第一篇：政策問答鼓勵高校政策畢業生去基層偏遠地區就業

政策問答——鼓勵高校政策畢業生去基層、偏遠地區就業

政策問答—鼓勵大學生去基層就業

鼓勵引導高校畢業生面向城鄉基層、中西部地區以及民族地區、貧困地區和艱苦邊遠地區就業

19.什么是基層就業？

基層就業就是到城鄉基層工作。國家近幾年出臺了一系列優惠政策鼓勵高校畢業生積極參加社會主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍。一般來講，“基層”既包括廣大農村，也包括城市街道社區；既涵蓋縣級以下黨政機關、企事業單位，也包括社會團體、非公有制組織和中小企業；既包含單位就業，也包括自主創業、自謀職業。

20.國家鼓勵畢業生到基層就業的主要優惠政策包括哪些？

按照《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（國發〔2015〕23號）、《國務院辦公廳關于做好2014年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》（國發〔2014〕22號）、《國務院辦公廳關于做好2013年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發〔2013〕35號）和《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國發〔2011〕16號）等文件規定：

（1）完善工資待遇進一步向基層傾斜的辦法，健全高校畢業生到基層工作的服務保障機制，鼓勵畢業生到鄉鎮特別是困難鄉鎮機關事業單位工作。

（2）對高校畢業生到中西部地區、艱苦邊遠地區和老工業基地縣以下基層單位就業、履行一定服務期限的，按規定給予學費補償和國家助學貸款代償（本專科學生每人每年最高不超過8000元、研究生每人每年最高不超過12000元）。

（3）結合政府購買服務工作的推進，在基層特別是街道（鄉鎮）、社區（村）購買一批公共管理和社會服務崗位，優先用于吸納高校畢業生就業。

（4）落實完善見習補貼政策，對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，適當提高見習補貼標準。

（5）將求職補貼調整為求職創業補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生。

各地區要結合城鎮化進程和公共服務均等化要求，充分挖掘教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房保障、社會工作、文化體育及殘疾人服務、農技推廣等基層公共管理和服務領域的就業潛力，吸納高校畢業生就業。要結合推進農業科技創新、健全農業社會化服務體系等，引導更多高校畢業生投身現代農業。

高校畢業生在中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位從事專業技術工作，申報相應職稱時，可不參加職稱外語考試或放寬外語成績要求。充分挖掘社會組織吸納高校畢業生就業潛力，對到省會及省會以下城市的社會團體、基金會、民辦非企業單位就業的高校畢業生，所在地的公共就業人才服務機構要協助辦理落戶手續，在專業技術職稱評定方面享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。

對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作的高校畢業生，符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的，按照國家現行促進就業政策的規定，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。

(1)對到農村基層和城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業的，給予薪酬或生活補貼，同時按規定參加有關社會保險。

(2)自2012年起，省級以上機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均應從具有2年以上基層工作經歷的人員中錄用。市（地）級以下機關特別是縣鄉機關招錄公務員，應采取有效措施積極吸引優秀應屆高校畢業生報考，錄用計劃應主要用于招收應屆高校畢業生。

(3)對具有基層工作經歷的高校畢業生，在研究生招錄和事業單位選聘時實行優先。

21.什么是基層社會管理和公共服務崗位？

所謂基層社會管理和公共服務崗位，包括大學生村官、支教、支農、支醫、鄉村扶貧，以及城市社區的法律援助、就業援助、社會保障協理、文化科技服務、養老服務、殘疾人居家服務、廉租房配套服務等崗位。

2009年4月，人力資源社會保障部下發《關于公布第一批基層社會管理和公共服務崗位目錄的通知》（人社部函〔2009〕135號），向社會公布第一批基層社會管理和公共服務崗位目錄，以指導各地做好鼓勵和引導高校畢業生到基層就業的工作。這批發布的崗位目錄共分為基層人力資源和社會保障管理、基層農業服務、基層醫療衛生服務、基層文化科技服務、基層法律服務、基層民政、托老托幼、助殘服務、基層市政管理、基層公共環境與設施管理維護以及其他等9大類領域，包括在街道（鄉鎮）、社區（村）等基層單位從事公共就業服務、社會保障、勞動關系協調、勞動監察、農業、扶貧開發、醫療、衛生、保健、防疫、文化、科技、體育、普法宣傳、民事調解、托老、養老、托幼、助殘、公共設施設備管理養護等相關事務管理服務工作的50種崗位。

22.什么是其他基層社會管理和公共服務崗位？

在街道社區、鄉鎮等基層開發或設立的相應的社會管理和公共服務崗位。部分由政府出資，或由相關組織和單位出資。所安排使用的人員按規定享受相關補貼。

23.什么是公益性崗位？

由政府開發、以滿足社區及居民公共利益為目的的管理和服務崗位。對符合條件在公益性崗位安置就業的就業困難人員，按規定給予社會保險補貼和崗位補貼。符合公益性崗位安置條件的就業困難高校畢業生，可按規定享受公益性崗位就業援助政策。

24.什么是公益性崗位社會保險補貼？

按照《財政部、人力資源社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（財社〔2011〕64號）規定，對就業困難人員的社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法。在公益性崗位安排就業困難人員，并繳納社會保險費的，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限，一般最長不超過3年。

25.什么是公益性崗位補貼？

對在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，按其實際安排就業困難人員人數給予崗位補貼。公益性崗位補貼期限，一般最長不超過3年。

在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，可按季向當地人力資源社會保障部門申請公益性崗位補貼。公益性崗位補貼申請材料應附：符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單及《身份證》復印件、《就業創業證》復印件、發放工資明細賬（單）、單位在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

26.為鼓勵高校畢業生面向基層就業，實施學費補償和助學貸款代償政策的主要內容是什么？

按照《關于調整完善國家助學貸款相關政策措施的通知》（財教〔2014〕180號）、《財政部、教育部關于印發〈高等學校畢業生學費和國家助學貸款代償暫行辦法〉的通知》（財教〔2009〕15號）等文件規定，中央部門所屬高校應屆畢業生（全日制本專科、高職生、研究生、第二學士學位畢業生）到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業、服務期在3年以上（含3年）的，其學費由國家實行補償。在校學習期間獲得國家助學貸款（含高校國家助學貸款和生源地信用助學貸款，下同）的，補償的學費優先用于償還國家助學貸款本金及其全部償還之前產生的利息。定向、委培以及在校期間已享受免除全部學費政策的學生除外。

目前，國家助學貸款資助標準已經調整為,全日制普通本專科學生（含第二學士學位、高職學生，下同）每人每年申請貸款額度不超過8000元；年度學費和住宿費標準總和低于8000元的，貸款額度可按照學費和住宿費標準總和確定。全日制研究生每人每年申請貸款額度不超過12000元；年度學費和住宿費標準總和低于12000元的，貸款額度可按照學費和住宿費標準總和確定。

國家助學貸款資助標準調整后，《財政部 教育部 總參謀部關于印發〈高等學校學生應征入伍服義務兵役國家資助辦法〉的通知》（財教〔2013〕236號）、《財政部 教育部 民政部 總參謀部總政治部關于實施退役士兵教育資助政策的意見》（財教〔2011〕538號）和《財政部 教育部關于印發〈高等學校畢業生學費和國家助學貸款代償暫行辦法〉的通知》（財教〔2009〕15號）中有關學費補償、國家助學貸款代償和學費資助的標準，相應調整為本專科學生每人每年最高不超過8000元、研究生每人每年最高不超過12000元。學費補償、國家助學貸款代償和學費資助的其他事項，仍按原規定執行。

27.國家實施補償學費和代償助學貸款的就業地域范圍包括哪些？

國家對到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業、并履行一定服務期限的中央部門所屬高校畢業生，按規定實施相應的學費補償和助學貸款代償。這里涉及的地域范圍主要包括：

(1)西部地區：西藏、內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省（自治區、直轄市）；

(2)中部地區：河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10個省；

(3)艱苦邊遠地區：由國務院確定的經濟水平、條件較差的一些州、縣和少數民族地區。（詳情可登錄中國政府網查詢：http://www.tmdps.cn）

(4)基層單位：

① 中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下機關、企事業單位，包括鄉（鎮）政府機關、農村中小學、國有農（牧、林）場、農業技術推廣站、畜牧獸醫站、鄉鎮衛生院、計劃生育服務站、鄉鎮文化站、鄉鎮勞動就業服務站等；

② 工作現場地處以上地區縣以下的氣象、地震、地質、水電施工、煤炭、石油、航海、核工業等中央單位艱苦行業生產第一線。

28.學費補償和助學貸款代償的標準和年限是多少？

學費補償、國家助學貸款代償及學費減免標準，本專科生每人每年最高不超過8000元，研究生每人每年最高不超過12000元。

本科、專科（高職）、研究生和第二學士學位畢業生補償學費或代償國家助學貸款的年限，分別按照國家規定的相應學制計算。在校學習的時間低于相應學制規定年限的，按照實際學習時間計算補償學費或代償助學貸款年限。在校學習時間高于相應學制年限的，按照學制規定年限計算。

每年代償學費或國家助學貸款總額的三分之一，三年代償完畢。

29.中央部門所屬高校畢業生如何申請學費補償和助學貸款代償？

(1)在辦理離校手續時向學校遞交《學費和國家助學貸款代償申請表》和畢業生本人、就業單位與學校三方簽署的到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位服務3年以上的就業協議；

(2)在校學習期間獲得國家助學貸款的，在與國家助學貸款經辦銀行簽訂畢業后還款計劃時，注明已申請國家助學貸款代償，如獲得國家助學貸款代償資格，不需自行向銀行還款；

(3)高校負責審查申請資格并上報全國學生資助管理中心。

30.地方所屬高校畢業生到基層就業如何獲得學費補償和助學貸款代償？

按照《財政部、教育部關于印發〈高等學校畢業生學費和國家助學貸款代償暫行辦法〉的通知》（財教〔2009〕15號）要求，各地要抓緊研究制訂本地所屬高校畢業生面向本轄區艱苦邊遠地區基層單位就業的學費補償和助學貸款代償辦法。地方所屬高校畢業生到基層就業是否可以獲得學費補償或國家助學貸款代償，以及如何申請辦理補償或代償等，請向學校所在地政府有關部門查詢。

31.到基層就業如何辦理戶口、檔案、黨團關系等手續？

對到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠地區就業的高校畢業生，實行來去自由的政策，戶口可留在原籍或根據本人意愿遷往就業地區；人事檔案原則上統一轉至就業單位所在地的縣級政府人力資源社會保障部門，由公共就業和人才服務機構提供免費人事代理服務；黨團組織關系轉至就業單位，在工作期間積極要求入黨的，由鄉鎮一級黨組織按規定程序辦理。

32.中央有關部門實施了哪些基層就業項目？

近年來，中央各有關部門主要組織實施了5個引導高校畢業生到基層就業的專門項目，包括：團中央、教育部、財政部、人力資源社會保障部等四部門從2003年起組織實施的“大學生志愿服務西部計劃”；中組部、人力資源社會保障部、教育部等八部門從2006年開始組織實施的“三支一扶”（支教、支農、支醫和扶貧）計劃；教育部、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦等四部門從2006年開始組織實施的“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”；中組部、教育部、財政部、人力資源社會保障部等部門從2008年起組織實施的“選聘高校畢業生到村任職工作”；農業部、人社部、教育部等部門從2103年起組織實施的“農業技術推廣服務特設崗位計劃”。

33.什么是農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃？

2006年，教育部、財政部、原人事部、中央編辦下發《關于實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知》（教師〔2006〕2號），聯合啟動實施“特崗計劃”，公開招聘高校畢業生到“兩基”攻堅縣農村義務教育階段學校任教。特崗教師聘期3年。

34.農村教師特崗計劃實施的地區范圍包括哪些？

2006-2008年“特崗計劃”的實施范圍以國家西部地區“兩基”攻堅縣為主（含新疆生產建設兵團的部分團場），包括納入國家西部開發計劃的部分中部省份的少數民族自治州，適當兼顧西部地區一些有特殊困難的邊境縣、少數民族自治縣和少小民族縣。2009年，實施范圍擴大到中西部地區國家扶貧開發工作重點縣。

35.農村教師特崗計劃招聘對象和條件是什么？

(1)以高等師范院校和其他全日制普通高校應屆本科畢業生為主，可招少量應屆師范類專業專科畢業生。

(2)取得教師資格，具有一定教育教學實踐經驗，年齡在30歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業生。

(3)參加過“大學生志愿服務西部計劃”、有從教經歷的志愿者和參加過半年以上實習支教的師范院校畢業生同等條件下優先。

(4)報名者應同時符合教師資格條件要求和招聘崗位要求。

36.農村教師特崗計劃的招聘程序有哪些？

特崗教師實行公開招聘，合同管理。合同規定用人單位和應聘人員雙方的權利和義務。

招聘工作由省級教育、人力資源社會保障、財政、編辦等相關部門共同負責，遵循“公開、公平、自愿、擇優”和“三定”（定縣、定校、定崗）原則，按下列程序進行：①公布需求，②自愿報名，③資格審查，④考試考核，⑤集中培訓，⑥資格認定，⑦簽訂合同，⑧上崗任教。

37.什么是選聘高校畢業生到村任職？

2008年，中組部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部出臺了《關于印發〈關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見(試行)〉的通知》（組通字〔2008〕18號），計劃用五年時間選聘10萬名高校畢業生到農村擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理或團支部書記、副書記等職務。從2010年開始，擴大選聘規模，逐步實現“一村一名大學生村官”計劃的目標。選聘的高校畢業生在村工作期限一般為2-3年。

38.選聘到村任職的對象是什么？要滿足哪些條件？

選聘對象為30歲以下應屆和往屆畢業的全日制普通高校專科以上學歷的畢業生，重點是應屆畢業和畢業1至2年的本科生、研究生，原則上為中共黨員（含預備黨員），非中共黨員的優秀團干部、優秀學生干部也可以選聘。

基本條件是：①思想政治素質好，作風踏實，吃苦耐勞，組織紀律觀念強。②學習成績良好，具備一定的組織協調能力。③自愿到農村基層工作。④身體健康。此外，參加人力資源社會保障部、團中央等部門組織的到農村基層服務的“三支一扶”、“志愿服務西部計劃”等活動期滿的高校畢業生，本人自愿且具備選聘條件的，經組織推薦可作為選聘對象。

39.選聘到村任職的程序是什么？

選聘工作一般通過個人報名、資格審查、組織考察、體檢、公示、決定聘用、培訓上崗等程序進行。

40.什么是“三支一扶”計劃？

三支一扶是支教、支醫、支農、扶貧的簡稱。2006年，中組部、原人事部等八部門下發《關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》（國人部發〔2006〕16號），以公開招募、自愿報名、組織選拔、統一派遣的方式，從2006年開始連續5年，每年招募2萬名高校畢業生，主要安排到鄉鎮從事支教、支農、支醫和扶貧工作。服務期限一般為2-3年。招募對象主要為全國普通高校應屆畢業生。

2011年4月，人力資源社會保障部下發《關于繼續做好高校畢業生三支一扶計劃實施工作的通知》（人社部發〔2011〕27號），決定繼續組織開展高校畢業生“三支一扶”計劃，從2011年起，每年選拔2萬名，五年內選拔10萬名高校畢業生到基層從事“三支一扶”服務。

41.什么是大學生志愿服務西部計劃？

大學生志愿服務西部計劃由共青團中央牽頭，教育部、財政部、人力資源社會保障部共同組織實施。從2003年開始，每年招募1.8萬名普通高等學校應屆畢業生，到西部貧困縣的鄉鎮從事為期1-3年的教育、衛生、農技、扶貧以及青年中心建設和管理等方面的志愿服務工作。

42.什么是農業技術推廣服務特設崗位計劃？

農業技術推廣服務特設崗位計劃由農業部牽頭，人力資源社會保障部、教育部和科技部共同組織實施。從2013年開始，每年招募一批普通高等學校應屆畢業生，到鄉鎮或區域性農業技術推廣機構從事為期2-3年的農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全服務等工作。

43.參加中央部門組織實施的基層就業項目，服務期滿后享受哪些優惠政策？

根據中組部、人力資源社會保障部、教育部、財政部、共青團中央《關于統籌實施引導高校畢業生到農村基層服務項目工作的通知》（人社部發〔2009〕42號）等政策規定，參加中央部門組織實施的基層就業項目、服務期滿的畢業生，享受以下優惠政策：

(1)公務員招錄優惠：每年拿出公務員考錄計劃的一定比例，專門用于定向招錄服務期滿且考核稱職（合格）的服務基層項目人員。服務基層項目人員也可報考其他職位。

(2)事業單位招聘優惠：鼓勵在項目結束后留在當地就業，參加各基層就業項目相對應的自然減員空崗，全部聘用服務期滿的高校畢業生。從2009年起，到鄉鎮事業單位服務的高校畢業生服務滿1年后，在現崗位空缺情況下，經考核合格，即可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。同時，各省（區、市）縣及縣以上相關的事業單位公開招聘工作人員，應拿出不低于40%的比例，聘用各專門項目服務期滿考核合格的高校畢業生。

(3)考學升學優惠：服務期滿后三年內報考碩士研究生初試總分加10分；同等條件下優先錄取；高職（高專）學生可免試入讀成人本科。

(4)國家補償學費和代償助學貸款政策：參加各基層就業項目的畢業生，符合規定條件的，可享受相應的學費補償和助學貸款代償政策。

(5)服務期滿自主創業的，可享受稅收優惠、行政事業性收費減免、小額貸款擔保和貼息等有關政策。

(6)其他：各基層就業項目服務年限計算工齡。服務期滿到企業就業的，按照規定轉接社會保險關系。

44.高校畢業生到艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣就業有什么優惠政策？

根據《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國發〔2011〕16號）規定，對到艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣就業的高校畢業生，在機關工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔；在事業單位工作的，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定1至2級。

本文轉自中國大學生就業網

第二篇：哈爾濱市高校畢業生就業政策問答

哈爾濱市高校畢業生就業政策問答

1、對放寬注冊登記前置條件是如何規定的？

按照《哈爾濱市人民政府關于創建國家級創業型城市工作的實施意見》（哈政發?2009?12號）規定，放寬注冊登記前置條件。除法律、法規及國務院明文規定外，不得隨意增加注冊登記前置許可項目。對登記失業人員、大中專和技工院校畢業生、殘疾人申請個體私營等非公有制企業注冊登記的，前置審批條件可適當放寬。對法律、法規和國務院明文規定必須取得前置審批、且需具備生產經營條件后方能取得許可證或資質證的，允許辦理籌建登記，待完成籌建并取得相關許可證、資質證或審批文件后，再按實際情況核準具體經營范圍。

2、對放寬登記條件是如何如規定的？

按照《哈爾濱市人民政府關于創建國家級創業型城市工作的實施意見》（哈政發?2009?12號）規定，對登記失業人員、殘疾人、退役士兵以及畢業2年以內的大中專和技工院校畢業生申請個體工商戶登記的，除從事需前置審批許可的經營項目外，可申請試營業，具備基本經營條件的由工商部門核發有效期為6個月的臨時營業執照。對法律、法規未規定必須辦理工商登記的城市自由業者、農村及城鎮流動經營業戶、在校大中專學生和正在擇業的畢業生從事中小學生學習輔導服務、翻譯服務等的，除涉及前置審批許可的外，均可免予辦理工商登記手續。

3、對經營場所登記條件是如何如規定的？

按照《哈爾濱市人民政府關于創建國家級創業型城市工作的實施意見》（哈政發?2009?12號）規定，允許創業者依據法定條件、程序和合同約定將家庭住所、租借房屋、臨時商業用房等作為創業經營場所。對將住宅改作經營性用房的，只要申請人承諾遵守法律、法規和管理規約，提交住所（經營場所）所在地居民委員會或業主委員會出具的有利害關系的業主同意證明文件，即可申請登記。對設立農民專業合作社因場所在農村沒有房管部門頒發的產權證明的，提交所在地村委會出具的證明，即可申請登記。

4、對高校畢業生的落戶政策問題是如何規定的？

按照《哈爾濱市人民政府辦公廳轉發關于做好促進高校畢業生就業工作的若干意見的通知》（哈政辦綜?2009?19號）規定，繼續實行有利于高校畢業生就業的落戶政策。各類企業招用非本地戶籍的高校專科以上畢業生，當地公安部門按有關規定及時為其辦理落戶手續。

5、對符合貸款條件的高校畢業生有哪些優惠政策？

按照《哈爾濱市人民政府關于進一步支持全市開展創業創新全民成才活動有關政策措施的意見》（哈政綜?2011?18號）規定，對符合貸款條件的高校畢業生從事個體經營，可享受最高額度不超過10萬元的小額擔保貸款，期限最長不超過2年，可展期一年。對從事微利項目的，由財政據實貼息，展期不貼息。對經營、信用記錄好、貸款按期償還、貸款使用效果好的，給予再次貸款政策扶持。對合伙經營和組織起來就業，符合規定條件的，可給予人均10萬元以下、額度不超過70萬元的小額擔保貸款。

6、對高校畢業生自主創業免除反擔保手續是如何規定的？

按照《關于印發哈爾濱市促進普通高等學校畢業生就業創業工作若干意見的通知》（哈人社聯[2012]1號）規定，對符合條件的高校畢業生在戶籍所在地的信用社區從事創業活動，經基層相關部門進行資信評估，申請小額擔保貸款的，可以免除反擔保手續。對取得“創業培訓合格證書”的高校畢業生，創業項目經人社部門認定及開業指導專家論證通過的，申請小額貸款可免除反擔保手續。

7、對降低貸款反擔保門檻是如何規定的？

按照《哈爾濱市人民政府關于進一步支持全市開展創業創新全民成才活動有關政策措施的意見》（哈政綜?2011?18號）規定，在原有保證人、房產抵押、存單質押等3種反擔保方式外，將反擔保人由黨政機關事業單位、國有控股企業工作人員擴大到經營良好、收入穩定的各類企業員工、社會團體工作人員；在項目真實、信用度高的前提下，對農村勞動者貸款也可以采取創業人員之間“聯保”或由經營正常的企業為創業人員提供反擔保的辦法。對無反擔保人或抵（質）押品的，可以產權、股權、應收賬款、商標、專利等動產和無形資產進行反擔保。對在哈有暫住戶籍的省內高校畢業生，可以通過提供存折、債券等質押的反擔保形式申請貸款。

8、對降低資本準入門檻是如何規定的？

按照《關于印發哈爾濱市促進普通高等學校畢業生就業創業工作若干意見的通知》（哈人社聯[2012]1號）規定，高校畢業生創辦具有法人資格的企業，除法律、行政法規另有規定之外，注冊資本（金）最低限額降低到3萬元人民幣。開辦或設立個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業的，允許零出資，不受出資額、出資方式、出資期限限制。支持高校畢業生以知識產權等非貨幣財產出資設立企業，非貨幣財產出資最高可達公司注冊資本的70%。

9、對高校畢業生自主創業可享受哪些稅收優惠政策?

按照《關于印發哈爾濱市促進普通高等學校畢業生就業創業工作若干意見的通知》（哈人社聯[2012]1號）規定，對持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）的高校畢業生在畢業內，從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。2010年1月1日至2011年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。2012年1月1日至2015年12月31日，對應納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

畢業2年以內的高校畢業生從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，按規定自在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收登記類和證照類等有關行政事業性收費。

對高校畢業生自主創業的，2年內免收勞動人事代理費，并可比照靈活就業困難人員享受不超過3年的社會保險補貼，免費享受創業項目、創業培訓、信息咨詢等聯動服務。

10、對創業成功一次性補貼是如何規定的？

按照《哈爾濱市人民政府關于進一步支持全市開展創業創新全民成才活動有關政策措施的意見》（哈政綜?2011?18號）規定，擴大一次性補貼范圍，已參加創業培訓，領取工商營業執照或民辦非企業執照，并已申領小額擔保貸款，持續生產經營且正常納稅6個月以上的持《就業失業登記證》的創業成功失業人員，其補貼標準為每人每戶2000元。創業成功的就業困難人員給予4000元創業補貼。

11、對創業孵化基地場租補貼標準是如何規定的?

按照《關于創業扶持專項資金使用和管理問題的通知》（哈財社發[2010]223號）規定，已參加創業培訓，入駐創業孵化基地開辦企業或個體工商戶的登記失業人員。創業孵化基地是經市人社部門、財政部門統一認定的創業孵化基地。補貼標準為符合條件的入駐企業或個體工商戶單戶租用的使用面積為50平方米以下一次性補貼2000元/戶； 51-150平方米一次性補貼3000元/戶；151平方米以上一次性補貼4000元/戶。

按照《哈爾濱市人民政府關于進一步支持全市開展創業創新全民成才活動有關政策措施的意見》（哈政綜?2011?18號）規定，提高創業孵化基地場租費補貼標準，將入駐孵化基地按照使用面積不等，在2000元、3000元、4000元標準中，將4000元標準提高到最高不超過1萬元。

12、對優秀創業項目補貼標準是如何規定的？

按照《關于創業扶持專項資金使用和管理問題的通知》（哈財社發[2010]223號）規定，補助標準為單個項目帶動成功創業3-5戶或新增吸納5-10人就業的一次性獎勵2000元；單個項目帶動成功創業6-10戶或新增吸納11-20人就業的一次性獎勵3000元；單個項目帶動成功創業11-15戶或新增吸納21-30人就業的一次性獎勵4000元；單個帶動成功創業16戶以上（含16戶）或新增吸納31人以上（含31人）就業的一次性獎勵5000元。

按照《哈爾濱市人民政府關于進一步支持全市開展創業創新全民成才活動有關政策措施的意見》（哈政綜?2011?18號）規定，提高優秀創業項目補貼標準，將優秀創業項目補貼2000元—5000元提高到5000元—1萬元。

13、對創業標兵、創業典型獎勵補貼是如何規定的？

按照《關于創業扶持專項資金使用和管理問題的通知》（哈財社發[2010]223號）規定，創業標兵獎勵補貼標準為2000元/人、創業典型獎勵補助標準為1000元。

14、高校畢業生到我市一類艱苦邊遠地區或國家扶貧開發重點縣就業的有何優惠政策？

按照《哈爾濱市人民政府辦公廳轉發關于做好促進高校畢業生就業工作的若干意見的通知》（哈政辦綜?2009?19號）規定，高校畢業生到我市一類艱苦邊遠地區或國家扶貧開發重點縣就業的，可高定一個級別工資檔次或一級薪級工資。

15、高校畢業生到我市農村鄉鎮基層就業的有何優惠政策？

按照《哈爾濱市人民政府辦公廳轉發關于做好促進高校畢業生就業工作的若干意見的通知》（哈政辦綜?2009?19號）規定，高校畢業生到我市農村鄉鎮基層就業的，在同等條件下優先評定專業技術職務，并可免試外語和計算機。自愿到基層、艱苦邊遠地區從事專業技術工作3年以上的碩士、博士研究生，工作滿1年即可分別直接申報中級、副高級專業技術職務。

高校畢業生到我市農村鄉鎮基層就業的，戶口可保留在市區或遷往就業地區，各級政府所屬人才服務機構提供免費人事代理服務。

高校畢業生到我市農村鄉鎮基層就業，工作滿3年以上的，流動市內其他單位不受戶籍限制，有關部門給予辦理相關手續；對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層單位就業期限滿5年以及應征入伍服義務兵役的高校畢業生，按規定實施相應的學費和國家助學貸款代償。

農村鄉鎮使用周轉編制招考工作人員時，主要用于考錄在“村村大學生行動

計劃”和“三支一扶計劃”中服務2年以上的高校畢業生。

16、對到中小企業和非公有制企業就業的高校畢業生有何優惠政策？ 按照《哈爾濱市人民政府辦公廳轉發關于做好促進高校畢業生就業工作的若干意見的通知》（哈政辦綜?2009?19號）規定，對到中小企業和非公有制企業就業的高校畢業生，在專家選拔、職稱評定、流動、培訓、戶籍管理、申請科研項目及經費、申報科研成果或榮譽稱號等方面，與國有企事業單位員工一視同仁。各級政府所屬人才服務機構應及時為其提供檔案管理、人事代理、社會保險關系辦理接續以及權益保護等方面的服務。

17、對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業的高校畢業生有何優惠政策？

按照《關于印發哈爾濱市促進普通高等學校畢業生就業創業工作若干意見的通知》（哈人社聯[2012]1號）規定，對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業，服務期達到3年以上（含3年）的高校畢業生，按規定實施相應的學費和助學貸款代償。

對到艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣就業的高校畢業生，在機關工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔；在事業單位工作的，可提前轉正定級，轉正定級時工資高定1至2級。

18、就業困難高校畢業生主要包括哪些？

按照《哈爾濱市人民政府辦公廳轉發關于做好促進高校畢業生就業工作的若干意見的通知》（哈政辦綜?2009?19號）規定，就業困難高校畢業生主要包括：哈市城鎮零就業家庭、城鎮低保家庭、農村貧困家庭、在校享受國家助學貸款的高校畢業生以及畢業后連續失業登記1年以上未就業的高校畢業生。

19、高校畢業生應征入伍享有哪些優惠政策？

按照《關于印發哈爾濱市促進普通高等學校畢業生就業創業工作若干意見的通知》（哈人社聯[2012]1號）規定，及時做好被批準入伍高校畢業生的學費補償和助學貸款工作，嚴格落實高校畢業生參軍入伍優先報名應征、優先體檢政審、優先審批定兵、優先安排去向“四個優先”政策。妥善做好高校畢業生士兵的家庭優待和退役安置工作，高校畢業生服現役，視為基層工作經歷。在報考研究生等有關優待政策方面，退役高校畢業生士兵與國家、省和哈市高校畢業生服務基層項目服務期滿并考核合格的高校畢業生享有同等待遇。

第三篇：國家鼓勵高校畢業生就業政策選登

國家鼓勵高校畢業生就業政策

國家鼓勵高校畢業生到基層就業的主要優惠政策包括哪些？（1）參加“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”項目，符合相關條件的，享受工作生活補貼、學費補償或國家助學貸款代償、公務員招錄、事業單位招聘、考學升學等優惠政策。（2）對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業并履行一定服務期限的，由政府補償學費或代償國家助學貸款。（3）對到農村基層和城市社區公益性崗位就業的，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼；對到農村基層和城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業的，給予薪酬或生活補貼。（4）對有基層工作經歷的，在研究生招錄和事業單位選聘時優先錄取；自2012年起，省級以上機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均應從具有2年以上基層工作經歷的人員中錄用。（5）通過政府購買服務的方式，開發城鄉基層特別是城市社區和農村公共管理及社會服務工作崗位，引導高校畢業生到基層就業。開展農業技術推廣服務特崗計劃試點，選拔一批高校畢業生到鄉鎮擔任特崗人員。

國家對鼓勵中小企業吸納高校畢業生有哪些政策措施？（1）到中小企業就業的，在專業技術職稱評定、科研項目經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業單位同類人員同等待遇，并享受檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續等服務。（2）對小型微型企業新招用畢業高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼；組織開展崗前培訓的，按規定給予培訓費補貼。

高校畢業生自主創業，可以享受哪些優惠政策？（1）對自主創業高校畢業生進一步放寬準入條件，降低注冊門檻，創業地應按規定給予小額擔保貸款及貼息、稅費減免等政策扶持。從事微利項目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持。（2）對高校畢業生在整個畢業學年（即從畢業前一年7月1日起的12個月）內參加創業培訓的，根據其獲得創業培訓合格證書或就業、創業情況，按規定給予培訓補貼。（3）畢業內從事個體經營的，3年內按每戶每年8000元為限額享受有關稅收優惠；畢業2年以內從事個體經營時，自在工商部門首次注冊登記之日起3年內，可免交有關行政事業性收費。

高校畢業生應征入伍服義務兵役享受哪些優惠政策？（1）由政府補償學費或代償國家助學貸款。（2）符合條件的，可以選為士官、提干、報考或保送入軍校。（3）應征入伍的高校畢業生退役后報考政法干警招錄培養體制改革試點招生時，教育考試筆試成績總分加10分。（4）普通高校應屆畢業生應征入伍服義務兵役退役后三年內參加全國碩士研究生招生考試，初試總分加10分，立二等功及以上的免試（指初試）攻讀碩士研究生。（5）具有高職（專科）學歷的，退役后免試入讀成人本科，或經過一定考核入讀普通本科，榮立三等功以上獎勵的，在完成高職（專科）學業后，免試入讀普通本科。（6）其家庭按規定享受軍屬優待，本人退役后享有退役軍人優撫安置政策。

目前國家在促進就業公平方面采取了哪些措施？（1）用人單位招用人員、職業中介機構從事職業中介活動，不得對求職者設置性別、民族等條件，招聘高校畢業生，不得以畢業院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。規范簽約行為，任何高校不得將畢業證書發放與高校畢業生簽約掛鉤。（2）規范國有單位招聘行為，完善公務員招考和事業單位公開招聘制度，探索建立國有單位招聘信息統一公開發布制度，加強國有企業招聘活動監管，在國有企業全面推行分級分類的公開招聘制度，切實做到信息公開、過程公開、結果公開。（3）凡教育行政部門和高校舉辦的招聘活動，要嚴格做到“三個嚴禁”：嚴禁發布含有限定985高校、211高校等字樣的招聘信息，嚴禁發布違反國家規定的有關性別、戶籍、學歷等歧視性條款的需求信息，嚴禁發布虛假和欺詐等非法就業信息，堅決反對任何形式的就業歧視。（4）各城市應取消高校畢業生落戶限制，允許包括專科生在內的高校畢業生在就（創）業地辦理落戶手續（直轄市按有關規定執行）。

困難家庭高校畢業生享受哪些幫扶政策？（1）從2013年起，對享受城鄉居民最低生活保障家庭的畢業內高校畢業生，給予一次性求職補貼。（2）對就業困難和零就業家庭的高校畢業生，按相應規定可享受“一對一”職業指導和重點幫扶、公益性崗位安置、社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業援助政策。（3）各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業生報名費和體檢費。（4）實施“離校未就業高校畢業生就業促進計劃”。允許高校畢業生在求職地（直轄市除外）進行求職登記和失業登記，申領就業失業登記證，納入本地免費公共就業服務和就業扶持政策范圍。

大學生就業促進政策分析

摘要隨著高校的不斷擴招，大學生畢業人數逐年攀升，也導致了就業形勢的嚴峻。本文結合實際情況，分析了我國促進大學生就業政策的主要內容，以及就業促進政策存在的問題，最后給出了促進大學生就業的相關對策。

近年來隨著高校招生規模的不斷擴大，使得大學畢業生的就業形勢較以往更為嚴峻。針對這樣的情況，國家有關部門也出臺了相應的政策，旨在緩解和解決其中存在的問題。但是這些政策體系本身就存在政策多，內容復雜等諸多情況使得政策的執行有一定的難度。所以對大學生的就業政策進行深入分析和評價顯得尤為重要。我國促進大學生就業政策主要內容

1993年2月13日頒布的《中國教育改革和發展綱要》中提出了一種新的就業模式，即“自主就業模式”。從此，大學生包分配的就業模式宣告結束。這也開創了中國高等教育的一種新模式。我國現今的就業模式主要包括以下幾個方面：首先是拓寬大學生的就業渠道。拓寬大學生就業渠道主要是針對大學生和企業兩方面來講，不管是中小型企業還是原來的國有大型企業都應該改變原來的方式從大學生中補充人員需求，對于大學生來說，要提高自身就業的靈活性。其次是高校要做好大學生就業工作。這其中包括鼓勵大學生去基層就業，改進現有的人才模式，使學生更能應對將來的工作。大學生就業促進政策存在的主要問題

2.1 現有的大學生就業促進政策不健全且就業缺乏法律保障

發展至今，我國出臺了一系列的政策來應對大學畢業生在就業方面存在的問題，但是這些政策在實際的操作過程中出現了可行性不強，而且有些政策還在概念上存在界定不清的情況。目前，我國東西部經濟發展狀況不均衡，所以國家需要吸引高校的優秀人才到西部以及我國的一些欠發達地區去工作，這對我國的經濟平衡發展來說具有重要作用。但是目前我國在這方面的優惠政策以及相應的資金投入比較少，所以對這些到欠發達地區工作的人員的支持也比較少。其次，高校畢業生由于戶口調動，很多地區存在戶口限制等諸多情況，這也給就業造成了一定的難度。

從我國現今的立法狀況來看，目前還沒有一部明確的關于促進大學生就業方面的法律規范。所以這也給在校大學生在就業方面遭到歧視提供了機會。從而也大大抑制了學生的發展，造成了人才的浪費。

2.2 高等教育改革進展緩慢

高校在促進大學生就業的過程中發揮著巨大的作用。近幾年以來，我國高校的人才培養體系已經初步形成，主要面向市場需求，發展和培養學生的能力。但是目前出現了大學生與社會經濟的發展之間不能有效匹配的情況。換句話說學生不知道社會的需求，同時企業也招不到自己想要的人才，這就導致了企業和學生需求之間存在很大的鴻溝。在這個問題中，學校要肩負著巨大的責任。因為很多高校的機構設置或者說對學生的就業指導都存在這漏洞，才導致學生與社會需求的脫節。所以學校在教育體制的推行過程中需要專業知識和實際能力之間的整合。但是目前這些都進展緩慢。

2.3 落戶限制影響學生就業

戶籍限制也是大學生就業過程中的一大難題。因為每個省市的大學生就業率會跟當地的就業政績考核等一系列因素聯系在一起。所以當地政府對本地大學生持保護態度，對于跨省就業加以限制。再者，由于我國東西部的貧困差距，導致很多學生也不愿意去欠發達地區就業，這樣就導致發達地區就業競爭激烈，而欠發達地區人才緊缺。由于戶籍制度管理的嚴格，也給工作的流動造成一定的困難。很多企業急缺具有大學水平的人才，但由于政府的戶籍政策，解決不了大學生的戶口問題，因而也就招不到相應的人才。如何平衡好企業的人才需求以及東西部人才需求，是當地政府在制定戶籍制度時應該考慮的問題。3 啟示與對策

3.1 完善就業促成政策配套保障體系建設

（1）完善相應的制度。最近幾年以來，國家頒布了很多政策，推行了很多措施來促進大學生就業，當然這些政策也收到了一些成效，例如到基層就業的畢業生比率就有所提高。但是由于我國在一些制度方面的原因，導致畢業生的就業顧慮諸多。例如戶口遷移、人事制度、工資標準等等。因此，國家需要在政策上完善這些制度，此外國家在大學生就業方面最重要的一點工作是要加快社會保障體系的建設，盡快實現基本醫療保險，如果解決畢業生的醫療保險問題，這樣能減少畢業生的后顧之憂。

（2）消除戶口壁壘，鼓勵合理人才流動。戶籍制度是大學生就業時的一大障礙，因為很多經濟發達城市都不給落戶口，而往往是這些地區的就業機會比較多，所以給畢業生的就業造成了一定困擾。每年我國新入學的大學新生多數都會把戶口轉到學校，畢業之后又隨之簽到工作地點，這給工作接受地的戶口管理帶來了巨大的工作量。所以現今各級政府都強烈要求有關部門簡化戶口審批手續，鼓勵人才的合理流動。因為人才的合理流動能促進學生的就業，也才能達到我國自主就業的人才市場模式。

3.2 建立面向就業的教育體制以及完善校園就業市場體系建設

（1）完善教育體制。在當今的社會市場經濟條件下，高校的教育和人才市場對人才的需求之間出現的不和諧狀況越來越多。所以高校應該從自身教育體制出發，尋找在學生的培養過程中出現的問題和不足。縱觀我國現今的教育體制和社會對大學畢業生的需求，得出我國應該從以下幾個方面完善教育體制。首先教育體制的完善應該從戰略的高度來考慮。這就要求學校應該把學生的教育工作和職業規劃工作有機結合起來，并作為一項長期工作來抓。其次，學校應該端正自身的人才培養觀念，要把培養高質量的人才作為學校的育人之本。再次，學校在教育體制的完善過程中應該轉變自身觀念，要把就業率和學生質量提高作為一項重要的考核指標。在這個過程中，政府應該為學生、企業和學校三者搭建一個好的平臺，避免人才的浪費，同時也讓高校進行很好的運作。

（2）完善校園就業市場體系建設。政府對整個社會的資源起著宏觀的調控作用，在畢業生這種人力資源的分配過程中也不例外。為高校畢業生營造一個好的就業市場環境是政府的重要工作之一。所以在促進高校畢業生就業的過程中應該完善校園就業市場體系建設。例如政府可以帶頭使相關高校和某些單位建立招聘合作關系，為學生提供更多的就業渠道，這樣就能將高校、用人單位以及畢業生有機聯系起來。其次，政府也要努力轉變用人單位的用人觀念，可以在國有大型企業中加以示范。此外，高校內部也應該完善自身的畢業生就業體系。例如開展咨詢服務、就業培訓、面試技巧以及相關的就業法律法規，讓學生更多的了解市場需求，進而促使學生做好自身的職業規劃。結論

論文在國內關于大學生就業的相關政策研究基礎上，對我國大學生就業政策問題進行了歸類分析，提出了加強配套保障體系建設、消除戶口壁壘等方面的幾點啟示。在我國，由于大學的擴招，畢業生人數逐年攀升，大學生就業問題已成為現今比較突出的問題之一。在社會主義市場經濟體制下，促進大學生就業的政策不斷完善。但是整個問題的解決是一個系統工程，因為它牽涉到政府、高校、用人單位以及高校畢業生，在解決問題過程中我們需要把一系列措施落到實處。

國務院：6大措施促進大學生就業

國務院總理李克強4月30日主持召開國務院常務會議，確定進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施。會議指出，大學生是國家寶貴的人才資源。今年高校畢業生人數達727萬，為歷年來最多，就業壓力進一步加大。要把高校畢業生就業放在今年就業工作的突出位置，發揮市場作用、著力改革創新，優化就業創業環境，力爭使高校畢業生就業創業比例雙提高。會議確定，在落實好原有政策的基礎上，推出以下新措

施：一是將小微企業招用高校畢業生享受社會保險補貼政策延長至2015年底。科技型小微企業招收高校畢業生達到一定比例的，可申請不超過200萬元的小額貸款，并享受財政貼息。二是啟動實施“大學生創業引領計劃”，落實和完善創業扶持政策，幫助更多高校畢業生自主創業。在電子商務網絡平臺開辦“網店”的高校畢業生，可享受小額擔保貸款和財政貼息政策。三是對離校未就業高校畢業生實現靈活就業并辦理實名登記、繳納社會保險費的，2年內給予一定數額的社會保險補貼。四是加大就業困難高校畢業生幫扶，將現行只限于城鄉低保家庭畢業生的求職補貼擴大到殘疾畢業生。五是國有企業招聘應屆高校畢業生，要在政府網站發布信息，對擬聘人員進行公示。六是簡化高校畢業生在不同地域和所有制單位流動就業的落戶等手續。

會議聽取了關于勞動者基本權益保障工作的匯報，強調要嚴厲打擊惡意欠薪。

第四篇：三支一扶政策問答：鼓勵高校畢業生建功基層

湖北日報消息“三支一扶”計劃的內容是什么？服務期限是多少？

“三支一扶”計劃是國家人社部聯合中組部、教育部、財政部、農業部、衛生部、國務院扶貧辦、團中央等8部門2006年開始共同組織實施的一項引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業、培養農村急需人才的一項工作計劃。每年選招一定數量的高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧等階段性的志愿服務工作(簡稱“三支一扶”)。政府部門為其提供生活補助等必要的生活待遇，保障服務期間的工作和生活必備條件，和服務期滿后就業、升學以及創業所相應的政策優惠。

湖北省“三支一扶”計劃服務期為3年。

湖北省“三支一扶”有哪些待遇？

服務期間的“三支一扶”高校畢業生可享受其工作崗位、業務學習培訓、黨團組織生活、戶籍與檔案管理、日常的生活管理與服務等方面保障。服務期間生活補貼參照當地鄉鎮事業單位從高校畢業生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平的標準執行；對到實行艱苦邊遠地區津貼地區工作的，執行艱苦邊遠地區津貼；到實施績效工資事業單位工作的，按照當地規定標準執行，同時每人每年發給400元的交通補貼。

從2010年開始，我省“三支一扶”高校畢業生從生活補貼發放之月起，由縣(市、區)人力資源和社會保障部門會同財政等部門，為“三支一扶”高校畢業生辦理養老、醫療、工傷保險三項社會保險。

以上所需經費，由中央財政按照每人每年10000元以及省財政按每人每年5000元的標準，專項補助到“三支一扶”高校畢業生服務地，其余部分由縣(市、區)財政承擔。對“三支一扶”畢業生考核合格者，由省財政按每人每年獎勵5000元的標準，直接發放給本人(對借有國家助學貸款的畢業生，獎勵款優先用于還貸)。

“三支一扶”服務期滿后如何就業？

事業單位加大吸納“三支一扶”服務期滿高校畢業生。原服務單位(以及所在縣、市、區范圍內事業單位)有職位空缺或有相對應的自然減員需補充人員時，要優先聘用服務期滿考核合格的“三支一扶”高校畢業生。縣、鄉各類事業單位，有崗位空缺需補充人員時，也應拿出一定崗位通過人力資源和社會保障部門考核直接聘用這部分畢業生。在事業單位服務的“三支一扶”高校畢業生服務滿一年后，在現崗位空缺情況下，經考核合格，可與所在單位簽訂不少于三年的聘用合同。

允許服務期滿兩年并考核合格的“三支一扶”高校畢業生參與公務員和事業單位工作人員招考并享受政策優惠。考試錄用公務員，將拿出部分職位定向招錄“三支一扶”計劃等服務基層專門項目服務期滿考核合格的高校畢業生。各地縣以上相關事業單位公開招聘工作人員時，對“三支一扶”計劃等服務基層專門項目服務滿2年且考核合格以上的高校畢業生，可采取定向招聘或筆試加分的辦法予以政策傾斜。定向招聘的比例應不低于40%，綜合科目筆試成績總分增加5分。

呼倫貝爾人事考試信息網：http://hlbe.offcn.com/

有自主創業愿望的“三支一扶”高校畢業生可享受《省人民政府關于進一步做好扶持創業和促進就業工作的通知》（鄂政發〔2009〕20號）文件中規定的政策咨詢、項目開發、創業培訓、創業孵化、小額貸款、創業指導、跟蹤輔導等“一條龍”服務。對從事個體經營的，稅費減免政策按照有關政策執行；對公益性崗位安排困難家庭“三支一扶”高校畢業生就業的，可按規定給予公益性崗位補貼和社保補貼；對其他用人單位吸納困難家庭“三支一扶”高校畢業生就業的，可按規定給予社保補貼；對困難家庭的“三支一扶”高校畢業生通過各種形式靈活就業的，可按規定享受靈活就業社保補貼。

參與“三支一扶”計劃的高校畢業生就業后，其服務年限計算工齡、社會保險繳費年限。“三支一扶”高校畢業生申報評審專業技術資格時，其服務期限可計算為相應專業技術工作年限。參加“三支一扶”計劃的高校畢業生，錄取為研究生的，學校應為其保留學籍3年。凡在恩施州、扶貧開發重點縣與省里確定的貧困鄉鎮服務3年以上，服務期滿后3年內報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優先錄取。

呼倫貝爾人事考試信息網：http://hlbe.offcn.com/

第五篇：高校畢業生就業創業扶持政策問答

高校畢業生就業創業扶持政策問答

1.哪些高校畢業生可以領取《就業失業登記證》？

畢業內高校畢業生在校期間自主創業人員和具有我市城鎮戶籍離校后創業或尚未就業的高校畢業生都可進行失業登記，免費領取《就業失業登記證》。

2、畢業內高校畢業生在校期間自主創業人員如何申領《就業失業登記證》？

申領人須持本人的身份證原件和復印件、二寸免冠彩色照片二張、高校核發的《高校畢業生自主創業證》、個體工商戶登記執照副本和復印件到創業地所在區、縣（市）就業部門提出申請；區、縣（市）就業部門對申領人相關證明材料進行審核確認；對符合申領條件的，區、縣（市）就業部門為其打印核發《就業失業登記證》。對手續齊全的，要求區、縣（市）就業部門在5個有效工作日內予以辦結。

3、具有我市城鎮戶籍離校后創業或尚未就業的高校畢業生如何申領《就業失業登記證》？

申領人須持本人的身份證原件和復印件、二寸免冠彩

色照片二張、高校畢業證等相關證明材料到戶籍所在社區勞動就業社會保障服務站提出失業登記申請，初審合格的，社區勞動就業社會保障服務站將失業登記人員名冊及有關材料上報街道（鄉鎮）勞動就業社會保障服務中心，審核合格者，勞動就業社會保障服務中心將相關證明材料上報區、縣（市）就業部門；區、縣（市）就業部門對審核合格者，打印核發《就業失業登記證》。對手續齊全的，要求在10個有效工作日內予以辦結。

4、對持有《就業失業登記證》的高校畢業生可以享受那些就業扶持政策？ 高校畢業生憑《就業失業登記證》，并符合相應政策規定范圍和條件的，可以享受免費職業介紹、免費技能培訓和創業培訓、小額擔保貸款、稅收減免、工商收費優惠等相應就業扶持政策。

5、對畢業內高校畢業生在校期間自主創業人員可享受那些創業扶持政策？

對畢業內高校畢業生在校期間自主創業，并符合相應政策規定條件的，可以享受稅收減免、收費優惠、小額擔保貸款、免費技能培訓或創業培訓指導和服務、申領一次性創業補貼等相應創業扶持政策。

6、對畢業內高校畢業生與其他類型的高校畢業生相應就業扶持政策在規定上有何不同？

稅收減免政策所規定的享受對象是畢業內自主創業的高校畢業生。而其他類型的高校畢業生不享受稅收減免政策。也就是說，其他類型的高校畢業生享受除了稅收減免政策以外的相應就業扶持政策。

7、對畢業內高校畢業生自主創業人員享受稅收減免政策是否需要人員資格認定？

對畢業內高校畢業生在校期間自主創業人員享受稅收減免政策不需要進行資格認定，僅憑《就業失業登記證》和《高校畢業生自主創業證》及主管稅務機關要求出具的相關證明材料辦理稅收減免手續。對畢業內高校畢業生離校后自主創業人員享受稅收政策必須進行資格認定。即在核發《就業失業登記證》的同時，區、縣（市）就業部門需在《就業失業登記證》“就業援助卡”頁注明認定時間，加蓋“自主創業稅收政策”認定戳記和經辦人員工作名章。需憑認定后的《就業失業登記證》及稅務部門要求的相關證明材料辦理稅收減免手續。

8．稅收減免政策是怎樣規定的？如何申辦有關手續？

對畢業內高校畢業生自主創業人員，從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，在3年內按照每戶每年8000元為限額，依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

辦理稅收減免手續，需持有《就業失業登記證》、《高校畢業生自主創業證》和主管稅務機關要求提供的其他證明材料，到經營所管轄的稅務機關進行辦理。

9、收費優惠政策是怎樣規定的？如何申辦有關手續？

對畢業2年以內的高校畢業生從事個體經營的，在其工商注冊之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

辦理收費減免手續，需持有《就業失業登記證》和主管工商機關要求提供的其他證明材料，到經營所管轄的工商機關進行辦理。

10、個人小額擔保貸款政策是怎樣規定的？如何申辦有關手續？

對符合貸款條件的高校畢業生從事個體經營，可享受最高額度不超過10萬元的小額擔保貸款，期限最長不超過2年，可展期一年。對從事微利項目的，由財政據實貼息，展期不貼息。對經營、信用記錄好、貸款按期償還、貸款使用效果好的，給予再次貸款政策扶持。

辦理個人小額擔保貸款手續，要求提供《就業失業登記證》、經營許可證、反擔保身份工資收入證明等相關證明材料，到經營項目所在的社區勞動就業社會保障服

務站或社區（街道）工青婦基層組織提出申請，經初審合格后，上報區就業部門（或區工青婦組織）審核確認，區擔保中心或工青婦擔保中心提供擔保，經辦銀行發放貸款。對創業合格要求免除擔保的，須借款申請人提供創業培訓合格證書、創業項目資格證書及專家組認定文件。

11、合伙經營或組織起來就業的申請小額擔保貸款是怎樣規定的? 如何申辦有關手續？

對合伙經營和組織起來就業，符合規定條件的，可給予人均10萬元以下、額度不超過70萬元的小額擔保貸款。

合伙企業和組織起來就業辦理貸款，需持合伙人的《就業失業登記證》、合伙經營許可等相關證明材料，向人力資源和社會保障部門提出申請。經人力資源和社會保障部門審核、擔保機構提供擔保、經辦銀行發放貸款。

12、創業培訓是怎么規定的？

高校畢業生可以參加我市創業培訓基地舉辦的免費創業培訓班，接受創業指導和服務。創業成功的，對培訓機構給予每人1200元創業培訓補貼；未成功的給予800元創業培訓補貼。

13、一次性創業補貼是怎么規定的？如何申辦有關手續？

對參加創業培訓，領取了工商營業執照或民辦非企業執照，并申領了小額擔保貸款，持續生產經營正常納稅6個月以上的成功創業人員給予每人每戶2000元一次性補貼。創業成功的就業困難人員給予4000元一次性創業培訓補貼。

申領一次性創業補貼，需持本人的《就業失業登記證》、創業培訓合格證、工商營業執照、申領小額擔保貸款證明等相關手續，到經營地所在社區勞動就業社會

保障服務站提出申請，經社區勞動就業社會保障服務站初審、區就業部門審核、市人力資源和社會保障部門、市財政復核后發放補貼資金。