第一篇：國家公務員最新時事：全面深化改革將給百姓帶來什么？

國家公務員最新時事：全面深化改革將給百姓帶來什么？

剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會吹響了新一輪全面深化改革的號角。全會明確提出要“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”，“讓發展成果更多更公平惠及全體人民”。新一輪改革將給百姓生活帶來哪些新亮點? 人民民主：更加廣泛、更加充分、更加健全

全會提出：加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主;加強社會主義民主政治制度建設，推進法治中國建設，強化權力運行制約和監督體系。

現狀：實行民主選舉制度，公民享有選舉權和被選舉權，是我國人民當家做主的重要標志。中國憲法和法律為公民行使民主監督權利提供了有效保障。

展望：中共中央黨校研究室副主任周天勇認為全會公報提出了“三個更加”的目標：“更加廣泛、更加充分、更加健全”的人民民主，提出“強化權力運行制約和監督體系”，今后國家會更加注重健全民主制度，通過制度保證人民依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，讓公眾有更多表達的機會和舞臺;用法制約束權力運行，將減少權力侵犯百姓利益的現象發生。

文化：讓公眾精神更豐富

全會提出：緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。

現狀：國家實施了廣播電視村村通工程、農村電影放映工程、鄉鎮綜合文化站工程。但我國的文化建設仍存在一些問題，缺乏好的作品。高昂的票價和書價，讓一些百姓對買書、進電影院、看演出“望而卻步”。

展望：中國人民大學公共管理學院副院長許光建教授指出，文化是國家和民族的靈魂。通過讓百姓享受快樂健康的文化，潛移默化地讓社會主義核心價值觀深入人心，形成社會主流風國家公務員考試網http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/

尚，防止道德滑坡，迫在眉睫。中央已對此明確作出部署，百姓期待著身邊不僅有電影院和圖書館，而且有更多既能吸引人又能弘揚正能量的好作品。

收入：讓百姓錢袋更“鼓”

全會提出：緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕。

現狀：我國2004年開始醞釀收入分配制度改革方案，但至今不同行業、城鄉之間收入差距過大，職工工資增長幅度低等問題仍持續存在，已成為我國提高百姓消費總水平、擴大內需、拉動經濟的制約因素。

展望：中國人民大學勞動人事學院教授常凱指出，公報回應了百姓對提高收入、共同富裕的期待，但需要具體政策落實。預計國家將更加注重勞動者權利，建立健全職工工資的正常增長機制，讓百姓通過勞動和財富能獲得與經濟發展增長水平相一致的收入。

生態：還藍天碧水于民

全會提出：緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制;健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

現狀：大范圍霧霾、水污染、土地污染等時有發生，損害著公眾健康。近年國家逐步采取了嚴格的環保措施，但環境質量現狀仍處于局部有所好轉，總體尚未遏制，形勢依然嚴峻，壓力繼續加大的狀態。

展望：國家發展改革委能源所原所長周大地認為，公報出現新名詞“自然資源資產產權制度”、“用途管制制度”和“生態保護紅線”，意味著誰對生態文明負責、怎么追責，將由法規、制度來約束，污染者將付出代價。公眾期待著中央的部署落到實處，讓百姓能生活在天藍水清草綠的環境中。

安全：讓百姓放心生活

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全會提出：提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序;改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

現狀：中國已經形成一個橫向到邊、縱向到底的完整的災難預案體系。全國所有的省級人民政府、96%的市級政府、80%以上的縣級人民政府都建立了應急管理的領導機構和相應的辦事機構。但我國每年因自然災害和各類事故死亡達數千人，經濟損失超過4000億元;危害百姓安全的極端公共事件仍時有發生。

展望：許光建教授剖析說，我國正處于經濟和社會的轉型期，公共安全的社會基礎、保障條件還比較薄弱。加強公共安全管理，預防和減少各類災害、事故、犯罪、恐怖事件、疫病疫情等的發生，保持社會穩定和國家安全，成為百姓迫切盼望的事情。全會首次將此上升到國家戰略的高度做出重頭部署，公眾有望今后生活工作的環境更加安全和放心。

農民：過上“城里人”生活

全會提出：讓廣大農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果。加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。

現狀：我國目前留在農村的很多是老人、婦女和兒童，一些地方甚至出現土地撂荒現象。全國多數農民享受的公共服務不足。全國2.6億農民工工作在城市卻很難被城市接納，我國按照戶籍計算的城鎮化率只有30%多。

展望：國務院發展研究中心副主任韓俊表示，公報明確提出讓農民“共同分享現代化成果”，意味著農民也應過上生活條件較好的“城里人”日子。中央已經指明了“賦予農民更多財產權利”的大方向，土地承包經營權、宅基地使用權和集體經濟收益分配權是農民合法的財產權利，“更多”就是要更加充分而有保障，今后要在政策上具體落實。以家庭承包經營為基礎不能動搖，下一步要鼓勵發展農業專業大戶、家庭農場、農業專業合作社等新的經營主體，做大做強農業產業，完善城鎮化建設，讓農民富裕起來，生活改善。

司法：為百姓伸張正義

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全會提出：建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

現狀：2008年以來，人民法院每年受理案件都在1000萬件以上，案件不僅量大，而且新類型案件、復雜案件越來越多，調處難度越來越大。近年曝光的一系列冤假錯案引起了社會各界廣泛呼吁防范冤假錯案，加強司法公正。

展望：國家行政學院法學教研部主任胡建淼說，公報強調了要把司法體制改革作為建設法治中國的一項重要任務，并且把司法體制改革的方向定位為“公正高效權威的社會主義司法制度”，這是一個新提法。老百姓的很多糾紛要靠司法解決，如果判決不公，或者官司一打好幾年得不到解決，會令百姓產生怨氣。落實公報的戰略部署，今后會更加注重司法的公正性和便民性，讓司法更好地為百姓伸張正義。

文章來源：中公教育北京分校

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第二篇：2015年國家公務員考試熱點解析：寬帶中國戰略將給百姓帶來哪些好處

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2015年國家公務員考試熱點解析：寬帶中國戰略將給百姓帶來哪些好處

新華社北京8月18日電(記者 劉菊花、何宗渝、張辛欣)國務院日前印發“寬帶中國”戰略及實施方案，標志著中國寬帶戰略正式上升到國家層面。“寬帶中國”戰略將給百姓帶來哪些好處?

更快速度，更多應用，更多機會

“寬帶中國”戰略及實施方案提出的發展目標是，到2015年，初步建成適應經濟社會發展需要的下一代國家信息基礎設施。城市和農村家庭寬帶接入能力基本達到20兆比特每秒(Mbps)和4Mbps，部分發達城市達到100Mbps。

“對老百姓而言，從4車道發展到20車道，寬帶網絡使用起來將更流暢，假寬帶等問題將成為過眼云煙。”北京郵電大學教授曾劍秋說。

根據規劃，到2020年，我國寬帶網絡基礎設施發展水平與發達國家之間的差距大幅縮小，國民充分享受寬帶帶來的經濟增長、服務便利和發展機遇。屆時，寬帶網絡全面覆蓋城鄉，固定寬帶家庭普及率達到70%，3G/LTE用戶普及率達到85%，行政村通寬帶比例超過98%。

“隨著網速提升，光纖成本降低，上網費用將相對更加便宜，這將進一步促進寬帶應用模式的創新，培育新市場新業態，加快電子商務、現代物流、網絡金融等現代服務業發展，壯大云計算、物聯網、移動互聯網、智能終端等新一代信息技術產業。”工信部部長苗圩說。

中小企業將成為“寬帶中國”戰略的受益者。互聯網將融入企業生產經營流程，面向中小企業的第三方電子商務平臺將得到國家的扶持，企業在線銷售、采購、客戶關系管理等活動將更為便捷、高效。

電信普遍服務基金呼之欲出，城鄉差距逐步縮小

在此次發布的寬帶發展戰略及實施方案中，國務院首次提出“完善電信普遍服務補償機制，形成支持農村和中西部地區寬帶發展的長效機制”。人民郵電報主編王保平認為，這意味著業內呼吁多年的電信普遍服務基金呼之欲出。

國際上對于寬帶普遍服務的通行做法是，由政府財政主導，建立寬帶普遍服務基金，用于寬帶投資和運營。資金可來源于多個渠道，比如財政資金投入一部分，再從高利潤的電信業務中提取一定比例收入，去偏遠地區建設電信網絡的電信企業，將得到普遍服務基金的補助。

但在我國各部門各類涉農政策中，對農業機械、農資、農藥、化肥等都有優惠或政策支持，唯獨對農村寬帶卻沒有采取任何措施。由于偏遠地區投入大產出少，運營商總是進入遲緩。

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經測算，我國中部省份村通寬帶的投資回收期達11年以上，西部村通寬帶則基本無法收回投資。而且，西部地區村通寬帶的運維成本遠高于用戶能夠支付的寬帶使用費，運營商開展運營將面臨持續虧損的困難局面。目前我國未通寬帶的農村地區，基本上是寬帶網絡普遍投入大、運維成本高、業務收入低、企業長期運營也難以收回投資的地區。

“寬帶中國”戰略的實施則有望在國家財政的支持下，快速縮小城鄉數字鴻溝。據國家發改委體制改革研究所產業室主任史煒介紹，國家將加大對寬帶網絡財政資金支持力度，充分利用中央各類專項資金，引導地方相關資金投向寬帶網絡研發及產業化，以及農村和老少邊窮地區的寬帶網絡發展。

完善立法，推動利益壁壘的消融

一直以來，由于電信法律法規缺失，部門利益壁壘使三網融合等信息技術應用不能順暢地進入百姓生產生活。

“寬帶中國”戰略將致力于消除部門之間的摩擦，實施部際協調機制，加強統籌和配合，協調解決重大問題，務實推進戰略的貫徹實施。

國務院在“寬帶中國”戰略中首次提出，地方各級人民政府要將寬帶發展納入地區經濟社會和城鎮化發展規劃，加強組織領導，結合實際適度超前部署，加大資金投入和政策支持力度，避免重復建設，推進本地區寬帶快速健康發展，這無疑給寬帶網絡建設的順利推進配備了一把尚方寶劍。

“‘寬帶中國’戰略將加快推動出臺相關法律法規，明確寬帶網絡作為國家公共基礎設施的法律地位，強化寬帶網絡設施保護。”史煒說。

據苗圩介紹，在“寬帶中國”戰略的體系下，我國將全面推進三網融合，加快電信和廣電業務雙向進入，建立和完善適應三網融合需要的網絡信息安全和文化安全監管機制。健全寬帶網絡監管制度，加強監管能力建設，推進監管隊伍向地市延伸。

運營商最關心的是，加強用戶駐地網市場監管，制止房產商、物業公司等漫天要價，“尤其要明確要求各地房產商、物業公司不得阻攔運營商對自己的網絡實施光網改造工程”。

而“寬帶中國”戰略明確提出，嚴格落實寬帶網絡建設規劃和規范，將寬帶網絡建設納入各地城鄉規劃、土地利用總體規劃，切實執行住宅小區和住宅建筑寬帶網絡設施的工程設計、施工及驗收規范，做好寬帶網絡與高速公路、鐵路、機場等交通設施規劃和建設的銜接。

“最后一公里”的距離，將真的不再遙遠。

第三篇：大數據將給百姓生活帶來什么

大數據將給百姓生活帶來什么？

摘要：汽車無人駕駛、挑選演員和劇本、計算機編輯新聞??大數據將無孔不入，改變生活的方方面面。無人駕駛的汽車，提供符合學生個性化的教學輔導材料，計算機來編輯新聞??日前，在北京召開的“首屆大數據時代創新與媒介變革研討會”上，專家們提出，大數據將給我們生活帶來顛覆性的影響。

關鍵詞：無人駕駛、通訊設備、個性化教學、觀眾心理、學生個性化 正文：

從“無人駕駛”到“移動辦公”

近日，一輛自動駕駛汽車剛剛完成橫跨美國之旅。這輛藍色的汽車從舊金山出發，花了9天時間，途經15個州，駛過3400英里，最終順利抵達紐約。一路上，99%的駕駛都是由汽車自己完成，只有在城區道路上，才有人工干預。

保時捷汽車控股集團大眾品牌總經理張久鵬對此并不感到驚訝。他在大數據時代研討會上透露，保時捷在去年就成功實現了長距離的無人駕駛。現在汽車里裝載了電腦、各種通訊設備，與聯通合作，從“無人駕駛”到試驗“移動辦公”。

“未來辦公不再局限于一地，而是移動一族了。”張久鵬說，從家出發到公司可能會堵車1小時或更久，很多司機因此非常煩躁。現在可設置預期目的地，然后讓車無人駕駛。車里面放置各種可折疊的辦公用品，人們就能在車里完成視頻會議、文件審閱和會簽等在辦公室里做的事。

張久鵬表示，除“無人駕駛”和“移動辦公”外，大數據還給汽車用戶帶來了其他便利。如給汽車做保養維修，需要把車開到4S店或維修場所，現在該方式已發生了質的改變。人們可在家里通過手機APP或電話，找人上門來給車做保養；還可通過APP，查看愛車行駛軌跡，包括駕駛員的相貌特征、車內使用環境以及汽車行駛過程中的耗時、油耗、功率、行駛時間、里程等相關數據。

從用戶數據匹配到精準營銷

“大數據正在成為未來媒體的最核心、最有價值的內容本身，它能幫助用戶實現私人定制。”北京郵電大學教授王立新說，通過IT技術進步，使供需雙方信息實現成本接近于零的精準智能化匹配，從而把人類帶入“自經濟”時代。

王立新舉例說，“一臺冰箱生產成本約1200元人民幣，最后利潤僅38元。如果用大數據賺錢，我的口號是‘冰箱不要錢白送’。然后在冰箱里加兩個功能。一是增加信息掃描系統，二是把路由器裝在冰箱里，將所有消費數據都發送到企業云數據庫里。”消費者買東西不用去商場，直接給企業打電話，有人給消費者送貨上門，而且其商品價錢會更便宜。關于冰箱里食品的保質期，還能提供免費預報。

“比如你在這里開會，手機響了，信息提示‘主人，別講了，我是你家冰箱里第四號酸奶，再過兩小時你不喝掉就過保質期了。’”王立新說，通過采集到的大數據，家里買了什么食品、冰箱里牛奶等消耗掉多少都清清楚楚，然后可根據這個需求來通知飲料、乳品等生產企業，并通過協商來降低從這些企業進貨的價格。

“這樣的話，假設一個家庭一個月放在冰箱里的食品等花費兩千元，通過大數據只賺其10%就是200元，6個月就可收回冰箱的制造成本。你想賺賣冰箱的38元純利潤，還是在未來十年賺到一到兩萬元的純利潤呢？關鍵就是采集數據、精準匹配、拼公司、平臺化反向收費，永遠代表用戶的利益，讓他們免費！”王立新說。

個性化教學、“機器人新聞”等

中文在線副總經理李林認為，大數據有利于個性化的教學支持。“通過數據分析、積累、挖掘，有利于教學和學習個性化、精準化。另外，可根據學生學習過程中出現的問題，隨時診斷反饋，給學生提供符合其個性的教學輔導材料。”

中國青年政治學院新聞傳播學院執行院長羅自文提出了“機器人新聞”，即隨著大數據的普及，新聞產業已變成由機器來完成大部分工作，機器甚至可擔任編輯工作。“數據新聞和傳統新聞生產方式不一樣。傳統新聞生產通過記者、編輯進行報道整合。而現在我們很多新聞線索的獲取、數據的挖掘、整合都是由計算機來做。有的計算機里有記者寫好的模板，只要放進相應關鍵字詞，就能產生不同的新聞。”

大數據還可幫助預測電影票房，以此為據來挑選劇本、演員等。清華大學媒介調查實驗室研究員李兆鵬說，“去年年終我們成立了一個新媒體事業部，主要針對即將上映或正在上映電影進行票房預測，幫助片方進行電影口碑和觀眾心理的細分。我們通過搜集數據進行分析對比，對電影制片方、發行方提供數據支持。”

小馬奔騰董事、君舍文化總裁鐘麗芳說，以前選一個電影題材的方式“特別簡單粗暴”，就是導演、制片公司老板喜歡什么就拍什么。現在隨著大數據時代的到來，更多是根據受眾的偏好和需求，再結合創作者擅長，找出一平衡點來選出題材。“以前在組合影視作品時，包括創意團隊、演員，是憑經驗來判斷選擇，所有影視公司搶的都是幾個一線大腕。但真正搶到的不一定是市場效果最好的，只有對觀眾偏好更清楚才行。通過大數據分析，我們現在演員搭配會比以前更科學。”

第四篇：泰州國家公務員最新時事：習近平明年是全面深化改革的關鍵之年

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泰州中公教育：http://tzhou.offcn.com 時事政治：江蘇公務員考試網為參加國家公務員考試的考生準備了最新新聞事件：習近平明年是全面深化改革的關鍵之年，幫助國考考生了解最新新聞動態，從而積累申論熱點，預祝考生備考成功。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平30日主持召開中央全面深化改革領導小組第八次會議并發表重要講話。他強調，今年是全面深化改革的開局之年，改革在一些重要領域和關鍵環節取得重大進展和積極成效。明年是全面深化改革的關鍵之年，氣可鼓而不可泄，要鞏固改革良好勢頭，再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動全面深化改革不斷取得新成效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《關于2014年全面深化改革工作的總結報告》、《中央全面深化改革領導小組2015年工作要點》、《貫徹實施黨的十八屆四中全會決定重要舉措2015年工作要點》。

2014年

80個重點改革任務基本完成

會議強調，今年以來，在黨中央堅強領導下，各地區各部門把落實黨的十八屆三中全會提出的各項改革舉措作為中心任務，經濟體制改革領先推進，民主法制領域改革協調推進，文化體制改革積極創新，社會治理體制改革標本兼治，社會事業領域改革統籌推進，生態文明體制改革穩慎探路，黨的紀律檢查體制改革立行立改，黨的建設制度改革力度加大。

會議指出，2014年領導小組確定的80個重點改革任務基本完成，此外中央有關部門還完成了108個改革任務，共出臺370條改革成果。這些改革，有的是具有頂層設計性質的專項改革總體方案，帶有統領和指導作用，有的是涉及多部門、跨不同領域，牽一發動全身的突破口，有的是議論多年、改革阻力較大、多年都啃不動的硬骨頭，還有的是具有積極探路性質的改革試點。實踐說明，中央全面深化改革領導小組的組織領導是堅強有力的，推進改革的決策機制、統籌協調機制、督辦督察機制、宣傳引導機制也是有效管用的。

2015年

堅決消除“中梗阻”“腸梗阻”

會議指出，明年是全面深化改革的關鍵之年，氣可鼓而不可泄。要更加注重改革的系統性、整體性、協同性，重點提出一些起標志性、關聯性作用的改革舉措，把需要攻堅克難的硬骨頭找出來，把需要闖的難關、需要蹚的險灘標出來，加強對跨區域跨部門重大改革事項協調，一鼓作氣、勢如破竹地把改革難點攻克下來。

會議強調，要把提高改革質量放到重要位置，堅持速度服從質量，做實做細調查研究，多深入基層聽取各方意見，嚴格方案制定程序。對已出臺的具有重大結構支撐作用的改革，江蘇中公教育

要抓緊出臺細化實施方案，堅決消除“中梗阻”“腸梗阻”。對已經出臺的重大方案要排隊督察，及時跟蹤、及時檢查、及時評估、及時整改，重在發現問題。

會議指出，要明確各部門各單位落實改革方案的責任和要求，提高改革方案穿透力，以釘釘子精神抓好落實。要增強改革動力和合力，強化部門的責任擔當，增強大局意識、緊迫意識，以政府自身改革帶動重要領域改革。

會議強調，中央全面深化改革領導小組要對十八屆三中、四中全會重要改革舉措進行一體部署、一體落實、一體督辦，切實抓好政策統籌、方案統籌、力量統籌、進度統籌。有關單位要抓緊分解任務，明確完成時間，確保改革有序推進、扎實落地。

焦點

黨政部門不得干預刑訴涉案財物處置 會議指出該領域貪贓枉法問題突出

中央全面深化改革領導小組第八次會議審議通過了《關于進一步規范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》。

會議指出，規范刑事訴訟涉案財物處置工作，是一件事關正確懲治犯罪、保障人權的大事，是一項促進司法公正、提高司法公信力的重要舉措。這些年來，司法不公、貪贓枉法的一個突出問題就發生在刑事訴訟涉案財物處置的過程中。涉案財物處置涉及不同訴訟領域、不同執法司法環節，是一項跨部門、跨地方的復雜工作，政策性、操作性要求都很高，各地區各部門要牢固樹立大局意識，加強協作配合，盡快探索建立涉案財物集中管理信息平臺，完善涉案財物處置信息公開機制。各級黨政部門要率先尊法守法，不得干預涉案財物處置過程。要加強境外追贓追逃工作，抓緊健全境外追贓追逃工作體制機制，運用法治思維和法治方式開展追贓追逃工作。有關部門要對涉案財物的定義、認定標準和范圍等進行明確，增強各地和各司法機關執行政策的統一性。

會議還就構建開放型經濟新體制、全面深化公安改革等問題進行了研究。中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家有關部門負責同志列席會議。更多請關注：2015泰州公務員考試網（網址：http://tzhou.offcn.com）

第五篇：國家公務員最新時事：在全面深化改革中處理好政府和市場關系（定稿）

給人改變未來的力量

國家公務員最新時事：在全面深化改革中處理好政府和市場關系

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市場與政府兩種機制的交織和互補作用，是現代市場經濟健康運行的常態。我國經濟社會發展實踐表明，完善社會主義第六屆中公杯 金牌教練課程天天上（北京站）市場經濟體制，既要以市場的良好運行為前提，又要以政府宏觀調控的充分發揮為條件。黨的十八屆三中全會《決定》指出，“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。當前，準確把握和更好發揮市場與政府的作用，對于進一步全面深化改革具有重要理論和現實意義。中公圖書、試卷全場5折

使市場在資源配置中起決定性作用

經濟發展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置，就是由經濟主中公圖書、試卷全場5折體依據市場規則，在供求機制、競爭機制和價格機制等作用下，自主決定相關經濟活動，實現資源平等交換和自由流動的一種經濟機制。由于三大機制，價值規律將為自己“強制地開辟道路”，從而促進技術進步和引導資源優化配置，這是市場決定資源配置的根本原因。一般來說，市場機制具有五大功能：微觀經濟均衡功能，即市場在價值規律作用下引導經濟主體的生產經營緊隨現實需求而變化，能夠在微觀層面調節供求關系及其平衡;資源短期配置功能，即市場可以迅速引導經濟資源流向效益高的領域和經濟主體，直接影響資源短期調配;信號傳遞功能，即市場可以通過價格信號反映市場供求、競爭強弱等情況，引導生產經營者快速決策;促進科技創新功能，即價值規律將促進經濟主體競爭，刺激生產者不斷改進生產資料、技術和管理，從而提高社會生產力水平;局部利益驅動功能，即市場能夠驅使生產者基于自身利益加強經營管理和內外部合作，促進經濟發展。因此，在現階段任何低估市場作用的觀點都是不對的。

全面深化改革，需要把握更好發揮“市場決定資源配置”的幾個關鍵環節：健全的市場體系，規范的市場秩序，自主的主體決策和價格的市場形成。

進一步健全市場體系，就是要進一步發展和規范消費品和生產資料等商品市場，資本、勞動力、技術、信息、房地產等要素市場，以及期貨、拍賣、產權等特種交易市場，使之成為相互聯系、互為條件的有機整體。改革開放以來，我國市場化程度逐漸提高，但比較起來，我國資源性商品市場發育不充分，要素市場仍然相對滯后，特種交易市場亟待規范。這是經濟發展轉方式、調結構進展緩慢的一個根源。市場體系是市場配置資源的基本平臺，因此有必要加快完善步伐。

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海淀區圓明園西路2號

給人改變未來的力量

進一步規范市場秩序，就是要體現市場經濟作為法治經濟的基本精神，法有禁止堅決禁止，促進市場體系真正實現統一開放、競爭有序。經過20多年實踐，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，但仍存在不少問題，比如，市場秩序不規范，錢權交易，假、冒、偽、劣、黑，非自然壟斷，以及操縱證券市場、侵吞國有財產、非法騙貸集資等非法經濟現象雖然得到有效遏制，但仍有不同程度存在。這些活動嚴重擾亂市場秩序，嚴重侵害群眾切身利益，嚴重侵蝕黨和政府肌體，2015年國家公務員筆試輔導課程【面授】任何時候都不能掉以輕心，必須頭腦清醒，堅決抵制各種“經濟犯罪和腐敗有利于市場經濟論”、“選擇性反腐論”等有害觀點。法治沒有終點和死角，否則，市場決定資源配置將被嚴重扭曲，甚至產生“劣幣驅逐良幣”的不良競爭狀態。

進一步推動自主的主體決策，就是要深入推進國有企業改革發展和鼓勵非公有制企業建立現代企業制度，為社會主義市場經濟奠定良好的微觀基礎。國有企業是國民經濟的支柱，經過多年改革，總體上已同社會主義市場經濟相融合。在全面深化改革中，應進一步使之發展壯大，不能削弱，更不能在一片改革聲浪中把國有資產變成牟取暴利的機會。既要主要發展公有經濟控股為主的混合所有制，以便鞏固公有制為主體，提升國有企業的活力、競爭力和控制力，也要鼓勵非公有制企業建立現代企業制度，雙輪并驅，有機結合，完善中國特色社會主義基本經濟制度。

有序推進價格改革。市場形成價格，這是價值規律發揮作用的中介環節。黨的十八屆三中全會提出，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。我國的大多數資源性產品都實現了市場調節，但仍有改進的必要。水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域的價格改革，都要放開競爭性環節價格，階梯電價、階梯水價等政府定價范圍則要提高透明度，接受社會監督。同時，要繼續完善農產品的市場形成價格機制，既要反對價格改革的躊躇不前，又要反對過激的“一步到位”。

更好發揮政府作用

科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。總書記強調：“我國實行的是社會主義市場經濟體制，我們仍然要堅持發揮我國社會主義制度的優越性、發揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。”“使市場在資源配置中起決定性作用”，2015年國家公務員筆試輔導課程【面授】根本上是要杜絕政府對企業的不當干預。但市場起決定作用，不是要弱化和否定必要的政府調控作用，不是只發揮市場這只“看不見的手”的作用，卻完全捆死政府宏觀調控這只“看得見的手”。事實上，市場功能具有兩面性，比如，市場雖然具有資源短期配置功能、微觀均衡功能、信號傳遞功能等，但發揮這些功能的同時卻又伴隨著市場調節目標偏差(如無法實現充分就業、物價穩定、經濟持續穩定、國際收支平衡等經濟發展目標等)、調節速度緩慢、調節成本昂貴、調節程度有限等弱點。市場自發調節具有滯后性，往往造成社會資源巨大浪費，并引起經濟波動;市場資源短期配置功能特點，使得生產經營者往往只關注自農大西學習中心

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身的短期收益，而不愿投資于回收資金周期長、但具有長遠戰略意義的基礎產業，等等。克服市場弱點，必然要求更好發揮政府作用。

全面深化改革，2015年國家公務員筆試輔導課程【面授】完善社會主義市場經濟體制，政府應當擔負起以下主要職責和任務。一是保持宏觀經濟穩定。主要是要調節好總供給與總需求的動態平衡，促進物價穩定和國際收支平衡等。二是加強公共服務。市場的自發性和自利性，決定了市場主體不能有效解決公共物品供給，需要政府加強供給。三是科學引導市場。保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序。四是推動可持續發展。協調人口、資源與環境的總體關系，“既要金山銀山，又要綠水青山”，形成“綠水青山就是金山銀山”的新觀念。五是促進共同富裕。主要包括促進充分就業，促進財富和收入的分配公平，促進生活水平和生活質量提高三個方面。六是彌補其他市場失靈。比如，通過產業政策來緩解產能過剩，促進產業結構優化;通過區域政策來推動經濟布局優化和區域協調發展。

更好發揮政府作用，首先要轉變政府職能。現在政府職能轉變還不到位，政府對微觀經濟運行仍然干預過多，宏觀經濟調控還不完善，市場監管問題較多，社會管理亟待加強，公共服務比較薄弱。轉變政府職能，要進一步簡政放權，最大限度減少政府對微觀事務的管理，加強發展戰略、規劃、政策、標準等的及時制定和嚴格實施，加強政府對市場活動監管的有效性。

要優化政府組織結構。包括深化機構改革，理順部門職責關系，積極穩妥實施大部門制;優化行政區劃設置，有條件的地方探索推進省直接管理縣(市)體制改革，等等。要處理好大和小、收和放、政府和社會、管理和服務的關系。比如，簡政放權，要該放則放，該加強的還要加強;發揮社會力量在管理社會事務中的作用，應加強規范和引導;寓管理于服務，但不能使管理偏廢，該管的還要切實管好。一切以更好發揮政府作用為目標，以符合實際、科學合理、更有效率為準繩，不能盲目跟風，也不能隨意“翻燒餅”。

要健全宏觀調控體系。既要加強國家發展戰略和規劃的導向作用，又要優化運用財政政策和貨幣政策手段，加強財政、貨幣政策與產業、價格、分配等政策手段協調配合，增強宏觀調控的前瞻性、針對性和協同性。除了運用經濟手段外，還要綜合運用法律、行政和文化倫理等多種手段，進一步完善綜合性經濟調控系統，實現穩增長、調結構、求效益、轉方式、惠民生，推進國民經濟新常態的形成和發展。

市場決定作用與政府宏觀調控相輔相成

發展社會主義市場經濟，既要發揮市場作用，也要發揮政府作用。在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局，推動經濟社會持續健康發展。

不能更好發揮政府作用，也就不能更好發揮市場在資源配置中的決定性作用。我國經濟體制改革是從計劃經濟體制走向市場經濟體制的，這就決定了政府職能轉變對于市場作用的農大西學習中心

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充分發揮具有決定性意義。逐漸發揮市場在資源配置中決定性作用的過程，實際上就是政府逐漸糾正其越位、錯位和缺位的過程。2015年國家公務員筆試輔導課程【面授】反過來，不能更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，也就不能更好發揮政府作用。在本該由市場調節的地方，市場缺位可能造成政府越位;市場作用的不足和弊端，也需要政府來補足和克服，否則，也就談不上更好發揮政府作用。要將更好發揮政府作用和更好發揮市場決定性作用，看作一個統一的整體。既要用市場調節去抑制“政府過度干預”，中公一對一課程全新上線又要用政府調節來糾正“市場機制失靈”。

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，能夠克服由過度市場化引發的無序競爭帶來的某些弊端。黨的十八屆三中全會《決定》中指出：“必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力”。在公有制為主體的社會主義市場經濟中，政府引導、調控和監管經濟活動的能力和效果大大增強，在整體上保證了最廣大人民群眾根本利益和實現共同富裕。尤其是隨著公有資本控股為主的混合所有制的發展，市場調節和政府調節的結合將在更大范圍和更深層次上實現功能互補。同時，非公有制經濟發展也需要政府發揮作用，一方面鼓勵和支持，另一方面加強引導，使其健康發展，克服消極面，為社會主義現代化建設的總體目標服務。2015年北京市公務員筆試輔導課程【面授】

把握好政府與市場的關系，要深刻認識新自由主義的“市場決定作用論”與我們黨提出的市場“起決定性作用”的本質差別。比如：前者主張市場原教旨主義和徹底市場化，否定必要的政府干預，而后者堅持市場在資源配置中起決定性作用的同時，也強調政府宏觀調控和微觀規制;前者主張一切資源的長短期配置均由市場決定，而后者應限于一般物質資源和部分服務資源的短期配置為主，而非指地下資源等重要物質資源配置和某些一般資源的長期配置;前者與私有制為主體的經濟相聯系，而后者與公有制為主體的經濟相聯系;前者主張財富和國民收入初次分配完全由市場決定，再分配的力度越小越好，而后者強調財富和國民收入初次分配中市場作用大些，再分配中國家作用大些，等等。我們應當警惕對市場與政府關系進行的各種新自由主義解讀，堅持和完善社會主義市場經濟體制。2015年北京市公務員筆試輔導課程【面授】

市場和政府作用是互為前提、內在統一的，這就決定了改革過程中必須加強整體規劃和統籌協調。現實表明，只有注重經濟改革開放發展的頂層設計或目標模式，才能有效防止出現全局性錯誤或“顛覆性錯誤”。在此前提下，“摸著石頭過河”是積累經驗和探索具體辦法，能夠加快頂層設計目標的實現。鼓勵先行試驗和大膽突破，并不是主張亂闖紅燈和狹隘的本位主義。使市場改革與政府改革相協同，整體推進與突破重點相結合，總體目標與穩步推進相統一，這是增強改革和發展系統性、整體性、協同性的方法論體現，需要在實際工作中高度重視。中公一對一課程全新上線

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