diǎn)范圍,價(jià)格低于會(huì)議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會(huì)議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心,可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會(huì)議場所。二、三、四類會(huì)議應(yīng)當(dāng)在四星級以下(含四星)定點(diǎn)飯店召開。

參會(huì)人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會(huì)議,原則上在單位內(nèi)部會(huì)議室召開,不安排住宿。

第十三條 參會(huì)人員以在京單位為主的會(huì)議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議。

第三章 會(huì)議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷支付

第十四條 會(huì)議費(fèi)開支范圍包括會(huì)議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。

前款所稱交通費(fèi)是指用于會(huì)議代表接送站,以及會(huì)議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

會(huì)議代表參加會(huì)議發(fā)生的城市間交通費(fèi),按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定回單位報(bào)銷。第十五條 會(huì)議費(fèi)開支實(shí)行綜合定額控制,各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下: 單位:元/人天 會(huì)議類別 住宿費(fèi) 伙食費(fèi) 其他費(fèi)用 合 計(jì)

一類會(huì)議 400 150 110 660

二類會(huì)議 300 150 100 550 三、四類會(huì)議 240 130 80 450

綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會(huì)議費(fèi)開支的上限,各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報(bào)銷。

第十六條 一類會(huì)議費(fèi)在部門預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支,二、三、四類會(huì)議費(fèi)原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中列支。

會(huì)議費(fèi)由會(huì)議召開單位承擔(dān),不得向參會(huì)人員收取,不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。

第十七條 各單位在會(huì)議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。會(huì)議費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供會(huì)議審批文件、會(huì)議通知及實(shí)際參會(huì)人員簽到表、定點(diǎn)飯店等會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會(huì)議費(fèi)開支,對未列入會(huì)議計(jì)劃,以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費(fèi)不予報(bào)銷。

第十八條 各單位會(huì)議費(fèi)支付,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算,禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。具備條件的,會(huì)議費(fèi)應(yīng)由單位財(cái)務(wù)部門直接結(jié)算。第四章 會(huì)議費(fèi)公示和報(bào)告制度

第十九條 各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會(huì)議的名稱、主要內(nèi)容、參會(huì)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支等情況在單位內(nèi)部公示,具備條件的應(yīng)向社會(huì)公開。

第二十條 一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前,將本級和下屬預(yù)算單位上會(huì)議計(jì)劃和執(zhí)行情況(包括會(huì)議名稱、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道等)匯總后報(bào)財(cái)政部。黨中央各部門同時(shí)抄送中直管理局,國務(wù)院各部門同時(shí)抄送國管局。

第二十一條 財(cái)政部對各單位報(bào)送的會(huì)議報(bào)告進(jìn)行匯總分析,針對執(zhí)行中存在的問題,及時(shí)完善相關(guān)制度。第五章 管理職責(zé)

第二十二條 財(cái)政部的主要職責(zé)是:

(一)會(huì)同國管局、中直管理局等部門制定或修訂中央本級會(huì)議費(fèi)管理辦法,并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(二)按規(guī)定對各單位報(bào)送的二類會(huì)議計(jì)劃進(jìn)行審核會(huì)簽;(三)對會(huì)議費(fèi)支付結(jié)算實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控;

(四)對各單位報(bào)送的會(huì)議報(bào)告進(jìn)行匯總分析,提出加強(qiáng)管理的措施。第二十三條 國管局的主要職責(zé)是:

(一)配合財(cái)政部制定或修訂中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法;(二)負(fù)責(zé)國務(wù)院召開的一類會(huì)議的總務(wù)工作;

(三)配合財(cái)政部對國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)會(huì)議費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十四條 中直管理局的主要職責(zé)是:

(一)配合財(cái)政部制定或修訂中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法;(二)負(fù)責(zé)黨中央召開的一類會(huì)議的總務(wù)工作;

(三)配合財(cái)政部對中央各部門會(huì)議費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十五條 各單位的主要職責(zé)是:

(一)負(fù)責(zé)制定本單位會(huì)議費(fèi)管理的實(shí)施細(xì)則;

(二)負(fù)責(zé)單位會(huì)議計(jì)劃編制和三類、四類會(huì)議的審批管理;

(三)負(fù)責(zé)安排會(huì)議預(yù)算并按規(guī)定管理、使用會(huì)議費(fèi),做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作,對內(nèi)部會(huì)議費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān),確保票據(jù)來源合法,內(nèi)容真實(shí)、完整、合規(guī);(四)按規(guī)定報(bào)送會(huì)議報(bào)告,加強(qiáng)對本單位會(huì)議費(fèi)使用的內(nèi)控管理。第六章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第二十六條 財(cái)政部、國管局、中直管理局會(huì)同有關(guān)部門對各單位會(huì)議費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括:

(一)會(huì)議計(jì)劃的編報(bào)、審批是否符合規(guī)定;

(二)會(huì)議費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;(三)會(huì)議費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定;

(四)會(huì)議會(huì)期、規(guī)模是否符合規(guī)定,會(huì)議是否在規(guī)定的地點(diǎn)和場所召開;(五)是否向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位或地方轉(zhuǎn)嫁、攤派會(huì)議費(fèi);(六)會(huì)議費(fèi)管理和使用的其他情況。

第二十七條 嚴(yán)禁各單位借會(huì)議名義組織會(huì)餐或安排宴請;嚴(yán)禁套取會(huì)議費(fèi)設(shè)立“小金庫”;嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)。

各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議用房標(biāo)準(zhǔn),不得安排高檔套房;會(huì)議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量,安排自助餐,嚴(yán)禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會(huì)議會(huì)場一律不擺花草,不制作背景板,不提供水果。

不得使用會(huì)議費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與本次會(huì)議無關(guān)的其他費(fèi)用;不得組織會(huì)議代表旅游和與會(huì)議無關(guān)的參觀;嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng);嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品;不得額外配發(fā)洗漱用品。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依法依規(guī)追究會(huì)議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任:

(一)計(jì)劃外召開會(huì)議的;

(二)以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)的;(三)虛報(bào)會(huì)議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷的;

(四)違規(guī)擴(kuò)大會(huì)議費(fèi)開支范圍,擅自提高會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的;(五)違規(guī)報(bào)銷與會(huì)議無關(guān)費(fèi)用的;(六)其他違反本辦法行為的。

有前款所列行為之一的,由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正,追回資金,并經(jīng)報(bào)批后予以通報(bào)。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人,報(bào)請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

定點(diǎn)飯店或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)中心有關(guān)工作人員違反規(guī)定的,按照財(cái)政部定點(diǎn)飯店管理的有關(guān)規(guī)定處理。第七章 附則

第二十九條 各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作需要,制定會(huì)議費(fèi)管理具體規(guī)定。

第三十條 中央事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,自2014年1月1日起施行。《中央國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》(國管財(cái)[2006]426號)、《中央國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理補(bǔ)充規(guī)定》(國管財(cái)[2007]217號)、《國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 財(cái)政部關(guān)于調(diào)整中央國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國管財(cái)[2008]331號)同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法

中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法（2016年6月）第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理,精簡會(huì)議,改進(jìn)會(huì)風(fēng),提高會(huì)議效率和質(zhì)量,節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支,制定本辦法。

第二條中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議的分類、審批和會(huì)議費(fèi)管理等,適用本辦法。

本辦法所稱中央和國家機(jī)關(guān),是指黨中央各部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國人大常委會(huì)辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團(tuán)體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)(以下簡稱各單位)。

第三條各單位召開會(huì)議應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)、規(guī)范簡樸、務(wù)實(shí)高效的原則,嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模,規(guī)范會(huì)議費(fèi)管理。

第四條各單位召開的會(huì)議實(shí)行分類管理、分級審批。第五條各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)預(yù)算管理,控制會(huì)議費(fèi)預(yù)算規(guī)模。會(huì)議費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)細(xì)化到具體會(huì)議項(xiàng)目,執(zhí)行中不得突破。會(huì)議費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入部門預(yù)算,并單獨(dú)列示。

第二章會(huì)議分類和審批

第六條中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議分類如下: 一類會(huì)議。是以黨中央和國務(wù)院名義召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市或中央部門負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)

議。

二類會(huì)議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團(tuán)體召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)、直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議。

三類會(huì)議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團(tuán)體及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加的會(huì)議。

四類會(huì)議。是指除上述一、二、三類會(huì)議以外的其他業(yè)務(wù)性會(huì)議,包括小型研討會(huì)、座談會(huì)、評審會(huì)等。

第七條中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議按以下程序和要求進(jìn)行審批: 一類會(huì)議。應(yīng)當(dāng)由主辦單位報(bào)經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)。會(huì)議總務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及費(fèi)用結(jié)算等工作分別由中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱中直管理局)和國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)負(fù)責(zé)。

二類會(huì)議。黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),各人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年12月底前,將下一會(huì)議計(jì)劃(包括會(huì)議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等)送財(cái)政部審核會(huì)簽,按程序經(jīng)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核后報(bào)批。各單位召開二

類會(huì)議原則上每年不超過1次。

三類會(huì)議。各單位應(yīng)當(dāng)建立會(huì)議計(jì)劃編報(bào)和審批制度,會(huì)議計(jì)劃(包括會(huì)議數(shù)量、會(huì)議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)或黨組(黨委)會(huì)審批后執(zhí)行。

四類會(huì)議。由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核后列入單位會(huì)議計(jì)劃。

會(huì)議計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn),原則上不得調(diào)整。對黨中央、國務(wù)院交辦等確需臨時(shí)增加的會(huì)議,按規(guī)定程序報(bào)批。

第八條一類會(huì)議會(huì)期按照批準(zhǔn)文件,根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制;二、三、四類會(huì)議會(huì)期均不得超過2天;傳達(dá)、布置類會(huì)議會(huì)期不得超過1天。

會(huì)議報(bào)到和離開時(shí)間,一、二、三類會(huì)議合計(jì)不得超過2天,四類會(huì)議合計(jì)不得超過1天。

第九條各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模。

一類會(huì)議參會(huì)人員按照批準(zhǔn)文件,根據(jù)會(huì)議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定,嚴(yán)格限定會(huì)議代表和工作人員數(shù)量。

二類會(huì)議參會(huì)人員不得超過300人,其中,工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的15%以內(nèi);不請省、自治區(qū)、直轄市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志出席。

三類會(huì)議參會(huì)人員不得超過150人,其中,工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。

四類會(huì)議參會(huì)人員視內(nèi)容而定,一般不得超過50人。第十條全國人大常委會(huì)辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的會(huì)議分類、審批事項(xiàng)、會(huì)期及參會(huì)人員等,由上述部門依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定,參照第六條至第九條作出規(guī)定,并報(bào)財(cái)政部備案。

第十一條各單位召開會(huì)議應(yīng)當(dāng)改進(jìn)會(huì)議形式,充分運(yùn)用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,降低會(huì)議成本,提高會(huì)議效率。

傳達(dá)、布置類會(huì)議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議方式召開。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議的主會(huì)場和分會(huì)場應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模,節(jié)約費(fèi)用支出。

第十二條不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會(huì)議實(shí)行定點(diǎn)管理。各單位會(huì)議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c(diǎn)會(huì)議場所召開,按照協(xié)議價(jià)格結(jié)算費(fèi)用。未納入定點(diǎn)范圍,價(jià)格低于會(huì)議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會(huì)議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心,可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會(huì)議場所。

無外地代表且會(huì)議規(guī)模能夠在單位內(nèi)部會(huì)議室安排的會(huì)議,原則上在單位內(nèi)部會(huì)議室召開,不安排住宿。

第十三條參會(huì)人員以在京單位為主的會(huì)議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議。

第三章會(huì)議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷支付

第十四條會(huì)議費(fèi)開支范圍包括會(huì)議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議場地租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。

前款所稱交通費(fèi)是指用于會(huì)議代表接送站,以及會(huì)議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

會(huì)議代表參加會(huì)議發(fā)生的城市間交通費(fèi),按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定回單位報(bào)銷。

第十五條會(huì)議費(fèi)開支實(shí)行綜合定額控制,各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。

會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下: 單位:元/人天

會(huì)議類別 住宿費(fèi) 伙食費(fèi) 其他費(fèi)用 合計(jì) 一類會(huì)議 500 150 110 760 二類會(huì)議 400 150 100 650 三、四類會(huì)議 340 130 80 550 綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會(huì)議費(fèi)開支的上限。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報(bào)銷。

第十六條一類會(huì)議費(fèi)在部門預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支,二、三、四類會(huì)議費(fèi)原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中列支。

會(huì)議費(fèi)由會(huì)議召開單位承擔(dān),不得向參會(huì)人員收取,不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。

第十七條各單位在會(huì)議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。會(huì)議費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供會(huì)議審批文件、會(huì)議通知及實(shí)際參會(huì)

人員簽到表、定點(diǎn)會(huì)議場所等會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會(huì)議費(fèi)開支,對未列入會(huì)議計(jì)劃,以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費(fèi)不予報(bào)銷。

第十八條各單位會(huì)議費(fèi)支付,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算,禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。

具備條件的,會(huì)議費(fèi)應(yīng)當(dāng)由單位財(cái)務(wù)部門直接結(jié)算。第四章會(huì)議費(fèi)公示和報(bào)告制度

第十九條各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會(huì)議的名稱、主要內(nèi)容、參會(huì)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支等情況在單位內(nèi)部公示或提供查詢,具備條件的應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二十條一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前,將本級和下屬預(yù)算單位上會(huì)議計(jì)劃和執(zhí)行情況(包括會(huì)議名稱、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道等)匯總后報(bào)財(cái)政部。黨中央各部門同時(shí)抄送中直管理局,國務(wù)院各部門同時(shí)抄送國管局。

第二十一條財(cái)政部對各單位報(bào)送的會(huì)議報(bào)告進(jìn)行匯總分析,針對執(zhí)行中存在的問題,及時(shí)完善相關(guān)制度。

第五章管理職責(zé)

第二十二條財(cái)政部的主要職責(zé)是:(一)會(huì)同國管局、中直管理局等部門制定或修訂中央本

級會(huì)議費(fèi)管理辦法,并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;(二)按規(guī)定對各單位報(bào)送的二類會(huì)議計(jì)劃進(jìn)行審核會(huì)簽;(三)對會(huì)議費(fèi)支付結(jié)算實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控;(四)對各單位報(bào)送的會(huì)議報(bào)告進(jìn)行匯總分析,提出加強(qiáng)管理的措施。

第二十三條國管局的主要職責(zé)是:(一)配合財(cái)政部制定或修訂中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法;(二)負(fù)責(zé)國務(wù)院召開的一類會(huì)議的總務(wù)工作;(三)配合財(cái)政部對國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)會(huì)議費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條中直管理局的主要職責(zé)是:(一)配合財(cái)政部制定或修訂中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法;(二)負(fù)責(zé)黨中央召開的一類會(huì)議的總務(wù)工作;(三)配合財(cái)政部對中央各部門會(huì)議費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十五條各單位的主要職責(zé)是:(一)負(fù)責(zé)制定本單位會(huì)議費(fèi)管理的實(shí)施細(xì)則;(二)負(fù)責(zé)單位會(huì)議計(jì)劃編制和三類、四類會(huì)議的審批管理;

(三)負(fù)責(zé)安排會(huì)議預(yù)算并按規(guī)定管理、使用會(huì)議費(fèi),做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作,對內(nèi)部會(huì)議費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān),確保票據(jù)來源合法,內(nèi)容真實(shí)、完整、合規(guī);(四)按規(guī)定報(bào)送會(huì)議報(bào)告,加強(qiáng)對本單位會(huì)議費(fèi)使用的內(nèi)控管理。

第六章監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第二十六條財(cái)政部、國管局、中直管理局會(huì)同有關(guān)部門對各單位會(huì)議費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括:(一)會(huì)議計(jì)劃的編報(bào)、審批是否符合規(guī)定;(二)會(huì)議費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;(三)會(huì)議費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定;(四)會(huì)議會(huì)期、規(guī)模是否符合規(guī)定,會(huì)議是否在規(guī)定的地點(diǎn)和場所召開;(五)是否向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位或地方轉(zhuǎn)嫁、攤派會(huì)議費(fèi);(六)會(huì)議費(fèi)管理和使用的其他情況。

第二十七條嚴(yán)禁各單位借會(huì)議名義組織會(huì)餐或安排宴請;嚴(yán)禁套取會(huì)議費(fèi)設(shè)立“小金庫”;嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)。

各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議用房標(biāo)準(zhǔn),不得安排高檔套房;會(huì)議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量,安排自助餐,嚴(yán)禁

提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會(huì)議會(huì)場一律不擺花草,不制作背景板,不提供水果。

不得使用會(huì)議費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與本次會(huì)議無關(guān)的其他費(fèi)用;不得組織會(huì)議代表旅游和與會(huì)議無關(guān)的參觀;嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng);嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品;不得額外配發(fā)洗漱用品。

第二十八條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依法依規(guī)追究會(huì)議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任:(一)計(jì)劃外召開會(huì)議的;(二)以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)的;(三)虛報(bào)會(huì)議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷的;(四)違規(guī)擴(kuò)大會(huì)議費(fèi)開支范圍,擅自提高會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的;(五)違規(guī)報(bào)銷與會(huì)議無關(guān)費(fèi)用的;(六)其他違反本辦法行為的。

有前款所列行為之一的,由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正,追回資金,并經(jīng)報(bào)批后予以通報(bào)。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人,報(bào)請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

定點(diǎn)會(huì)議場所或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)中心有關(guān)工作人員違反規(guī)定的,按照財(cái)政部定點(diǎn)會(huì)議場所管理的有關(guān)

規(guī)定處理。

第七章附則

第二十九條各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作需要,制定會(huì)議費(fèi)管理具體規(guī)定。

第三十條黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位的會(huì)議費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。中央和國家機(jī)關(guān)各部門所屬事業(yè)單位的會(huì)議費(fèi)管理由各部門依據(jù)從嚴(yán)從緊原則參照本辦法作出具體規(guī)定。

第三十一條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,自2016年7月1日起施行。《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2013〕286號）同時(shí)廢止。

第五篇：開會(huì),不許亂花錢!——解讀《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》

開會(huì)，不許亂花錢！——解讀《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》 2013年09月24日08:49來源：光明日報(bào)

原標(biāo)題：開會(huì)，不許亂花錢！

會(huì)議費(fèi)是公務(wù)支出的重要組成部分，百姓十分關(guān)注。近年來，一些單位會(huì)議審批不嚴(yán)，一些單位超規(guī)模開會(huì)，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支會(huì)議費(fèi)，還有一些單位對會(huì)議費(fèi)報(bào)銷審查不嚴(yán)，造成了財(cái)政資金浪費(fèi)，助長了奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，影響了黨和政府的形象，引起了廣大群眾的不滿。

23日，財(cái)政部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》。如何堵上漏洞，剎住奢靡會(huì)風(fēng)，建立約束機(jī)制，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就此接受了記者采訪。

堵漏洞：“一網(wǎng)打盡”

記者：近年來，國家有關(guān)部門也制定了《中央國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》相關(guān)制度規(guī)定，與之相比，此次《辦法》在規(guī)范范圍上有哪些不同？

答：與之前會(huì)議費(fèi)管理辦法相比，此次《辦法》在規(guī)范范圍上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)了對適用對象的全覆蓋。之前會(huì)議費(fèi)管理辦法主要適用于國務(wù)院各部門，其他中央國家機(jī)關(guān)比照執(zhí)行，對事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理問題未作出明確規(guī)定。而此次《辦法》適用于所有中央和國家機(jī)關(guān)，即黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)召開的會(huì)議都應(yīng)執(zhí)行本《辦法》。同時(shí)明確規(guī)定，中央事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理參照本《辦法》執(zhí)行。

二是實(shí)現(xiàn)了對各類會(huì)議的全覆蓋。之前會(huì)議管理辦法主要針對一、二、三類會(huì)議，并未對除此以外的小型研討會(huì)、座談會(huì)、評審會(huì)等其他業(yè)務(wù)性會(huì)議作出明確規(guī)定。此次《辦法》在原會(huì)議分類的基礎(chǔ)上，將部門召開的小型研討會(huì)、座談會(huì)、評審會(huì)等業(yè)務(wù)性會(huì)議作為“四類會(huì)議”納入規(guī)范范圍。

嚴(yán)約束：“對癥下藥”

記者：針對目前會(huì)議管理存在的突出問題，《辦法》有何新舉措“對癥下藥”？

答：針對目前計(jì)劃外會(huì)議時(shí)有召開、會(huì)議規(guī)模和會(huì)議開支超出標(biāo)準(zhǔn)等突出問題，《辦法》重點(diǎn)從以下幾方面進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)管理：一是強(qiáng)化會(huì)議計(jì)劃和審批管理制度，規(guī)定所有會(huì)議必須納入單位的會(huì)議計(jì)劃，進(jìn)一步明確各類會(huì)議的報(bào)批程序和審批制度。

二是嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)預(yù)算管理，將會(huì)議費(fèi)納入部門預(yù)算，單獨(dú)列示，并要求會(huì)議費(fèi)預(yù)算細(xì)化到具體會(huì)議項(xiàng)目，執(zhí)行中不得突破。

三是嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)報(bào)銷和支付管理。報(bào)銷時(shí)須附會(huì)議審批文件、會(huì)議通知及實(shí)際參會(huì)人員簽到單、定點(diǎn)飯店提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算憑證等，并規(guī)定會(huì)議費(fèi)支付采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

四是建立會(huì)議費(fèi)公示制度和會(huì)議報(bào)告制度。各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會(huì)議的名稱、主要內(nèi)容、參會(huì)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支等情況在單位內(nèi)部公示，具備條件的應(yīng)向社會(huì)公開。

記者：請介紹一下《辦法》對各類會(huì)議的會(huì)期和規(guī)模的具體規(guī)定。

答：一是壓縮會(huì)期，要求一類會(huì)議按照批準(zhǔn)文件從嚴(yán)控制會(huì)期，各單位召開的二類會(huì)議原則上每年不超過1次，并將二類會(huì)議會(huì)期由原來的一般不超過3天壓縮為不得超過兩天。三類、四類會(huì)議的會(huì)期也不得超過兩天。二是控制參會(huì)人員數(shù)量。《辦法》規(guī)定二類、三類和四類會(huì)議參會(huì)人員總數(shù)不得超過300人、150人和50人。同時(shí)，將二類會(huì)議和三類會(huì)議工作人員比例分別從原來的20％和15%降低至15%和10%以內(nèi)。三是改進(jìn)會(huì)議形式。各單位應(yīng)充分運(yùn)用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段召開會(huì)議，降低會(huì)議成本，提高會(huì)議效率。四是限制會(huì)議地點(diǎn)。參會(huì)人員以在京單位為主的會(huì)議不得到京外召開；不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議；不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會(huì)議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c(diǎn)飯店召開；參會(huì)人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會(huì)議，原則上在單位內(nèi)部會(huì)議室召開，不安排住宿，并明確要求二、三、四類會(huì)議應(yīng)當(dāng)在四星級以下（含四星）定點(diǎn)飯店召開。

剎奢風(fēng)：“禁”字當(dāng)頭

記者：請介紹一下《辦法》在規(guī)范會(huì)議活動(dòng)方面作出了哪些規(guī)定？

答：根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)要求，《辦法》對會(huì)議活動(dòng)作出相關(guān)禁止性規(guī)定，主要有：嚴(yán)禁各單位借會(huì)議名義組織會(huì)餐或安排宴請；嚴(yán)禁套取會(huì)議費(fèi)設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)；會(huì)議用房不得安排高檔套房；會(huì)議用餐應(yīng)嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和分量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會(huì)議會(huì)場一律不擺花草，不制作背景板；不得使用會(huì)議費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與本次會(huì)議無關(guān)的其他費(fèi)用；不得組織會(huì)議代表旅游及與會(huì)議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品等。

記者：制度的嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)督落實(shí)是一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，《辦法》在監(jiān)督檢查和違規(guī)問責(zé)方面是如何考慮的？

答：強(qiáng)化監(jiān)督和問責(zé)是確保會(huì)議費(fèi)管理各項(xiàng)措施全面貫徹落實(shí)的重要手段。《辦法》對監(jiān)督檢查的內(nèi)容和問責(zé)形式作出了具體規(guī)定，對計(jì)劃外召開會(huì)議、以虛報(bào)冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)、虛報(bào)會(huì)議人數(shù)和天數(shù)進(jìn)行報(bào)銷、違反規(guī)定擴(kuò)大會(huì)議開支范圍、擅自提高會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)等違反《辦法》規(guī)定的行為，將依法依規(guī)追究會(huì)議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任。（記者 楊 亮）