第一篇：當代中國政治制度各章重點

第一章 當代中國政治制度的基本性質與原則

1.如何認識中國政治制度中黨章與憲法的關系

當代中國政治的制度規范是由憲法和黨章共同決定的，它們規定了中國政治的基本性質與制度框架。

在中國的政治過程中，黨的政策和執政理念先通過合程序寫入黨章，后寫入憲法。通過憲法和法律把執政黨和政策具體化、規范化和法律化，實際上是確認執政黨的領導權威、執政地位及其政策的至上性，是用法治的方式維護執政黨的權威，堅持執政黨的領導，推行執政黨的政策，實現執政黨的領導方式和執政方式的法治化轉變，從制度上、法治上保證“黨在憲法的法律范圍內活動”原則的進一步落實。

2.黨章中關于中國政治運行機制的規定有哪些

黨章確立了中國共產黨在中國政治制度中的領導地位；

對中國政治制度的直接規定與影響，如把四項基本原則作為“立國之本”，把“始終做到‘三個代表’”確立為黨的“立黨之本、執政之基、力量之源”，把依法治國與以德治國結合起來，作為執政黨的治國方略。

黨章是中國共產黨黨員的基本行為規范，黨歷來強調憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權。

3.如何認識中國政治制度中的人民主權原則

人民民主就是一切權力屬于人民，人民擁有國家主權。我國現行憲法把人民主權作為政治制度的首要原則。人民主權原則是中國政治制度的重要原則，是中國政治合法性的重要理論來源，與之相應的人民代表大會制度則為中國政治合法性提供了制度來源與保證。

4.如何認識中國政治制度中的依法治國原則

作為黨和國家執行方略與原則的“依法治國”原則要從以下幾個方面得到體現和實行：①依法治國的核心是“良法之治、憲法至上”； ②依法治國在當代中國政治中應側重于限制與規范國家和政府的權力與保障人權；③依法治國還要求司法獨立，以保障法律所體現的正義與公正得以實施。

第二章 黨和國家的領導體制

1.黨和國家領導體制的含義是什么？

狹義的“黨的領導體制”是指黨組織自身的組織制度包括體現中央、地方和基層各級黨組織權限和地位的中央集權制的領導體制，也包括體現黨組織實施決策的集體領導制度。廣義上來說，還包括黨對國家權力機關的統領關系的體制。

“國家的領導體制”是指國家權力機關內部之間的權力劃分和相互關系的體制。事實上是“黨政關系”中廣義上的“政”。中國共產黨對國家的領導地位，具體表現為它對國家各個方面的政治領導、組織領導和思想領導。

黨政關系或黨和國家的領導體制是分析中國政治制度的出發點。

2.黨和國家領導體制的基本構成是哪些？

黨的一元化領導在實際政治生活中體現為黨委制和黨組制、黨管干部制度、歸口管理制度、黨委領導下的集體負責制以及有關案件的黨內審批制度。

3.我國的歸口管理制度是什么？

黨中央把國家的黨政事務分為六大塊分別由六個政治局常委分工負責領導，六大塊分別是組織人事、宣傳教育、政治法律、財政經濟、外事和軍事。

“口”是指政府工作的某些領域，類似于“系統”或“條塊”。中央在建立分級分類管理干部制度的同時，作為配套措施，建立了對政府部門的歸口管理制度。1953年，中央把政府工作按性質劃分為工交口、財貿口、文教口、政法口等。由同級黨委的常委分口負責。各工作部門政府行政機關的業務部門相對應，進行對口管理，以管理干部為主，而不直接管理行政事務。

4．改革開放以來黨和國家的領導體制有哪些變化？

改革黨和國家領導體制: ①行政首長負責制在企事業單位的確立； ②黨的行為法治化取向； ③黨與行政部門關系的改革；

黨和國家領導體制改革的核心是黨政分開問題，黨和領導主要是思想政治和方針政策的領導，是關于干部的選拔、調配、考核和監督，黨不應該直接干預政府和企業的行政工作和生產指揮。

④干部制度的變化（下放管理權限，黨管干部類別的調整，黨管干部方式的變化，任期制和退休年齡制度的建立，差額選舉制度的形成）

5．黨的核心領導機關有哪些？

黨的中央組織包括黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會、中央委員會總書記、中央書記處。

在理論和實踐中，總書記、政治局常委會、政治局、書記處是共產黨的最核心的決策機構。

6．黨管干部體制有哪些變化？

在實踐中黨政干部人事制度改革的成就表現在以下幾個方面： 第一、逐步擴大廳局級領導干部的公開選拔比例；

第二、推行競爭上崗制度，把競爭上崗作為選拔任用干部的重要方式； 第三、提高干部選拔任用中的民主和公開程度；

第四、建立能上能下的干部制度，表現在建立領導干部任期制、新提拔干部試用期制；

第五、擴大干部交流范圍； 第六、加強監督管理制度建設。

為了減少吏治的腐敗，中共中央對策是落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。

第三章 政黨與政黨制度

1.革命黨與執政黨的關系是怎樣的? 革命黨與執政黨的區別

所謂革命黨是以某個階級為基礎，以一定的信念為指導，以暴力手段奪取政權的政黨。而執政黨是指以通過制度性選舉或者暴力革命而執掌一國政權的政黨。

兩者區別主要體現如下： 目標和任務不同。運用的手段不同。組織方式不同。（執政黨一般有一個魅力型領袖，能一呼百應且還有一套理想主義的意識形態，一套鐵的紀律來整合、凝聚全黨。）

階級基礎不同。（革命黨一般認為現存的政權不合理，要起來推翻它，其所代表的是特定階級的利益。而執政以后則更加強調階級調和，階級合作，通過社會合作擴大黨的階級基礎和社會基礎。）

與國家政權的關系不同。（革命黨意味著沒有取得國家政權，它們與國家政權是對立的，而執政黨意味著已經掌握政權，與國家政權的關系是一致的。）

2.如何實現革命黨向執政黨的轉變? 從執政的合法性來源來看，實現從經濟建設到民主法制建設的轉變。（合法性是指民眾對現存政治體系和政權的信任、支持與認同。）

從執政的社會基礎來看，要實現從一元到多元的轉變。（革命黨代表特定階級的利益，社會基礎比較單一，而執政黨則必須擴大社會基礎，要代表社會各階層的利益訴求。）

從執政的技術來看，要堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式。

從執政的可持續條件來看，制度建設與法治建設更為根本。（主要包括經濟制度和政治制度。）

3.我國政黨制度的基本特征是什么? 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

4.黨與社會團體的關系是什么? 群眾性團體是共產黨執政的外圍組織，它們在國家政治過程中承擔著利益表達與綜合、政策執行和社會監督等職能，成為黨聯系特定社會群體的“橋梁與紐帶”。

群眾性團體的工作是圍繞黨的執政而展開的，利益表達是為了增強決策的科學性與民主性，政策執行是充當執政黨的助手，社會監督是為了發揮群眾對執政黨的監督，避免腐敗。

第四章 立法體制

1.我國人民代表大會制度的性質是什么？

人民代表大會制度是我國政權的組織形式。因為它體現了人民主權原則，是人民當家作主的政權組織形式。

人民代表大會制度是我國的基本制度，在法理上具有全權性。

人民代表大會制度在法理上具有至上性，高于行政權、審判權和檢察權。（由全國人大選舉產生的有國家主席、中央軍事委員會主席、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長；根據主席的提名，決定國務院總理的人選，根據總理的更名，決定副總理及其他人員的人選；根據中央軍委主席的提名，決定中央軍委副主席的人選。）

人民代表大會制度是建設社會主義法治的基礎。政治文明其實就是政治制度和政治行為的法治化。

2.如何認識黨與人民代表大會的關系？

1982年黨的十二大和1982年憲法第一次明確提出黨應該在憲法和法律規定的范圍內活動，這是黨與人大關系的一個轉折點。這一規定就明確地指出了黨大還是法大的問題。黨章規定，黨的領導主要是政治領導、思想領導、組織領導。這里涉及黨如何開展領導問題。黨要實現好政治領導，同時又保證人大的國家最高權力的地位，黨的領導需要做到以下幾個方面：

（一）全黨上下要真正樹立依法治國的理念，而不是依領導人的指示來治國。要正確對待人大的職權和人大的行為，支持人大的工作。

（二）在組織結構上，人大應該是黨的最重要的活動場所，改變黨直接指揮政府和黨政不分的權力結構。

（三）在決策上，黨應該采用議案的形式使自己的意志和建議在人大通過，黨的決策只有通過人大的程序才能上升為國家意志。

（四）在組織制度上，堅持民主集中制，不允許任何特權，不允許有任何超越制度的代表或委員。

書本：要堅持和加強黨對人大領導人大必須接受黨的領導。黨領導國家政權，人大行使國家權力，兩者完全一致。做到既堅持黨的領導，又保證各級人大及其常委會獨立行使職權。（1）黨組織對人大實行政治領導（2）黨組織不包辦人大工作（3）黨組織帶頭遵守人大制定的法律和決議

3.我國選舉制度的基本原則是什么？選舉制度還存在哪些問題？

原則：普遍性原則；平等性原則；直接選舉與間接選舉相結合原則；無記名投票原則；差額選舉原則

問題：候選人的提名不夠民主，候選人介紹辦法不完善，選區及選舉單位劃分方式單一，直接選舉的范圍較小，選民對選舉認識不深

在縣以下的選舉中并沒有完全實行直接選舉和無記名投票原則；候選人與應選代表等額；選民不知道候選人背景等

4.我國人民代表大會及其常委會的職權有哪些？

全國人大的職權：1.立法和監督憲法實施的權力，2.選舉、決定和罷免國家機構組成人員3.對國家重大事項的決定權4.對其他國家機關的監督

全國人大常委會的職權：（1.立法權2.監督權3.重大事項的決定權 4.人事任免權5.其他職權，如主持全國人大代表的選舉，領導各專門委員會的工作等。）

書本P18：全國人大的職權：最高立法權，最高任免權，最高決定權，最高監督權，應當由最高國家權力機關行使的其他權利 書本P28全國人大常委會的職權：國家立法權，法律解釋權，監督權，決定權，任免權，參與全國人大的組織工作，全國人大授予的其他職權）

5.比較全國人大與地方人大的監督權執行情況。

監督權具體可以分解為知情權、檢查權、審議權和處置權。在實踐中，全國人大及其常委會的監督對象主要是“一府兩院”，監督的基本形式是聽取和審議國務院、和兩高的工作報告。其次是質詢，在全國人大閉會期間，一個代表團或30名以上的代表，可以書面提出對國務院和國務院各部委的質詢案。

上世紀九十年代以來，人大監督“一府兩院”的工作有了一定的進展，主要表現在：第一，加強對政府財政預算的監督；第二，加強了對司法監督的力度；第三，監督法性質的法律的出臺等。

地方監督權的實施主要有以下幾種形式：（1）執法檢查（2）“兩評”工作（代表評議和述職評議）（3）個案監督

（4）執法責任制和錯案追究制

6.如何認識完善人民代表大會制度與社會主義民主政治建設的關系？

社會主義民主政治的本質是人民當家作主, 人大制度的完善是體現人民當家作主這一社會主義民主政治的本質要求。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是建設中國特色社會主義政治文明的重要制度保障。堅持和完善人民代表大會制度，有利于推進社會主義民主政治建設，在社會主義政治文明建設中發揮更加重要的作用。（網絡）

第五章 中央人民政府

1.如何認識“議行合一”理論與我國政府體制設置的關系？

中國政府則是在“議行合一”原則下的政府

指導中國政府設置的“議行合一”原則可以歸結為：

無論是立法機關、行政機關和司法機關的建構還是其立法與執政活動，都需要共產黨在政治上、思想上和組織上的領導；

人民代表大會集中統一行使國家權力，行政和審判機關的權力直接來源于人民代表大會；

人民代表大會的代表來自黨和國家的各個工作部門，他們在人大開會期間親自參加法律的制定，閉會后返回各個工作部門貫徹執行法律。

2.我國政府的領導體制是什么？

首長負責制。1982年以前是集體負責制。

3.國務院的領導體制是什么及如何認識國務院的地位和性質？

國務院除實行總理負責制。國務院即中央人民政府，是國家最高權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。

4.比較我國行政體制建制與其他國家的異同。

5.如何認識我國立法體制中的行政立法？

根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令。行政立法權又具體分為制定行政法規和行政規章。行政法規特指國務院為領導和管理國家行政事項，根據憲法和法律，按照法定程序制定和發布的規范性文件。行政規章是國務院各部委以及各省、自治區、直轄市的人民政府和省會城市，國務院單列市的人民政府根據憲法、法律和行政法規而制定和發布的規范性文件。

第六章 地方政府

1地方政府的行政領導體制是怎樣的？

地方各級人民政府分別實行省長、自治區主席、市長、州長、縣長、區長、鄉長、鎮長負責制。

2我國現階段的縣鄉關系如何？

縣對鄉的領導,核心機制是縣委對全縣工作的政治領導和組織人事領導?？h長是由縣級人民代表大會直接選舉產生的，而人大代表絕大多數來自各鄉鎮，所以從理論上來說，鄉鎮組織對縣政府主要負責人具有很大的決定權，對縣政府工作具有監督權。

縣政府對鄉鎮政府有直接的領導關系，縣長的主要職責之一就是對鄉鎮長的直接領導，當然縣政府的領導主要是通過各政府部門及其設在各鄉鎮的辦事機構來推動。

但縣鄉的矛盾和摩擦也在不斷增多，且有進一步加劇的趨勢。主要表現為縣駐鄉機構急劇膨脹，鄉鎮政權管理權能受到削弱；各職能部門和鄉鎮之間圍繞鄉鎮企業、個體工商戶等利益爭奪加劇。

3我國基層政治中的主要問題及其原因是什么？

主要問題：三亂問題(亂罰款、亂收費、亂攤派)腐敗問題(用人上的腐敗、浪費財政資金上的腐敗)造成以上這些問題的原因主要有： 第一，黨的一元化領導和壓力型體制的領導方法是造成上述問題的第一個重要原因?？h級政權的權力主要集中在縣委書記手中。

第二，各級領導干部事實上的任命制和各部門領導說了算的做法導致了用人問題上的腐敗的主要原因。縣委主要領導及組織部門掌握著各鄉鎮黨政領導和縣各職能部門領導干部的任免權，而人大選舉和任命只是走程序。人大和人大常委會的監督作用沒有真正發揮出來。

第三，畸形的政績觀也是導致腐敗的一個重要原因。

4如何認識地方政府在市場經濟中的制度創新作用？ 中國經濟的改革必然是從放權開始的。與中央政府不同，由于在經濟改革中各地方政府已經成為一個利益主體，而不單單是公共行政的管理者，因而為了自己本地區的利益，地方政府的一些行為既阻礙了統一的市場經濟的形成，同時其制度創新的行為又推動了市場經濟的發展。地方保護主義開始盛行。當財政體制改革使地方政府成為獨立的利益主體時，當經濟增長成為衡量地方政府政績的主要指標時，地方政府的利益與當地居民的利益事實上一體化了，地方政府具有強烈的創新動機。

第七章 司法制度

1黨與司法制度的關系如何？

目前，我國憲法和法律雖然確立了司法機關獨立行使職權的原則，但這—原則在司法實踐中并沒有完全落實。我國現行的司法制度在領導體制、財政體制、機構設置和工作程序等方面還存在一些問題，司法機關與同級黨委、權力機關、行政機關之間的關系并沒有完全理順，舊體制造成的司法權弱化的狀況并沒有從根本上改變。在我國目前的司法體制下，部分地區司法機關與地方黨委的關系是不正常的。司法機關基本上受命于黨委，成為黨委的附屬產物，地方法官的任免權掌握黨委手中。在審理案件過程中，黨委經常性直接過問案件情況并參與案件的討論和審理。更有甚者憑自己的主觀判斷、個人情感給案件打批條，這在表面上看似乎迎合了某些人所謂的“絕對服從黨的領導”需要，事實上這種“以黨代審”的做法導致的部分辦案不公，反而使黨在人民心目中的形象和威望大打折扣，嚴重損害司法機關的獨立性，成為導致腐敗的誘因之一。（網絡）

2如何看待法院的法律制定權？

總體來說，我國屬于大陸法系國家，不采用判例學說，也不存認法院有制定法律的權力。我國最高人民法院擁有法律解釋權，且僅僅隸屬于最高人民法院，其他法院無此項權力。最高人民法院可以就如何具體適用某一法律作出解釋，也可以咨詢性地批復來自某一地方高級法院或專門法院的對某一案件如何適用法律問題的請示作出回答。

3法院和檢察院的組織體系是什么？

法院組織體系：全國設立最高人民法院、地方各級人民法院和專門人民法院。地方各級人民法院分為基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院?；鶎尤嗣穹ㄔ河衷O了若干個人民法庭作為派出機構。專門人民法院有軍事法院、鐵路運輸法院、水上運輸法院等。

檢察院的組織體系：全國設立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和專門人民檢察院。專門人民檢察院包括軍事檢察院、鐵路運輸檢察院等。

4如何認識我國司法體制設置與地方保護主義的關系？

第八章 軍事制度

1我國軍事制度的核心原則是什么？ 黨對軍隊的絕對領導

2我國軍事領導體制是怎樣的？

中央軍事委員會:國家中央軍委由主席、副主席、委員組成。主席由全國人民代表大會選舉產生，對全國人民代表大會及其常委會負責。根據主席提名，全國人民代表大會決定中央軍事委員會其他組成人員的人選。

解放軍四總部:四總部既是中央軍委戰略意圖的執行機構，又是掌管全軍軍事、政治、后勤和技術裝備工作的領導機關。總參謀部，是中央軍委的軍事工作機關，是全國武裝力量軍事領導機關，也是中國人民解放軍的總司令部?？傉尾渴侵醒胲娢恼喂ぷ鳈C關，在中央軍委領導下，負責管理全軍黨的工作和組織政治工作?？偤笄诓渴秦撠熫婈犖镔Y、衛生、技術、運輸等方面供給的機關?？傃b備部負責全軍的武器裝備建設工作。

軍（戰）區體制:軍區是根據國家行政區劃、地理位置和戰略戰役方向、作戰任務等設置的軍隊一級組織，是戰略區域內合成軍隊的軍事領導指揮機關。軍區設有司令部、政治部、后勤部等領導指揮機關。軍區下轄若干個陸軍集團軍、各兵種部隊、后勤保障部隊和省軍區、軍事院校等。(七個軍區：北京軍區，沈陽軍區，成都軍區,廣州軍區,濟南軍區,蘭州軍區,南京軍區。這七大軍區直屬于中央軍事委員會，而不經過總參謀部。)

3我國國防領導體制是怎樣的？

國防體制是指有關國家防衛機構的設置、管理權限劃分以及領導體系的制度。國防領導權集中在中共中央，但同時，國防體制側重于整個國家的防御與動員體系，除以中共中央為領導核心外，還涉及政府的相關軍事職能。憲法和國防法還規定了全國人大及其常委會、國家主席、國務院等機構的國防領導職權。

為了促進國防領導機構之間的協調，國務院和中央軍事委員會還建立了協調會議制定。國家還建立了國防動員委員會，主任和副主任由國務院、中央軍委領導兼任，它是國務院、中央軍委領導下的主管全國國防動員工作的議事協調機構。

第九章 監督制度

1我國的監督體制是怎樣的？ 從上世紀八十年代以來，我們黨和國家形成了一套從國家權力機關監督到執政黨自身監督、司法監督、行政監督和社會監督的系統性制度。

2黨內監督的體制及現狀如何？

對一個長期執政的大黨而言，黨內監督在制約權力，端正黨風、清除腐敗、保障權利等方面的職能，是實現黨的正確領導的重要保證，也是保持黨的純潔性、先進性的有力武器，更是增強黨的戰斗力的有效措施。

黨內監督的主體是全體黨員、各級黨的組織和專門的紀律檢查機關，它們共同構成了黨內監督的基本力量。

黨員監督又稱黨內的群眾性監督，指廣大黨員運用民主權利對黨組織和黨的領導干部所開展的建議、評議、批評、監視等活動。開展監督的主要方法和途徑有選舉監督；建議、詢問、批評產；民主評議；檢舉、控告黨組織和黨員個人違紀行為；

黨的基層組織監督主要是本組織在日常組織活動中對所管的黨員進行審查和鑒定，在日常工作中聽取黨員的建議和意見，在黨的組織生活中，揭露工作中的缺點和錯誤，開展批評和自我批評。

黨的代表大會的監督主要是各級黨代表聽取和審議黨委、紀委的工作報告；提出改進工作的意見、建議、批評，乃至詢問；提交各種建議案、提案、討論案和罷免案；選舉黨的委員會和紀律檢查委員會。

黨的委員會的監督是指黨的委員會對黨的組織、黨員領導干部、黨員的監督和督促，方式主要有：聽取和審議工作報告；聽取常委會成員的述職報告；推薦出任政權機關領導職務的人選；委員會對黨務部門及其負責人的工作提出批評、質詢或罷免案。

黨委常委會的監督指常委會對所轄的組織、黨員領導干部監督。

黨委組織部門的監督主要對黨的組織路線、干部路線和組織制度的執行情況，組織機構的設立，領導職數和人員編制情況實行監督；日常管理中對干部黨員的考察、考核和鑒定；

3.行政監督中的審計監督體制及現狀如何？

中國的審計體系是以國家審計機關為核心，以公共管理機構和部門、單位體制內部的審計機構為基礎，以社會上的審計、會計組織為補充力量所構成的。

國家審計署在國務院總理的領導下，組織領導全國的審計工作。地方各級審計機關分別在本級行政首長和上一級審計機關的領導下，對本級預算執行情況進行審計。

審計機關的職責主要有：

（1）對本級政府各部門和下級政府預算的執行情況和決策，以及預算外資金的管理和使用情況進行審計；（2）對金融機構的財務收支進行審計；（3）對國家投資項目、社會公共資金、國外援助或貸款項目等的財務收支進行審計。

審計工作的主要程序：編制審計計劃、通知被審計對象、取得證明材料、提出審計報告、作出審計結論和決定、申請復核及提出申述、檢查審計結論和決定執行情況、建立審計檔案。

4我國信訪制度的現狀如何？

信訪制度的最初設計目的是為了聯系群眾，但在實踐中信訪卻具有了監督功能。處理信訪問題最重要的原則是“分級負責、歸口管理”。分級負責的目的就是為了“就地解決”，實現“小事不出村、鄉，大事不出縣”。

但在實踐中，信訪制度的功能出現了一些變形。主要存在兩方面的問題，一是“回避制度”沒有得到很好執行，二是政策走形，出現了“劫訪”這一特殊現象。9

第二篇：當代中國政治制度重點提示

中國當代政治制度學習重點提示

導論

1．政治制度的概念及其特征：制度（廣義；狹義）；政治制度；特征

2．中國政治制度的基本結構：國體和政體；人民民主專政是最根本的政治制度；政治制度的基本內容

3．中國政治制度的主要特色

4．中國政治制度的確立和初步發展：中國人民政治協商會議第一屆全體會議；第一屆全國人民代表大會第一次全體會議

5．改革開放以來政治制度的變化和發展：十一屆三中全會；鄧小平80年8月18日講話；十二大；十三大；十四大和十五大。（大致情況）

6．中國政治制度未來發展與創新的主要內容：十六大；五方面創新

第一章 憲法制度

1．憲法與憲政：憲法的概念與特征（國家的根本法；公民權利的保障書；民主事實法律化的基本形式）；憲法的分類（形式上的；實質上的）；憲法的基本原則（人民主權原則；人權保障原則；權力制約原則；法治原則）；憲政的概念；憲法與憲政的關系。

2．我國憲法的創制、實施與監督制度：憲法創制（憲法制定、憲法修改和憲法解釋）；憲法實施（含義；基本方式）；憲法監督（監督機關；監督內容；監督的主要方式及結果；監督制度的完善）。

3．憲法規定的中國政治的主要原則和國家的基本政治制度：主要原則（指導思想和根本任務）；基本制度（國家性質；國家形式；國家機構；國家象征）；國家機構組織和活動的基本原則。

4．憲法規定的公民在國家政治生活中的地位和權利、義務：概念；基本權利（參與政治方面的權利；人身自由和信仰自由；社會、經濟、教育和文化方面的權利；特定人的權利）；基本義務。

第二章 中國的執政黨和參政黨

1．中國共產黨的各級組織機構及其權限:代表大會和代表會議；中央組織；地方組織；基層組織；黨組；一般派出機構；紀律檢查機關

2．中國共產黨的性質、任務、基本路線。

3．中國共產黨的地位：中國唯一的執政黨；領導地位的具體體現。

4．中國共產黨的組織原則：民主集中制的含義和意義；《中國共產黨黨章》具體規定的民主集中制原則。

5．中國共產黨的執政方式：組織和領導立法、執法；領導軍隊；領導和管理干部；組織和動員社會（主要形式和方法）；思想政治工作。

6．中國民主黨派：名稱；歷史和現狀；民主黨派參政議政的四種主要方式及其內涵；中國共產黨和各民主黨派之間的關系。

第三章 人民代表大會制度

1．人民代表大會的性質和地位：人民代表大會制度是我國的根本政治制度；接受和服從中共的領導；實行民主集中制的最高國家權力機關。

2．全國人民代表大會代表：選舉人和被選舉人的資格規定；代表任職資格；產生程序；罷免程序和資格終止、停止執行；代表的職權（會內；會外；人身特別保護權；代表特權）；列席人員。

3．全國人民代表大會的機構：代表大會（代表團；主席團；全體會議）；全國人大常委會（性質；地位；產生和任期；委員長及委員長會議；常委會會議）；專門委員會（產生和組成；職權）；全國人大常委會代表資格審查委員會；特定問題調查委員會；

4．全國人民代表大會的程序：會議程序（全國人民代表大會及其常委會會議召集程序、會議形式、發言程序）；提案程序（全國人民代表大會及其常委會會議的提案程序）；審議和審查程序（對象；全國人民代表大會及其常委會的程序）；選舉、罷免、任免、辭職程序（全國人民代表大會及其常委會的選舉和任免程序；全國人民代表大會的罷免范圍和程序；全國人民代表大會及其常委會的辭職受理范圍和程序）；全國人民代表大會及其常委會的表決程序。

5．全國人民代表大會及其常委會的主要職權：全國人民代表大會的主要職權（制憲和修憲權；監督憲法實施權；立法權；其它職權）；全國人大常委會的主要職權（立法權；憲法和法律的解釋權；憲法實施的監督權；對國家機關其它工作的監督權；對其他國家機關工作人員的人事任免權；對國家生活中重要問題的決定權；全國人民代表大會授予的其它職權）。

6．地方各級人民代表大會：代表和選舉（代表的產生及其法律地位和政治關系；代表的主要會內、會外職權；列席人員）；代表名額和各級人大的規模；地方各級人民代表大會的機構（各級人民代表大會：任期、會議和主要議程、代表團、主席團；縣級和縣級以上地方人大常委會：產生和任期、會議、主任會議；縣級和縣級以上地方人大的專門委員會：設置、職能和工作程序；特定問題調查委員會；省級地方人大的派出機構）；地方各級人民代表大會及其常委會的主要職權（重大事項的討論、決定權；選舉和任免權；地方立法權：地方性法規的范圍、制定程序；監督權：監督的內容、形式）；民族自治地方人民代表大會及其常委會的職權；鄉、民族鄉、鎮人民代表大會的職權（重大事項的審議、決定權；選舉和任免權；監督權）

第四章 國家元首制度

1.國家元首制度：國家元首的定義；我國國家主席的地位和作用。

2.我國國家主席的任職資格、產生、任期、辭職和罷免程序。

3.我國國家主席的繼位補缺順序。

4.我國國家主席的對內對外職權。

5.我國國家主席制度的變化。

第五章 中央行政制度

1．中國的行政領導體制：行政制度的含義；國務院的性質和地位；首長負責制（國務院總理負責制：內涵；總理的地位和職權；國務院各部、委部長、主任負責制；地方人民政府首長負責制）；行政監督體制（上級監督；審計監督；監察監督）

2．國務院的組成：成員及其任期、任免、職權；國務院全體會議、常務會議和總理辦公會議。

3．國務院的職權：直接權力（行政立法和制令權；對國務院機構和地方政府的行政領導權；行政管理權；國民經濟和社會發

展計劃以及國家預算的編制和執行權；外交權）；間接權力（立法提案權；否決權；戒嚴權；其它權力）。

4．國務院的機構：各種類型及其機構；設置和管理。

5．國務院的行政方式：參與立法；行政立法；編制和執行國民經濟和社會發展計劃以及國家預算；直接命令；收集信息和要求地方政府報告工作（國家統計局系統的工作；地方政府的報告）；審計和行政監察；行業管理和部委聯系企業；專項撥款；設立派出機構或代表；垂直領導。

第六章 地方行政制度

1.行政區劃:含義；層級及其意義。

2.地方政府的類型：一般地方政府（省、地區、縣、鄉、民族鄉）；城市地方政府（直轄市、副省級市、地級市、縣級市、區、鎮）；民族自治地方（自治區、自治州、自治縣）。

3.地方政府的機構和職權：地方政府的法律和行政地位（地方政府的職權和政府間的權限關系）；地方政府的組成和任期；地方政府的工作部門（組成部門和非組成部門；機構設置）。

4.地方政府的辦公和會議制度：政府領導人分工制度；會議形式和制度；公文審批和簽署制度；內事、外事活動制度。

第七章 民族區域自治制度

1.中國少數民族和少數民族政策：民族狀況和特點（族群、人口、分布特點、歷史文化特點）；民族政策的基本原則和主要內容（民族平等和民族團結的原則；各民族平等參與國家事務管理的原則；民族區域自治的原則；經濟發展的政策；人口政策；教育政策；語言文字政策；宗教政策；文化遺產政策；風俗習慣政策）。

2.民族區域自治制度：概念和內容；民族區域自治的特點。

3.民族自治地方及其自治機關：民族自治地方（設置方法及層級；基本形式）；自治機關（性質和職責；政治和行政地位）。

4.民族自治地方的自治權：民族自治機關的民族特色；自治權內容（立法權；變通執行權；財政經濟自主權；少數民族干部培養使用權；地方公安部隊組建權；社會事業自治權；自治機關組織和工作規則設定權；民族語言文字使用優先權）。

第八章 特別行政區制度

1．特別行政區的政治、法律和行政地位：特別行政區制度是“一國兩制”原則的具體實施（“一國兩制”的含義和基本內容；香港、澳門特別行政區的建立）；特別行政區與中央政府之間的關系。

2．香港、澳門特別行政區的政治制度：行政長官（地位與資格；產生與任命；責任與職權；與立法會的關系；辭職、代理與遞補；行政會議；廉政公署與審計署）；行政機關；立法會（地位與構成；職權；產生與任期；主席；程序；法案的提出與通過；議員權利；議員資格的消除）；司法制度與司法機關（司法權；法院的設置；法官的資格與任免；法官的權利；檢察院）。

第九章 審判和檢察制度

1.審判機關：體系和職權（體系；基層法院和法庭的職權；中級法院的職權；高級法院的職權；主要的專門法院的職權；最高法院的職權）；組織機構（最高法院的機構；地方各級法院的機構；專門法院的機構）。

2.檢察機關：體系和職權（體系；職權；立案范圍）；組織機構和主要工作部門（最高檢察院的機構；地方各級檢察院的機構；專門檢察院的機構；各主要工作部門）。

3.法官和檢察官：法官（職責；任職資格；任免；任職回避；法官考評委員會；辭退和申訴控告）；檢察官（職責；任職資格；任免；任職回避；檢察官考評委員會；辭退和申訴控告）

4.法院和檢察院的工作方式：法院（合議制；兩審終審制；審判委員會；案件審批制度）；檢察院（偵察；批捕；公訴；抗訴；監督；民主集中制）。

第十章 軍事制度

1．武裝力量的統帥權和指揮權的歸屬：黨對軍隊的絕對領導是中國軍事制度的核心；中央軍事領導機構中央軍事委員會的性質、地位、組成、任期、職責。

2．武裝力量的構成：人民解放軍（陸軍、海軍、空軍、第二炮兵及其編制、兵種）；中國人民武裝警察部隊；民兵組織；駐香港特別行政區部隊；駐澳門特別行政區部隊。

3．軍事領導指揮體制：中央軍事委員會統領全國武裝力量；中央軍委領導下的“四總部體制”及各總部職責；軍種、兵種、軍區等領導機關及其職責；武警部隊總部和地方領導機關。

4．兵役制度：義務兵與志愿兵相結合的制度；民兵與預備役相結合的制度；軍事訓練制度。

5．國防部：性質；職責。

第十一章 多黨合作和政治協商制度

1．中共領導的多黨合作和政治協商制度：地位和性質；基本含義（政治基礎和基本方針；基本原則）。

2．中國人民政治協商會議：性質、特點、主要職能、主要任務；組織原則；全國委員會組織和地方委員會組織及其職權。

3．中國民主黨派參政議政的主要形式：參政議政；民主監督；在人大和政協中參政議政；其成員被舉薦擔任各級政府和司法機關的一定職務。

第十二章 干部——公務員制度

1．國家干部制度：干部的分類；干部管理的制度（黨管干部原則及其模式；干部錄用；干部任用制度；鑒定考核制度）。

2．國家公務員制度：公務員的概念、范圍、權力和義務；公務員管理機構（綜合管理機構；部門管理機構）；公務員管理制度（職位分類制度；錄用、任免與培訓；考核、獎勵與紀律；升降、交流與回避；工資、保險與福利；辭職、辭退與退休）。

第十三章 選舉制度

1．選舉權與被選舉權:獲得、暫停行使、被剝奪；選民資格的確認（選民登記；選民名單公布；資格爭議的裁決）；選舉人權利的保障（有關規定；秘密投票和差額選舉）。2主持選舉的機構及其職權。

3．代表名額分配：一般行政地方（全國人大代表；地方各級人大代表）；民族自治地方；軍隊；特別行政區；臺灣省。

4．直接選舉：含義；選區劃分（選區與選民小組；選區的規模和類型）；選舉程序。

5．間接選舉：含義；選舉程序。

6．特別行政區和臺灣省全國人大代表的產生的辦法。

7．選舉經費的來源與支出結構（直接選舉；間接選舉）。

8．對選舉違法行為的懲罰的有關規定。

第十四章 基層自治與民主制度

1．農村村民委員會制度：村民自治的內容和實質；村民委員會（性質；任務；設立辦法）；村民會議（性質；組成和職權）；村民委員會與中共基層黨組織及基層政府的關系（黨支部；鄉鎮政府）

2．城市居民委員會制度：性質；定義；居民委員會的組成、任務、機構；居民會議的組成和職權；社區的概念與社區建設。

3．職工代表大會制度：性質；定義；組成和職權；會議及工作機構；在保障職工權益方面的地位和作用。

第三篇：當代中國政治制度

緒論當代中國的政治制度變遷

1、論述：當前中國政治的基本特征（14頁）

1在黨政關系方面，20世紀80年代強調黨政分開，90年代以來強調黨如何執政 ○2在中央和地方關系上，90年代中期中央政府明確提出要加強中央的權威，服從中央政府○的統一的經濟政策

3在經濟走上，20世紀80年代的經濟改革是摸著石頭過河，經濟走向并不明確，因而經濟○制度在激烈的意識形態爭論中改革和前進

第一章當代中國政治制度的基本性質與原則

1、論述：如何認識中國政治制度中黨章與憲法的關系？

1.從文本分析上來說，中國憲法是中國政治制度的文本表現，而中共憲章卻是作為中國政府制度的文本，繼而從合理的邏輯推論上來說，就是有憲章衍伸和裂變成了憲法，那么憲法就常在了憲章中的內涵、制度以及精神生個和使其合法化的大部分功用

2.從其合法化、正當性以及法律效力上來說，中國憲法合法化、正當化了中共縣長以及為其執政黨的中國共產黨，增加了對起一定程度上的政治認同感

2、簡答：民主集中制的概念與表現（29頁）

民主集中制的基本含義是民主基礎上的集中和集中指導下下的民主相結合。作為中國政治制度的基本原則的民主集中制，在實踐中有三個層面的表現 A、它是中國共產黨的根本組織制度 B、它是中國政治制度運作的基本原則 C、他是一種具體的決策機制

第二章黨的中央組織與領導體制

1、黨和國家領導體制的內涵（37頁）

黨和國家的領導體制是從社會主義政治體制改革事件中衍生出來的一個概念，實際上就是政治體制。政治體制是社會主義基本政治制度的實現形式，是為實現社會主義政治制度而建構的各種具體的政治形式、制度和運作機構的綜合。狹義上的“黨的領導體制”就是黨組織自身的組織制度，包括體現中央、地方和繼承各級黨組織權限和地位的中央集權制的領導機制，以及體現黨組織實施決策的集體領導制度。

2、黨和國家領導體制的基本構成有哪些？38頁

1、黨委制和黨組制

2、黨管干部制度

3、歸口管理制度和雙重領導制度

3、黨的核心領導機關有哪些？51頁

總書記、政治局常委會、政府局、書記處

4、歸口管理制度的內涵（56頁）

按照歸口管理的含義和我國的國情，主導中國政治生活的有六大“口”或六大系統，即組織人事、宣傳教育、政治法律、財政經濟、外事和軍事。既然是黨的系統，其活動就不可能是獨立的，而是執行中共中央的最高決策，雖然本系統在執行中可以發明和創造新形式、新方法和新途徑。

5、試述黨和改革開放以來黨和國家的領導體制的變化。

A、行政首長負責制在企事業單位的確立 B、黨的行為法治化取向 C、黨與行政部門關系的改革 D、干部管理制度的變化

第三章政黨與政黨制度

1、革命黨與執政黨的區別（74頁）

革命黨：就是以某個階級為基礎、以一定信念為指導、以暴力手段奪取政權的政黨。

執政黨：就是指通過制度性選舉或者暴力革命而執掌一國政權的政黨，他可能是一個政黨，也可能是多個政黨的聯盟。區別如下

A、任務目標不同。革命黨的目標在于奪取政權，執政黨的目標是保持已有的政權 B、運用的手段不同。暴力vs制度法律 C、組織方式不同。D、階級基礎不同

E、與國家政權的關系不同

2如何從革命黨轉變為執政黨？75頁

1、從執政的合法性來源看，實現經濟建設到民主政治建設的轉變

2、從執政的社會基礎來看，要實現從一元到多元的轉變

3、從執政的技術操作來看，要堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式

4、從執政的可持續條件來看，制度建設與法治建設更為根本

3、我國政黨制度的基本特征是什么？

一、中國共產黨執政：歷史和人民的選擇

二、中國共產黨：立黨為公、執政為民

三、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度：中國特色的政黨 第四章立法體制

1、我國人民代表大會制度的性質是什么？91頁

1、人民代表大會制度是我國政權的組織形式

2、人民代表大會制度是我國的基本制度，在法理上具有權威性

3、作為我國的基本政治制度，人民代表大會制度在法理上具有至上性，高于行政權、審判權和檢察權

4、人民代表大會制度是建設社會主義法治的基礎

2、人民代表大會制度的基本原則。92頁

“議行合一”原則和民主集中制原則，一切權力屬于人民

3我國選舉制度中存在哪些問題？98頁

1、代表候選人提名問題

2、農村與城市所代表人口數比例問題

3、差額選舉問題

4、多候選人的宣傳介紹問題5、4、全國人民代表大會及其常委會的職權有哪些？

1立法和監督憲法實施的權力 ○2選舉、決定和罷免國家機構組成人員的權力 ○3對國家重大事項的決定權 ○4對其他國家機關的監督權 ○5立法權，就是全國人大常委會依照法定程序制定、修改和補充法律的權利 ○6監督權，人大常委會監督一府兩院和中央軍事委員會的工作 ○

5、如何完善人民代表大會制度？114頁

（一）堅持與完善黨對人大的領導

1、黨組織對人大實施政治領導。實行黨政分開，堅持黨對國家事務的領導主要是政治領導的原則。黨組織必須遵守在憲法、法律范圍內獲得憲章和憲法原則動的憲章和憲法原則，2、黨組織不包飯人大工作。

3、的那個組織帶頭尊重和遵守人大所指定的法律和決議。

（二）強化人大立法與監督職能

1、強化人大的立法。建立并完善立法聽證制度；提高立法審議質量，建立審議中的辯論制度。

2、加強監督職能

（三）加強人大的自身建設

減少人大代表的數量，減少人大代表中官員代表，人大代表專職化；(四)密切人大與群眾的關系

（1）選舉制度（2）代表素質（3）人大常委會的會議制度和組成人員（4）專門委員會

6、什么是質詢權？

人大代表對行政機關、審判機關、檢察機關等國家機關工作嚴重不滿，或發現這些行政機關有失職行為，給國家和社會造成重大損失的，在人民代表大會議上，人大代表可以依法對有關部門提出質詢。質詢時人大代表的一項重要權利，可以發揮重要的監督作用，程度上要比詢問嚴厲得多。

第五章中央政府

1、什么是議行合一？119頁

1、議行合一與三權分立相對，指國家機關重要工作的決議和執行統一進行的制度。它是社會主義國家民主集中制原則在國家機關間工作關系上的體現。

2、“議行合一”是馬克思在批判資產階級議會民主制和總結工人運動的基礎上提出來的，并在蘇聯加以實施。馬克思明確提出了新型的無產階級國家政權應該集行政權和立法權于一體的工作機關，它是由選民直接選舉產生，并直接受到選民的監督和罷免。馬列主義的“議行合一”原則和蘇聯模式對中國政府體制的建構有著直接的影響。

2、如何認識“議行合一”理論與我國政府體制設置的關系？

指導中國政府設置的“議行合一”原則可以歸結為：

無論是立法機關、行政機關和司法機關的的建構還是其立法與執政活動，都需要共產黨在政治上、思想上和組織上的領導；人民代表大會集中統一行使國家權力，行政和審判機關的權力直接來源于人民代表大會；人 民代表大會的代表來自黨和國家的各個工作部門，他們在人大開會期間親自參加法律的制定，閉會后返回各個工作部門貫徹執行法律

3、如何認識國務院的地位和性質？123頁

國務院即中央人民政府，是相對于地方政府而言的。

國務院作為國家最最高行政機關，其性質是對國家行政事務進行管理的機關。國務院是國家最高權力機關即全國人民代表大會及其常務委員會的執行機關。國務院是國家最高權力機關的執行機關，需要對全國人民代表大會及其常委會負責并報告工作，表明國務院對全國人大及其常委會的從屬關系。

4什么是大部制

大部制即為大部門體制，就是在政府的部門設置中，將那些職能相近的部門、業務范圍趨同的事項相對集中，由一個部門統一管理，最大吸納牘地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。

5、國務院的領導體制是什么？124頁

國務院實行總理負責制，總理負責制表現為：人事提名權、全面領導權、最后決定權、全面責任制。

國務院在實行總理負責制的同時，還實行兩種形式的會議制度：國務院全體會議（由國務院全體成員組成，一般兩個月或一個季度召開一次）和國務院常務會議（由總理、副總理、國務委員和秘書長組成）。

6如何認識我國立法體制中的行政立法？130頁

行政法規：特指國務院為領導和管理國家各項行政事務，根據憲法和法律，按照法定程序制定和發布的規范性文件。其基本特征是：

1、立法主體只能是國務院；

2、效力僅次于憲法和法律，不得與憲法和法律相抵觸，作為執行國家權力的手段，具有普遍的約束力，第六章地方各級政府

1、地方政府的類型有哪些？135頁

中國：一是一般地域型地方政府（為了一般地域管理的需要）二是民族區域性地方政府（各民族團結和對少數民族地區的治理）三是城鎮型地方政府（人口密集的城鎮地區實施專門管理）

按照地方制度劃分，可劃分為行政地方政府、自治體地方政府、混合體地方政府;按設置目的劃分,可分為一般地域型地方政府、民族區域性地方政府、城鎮型地方政府； 按行政層級劃分，可分為高層地方政府、中層地方政府和基層地方政府。

2、論述地方各級人民政府的地位及其與同級黨委、人大的關系。127頁

地位：地方各級人民政府是國務院統一領導下的國家行政機關，都服從國務院，環切執行國務院的行政法規、知識、命令和決定。同時，它又是地方國家行政機關，必須接受上一級國家行政政機關的領導，執行上以及國家行政機關的決定和命令，對上一級國家行政機關負責并報告工作。地方各級政府不同于地方各級權力機關、審判機關和檢察機關，作為行政機關。地方與同級黨委的關系：

1、“黨管干部”原則在各級政府中的運用

2、在政府部門中設立由同級黨委統一領導的黨組

3、地方政府各級工作部門同時還受到來自職能部門黨組織的領導，黨委對政府的領導得到雙重組織制度的保證 地方與人大的關系：

1地方各級人民政府的權力來源于同級人民代表大會及其常務委員會 ○2基于權力授予關系，○地方各級人民政府是地方各級人民代表大會的執行機關，是地方各級國家行政機關。

3地方各級人民政府要接受同級人民到表大會及其常務委員會的監督 ○

3、縣鄉關系及存在的問題。149頁

關系：第一，縣對鄉鎮領導的核心機制是縣委對全縣工作的政治領導和組織人事領導 第二，縣長由縣級人民代表大會直接選舉產生 第三，縣政府和鄉政府有直接的隸屬關系

第四，縣政府的各部門與鄉鎮府之間的關系，既有直接隸屬于上級部門的條條關系，也有由鄉政府和縣對口部門雙重領導、共同管理的條塊關系，還有受縣政府有關部門業務指導的隸屬于鄉政府的塊塊關系 問題：（1）縣各種駐鄉機構急劇膨脹，鄉鎮政權管理權能受到削弱（2）縣各職能部門和鄉鎮政權爭奪對下屬機構的領導權

（3）縣各職能部門和鄉鎮之間圍繞鄉鎮企業和個體工商戶、專業戶的利益爭奪加劇

（4）在支農資金管理和使用上，先有關職能部門和鄉鎮政權分歧嚴重

4地方人民政府的主要職權及其特點142頁（1）執行本級人民代表大會及其常務委員會的決議，以及上級國家行政機關的決定和命令，規定行政措施，發布決定和命令（2）領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作（3）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當的命令、指示和下級人民政府的不是適當決定、命令（4）依照法律的規定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關工作人員（5）執行國民經濟和社會發展計劃（6）保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產（7）保護各種經濟組織的合法權益（8）保護少數民族的權利和尊重少數民族的風俗習慣（9）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等（10）辦理上級國家行政機關交辦的其他事項

（2）特點：派生性、區域性、法定性、強制性

第七章司法制度

1、政法委的功能158頁

1、黨內聯席會議制度（政法各部門之間存在重大分歧，經協商未能解決，請示黨委政法委員會予以協調，或者黨委政法委員會認為應當協調的重大疑難案件和其他事項，通過召開政法各部門有關領導聯系會議進行研究、協調解決的工作方式）

2、執法檢查監督制度(執法活動中加強黨對政法工作的領導)

3、協管干部制度（是指各級政法委員會協助同級黨委組織部門對政法部門領導干部進行考察、任免、管理的一種干部管理制度）

2、法院的職權162頁

1、司法審判權

2、法律制定權

3、行政裁判權

4、司法行政權

3、我國法院和檢察院的組織體系是什么？（166頁）

法院：中國的人民法院的組織體系分為四級，即設基層、中級、高級和最高人民法院，并設軍事、鐵路、水運等專門人民法院。

檢察院：我國檢察機關組織體系的設置實行與國家行政區劃、權力機關體系、審判機關體系以及檢查工作的需要相一致原則。最高人民檢察院、地方各級人民檢察院、專門人民檢察院

4、如何認識我國司法體制設置與地方保護主義的關系？

第八章國家與社會關系：從全能主義到國家統合主義

1、全能主義與統合主義的概念185頁

全能主義：國家權力不受法律和道德約束而滲透到社會的每一角落。統合主義：強調政府通過與相關利益者直接對話、談判和協商來解決重大的社會問題。

4、我國一體化的國家與社會關系是如何形成的？174頁

1、國家對城市社會的滲透與控制

2、國家對鄉村社會的滲透與控制

3、社會成員對國家的依附

4、如何評價黨—國家與社會的高度一體化模式179頁

（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）強大的政府動員能力

社會成員高度依賴具有行政功能的單位

社會的自治和自組織能力差，社會組織結構呈現“蜂窩式狀態” 社會缺乏中間階層的作用

社會生活被高度政治化和行政化

身份制度使得社會流動困難，社會結構僵化 缺乏自下而上的溝通機制

5、中國民間組織的特征。184頁

（1）（2）（3）（4）（5）民間組織的發展，有賴于自上（政府）而下的拉動和自下（民間）而上的推動 民間組織是上下合力的結果

與官民兩重性相聯系，民間組織不夠規范 民間組織的中介性質

民間組織正在走上成熟，民間化色彩不斷加深

5、如何認識市場經濟條件下單位體制的政治性質與單位功能？180頁

經濟改革導致社會主體分化 改革促使社會結構分化

經濟改革以你了劇烈的利益分化

第九章政治與市場關系

1、利益集團的概念與類型（206頁）

概念：是以影響政府政策或行動為目標的組織化社團。類型：第一，機構型利益集團 第二，公司型利益集團 第三，社團型利益集團 第四，無組織型利益集團

2、利益集團如何影響公共政策？如何治理利益集團？209頁

1、是部門利益國家化、制度化第一，改革政府體制、立法體制

2、阻礙公平競爭第二，完善市場機制建設

3、制造社會不公 第十章中央——地方關系

1、如何認識中國政府結構中的“條塊關系”？

2、如何認識中國中央—地方之間的民主集中制原則？

3、如何認識當前中國政治—經濟關系中的二元化結構？

4、什么是經濟聯邦制？

結語國家治理體系與治理能力現代化

1、國家治理體系和治理能力現代化的內涵

2、國家能力與有限政府的內在邏輯關系

第四篇：當代中國政治制度

一.簡述社會主義選舉制度和資本主義選舉制度的主要區別

1.社會主義選舉制度與資本主義選舉制度是本質上不同的兩種選舉制度

2.社會主義國家的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的途徑是選舉各級人民代表，由他們組成國家權力機關，管理國家，它是真正體現平等、普遍原則的選舉制度

3.資本主義國家的選舉制度是資產階級掩蓋其階級本質，進行各政黨爭統治權的工具

二.簡述政治制度和政治體制的區別

1.政治制度是關于國家權力的性質、組織、分配、運作等方面的規范法度，主要是指國體和政體的統一

2.政治體制是關于國家管理形式、機構設置、實際措施等的具體制度

3.政治體制可理解為局部的微觀的政治制度，是政治制度在政治生活過程中的具體化，它受政治制度的制約，也影響國家根本的政治制度的實施和鞏固

三.簡述政治制度的特點

1.穩定性2.強制性3.合法性4.歷史性

四.簡述議行合一的原則

1.議行合一是我國國家機構設置的基本原則這一，在我國人民代表既是為法者又是執行者，體現議行合一的原則

2.人民代表大會是國家權力機關，統一行使國家權利

3.各級人民代表必須密切聯系群眾，在人大開會期間，人民代表要把人民群眾的意見變成國家法律和決定，在人大閉會期間，人民代表要帶頭和監督執行國家法律和決定

五.簡述思想文化制度對政治制度的作用

1.思想文化制度對政治制度的作用主要估現在居于主導地位的意識形態和文化教育的方針等方面

2.思想文化意識對政治制度主要起向導作用

3.傳統也對政治制度也起重要作用

4.思想文化意識中的核心內容——價值觀念和政治制度的關系更為緊密，也更直接

六.簡述中國政府目前著手實現職能轉變的主要方面

1.依法界定政府的管理職能

2.深化行政審批制度改革

3.強化社會管理和公共服務

七.簡述國務院領導權的主要內容

1.經濟領域2.社會領域3.國防領域4.外事領域5.行政區劃領域

八.簡述國務院常務會議的主要內容

1.討論決定國務院工作的重要事項

2.討論法律草案，審議行政法規草案

3.通報和討論國務院其它事項

九.簡述鄉級人大主席和副主席的職責

1.在本級人民代表大會閉會期間負責聯系本級人民代表大會代表，組織代表開展活動

2.反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見

十.簡述我國國家主席的法律地位

1.它代表中華人民共和國

2.由全國人民代表大會選舉產生，人民代表大會有權罷免

3.根據全國人民代表大會和常委會的決定行使職權

4.它在憲法第三章國家機構的排列中，排在全國人民代表大會之后，國務院之前

十一.簡述地方各級人民政府權力的法律依據

1.地方政府的權力來源于《憲法》、《地方組織法》等有關法律、法規

2.《憲法》是國家的根本大法，是地方政府的最高權力來源

3.《地方組織法》從更廣闊、細致、具休的方向為地方政府的權力內容和范圍作出了更精辟的描述，是地方政府重要的法律來源

4.其它一些法律、法規也從有關方面為地方政府授權，這些是其權力的依據

十二.簡述目前我國民族問題的主要內容

1.各民族之間的關系問題2.中央和民族區域之間的關系問題

3.不同民族成分的領導和被領導的關系問題

4.民族之間真實上的不平等問題

5.民族發展和共同繁榮的問題

6.國家對少數民族一系列的具體政策問題

7.民族文化差異的問題

十三.簡述我國偵查的強制措施

1.拘傳2.取保候審3.監視居住4.拘留

十四.簡述我國審判制度的基本內容

1.兩審終審制2.公開審判制度3.合議制度

4.回避制度5.陪審員制度6.審判監督制度

十五.簡述中央人民政府對特別行政區行使的權力

1.負責管理與特別行政區有關的外交事務

2.負責管理特別行政區的防務

3.任命特別行政區行政長官和行政機關重要官員

4.對特別行政區立法機關制定的法律備案

5.決定特別行政區進入緊急狀態

6.有權解釋和修改特別行政區基本法

十六.簡述現階段人民政協的主要任務

1.要堅持以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想統攬政協工作

2.要堅持按照圍繞中心、服務大局的要求開展工作，積極為中國特色社會主義事業貢獻力量

3.要切實做好各方面的團結工作，不斷壯大最廣泛的愛國統一戰線

4.要推進人民政協履行職能的制度化、規范化、程序化

5.要進一步加強人民政協的自身建設

十七.簡述城市社區居民會議的職權

1.討論和決定涉及全體居民利益的重要問題

2.選舉產生居民委員會主任、副主任、委員

3.有權撤換和補選居民委員會委員

4.討論制定居民公約，公約的內容不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸

5.討論同意從居民委員會的經濟收入中給予居民委員會成員適當的生活補助

6.討論決定興辦本社區公益事業所需經費和籌集及監督有關收支賬目

十八.簡述我國軍隊政治工作的主要內容

1.組織部隊學習馬克思主義，三大紀律八項主意，抵御消極的不良思潮

2.管理軍隊中基層黨組織的思想工作和組織工作，發揮黨給織的核心作用

3.進行軍事訓練和戰時政治工作

4.管理干部工作，按德才兼備的原則選拔干部

5.加強法制和防特保密教育

十九.簡述人大代表必須履行的義務

1.必須模范遵守憲法和法律，保守國家秘密，協助憲法和法律的實施

2.接受原選區選民和選舉單位的監督

3.必須密切聯系人民群眾和原選舉單位，聽取和反映人民群眾的意見和要求

二十.簡述政府機構和人員編制精簡過程中要注意把握的幾個問題

1.著眼于全面提高機關干部的整體素質，把人員定崗分流同干部結構的優化結合起來

2.著眼于建立干部能上能下的崗位交流機制，把人員定崗分流同改革人事制度結合起來

3.著眼于從嚴治政，把人員定崗分流同加強機關建設和法制建設結合起，提高依法行政能力 二十一.簡述民族自治地方民族立法的主要內容

1.根據本自治地方的政治、經濟和文化的特點，對上級國家機關頒布的法律制定變量和補充的規定

2.根據本自治地方的政治、經濟和文化的特點，自主制定自治條例和單行條例

3.自治條例是關于自治地方自主管理地方事務的條例，單行條例是自治機關為解決某一方面的問題而制定的條例

二十二.簡述特別行政區政府機關的職權

1.制定并執行政策

2.管理各項行政事務

3.處理《基本法》規定的中國人民政府授權的對外事務

4.編制并提出財政預算、決算

5.提出議案、法案，草擬行政法規

6.委派官員列席立法會會議，聽取意見或代表政府發言

二十三.簡述直接選舉代表候選人的提出與確定

1.按選區推薦候選人2.確定代表候選人3.介紹代表候選人

二十四.簡述鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會行使的職權

1.保證權2.決定權

3.審查、批準本行政區域內的財政預算和預算執行情況的報告，決定本行政區域內的民政工作實施計劃

4.選舉權、任免權

5.聽取和審查本級人民政府的工作報告，撤消本級人民政府不適當的決定和命令

6.維護公共利益權

二十五.簡述處理好我國中央與地主關系應堅持的基本原則

1.利益原則和法制原則

2.發揮兩個積極性的原則

3.應當明確中央與地方權利的責任原則

二十六.簡述世界各國國家元首的基本職權

1.公布法律權2.發布命令權3.召集會議權4.外交權

5.統帥軍事力量權 6.任免權7.赦免權8.榮典權

二十七.簡述地方各級人民政府行政首長的具體權責

1.全面領導權2.最終決定權3.人事提名權4.行政首長負全面責任

二十八.簡述民族自治地方的自治機關的自治權

1.立法權2.使用本民族語言文字權3.人事權4.治安管理權5.經濟管理權

6.草場和森林的所有權和使用權7.自然資源開發及地方基本建設權

8.對外貿易權9.財政權10.教育、衛生、文化、體育等管理權

11.流動人口及計劃生育管理權12.環境保護權

二十九.簡述國家一切權利屬于人民的原則

1.國家一切權利屬于人民，人民行使國家權力的機關是人民代表大會和各級地方人民代表大會

2.人民代表是由人民或人民代表選舉產生，對人民負責，受人民監督，代表全國各族人民的意志和利益

3.人民代表大會是國家權利機關，享有立法和織組國家機關處理國家重要問題等權力

4.人民代表大會的權力來自人民，按人民的利益和意志進行活動，集中人民的意見和意志對國家重大問題作出決定，并制定各種制度和法律

三十.簡述總理負責制度的具體內容

1.全國領導權3.最終決定權4.人事提名權5.行政首長負全面責任

三十一.簡述我國國家結構的復雜性

1.在少數民族居住的地方，實行區域自治，建立民族自治機關

2.在香港、澳門和臺灣地區，設立特別行政區

3.在一般地方行政區域，設置地方國家機關，在中央統一領導下，按照憲法所賦予的職權，管理本地區的政治、經濟和文化等事務

三十二.簡述我國城市社區建設的基本原則

1.人以為本，服務居民

2.資源共享，共駐共建

3.權責統一，管理有序

4.擴大民主，居民自治

第五篇：當代中國政治制度

《當代中國政治制度》課程考前輔導材料

一、考試所用教材

當代中國政治制度，浦興祖，復旦大學出版社

二、考試題型

名詞解釋、簡答題、論述題。

三、考試相關概念、知識點、復習題、例題歸納

考試重點內容為平時作業、書本知識等。

導論：

這部分是全書的總括，主要介紹本教材的基本概念和基本框架。學生應當首先明確政治制度的基本含義和我國政治制度的基本結構以及學習此課程的意義。同時，通過對新中國政治制度發展歷程的剖析，把握我國政治制度在新世紀發展的方向和創新的內容。是此書的重點章節。

重點1：政體與國體

政體：人民代表大會制度

國體：人民民主專政的國體 重點2：政治制度的涵義與內容

第一章：人民代表大會制度（上）

從我國的國體即人民民主專政的角度，來理解人民代表大會為何能成為我國的根本政治制度。重點掌握全國人民代表大會及其常委會和地方人民代表大會及其常委會的組成、職權的相關法律規定。要從歷史的角度來全面認識我國的人民代表大會制度的沿革。

重點1：人民代表大會制度

重點2：人民代表大會制度的主要原則

人民代表大會制度的主要原則是：

（一）一切權力屬于人民的原則。中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民是一切權力的根源、所有者。人民為了有效地行使國家權力，通過普選，將全部國家權力委托給自己選出的代表，讓他們組成各級人民代表大會去統一行使；人民代表大會又通過選舉或決定，代表人民將行政權、審判權、檢察權、軍事領導權、國家元首權分別委托給它選出的政府、法院、檢察院、中央軍委、國家主席等國家機關，由它們各自行使。人民代表大會制度的核心、靈魂、基石就是“一切權力屬于人民”。

（二）中國共產黨的領導的原則。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。堅持黨的領導是建設中國特色社會主義民主政治的應有之義和根本保證。中國共產黨是執政黨，黨的執政地位是通過黨對國家政權的領導來實現的。堅持和健全人民代表大會制度必須在黨的領導下進行，這是一條不可動搖的原則。

（三）民主集中制與“議行合一”的原則。對于人民代表大會制度來說，民主集中制既是一種組織原則，又是一種活動原則。作為組織原則主要體現在三組關系上：第一，國家機關與人民的關系上。人民與國家機關的關系是授權者與受權者的關系，所有國家機關都必須經常保持同人民的密切聯系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督，以保證國家機關的民主基礎。第二，國家權力機關與其他國家機關的關系上。各級人民代表大會與本級的其他國家機關之間是從屬的關系，即其他國家權力機關產生于、從屬于本級人民代表大會，從本級人民代表大會獲得權力的委托，并對人民代表大會負責，受人民代表大會監督。正是在這個權力關系的意義上，我們認為，人民代表大會制度的民主集中制原則又體現為“議行合一”的原則。同時，在不同國家機關之間實行必要的分工，以便充分發揮各個國家機關的效能。第三，中央國家機關與地方國家機關的關系上。按照法律規定，在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性。作為活動原則，民主集中制重要體現在國家機關的決策過程中。

（四）民族平等與民族團結原則。重要表現為：憲法和法律規定，在全國人大中個少數民族都應當有適當名額的代表，全國人大常委會和地方各級人大中，都應有適當名額的少數民族代表。少數民族聚居的地方實行區域自治。

第二章：人民代表大會制度（下）

了解：中國行政區劃的沿革、現狀、變更及其審批

掌握：地方各級人大的地位、組成、職權、會議、工作機構；縣級以上的地方各級人大常委會的建立及其意義、地位、組成、職權、會議、所屬機構；鄉級人大主席團和主席、副主席；人大代表的角色定位 重點1：人大代表的權利、義務； 重點2：人大立法與監督職能的強化。

第三章：選舉制度

學習中國的選舉制度時，要在深入理解選舉制度的有關規定及其法理依據的基礎上，注意聯系中國的選舉實踐，加強對選舉工作的了解。重點1：選舉與選舉制度。重點2：選舉制度的主要原則。

一、普遍原則。即指選舉權和被選舉權地普遍性。

二、平等原則。即指每個公民，都在平等地基礎上參加選舉，不允許任何選民有任何地特權，也不允許選民受到任何歧視。

三、直接選舉和間接選舉相結合的原則。由選民直接通過投票等方式，選舉產生國家代表機關地代表。

四、秘密投票（無記名投票）原則。指選舉人采取不公開地方式，在選票上只注明自己選中地人，而不簽署自己的姓名，并親自將選票投入密封的票箱。

五、差額選舉原則；是指提供投票的侯選人數多于應選代表數的一種選舉方式。

重點3：主持選舉的機構。

第四章：中央行政制度

本章主要通過四個方面對我國的中央行政制度進行了系統的介紹，使我們對國務院的職權、組織機構和行政方式有了系統的了解。學習本章內容必須與我國的全國人民代表大會制和國家元首制度結合起來，從國務院在我國政治體制中的地位和性質的歷史沿革來重點掌握目前國務院的性質、地位、職權和行政方式。通過中外制度比較了解、掌握我國中央政府的具體構成，行政與國家行政制度；行政組織體制的設置原則和結構模式；行政領導體制；行政監督體制；國務院及其部、委的行政立法。重點1：國務院的職權與地位

職權：

一、根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令；

二、向全國人 民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案；

三、規定各部和各委員會的任務和職責，統一領導各部和各委員會的工作，并且領導不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作；

四、統一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分；

五、編制和執行國民經濟和社會發展計劃和國家預算；

六、領導和管理經濟工作和城鄉建設；

七、領導和管理教育、科學、文化、衛生、體育和計劃生育工作；

八、領導和管理民政、公安、司法行政和監察等工作；

九、管理對外事務，同外國締結條約和協定；

十、領導和管理國防建設事業；

十一、領導和管理民族事務，保障少數民族的平等權利和民族自治地方的自治 權利；

十二、保護華僑的正當的權利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益；

十三、改變或者撤銷各部、各委員會發布的不適當的命令、指示和規章；

十四、改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令；

十五、批準省、自治區、直轄市的區域劃分，批準自治州、縣、自治縣、市的 建置和區域劃分；

十六、依照法律規定決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進入緊急狀態；

十七、審定行政機構的編制，依照法律規定任免、培訓、考核和獎懲行政人員；

十八、全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會授予的其他職權。

重點2：行政內部監督

第五章：地方行政制度

本章從三個方面系統地介紹了我國的地方行政體制。我國的國家組成形式是典型的單一制，決定了我國中央政府和地方政府之間是中央集權的權力配置關系，因此，學習本章要熟悉單一制的有關理論，要從中國歷史的角度來理解地方政府的地位和職權。地方政府的權力行使關系到中央政府、地方政府和地方各級人大之間的關系，因此，學習本章要結合我國的中央行政體制和地方人大制度的相關知識。重點1：單一制國家與邦聯制國家 重點2：行政區劃審批權限

全國人大：審議批準省、自治區、直轄市的設立、撤銷和變更；決定特別行政區的設立。

國務院：審議批準省、自治區、直轄市的行政區域界線的變更，省、自治區人民政府駐地的遷移；審議批準自治州、縣、自治縣、市、市轄區的設立、撤銷、更名和隸屬關系的變更以及自治州、縣、自治縣、市人民政府駐地的；審議批準自治州、自治縣的行政區域的變更，縣、市的行政區域界線的重大變更；審議批準凡涉及海岸線、海島、邊疆要地、重要資源地區及特殊情況地區的隸屬關系或行政區域界線的變更。

省、自治區、直轄市人民政府：根據國務院授權，審批縣、市、市轄區的部分行政區域界線的變更（批準變更時，報民政部備案）；審批鄉、民族鄉、鎮的設立、撤銷、更名和行政區域界線的變更；鄉、民族鄉、鎮人民政府駐地的遷移。

第六章：國家公務員制度

學習本章內容，要注意結合中國干部管理制度的歷史與實踐，通過比較（包括與西方文官制度、中國傳統的干部管理制度的比較）加深對中國公務員各項制度的認識與理解。人事制度在國家政治制度中占有十分重要的地位。中國的干部人事管理制度萌芽于新民主主義革命時期，形成于1954年。隨著經濟社會的轉型，曾起過積極作用的中國傳統干部人事管理體制中的弊端也日益暴露出來。中共“十三大”在總結歷次干部管理制度改革經驗的基礎上，于1993年8月開始建立和推行國家公務員制度?？梢灶A見，隨著經驗的積累和公務員制度的完善，有利于人才脫穎而出的干部----公務員制度將會進一步完善。

重點1：公務員權利與義務 我國公務員暫行條例里在規定了公務員有8條義務的同時也規定了8條權利(一)非因法定事由和非因法定程序不被免職、降職、辭職或者行政處分;(二)獲得履行職責所應有的權力;(三)獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇;(四)參加政治理論和業務知識的培訓：

(五)對國家行政機關及其領導人員的工作提出批評和建議;(六)提出審訴和控告;(七)依照本條例的規定辭職;(八)憲法和法律規定的其他權利。如休息、退休的權利。

第七章：民族區域自治制度

國家賦予民族自治地方自治權有其深刻的歷史原因、政治原因，應從各民族的分布特點和歷史淵源，以及地緣政治的角度來理解我國設立民族自治地方、賦予其自治權的原因。民族自治地方的自治機關既是地方國家機關又是自治地方的自治機關，因此對本章內容的把握，要從與其他地方國家機關的職能比較的基礎上進行。

重點1：民族區域自治制度的涵義及建立的依據。

我國實行民族區域自治制度的客觀依據是：第一，中國在歷史上長期就是一個集中統一的多民族國家，實行民族區域自治制度符合我國的國情和歷史傳統。第二，長期以來中國的民族分布呈現出大雜居、小聚居、相互交錯居住的特點，實行民族區域自治制度適應我國民族分布復雜的特點。第三，中國各民族在反對帝國主義、分揀注意的斗爭中，形成了休戚與共的親密關系，給民族區域自治奠定了堅實的政治和社會基礎。第四，中國社會和各民族經濟、文化發展不平衡，實行民族區域自治制度，有利于優勢互補，共同發展。重點2：民族區域自治制度的優點和特點。

優點：其

一、實行民族區域自治制度，有利于保障少數民族自主地管理本民族事務地權利。其

二、實行民族區域自治制度，有利于國家統一與安全。其

三、實行民族區域自治制度，有利于發展社會主義民族關系。其

四、實行民族區域自治制度，有利于加快發展民族經濟和文化，促進各民族共同繁榮。

第八章：特別行政區制度

本章主要介紹我國的特別行政區制度。特別行政區制度是“一國兩制”原則的具體實施，是解決中國歷史遺留問題的具體方針。我們要從有關香港、澳門的歷史，以及中英、中葡會談的過程，來理解我國的特別行政區制度。特別行政區制度享有高度的自治權。要在對比大陸地方政府職權的基礎上，重點掌握： 1.特別行政區制度建立的理論依據及基本涵義。

一國兩制

2.香港特別行政區行政長官的地位與職權。

領導特別行政區政府；負責基本法和其他法律的執行；簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央政府備案；決定政府政策，發布行政命令；提名并報請中央政府任命各司、局正副司、局長等主要官員；依照法定程序任免各級法院法官和公職人員；執行中央政府就基本法規定的有關事務發出的指令；代表特別行政區處理中央授權的對外事務和其他事務；批準向立法會提出的有關財政收入或支出的動議；根據安全和公共利益的考慮，決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會作證和提供證據；赦免或減輕刑事犯罪的刑罰；處理請愿、申訴事項。3.香港特別行政區法官。

第九章：多黨合作制度

本章介紹我國政黨制度及其運行機制。多黨合作和政治協商的前提是堅持中國共產黨的領導，所以我們要重點掌握：

1中國共產黨領導的多黨合作制度產生的政治基礎和基本方針。

2.中國共產黨領導的多黨合作制度的特點和優點

（一）特點中國共產黨領導的多黨合作制度既不同于蘇聯的一黨制，也不同歐美資本主義國家 兩黨制或多黨制。中國共產黨領導的多黨合作制度是在中國社會歷史發展中形成的，是具有中國特色的社會主義民主政治的一個重要特征。蘇聯實行一黨制，除蘇聯共產黨外，不存在其他政黨。我國除了中國共產黨外，還有8個民主黨派存在，并且有與中國共產黨長期合作的歷史和經驗。西方主要資本主義國家實行兩黨制和多黨制，各黨派為了本黨的特殊利益輪流執政，它們之間的關系是在掌握政權上的競爭關系。

中國根據自己的歷史條件，堅持共產黨領導的多黨合作，具有的特色。表現在：

第一、一黨領導，多黨合作。中國共產黨與各民主黨派之間的關系，不是西方那種在朝黨與在野黨、執政黨與反對黨之間的關系，而是友黨之間的合作關系。

第二、一黨執政，多黨參政。中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，這是中國政黨制度的基本政治格局。中國共產黨和各民主黨派分別承擔著不同的功能，執政黨和參政黨之間不存在西方那種輪流執政的關系。

第三、平等獨立，協商監督。中國共產黨領導的多黨合作制度下，各黨派的關系是平等獨立、協商監督的關系。各民主黨派都得到憲法的和保護，享有賦予的權利與義務范圍內的政治自由、組織獨立和法律上的平等地位。共產黨和民主黨派之間確立了健全的民主協商機制和相互監督機制。

第四、結構多無、目標一致。我國的正常制度從結構來看具有多元性：共產黨代表全體人民的利益，而民主黨派代表一些特殊階層、特殊群體的利益。各民主黨派及其所代表的特殊階層和特殊群體都是社會主義勞動者或愛國者，因此在根本利益上他們和絕大多數人的利益是一致的。

（二）優點中國共產黨領導的多黨合作制度是最適合中國國情的政黨制度，具有諸多優點。

第一、有利于中國共產黨的領導。民主黨派通過對中國共產黨的民主監督和向中國共產黨提出批評與建議，有利于確保中國共產黨的正確領導。

第二、有利于我國社會的穩步發展。中國共產黨領導的多黨合作制度為民主黨派所代表一定階層和集團拓展了參政渠道，能使國家更好地解決好部分與整體、部分與部分之間的利益關系，避免利益格局的沖突與失衡，保證社會的有序性和穩定性。

第三、有利于建設社會主義民主政治。實行中國共產黨領導的多黨合作制度，有利于集中各階層、各不同利益群體的意志和智慧，使黨和政府在把握社會脈搏、了解群眾呼聲的基礎上，制定出符合廣大人民群眾要求的方針政策，從而實現重大決策的民主化和科學化。這一制度也有利于民主黨派找準自己的位置，發揮自己的功能，實現自己的價值，從而自覺地社會主義民主、和諧的政治局面。

第四、有利于實現祖國的和平統一。民主黨派在促進祖國統一大業方面具有獨特的優勢。可以起到其它組織不能代替的特殊作用。堅持中國共產黨領導的多黨合作制度，有利于促進祖國的和平統一。

3.中國共產黨領導的內容和方式。4.民主黨派參政的方式。

民主黨派的參政方式：

（一）參政議政。是指在共產黨領導下，各民主黨派成員參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定執行。參政議政的方式主要有（1）參加國家政權，（2）民主協商；

（二）民主監督。主要是指各民主黨派對共產黨和國家機關的監督。

（三）服務溝通。是指各民主黨派為建設物質文明服務，為建設精神文明服務，為祖國統一大業服務。以及通過各種渠道溝通它們所聯系的一部分人民群眾同黨和國家機關之間的關系。

第十章：政治協商制度

本章介紹人民政協的性質、任務和主要職能；人民政協的組成和組織體系以及如何繼續完善政治協商制度等。重點掌握：

1.政治協商制度的涵義與特點

政治協商作為我國人民民主的重要形式，是民主政治制度創新。作為我國特有的民主形式，政治協商具有三個鮮明特點：

一是參與的廣泛性。擴大民眾的政治參與是不同民主形式共有的價值追求。但是公眾的政治參與總會有限。因此，擴大經常性、制度化的民眾參與渠道，對發展民主更具實際意義。由各黨各派、各族各界代表人士經常就國家和地方的大政方針、重要人事問題進行協商討論，為民眾廣泛的政治參與提供了一條重要渠道。

二是民主的包容性。通過政治協商維護多數人的選擇，尊重并保護少數人的權利，使不同的意見特別是重大問題上的不同意見都能得到表達和尊重。這種民主的包容性特征既體現了兼容并蓄、和諧共融的中國傳統文化精神，又順應了政治文明發展趨勢。

三是民主的有序性。歷史經驗表明，無序的民主意味著統治能力的匱乏和執政危機。政治協商是在共產黨領導下有組織地擴大民主，是在團結的前提下發揚民主，在民主的過程中增進團結，是一種廣泛的有序民主形式。政治協商制度的上述民主特點表明它是一種新型民主形式，是民主制度創新。

2.如何完善政治協商制度