第一篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會議

杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 五大政策支柱和五大任務(wù)——2015年中央經(jīng)濟(jì)工作

會議解讀

王小廣

國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任、研究員、博士

大家好！今天由我來給大家講講剛剛中央開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神。這部分我分兩部分給大家介紹，第一個(gè)講講2016年政策和任務(wù)兩方面，所以我們起的名字叫做五大政策支柱和五大任務(wù)。

五大政策支柱這種提法是今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的亮點(diǎn)，過去沒有這樣的提法，過去有三大政策定位，現(xiàn)在有五大支柱。就是新一屆政府上任以來，執(zhí)政三年已經(jīng)形成了一套政策體系，政策定位，也可以說是總體思路。所以應(yīng)該說是一個(gè)集成，就是前幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探索的集成。所以這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議是有很好的思路，對未來“十三五”的發(fā)展有很好的思路。也非常重要，它是一個(gè)歷史的“關(guān)口”，所以它面臨的形勢、面臨的挑戰(zhàn)、面臨的機(jī)遇是前所未有的。我們在這五年之中，可以說是大有作為。但是必須要努力，就是闖關(guān)。所以整個(gè)“十三五”期間是中國經(jīng)濟(jì)闖關(guān)階段。按照五中全會，“十三五”規(guī)劃建議里面說的就是，我們的決勝階段。所以今天第一講主要講政策和任務(wù)。

我想從四個(gè)方面來介紹，第一個(gè)就是它的背景，就是“關(guān)口”和“持久戰(zhàn)”，這是背景的介紹、分析。第二個(gè)就是我們的工作，一直在進(jìn)行之中，新一屆政府執(zhí)政以來在轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作思路，就是提出了全面轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)的提法，就是十個(gè)方面，這些方面可以說是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最主要的方面都點(diǎn)到了。也就是說這是我們未來的發(fā)展方向，這個(gè)方向有十大方向，要從這個(gè)方向從努力，我們的工作，許多政府的行政、政府的管理、政府的調(diào)控、改革、發(fā)展的舉措都是朝這個(gè)方向。這是第二個(gè)要講的全面轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)。第三個(gè)五大政策支柱，這是我們講座的重點(diǎn)要介紹的。為什么是五大，過去是三個(gè)，現(xiàn)在變成五個(gè)。加上兩個(gè)，在未來五年之中，特別是2016年之中它會發(fā)生怎么樣的作用。所以重點(diǎn)講這個(gè)問題。最后一個(gè)講講2016年面臨的重大任務(wù)，也是五個(gè)方面，因?yàn)槲覀兠媾R的問題是很嚴(yán)峻的。我們有產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題，我們有房地產(chǎn)庫存巨大，待消化的問題。我們有金融風(fēng)險(xiǎn)，高杠桿造成金融風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)釋放問題，我們有很多的短板。我們的企業(yè)成本，融資成本、各種成本、商務(wù)成本過高的問題，抑制了我們的企業(yè)發(fā)展，特別是投資的積極性，所以投資不斷的下滑，原因就是因?yàn)槲覀兊馁Y本回報(bào)率，我們的成本上升，需求不足，導(dǎo)致我們資產(chǎn)回報(bào)率下降。所以怎么樣提高資產(chǎn)回報(bào)率，從長遠(yuǎn)來講怎么提高全要素生產(chǎn)率，這是一個(gè)非杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 常關(guān)鍵的問題。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議也特別的把重點(diǎn)放在一個(gè)長期供給側(cè)，所以下面一講還要講供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高全要素生產(chǎn)率。下面我想分四個(gè)方面介紹。

一、背景介紹：“關(guān)口”和“持久戰(zhàn)”

（一）“十三五”時(shí)期：歷史關(guān)口

第一方面，“關(guān)口”和“持久戰(zhàn)”。十三五和十二五、十一五、十五，以前很多的五年計(jì)劃有連續(xù)性，但是它有很大的不同。它的不同點(diǎn)就是它是一個(gè)關(guān)口。所以這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議公報(bào)里面，關(guān)于關(guān)口其中三個(gè)地方講到了，也就是說這是一篇幾千字的公報(bào)之中，有三個(gè)地方講到關(guān)口。其中有一個(gè)地方講到歷史關(guān)口。也就是說這個(gè)關(guān)口不是一個(gè)小關(guān)口，是一個(gè)歷史，是一個(gè)大關(guān)。所以“關(guān)口說”是認(rèn)識十三五面臨的發(fā)展環(huán)境，一些基本特征，一些規(guī)律性認(rèn)識。就是新常態(tài)，實(shí)際上它跟我們的關(guān)口相關(guān)聯(lián)。

怎么樣理解歷史關(guān)口？第一方面就是我們自己定了一個(gè)目標(biāo)，就是我們早在80年代第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，鄧小平為首的重要領(lǐng)導(dǎo)集體提出了三步走的目標(biāo)，三步走的目標(biāo)第二步就是全面建設(shè)小康，到2020年全面建設(shè)小康。這個(gè)全面建設(shè)小康的目標(biāo)，它到了最后的沖刺階段，就是決勝階段。也就是說最后這五年決定你是不是最后全面完成了，達(dá)到你的目標(biāo)了。也就是說我們自己定了一個(gè)中期的目標(biāo)，現(xiàn)在需要實(shí)現(xiàn)了。還剩下五年。但是我們的一些方面，特別是一些不平衡、不均衡、不協(xié)調(diào)，特別是一些短板，我們還是有很大的差距，也就是說跟全面建設(shè)小康的要求還有很大的差距。在提出這一項(xiàng)目，質(zhì)量效益的指標(biāo)上也有很大的差距。所以靠這五年，當(dāng)然前一些年也努力了，靠這五年把這個(gè)短板補(bǔ)上。而且還要培育新的增長動力。所以這就是一個(gè)關(guān)口，就是決勝階段，打仗決勝了就是決勝幾戰(zhàn)，這五年打幾場戰(zhàn)役，最后成功了，就完成了我們的歷史任務(wù)。就是中國發(fā)展的中期任務(wù)，第一個(gè)一百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這是一個(gè)關(guān)口，“十三五”是個(gè)歷史的關(guān)口。

關(guān)口的第二種解釋，這個(gè)關(guān)口是中國的關(guān)口，人類發(fā)展，一個(gè)社會的發(fā)展，一個(gè)國家的發(fā)展，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，會不會都有一個(gè)共同的關(guān)口呢？是的，有共同的關(guān)口。這就是發(fā)展階段，也就是新常態(tài)論是一個(gè)發(fā)展階段論，講的是普遍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。人均收入達(dá)到中等收入之后，從中等向中高收入，也就是從中等發(fā)達(dá)國家水平向高收入發(fā)達(dá)國家水平轉(zhuǎn)變的時(shí)候，它就是一個(gè)關(guān)口，這是一個(gè)很難的關(guān)。我們過去講過，按照統(tǒng)計(jì)學(xué)的說法，就是90%的國家都在這個(gè)地方出問題了，掉了陷阱，不能持續(xù)的發(fā)展下去。出現(xiàn)了現(xiàn)代化的中斷，出現(xiàn)了中等收入陷阱。這樣的關(guān)口是一個(gè)特別難的，但是也是非常重要的，你闖過這個(gè)關(guān)，我們的未來發(fā)展應(yīng)該說是前途無量。中國的市場優(yōu)勢，中國的巨大影響力會充分發(fā)揮，對世界杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 的發(fā)展也是一個(gè)非常具有歷史意義的事件。我們講全世界都在看中國的十三五最終完成目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)對中國現(xiàn)代化重要，對世界發(fā)展，對世界的穩(wěn)定，對世界機(jī)會都是巨大的貢獻(xiàn)影響。所以我們講這是兩個(gè)，一個(gè)從我們自身，另外從普遍規(guī)律來講，我們十三五就是一個(gè)歷史關(guān)口。這個(gè)歷史關(guān)口的第一年，2016年，明年啟動的2016年，就顯得更為重要。因?yàn)殚_局嗎，一篇文章寫得好不好，開頭一段，開頭一句很重要。所以2016年。但是2016年我們面臨的形勢很嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力，所以2016年從歷史講可能要大大的記一筆，就是它的重要性。這是第一個(gè)我要講的。

（二）經(jīng)濟(jì)改革：戰(zhàn)略上打持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打殲滅戰(zhàn)

第二個(gè)講講持久戰(zhàn)思想。持久戰(zhàn)大家都知道，這是毛澤東在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期提出的，也就是抗日戰(zhàn)爭大概進(jìn)入第三年提出的持久戰(zhàn)思想。持久戰(zhàn)思想就是我們要從長計(jì)議，我們面臨的形勢、任務(wù)是很艱巨的。就是它具有某種持久性。你不堅(jiān)持，持之以恒，不設(shè)計(jì)出長期的戰(zhàn)略，你就會很被動，甚至?xí)萑胧　Ｋ灾v持久戰(zhàn)是一種戰(zhàn)略。所以這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議在之前的政治局會議里面就提出了，叫做“戰(zhàn)略上打持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打殲滅戰(zhàn)”的思想。也就是說我們現(xiàn)在面臨的形勢，我們的經(jīng)濟(jì)下行壓力，各種矛盾凸顯，外部環(huán)境，就是外部經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)不景氣，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期。我們國內(nèi)的傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期，我們的一些風(fēng)險(xiǎn)開始釋放，2016年風(fēng)險(xiǎn)加快釋放，可能加快釋放，可能2016、2017年，今年已經(jīng)釋放了一些，不斷的會有一些風(fēng)險(xiǎn)釋放。但是這個(gè)過程不是一個(gè)短期的沖擊，短期、中期性的，熬一熬、等一等，所以它是長期累積的過程。

所以今年領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)方面學(xué)者認(rèn)可的說法，就是我們現(xiàn)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)面臨的特征，一個(gè)基本特征就是新舊動力轉(zhuǎn)換。這個(gè)動力轉(zhuǎn)換，動力一般來講一個(gè)階段是一個(gè)動力，或者一種動力。我們在另一個(gè)階段是另一種動力。這兩個(gè)動力之間轉(zhuǎn)換不可能瞬間完成了。不是換一個(gè)發(fā)條，不是把車子撤一下，換個(gè)發(fā)動機(jī)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沒有這么簡單。它是一個(gè)連貫性的。所以它就像空中加油，是有難度的。所以運(yùn)動中，借力不斷的交換。動力轉(zhuǎn)換的過程可能會比較漫長，一般來講這種大動力，兩個(gè)動力之間形成轉(zhuǎn)換，是需要很長時(shí)間的。動力轉(zhuǎn)換過度期時(shí)間比較長，它會比一般中期長的多，所以它是階段性轉(zhuǎn)換。所以這就是時(shí)間，需要很長時(shí)間，動力不斷不斷的減弱減弱、削弱削弱最低還是有，但是新動力在形成。所以我們經(jīng)濟(jì)增長有新亮點(diǎn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，這個(gè)好、進(jìn)就是新動力。這個(gè)新動力是慢慢的增長，從無到有，從小到大，慢慢的成長，最后代替老的、舊的發(fā)動機(jī)。我們講這個(gè)過程會比較長。現(xiàn)在我們講進(jìn)行的，從2013年，實(shí)際早一點(diǎn)可能已經(jīng)開始了，2013年開始三年，可能還要杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 三年、五年，甚至整個(gè)十三五期間都是這樣一個(gè)轉(zhuǎn)換。也就是說它的長期性。所以持久戰(zhàn)。我們不能講一時(shí)，打一仗搞一個(gè)刺激政策，某一項(xiàng)措施馬上就能把問題都解決了。因?yàn)檫@個(gè)問題是歷史積累很長時(shí)間的問題。所以這是我們的認(rèn)識，我們面臨的形勢是嚴(yán)峻的，而這個(gè)嚴(yán)峻會持續(xù)比較長的時(shí)間。有我們的壓力，有我們的困難，但是也有我們的亮點(diǎn)。所以這個(gè)認(rèn)識是今年以來，就是中央特別強(qiáng)調(diào)，一要看到我們的困難，另外一方面要看到我們的機(jī)會，我們新的發(fā)展前景，就是要看好。

我們再進(jìn)一步說，我們經(jīng)濟(jì)面臨的趨勢，整個(gè)十三五期間面臨的趨勢，2016年經(jīng)濟(jì)增長可能是怎么樣的狀況？這里我簡單說一下。第一個(gè)，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)下行，沒有到位。還會繼續(xù)下行，明年還會下行，明年、后年可能都是我們調(diào)整。所以過去我講過，2015開始，15、16、17是中國經(jīng)濟(jì)可能最困難的時(shí)期，現(xiàn)在看來2016比2015年還要困難一些。因?yàn)槲覀兊耐顿Y調(diào)整還沒有到位，我們現(xiàn)在投資調(diào)整了10%，我們講可能還要調(diào)整到10%以下，8%，甚至更低一些都有可能。而且實(shí)質(zhì)上壓力很大。第二個(gè)，我們的房地產(chǎn)應(yīng)該說是過去調(diào)整過一些，但是不充分。這個(gè)庫存是非常巨大的。可能要花很長時(shí)間才能夠消化掉。所以房地產(chǎn)調(diào)整的壓力是非常大的。房地產(chǎn)現(xiàn)在的調(diào)整主要是投資的調(diào)整，但是現(xiàn)在的消費(fèi)量，明年2016年銷售量就會調(diào)整，不可能增長百分之七八的銷速，我們的價(jià)格可能也跟著調(diào)整。我們的政策空間相對有限，所以必須要從挖潛力從制度上，改革上出手，從舉措、長期的因素動員起來，我們慢慢消化。所以減輕壓力。所以第二個(gè)是房地產(chǎn)調(diào)整沒有到位，明年、后年可能是一個(gè)最大的調(diào)整壓力。

第三個(gè)工業(yè)調(diào)整進(jìn)入比較充分了，但是還是有很多的，可以說進(jìn)入最最困難的時(shí)期。比如我們的行業(yè)，甚至全行業(yè)的虧損，有些行業(yè)虧損面非常大。開工率嚴(yán)重不足。產(chǎn)品羈押，賣不出去。我們的產(chǎn)能充分的釋放。所以我們講，2016年、17年我們的下行壓力可以說是前所未有。我們講下來以后，當(dāng)然我不知道下來到底多少，6.5%，甚至比6.5%還要低一點(diǎn)。但是我想下來以后離底部不是很遠(yuǎn)了。可能會不會馬上回升呢？可能很難。可以走一個(gè)L型的走勢，或者整個(gè)十三五都不一定回升反彈。當(dāng)然我們的調(diào)整是緩慢進(jìn)行的。當(dāng)然我們的新動力也是增加的，等到新動力帶動舊動力的時(shí)候，我們的經(jīng)濟(jì)才可以完全企穩(wěn)，甚至出現(xiàn)一定的回升，周期性的回升。可能要到十三五中后期。第一個(gè)我們要認(rèn)識它的關(guān)口，認(rèn)識我們面臨的困難持久性，我們要打持久戰(zhàn)。這是我們講的十三五以及今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議為什么強(qiáng)調(diào)比較長期的，做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。當(dāng)然我們的持久戰(zhàn)同時(shí)要打殲滅戰(zhàn)，要公關(guān)。我們講改革要公關(guān)。這是第一個(gè)問題。杭州精英在線系列課件

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二、全面轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)

第二方面，就是我們的一些傳統(tǒng)的穩(wěn)增長的宏觀調(diào)控方式，已經(jīng)不適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展。所以我們過去三年就是在改變，就是在做宏觀調(diào)控的創(chuàng)新，就是從思路的創(chuàng)新、方法的創(chuàng)新以及整個(gè)發(fā)展思路，工作思路、工作重點(diǎn)都發(fā)生了一些重大改變。因?yàn)槲覀兠媾R的問題跟過去不一樣了。過去可能早期的時(shí)候是短缺，但是后來就是規(guī)模問題，規(guī)模做大就有效益。今天可能既不是短缺問題，也不是規(guī)模問題。是質(zhì)量、效益，是品質(zhì)問題。所以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，通過創(chuàng)新來拉動經(jīng)濟(jì)增長，提高全要素增長力才能夠保持經(jīng)濟(jì)增長的速度，這是跟過去完全不一樣。也就是說舊動力是不能推動我們的經(jīng)濟(jì)增長，因?yàn)槲覀兊膯栴}不是總量問題，不是短缺問題。是質(zhì)量結(jié)構(gòu)問題、效益問題。所以你的挑戰(zhàn)，你面臨的形勢變了，你的思路、你的戰(zhàn)略就發(fā)生變化。我們的工作必須要朝這個(gè)方向轉(zhuǎn)變。所以這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議，提出了十個(gè)方面要轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)。我把它叫做全面轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)。因?yàn)檫^去剛開始的時(shí)候，政府簡政放權(quán)，政府改變工作作風(fēng)，反腐倡廉，勤儉節(jié)約，還有務(wù)實(shí)實(shí)干，這樣一些工作作風(fēng)。但是我們從發(fā)展的角度來看，我們要做哪些工作的方向調(diào)整、方向轉(zhuǎn)變，我們朝哪去。不是還要按照過去的老辦法。從國家來講，通過搞大規(guī)模刺激計(jì)劃，把經(jīng)濟(jì)增長拉上去。這種簡單的方法不靈了。所以一定要換一個(gè)思路，要有一個(gè)全新的思路，這個(gè)思路就是現(xiàn)在講的十個(gè)方面的全面轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)。

第一個(gè)推動經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長是第一要務(wù)。但是發(fā)展一地要務(wù)，加了一個(gè)重要的限定詞。以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。我們已經(jīng)注重質(zhì)量和效益，但是要更加注重。也就是說它只有靠質(zhì)量和效益提升，才能夠穩(wěn)增長，才能夠使經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)發(fā)展。這是第一個(gè)。

穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，也就是常講的穩(wěn)增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從一般的需求管理是不夠的。你供給的制度，供給的政策，約束了我們許多的需求，特別是公共領(lǐng)域，公共領(lǐng)域我們還有很多限制。我們這也不能干，那也不能干。還有對民間資本的開放，都是不夠的。所以我們還在供給上，改革就是供給。供給革命。我們要進(jìn)一步改變，也就是說進(jìn)一步達(dá)到供給上壟斷的約束。所以我們講穩(wěn)增長，不是光靠刺激政策，還要靠改革、還要靠結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是通過創(chuàng)新驅(qū)動。所以供給，增加新供給，是要靠改革釋放出來。所以穩(wěn)增長，我們的思路已經(jīng)不僅僅力度的變化，過去大水漫灌，搞極度寬松的，不是這樣的。它還加上改革，結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)構(gòu)的變量、體制的變量都要來穩(wěn)增長。我們過去就是這么做的，現(xiàn)在我們講繼續(xù)，特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會議第一次提出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 第三個(gè)，實(shí)施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期。宏觀調(diào)控不是去直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)，政府搞大規(guī)模的，國有企業(yè)搞大規(guī)模擴(kuò)張。而是引導(dǎo)市場行為。給市場一個(gè)合理的預(yù)期，制定一個(gè)合理的增長空間，增長區(qū)間。然后我們實(shí)施相應(yīng)的區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控，定向調(diào)控就是結(jié)構(gòu)性調(diào)控。然后有一個(gè)底線思維，跨過了底，就是跳上了天花板，我們就要調(diào)控。不到底，不到天花板我們不會調(diào)控。我們穩(wěn)定增長，給市場一個(gè)很好穩(wěn)定的預(yù)期。這是我們過去政府宏觀調(diào)控創(chuàng)新的重大創(chuàng)新。這是第三個(gè)宏觀調(diào)控。

第四個(gè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。大家都知道，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是兩個(gè)方向。一個(gè)是調(diào)，去除一些落后的，淘汰一些落后的，升級一些新的、效益高的，使效益高的脫穎而出，甚至一些新增長點(diǎn)。也就是說往上調(diào)，一個(gè)是往下調(diào)。我們講有加減乘除，又要減又要除，還要加還要乘。所以我們講，這兩個(gè)方面都要做到。兩個(gè)缺一不可。該加的一定要加足，該減的一定要減到位，但是也不能導(dǎo)致一些嚴(yán)重負(fù)面的問題。這里拿捏的把握非常重要。調(diào)結(jié)構(gòu)之間有矛盾，怎么起到平衡，找到結(jié)合點(diǎn)，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有加有減，有乘有除，所以我們要更多做乘法，我們希望乘法放大，除法就是需要下決心除掉。我們減也得下決心。結(jié)構(gòu)調(diào)整是兩個(gè)方面。

第五個(gè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心。這是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提出來以后，特別強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，以人為中心，來解決人的問題。過去說是物的城鎮(zhèn)化，房子的城鎮(zhèn)化，而不是人的城鎮(zhèn)化。把人的權(quán)利，人的生活便利性，人的生活質(zhì)量，我們主要講提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。

促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡。特別強(qiáng)調(diào)空間的平衡。本來區(qū)域發(fā)展就是一個(gè)空間的平衡，就是你區(qū)域發(fā)展應(yīng)該是要均衡的，可以在發(fā)展之中出現(xiàn)一種非均衡，非均衡的發(fā)展最后還得均衡。所以這個(gè)發(fā)展最高的境界就是均衡發(fā)展，就是你高我也不低。特別是中間這個(gè)正態(tài)分布，中間的地區(qū)比較多，就是中間人群，中間地區(qū)，中間肚子比較大。差的比較少，特別優(yōu)秀的也比較少。所以它實(shí)際上追求均衡的結(jié)構(gòu)。我們講區(qū)域發(fā)展也就是要均衡。這個(gè)均衡主要重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)空間的均衡。像主體功能區(qū)，是根據(jù)自然資源環(huán)境的存在，人口的結(jié)構(gòu)，決定它的合理空間分布。空間布局在區(qū)域發(fā)展中非常重要。這是第六個(gè)。

第七個(gè)就是保持生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。按照我的解說，不僅是政府要努力推動出臺一些政策，加上環(huán)保方面的監(jiān)管。像十三五規(guī)劃建議里面講到的，就是環(huán)保部門垂直管理，這是一個(gè)重要的體制創(chuàng)新。可以加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管的工作。政府這方面監(jiān)管力度加大，就是問責(zé)制，這些標(biāo)準(zhǔn)，要求按照國家中長期發(fā)展，節(jié)能環(huán)保的要求，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 嚴(yán)格執(zhí)行依法指法，依照《環(huán)保法》執(zhí)行。我們這里保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更加注重促進(jìn)綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。也就是落到企業(yè)和個(gè)人。生產(chǎn)方式是企業(yè)的行為，企業(yè)必須把它作為一個(gè)公德，你的責(zé)任就是要創(chuàng)造一種綠色的生活方式，綠色、低炭的生活方式，你的生產(chǎn)產(chǎn)品不能造成污染、負(fù)效率。我們個(gè)人是你消費(fèi)的產(chǎn)品，應(yīng)該以此為榮，以小為美，以節(jié)能環(huán)保，以綠色生態(tài)為我們的目標(biāo)、準(zhǔn)則。我認(rèn)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，生國家、企業(yè)、個(gè)人要貫穿于整個(gè)，讓社會是一個(gè)生態(tài)社會，生態(tài)文化的熏陶。就是大家人人都重視環(huán)保問題。現(xiàn)在霧霾問題，大家講起來都是深惡痛絕，但是要從我做起。

第八個(gè)，保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。這里主要是七千萬的貧困人口，現(xiàn)在十三五規(guī)劃的目標(biāo)里要求，全部的脫貧。這是非常偉大的社會工程。所以我們講要從16年開始加大力度。整個(gè)十三五要把這個(gè)艱巨的任務(wù)，一年一千多萬的扶貧。實(shí)際也還包括一些，建立相應(yīng)的救助制度。過去已經(jīng)做了很多工作。

第九個(gè)方面就是進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。這實(shí)際上是貫徹十八屆三中全會的精神，三中全會最主要的精神就是讓市場在資源配置中起決定性作用，過去叫基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)在叫決定性作用。也說我們的改革重心還是市場化。一些政府干預(yù)過度的問題，政府干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)過度問題，必須得到徹底解決。政府該干政府的，市場該干市場的。他們兩個(gè)結(jié)合，當(dāng)然還有一個(gè)社會，政府、社會、市場，各得其治，各自發(fā)揮它最大的效益，這個(gè)社會就是一個(gè)和諧、高效、非常公平合理的社會。所以講，我們現(xiàn)在改革的關(guān)鍵任務(wù)，前些年做了簡政放權(quán)，就是改革政府。政府改革起了很重大的進(jìn)展。我們現(xiàn)在還有一些難啃的骨頭沒有，我們價(jià)格改革也沒有完成。金融、財(cái)政、國企改革，資源配置起到干預(yù)的作用。沒有完全發(fā)揮市場的作用。政府要做什么？政府要做的是你的本職，你的監(jiān)管、你的調(diào)控、你的引導(dǎo)、引領(lǐng)也要發(fā)揮你的最大效益，而不是你的干預(yù)發(fā)揮最大效益，干預(yù)的越強(qiáng)，干預(yù)的程度越高，所以我們認(rèn)為這兩個(gè)不是矛盾的，但是它有一個(gè)你退出來我就進(jìn)去。當(dāng)然我們政府更多的做事中、事后監(jiān)管，還有優(yōu)化服務(wù)，就是放、管、服結(jié)合，這樣的轉(zhuǎn)變。市場要按照法律，按照市場的規(guī)律來運(yùn)行。讓競爭保護(hù)我們宏觀的政策，政府的法律，主要是維護(hù)公平競爭的發(fā)展環(huán)境。讓市場去選擇，資產(chǎn)在配置中起決定作用。

最后一個(gè)擴(kuò)大對外開放，要更加注重推進(jìn)高水平又向開放。開放過去單向的就是引進(jìn)來，后來我們強(qiáng)調(diào)要走出去，這個(gè)走出去是初步的。但是今天到了向外開放和走出去，一種平衡點(diǎn)，所以他們是并重的關(guān)系。但是我們講以后有可能出現(xiàn)，我們更主要的是要走出去。資本輸出，開放，我們的經(jīng)營、我們的企業(yè)是站在全球的視野。我們國家許多戰(zhàn)略的安排，考慮全球利益。就是保護(hù)我們的利益，也為全球做貢獻(xiàn)。所以這也是十八屆三中全會關(guān)于十三五杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 規(guī)劃建議里面特別強(qiáng)調(diào)的方面。就是雙向開放，這個(gè)轉(zhuǎn)變現(xiàn)在在進(jìn)行。但是我覺得還是沒有完成。必須在十三五整個(gè)明年開始以后，要加快推進(jìn)一系列工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。只有這樣的轉(zhuǎn)變，我們才能夠完成我們的使命。

我們的使命是什么？我讀“十三五”規(guī)劃建議，我認(rèn)為它就是主要解決兩個(gè)問題。未來五年，這個(gè)規(guī)劃主要解決兩大問題，第一個(gè)問題就是培育新動力。舊動力不足，新動力在形成，但是它很弱。不足以代替舊的，所以我們經(jīng)濟(jì)下行。整個(gè)的“十三五”五個(gè)理念，有兩個(gè)理念，當(dāng)然也可能三個(gè)理念，兩個(gè)理念主要是為了培育新動力，創(chuàng)新發(fā)展理念，還有一個(gè)就是開放發(fā)展理念，開放發(fā)展理念就是通過國際開放拓展我們的國際生產(chǎn)控制，增加更多的發(fā)展機(jī)會，保護(hù)我們的利益，也為世界作出貢獻(xiàn)。所以我們講這兩個(gè)實(shí)際為了創(chuàng)造新動力了。還有三個(gè)理念是干什么呢？是補(bǔ)短板的。協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展，都是為了解決我們的短板問題。綠色是我們的生態(tài)環(huán)境惡化是短板，生態(tài)問題是短板。我們的共享發(fā)展對應(yīng)的是民生問題，民生是我們的短板。協(xié)調(diào)里面有城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、社會和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、精神文明和社會文明的協(xié)調(diào)，還有經(jīng)濟(jì)和國防之間的協(xié)調(diào)，我們都是要通過短板補(bǔ)齊以后，我們的經(jīng)濟(jì)更加均衡，也更加穩(wěn)定，我們的潛力也會得到發(fā)揮。所以我們講十三五規(guī)劃主要解決兩大任務(wù)，兩大戰(zhàn)略任務(wù)，一個(gè)是添動力、一個(gè)是補(bǔ)短板。我們剛才講這些轉(zhuǎn)變，就是完成這個(gè)任務(wù)，需要你的行為，你的思路向這些方面轉(zhuǎn)變。這是第二部分。

三、實(shí)施相互配合的五大政策支柱

第三方面，這是思路轉(zhuǎn)變了，我們政策的定位是什么。我們這些年搞宏觀調(diào)控創(chuàng)新，思路、方法的創(chuàng)新，深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，這四個(gè)全面，我們在做，具體解決經(jīng)濟(jì)問題的時(shí)候，我們要有一個(gè)原則，有一個(gè)基本總體思路，政策有一個(gè)體系。過去我們的體系也是比較清楚的。就是要增加投資，就是要擴(kuò)大出口，對外開放，就是要把農(nóng)民工，農(nóng)業(yè)勞動力加快新城市轉(zhuǎn)移。我們就是要降低一些要素的成本，實(shí)行管制。我們的刺激投資，因?yàn)槲覀兠媾R的是短缺，我們面臨規(guī)模的不足。那我們今天不是這樣了。所以它是質(zhì)量效益為中心。這個(gè)情況下你的政策怎么定位。實(shí)際上我們講，新一屆政府，從上任伊始到現(xiàn)在，前面有一個(gè)基本的定位，就是三句話，前三年差不多，宏觀政策要穩(wěn)，微觀政策要活，社會政策要托底。也就是說宏觀政策穩(wěn)定，你的企業(yè)發(fā)展要宏觀政策，宏觀經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)定，不能出現(xiàn)高通貨膨脹，不能出現(xiàn)嚴(yán)重的失業(yè)，不能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的劇烈大起大落。這是宏觀經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)定，宏觀政策要穩(wěn)定，首先要政策穩(wěn)定。政策穩(wěn)定大概有一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。微觀政策要活，我們的經(jīng)濟(jì)為什么增長下行，因?yàn)槲覀兊膭恿υ跍p弱，我們傳統(tǒng)的獲利在減弱。第一人、第杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 二人改革紅利在減退，我們要創(chuàng)造新的改革紅利，我們要必須進(jìn)一步激發(fā)微觀企業(yè)的獲利，微觀經(jīng)濟(jì)的獲利。所以叫微觀真的要活，要搞活，簡政放權(quán)，給他們更多選擇的權(quán)利，少管他。監(jiān)管主要是維持市場秩序。所以我們講微觀政策要活。社會政策要托底，就是你在這個(gè)轉(zhuǎn)換的過程中也會遇到很多風(fēng)險(xiǎn)，釋放風(fēng)險(xiǎn)，有很多問題。社會政策給你保底，不會讓你出現(xiàn)大的、系統(tǒng)性的問題，系統(tǒng)性的危機(jī)。所以過去我們定三個(gè)。在這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議之前的政治局會議里面最大的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)我認(rèn)為就是加了兩個(gè)政策說法。一個(gè)是產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，一個(gè)是改革政策要實(shí)。也就是說把過去的三句話，變成現(xiàn)在五句話，就是3+2=5。總的表述是宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底。五句話，有宏觀有微觀，有產(chǎn)業(yè)政策有改革，還有社會政策。這就形成一個(gè)體系。

為什么要加這兩個(gè)東西。這是我們特別要關(guān)注的，為什么加這個(gè)。我的理解就是前面三個(gè)是基礎(chǔ)政策，宏觀的、微觀的、社會的基礎(chǔ)。微觀的都是好的，寬松的。激發(fā)社會的創(chuàng)造力。然后也使你社會風(fēng)險(xiǎn)，社會保持穩(wěn)定，社會風(fēng)險(xiǎn)降到最低，它是基本政策。剛才給大家分析了，十三五重要的工作是添動力、補(bǔ)短板。添動力可以說是我們闖關(guān)最關(guān)鍵的。我們不是要闖關(guān)嗎，闖關(guān)就是要解決動力，新的發(fā)動機(jī)是不是最后形成了。你的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不是從中低端達(dá)到中高端水平。這個(gè)東西靠什么？毫無疑問靠結(jié)構(gòu)調(diào)整，靠改革創(chuàng)新。所以講產(chǎn)業(yè)政策加改革政策，一個(gè)是結(jié)構(gòu)，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是制造業(yè)升級、服務(wù)業(yè)隊(duì)伍的擴(kuò)大，質(zhì)量的提升，也是服務(wù)業(yè)比重不斷的提升，解決就業(yè)問題，增加就業(yè)，增加收入，是非常重要的方面。產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)。等會講產(chǎn)業(yè)政策到底是什么，準(zhǔn)在哪個(gè)地方。也就是說，產(chǎn)業(yè)加改革這兩個(gè)事情對應(yīng)的是我們現(xiàn)在十三五闖關(guān)要添動力的事情。所以一定要以它為中心，基礎(chǔ)政策加上兩個(gè)，就是3+2，這個(gè)2我認(rèn)為2016年是重中之重，也是結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容。所以它是整個(gè)的發(fā)展突破口。就是結(jié)構(gòu)加改革。

具體來講，我們簡單把內(nèi)容給大家介紹一下。一個(gè)是宏觀政策要穩(wěn)大家比較清楚。積極財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策，更加有力、更加靈活。宏觀調(diào)控思路和方式的創(chuàng)新，過去已經(jīng)做了，現(xiàn)在已經(jīng)基本成型了。確定合理區(qū)間，使政策可以穩(wěn)定運(yùn)行，提高宏觀調(diào)控的效果。這是政策，主要是財(cái)政金融政策。

第二個(gè)是產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)。中央經(jīng)濟(jì)會議里面有一個(gè)表達(dá)，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)是指準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方式。一開始我不太理解，結(jié)構(gòu)政策就是結(jié)構(gòu)政策，改革還是改革。結(jié)構(gòu)性改革是兩個(gè)事。一個(gè)是改革，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)政策。為什么這兩句話有這樣一種關(guān)系。后來我想是對的。我們的產(chǎn)業(yè)政策是瞄準(zhǔn)了結(jié)構(gòu)問題，結(jié)構(gòu)問題也是我們的改革重點(diǎn)。你看看他們定位，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策的定位，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，在哪個(gè)地方。兩大塊，一是產(chǎn)業(yè)方向，二是動力。第一個(gè)杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 方向是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快制造業(yè)升級，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮，提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平等。都是提升的，要求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、制造業(yè)升級，中國制造2025，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的繁榮，提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化。這是朝哪些方面努力。第二靠堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，注重激活存量，所以今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議特別強(qiáng)調(diào)的盤活存量，存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，存量體制的調(diào)整，存量激活的思想。過去主要做增量文章，現(xiàn)在做存量文章，改革就是存量來搞。所以著力補(bǔ)齊短板，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。這個(gè)產(chǎn)業(yè)政策，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，一個(gè)是它的動力。

第三個(gè)微觀政策要活。前些年我們做的，主要是通過政府放權(quán)，放管服結(jié)合。提高有效供給能力培育雙引擎。實(shí)際落實(shí)三中全會市場發(fā)揮決定性作用和政府更好的發(fā)揮作用。就是回答這兩個(gè)，這就是雙引擎。

第四個(gè)改革政策要實(shí)。加大力度推進(jìn)改革落地。中央經(jīng)濟(jì)工作會議里面強(qiáng)調(diào)了幾點(diǎn)，一個(gè)是完善落地機(jī)制。二是發(fā)揮地方積極性（基層首創(chuàng)精神），不能光有頂層設(shè)計(jì)，要有真正地方的創(chuàng)造性。還有第三個(gè)啃硬骨頭。關(guān)鍵點(diǎn)要抓住。

第五個(gè)社會政策要托底。守住民生底線，補(bǔ)短板，主要在社會政策上補(bǔ)短板，這是非常重要的。我們要兜底，一定要把底兜住，不會出現(xiàn)社會穩(wěn)定問題，不會出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。這就是我們講五大政策的定位。這五大政策按照今年的表述，既是五大政策支柱，也是總體思路，就是政策的思路，我們應(yīng)該怎么把政策定位，我們政策就是這五大政策。當(dāng)然這個(gè)政策可以不斷的完善，繼續(xù)的完善。這是第三個(gè)。

四、2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五大任務(wù)

第四個(gè)，最后一點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五大任務(wù)。五大任務(wù)已經(jīng)確定的很清楚了，就是五個(gè)方面的問題。我們面臨五個(gè)方面的問題，產(chǎn)能過剩、庫存大（房地產(chǎn)庫存嚴(yán)重，庫存太大了，房子太多賣不出去）、成本過高（企業(yè)融資成本，企業(yè)各種外部成本非常高）、高風(fēng)險(xiǎn)、高杠桿、還有很多短板，欠帳太多，欠生態(tài)帳、民生帳、三農(nóng)帳、中西部的帳很多。主要是解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)下行的壓力和長期的短板約束，當(dāng)然在這個(gè)基礎(chǔ)上我們還要增強(qiáng)新動力，來通過結(jié)構(gòu)性改革培育新動力。但是我們必須要面對問題，2016年主要是問題導(dǎo)向。主要是解決我們現(xiàn)實(shí)面臨的壓力。這個(gè)也是為了創(chuàng)造新動力甩包袱。就是給它創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，新舊動力轉(zhuǎn)換是兩方面，一個(gè)方面怎么把舊東西順利的淘汰掉，不產(chǎn)生社會振蕩，而且還基本穩(wěn)定，有一定的穩(wěn)定作用。所以把這個(gè)難題，就是把減法做好，除法要做好。然后除法、減法做好的情況下，我們做加法、乘法。所以五大任務(wù)，是15年以來就是今年以來，明年、后年可能存在一個(gè)三年比較困難的時(shí)期，所以我們要把這些問題逐一化解。五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫存、杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。就是說，當(dāng)然我們還有中長期的，剛才講的要做，通過結(jié)構(gòu)性的改革。怎么去做，思路都很清楚了。所以我們認(rèn)為這次中央經(jīng)濟(jì)會議，對任務(wù)確定，針對性非常強(qiáng)，思路非常清晰，重點(diǎn)非常突出。就是實(shí)施的問題了，當(dāng)然也需要我們的創(chuàng)造力，這個(gè)期間發(fā)揮你的能動性、創(chuàng)造力。

第一個(gè)化解產(chǎn)能過剩。強(qiáng)調(diào)幾條原則，一是企業(yè)主體和市場引導(dǎo)，二是政府推動，政府要發(fā)揮它的重要作用，三是依法處置。特別是強(qiáng)調(diào)依法，解決這樣的歷史問題，存量問題，要依法，有法可依。政策支持：提出和落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎補(bǔ)等。資本市場要配合企業(yè)兼并重組。這個(gè)過程，化解產(chǎn)能過剩的問題，淘汰落后這樣的問題，需要資產(chǎn)重組，資產(chǎn)再配置。也要求盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算。這也是一個(gè)要求，我們主要是要，我們的預(yù)言是2016年、2017年，中國資產(chǎn)重組非常熱鬧、非常熱火朝天，資產(chǎn)重組方面會有一些大的政策，也有許多實(shí)際的行動。所以中國資產(chǎn)重組方面黃金時(shí)期。然后還要求嚴(yán)重控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。這是第一個(gè)化解產(chǎn)能過剩。

第二個(gè)降低企業(yè)成本。過去更多是從兩條，一個(gè)是結(jié)構(gòu)性減稅，一個(gè)是降低金融類融資成本，也就是降息。主要是在金融上。現(xiàn)在系統(tǒng)的提出來，中央系統(tǒng)的提出來建立企業(yè)成本，系統(tǒng)性降低的舉措。一是降低制度性交易成本，通過改革減少一些制度性成本。二是降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。三是降低社會保險(xiǎn)費(fèi)，這是一個(gè)新的。四是降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，繼續(xù)降息，繼續(xù)通過利率市場化，加大競爭，降低企業(yè)融資成本。當(dāng)然政府也可以通過財(cái)政的貼息來鼓勵(lì)。然后降低電力價(jià)格，電力價(jià)格還是壟斷的，要降低電力價(jià)格。然后降低物流成本。一共六個(gè)降低，這是一個(gè)很大、很系統(tǒng)的，對于降低成本，2016年是一個(gè)非常重的任務(wù)。

第三個(gè)化解房地產(chǎn)庫存。我認(rèn)為主要是三招，第一招就是落實(shí)戶籍制度改革，就地落戶，新市民。這些新市民形成新的需求，這些需求是長期的，不可能一夜之間釋放這么多。落戶主要是一線、二線城市，大城市就地落戶不可能太快。第一個(gè)就是戶籍制度改革化解。二是把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。三是鼓勵(lì)房地產(chǎn)商降價(jià)促銷。明確提出的，過去長期鼓吹的，就是住房像商品一樣，供求關(guān)系，你過剩的就得降價(jià)促銷。就像家電行業(yè)、手機(jī)一些商品行業(yè)，包括汽車，都出現(xiàn)價(jià)格不斷下降，質(zhì)量不斷提高的過程，讓老百姓得實(shí)惠。

第四個(gè)擴(kuò)大有效供給，就是補(bǔ)短板。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一方面，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新；第二方面，就是提高質(zhì)量效益靠提高設(shè)備、技術(shù)水平、技術(shù)含量；加大投資于人的力度，要投資人，過去重視投資物，現(xiàn)在要重視人，人的資源，要變成人力資源大國，每年有七百萬的大學(xué)生，十幾年下來有一個(gè)億，這個(gè)人力資本要動員起來，用于創(chuàng)新的話，我們的資本比金融資本，其他的資本可能更強(qiáng)大，所以這次中央經(jīng)濟(jì)會議特別強(qiáng)調(diào)要加大投資人的力度；杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這是擴(kuò)大有效供給，補(bǔ)短板這塊，我們認(rèn)為也是一個(gè)非常重要的方面。

第五個(gè)，最后一個(gè)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。其中特別強(qiáng)調(diào)依法處置，依法處置信用違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，不能出現(xiàn)搭便車的現(xiàn)象。盡可能減少這種現(xiàn)象。地方政府債務(wù)化解，今年已經(jīng)3.2萬億地方債務(wù)的轉(zhuǎn)化，減少上千億，兩千億利息的負(fù)擔(dān)。全方位監(jiān)管。現(xiàn)在金融問題，一方面金融改革步伐加快，另外一方面風(fēng)險(xiǎn)也在釋放，特別是今年出現(xiàn)的問題，特別是股市暴跌的情況，嚴(yán)重影響了融資的發(fā)展。實(shí)際上對明年提出了很大的挑戰(zhàn)，明年也要搞資產(chǎn)投資，也要化解產(chǎn)能過剩，去庫存、去過剩、去杠桿，金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方面要做很多，防止出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。2016年的工作重點(diǎn)就這幾方面，當(dāng)然這是我們的開局工作，就是2016年開局工作。當(dāng)然我們肯定還要特別實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，特別是是通過改革，進(jìn)一步釋放紅利，長短結(jié)合的方略，2016年經(jīng)濟(jì)會下行一點(diǎn)，但是我認(rèn)為從內(nèi)在的發(fā)展來講，肯定是進(jìn)一步的向好。穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好的變化會更加明顯一些。但是從另外一個(gè)方面，困難也會很大的。這部分就講到這。

第二篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會議

一、單項(xiàng)選擇題

1.2016年12月14日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2016年經(jīng)濟(jì)形勢總的特點(diǎn)是()。

A.緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好 B.風(fēng)險(xiǎn)加大，增速跌落

C.經(jīng)濟(jì)衰退，改革速度緩慢 D.供需矛盾基本解決，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長

2.()是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。

A.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) B.堅(jiān)持以人民為中心

C.穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào) D.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖

3.黨的十八大以來，我國初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架，其中不包括()。

A.貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

B.作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷

C.形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系

D.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧重要戰(zhàn)略思想，深入實(shí)施精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧

4.2016年12月14日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，貨幣政策要保持()，適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制，維護(hù)流動性基本穩(wěn)定。

A.穩(wěn)健寬松 B.積極有效 C.適度緊張 D.穩(wěn)健中性

5.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是()。

A.深化管理體制 B.轉(zhuǎn)變供給方式

C.提高生產(chǎn)效率 D.提高供給質(zhì)量

6.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑是()。

A.制度創(chuàng)新 B.深化改革 C.提高產(chǎn)品質(zhì)量 D.加強(qiáng)宏觀調(diào)控

7.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把()放在突出位置。

A.促進(jìn)農(nóng)民增收 B.發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

C.增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給 D.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

二、判斷題

1.中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策，重點(diǎn)解決一二線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。()

2.穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我國治國理政的重要原則。“進(jìn)”是大局，是主基調(diào)，在“進(jìn)”的前提下力求穩(wěn)定。()

3.國家引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。()

4.2016年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。()

5.中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2017年微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購房。()

參考答案

一、單項(xiàng)選擇題

1.A 2.C 3.D 4.D 5.D 6.B 7.C

二、判斷題

1.× 2016年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，去庫存方面，要堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。故本題表述錯(cuò)誤。

2.× 2016年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。“穩(wěn)”字當(dāng)頭，而后跟“進(jìn)”。之所以特別強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”，是因?yàn)槲覈?dāng)前處于特殊而復(fù)雜的國際國內(nèi)局勢之中。就國際形勢而言，全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，貿(mào)易投資出現(xiàn)萎縮，地方保護(hù)主義不斷抬頭，國際金融形勢多變，區(qū)域合作與全球合作遭遇阻力。就國內(nèi)形勢而言，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在不少突出矛盾和問題，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難增多等。無論國際形勢還是國內(nèi)形勢，均要求我們必須要“穩(wěn)”。只要經(jīng)濟(jì)和社會能夠平穩(wěn)，就為大改革、大發(fā)展、大進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)根基。故本題表述錯(cuò)誤。

3.√ 略。

4.√ 略。

5.√ 略。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月14日至16日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席會議。

習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)2016年經(jīng)濟(jì)工作，闡明經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想，部署2017年經(jīng)濟(jì)工作。李克強(qiáng)在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，對明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署，并作總結(jié)講話。

會議認(rèn)為，今年以來，我們?nèi)尕瀼厝ツ曛醒虢?jīng)濟(jì)工作會議決策部署，加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，堅(jiān)定推進(jìn)改革，妥善應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，引導(dǎo)形成良好社會預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。經(jīng)濟(jì)形勢總的特點(diǎn)是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益提高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用增強(qiáng)。改革開放取得新突破，主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革基本出臺，對外開放布局進(jìn)一步完善。人民生活持續(xù)改善，貧困人口預(yù)計(jì)減少1000萬以上。生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展初見成效。成績來之不易，必須充分肯定。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在不少突出矛盾和問題，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，部分地區(qū)困難增多等。對這些問題，我們要高度重視，繼續(xù)努力加以解決。

會議指出，黨的十八大以來，我們初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架。第一，作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，把認(rèn)識、把握、引領(lǐng)新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯。第二，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，提出引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一套政策框架。第三，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢作出的重大判斷、對經(jīng)濟(jì)工作作出的重大決策、對經(jīng)濟(jì)工作思想方法作出的重大調(diào)整，經(jīng)受了實(shí)踐檢驗(yàn)，是符合實(shí)際的。全黨同志要堅(jiān)定信心，按照黨中央確定的思路和方法，朝著我們的奮斗目標(biāo)不斷前進(jìn)。

會議指出，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的政策思路，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

會議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，明年貫徹好這個(gè)總基調(diào)具有特別重要的意義。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要更加積極有效，預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制，維護(hù)流動性基本穩(wěn)定。要在增強(qiáng)匯率彈性的同時(shí)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持?jǐn)U大開放，穩(wěn)定民營企業(yè)家信心。要加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，提高政府公信力。按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，深入細(xì)致做好社會托底工作，擴(kuò)大人民群眾獲得感，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

會議認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。最終目的是滿足需求，就是要深入研究市場變化，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。主攻方向是提高供給質(zhì)量，就是要減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，著力提升整個(gè)供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。根本途徑是深化改革，就是要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場，使價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置。要加強(qiáng)激勵(lì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動力，提高盈利能力，提高勞動生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長率。

會議指出，今年以“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)為抓手，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效，部分行業(yè)供求關(guān)系、政府和企業(yè)理念行為發(fā)生積極變化。明年要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

第一，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。要總結(jié)今年工作，落實(shí)已部署的各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)新情況新問題完善政策措施，推動五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。去產(chǎn)能方面，要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作。要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，同時(shí)用市場、法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作。去庫存方面，要堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。要把去庫存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力。去杠桿方面，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。要支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，加強(qiáng)企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束等，降低企業(yè)杠桿率。要規(guī)范政府舉債行為。降成本方面，要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費(fèi)用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效。補(bǔ)短板方面，要從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。要更有力、更扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，集中力量攻克薄弱環(huán)節(jié)，把功夫用到幫助貧困群眾解決實(shí)際問題上，推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落地生根。

第二，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。要加大農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理力度，加大退耕還林還湖還草力度。要積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲制度。抓好玉米收儲制度改革，做好政策性糧食庫存消化工作。細(xì)化和落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。要嚴(yán)守耕地紅線，推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。廣辟農(nóng)民增收致富門路。

第三，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識，開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，既要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也要注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要建設(shè)法治化的市場營商環(huán)境，加強(qiáng)引進(jìn)外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。要更加重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，提高大企業(yè)素質(zhì)，在市場準(zhǔn)入、要素配置等方面創(chuàng)造條件，使中小微企業(yè)更好參與市場公平競爭。

第四，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購房。要落實(shí)人地掛鉤政策，根據(jù)人口流動情況分配建設(shè)用地指標(biāo)。要落實(shí)地方政府主體責(zé)任，房價(jià)上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發(fā)展。要加快住房租賃市場立法，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。

同時(shí)，要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民工市民化。要深入實(shí)施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)三大戰(zhàn)略。

會議強(qiáng)調(diào)，要按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破的要求加快改革步伐，更好發(fā)揮改革牽引作用。要深化國企國資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。加快推動國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)。要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，抓緊編纂民法典，加強(qiáng)對各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案。保護(hù)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革，落實(shí)推動中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案。要深入研究并積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，深化多層次資本市場體系改革，完善國有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)，有序推動民營銀行發(fā)展。要推動養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快出臺養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。要有重點(diǎn)地推動對外開放，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮好政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融作用。要完善跨部門的統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)對財(cái)稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明等基礎(chǔ)性重大改革的推進(jìn)，既制定方案又推動落實(shí)。抓好重大改革頂層設(shè)計(jì)，也要充分調(diào)動地方和基層推動改革的積極性和主動性。

會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨的基本路線，充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成推動科學(xué)發(fā)展的合力，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推進(jìn)政策協(xié)同配套，提高政策精準(zhǔn)性和有效性，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和財(cái)稅金融、國有企業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推動供需結(jié)構(gòu)有效匹配、消費(fèi)升級和有效投資良性互動、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步釋放國內(nèi)需求潛力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)新動能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機(jī)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。推進(jìn)更深層次更高水平的雙向開放，贏得國內(nèi)發(fā)展和國際競爭的主動。持續(xù)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，推動綠色低碳發(fā)展取得新進(jìn)展。更好統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步織密扎牢民生保障網(wǎng)。

會議強(qiáng)調(diào)，做好經(jīng)濟(jì)工作，要貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要把落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)決策部署作為政治責(zé)任，黨中央制定的方針政策必須執(zhí)行，黨中央確定的改革方案必須落實(shí)。要深入調(diào)研，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)，使制定的政策更加符合實(shí)際。要抓住想干事、敢干事這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，健全正向激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)干部創(chuàng)造性開展工作。全黨堅(jiān)定信心、知難而進(jìn)，盡心盡力把經(jīng)濟(jì)工作做好。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國務(wù)委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會議。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)同志，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，中央管理的部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志，中央軍委機(jī)關(guān)各部門及武警部隊(duì)負(fù)責(zé)同志參加會議。

央經(jīng)濟(jì)工作會議》重要試題及答案 2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議重要試題及答案

1.（單選題）【單選題】2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議于12月14日-16日在北京舉行。會議認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式總的特點(diǎn)是（）A.穩(wěn)中求進(jìn)

B.緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好 C.平穩(wěn)過度，整體向好 參考答案: B

2.（單選題）【單選題】2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要形成以（）為指導(dǎo)，以（）為主線的政策體系

A.科學(xué)發(fā)展觀 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 B.中國特色社會主義 經(jīng)濟(jì)體制改革 C.新發(fā)展理念 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 參考答案: C

3.（多選題）2017年中央經(jīng)濟(jì)工作指出，要繼續(xù)貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)要（）（）（），發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一步一個(gè)腳印向前進(jìn)步 A.保持戰(zhàn)略定力 B.堅(jiān)持問題導(dǎo)向 C.堅(jiān)持底線思維 D.堅(jiān)持改革開放 參考答案: ABC

4.（單選題）【單選題】2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨矛盾和問題的根源是（）A.重大結(jié)構(gòu)性失衡 B.產(chǎn)能過剩

C.經(jīng)濟(jì)體制改革過于緩慢 參考答案: A

5.（單選題）【單選題】2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的矛盾和問題，必須從（）上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)平衡。A.擴(kuò)大內(nèi)需

B.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 C.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 參考答案: B

6.（單選題）【單選題】2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的矛盾和問題的，提出了解決辦法，最終目的是（）A.加快供給側(cè)改革 B.加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 C.滿足需求 參考答案: C

7.（單選題）2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是（），根本途徑是（）

A.提高供給產(chǎn)量、改革開放 B.提高供給質(zhì)量、改革開放 C.提高供給質(zhì)量、深化改革 D.提高供給產(chǎn)量、深化變革 參考答案: C

8.（多選題）【多選題】2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，“三去一降一補(bǔ)”指的是（）A.去產(chǎn)能 B.去杠桿 C.去庫存 D.降成本 E.補(bǔ)短板 參考答案: ABCDE

9.（單選題）【單選題】2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把（）放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管 A.提高農(nóng)民收入

B.增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給 C.加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 參考答案: B

10.（單選題）【單選題】推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要細(xì)化和落實(shí)承包土地的（）辦法，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。A.確權(quán)登記 B.權(quán)責(zé)明確 C.三權(quán)分置 參考答案: C

11.（單選題）【單選題】2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以（）為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給 A.科技創(chuàng)新

B.提高質(zhì)量和核心競爭力 C.提高質(zhì)量 參考答案: B

12.（單選題）【單選題】促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，要堅(jiān)持（）的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等收入，2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，加快研究建立符合國情、適應(yīng)是市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

A.房子是用來住的，不是用來炒的 B.不依賴房地產(chǎn)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展 C.控制房價(jià) 參考答案: A

13.（單選題）【單選題】2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，在推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”時(shí)，會議指出，要堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地政策，重點(diǎn)解決（）線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。A.一線城市 B.二線城市 C.三四線城市 參考答案: C

14.（多選題）【多選題】2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，在推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”時(shí)，會議指出，降成本要在（）上加大工作力度。A.減稅 B.降費(fèi)

C.降低要素成本 D.降低人力成本 參考答案: ABC 15.（多選題）【多選題】2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，在推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”時(shí)，補(bǔ)短板要補(bǔ)哪方面的短板（）A.補(bǔ)硬短板 B.補(bǔ)軟短板 C.補(bǔ)發(fā)展短板 D.補(bǔ)制度短板 參考答案: ABCD

第三篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會議

私募解讀中央經(jīng)濟(jì)會議：貨幣政策放松預(yù)期或落空

私募排排網(wǎng) 李江

私募排排網(wǎng)12月14日訊 為期三天的中央經(jīng)濟(jì)工作會議今日閉幕，會議指出，明年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，對此，部分私募人士表示，明年貨幣政策放松的預(yù)期或落空，市場不存在大的投資機(jī)會。

眾祿投資總監(jiān)陳龍表示，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策是今年經(jīng)濟(jì)工作會議的核心內(nèi)容，從政策傳遞的信息來看，期待明年貨幣政策放松的預(yù)期基本會落空，至少不存在整體性放松的機(jī)會。

而對于積極的財(cái)政政策，陳龍表示主要會體現(xiàn)在減稅方面，包括對扶持產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，以及出口行業(yè)的退稅補(bǔ)貼。

瑞天投資總經(jīng)理李鵬也向私募排排網(wǎng)表示，從目前來看，對貨幣政策放松的預(yù)期分歧較大，并逐步向不利的方向演變，政策意圖表現(xiàn)出政府在保增長的同時(shí)也不放松對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

前麥?zhǔn)⑼顿Y總監(jiān)陳寶東表達(dá)了不同觀點(diǎn)，他指出，從實(shí)際的情況來看，目前貨幣政策已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向放松。另外，目前通脹已經(jīng)開始下行，加上國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的困境，已經(jīng)具備了政策放松的前提條件，而隨著明年經(jīng)濟(jì)的演變，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的可能性較小。

對于明年的市場，陳龍表示明年出現(xiàn)整體性投資機(jī)會的可能性較小，會有局部反彈和結(jié)構(gòu)性的機(jī)會。操作策略上，陳龍建議 “擇股”不如 “擇時(shí)”。

“明年市場存在跌破2000點(diǎn)的可能，所謂“擇時(shí)”，就是指在大盤在2000點(diǎn)附件買入指數(shù)基金，博取指數(shù)超跌反彈的收益。”陳龍表示，不選擇買入股票的原因是目前上市公司不誠信行為非常多，容易踩到“地雷”。

第四篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會議

中央經(jīng)濟(jì)工作會議要點(diǎn) 總基調(diào)

會議認(rèn)為，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，立足全局，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開好局。

財(cái)政政策

要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。

貨幣政策

實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，要注意把握好度，增強(qiáng)操作的靈活性。樓市調(diào)控

要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要充分利用國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點(diǎn)，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化

要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

改善民生

加強(qiáng)民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作。

深化改革

全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。2013年主要任務(wù)

一、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。

三、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。

六、全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。

五、加強(qiáng)民生保障，提高人民生活水平。

四、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。【城鎮(zhèn)化】 首提“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”

與2012年任務(wù)相比，2013年新增一項(xiàng)。其中新增“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。”

這對我國今后推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展指出了中央的方針，這也是在總結(jié)這些年城鎮(zhèn)化過程中的一些做法，包括不合理、不科學(xué)的做法之后，總結(jié)出的結(jié)論，很有針對性。

第五篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會議開幕

中央經(jīng)濟(jì)工作會議開幕

來源:新華社北京12月15日電

中央經(jīng)濟(jì)工作會議15日上午在北京開幕。這次會議將分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，總結(jié)2012年經(jīng)濟(jì)工作，對2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出部署。

2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。

12月4日召開的中共中央政治局會議指出，明年要以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開局，進(jìn)一步深化改革開放，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動力，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對性和有效性，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合。

今年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)能夠較好完成，為明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。在穩(wěn)增長一系列政策作用下，內(nèi)需有所恢復(fù)，加之外需略有好轉(zhuǎn)，增速一度持續(xù)下行的中國經(jīng)濟(jì)，從9月份開始出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，工業(yè)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已持續(xù)3個(gè)月反彈，宏觀經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)也連續(xù)回升。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍預(yù)計(jì)，全年中國經(jīng)濟(jì)增長率將超過年初預(yù)定的7.5%的目標(biāo)，而居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅將控制在3%以內(nèi)，明顯低于4%左右的調(diào)控目標(biāo)，成績來之不易。

在充分肯定中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本面是健康的同時(shí)，不能低估當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。明年世界經(jīng)濟(jì)總體上仍將延續(xù)低迷態(tài)勢，國際金融危機(jī)的走向還有很多不確定性，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境仍然偏緊。國內(nèi)長期積累的產(chǎn)能過剩、自主創(chuàng)新能力薄弱、資源環(huán)境瓶頸等矛盾仍未得到根本解決，勞動力成本上升等新問題又不斷出現(xiàn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨。

中國社會科學(xué)院的專家認(rèn)為，明年的經(jīng)濟(jì)工作，要在保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性、鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的良好勢頭的同時(shí)，著眼長遠(yuǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為中心，力爭結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。在進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控政策體系的同時(shí)，要更加注重運(yùn)用改革的辦法，從體制機(jī)制上解決問題；要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，以科技創(chuàng)新打造中國經(jīng)濟(jì)新的核心競爭力。