第一篇：《行政訴訟法》實(shí)施對(duì)依法行政有什么影響

《行政訴訟法》實(shí)施對(duì)依法行政有什么影響

日前，在新的《行政訴訟法》實(shí)施之際，賈啟華主任應(yīng)約接受了香港《南華早報(bào)》記者的采訪，就新《行政訴訟法》的修訂以及對(duì)大陸未來依法行政的影響發(fā)表獨(dú)立見解。

《南華早報(bào)》(英文名South China Morning Post)是香港最大的英文報(bào)紙，發(fā)行量為11萬(wàn)份左右，讀者以政界、商界的高層人士為主，南華早報(bào)在1903年創(chuàng)刊，內(nèi)容覆蓋中港兩地以至全亞洲，其報(bào)道具權(quán)威性，且獨(dú)立中肯，在業(yè)內(nèi)享負(fù)盛名。過去百年來，南華早報(bào)一直是香港、內(nèi)地以至亞洲最具公信力的報(bào)章。凱諾律師所由于近幾年在征地拆遷和行政訴訟領(lǐng)域的出色表現(xiàn)，先后獲得2012年優(yōu)秀律師所、2014年公益服務(wù)先進(jìn)律師所、2014年“影響中國(guó)”十佳律師所和2012-2014年度北京優(yōu)秀律師所五十強(qiáng)等榮譽(yù)稱號(hào)，凱諾已然成為了目前國(guó)內(nèi)專業(yè)征地拆遷和行政訴訟維權(quán)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)軍品牌，賈啟華主任作為凱諾拆遷律師團(tuán)的首席律師，也以潛心研究辦理征地拆遷行政訴訟業(yè)務(wù)十六年的突出業(yè)績(jī)而連續(xù)兩年獲得中國(guó)百?gòu)?qiáng)大律師稱號(hào)。

針對(duì)《行政訴訟法》的修訂，賈啟華主任如數(shù)家珍的向媒體介紹了修法的幾個(gè)亮點(diǎn)，比如立案改革、起訴期限延長(zhǎng)、“紅頭”文件審查、行政負(fù)責(zé)人出庭以及復(fù)議機(jī)關(guān)做被告等等，在肯定了立法進(jìn)步和對(duì)未來依法行政產(chǎn)生積極意義的同時(shí)，賈主任又表達(dá)了謹(jǐn)慎的樂觀，賈啟華認(rèn)為，雖然立案門檻降低，由審查立案制改為登記立案制，但實(shí)體法律審理的公正性還有待觀察，同時(shí)，賈主任還對(duì)最高院繼續(xù)加大跨區(qū)行政法院的改革寄予了期望，希望借此進(jìn)一步推動(dòng)行政訴訟的司法獨(dú)立性和公正性。

第二篇：行政訴訟法修改與依法行政

行政訴訟法修改與依法行政

----王 才 亮-----

一、行政訴訟法修改的背景

此次修正案是25年的第一次，其修改力度之大令許多人不理解。作為這個(gè)修改活動(dòng)的積極參與者，我對(duì)行政訴訟法修正案(以下簡(jiǎn)稱修正案）持肯定態(tài)度，并認(rèn)為其將對(duì)于社會(huì)進(jìn)步將有重大影響。

1、主觀上原因

中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過65年的執(zhí)政，黨內(nèi)對(duì)依法治國(guó)的基礎(chǔ)是依法執(zhí)政，這一點(diǎn)已經(jīng)是共識(shí)。依法執(zhí)政的核心應(yīng)當(dāng)是依法行政即依據(jù)憲法與法律的規(guī)定管理國(guó)家的行政事務(wù)。而行政權(quán)力能否得到有效的監(jiān)督與約束則是依法行政的必要條件。

25年前，執(zhí)政者看到了這個(gè)問題，出臺(tái)了中華人民共和國(guó)的《行政訴訟法》，使依法執(zhí)政上了一個(gè)臺(tái)階。但是，此后的執(zhí)行情況并不理想，行政訴訟制度離“法治國(guó)家”的要求，離讓人民群眾感到公平正義與構(gòu)和諧社會(huì)的根本要求還有著巨大的差距。行政訴訟在解決行政爭(zhēng)議方面所起到的作用，尚得不到人民群眾的由衷認(rèn)同，我對(duì)此是深有體會(huì)。

2、客觀上的原因

現(xiàn)在的行政訴訟法的確無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

作為長(zhǎng)期關(guān)心不動(dòng)產(chǎn)征收制度并以行政訴訟作為解決拆遷糾紛途徑的執(zhí)業(yè)律師，當(dāng)然希望征地拆遷矛盾能進(jìn)法院解決，盡量防止極端事件的發(fā)生。遺憾的是，我在長(zhǎng)期的實(shí)踐中感受到的是法院立案難、審判難、執(zhí)行難的問題十分嚴(yán)重，導(dǎo)致許多被征地、拆遷人難以得到司法救濟(jì)而踏上上訪路。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2013年，全國(guó)信訪系統(tǒng)接待超過1000萬(wàn)人(次)，其中涉及到對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為有爭(zhēng)議的超過600萬(wàn)件。其中由于被征地、拆遷的原因占了40%左右。近年來，各級(jí)人民法院受理的行政案件每年不到14萬(wàn)件，而作為行政機(jī)關(guān)自我糾正錯(cuò)誤的行政復(fù)議受理行政復(fù)議還不到10萬(wàn)件，二者合計(jì)只占當(dāng)年行政糾紛的3%。這么多的行政糾紛沒有進(jìn)入法律途徑解決問題，而是沉淀在信訪路上，表現(xiàn)出行政訴訟制度已經(jīng)處于架空的邊緣。這里有法官們的法律意識(shí)的原因，也有法律本身存在缺陷的原因。這個(gè)問題不解決，依法治國(guó)實(shí)在是空談。為此，建立真正的行政訴訟制度才有真正的依法治國(guó)。全國(guó)人大啟動(dòng)的修改《行政訴訟法》工作，并且真正的實(shí)施這個(gè)法律就十分重要。

3、中央的決心

為解決法律本身的問題，全國(guó)人大啟動(dòng)了25年來的首次大修改。這是人們預(yù)料之中但有些期盼的立法大動(dòng)作。2013年12月，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國(guó)行政訴訟法修正案（草案）》。2013年12月31日至2014年1月30日，修正案草案在中國(guó)人大網(wǎng)公布，向社會(huì)公開征求意見。之后，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員和各方面的意見，對(duì)修正案草案作了修改，形成了《中華人民共和國(guó)行政訴訟法修正案（草案二次審議稿）》。2014年8月，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)修正案草案二次審議稿進(jìn)行了審議并將《中華人民共和國(guó)行政訴訟法修正案（草案二次審議稿）》在中國(guó)人大網(wǎng)公布，社會(huì)公眾可以直接登錄中國(guó)人大網(wǎng)提出意見，也可以將意見寄送全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。2014年10月16日，全國(guó)人大法工委召開《行政訴訟法修正案（草案）立法評(píng)估會(huì)》，進(jìn)行了評(píng)估論證。在10月27日人大常委會(huì)召開之前，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屇四中全會(huì)明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)，修改行政訴訟法是其中的措施之一，尤其是全會(huì)超出<修正案(建議稿)>的內(nèi)容，將立案案審查制度改為立案登記制度，對(duì)于人大常委會(huì)通過修正案起了推動(dòng)作用。2014年11月1日，中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平發(fā)布了第十五號(hào)中華人民共和國(guó)主席令，公布了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的決定》并自2015年5月1日起施行。

二、修正案的核心改變 我們首先要看到修正案的核心改變是將第一條修改為：“為保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件，解決行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法制定本法”。與原法條對(duì)比，就可以發(fā)現(xiàn)存在一改、一增、一減。

一改:將原來的正確、及時(shí)審理行政案件改為了公正、及時(shí)審理行政案件。一增:增加了”解決行政爭(zhēng)議”六個(gè)字。

一減:減去了“維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”中的維護(hù)和三個(gè)字。

從上述一改、一增、一減，我們可以清楚地立法目的調(diào)整的思路，表達(dá)了最高權(quán)力機(jī)關(guān)此修改活動(dòng)的目的。“解決行政爭(zhēng)議”是此次修改的核心，也是該法實(shí)施的目的。長(zhǎng)期以來，許多地方的行政審判活動(dòng)流于形式，不解決行政爭(zhēng)議，致使行政訴訟制度無(wú)存在意義。至于原來的規(guī)定行政訴訟居然要維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，那讓法院怎么辦？模糊了司法監(jiān)督的職能，同時(shí)也是目前民眾信訪不信法的主要原因。

三、修正案的具體影響

圍繞上述指導(dǎo)思想上的修改，綱舉目張地在修正案的具體的條款中作出了許多進(jìn)一步的規(guī)定，以有利于以司法手段解決行政爭(zhēng)議，歸納起來有65 處，其中與行政機(jī)關(guān)直接影響的有以下九個(gè)方面:(一)、增加了被告以及被訴行為的范圍。

1、將被訴對(duì)象由‘具體行政行為’擴(kuò)大至‘行政行為’。25年前立法中用“具體行政行為”的概念，針對(duì)的是“抽象行政行為”，主要考慮是限定可訴范圍。這次修改將現(xiàn)行行政訴訟法中的“具體行政行為”統(tǒng)一修改為“行政行為”。

2、明確不僅僅是行政機(jī)關(guān)當(dāng)被告。修正案在第二條增加一款，作為第二款：“前款所稱行政機(jī)關(guān)，包括依照法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)作出行政行為的組織”，從被告主體方面進(jìn)一步明確擴(kuò)大了行政訴訟的范圍。

3、復(fù)議機(jī)關(guān)不依法履責(zé)就可能當(dāng)被告。行政復(fù)議本來是解決行政爭(zhēng)議的重要途徑之一，但是近年來行政復(fù)議成為走過場(chǎng)，失去了應(yīng)有的作用。究其原因之一是法律制度設(shè)計(jì)的不合理。實(shí)踐中復(fù)議機(jī)關(guān)為了不當(dāng)被告，維持原行政行為的現(xiàn)象比較普遍。修正案對(duì)此修改為： “經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈模瑥?fù)議機(jī)關(guān)是被告”。

4、復(fù)議機(jī)關(guān)不按期履責(zé)也可以被告。修正案并增加一款，作為第三款：“復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告”。

5、法院對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)享有全面審查權(quán)。修正案新增的第七十九條規(guī)定:“行政復(fù)議機(jī)關(guān)與作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)議決定和原行政行為一并作出裁判”。

6、征收、征用及其補(bǔ)償決定明確可訴。在修正案的第十二條受理案件的列舉中由八點(diǎn)擴(kuò)大至十二點(diǎn)，其中最重要的是針對(duì)當(dāng)前情況增加了“

（五）對(duì)征收、征用及其補(bǔ)償決定不服的；”可訴。

7、對(duì)于長(zhǎng)期以來的行政合同能否列入行政訴訟范圍的爭(zhēng)論有突破性的規(guī)定。修正案的第十二條受理范圍的列舉中增加了“(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的”規(guī)定。

修正案第七十八條對(duì)于行政合同違約的情形作出了新的規(guī)定: “行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除本法第十二條第十一項(xiàng)規(guī)定的協(xié)議的，人民法院判決被告繼續(xù)履行或者采取補(bǔ)救措施、賠償損失。被告變更、解除本法第十二條第十一項(xiàng)規(guī)定的協(xié)議合法，但未依法給予補(bǔ)償?shù)模嗣穹ㄔ号袥Q給予補(bǔ)償”(二)、為保障行政相對(duì)人的訴權(quán)，作出了系列規(guī)定。

訴權(quán)，首先表現(xiàn)在立案環(huán)節(jié)。因此，立案環(huán)節(jié)的公正，直接關(guān)乎民眾對(duì)于法治的根本認(rèn)同。只有真正賦予立案環(huán)節(jié)的公正，才能使行政訴訟制度真正地得到社會(huì)認(rèn)可。反之，當(dāng)立案成為問題，民眾對(duì)司法救濟(jì)的希望將破碎，轉(zhuǎn)而上訪或自力救濟(jì)，矛盾激化往往就難以逆轉(zhuǎn)。客觀地說，全國(guó)行政訴訟立案難的問題始終沒有得到緩解。眾多的地方法院在服從法律還是地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的問題上選擇了后者，其多樣化的違法手段導(dǎo)致《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二條落空，當(dāng)事人立案十分艱難。

針對(duì)立案難的問題，這次修訂行政訴訟法的工作將其作為重點(diǎn)之一作出了針對(duì)性的規(guī)定，將立案審查制度改變?yōu)榱傅怯浿贫龋⑶矣幸幌盗械呐涮滓?guī)定以保證公民的訴權(quán)，如規(guī)定法官在立案環(huán)節(jié)刁難起訴人的言行將受到查處。

立案環(huán)節(jié)的公正，對(duì)于所有提起行政訴訟的公民、法人和其他組織建立對(duì)行政訴訟制度的信心之意義，對(duì)此無(wú)論如何評(píng)價(jià)均不為過。

1、在原則要求上，修正案中增加一條，作為第三條：“人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。

行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件”。

2、在具體程序安排上，修正案新增加兩條，作為第五十條、第五十一條：“第五十條起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本”。

“書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書面憑證，并告知對(duì)方當(dāng)事人”。

“第五十一條人民法院應(yīng)當(dāng)在接到起訴狀時(shí)當(dāng)場(chǎng)予以登記立案。

對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合本法規(guī)定的起訴條件的,應(yīng)當(dāng)接收起訴狀,出具注明收到日期的書面憑證,并在七日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴條件的,作出不予立案的裁定。裁定書應(yīng)當(dāng)載明不予立案的理由。原告對(duì)裁定不服的,可以提起上訴。

起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并一次性告知當(dāng)事人補(bǔ)正。不得未經(jīng)指導(dǎo)和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀”。

“對(duì)于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當(dāng)事人補(bǔ)正起訴狀內(nèi)容的，當(dāng)事人可以向上級(jí)人民法院投訴，上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”

3、修改后的第五十二條規(guī)定：“起訴符合本法第五十一條規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)在接到起訴狀或者口頭起訴之日起七日內(nèi)立案，并通知當(dāng)事人；不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出裁定書，不予受理。裁定書應(yīng)當(dāng)載明不予受理的理由。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。

“人民法院在七日內(nèi)既不立案，又不作出裁定書的，當(dāng)事人可以向上一級(jí)人民法院起訴。上一級(jí)人民法院認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)立案、審理，也可以指定其他下級(jí)人民法院立案、審理。”

坦率直言，我對(duì)于上述有關(guān)立案的新規(guī)定肯定的同時(shí)仍然擔(dān)心其是否能落實(shí)到實(shí)處。但無(wú)論如何，有了新的明確規(guī)定總是比過去含糊不清的狀況要好。(三)、管轄制度的重大變化

對(duì)被告是縣級(jí)以上人民政府的第一審案件的管轄，關(guān)系到一審法院與被訴行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，在未確立跨行政區(qū)劃的行政審判機(jī)關(guān)之前其對(duì)于司法公正尤為重要。對(duì)此，修正案作出了一些新規(guī)定。

1?將原第十七條改為第十八條，修改為：“行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，起訴復(fù)議機(jī)關(guān)的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。”

增加一款，作為第二款：“高級(jí)人民法院可以確定若干基層人民法院跨行政區(qū)域管轄第一審行政案件。” 這里的“經(jīng)復(fù)議的案件，起訴復(fù)議機(jī)關(guān)的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄”之規(guī)定可能成為律師為委托人考慮避開地方政府干擾司法的重要手段。

2、將第十四條改為第十六條，刪去中級(jí)人民法院管轄第一審行政案件中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件，明確增加了管轄“縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件”。

3、將第二十一條改為第二十二條，修改為：“人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的人民法院認(rèn)為受移送的案件按照規(guī)定不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄，不得再自行移送。”

4、將第二十三條改為第二十四條，修改為：“上級(jí)人民法院有權(quán)審理下級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件”。

“下級(jí)人民法院對(duì)其管轄的第一審行政案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審理或者指定管轄的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院決定。”

這個(gè)法條的修改中刪去了當(dāng)前司法實(shí)踐中存在嚴(yán)重爭(zhēng)議的上級(jí)人民法院“也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級(jí)人民法院審判”的規(guī)定，其意義十分重大。(四)、訴訟參加人的范圍有所調(diào)整。

行政訴訟的參加人的范圍對(duì)于行政訴訟制度的科學(xué)性有著極其重要的影響。修正案根據(jù)25年來行政審判的具體情況和依法治國(guó)的要求，對(duì)于原告、第三人、共同訴訟和委托代理人作了一定的調(diào)整。

1、將第二十四條改為第二十六條，第一款修改為：“行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟”。該修改將原告的范圍在公民、法人或者其他組織前明確了“行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系”這個(gè)范圍。

2、對(duì)委托代理人的規(guī)定將修改為：“當(dāng)事人、法定代理人，可以委托一至二人作為訴訟代理人。

“下列人員可以被委托為訴訟代理人：

“

（一）律師、基層法律服務(wù)工作者；

“

（二）當(dāng)事人的近親屬或者工作人員；

“

（三）當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。”

對(duì)于上述規(guī)定，最高法院已經(jīng)在一些地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，預(yù)計(jì)很快將出臺(tái)更具操作性的司法解釋。該法條中，需要重視的是修正案第三條中對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴作出的規(guī)定：“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，也可以委托相應(yīng)的工作人員出庭。”若行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的，委托相應(yīng)的工作人員出庭可能因出庭代理人數(shù)的限制而對(duì)聘請(qǐng)律師造成影響。

其次，訴訟代理人中對(duì)于近親屬的限制性規(guī)定是把雙刃劍，各有利弊。

3、增加了共同訴訟的規(guī)定，新增的第二十八條規(guī)定：“當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的共同訴訟，可以由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行訴訟。代表人的訴訟行為對(duì)其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄訴訟請(qǐng)求，必須經(jīng)被代表的當(dāng)事人同意。”

4、第三人的規(guī)定更細(xì)致，修正案將原第二十七條改為第二十九條，修改為：“公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟”。

“人民法院判決承擔(dān)義務(wù)的第三人，有權(quán)依法提起上訴。”

5、將第三十條改為第三十二條，修改為：“代理訴訟的律師，可以按照規(guī)定查閱、復(fù)制本案有關(guān)材料，可以向有關(guān)組織和公民調(diào)查，收集證據(jù)。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的材料，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定保密。

“當(dāng)事人和其他訴訟代理人可以按照規(guī)定查閱、復(fù)制本案庭審材料，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。”

該法條主要是新增了律師可以復(fù)制本案有關(guān)材料的規(guī)定。(五)、訴訟期間延長(zhǎng)的本意

原行政訴訟法第三十九條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。”因此，行政訴訟的起訴期限只有三個(gè)月，當(dāng)事人很容易因超過起訴期限而失去請(qǐng)求人民法院救濟(jì)的權(quán)利。修正案適當(dāng)延長(zhǎng)了起訴期限有利于公民、法人和其他組織維護(hù)合法權(quán)益。

1、將第三十九條改為第四十六條，修改為：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

“因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件從行政行為作出之日起超過二十年，其他案件從行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。”

2、增加一條，作為第四十七條：“公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

“公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，起訴期限不受前款規(guī)定的限制。”

3、將第四十條改為第四十八條，修改為：“公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于當(dāng)事人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期限內(nèi)。

“公民、法人或者其他組織因其他特殊情況耽誤起訴期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。”

該法條修改重點(diǎn)是要明確“其他不屬于當(dāng)事人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期限內(nèi)”的規(guī)定，有利于保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)，進(jìn)而使大量的訪民進(jìn)入法院，給行政機(jī)關(guān)帶來了考驗(yàn)。(六)、修改舉證相關(guān)的規(guī)定，以促進(jìn)司法公正。

修正案在證據(jù)章節(jié)基本上是將相關(guān)司法解釋引人法律，使之更具有權(quán)威性，使行政訴訟中的證據(jù)制度更加完善，也更有利于司法公正。

1、新增第三十六條 “有下列情形之一，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，被告可以補(bǔ)充證據(jù)：

“

（一）被告在作出行政行為時(shí)已經(jīng)收集了證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的；

“

（二）原告或者第三人提出了其在行政處理程序中沒有提出的理由或者證據(jù)的。

2、新增第三十七條規(guī)定:“原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告的舉證責(zé)任。

3、新增第三十八條規(guī)定:“在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請(qǐng)的證據(jù)。但有下列情形之一的除外：

（一）被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的；

（二）原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的。

“在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣校鎽?yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o(wú)法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。”

4、將第三十四條改為二條，第三十九規(guī)定： “人民法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)”。

第四十條規(guī)定:“人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)。但是，不得為證明行政行為的合法性調(diào)取被告作出行政行為時(shí)未收集的證據(jù)。” 其中，“但是，不得為證明行政行為的合法性調(diào)取被告作出行政行為時(shí)未收集的證據(jù)”為新增加條款，有利于防止有礙司法公正的情況發(fā)生。

5、修正案新增加一條，作為第四十一條：“與本案有關(guān)的下列證據(jù)，原告或者第三人不能自行收集的，可以申請(qǐng)人民法院調(diào)取：

“

（一）由國(guó)家機(jī)關(guān)保存而須由人民法院調(diào)取的證據(jù)；

“

（二）涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)；

“

（三）確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)。”

6、修正案刪去了原第三十五條有關(guān)人民法院進(jìn)行鑒定的規(guī)定，使其與民事訴訟法規(guī)定相一致。

7、修正案新增加一條，作為第四十三條：“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)，不得在公開開庭時(shí)出示。

“人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面、客觀地審查核實(shí)證據(jù)。對(duì)未采納的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在裁判文書中說明理由。

“以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。”(七)、新增了對(duì)規(guī)范性文件審查的規(guī)定。

2000年實(shí)施的立法法對(duì)于地方政府的立法權(quán)限作了明確的規(guī)定，但實(shí)踐中，許多地方政府仍然習(xí)慣于超越職權(quán)頒布實(shí)施一些與法不符且損害大眾利益的紅頭文件。而人民法院在審理行政案件中，盡管發(fā)現(xiàn)了這些規(guī)章以外的規(guī)范性文件不合法，卻因?yàn)闆]有審查權(quán)等多種原因，仍將其作為認(rèn)定具體行政行為合法的依據(jù)，因此造成司法不公。

為此，修正案增加了兩條新規(guī)定:

第一，第五十三條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國(guó)務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對(duì)行政行為提起訴訟時(shí)，可以一并請(qǐng)求對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。

“前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章。”

第二，第六十五條規(guī)定：“人民法院在審理行政案件中，經(jīng)審查認(rèn)為本法第五十三條規(guī)定的規(guī)范性文件不合法的，不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)，并應(yīng)當(dāng)向制定機(jī)關(guān)提出處理建議。

雖然這個(gè)規(guī)定對(duì)于規(guī)范性文件的審查僅僅是開了一個(gè)小口子，口氣也不是很堅(jiān)決，但我認(rèn)為其意義十分重大，像目前一些地方政府隨意作出的限購(gòu)、限牌等限制公民權(quán)利的紅頭文件游離于司法監(jiān)督之外的狀況將逐步得到改變。

需要注意的是，立法法正在修訂中，有關(guān)限制地方政府和人大的立法權(quán)是主流呼聲。(八)、方便原告訴訟的規(guī)定有利于公民維權(quán)。

為保障民眾的訴權(quán)，減少訴累，修正案對(duì)于方便原告訴訟方面新增了行政附帶民事和使用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣茸鞒隽诵碌囊?guī)定，以保護(hù)訴訟參加人的合法權(quán)益。

1、修正案增加一條，作為第六十二條：“在涉及行政許可、登記和就民事爭(zhēng)議所作的裁決的行政訴訟中，當(dāng)事人申請(qǐng)一并解決相關(guān)民事爭(zhēng)議的，人民法院可以一并審理。

“在行政訴訟中，人民法院認(rèn)為該行政案件審理需以民事訴訟的裁判為依據(jù)的，裁定中止行政訴訟。”

1、修正案針對(duì)簡(jiǎn)易程序有了規(guī)定。

第八十二條規(guī)定，“人民法院審理下列第一審行政案件，認(rèn)為事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的，可以適用簡(jiǎn)易程序：

“

（一）被訴行政行為是依法當(dāng)場(chǎng)作出的；

“

（二）案件涉及款額二千元以下的；

“

（三）屬于政府信息公開案件的。

“除前款規(guī)定以外的第一審行政案件，當(dāng)事人各方同意適用簡(jiǎn)易程序的，可以適用簡(jiǎn)易程序。

“發(fā)回重審、按照審判監(jiān)督程序再審的案件不適用簡(jiǎn)易程序。

第八十三條規(guī)定，“適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓讣蓪徟袉T一人獨(dú)任審理，并應(yīng)當(dāng)在立案之日起四十五日內(nèi)審結(jié)。

第八十四條“人民法院在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡(jiǎn)易程序的，裁定轉(zhuǎn)為普通程序。”

3、修正案第五十五條增加了一款，作為第二款：“涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開審理的，可以不公開審理。”

4、現(xiàn)行行政訴訟法第五十七條、第六十條規(guī)定第一審案件和上訴案件的審理期限分別為三個(gè)月和兩個(gè)月，審理期限過短，實(shí)踐中許多案件難以在法定期限內(nèi)審結(jié)。根據(jù)行政審判的實(shí)際情況，修正案適當(dāng)延長(zhǎng)了第一審案件和上訴案件的審理期限，將第一審案件和上訴案件的審理期限分別修改為六個(gè)月和三個(gè)月。(九)、裁判內(nèi)容更貼近實(shí)際。

行政訴訟無(wú)論一、二審還是再審，當(dāng)事人對(duì)于裁判內(nèi)容十分關(guān)心。同樣，人民法院審理案件公正與否，裁判內(nèi)容十分關(guān)鍵。對(duì)此，修正案圍繞行政訴訟的裁判內(nèi)容作了較多的調(diào)整，重要的影響是增加了對(duì)于不當(dāng)行政行為的判決內(nèi)容。

1、修正案第五十七條“訴訟期間，不停止行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，裁定停止行政行為的執(zhí)行”中新增了三個(gè)規(guī)定：

第一，“原告或者利害關(guān)系人申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的；

第二，“人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行將導(dǎo)致國(guó)家利益、社會(huì)公共利益重大損害的；” 第三，“當(dāng)事人對(duì)停止執(zhí)行或者不停止執(zhí)行的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。”

2、修正案新增加一條，作為第五十八條：“人民法院對(duì)起訴行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金、最低生活保障費(fèi)和支付工傷、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)金案件，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響原告生活的，可以根據(jù)原告的申請(qǐng)，裁定先予執(zhí)行。

“當(dāng)事人對(duì)先予執(zhí)行裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。”

3、修正案第五十九條將原四十八條修改為：“經(jīng)人民法院傳票傳喚，原告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按照撤訴處理；被告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決”。其中刪去了原規(guī)定中兩次合法傳喚的規(guī)定，增加了“或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的”的情況。而修正案第六十七條新增第二款規(guī)定，“被告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，人民法院可以向其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出依法給予其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員行政處分的建議”，以嚴(yán)肅訴訟秩序。

4、修正案根據(jù)行政審判25年來的具體情況，將第五十條改為第六十一條，內(nèi)容修改為：“人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解” “調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。” 盡管還有點(diǎn)遮遮掩掩，但調(diào)解這個(gè)中國(guó)特色將是行政訴訟法修改后的亮點(diǎn)。

5、修正案將原法條第五十四條改為六條，其中第七十條規(guī)定的人民法院可以判決撤銷的行政行為情形中，增加一項(xiàng)“明顯不當(dāng)?shù)摹鼻樾危黄屏诉^去的行政審判只限于合法與否的限制。

6、修正案在第七十四條確認(rèn)行政行為違法的情形中 “

（三）行政行為程序輕微瑕疵，能夠補(bǔ)正的”修改為:“

（三）行政行為程序輕微違法，但對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的”

7、修正案第七十五條規(guī)定: “行政行為有實(shí)施主體不具有行政主體資格或者沒有依據(jù)等重大且明顯違法情形，原告申請(qǐng)確認(rèn)行政行為無(wú)效的人民法院判決確認(rèn)無(wú)效。”

8、修正案第七十六條規(guī)定:“人民法院作出確認(rèn)違法或者無(wú)效的判決時(shí)，可以同時(shí)判決責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施；給原告造成損失的，依法判決被告承擔(dān)賠償責(zé)任”。

9、修正案第七十七條規(guī)定:“行政處罰明顯不當(dāng)，或者其他行政行為涉及對(duì)款額的確定或者認(rèn)定確有錯(cuò)誤的，人民法院可以判決變更。

“人民法院判決變更，不得加重原告的義務(wù)或者減少原告的利益。但利害關(guān)系人同為原告，且訴訟請(qǐng)求相反的除外。”

10、修正案第七十八條對(duì)于行政合同違約的情形作出了新的規(guī)定: “行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除本法第十二條第十一項(xiàng)規(guī)定的協(xié)議的，人民法院判決被告繼續(xù)履行或者采取補(bǔ)救措施、賠償損失。被告變更、解除本法第十二條第十一項(xiàng)規(guī)定的協(xié)議合法，但未依法給予補(bǔ)償?shù)模嗣穹ㄔ号袥Q給予補(bǔ)償”。

11、修正案對(duì)于宣判方式增加了兩條明確規(guī)定，其中第八十條規(guī)定:“人民法院對(duì)公開審理或者不公開審理的案件，一律公開宣告判決。

“當(dāng)庭宣判的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)發(fā)送判決書；定期宣判的，宣判后立即發(fā)給判決書。

“宣告判決時(shí)，必須告知當(dāng)事人上訴權(quán)利、上訴期限和上訴的法院。

第六十六條規(guī)定，“公眾可以查閱發(fā)生法律效力的判決書、裁定書，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。”

12、修正案第八十六條對(duì)于上訴案件的審理程序修改為：“人民法院對(duì)上訴案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開庭審理。經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當(dāng)事人，對(duì)沒有提出新的事實(shí)、證據(jù)或者理由，合議庭認(rèn)為不需要開庭審理的，也可以不開庭審理。” 取代了過去的第五十九條“人民法院對(duì)上訴案件，認(rèn)為事實(shí)清楚的，可以實(shí)行書面審理”的規(guī)定。并新增加一條，作為第八十七條規(guī)定：“人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)原審人民法院的判決、裁定和被訴行政行為進(jìn)行全面審查。”

13、修正案對(duì)于行政案件的再審改了一條，新增了一條。其中，將第六十二條改為第九十條，修改為：“當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛袥Q、裁定不停止執(zhí)行。”刪去了可以向原審法院申請(qǐng)的規(guī)定。

增加一條，作為第九十一條:“當(dāng)事人的申請(qǐng)符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審： “

（一）不予受理或者駁回起訴確有錯(cuò)誤的；

“

（二）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

“

（三）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)不確實(shí)、不充分、未經(jīng)質(zhì)證或者系偽造的；

“

（四）原判決、裁定適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的；

“

（五）違反法律規(guī)定的訴訟程序，可能影響公正審判的； “

（六）原判決、裁定遺漏訴訟請(qǐng)求的；

“

（七）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；

“

（八）審判人員在審理該案件中有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。”

14、修正案第九十二條增加了發(fā)現(xiàn)有調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解書內(nèi)容違法的問題即可啟動(dòng)再審的規(guī)定。

四、我們的工作重點(diǎn)

歸納行政訴訟法的上述修改，我們可以斷定行政訴訟領(lǐng)域?qū)⑹切碌臒狳c(diǎn)，而各方面對(duì)此準(zhǔn)備工作并不充分。對(duì)此，我的建議是:

(一)、掌握好法律新規(guī)定(包括相關(guān)實(shí)體法律、法規(guī)、規(guī)章)的變化，做好準(zhǔn)備工作，對(duì)已有的矛盾要善于化解。(二)、重視程序，工作要細(xì)，認(rèn)真依法辦事，出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是預(yù)防行政紛爭(zhēng)，解決行政爭(zhēng)議，決不激化矛盾。(三)、應(yīng)對(duì)相關(guān)法律事務(wù)，要有大局觀念，諸多矛盾時(shí)要善于抓住主要矛盾，并注意主次矛盾轉(zhuǎn)化。

第三篇：對(duì)我有影響的一個(gè)人

對(duì)我有影響的一個(gè)人

有人說，天上的星星，是已逝去的人們的眼睛，無(wú)時(shí)無(wú)刻關(guān)注著地上的親人。仰望星空時(shí)，我總要仔細(xì)尋覓，看看哪一雙是隔壁劉奶奶那慈愛的眼睛。是她，教會(huì)了我做人、做事的最重要的原則——守信。

小時(shí)候，父母總是很忙，年紀(jì)尚小的我就由劉奶奶來照顧。劉奶奶個(gè)頭不高，額頭上的皺紋中寫滿了風(fēng)雨滄桑。她和藹可親的笑容我至今難以忘懷。劉奶奶的臉是典型的國(guó)子型，方方正正，不禁使人想到她做事方正、守信的態(tài)度。

上小學(xué)時(shí)，我由劉奶奶接送上下學(xué)，在我的記憶中，她沒有一次晚到，使我一人留在教室。有一次，我看到奶奶的臉色蒼白，一路上咳嗽不斷，走路搖搖晃晃，我?guī)状侮P(guān)切地詢問她的身體情況，但是她只是勉強(qiáng)地笑著，輕輕地?fù)崦业念^，卻一句話也不答。后來，從爸爸媽媽的談話中，我才得知，昨天劉奶奶的氣管炎發(fā)作，但為了接我不晚，她一路上硬撐著才回到了家，今天卻住院了。聽到這里，我心中泛起了一種酸酸的感覺。因?yàn)槲页圆粦T學(xué)校的飯菜，我的午飯，也經(jīng)常由劉奶奶替我送來。不知她使用了什么妙方，每次的菜都又熱又香，沒有變涼。第二天，大雨傾盆，我心中卻發(fā)了愁：這可這么好，劉奶奶估計(jì)來不了了。于是，我便自作主張地去了學(xué)校的食堂打了一份飯。我和同學(xué)們邊吃邊說笑，開心極了。突然，我發(fā)現(xiàn)校門口有一個(gè)特別熟悉的身影。我心里咯噔一下——是劉奶奶！我不顧外面的大雨，飛奔出去，只見劉奶奶還在門口等候。她的臉仍然蒼白，上面沾滿雨水，雨衣上、褲子上的泥水無(wú)不顯示出她來時(shí)的艱辛。原來劉奶奶昨天病情好轉(zhuǎn)，便出了院。她看見了我，露出了一絲笑容：“來，囡囡你餓了沒有？飯還比較熱，趕快進(jìn)去吃了吧！”“我而以為您……..”哦，我好得很，我答應(yīng)過你的父母，要讓囡囡吃得飽飽的，保證你的安全！說罷，便又步步履蹣跚地走了……我臉上濕濕的，不知是雨水還是淚水? 劉奶奶雖然已經(jīng)離我遠(yuǎn)去，但她那一諾千金、守時(shí)守信的精神，像火種一樣永遠(yuǎn)地留在了我的心中。我也要像她一樣將這枚火種好好保存、發(fā)揚(yáng)、延續(xù)……

第四篇：一個(gè)對(duì)我有影響的人

一個(gè)對(duì)我有影響的人

看著街上飛舞的塑料袋，我又想起了那位清潔工。

那天下午，天陰沉沉的，我上完興趣班，就趕著回家。這時(shí)，我看見一個(gè)清潔工，正吃力地拖著一車?yán)€散發(fā)著一陣陣臭氣。我捏緊鼻子，快步朝一旁走了幾步，這才感覺舒服了點(diǎn)。可是陰沉沉的天空壓得人透不過氣，加上那臭氣，我用鄙視的眼光看了看清潔工，仿佛所有的不悅都是她造成的。清潔工好像看出了我的眼光，連忙加快了步伐。可是天公不作美，一陣狂風(fēng)刮過，垃圾車?yán)锏囊恢凰芰洗S風(fēng)飛舞起來，仿佛為了懲罰我似的，硬是向我飛來，我氣呼呼地把塑料袋扔向馬路中間，還瞪了清潔工一眼。清潔工什么也沒說，只是放下手中的車，準(zhǔn)備去干些什么。“嘩??”大雨頃刻間從天空中倒了下來，我急忙跑到一家書店門口，拿出包里的雨衣，穿上，沿著一家家店門口的臺(tái)階向前走。這時(shí)，我想起了那個(gè)清潔工，回頭望去，只見她吃力地把車?yán)經(jīng)]有雨的地方，然后冒著傾盆大雨沖向馬路中間，她腳下一滑，跌倒在地上，手上還蹭破了一塊皮，鮮血直流，她忍住痛，又吃力地爬起來,奔向那塑料袋,眼看就要撿著那個(gè)塑料袋了，又是一陣狂風(fēng)，塑料袋被雨水沖走了。我睜大了雙眼，只見汗水混著雨水，從她的兩頰流了下來，可她并不在意，又去撿那只可惡的塑料袋，經(jīng)過幾番努力，她終于成功了。我看見她欣慰的笑了，是啊，她為環(huán)保事業(yè)每天都是那樣的盡職盡力，寧愿自己一人臟而換來大家的干凈，而我呢？想著自己那幼稚的行為，看著她燦爛的笑容，我哭了，十分難受地哭了，我在內(nèi)心譴責(zé)自己。這位清潔工的行為深深地影響了我，她以自己的行動(dòng)感染了別人，就像以自己的火點(diǎn)燃旁人的火。也許有人會(huì)說，不就是一只塑料袋嘛！我們算一筆帳，地球上每人撿起一只塑料袋，就有60多億個(gè)塑料袋不會(huì)污染環(huán)境，這是一個(gè)多么驚人的數(shù)字啊！我讀過一篇文章，講了一位在南極工作的人，不顧一切地去追趕一只落在海面上的塑料袋，這種可貴的精神不值得學(xué)習(xí)嗎？由于那位清潔工的影響，如今，我無(wú)論在公園、街道、小區(qū)里看見塑料袋、電池等對(duì)環(huán)境有害的廢物我都會(huì)不由自主地?fù)炱饋怼Ｓ捎谀俏磺鍧嵐さ挠绊懀屛疑钌畹囟昧巳魏纹椒驳墓ぷ鳎灰ぞI(yè)業(yè)地去做，對(duì)社會(huì)都會(huì)作出很大貢獻(xiàn)的，我長(zhǎng)大后，無(wú)論做什么工作，都要向這位清潔工阿姨那樣，認(rèn)認(rèn)真真地工作，在平凡的崗位上作出自已的貢獻(xiàn)。

她，一位再平凡不過的清潔工，卻深深地影響了我??

第五篇：音樂對(duì)人是有影響的

音樂對(duì)人是有影響的，它通過音調(diào)能影響到人的情緒。不同的音樂類型也會(huì)導(dǎo)致不同的情緒。國(guó)外有們心理學(xué)家曾對(duì)三個(gè)不同的交響樂隊(duì)的208名隊(duì)員進(jìn)行了分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，以演奏古典樂曲為主的樂隊(duì)成員心情都平穩(wěn)愉快；以演奏現(xiàn)代樂曲子為主的成員中60%以上的人容易急躁，22%以上的人情緒消沉，還有一些人經(jīng)常失眠、頭痛、耳痛。有人對(duì)一些音樂愛好者作過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在經(jīng)常欣賞古典音樂的家庭里，人與人的關(guān)系和睦；經(jīng)常欣賞浪漫派音樂的人，性格開朗；而熱衷于現(xiàn)代派音樂的家庭，成員之間經(jīng)常爭(zhēng)吵不休。可見音樂的確能夠影響到人。但是不是音樂對(duì)人的影響程度都一樣呢？ 答案是否定的。有人曾選用290種名曲，先后測(cè)試過兩萬(wàn)人，都引起聽者情緒的變化。情緒變化大小與被試人的欣賞能力高低成正比，但是，音樂只能引起抽象的情緒，如憤怒，畏懼，嫉妒等。音樂在人一生的成長(zhǎng)中起著舉足輕重的作用，應(yīng)該說是一個(gè)規(guī)律。有成就的政治家、軍事家、科學(xué)家大都有著較高的音樂素養(yǎng)――例如愛因斯坦喜歡拉小提琴――因?yàn)椋魳肥谴蜷_心靈之門的金鑰匙。任何工作都不像音樂那樣具有開拓性、創(chuàng)新性，音樂本身對(duì)人有著特別強(qiáng)的陶冶作用，它鼓舞人們?nèi)^斗、去前進(jìn)。應(yīng)該說懂得音樂才能更好地懂得人生。所以，人生這個(gè)樂章需要音樂譜寫出更美妙的旋律，這樣的人生才更有意義。在學(xué)習(xí)音樂的過程中，記憶樂譜對(duì)鍛煉人們的思維能力有很大好處，彈鋼琴不僅鍛煉了左右手的靈活和協(xié)調(diào)性，還鍛煉了大腦，增強(qiáng)記憶力和智力。學(xué)習(xí)舞蹈不僅可以鍛煉身體，還可以培養(yǎng)人的動(dòng)作、氣質(zhì)、韻律的美。通過調(diào)查：對(duì)于早期接受1～3年音樂學(xué)習(xí)的孩子，他們的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在這種學(xué)習(xí)使他們更有審美眼光，性格開朗，養(yǎng)成動(dòng)腦筋的習(xí)慣，而且大大有助于增強(qiáng)個(gè)性和開發(fā)想象力。而對(duì)于接受3年以上學(xué)習(xí)的孩子而言，增強(qiáng)個(gè)性這一優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)的最為突出。這說明隨著學(xué)習(xí)時(shí)間的拉長(zhǎng)，藝術(shù)類早期教育對(duì)性格上的影響會(huì)日益突顯出來，這便是藝術(shù)類早期教育對(duì)人的成長(zhǎng)發(fā)展的最強(qiáng)烈的影響。又有調(diào)查表明，監(jiān)獄里的罪犯大多數(shù)都是沒有受過或缺少音樂教育的人。還有從古到今沒有哪個(gè)才子佳人是不懂音律的，所以誰(shuí)將來想當(dāng)什么大人物的，一定要去學(xué)學(xué)音樂。既然音樂對(duì)人們的影響這么大，是否可以利用音樂來造福人類呢？ “音樂治療”就是基于音樂對(duì)人的影響下發(fā)展起來的一門科學(xué)。“音樂治療”這一術(shù)語(yǔ)是在四十年代才正式出現(xiàn)的。五十年代在美國(guó)首次有“音樂治療家”的文憑。現(xiàn)代的音樂治療是把音樂作為一種活動(dòng)療法，即通過具體的音樂活動(dòng)來求得治療的效果。這不僅把音樂看作是一種藝術(shù)，而且作為一種

科學(xué)來對(duì)待。音樂治療是針對(duì)病理的治療而不是病態(tài)的治療。它注重的是人的整體而不是某一部分。通過對(duì)人的整體乃至生活環(huán)境的調(diào)整，使其取得協(xié)調(diào)一致，從而消除心理的與身體的病態(tài)。音樂對(duì)于人來說不僅是一種單純的聲音，而且是一種有一定意義的聲音的組合，是人與人之間交往的一種工具。因此在音樂治療過程中，不僅需要音樂治療者的努力，而且也要病人發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，通過雙方的合作才能取得治療效果。所以，“音樂治療”是很有前途的一種未來醫(yī)療手段。英國(guó)一位醫(yī)生給一個(gè)患神經(jīng)性胃痛的病人開了一張奇怪的處方，就是讓病人聽德國(guó)巴哈的樂曲唱片，每日要聽三次，都是在飯后聽，病人果然恢復(fù)了健康。羅馬的一位醫(yī)生在給病人做手術(shù)時(shí)除了用麻醉藥之外，還加上音樂的催眠，起到良好的鎮(zhèn)靜作用。在手術(shù)室里面添置播放樂曲的設(shè)施，是一個(gè)很有幫助的辦法，婦產(chǎn)科的醫(yī)生讓產(chǎn)婦聽一些優(yōu)美的音樂，以達(dá)到鎮(zhèn)痛和催產(chǎn)的作用。另外，有些高血壓病人煩躁不安時(shí)，每天聽一聽抒情、平靜或者是悅耳的音樂，他的血壓就會(huì)下降而保持穩(wěn)定了。音樂的感染力確實(shí)可以說是很大的，莊嚴(yán)的旋律賦予人們以豐富的想象，悠揚(yáng)的曲調(diào)能夠讓人愉快的休息，舒緩悅耳的曲子能夠使疲勞完全驅(qū)散。當(dāng)然，音樂也有其不好的一面。有人進(jìn)行過這樣的嘗試，對(duì)精神抑郁、急躁易怒、頭痛胸悶者，使其聽鎮(zhèn)靜、安神、舒緩的樂曲；對(duì)精神恍惚、心神不安、頭暈、多思善感、失眠健忘者使其聽歡樂明快的樂曲，病人欣賞之后都取得了滿意的療效。而緊張恐怖的樂曲、怪誕的音調(diào)、刺耳的和聲、瘋狂的節(jié)奏則對(duì)人體神經(jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生強(qiáng)烈的刺激作用，甚至能夠破壞心臟血管正常的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，導(dǎo)致情緒不安，煩躁易怒、惡心嘔吐、頭痛以及血壓升高等等，還會(huì)誘發(fā)心臟血管的疾病。其實(shí)有一些西方現(xiàn)代樂曲當(dāng)中就有不少這樣的亂曲怪調(diào)，那根本不是人們值得欣賞的音樂，而是一種高分貝的噪音，對(duì)人體健康極為不利。這些自然是要避免消除的。所以，可以想像，未來音樂不僅僅可以作為藝術(shù)讓人欣賞，還可以極大的改善人們的生活，甚至延長(zhǎng)壽命，改變性格，提高效率等等。現(xiàn)在，讓我們來想像吧！

傳統(tǒng)音樂和現(xiàn)代音樂對(duì)人身心健康影響差異 美國(guó)加州身心研究所所長(zhǎng)、醫(yī)學(xué)博士劉杰紳先生在醫(yī)學(xué)和音樂方面都有很深的造詣，不僅是音樂治療和音樂催眠醫(yī)師，同時(shí)也是治療音樂作曲專家。80年代中，他以優(yōu)異成績(jī)被世界衛(wèi)生組織選派并資助東渡扶桑學(xué)習(xí)，獲醫(yī)學(xué)博士學(xué)位。90年代初他在美國(guó)國(guó)立健康研究所駐加州大學(xué)戴維斯分校醫(yī)學(xué)院及邁阿密大學(xué) 醫(yī)學(xué)院從事博士后研究和臨床實(shí)踐，之后致力于中醫(yī)學(xué)的經(jīng)絡(luò)理論、聲波音樂療法、音樂催眠療法和心理治療等。

劉杰紳表示，自小喜歡中國(guó)傳統(tǒng)音樂，后來在波動(dòng)能量醫(yī)學(xué)、音樂療法、催眠、氣功等領(lǐng)域接受專業(yè)訓(xùn)練，對(duì)音樂在治療疾病方面的功效頗有心得。他說，其實(shí)音樂療法屬于波動(dòng)醫(yī)學(xué)，音樂、意念、語(yǔ)言等都是典型的波動(dòng)。人的生命是來自宇宙的能量系統(tǒng)，當(dāng)接受到符合宇宙特性的和諧波動(dòng)時(shí)，就會(huì)在身心方面產(chǎn)生共鳴。

劉杰紳用音樂治好了很多病人。他致力于應(yīng)用中國(guó)傳統(tǒng)音樂陰陽(yáng)五行的治療原理藉以現(xiàn)代電子音樂的立體空間表現(xiàn)力和感染力，讓中國(guó)傳統(tǒng)音樂在現(xiàn)代人的身心健康和精神生活中放射出奇光異彩。他說：“我的臨床實(shí)踐提供無(wú)數(shù)例證表明，傳統(tǒng)音樂對(duì)通暢經(jīng)絡(luò)、開闊心胸、增長(zhǎng)智慧具有神奇的功效。美好的音樂可以將天地人融為一體，凈化人的精神境界，身體就自然健康了。其實(shí)人的身心是一個(gè)不可分割的整體。醫(yī)身必先調(diào)心。心與人的大腦、情志緊密相聯(lián)。

“ 生命本來具有自我康復(fù)、自我治愈的能力。然而人在世間為情心生煩惱，為利奔波操勞，為名勾心斗角，導(dǎo)致心有郁結(jié)，經(jīng)絡(luò)阻滯，精氣失散，神不守舍，從而先天之自我修復(fù)機(jī)制喪失功能。當(dāng)人靜下心來，融入音樂聲波的能量場(chǎng)中，人的身心靈多層空間生命與宇宙靈性能量物質(zhì)相溝通，心結(jié)打開了，雜念排除了，經(jīng)絡(luò)通暢了，神經(jīng)系統(tǒng)有序了，心理狀態(tài)平衡了，內(nèi)分泌平衡了，免疫功能恢復(fù)了，各個(gè)器官功能正常了，身體的疾病自然康復(fù)了。其實(shí)，那些極高層次上的修煉方法，用更高級(jí)的凈化身心的方法性命雙修，從而從根本上達(dá)到生命永恒的目的。”

當(dāng)記者問到古典音樂和現(xiàn)代音樂對(duì)人身心健康的影響是否有差異時(shí)，劉杰紳表示，差異是非常明顯的。國(guó)際上有很多這方面的研究顯示，搖滾樂、迪斯科舞等現(xiàn)代音樂對(duì)人是有害的，經(jīng)常聽這些現(xiàn)代音樂的青少年學(xué)習(xí)能力、健康水平都很差，容易出現(xiàn)注意力渙散癥、多動(dòng)癥、憂郁癥等，更容易引發(fā)未成年少女懷孕、吸煙、喝酒、吸毒等不良行為的出現(xiàn)。而欣賞古典音樂的人則心態(tài)平靜穩(wěn)定、注意力集中、行為與道德高雅規(guī)范。

劉杰紳表示，生命現(xiàn)象表現(xiàn)為和諧韻律的能量波動(dòng)。人的呼吸乃生命之本。傳統(tǒng)音樂的曲調(diào)與韻律來自天之造化，與人的呼吸產(chǎn)生和諧共鳴，從而將宇宙能量注入人的身心，通達(dá)經(jīng)絡(luò)，滋養(yǎng)精氣，故有延年益壽之功效。古典音樂跟呼吸的節(jié)律、心臟的跳動(dòng)有一定相吻合的對(duì)應(yīng)關(guān)系，讓人感覺舒暢，放松而不懈怠，振作而不緊張。

“而現(xiàn)代音樂如搖滾樂等，節(jié)奏雜亂，沒有調(diào)子，一句歌詞反覆唱，沒有涵義，嗓子都喊啞了，好像在歇斯底里的發(fā)泄。人的精神、情緒都隨著音樂晃動(dòng)，一、烘托背景氛圍

音樂能給影視的部分或者全部創(chuàng)造出某種特殊的氛圍基調(diào)，進(jìn)而強(qiáng)化視覺感官功效，強(qiáng)化影視畫面之感染力。此種音樂不只是簡(jiǎn)要反復(fù)影視畫面的內(nèi)容，而且全身心地給影視創(chuàng)造某種氣氛。此種烘托氛圍的背景音樂對(duì)提升影視劇的藝術(shù)感染力有極其重要的作用。此種音樂的烘托功能，包含有烘托環(huán)境氛圍、烘托時(shí)代氣息、烘托地域色彩、烘托民族特征等方面。

(一)烘托環(huán)境氛圍

音樂可給整部影視劇烘托某種整體的環(huán)境氛圍。比如影片《城南舊事》。該影片通過小英子的眼睛見到社會(huì)上的一切來展現(xiàn)20世紀(jì)20年代京城南部的社會(huì)風(fēng)貌，表現(xiàn)了作者林海音由這些小事的記憶中引發(fā)的一種“離我遠(yuǎn)去”的憂郁情感與思鄉(xiāng)之情感。作曲家呂其明按照這部影片的基調(diào)，選取20年代風(fēng)行一時(shí)的校園歌曲《送別》給此部電影音樂做主旋律，且運(yùn)用不常用的配器，僅僅用了弦樂隊(duì)與抱笙等一些極具民族特色的樂器，用極其簡(jiǎn)單明了洗練的音樂語(yǔ)言，給整部電影烘托了某種無(wú)比惆悵的依依惜別之情感。音樂也能給影視劇的某一部分烘托創(chuàng)造氛圍。給一部電影中的一個(gè)場(chǎng)景創(chuàng)造某種特殊環(huán)境的氛圍:是熱鬧或是寂靜，是繁榮或是極度蕭條，是嚴(yán)肅或是激情四射，等等。

(二)烘托時(shí)代氣息

每一時(shí)期的音樂，不管是其內(nèi)容、樂調(diào)、表演方式還是風(fēng)行的樂器都有一定程度的不同。影視音樂可按照影視劇的社會(huì)背景，選取當(dāng)時(shí)那個(gè)年代的曲子或歌曲當(dāng)做影視劇的主題音樂。與此同時(shí)，也可使用此種音樂為影視劇創(chuàng)造背景氛圍，來起到烘托影視劇時(shí)代氣息的作用。比如，展現(xiàn)中國(guó)古代著名水利專家李冰修建都江堰的電影《李冰》，就采用了中國(guó)古代名曲《梅花三弄》，很好地表現(xiàn)了一種古時(shí)氛圍。展現(xiàn)新中國(guó)建立之初的電影，經(jīng)常應(yīng)用《解放區(qū)的天是明朗的天》等音樂作主旋律。這些音樂都很好地展現(xiàn)了電影的時(shí)代印記。

(三)烘托地域色彩

影視音樂按照影視劇故事所發(fā)生的地方，選取極具地方特色的小曲、地方戲曲和曲藝的音樂，就可給影視劇創(chuàng)作烘托出某種地域色彩。電影《紅旗譜》由瞿希賢作曲，說的是上世紀(jì)30年代河北省淖沱河流域人們反抗地主壓迫的斗爭(zhēng)故事。音樂就采用了河北地方特色的音樂——河北梆子當(dāng)做創(chuàng)作素材，凸顯板胡、嗩吶等極具河北特點(diǎn)的民族樂器，極具慷慨激昂粗獷豪邁的音樂特色，也說明故事發(fā)生是在河北一帶。至于外國(guó)的電影，它們音樂的地方性也特別顯著。比如人們熟知的印度、俄羅斯等國(guó)的電影，其音樂都具有明顯的自己國(guó)家的地方特點(diǎn)。

(四)烘托民族特征

影視音樂按照影視劇所展現(xiàn)的各個(gè)民族，采用各個(gè)民族的音樂，也給影視劇烘托了民族特征。彥克作曲的展現(xiàn)藏族地區(qū)人民翻身當(dāng)家做主人的電影《農(nóng)奴》，選取極富藏族民族特征的音樂，由女高音歌唱家才旦卓瑪表演里面的電影主題曲，讓電影的藏族地方特征尤為突出。電影中《冰山上的來客》用新疆地區(qū)民族歌曲的音樂旋律來創(chuàng)作的主題歌曲，烘托了故事發(fā)生地——塔吉克族居住區(qū)民族的風(fēng)土人情。

二、描繪人物內(nèi)心世界

音樂能通過特殊的方法來展現(xiàn)人類的豐富繁雜的情感世界。音樂最大的優(yōu)點(diǎn)，就是能在很大程度上展現(xiàn)人內(nèi)在的心靈體會(huì)和豐富多變的情感世界。在一部影視劇之中，有時(shí)一個(gè)場(chǎng)景展現(xiàn)的是人物角色的某種情感:或是高興、歡樂，或是苦難、傷感，或是恐懼、害怕，或是放松、歡愉等。影視音樂最拿手的就是展示人物角色的內(nèi)心情感，表現(xiàn)畫面上不能直接表達(dá)的人物繁雜的心理活動(dòng)。影視劇借用音樂的目的，是運(yùn)用音樂強(qiáng)化影視劇的情感色彩，進(jìn)而達(dá)到整部影視劇和人們情感的融合。要有此種作用的音樂，在影視劇中的表達(dá)形式多種多樣:或是影視畫面中音樂，或是影視畫面之外音樂;或是歌曲，或是樂曲。

(一)用影視畫面中音樂的表現(xiàn)形式展現(xiàn)

電影《甲午風(fēng)云》里鄧世昌用其彈奏的中國(guó)古典名曲《十面埋伏》來發(fā)泄內(nèi)心的憤慨之情，這是影視音樂這種用聲抒發(fā)情感的典型例子。這部分慷慨激昂悲壯的琵琶名曲，用影視畫面中音樂的表現(xiàn)形式抒發(fā)了主人公內(nèi)心悲壯的情感，展現(xiàn)了鄧世昌對(duì)國(guó)家危亡的擔(dān)憂以及誓死和入侵者進(jìn)行戰(zhàn)斗的無(wú)畏之氣概。

(二)用影視畫面之外音樂的表現(xiàn)形式展現(xiàn)

電影《紅高粱》里貼窗戶花那部分:釀酒坊的當(dāng)家人、身患麻風(fēng)的李掌柜死了以后，九兒和伙計(jì)們將李大頭使用過的東西全部燒掉埋掉，還用高粱酒往地上連續(xù)潑了三次，來去火消毒。九兒將她的住所也再次刷新一遍，所蓋被褥換新的。這時(shí)電影畫面上，上身穿紅衣服的九兒在新?lián)Q的窗戶上小心地貼著漂亮的窗花，臉上露出從沒有過的歡愉，好似這次才做了一回新娘。烘托這個(gè)畫面的音樂，是一小段溫柔、優(yōu)美動(dòng)聽而又含蓄的嗩吶小曲，這部分畫外音樂給這個(gè)場(chǎng)景烘托了一種歡愉、祥和的氛圍。

三、進(jìn)一步深化影視主題

每部影視劇都有其要展現(xiàn)的主題。比如電影《血戰(zhàn)臺(tái)兒莊》展現(xiàn)的是中國(guó)人民反擊日本侵略者，為中華民族獨(dú)立的奮勇殺敵之精神;電影《留村察看》展現(xiàn)的卻是新社會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨員不計(jì)個(gè)人得與失，帶領(lǐng)窮困地區(qū)人們擺脫窮苦的較高思想品位。影視劇中的所有藝術(shù)素材，比如導(dǎo)演、表演、攝影、美工等都跟隨主題思想在施展各自不一樣的作用。影視音樂則運(yùn)用音樂這一形式為深化影視的主題思想發(fā)揮它特有的功能。在很多中國(guó)的影視音樂里，很多都采用 “主題歌曲”來總結(jié)一部影視劇主題思想。著名音樂家聶耳、冼星海等人在30年代就創(chuàng)作了很多電影歌曲，比如《義勇軍進(jìn)行曲》《畢業(yè)歌》等。中華人民共和國(guó)成立之后，又出現(xiàn)了很多優(yōu)秀的電影歌曲，比如《送戰(zhàn)友》等，這些歌曲和電影內(nèi)容密切融合為一體，有凸顯電影主題的功效。

影視歌曲不但有能進(jìn)一步深化影視劇主題的功用，影視樂曲一樣能有相同功用，且比采用歌曲的機(jī)會(huì)多。此種用來表達(dá)影視主題、概括影視劇主要情感或描繪主角個(gè)性的樂曲，一般叫做主題音樂。主題音樂是影視劇音樂的中心，是整部片子音樂向前發(fā)展的根本。在一部影視劇中，常常在最重要的時(shí)候，運(yùn)用主題音樂對(duì)故事情節(jié)或人物角色作烘托和渲染，進(jìn)而起到進(jìn)一步深化影視劇主題的功用。電影《人到中年》的插曲，對(duì)進(jìn)一步深化電影的主題有催化劑之功效。優(yōu)美動(dòng)聽的電影音樂，形象地描繪了女主角對(duì)未來孜孜不倦的追求，對(duì)人生的堅(jiān)毅的信念，凸顯了這些知識(shí)分子們“地位卑不忘記憂國(guó)憂民”的高尚人格魅力。這部電影音樂用弦樂主旋律，它所展現(xiàn)的使人震撼的無(wú)窮的藝術(shù)魅力，讓人們深受感動(dòng)，因此它也成為我國(guó)影視音樂史上的典范之作。與此同時(shí)，因?yàn)橹黝}音樂在影片中反復(fù)出現(xiàn)，讓整部電影的音樂更趨于統(tǒng)一，并且給人們留下極為深刻的印象。

四、發(fā)揮影視評(píng)價(jià)的作用

發(fā)揮影視音樂的評(píng)價(jià)作用，比如稱頌、同情、痛訴、悼念等作用。在影視中盡管有的時(shí)候能運(yùn)用像戲劇旁白的畫面之外的音樂形式作評(píng)價(jià)，可此種方式若使用不當(dāng)就會(huì)出現(xiàn)生硬之感，然而用音樂來評(píng)價(jià)則是很好的方法。音樂在時(shí)間的行進(jìn)中對(duì)人們的聽覺起作用，當(dāng)人們?nèi)褙炞⑿蕾p畫面上展現(xiàn)的人和事時(shí)，音樂的評(píng)價(jià)作用也許不會(huì)被人們感覺到，可恰好是這沒被感知的音樂，增強(qiáng)了畫面的感官效果，給人們極強(qiáng)感染力。電影《血戰(zhàn)臺(tái)兒莊》結(jié)尾時(shí)，中國(guó)軍隊(duì)在臺(tái)兒莊戰(zhàn)役中戰(zhàn)勝敵人，消滅了大量日本人，但也付出了巨大代價(jià)，這時(shí)，有一幕讓觀眾肅然起敬的場(chǎng)景:城墻上都是戰(zhàn)死的中國(guó)軍隊(duì)的尸體，有的躺著，有的掛在墻上，但被戰(zhàn)火燒爛的中國(guó)旗幟依然飄揚(yáng)在城上;在墻下卻到處都是日軍的尸體，襯托這莊嚴(yán)、悲壯的場(chǎng)景，是讓人感動(dòng)且倍感親切的音樂，聲音有點(diǎn)弱的小號(hào)多次吹出《義勇軍進(jìn)行曲》的動(dòng)因:音樂是在贊頌的角度，稱頌中國(guó)老百姓無(wú)畏犧牲，奮勇打擊日本帝國(guó)主義的勇敢的民族精神;正是中國(guó)軍隊(duì)在這場(chǎng)戰(zhàn)役中用他們血肉之軀擋住了日本侵略者，構(gòu)筑堅(jiān)固的鋼鐵長(zhǎng)城。看到這種莊嚴(yán)、悲壯的場(chǎng)景，觀眾很難用言語(yǔ)來表達(dá)他們的情感，而這時(shí)用的音樂卻遠(yuǎn)勝言語(yǔ)。