第一篇：第 依法行政

依法行政篇

一、單項選擇題（4分）8 7 11 26

1、小概念意義上的法是指（）。351 A、全國人大制定的規范性文件

B、全國人大及其常委會制定的規范性文件 C、中央國家機關制定的規范性文件

D、中央和地方國家權力機關制定的規范性文件

2、法律是指（）。351 A、最高國家權力機關制定的規范性文件 B、中央國家機關制定的規范性文件 C、國家權力機關制定的規范性文件

D、中央和地方國家權力機關制定的規范性文件

3、“無法律便無行政”是指（）。352 A、沒有法律依據，行政機關不得做出任何決定或行為

B、沒有法律規定，行政機關不得強加公民予義務，也不得賦任何人予權利 C、行政機關不能從事法律所禁止的行為 D、行政機關可以從事法律所沒有禁止的任何事情

4、國務院全面推進依法行政實施綱要為全面推進依法行政確定的目標是（）。356 A、經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府 B、到2010年，完善我國社會主義市場經濟法律體系 C、到2005年，建成法治政府

D、提高行政管理效能，降低管理成本，創新管理方式，增強管理透明度，推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，全面建設小康社會

5、符合依法行政要求的行政管理體制應當是（）。356 A、行為規范、運轉協調、監督有效、保障有力 B、行為規范、運轉協調、公正透明、監督有效 C、行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效 D、權責明確、行為規范、監督有效、保障有力

6、行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現行政目的的，（）。360 A、應當采用不損害當事人權益的方式 B、應當采取對當事人權益損害最小的方式 C、所采取的措施和手段與法定目的成比例 D、所采取的措施和手段本身應當必要、適當

7、行政許可法規定，除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起（）日內作出行政許可決定。362 A、15 B、20 C、30 D、45

8、有權制定地方性法規的是（）。372 A、省、自治區、直轄市人民代表大會及其常委會 B、省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府

C、省、自治區、直轄市和較大的市的人民代表大會及其常委會和人民政府 D、省、自治區、直轄市和較大的市的人民代表大會及其常委會

9、無權制定地方性法規的是（）。372 A、省、自治區、直轄市人民代表大會 B、省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府 C、省、自治區、直轄市人民代表大會的常務委員會 D、較大的市的人民代表大會及其常務委員會

10、有權制定行政法規的是（）。372 A、全國人民代表大會及其常委會 B、國務院

C、國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構

D、國務院以及各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構

11、制定部門規章的立法主體是（）372 A中央和地方行政機關及其工作部門 B國務院組成部門

C國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構

D 國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署、直屬機構和辦事機構 12．應當由法律規定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院根據實際需要對其中的部分事項先制定行政法規，但是（）等事項除外。373

A、對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰 B、對財產的征收

C、基本經濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿的基本制度 D、各級人民政府的產生、組織和職權

13、行政處罰法規定了限制人身自由的行政處罰，只能由（）設定。373 A、憲法 B、法律

C、法律、行政法規 D、法律、法規

14、在名稱上，規章不得稱（）。A、規定 B、辦法 C、條例 D、規程

15．規章應當自公布之日起（）施行。379

A、30日后 B、3個月后 C、6個月后 D、立即

16、規章應當自公布之日起（）內，由法制機構依照立法法和《法規規章備案條例》的規定向有關機關備案。380

A、10日 B、15日 C、20日

D、30日

17、同一機關制定的法律規范，特別規定與一般規定不一致的，如何適用？（）。383 A、適用特別規定 B、適用一般規定 C、由制定機關裁決 D、由執法機關選擇適用

18、同一機關制定的法律規范，新的規定與舊的規定不一致的，如何適用？（）。384 A、適用舊的規定 B、適用新的規定 C、由制定機關裁決 D、由執法機關選擇適用

19．同一機關制定規章之間新的一般規定與舊的特別規定不一致時，由（）裁決。第八十三條

386 A、國務院 B、制定機關 C、最高人民法院 D、地方國家權力機關

20、地方性法規與各部門規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，如何處理？（）。386

A、適用地方性法規。

B、由國務院決定適用地方性法規還是部門規章。

C、由國務院提出意見。國務院如果認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定，不適用部門規章的規定；如果國務院認為應當適用部門規章的，則國務院不能自己決定，應當提請全國人大常委會裁決。

D、由全國人大常委會裁決。

21、部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由（）裁決。386

A、國務院 B、全國人大常委會 C、最高人民法院 D、地方國家權力機關

22、人民法院在審理行政案件過程中，認為規章之間不一致的，（）。387

A、應當中止案件的審理，提請最高人民法院，由最高人民法院送請國務院作出解釋或者裁決

B、應當提請最高人民法院對規章進行合法性進行審查，裁定適用的規章，但無權撤銷認為不合法的規章

C、由審理案件的人民法院送請制定機關作出解釋或裁決 D、審理案件的人民法院可以決定適用的規章

23、地方人民代表大會常務委員會有權（）本級人民政府制定的（）的規章。387

A、撤銷、不合法 B、撤銷或改變、違法不當 C、改變、不適當 D、撤銷、不適當

24、社會團體、企業事業組織以及公民認為行政法規、地方性法規同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會（）。388

A、書面提出審查的要求，由常務委員會工作機構分送有關的專門委員會進行審查、提出意見

B、書面提出進行審查的建議，由常務委員會工作機構分送有關的專門委員會進行審查、提出意見 C、書面提出進行審查的建議，由常務委員會工作機構進行研究，必要時，送有關的專門委員會進行審查、提出意見

D、根據憲法第41的規定提出批評和建議

25、當事人不服經上級行政機關批準的具體行政行為，向人民法院提起行政訴訟的，應當以（）為被告。393

A、上級行政機關

B、作出具體行政行為的行政機關

C、作出具體行政行為的行政機關和上級行政機關共同 D、在對外發生法律效力的文書上署名的機關 26委托的前提是（）的規定。397 A、法律、法規或者規章 B、法律、法規 C、法律

D、法律、行政法規

27．行政行為的拘束力，是指（）。402

A、行政行為成立后，具有不可變更力和不可爭辯力，非依法不得隨意變更或撤銷

B、行政行為成立后，其內容對有關組織或個人所產生的法律上的約束效力，有關組織和個人必須遵守

C、行政主體做出的行政行為，不論是否合法，都推定為合法有效，行政相對人必須遵守和服從

D、行政行為生效后，行政主體依法有權采取一定手段，使行政行為的內容得以實現

28、行政許可是（）的行政行為。404 A、科以義務 B、賦予權利 C、免除義務

D、確認法律事實和法律地位

29、行政許可法規定，行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等（）。412

A、在網上公布 B、在新聞媒體上發布 C、在辦公場所公示 D、寄送利害關系人

30、在我國行政程序立法中首次規定聽證制度的是（）。413 A、價格法 B、立法法 C、行政處罰法 D、行政許可法

31、部門規章簽署公布后，應及時在（）刊登。414 A、國務院公報或者部門公報和在全國范圍內發行的報紙上 B、國務院公報、或部門公報、或在全國范圍內發行的報紙上 C、部門公報或者在全國范圍內發行的報紙上 D、部門公報或者本部門的行業報

32、行政許可法規定，（），行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。第四十六條

416 A、法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項

B、行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項 C、涉及利害關系人的重大事項，利害關系人提出聽證要求的

D、法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項

33、行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有（）。417 A、陳述權 B、申辯權 C、要求聽證的權利

D、申請行政復議或提起行政訴訟的權利

34、行政處罰法規定，行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人（）。（第三十一條）

417 A、作出行政處罰決定的事實、理由及依據 B、依法享有陳述和申辯的權利

C、作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有陳述和申辯的權利

D、作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有陳述、申辯、申請行政復議、提起行政訴訟和請求國家賠償的權利。

35、行政法律責任，一般意義上是指（）。419 A、國家行政機關及其公務員的責任 B、國家行政機關的責任

C、國家行政機關及其公務員和行政相對人雙方的責任 D、行政相對人的責任

36、監察機關是（），依法對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。425

A、權力機關行使監察職能的國家機關 B、人民政府行使監察職能的職能機關

C、獨立的國家機關，依法行使監察權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

D、黨委和政府共同行使監察職能的機關

37、行政復議法規定，對違反法定程序的，行政復議機關可以決定（）。427

A、撤銷、變更或確認具體行政行為違法 B、撤銷具體行政行為 C、變更具體行政行為 D、責令補正

38、下述情形中，（）是行政復議維持決定的條件之一而非行政訴訟維持判決的條件。427-428 A、認定事實清楚，證據確鑿 B、適用依據或適用法律法規正確 C、程序合法 D、內容適當

39、《行政訴訟法》規定了違反法定程序的，人民法院可以（）。428 A、責令改正 B、宣告無效 C、判決撤銷 D、判決變更

40、行政訴訟法規定不履行法定職責的，人民法院可以判決（）428 A違法，并履行B違法C在一定期限內履行

42、人民法院判決變更的情形是（）。428 A、具體行政行為明顯不當的 B、濫用職權的 C、行政處罰顯失公正的

D、主要證據不足的

43、行政處罰顯失公正的，可以判決（）428 A撤銷B撤銷或部分撤銷C變更D維持

44、賠償請求人請求國家賠償的時效為（），自行政機關及其國家公務員行使職權時的行為被依法確認為違法之日起計算。430

A、3個月 B、6個月 C、一年 D、兩年

45、申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求，行政復議機關（）。431

A、應告知其先向賠償義務機關提起賠償請求，賠償義務機關在法定期限內拒絕賠償或申請人對賠償數額有異議的，再提起復議請求

B、對符合國家賠償法的有關規定應當給予賠償的，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應當同時決定被申請人依法給予賠償

C、應告知其向人民法院提起賠償訴訟 D、對賠償請求不予受理

46、賠償義務機關對賠償請求人的申請超過兩個月不予賠償，或賠償請求人對賠償數額有異議的，賠償請求人可以（）。431 A、要求賠償義務機關復核

B、向賠償義務機關的上一級機關提起復議

C、自期間屆滿之日起3個月內向人民法院提起行政賠償之訴 D、自期間屆滿之日起兩年內向人民法院提起行政賠償之訴

47、對侵犯公民生命健康權，造成身體傷害的，應當支付醫療費以及賠償因誤工減少的收入。減少的收人每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的（）倍。A2 B3 C5 D10

48、行政處罰法于（）頒布實施。

A、1996年 B、1997年 C、1999年 D、2000年

49、《行政處罰法》規定，行政處罰由行政機關依照行政處罰法規定的程序實施，不遵守法定程序的，（）。第三條 A、行政處罰決定不能成立 B、行政處罰無效

C、被處罰人可以拒絕接受處罰 D、行政處罰有效

50、違法行為在（）內未被發現的，不再給予行政處罰。29條 A、1年 B、2年 C、3個月 D、6個月

51、對侵犯公民人身自由的，賠償的標準為（）。26條 A、每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算 B、由賠償義務機關和賠償請求人協商解決

C、按該公民失去自由期間的實際經濟損失計算，不包括精神損害 D、按民法規定的民事責任承擔方式計算

52、違法吊銷營業執照或責令停產停業，國家賠償標準是（）。28條

A、停產停業期間的實際經濟損失 B、由于停產停業所造成的經營損失 C、停產停業期間必要的經常性的費用開支 D、沒有造成財產直接損失的，不予賠償

53、公務員辭去公職或者退休的，（）不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。（第一百零二條）A在離職兩年內 B在離職三年內

C如果是領導成員的公務員在離職三年內（其他公務員不受此條限制）D原系領導成員的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內

54、錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采取（）的辦法。第二十一條

A公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取 B公開考試、嚴格考察、平等競爭、C公開考試、嚴格考察、擇優錄取 D嚴格考察、平等競爭、擇優錄取

55、在公務員的考核等級中，公務員法增加了（）A優秀B稱職C基本稱職D不稱職

二、多項選擇題（5分）7

1、依法行政包括（）。349 A、職權法定

B、依據法律

C、符合法律

D、權責統一

2、依法行政的法包括（）。351 A、憲法

B、法律

C、法規

D、規章和其他規范性文件

3、依法行政的具體目標包括（）。356 A、政企分開、政事分開，政府與市場、政府與社會的關系基本理順，政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能基本到位

B、法律、法規、規章得到全面、正確實施，法制統一，政令暢通，公民、法人和其他組織合法的權利和利益得到切實保護，違法行為得到及時糾正、制裁，經濟社會秩序得到有效維護。政府應對突發事件和風險的能力明顯增強

C、堅持執政為民,忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高行政管理效能，降低管理成本，創新管理方式，增強管理透明度，推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，全面建設小康社會

D、行政權力與責任緊密掛鉤、與行政權力主體利益徹底脫鉤

4、形成（）的防范、化解社會矛盾的機制是依法行政追求的目標之一。356 A、高效 B、統一 C、便捷 D、成本低廉

5、依法行政的基本原則包括（）。357 A、堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一 B、把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發點 C、維護憲法權威，確保法制統一和政令暢通

D、行政權力與責任緊密掛鉤、與行政權力主體利益徹底脫鉤

6、依法行政的基本原則包括（）。357 A、制定行政法規、規章、規范性文件等制度建設符合憲法和法律規定的權限和程序，充分反映客觀規律和最廣大人民的根本利益，為社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展提供制度保障

B、把發展作為執政興國的第一要務，堅持以人為本和全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展 C、把推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉變政府職能有機結合起來，堅持開拓創新與循序漸進的統一，既要體現改革和創新的精神，又要有計劃、有步驟地分類推進

D、行政權力與責任緊密掛鉤、與行政權力主體利益徹底脫鉤

7、合理行政要求行政機關實施行政管理，應當遵循（）原則。359 A、公平B、公正 C、公開 D、比例

8、合理行政要求行政機關實施行政管理，應當（）。359 A、遵循公平、公正原則

B、行政機關應用自由裁量權時，不得違背法定的目的，不應受不相關因素的影響，或基于不相關的考慮作出決定

C、遵循公開原則 D、遵循比例原則

9、正當程序要求行政機關實施行政管理，要依法保障行政管理相對人、利害關系人的（）。360 A、知情權 B、參與權 C、救濟權 D、監督權

10、正當程序要求行政機關實施行政管理，應當（）。361 A、．貫徹行政公開原則 B、聽取意見 C、保障相對人的權利 D、實行回避制度

11、行政機關公布的信息應當（）。363 A、全面 B、準確 C、正確 D、真實

12．在我國，享有立法權的機關包括（）。372 A、全國人民代表大會及其常委會 B、國務院

C、地方各級人民代表大會及其常委會 D、較大的市以上地方各級人民政府

13、在我國，享有地方立法權的機關包括（）。372 A、省、自治區、直轄市人民代表大會及其常委會 B、省、自治區、直轄市人民政府 C、地方各級人民代表大會及其常委會 D、較大的市的人民政府

14、有權制定地方性法規的機關包括（）。372 A、省、自治區、直轄市人民代表大會及其常委會 B、省、自治區、直轄市人民政府 C、較大的市的人民代表大會及其常委會 D、較大的市的人民政府

15、有權制定地方性法規的機關包括（）。372 A、省、自治區、直轄市人民代表大會

B、省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會 C、較大的市的人民代表大會及其常務委員會 D、民族自治地方的人民代表大會及其常務委員會

16、有權制定部門規章的機關包括（）。372 A、國務院各部、各委員會 B、國務院直屬機構、辦公機構 C、具有管理職能的國務院直屬機構 D、審計署、中國人民銀行、海關總署

17、有權地方政府規章的機關包括（）。372 A、省、自治區、直轄市人民代表大會及其常委會 B、省、自治區、直轄市人民政府 C、較大的市的人民代表大會及其常委會 D、較大的市的人民政府

18．根據《立法法》的規定，下列事項只能由全國人民代表大會以法律的形式規定（）。373 A、對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰 B、對財產的征收

C、基本經濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿的基本制度 D、各級人民政府的產生、組織和職權

19、根據《立法法》的規定，下列事項不能授權立法：（）。373 A、犯罪和刑罰

B、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰 C、司法制度

D、基本經濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿的基本制度 20、全國人民代表大會及其常務委員會有權授權國務院制定行政法規，但是（）除外。373 A有關犯罪和刑罰

B對公民政治權利的剝奪

C限制人身自由的強制措施和處罰 D、行政征收

21、在名稱上，規章不可以稱（）378 A規定B辦法C條例D法

22、關于規章效力的表述中，正確的是（）。381 A、上級政府規章的效力高于下級政府規章

B、地方性法規的效力高于本級和下級地方政府規章 C、地方性法規的效力高于規章 D、規章之間具有同等效力

23、關于規章效力的表述中，不正確的是（）。381 A、上級政府規章的效力高于下級政府規章

B、地方性法規的效力高于本級和下級地方政府規章 C、地方性法規的效力高于規章 D、規章之間具有同等效力

24、國務院有權改變或者撤銷不適當（）。387 A、部門規章 B、地方性法規

C、省、自治區、直轄市人民政府制定的地方政府規章 D、較大的市人民政府制定的地方政府規章

25、行政法律規范有下列情形之一的，有關機關依法予以改變或者撤銷（）。388 A、超越立法權限立法的 B、下位法違反上位法規定的

C、規章之間對同一事項的規定不一致的 D、違背法定程序的

26、（）認為行政法規、地方性法規同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的要求。388 A、國務院

B、最高人民法院、最高人民檢察院

C、各省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會 D、中央軍事委員會

27、行政主體包括（）。390 A、行政機關 B、授權性組織 C、受委托的組織 D、受委托的個人

28、行政主體不包括（）。390 A、行政機關 B、授權性組織 C、受委托的組織 D、受委托的個人

29、根據行政處罰法的規定，委托實施行政處罰，受委托組織必須符合以下條件：（）。

396 第十九條

A、依法成立的管理公共事務的事業組織 B、具有熟悉有關法律、法規、規章工作人員 C、具有熟悉有關業務的工作人員

D、對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定 30、行政行為具有（）。402

A、公定力 B、拘束力 C、執行力 D、確定力

31、行政行為具有（）。402 A、先定力 B、不可變更力 C、執行力 D、拘束力

32、賦予權益的行政行為包括（）。404 A、行政許可 B、行政獎勵 C、行政給付 D、行政確認

33、剝奪、限制權益的行政行為包括（）。A、行政許可 B、行政處罰 C、行政強制 D、行政確認

34、下列行政行為中，非運用強制力而建立在行政相對人自愿基礎上的有（）。406－409 A、行政征收 B、行政合同 C、行政指導 D、行政處罰

35、行政程序法的基本原則包括（）。411 A、公開 B、聽證 C、公正 D、回避

36、行政程序法的基本制度包括（）。414 A、公開 B、聽證 C、參與 D、回避

37、行政信息公開的范圍應包括（）。414 A、有關法律、法規、規章

B、行政決定以及行政機關據以做出相應決定的有關材料 C、行政機關掌握的普查統計資料、有關行政相對人的登記資料 D、行政機關的有關工作制度、工作規則

38、行政處罰法規定，行政機關作出（）等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。416 A、責令停產停業 B、吊銷許可證或者執照

C、沒收違法所得、沒收非法財物 D、行政拘留

39、根據行政處罰法規定，下列行政處罰不屬于聽證范圍：（）。416 A、責令停產停業 B、吊銷許可證或者執照

C、沒收違法所得、沒收非法財物 D、行政拘留

40、我國規定聽證制度的法律有（）。416 A、行政處罰法 B、行政許可法 C、價格法 D、行政訴訟法

41、行政處罰法規定，行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人（）。417第三十一條

A、作出行政處罰決定的事實、理由及依據 B、告知當事人依法享有陳述權和申辯權 C、申請行政復議或提起行政訴訟的權利 D、要求聽證的權利

42．行政機關行政法律責任的承擔方式包括（）。422 A、行政處罰 B、行政處分 C、行政賠償

D、賠禮道歉、恢復名譽、消除影響

43、行政系統內部的自我監控方式有（）。423 A、層級監督 B、行政監察 C、行政復議 D、行政訴訟

44、根據行政復議法的規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，也可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請（）。427 A、國務院的規定 B、國務院部門的規定

C、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定 D、鄉、鎮人民政府的規定

45、根據行政復議法的規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列抽象行政行為不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，也可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請（）。第七條427 A、行政法規、規章 B、國務院的規定 C、國務院各部門的規定

D、地方各級人民政府及其縣級以上地方各級人民政府工作部門的規定

46、公民、法人或者其他組織認為（）的具體行政行為所依據的規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請。427 A國務院的規定 B國務院部門的規定 C縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定 D鄉、鎮人民政府的規定

47、行政復議機關作出維持決定必須同時具備以下條件：（）。427 A、認定事實清楚，證據確鑿 B、適用依據正確 C、程序合法 D、內容適當

48．行政復議機關經過復議，認為具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法（）。427 A、適用依據錯誤的 B、違反法定程序的 C、超越或者濫用職權的 D、不履行法定職責的

49、人民法院判決維持必須同時具備以下條件：（）。428 A、認定事實清楚，證據確鑿 B、適用法律、法規正確 C、程序合法 D、內容適當

50、具體行政行為有下列情形之一的，人民法院可以判決撤銷（）。428 A、適用法律、法規錯誤的 B、違反法定程序的 C、超越職權或濫用職權的 D、不履行法定職責的

51、公務員的管理，堅持（）的原則。A、公開 B、平等 C、競爭 D、擇優

52、公務員的任用，堅持（）的原則。第七條 A、任人唯賢 B、德才兼備

C、疑人不用、用人不疑 D、黨管干部

53、公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為（）等類別。A、綜合管理類 B、協調監督類 C、專業技術類 D、行政執法類

54、公務員工資包括（）第七十四條 A基本工資 B工齡工資 C津貼、補貼 D獎金

55、公務員有下列情形之一的，不得辭去公職（）。第八十一條 A未滿國家規定的最低服務年限的 B在涉及國家秘密等特殊職位任職

C離開涉及國家秘密等特殊職位不滿國家規定的脫密期限的 D重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續處理的

56、公務員之間有下列關系的（），不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務工作。第六十八條 A夫妻關系 B直系血親關系 C旁系血親關系 D姻親關系

三、判斷題（３分）１１

1．依法行政意味著行政機關所有行政行為都必須有明確具體的法律依據。對350 2．行政行為要符合法律，不僅要符合法律的明文規定，而且要符合法律的精神，符合法律的意圖。對350

3、依法行政是指行政機關應當使用法律手段實施行政管理，對違反行政管理法規的公民、法人及其他組織追究法律責任。錯350 4．法律授予行政機關的職權，實際上也就是賦予行政機關以義務和責任，放棄職權，不依法行使職權，就是不履行義務，就是失職，應該追究法律責任。錯350 5．法律是指全國人大及其常務委員會制定的規范性文件。對351

6、依法行政不同于以法行政，依法行政是要求行政機關及其行政人員的一切行政行為都要有法律依據，嚴格在法定職權范圍內依法定方式和程序行政，一旦違反法律規定就要承擔相應的行政法律責任。對350

7、依法行政的“法”:法律、法規、規章。對351

8、依法行政不能機械地理解為凡是有法定依據的就是依法行政，依據錯誤或依據本身就是違法的法也是不依法行政的體現。對351

9、“無法律便無行政”:凡是涉及行政相對人權利和義務的行政行為，應當有法律依據。對352 10．依法行政的指導思想是鄧小平理論和“三個代表”重要思想。錯355

11、依法行政的基本要求是合法行政、合理行政、程序法定、誠實守信和高效便民五個方面。錯358

12、依法行政的基本要求是合法行政、合理行政、程序法定、誠實守信、高效便民和責權統一六個方面。對358

13、法律無禁止不為過的法治觀念對于行政職權的行使而言就是行政機關可以從事法律所沒有禁止的任何事情。錯358 14．公民、法人或者其他組織申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關不履行的，可以申請復議或提起行政訴訟。由于行政機關不履行法定職責給相對人造成損失的，行政機關應當負責賠償。對362 15．權責統一要求做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。對364

16、較大的市的人民代表大會及其常務委員會可以根據本市的實際情況和具體需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報省、自治區的人民代表大會常務委員會批準后施行。對372

17、較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，可以根據法律、行政法規和上級地方性法規的規定制定地方性法規，由較大的市人民代表大會或常委會通過后施行。錯372

18、省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以制定地方政府規章。對372

19、省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，制定規章。對372 20、凡是法律保留的事項，如限制公民人身自由的行政處罰和行政強制措施，行政機關不得以行政法規和規章的形式規定。對373

21、行政法規的效力高于地方性法規、部門規章和地方政府規章。對381 1.行政法規和地方性法規具有同等效力。錯381

22、地方性法規的效力高于本級和下級地方政府規章。對381

23、地方性法規的效力高于規章。錯381 24．上級政府規章的效力高于下級政府規章。對382

25、規章之間具有同等效力。錯382

26、部門規章之間、部門規章和地方政府規章之間具有同等效力。對382

27、任何公民、法人和其他組織認為某個行政法律規范與上位法相抵觸，有權拒絕遵守。382

28、人民法院對行政法規、規章的合法性沒有審查權。對387

29、人民法院有權審查行政法規、規章的合法性。錯387 30、行政主體就是行政機關。錯390

31、行政主體包括行政機關和授權性組織。對390

32、授權性組織是法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織。對390

33、授權性組織是法律、法規、規章授權的具有管理公共事務職能的組織。錯394

34、受委托的組織不得再委托其他任何組織或者個人行使委托的職權。對396

35、受托的組織可以再委托其他任何組織或者個人行使委托的職權。錯396

36、委托的前提是法律、法規的規定，只有在法律、法規規定行政機關可以將部分行政管理職能委托給其他組織或者個人行使時才可以委托行政，規章的規定不能成為委托的根據。錯396

37、行政行為作出后，只有合法的行政行為才產生法律約束力。錯399 38．行政行為一經成立，不管合法與否，就都具有法律約束力。對399 39．只有合法有效的行政行為才產生法律約束力，行政相對人有權拒絕違法的行政行為。錯399 40．行政行為的成立并執行，并不意味著行政行為的合法性。對400 41．行政行為的成立意味著行政行為的合法性。錯400 42．對于生效的行政行為，不論行政相對人對行政行為是否合法存有異議，在行政相對人申請復議、提起訴訟期間一般都不能停止對行政行為的執行。對403 43．對于生效的行政行為，行政相對人對行政行為是否合法存有異議，在行政相對人申請復議、提起訴訟期間應當停止對行政行為的執行。錯403

44、行政行為的拘束力是指行政行為一經成立對行政相對人產生約束力，而非對行政機關而言的。錯402－403

45、行政行為的拘束力是指行政行為一經成立對行政主體和行政相對人都產生約束力。對402－403

46、行政程序法與行政實體法具有同等重要的法律地位。對409

47、行政程序法依附于行政實體法，是實現行政實體法的工具。錯409

48、在行政處罰中，當事人提出聽證要求，是否舉行聽證，由行政機關決定。錯416

49、行政機關在作出行政處罰決定前，應當告知當事人有要求聽證的權利；當事人申請聽證的，行政機關應當組織聽證。對416 50、行政許可法規定，行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由。這在行政程序法中稱為說明理由制度。對417

51、行政許可法規定，行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由。這在行政程序法中稱為告知制度。錯417

52、層級監督、行政監察和行政復議都屬于內部行政監督。對423

53、行政救濟制度包括行政復議、行政訴訟和國家賠償。錯426

54、行政復議是一種帶有司法性質的行政行為，稱為行政司法行為。對426

55、行政復議是一種司法行為。錯426

56、行政復議只能向作出具體行政行為的上一級行政機關提出。錯427

57、行政復議可以向作出具體行政行為的行政機關的上一級國家行政機關或法律、法規規定的其他行政機關提出。對427

58、根據行政訴訟法的規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權向人民法院提起訴訟。錯428

59、根據行政訴訟法的規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權向人民法院提起訴訟。對428 60、國家賠償的主體是國家，賠償經費由國庫開支。對429 61、國家賠償的主體是國家機關，賠償經費由賠償義務機關承擔。錯429 行政主體承擔賠償責任的侵權行為，必須以違法為前提，這在國家賠償法中稱為違法責任原則。對429 62、行政主體承擔賠償責任，根據國家賠償法的規定，以損害結果為歸責原則，這在國家賠償法中稱為結果責任原則。錯429 63、行政主體行使行政權力，給行政相對人造成損害，無論是否違法和有無過錯，都應當承擔賠償責任。錯429 64、行政主體行使行政權力，給行政相對人造成損害，只有是違法的行政行為造成的才承擔賠償責任。對429 65、公民、法人或者其他組織申請行政機關履行保護人身權利、財產權的法定職責，行政機關不履行的，可以申請復議或提起訴訟。由于行政機關不履行法定職責給相對人造成損失的，行政機關應當負責賠償。錯

66、公民、法人或者其他組織申請行政機關履行保護人身權利、財產權的法定職責，行政機關不履行的，可以申請復議或提起訴訟。但由于行政機關不履行法定職責給相對人造成損失的，不屬于行政賠償的范圍。對

67賠償請求人要求賠償應當先向賠償義務機關提出，也可以在申請行政復議和提起行政訴訟時一并提出。對431 68、賠償請求人要求賠償既可以向賠償義務機關提出，也可以直接提起賠償訴訟。錯431 69、根據《國家賠償法》的規定，國家賠償的方式是支付賠償金為主，以返還財產、恢復原狀等為輔。對431 70、根據《國家賠償法》的規定，國家賠償的方式就是支付賠償金。錯431 71、行政合法行為給行政相對人造成一定損害(如國家征用土地等)，國家應給予行政補償。對431 72、行政合法行為給行政相對人造成一定損害(如國家征用土地等)，國家也應予以賠償。錯431 73．公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員，不僅僅是指行政機關的工作人員。對

74、公務員培訓情況、學習成績是公務員任職、晉升的依據之一。第六十二條對

75、法官、檢察官的任職人選，可以面向社會，從通過國家統一司法考試取得資格的人員中公開選拔。第四十五條 錯

76、確定初任法官、初任檢察官的任職人選，必須從通過國家統一司法考試取得資格的人員中進行公務員資格考后才能任用。45條 錯

77、公務員必須逐級晉升，不得破格或者越級晉升職務。第四十三條 錯

第二篇：廣西壯族自治區依法行政考核辦法(第48號)

【發布單位】廣西壯族自治區人民政府 【發布文號】第48號 【發布日期】2009-02-06 【生效日期】2009-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】國務院法制辦

廣西壯族自治區依法行政考核辦法

(第48號)

（2009年2月1日廣西壯族自治區人民政府第28次常務會議審議通過 2009年2月6日廣西壯族自治區人民政府令第48號公布 自2009年4月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為了全面推進依法行政，加快法治政府建設，根據國務院發布的《全面推進依法行政實施綱要》和《 國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，結合本自治區的實際，制定本辦法。

第二條第二條 市縣人民政府及其部門、自治區政府部門的依法行政考核，適用本辦法。

前款所稱的市縣人民政府包括設區的市、城區、縣、縣級市人民政府；政府部門包括政府組成部門、直屬特設機構、直屬機構、辦事機構和部門管理機構。

第三條第三條 依法行政考核遵循客觀公正、公開透明，統一組織、分級負責的原則。

第四條第四條 縣級以上人民政府負責本行政區域的依法行政考核。考核具體工作由本級人民政府全面推進依法行政工作領導小組辦公室（以下簡稱依法行政辦公室）組織實施。

第五條第五條 自治區人民政府負責考核設區的市人民政府和本級政府部門，設區的市人民政府負責考核縣級人民政府和本級政府部門，縣級人民政府負責考核本級政府部門；自治區垂直管理的部門納入當地人民政府的考核。

上級人民政府應當加強對下級人民政府依法行政考核工作的指導和監督。

第二章 考核內容

第六條第六條 縣級以上人民政府及其部門切實承擔起依法行政的組織領導責任：

（一）把依法行政作為政府運作的基本準則，制定推進依法行政的具體辦法和配套措施，落實依法行政階段性部署和工作任務，行政首長履行第一責任人的職責；

（二）建立并實行依法行政報告制度。縣級以上人民政府每年向本級人大常委會報告推進依法行政情況，接受人大常委會審議，同時向上一級人民政府書面報告推進依法行政情況；政府部門每年年底向本級人民政府和上一級主管部門書面報告推進依法行政情況；

（三）上級行政機關加強對下級行政機關推進依法行政工作的監督檢查并建立相關制度；

（四）充分發揮政府法制部門和法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。

第七條第七條 建立健全科學民主決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策：

（一）重大行政決策聽取意見，推行重大行政決策聽證；

（二）重大行政決策經過合法性審查；

（三）重大行政決策經過集體決定；

（四）實行行政決策糾錯和過錯責任追究；

（五）建立并實行重大行政決策實施情況后評價。

第八條第八條 嚴格執行規范性文件監督管理的規定：

（一）制定規范性文件遵守法定權限和程序，符合法律政策規定；

（二）制定規范性文件按規定聽取意見；

（三）發布規范性文件經集體討論決定；

（四）規范性文件向社會公布并按規定報送備案；

（五）實行規范性文件定期清理，清理結果向社會公布。

第九條第九條 推行行政執法責任制，規范行政執法行為：

（一）依照法定權限和程序行使權力、履行職責；

（二）按照公布的目錄和法定的條件、程序、期限實施行政許可和非行政許可審批；

（三）按照規定的項目、范圍和標準實施行政事業性收費；

（四）行政執法主體合格，行政執法人員持證上崗；

（五）開展行政執法案卷評查；

（六）建立行政執法監督檢查記錄制度；

（七）按規定填報行政執法統計報表。

第十條第十條 完善行政行為自律機制，依法接受監督：

（一）市縣人民政府按照規定向同級人大常委會報告依法行政工作并按人大常委會審議意見整改；

（二）依法公開政府信息；

（三）依法接受財政、審計監督和行政監察；

（四）依法履行發生法律效力的法律文書；

（五）依法處理群眾舉報投訴和信訪事項。

第十一條第十一條 建立健全行政爭議解決機制，依法化解行政爭議：

（一）暢通行政復議渠道，依法受理行政復議案件；

（二）注重運用調解、和解手段化解行政爭議；

（三）依法審理行政復議案件，公正作出行政復議決定；

（四）依據《行政復議法》落實行政復議經費；

（五）依法履行行政應訴職責，推行行政首長出庭應訴。

第十二條第十二條 健全領導干部學法制度，加強依法行政知識培訓，增強行政機關工作人員依法行政、依法辦事意識和能力：

（一）市縣人民政府建立健全常務會議學法制度和專題法制講座制度；

（二）對擬任市縣人民政府及其部門領導職務的干部，在任職前考查其是否掌握相關法律知識以及依法行政情況；

（三）定期組織對行政執法人員進行依法行政知識培訓。

第十三條第十三條 自治區人民政府要求對依法行政工作進行考核的其他內容。

第三章 考核方法

第十四條第十四條 依法行政考核納入機關績效考評體系，與機關績效考評同步進行，實行單獨考核。

第十五條第十五條 全區實行統一的依法行政考核指標和評分標準，考核以計分制一百分為標準，分解確定各項分值。考核指標和評分標準由自治區依法行政辦公室制定，并于每年年初公布施行。

第十六條第十六條 依法行政考核按下列步驟進行：

（一）被考核的市縣人民政府及其部門、自治區政府部門（以下簡稱被考核行政機關）按照考核工作要求做好自查自評，并向負責考核具體工作的依法行政辦公室書面報送自查自評情況；

（二）依法行政辦公室組織考核組，對被考核行政機關進行考核；

（三）依法行政辦公室對考核情況進行綜合評價，擬定綜合評價意見；

（四）依法行政領導小組審定。

第十七條第十七條 依法行政辦公室根據自治區依法行政考核目標，制定考核方案，組織依法行政考核組，對被考核行政機關進行考核。

依法行政考核組由全面推進依法行政工作領導小組成員單位派員組成，必要時可以邀請人大代表、政協委員參加考核組。

第十八條第十八條 依法行政考核組履行下列職責：

（一）聽取被考核行政機關依法行政自查自評情況匯報；

（二）檢查或者抽查被考核行政機關有關依法行政工作的會議記錄、情況報表、執法案件卷宗等；

（三）向有關機關、企事業單位和個人核實被考核行政機關的有關情況；

（四）召開由人大代表、政協委員、企業代表、公民代表等參加的座談會，聽取對被考核行政機關依法行政的意見；

（五）向被考核行政機關反饋考核情況。

第十九條第十九條 被考核行政機關應當按照要求認真做好自查自評，并向依法行政考核組提供下列材料：

（一）推進依法行政工作的自查自評報告；

（二）各專項考核自評結果及依據；

（三）推進依法行政工作的會議記錄、情況統計報表、執法案卷等；

（四）其他材料。

第二十條第二十條 縣級以上人民政府及其部門應當建立健全依法行政情況統計制度，按照規定填報依法行政情況統計報表。依法行政情況統計數據作為依法行政考核的重要依據。

第二十一條第二十一條 被考核行政機關有下列情形之一的，可以酌情加分：

（一）創新開展依法行政工作，得到上級機關總結推廣；

（二）依法行政工作被評上全國、全區先進；

（三）行政機關負責人出庭應訴；

（四）其他可以加分的情形。

第二十二條第二十二條 考核結果分為優秀（91分以上）、良好（76分至90分）、合格（60分至75分）、不合格（59分以下）四個等次。

被考核行政機關內發生嚴重違法行政行為，造成惡劣影響或者引發群體性事件，影響社會穩定的，考核結果降低等次。

第四章 考核結果運用

第二十三條第二十三條 依法行政考核結果與獎勵懲處、干部任免掛鉤。

依法行政考核不合格的，當年機關績效考評不得評為優秀。

第二十四條第二十四條 市縣人民政府連續兩年依法行政考核為優秀的，可以參加評選全區依法行政先進市縣。依法行政先進市縣由自治區人民政府給予表彰獎勵。

政府部門依法行政考核為優秀的，可以由本級人民政府予以表彰獎勵。

第二十五條第二十五條 被考核行政機關依法行政考核不合格的，應當制定措施，限期整改。

第五章 附則

第二十六條第二十六條 鄉鎮人民政府、街道辦事處、開發區管委會等依法行政考核辦法由市縣人民政府參照本辦法制定。

第二十七條第二十七條 本辦法自2009年4月1日起實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：依法行政

***國家稅務局 依法行政示范單位申請資料

近年來，我局圍繞依法行政這個中心，瞄準創建全市依法行政示范單位這一目標，以依法行政為核心，以提高行政效能為目的，以干部隊伍建設為保障，狠抓稅收執法規范化建設，切實加大稅收宣傳教育力度，建立并形成了較為全面的稅收執法崗責體系和執法監督制約機制，初步形成了規范有序的稅收執法程序，敬業奉獻的稅收職業道德風尚，文明和諧的稅收征納關系，積極向上的稅收文化氛圍，為推進依法行政和共創和諧稅收環境做出了積極的貢獻。

一、提高思想認識，加強組織領導，確保依法行政的實施

我局始終把依法行政放在統領全局各項業務工作的最高點，突出依法行政創建工作的重要地位。我局成立了由黨組書記、局長任組長、黨組成員任副組長、各分局、室、所負責人為成員的工作領導小組，將創建工作的具體任務細化分解到各有關科室，確保各項創建任務落到實處。并制定依法行政工作規劃和工作目標，真正做到了年初有計劃，年內有檢查、有落實、年終有總結，將依法行政工作作為稅收工作一以貫之的根本要求，定期研究部署、定期監督檢查，落實到了稅收工作的各個環節。

二、堅持學習培訓，加強稅法宣傳，稅法遵從度顯著提高

（一）完善稅務人員學法機制

我局把加強對稅務人員培訓、提高稅務干部的執法素質作為普法 教育工作的重點，創新開展各種形式的培訓教育活動，稅務干部的法制意識、執法能力得到很大提高。開展打造“學習型”國稅機關活動，改進法制學習、培訓模式，堅持“個人自學”與“集中學習”相結合、專家學者輔導講座與稅收實務操作相結合，分層次組織全員學習，增強培訓的針對性和有效性，提高培訓質量，引導稅務干部學法、懂法、守法。如4月22日，聘請中國知名律師、國家稅務總局法律顧問、國家稅務總局行政復議委員會委員

就如何依法行政、規范執法，怎樣規避執法風險，預防職務犯罪作了專題報告；聘請興城稅務培訓中心的張新光校長對《小企業會計準則》進行詳細講解；對全體稅務人員就“營改增”稅制改革的相關政策、法規進行培訓。

（二）大力加強稅收宣傳工作

稅收宣傳不僅是宣傳稅收政策，而且是展示我們國稅形象的大好時機。我局黨組歷來非常重視，每年的稅收宣傳月均制定詳細的活動實施方案，保證了宣傳活動的順利開展。我局于2013年“誠信興商宣傳月”活動中在 廣播電臺播放以“稅收〃發展〃民生”為主題的稅收宣傳節目，并選取典型“誠信納稅”的相關資料進行宣傳，走向錦州市水果批發市場，向水果批發市場的納稅人，發放宣傳單1500余份，知識手冊200冊。

（三）優化納稅服務，做好納稅輔導

1、成立 納稅人培訓學校

區納稅人培訓學校于2012年6月29日成立，實體課堂設于局二樓會議室。納稅人培訓學校以法律法規為依據、以保護納稅人合法 權益為主線、以滿足納稅人合理需求為導向、以提高納稅人滿意度和稅法遵從度為辦學目標,注重教學的權威性和針對性，努力為納稅人提供緊跟政策動向的涉稅培訓、權威的納稅輔導以及貼心的辦稅服務。培訓學校每個月至少開展一次教學活動，2013年以來對2690人次進行了培訓，如特邀 培訓中心的高級會計師 校長親臨授課；培訓學校對最新征管操作規程與相關政策法規進行詳細講解---“同城通辦”、“營改增”應稅服務業普通發票企業端開具系統、“營改增”實務操作等進行培訓。

2、利用多種形式開展納稅輔導、政務公開工作

為了拉近稅務機關與納稅人的距離，更好的開展各項稅收工作，我們不斷進行各種有益嘗試。如：

（1）舉辦第四屆“稅企羽毛球聯誼賽”；

（2）開展“稅企聯誼話稅收”活動，及時了解企業在日常工作中遇到的問題及需求，征求納稅人意見建議等；

（3）制發宣傳單，公布信息化平臺，讓納稅人廣泛了解12366熱線、互聯網站、短信平臺、QQ交流群、微博的作用，使其能更好為納稅人服務；

（4）利用計算機專業人才設計形式多樣、趣味易懂的稅法宣傳動畫片在辦稅服務廳進行播放宣傳。

3、做好納稅服務需求管理工作

為推動納稅服務工作，促進納稅服務水平再上新臺階，我局利用納稅人培訓學校、稅法宣傳活動以及多媒體平臺等方式發放納稅服務 需求問卷近900份，其中回收有效問卷836份。調查對象包括大型國企、中小企業以個體工商戶等，主要針對納稅人對優化納稅服務的意見、建議及我局辦稅服務廳的工作滿意度進行調查。通過對回收問卷的分析總結，及時解決納稅人需求。以納稅人需求為導向，進一步完善服務措施，優化服務環境，提高服務質量。

4、做好納稅人權益保護工作

維護納稅人合法權益，制定內部管理制度，加強區局投訴信箱和投訴電話的管理，解決納稅人提出的各種涉稅訴求；公開辦稅流程、工作守則和承諾內容，建立維權處理機制，提供舉報電話、意見薄等，加強內部檢查，接受社會監督，使干部能更好地約束自己的行為。

三、健全管理制度，嚴格依法行政，不斷提高行政效能

（一）建立健全行政決策機制

為了切實提高稅收征收管理行政決策的科學性和公平性，我們努力完善了稅收征收管理規程、黨組議事規程，并嚴格依照各種規程規則，不折不扣抓好落實。如成立重大稅務案件審理委員會、完善《注銷稅務登記程序》、規范個體稅收定額程序和稅務文書使用等（截至目前我局定期定額1743戶，其中未達起征點1586戶、達到起征點157戶），并將新規程進行公示，聽取反饋意見確保稅收行政決策的科學性，真正做到公平、公正、公開。

（二）加強規范性文件的管理工作

一是嚴格落實稅收規范性文件會簽制度，對業務科室制定的規范性文件進行審核、把關，維護了涉稅規范性文件的嚴肅性。通過嚴格規范性文件管理，我局稅收規范性文件備案率、合法率均達100％。二是按照市局規范性文件清理工作要求，開展了稅收規范性文件清理活動，對稅收規范性文件的制定、發布、備案備查，清理、公告、匯編等工作從制度上進行了規范和完善。共對6個文件進行清理，現仍在使用，為準確貫徹執行稅收政策奠定了堅實的基礎。

（三）遵守執法程序，強化行政審批事項

1、堅持依法組織收入

根據“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅、堅決落實各項稅收優惠政策”的組織收入原則，2013年我局稅收計劃43943萬元，截止2013年11月份已完成33795萬元，其中市本級完成12212萬元，完成計劃的93.08%，區以下完成21583萬元，完成計劃的96.04%；增值稅完成26907萬元，所得稅完成6765萬元。未發現違規欠稅、緩稅、收過頭稅行為。未發現稅收混庫、違規調庫、轉引稅款、虛增收入行為。享受增值稅減免稅優惠政策方面，審批資料齊全，能嚴格執行稅收優惠政策。所得稅優惠政策執行方面，受理審批及報備的資料比較齊全，能嚴格執行稅收優惠政策。在各項稅收優惠政策方面嚴格按照法定權限和程序執行，無擅自擴大稅收優惠政策執行范圍、變更稅收優惠政策執行標準等情況，無越權減免稅的情況。

2、嚴格執行稅收法律法規，使稅收征管合法高效 我局嚴格執行稅收法律法規，依法開展了納稅評估工作，全年完成納稅評估83戶，查補稅款88.4萬元，其中增值稅31.8萬元，企業所得稅56.6萬元，滯納金1.5萬元；加強稅務登記管理，認真落實稅務登記信息和工商登記信息交換與共享制度，清理漏征漏管戶。對直接關系到納稅人切身利益的稅收減免、優惠的審批方面，嚴格按照審批程序執行，并在深入查明實情的基礎上，按照稅收征管法規定，進行審批。加強欠稅管理，每季度依法進行欠稅公告，堅決杜絕新增欠稅。

3、強化審批事項管理

今年，我局對近年來取消和下放稅務行政審批項目落實情況進行了自查，已取消8項行政審批、下放2項行政審批事項。對相關規范性文件進行了清理或修改，制訂相應后續管理制度，調整相應工作流程。

四、加強監督制約，發揮職能作用，推進稅收執法規范化

（一）扎實執行稅收執法責任制和稅收執法過錯追究制 執法考核系統的運行是確保我局執法監督工作科學化、精細化的一個重要抓手。要求執法人員每天進系統查詢，及早發現問題，及時進行過錯信息的修改和補錄，并指定系統管理員每個工作日對執法子系統的運行情況進行監控，提示執法人員對可修改過錯及時進行修正,今年以來，在執法系統的運行監督下,全局稅收征、管環節日趨規范，做到了人人熟練掌握征管軟件操作，嚴格按執法程序和操作規程辦事，保證了執法“零”差錯。配合執法考核工作，進一步完善了稅收行政 執法責任制、稅收管理員績效考核管理等一系列強化政策落實的制度、辦法，明確了各執法部門、崗位的職責權限和工作流程。

二〇一三年前三季度，全局共完成稅收業務總量10053戶次，申辯調整前執法正確率為99.89%。，其中生成執法過錯項7項，涉及過錯11戶次，均已做無過錯申辯調整。申辯調整后執法系統的執法正確率為100%。

（二）建立完善監督機制

一是妥善處理納稅人舉報投訴，強化政風行風軟環境建設。我局通過陽光投訴熱線、信訪辦公熱線等方式受理納稅人投訴，并依法、及時、合理地處理信訪人的投訴請求。以強化內控機制為抓手，防范和打擊違規違紀行為；二是降低執法風險。深入開展執法檢查，及時對存在問題進行了整改；對規范性文件管理、稅收政策執行、征管制度落實等方面進行執法督察，并按要求對市局執法督察發現的問題進行了自查自糾，進一步規范了稅收執法行為，防范了執法風險；三是深化黨務政務公開。在辦公樓一樓及辦稅服務廳設立黨務政務公開園地，及時公開相關政策、信息，第一時間對國家最新出臺的相關政策法規進行解讀，并接受納稅人的涉稅舉報和咨詢，收到了良好效果。

通過扎實開展普法教育和依法行政工作，我局的依法行政工作實現了“三大轉變”：

一是執法理念實現了由“重習慣”向“重法制”的巨大轉變。

通過長期的法制教育和執法監督，大大強化了稅務人員特別是一線執法人員的依法行政意識，牢固樹立了法制觀念，實現了由過去只 注重業務學習向業務、法律知識學習并重，并且注重法律知識綜合運用的轉變。執法人員在處理涉稅事務過程中，改變了過去的習慣性思維和做法，學會了從法律角度去考慮和處理問題，從思想上保證了執法行為的準確性、合法性。

二是執法行為實現了由“重權力”向“重程序”的巨大轉變。由于我局形成了規范的法制教育制度和依法行政長效機制，有效克服了過去存在的重權力輕責任、重實體輕程序等問題，解決了以往執法中的不作為、亂作為、執法隨意等現象，極大地促進了稅務人員執法水平的提高。

三是稅收管理實現了由“重執法輕服務”向“執法服務并重”的巨大轉變。通過法制教育和執法監督，在全局內樹立了“公正執法是最好的納稅服務”理念，稅務執法人員嚴格按職責、按權限、按時限、按規程辦事，公開、公正、透明地開展稅收執法成為一種自覺行動，在管理中服務，在服務中管理，樹立了國稅機關公正執法、優質服務的良好社會形象，實現了“黨委政府滿意、社會群眾滿意、納稅人滿意”的目標，連續多年取得了政風行風民主評議名列前茅的好成績。

總之，依法行政是實施依法治國方略和建設法治國稅的重大舉措，創建依法行政示范單位只是依法行政工作的起點，我們將以此為契機，始終注重隊伍建設，潛心提高工作人員的法律素養，強化依法行政意識，著力夯實依法行政的思想基礎，把依法行政示范單位創建活動不斷引向深入，全面實現依法行政工作目標，力爭早日把我局建成上級滿意、社會滿意、納稅人滿意的職能部門，為社會發展做出新的貢獻。

第四篇：依法行政匯總

一、強化領導干部學法用法，提高領導干部依法行政意識和能力

寶坻區積極推進理論中心組集體學法制度化、規范化和科學化，制定了《中共寶坻區委理論學習中心組學法制度》和《寶坻區委理論學習中心組學法計劃》，區委宣傳部下發了《2014年寶坻區領導干部學法安排意見》，對各級領導干部學法內容和要求進行了詳細的規定。區委理論中心組學習計劃中將黨的十八大和十八界三中全會有關依法治國列為重要學習內容，隔月進行一次集體學習，每半年組織一次專題學習研討，形成了集體學習、自學、調查研究和集體研討相結合的學習制度。通過學習，全體區級領導班子成員的戰略思維、創新思維、法治思維、辯證思維能力進一步提高。

為切實增強干部教育培訓的統籌性、針對性和實效性，區委組織部按照中央、市委和區委關于干部教育培訓工作的部署，制定《寶坻區2014年干部教育培訓重點班次計劃》，通過開辦“周末專家講堂”、聘請法學專家教授講座、領導干部上臺講課和“訂單式”講法等多種方式，對各街鎮、區直單位處級以上領導干部及公職人員進行專題法律培訓、任職法律培訓（包括處級和科級干部）、能力培訓，提高領導干部和公職人員的法律素質、政策水平和依法履職能力。

二、進一步強化公務員學法用法工作 為強化公務員學法用法工作，在區年初的普治工作意見和法治建設工作實施方案里都對公務員學法用法工作提出硬性要求，要求各級各部門強化公務員學法用法工作，根據本部門工作實際，有針對性地安排學法內容，全年法律知識學習培訓時間不低于40學時。在此基礎上，全區各部門還結合部門職能實際，積極組織開展法律知識培訓活動。例如：2014年5月，區政法委組織政法干警、執法工作人員、綜治工作黨委副書記、司法所長、政法系統領導班子成員等540余人參加的，由中國政法大學常寶國教授主講的“法治國家與政法干部職業道德建設”專題講座。2014年7月，區人力和社會保障局組織開展了為期3天的勞動關系協調員培訓，來自全區24個鎮街、3個工業園區企業及15家工會干部，共計177人參加了此次培訓，市人力社保局仲裁處、仲裁院領導及專家授課，講解了《協調員職業道德與勞動標準》解讀、《勞動關系與合同》案例研討等課程，并對當前全市勞動爭議調解仲裁工作面臨的新形勢和新要求做了分析解釋，教學內容適用、效果明顯。2014年7月30日，區司法局組織全區各街鎮主管政法副書記、全體司法助理員、基層人民調解員代表共計160多人參加的調解知識培訓。有效地提高了全區各部門公務員的法律意識和依法辦事能力。

為提高基層公職人員的法律素質，各部門單位還組織精干力量深入基層進行法律知識講座活動。例如：區司法局在 全區24個街鎮司法所開展“崗位練兵大比武”活動，全系統100余人參加法律知識競賽答題培訓，深入牛家牌、黃莊、大白莊等11個街鎮開展調解法律知識培訓，參加培訓的各街鎮達到500余人。寶坻區法院緊密結合當前黨的群眾路線教育實踐活動，由一名副院長親自帶隊到周良街道開展“美麗寶坻 雙城橋頭堡”和土地承包法專題講座活動。通過各類法制講座和培訓活動，有效提升了基層單位公職人員的依法行政意識和能力。

三、嚴格落實處級領導干部法律知識考試制度 為推進領導干部學法用法工作的規范化和制度化建設，2013年制定下發了《寶坻區關于進一步加強領導干部學法用法工作的意見》和《寶坻區處級領導干部任職法律知識考試實施辦法》，并深入貫徹落實。在2013年7月份、11月份、12月份，組織了三次處級領導干部任前法律知識考試，對擬提拔的109名處級領導干部進行了法律知識考試。在全區營造了領導干部帶頭學法的濃厚氛圍。區委書記賈鳳山在區領導干部任前法律知識考試情況報告上批示：“這一舉措是提高領導干部法治思維運用的重要一筆，望繼續推進，務求新實效”。區委副書記、區長李森陽批示：“工作到位”。

為積極應對新形勢對公職人員隊伍的法治建設需求，促進公職人員學法用法制度化、規范化，我們制定出臺了《寶坻區關于進一步加強公職人員學法用法工作實施意見》和 《寶坻區科級干部任職法律知識考試辦法》，正在與相關部 門協調運作中，我們將加大力度推動落實這些工作。

寶坻區依法治區辦公室 2014年7月31日

第五篇：依法行政

穩步推進衛生監督依法行政工作

概念：依法行政，是指國家機關及其工作人員依據憲法和法律賦予的職責權限，在法律規定的職權范圍內，對國家的政治、經濟、文化、教育、科技等各項社會事務，依法進行管理的活動。依法行政的本質是有效制約和合理運用行政權力，它要求一切國家行政機關和工作人員都必須嚴格按照法律的規定，在法定職權范圍內，充分行使管理國家和社會事務的行政職能，作到既不失職，又不越權，更不能非法侵犯公民的合法權益。

作用：依法行政是約束政府工作人員避免出現違法行政，以免對社會、人民造成嚴重后果，同時也是在公平、公正、公開的情況下保護廣大群眾的根本利益，二者是對立統一的。

依法行政是行政管理為人民服務的切實保障。中國是廣大人民群眾當家作主的社會主義，只有依法行政才能體現“人民權力人民用”，“賦予權力為人民”的宗旨觀念。

依法行政是社會穩定，經濟發展，國家長治久安的必要保證。只有依法辦事，在法律規定的范圍內進行，才能保護該保護人群的利益，對那些不履行義務、違法亂紀的人嚴厲打擊，保證安定團結的大局。

依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保證。

依法行政是踐行“三個代表”重要思想,全面貫徹落實科學發展觀的必要保證。

依法行政是中國最廣大人民的根本利益的基本保證。

結合我所衛生監督執法的工作實際，認真貫徹執行《行政處罰法》、《行政許可法》等公共法律和《食品安全法》、《傳染病防治法》、《執業醫師法》、《公共場所衛生管理條例》、《學校衛生工作條例》等相關行業法律法規，緊緊圍繞社會輿論和人民群眾普遍關心的食品安全、醫療服務、學校衛生、公共場所衛生、化妝品衛生、生活飲用水衛生等一系列民生熱點問題，認真落實衛生監督執法責任制，秉公執法，依法行政，全力以赴，開拓創新，通過全所干部職工的共同努力，使各項執法工作穩步推進，為維護全縣正常的公共衛生和醫療衛生服務秩序做出積極貢獻。現將我單位今年的依法行政工作計劃如下：

一、健全領導組織，行政執法責任制全面落實

今年我所行政執法工作要在衛生局的周密部署下，在所領導的精心安排下，對衛生行政執法依據和程序等內容做全面認真地梳理和歸檔，進一步落實主管領導和個體衛生監督員的執法責任，明確各職能科室對各類衛生監督執法工作的職能職責，為我所依法行政工作奠定基礎。在此基礎上，要按照合法、合理、程序正當的要求，嚴格行政處罰、行政許可等行政執法行為，遵守回避、公開、告知、陳述申辯和說明理由、聽證、救濟等各項行政程序制度，建立健全衛生行政執法責任制等相關規章制度，嚴格按照法定程序行使權力、履行職責，真正做到公正執法、文明執法，確保我所衛生監督執法行為的規范化、法治化。

二、注重宣傳培訓，營造良好的衛生監督執法環境

內部培訓方面，要組織全體衛生監督員認真學習了《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《衛生行政執法責任制若干規定》和《衛生行政處罰程序》等相關衛生法律法規和部令規章等，鼓勵廣大衛生監督員參加各種形式的在崗培訓。社會宣傳方面，針對部分從業人員法律意識比較淡薄、學法守法積極性不高、行業自律意識不強的實際，舉辦餐飲業、學校及建筑工地食堂負責人培訓班、公共場所負責人培訓班”，積極開展“3?15” 和食品安全法律法規宣傳活動，通過堅持不懈的宣傳培訓，全體衛生監督員執法理論水平逐步提高，廣大公共衛生從業人員衛生安全意識逐步增強，執法環境不斷改善。

三、完善內部制約機制，認真開展衛生監督稽查

為強化內部制約機制，規范衛生行政執法行為，要根據衛生部《衛生監督稽查工作規范》和《衛生行政執法考核評議辦法》，以提高衛生行政執法能力為出發點，扎實開展衛生監督稽查。衛生監督稽查工作主要以衛生行政許可、衛生監督檢查、舉報投訴案件的受理查辦、監督員執法行為和風紀稽查、執法文書使用制作、衛生行政處罰行為等六項內容為重點，對存在的問題按照“任務分解到位、職責明確到位、措施跟進到位、督導檢查到位”的要求全面徹底得以整改。通過開展衛生監督稽查,使我單位的依法行政工作健康有序推進提供了內部保障。

四、堅持以人為本，努力提高執法人員綜合素質

為提高我所監督執法能力，掌握規范的衛生行政許可程序，采取單位內部學習、參加培訓班、橫向交流、學歷教育等多種有效形式，積極運用監督、幫助、促進相結合的辦法，努力提高衛生監督員的綜合素質。我所開展業務培訓工作，組織全體衛生監督員參加法律法規和監督執法業務培訓，選拔業務骨干參加省、市監督部門的培訓。通過堅持不懈的教育培訓，全體衛生執法人員的理論水平和執法能力進一步提高。

五、倡導陽光執法，大力推進依法行政政務公開

為促進依法行政，增強行政管理活動的透明度，完善監督制約機制，提高行政效能，結合實際，講求實效，以群眾看得到、看得清、看得懂、方便群眾辦事、便于群眾監督為原則，采取多種渠道，多種方式，不斷加大政務公開力度。一是設立內容齊全、簡單明了的政務公開專欄，專欄的基本內容包括：單位的服務宗旨和原則、執法依據、機構設置、業務范圍、辦事程序、許可時限、執法人員的姓名和照片、收費標準等，臨時公開欄陸續公開工作動態、信息等。二是在門廳設立了“投訴意見舉報箱”，廣泛征求、收集社會各界對本單位及個體衛生監督員的意見建議。三是印制《公共衛生從業人員培訓手冊》和各類衛生規章制度，向公共衛生和醫療衛生單位發放，公開單位簡介、職能職責、舉報投訴電話等。四是公開工作紀律、服務承諾等，接受社會群眾監督。通過一系列形式的政務公開，達到方便群眾辦事、強化權力監督，落實民主決策、民主監督制度。

六、轉變執法觀念，實行人性化監督服務

我所認真踐行“在服務中執法、在執法中服務”的工作理念，進一步轉變工作作風，完善便民措施，強化服務意識，完善行政許可流程和程序，建立合法、公開、便民、高效和規范的衛生行政許可工作機制。落實科學發展觀，將監督執法與服務相結合，把執政為民、服務發展衛生行政許可工作的出發點，認真理解執行衛生行政許可的法律、法規，在法定的范圍內行使衛生行政許可職權，在受理窗口公示衛生行政許可事項、依據、條件、程序、期限、數量；需要提交的全部材料目錄；申請書示范文本；辦理衛生行政許可操作流程、地址、聯系咨詢和投訴監督電話；收費標準和依據。辦理人員掌握衛生行政許可程序和時效，在規定的時限內出具“行政許可申請材料接收憑證”、“行政許可申請受理通知書”、“申請材料補正通知書”、“準予衛生行政許可決定書”等衛生行政許可文書。建立衛生行政許可數據庫，實行一戶一檔。

七、遵循執法程序，衛生行政處罰權規范運行

為進一步規范行政處罰程序，采取多種舉措提高辦案質量。一是建章立制。根據相關法律、法規、規章，總結實踐經驗，制定審批許可制度、衛生行政處罰案件處理程序、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執法過錯責任追究制度、衛生監督檔案管理制度、衛生許可辦理程序等系列制度。二是增強辦案透明度。在辦理適應一般程序和聽證程序的案件中，始終堅持立、辦、審、決四分離制度，即分管領導審批立案；辦案人員負責調查取證、提出行政處罰合議意見和執行處罰決定；稽查科負責案卷的審核；分管領導根據案審意見，簽發行政處罰決定，從而確保辦案公正、公平、公開。三是嚴格落實行政執法責任追究制、首問負責制、承辦人負責制，做到行政執法工作有檢查、有督促，有監督。通過嚴格辦案程序，處罰力度逐步加大，執法成效明顯提高。

八、注重日常資料收集，建立各類衛生監督業務檔案。

為了加強和規范衛生監督業務檔案工作的管理，做好衛生監督業務檔案的收集和建檔，建立有衛生行政許可檔案（含醫師、護士注冊等）、衛生行政處罰檔案（含行政強制措施、行政控制等）、衛生監督檢查檔案、衛生監督抽檢檔案、專項整治（檢查）檔案、舉報投訴檔案，檔案建設和管理工作逐步完善。

衛生行政處罰注意的問題

一是主體合法

執法主體合法。實施衛生行政處罰符合法定權限。

被處罰主體認定準確。被處罰主體的基本信息完整，執法文書所填被處罰主體必須是全稱，且前后一致。

二是事實清楚，證據確鑿

執法文書中所述違法事實是法律、法規、規章規定的應當予以行政處罰的事實，準確記載違法的時間、地點、情節、程度和后果，違法事實認定客觀、準確。證據的收集、調取程序合法，調取的證據合法、有效。

三是適用法律正確

做出衛生行政處罰的依據必須是現行有效的法律、法規、規章。執法文書所引用法律、法規、規章必須填寫全稱，并準確引用到條、款、項、目。衛生行政處罰的行為、種類和裁量幅度符合法律、法規的規定。

四是程序合法

適用一般程序衛生行政處罰按照受理、立案、調查取證、合議決定、送達執行、結案的步驟實施。每一環節執法活動的內容、過程和結果都有相應的執法文書記載，形式符合法定要求，必須有兩名以上執法人員進行調查取證，并出示執法證件。正確履行告知義務，聽取當事人的陳述和申辯，作好相應記錄，當事人依法要求聽證的，應組織聽證。衛生行政處罰決定必須經衛生行政機關負責人批準，重大案件集體討論決定。依法應當移送其他執法機關的案件，必須按有關規定移送。

幾種常用衛生行政執法文書的相互關系和制作要求。

目前我們使用的衛生行政執法文書是2002年國家頒布的較規范的衛生行政執法文書，有31種與6種預防性衛生監督文書合計共37種，這37種文書在過去歷年的監督員培訓班上都進行過共同的學習，并在實際工作中進行著應用，今天我只是把幾種最常用的監督文書再重點進述一下： *現場檢查筆錄 *詢問筆錄 *衛生監督意見書

*證據先行登記保存決定書 *證據先行登記保存處理決定書 *衛生行政控制決定書 *解除衛生行政控制決定書 *封條

上述文書，均為外部文書，不但最常用的而且有混用亂用和隨意性使用的現象，需急時糾正和規范。

（一）現場檢查筆錄 概念和作用：

現場檢查筆錄是衛生監督員在日常監督和案件調查過程中對被檢查單位人的生產經營等衛生情況進行監督監測時所制作的客觀文字記錄。它是《行政訴訟法》法定的證據類法律文書，是以文字形式固定現場狀況，反映違法情節的第一手書面憑證，現場檢查筆錄制作的是否合法、真實、規范，從個人角度來說，可以直接反映監督員的業務知識水平和法律法規知識水平，以及觀察能力和邏輯技能，從單位集體來說：也可以反映一個監督隊伍的整體素質和形象，因此要求大家在制作現場檢查筆錄時務必切記三個原則（即客觀性真實性原則，相關性原則和合法性原則），現在我圍繞這三個原則，重點講以下6個要點：

制作要求：

1、制作現場筆錄程序要合法。其合法性要注意以下七項：

一是現場檢查時必須有兩名以上衛生監督員進行檢查，同樣筆錄上必須有兩名以上衛生監督員簽字。

二是檢查要著裝整齊。

三是要向被檢查單位人出示執法證件。

四是檢查時必須有被檢查單位人員陪同；

五是必須在現場制作現場檢查筆錄，不準第二天或者回單位后再制作，更不能事后偽造現場檢查筆錄或者私自隨意刪除、添加筆錄內容。

六是現場檢查筆錄所記錄的內容，必須與執行的衛生法律法規相關，凡是不屬于該范圍的不得在筆錄上記錄。（例：消防、環保、治安等）

七是頁面制作符合法定的格式要求

①首部，不得有空格缺項，務必要寫明被檢查單位全稱，詳細地址，法人或負責人的真實姓名，必要時記錄身份證號、性別、職務、年齡、民族、工作單位、住址、聯系電話等，檢查單位，要寫上林州市衛生局不要寫監督所或××衛生院，若是和其它職能部門聯合檢查的也要寫上林州市衛生局。

②正文開篇:在現場檢查筆錄上的正文上端務必要寫上：×××衛生局衛生監督所×××、×××，在××飯店負責人×××的陪同下（若另有其它主管人員也要寫上），對飯店的操作間、餐廳等相關的食品生產經營場所進行現場檢查，經檢查發現：1、2、3等等，若現場檢查筆錄不夠記錄的，要附加續頁。

③尾部：筆錄制作完畢后，要讓被檢查單位人自閱或者由衛生監督員領閱，內容無異議后簽字，注明日期，有續頁的也要在續頁上簽字，并注明日期。同時，由被檢查單位人在正文下端空白處寫上“以上筆錄屬實”字樣，之后監督員分別簽字，寫上執法證號，并注明日期。

2、制作現場檢查筆錄內容要真實。現場檢查筆錄所記錄的內容必須真實，是衛生監督員親自在現場親眼看到的，因此要求：

①不是親眼看到的不能記；

②自己分析判斷的不能記；

③群眾舉報的不能記；

④被檢查單位人講述的不能記，若必須記時應有相關證據，作相互印證。

3、重點記錄主要違法事實：

現場檢查筆錄的最大特點是：只記錄被檢查單位人的主要違法事實和行為，而不記錄被檢查單位人合法的、符合衛生要求的事實和行為，也就是說不能事無巨細的全部記錄，什么是主要違法事實，要用我們執行的衛生法律法律來衡量，如：《食品安全法》，造成食品污染和食物中毒的事實就是最主要的違法事實，而在未造成危害后果的情況下，生產經營禁止生產經營食品的，就是最主要的違法事實，而在未違反禁止條款的情況下，違反義務條款則成為主要違法事實。只有抓住主要違法事實，才能有效的依法實施懲治。

4、記錄的事實要準確、具體。

現場檢查筆錄，不像照相、錄像、物證那樣直觀具體。但是，我們在制作現場檢查筆錄時，要力爭使筆錄上記錄的內容就像照相、錄像、物證那樣具體形象，即是沒有到過現場的人，看了現場檢查筆錄，也能對現場的違法事實有一個基本全面的了解，這就要求我們的衛生監督員，要具備豐富的業務知識，法律法規知識，要有敏銳的觀察力和扎實的文字功底。準確、具體就不可籠統、抽象，在描寫和敘述時，不能使用縮略語：如“衛生一般”、“衛生不合格”、“三防設施”、“生熟不分”等。如：生熟不分：要寫清是什么生食品與什么熟食品以什么方式在混存混放。也不得使用簡稱，如：××單位“無證經營”，××業人員××ד無證上崗”等等。

5、筆錄制作要規范

①要求法言法語，也就是說要嚴格按照衛生法律法規上的法定用語制作筆錄，例如，敘述無證經營不要寫“沒有辦理衛生許可證”或“無領取衛生許可證”應當寫“未取得衛生許可證”。

②制作的筆錄要字體工整，不用草字，不用簡化字，不用錯別字，在筆錄上一般不得涂改、刪除，另外添加字句等等應確保筆錄的質量和整潔，在執法過程中應筆誤和疏忽而導致敗訴的案件也不乏其例。

6、現場檢查筆錄要有其它證據相互印證。

現場檢查筆錄本身是證據文書，但作為查處違法案件作為證據是遠遠不夠的，它需要照相、錄像、物證及相關文書如：行政控制決定書、證據先行登記保存決定書、詢問筆錄、產品檢驗報告書等等相關的法律文書作相應印證，構成證據鎖鏈，衛生監督員在制作筆錄時，一定要充分收集證據，并要把這些證據和在現場采取的行政措施都要在筆錄上作詳細記錄。例如：檢查發現一無證經營單位，在制作筆錄時即要記錄非法經營的起止時間、天數、還應收集相關證據來證明筆錄上記錄的時間，天數是真實的，一般來說，開業時間都是經詢問之后，經營者自述的，如果上了法庭、單純依靠這些證言，而沒有相應的照片、書證、物證等證據，其違法事實是難以成立的，因為經營者隨時都可以否認自己原來的說法。同樣，對無證經營單位，無證是主要違法事實，應作重點記錄，但是單純一句話提示性的記錄無證經營是不夠的（如：××飯店未取得衛生許可證從事食品生產經營20天），這不能成為硬性的證據，下面還應該記錄經營者正在進行的違法經營事實和行為，以及不符合衛生要求的現場狀況，用事實來證明存在的食品污染和食物中毒隱患，這樣就能證明其違法事實的真實存在，現場檢查筆錄以文字形式將違法事實固定下來，并能相互印證，這樣制作的筆錄才是成功的、合格的。

制作現場檢查筆錄沒有一個固定的形式，記錄的內容也要應現場而定，只要合法的、準確的將違法事實形象的具體的記錄在筆錄上，成為違法證據就可以最終達到一個目的，就是使現場檢查筆錄這個證據文書真正成為證據，達到弘揚法制，懲治違法行為的效果，而決不能因制作筆錄的錯誤，不但不能作為證據懲治違法者，反而由自己親手制作的筆錄成為證明自己不作為和玩忽職守的證據，而被推上被告席。

衛生監督員應重點檢查的內容

現場檢查筆錄記錄的違法事實多是衛生監督員在對食品生產經營者進行巡回監督檢查時發現的。因此，衛生監督員進入現場后，應重點檢查以下內容：

①、衛生許可證，健康證和食品生產經營人員的衛生知識培訓情況；

②、衛生管理組織和管理制度情況； ③、環境衛生、個人衛生、食品用工具、用具、容器、設備、包裝材料和衛生設施、工藝流程情況及使用洗滌劑、消毒劑情況；

④、食品生產經營過程的衛生情況；

⑤、食品原料、半成品、成品、添加劑等食品的質量、標識、貯存，使用情況及產品檢驗情況；必要時進行采樣或按檢測計劃采樣；

⑥、食品索證情況；

⑦、用水衛生情況。

（二）衛生監督意見書

概念和作用：

衛生監督意見書是衛生行政部門制作的對被檢查單位人具有指導性和指令性作用的執法文書。它和現場檢查筆錄稱為姐妹文書，因為只要制作筆錄就必然要制作意見書，筆錄上記錄的是被檢查單位人現場存在的違法事實和衛生問題，而意見書是針對這些問題提出切實可行的改進意見。

衛生監督意見書是一種多用途的文書，衛生行政部門凡是需要對被檢查單位人提出衛生要求、改進意見、技術指導、衛生學評價，產品衛生質量評價等均可使用。此外對違法事實輕微的而不需要給予行政處罰的當事人提出指令性的改正意見。同時，當衛生行政部門對被檢查單位人作出的其它符合法律法規、規章和衛生規范、衛生標準的意見時而沒有相對應的文書可選擇時，都可以使用《衛生監督意見書》。

制作要求：

1、要具有針對性；

2、具有可操作性；

3、文字文法規范意見表達正確、肯定；

4、一定要有明確的時間和期限，以確保整改意見的落實。

（三）詢問筆錄

概念和作用：

詢問筆錄是衛生行政部門在進行案件調查，進一步查明事實，向當事人、受害人、知情人、證人及其它有關人員調查詢問與案件有關情況時所制作的筆錄。

它和現場檢查筆錄一樣均屬證據文書。

在一般的案件中和違法事實很明確的案件中，詢問筆錄是圍繞現場檢查筆錄的事實以一問一答形式做進一步調查和證實的，兩者相互印證，形式證據鏈，切記，即然是一問一答，就不要在一問里面包含很多問題。

在重大案件中（如：食品污染、食物中毒案件）詢問筆錄可以直接作為定案證據之一。

制作要求：

1、詢問之前最好擬定一個提問題綱，防止在詢問中一時疏忽而漏掉關鍵環節或應了解的情況。

2、詢問要緊扣案件主體，進行客觀全面的詳細記錄。

3、詢問程序要合法：

①必須有兩名以上監督人員在場；

②向被詢問人出示執法證件表明身份；

③詢問者和被詢問者應單獨個別進行詢問；

④告知被詢問人要詢問的主體和相關的法定義務及應負的法律責任；

⑤要記錄清楚被詢問人的姓名、性別、年齡、民族、身份證號、工作單位、職務、住址、聯系電話、與被檢查人的關系（當事人、受害人、知情人、證人等）。

⑥在正文上端務必寫上“我們是×××衛生局衛生監督員×××、×××，證件號??今天你店（如：出售過期奶粉）向你了解情況，你應當實事求是地回答，不得隱瞞、歪曲、夸大或縮小事實，否則由此產生的后果，你要負責，聽清楚嗎？”

⑦詢問完畢，交被詢問人核對無誤后簽字，注明時間。同時，要求被詢問人在正文下端空白處寫上：“以上記錄我看過，記錄屬實”如果詢問記錄有續頁的，也要同樣簽暑。

⑧記錄有修改的或認為是關鍵地方的（如姓名、時間、數量等）都應由被詢問人按手印。

⑨嚴禁使用誘供、逼供、恐嚇等語言方式。

（四）證據先行登記保存決定書 概念和作用：

是衛生行政部門在案件證據可能失滅或者以后難以取得的情況下，采取保全物證時而使用的文書。

它和證據先行登記保存處理決定書是一套證據類文書。保存決定書是責令當事人對案件所需物證進行保管的文書，而保管處理決定書則是對保存的這些證據作出的處理決定的文書。保存決定書具有強制性，保存期限為7天，一般在所有案件上，只要需要保存證據時，均可使用。

（五）衛生行政控制決定書

概念和作用：

衛生行政控制決定書是對已經或者可能對人體健康造成危害時（如食品污染、食物中毒等）對當事人的食品、場所等作出的控制決定文書。

它和解除衛生行政控制決定書是一套證據類文書。

控制決定書是對產品和場所作出的控制決定，而解除控制決定書則是為解除這些被控制的產品，場所向當事人發出的文書。

衛生行政控制是衛生行政部門依法采取的行政強制措施，當事人必須執行，其目的是為了防止不良后果的發生和擴大，控制期限為15天。

采取控制決定措施，必須經領導批準，而且控制的物品、場所要加貼封條。

控制決定書適用于食品污染，食物中毒等已經或可能對人體健康造成危害的案件，一般案件不可隨意使用，更不可作為扣壓物品使用。

（六）封條

概念和作用：

封條是衛生行政部門對物品、場所等進行封存時，直接加貼在物品、場所表面的法律文書。

封條不可單獨使用，不可隨意使用，一般和《證據先行登記保存決定書》、《衛生行政控制決定書》必要時也和《產品樣品采取記錄》一起使用。

總之：在使用這些證據類文書時，一定要做到制作程序合法，書寫認真規范，杜塞敗訴漏洞，達到弘揚法制目的。