第一篇：當代中國經濟課程論文
當代中國經濟課程論文
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題 目 淺談經濟轉型升級必要性 姓 名__ ___馮 玉 峰 _ 學 號___ _3 1 6 0 1 0 3 8 1 7 ________ 授課教師____________ 李 建 琴_ _______ 專 業__ ___過 程 裝 備 與 控 制 工 程___ 年 級_____________ __2 0 1 6_級___________
當代中國經濟課程論文
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淺談我國經濟轉型的必要性
【摘要】近些年來，我國經濟正處于發展和轉型的關鍵時期。從國際來看，2008年金融危機影響余震依然未完全消除，世界經濟增長依舊乏力，復蘇緩慢，而貿易保護主義的抬頭更是給開始復蘇的世界經濟當頭一棒；國內方面，面臨經濟比較優勢和經濟發展約束條件的變化以及全面建成小康社會的迫切要求，這決定中國經濟的轉型升級勢在必行。為此，要認真分析我國經濟存在的問題，總結世界經濟和中國特色發展經驗，以轉型促發展，以和諧求穩定、以改革求出路，從而確保中國經濟穩中求進、繼續書寫新的傳奇。【關鍵詞】：經濟轉型升級，深化改革，挑戰與機遇
本文主要分為三個部分，分別為當下經濟形勢及變化總述、08年金融危機后國際經濟形勢變化對中國經濟轉型影響、我國經濟之間內部存在的問題。
一、背景及經濟變化總述
從改革開放以來，我國開始加速經濟發展，逐漸形成了以經濟建設為中心的中國特色社會主義道路，不惜巨大代價，經過四十年的發展我國經濟確定巨大成就，總量位居世界
二、國際經濟環境重大變化給我國經濟轉型帶來的挑戰和機遇
2008 年國際金融危機以來，國際經濟格局和形勢發生了重大變化，從挑戰和機遇兩個方面決定了中國經濟轉型升級不僅勢在必行，而且十分緊迫。
國家正在實施的再工業化，一方面是為重振制造業，提高制造業增加值占GDP比重，以增加國內就業崗位;另一方面是要搶占新工業革命的先機和制高點。由于在剛剛興起的高技術領域，我國與發達國家總體上處在相同的起跑線上，因而新一輪工業革命也為我國提供了迎頭趕上的歷史機遇。形勢逼人，時不我待。慢一步就可能錯過時機，快一步才能贏得主動。
間、產業內部之間的結構和比例不協調。產業間，農業和服務業跟不上工業發展，相對落后，農業機械化程度低，從事農業的人文化技術素質低下，進一步阻礙了農業的機械化、信息化、生態化；而服務業領域，今年來，我國旅游業發展迅速，人口老齡化加劇，對服務業的要求水準提出了很大的要求，但各種服務業依舊沒有跟上需求。產業內部，以工業為例，我國工業主要集中在一些相對低端領域，以重工業為重，多數為技術導入型、勞動密集型，而高新技術產業相對落后，特別是在核心技術領域更是受制于人，比如今年中美貿易戰，美國拿中興的芯片開刀，中興唯有束手就擒，毫無還手之力。所以我國經濟產業結構形勢嚴峻，我們不得不轉型升級來改變現狀，掌握自我發展的主動權。
（二）我國人口紅利在消退，企業需求與人才結構不匹配
我國勞動力成本已大幅增長，單位小時勞動成本由2000年的0.6美元增加至2011年的2.9美元，已相當于泰國的1.5倍、菲律賓的2.5倍、印尼的3.5倍。同時，我國“人口紅利”正在減少。2012年，我國15～59歲勞動力有9.37億人，比上年末減少345萬人，占總人口的69.2%，比上年末下降0.6個百分點，絕對數和比重雙下降。預計2015年我國15～59歲勞動力將減到9.28億人，占總人口的67.6%;2020年減到9.16億人，占比65.3%。這說明，我國依靠勞動力低成本及土地、能源、資源、環境等低成本的發展模式已難以為繼，不加快轉型升級，經濟就不可能持續健康發展。
另一方面，經過30多年的快速發展，我國經濟新的比較優勢正在形成，為經濟轉型升級提供了必要條件。一是我國勞動力素質明顯提高。據世界經濟論壇發布的《全球競爭力報告》，我國教育和培訓水平在世界的排名已由2006～2007年度的 越大。雖然單GDP的能耗在降低，但能源消耗總量仍然增長很快，2012年能源消費總量已達36.2億噸標準煤。在我國能源消費結構中，化石能源占 90.8%，煤炭占 70% 左右，導致空氣污染問題突出。環境狀況總體惡化趨勢還沒有得到根本遏制，一些重點流域水污染嚴重，部分城市霧霾現象凸顯。
我國碳排放總量已超過美國，位居世界
（五）市場和資源環境有待改善。
市場環境的好壞關乎經濟 的發展，也會影響社會穩定。近年來，我國食品、醫療事件頻發，安全問題層出不窮。從三聚氰胺、瘦肉精，到蘇丹紅、地溝油，形形色色的安全問題，嚴重威脅著人們的生命健康；假冒偽劣、社會欺詐現象依然十分突出；社會誠信和社會道德水平依然不高。這些不良的社會現象嚴重污染市場環境，也嚴重影響人們的消費信心，阻礙內需的發展。此外，伴隨著工業化的快速發展，我國資源短缺、環境污染現象嚴重，資源環境問題也日益成為制約中國經濟增長的重要因素。中國高碳的能源結構使中國的發展處境極為不利，如果我國不能在低碳化方面取得積極進展，經濟的增長空間將進一步被壓縮。
參考資料：
[1]林兆木，中國經濟轉型升級勢在必行.經濟縱橫·2014 年第1期。
[2]朱毫安，當前中國經濟發展中存在的主要問題及其對策，2013年經濟新視點 [3]浙江大學李建琴教授當代中國經濟的課程PPT [4]賈康，遲福林，等.如何看待中國經濟發展前景.時事報告，2012-11-08：24-35.
第二篇：當代中國經濟思考題
1、自2005年7月21日以來，人民幣已經大幅升值，你認為未來人民幣匯率的走勢如何？將會對我國的經濟產生什么樣的影響？
4月10日，人民幣對美元匯率終于破7，中間價報6.9920，匯改以來累計升值15.99%。從 目前情況來看，“6時代”的人民幣仍將會繼續升值，未來升速將在很大程度受美元走勢影響，全年呈“前快后慢”的可能性較大，從調控的角度來看，人民幣匯率還有適當升值的空間。今年以來人民幣對美元升值速度明顯加快的重要原因在于美元在次貸危機的拖累下大幅下跌。但從全年來看，升值的步伐可能呈現前快后慢的特征。一是按照目前的升速，全年人民幣對美元升幅會超過17%，存在超調的風險；二是下半年美元匯率有企穩回升的機會；三是如果資源價格改革展開的話，為了緩解出口的壓力，匯率升速可能會做調整。
國際因素而言，一是由美元的周期性決定的，今年1、2月份以來，美元繼續貶值態勢，但這個周期很可能在三季度結束；二是從美國國內來看，美國貨幣政策的取向很可能從降息轉為升息；三是美國總統選舉之際，為了政治需要美國會著力保持經濟的穩定向上，這也會對匯率產生影響。從國內看，奧運效應過后，匯率也有回調壓力，而中國經濟未來形勢的不明朗，以及經濟穩定增長和抑制通脹矛盾的加大，都會影響到人民幣升值的步伐。
在升值加速的情況下，2月份中國的CPI依然攀上了8.7％的高峰，人民幣表現了對外升值對內貶值的形勢。一旦通脹壓力使得出口數據出現明顯放緩或減弱，人民幣對美元匯率的升值幅度可能降低。人民幣的升值使得經濟資產內流，從而導致國內出現微小的通貨膨脹，盡管目前升值仍不失為抑制通脹的選用手段，但是內外部的諸多不確定性，使未來的匯率走勢多了許多變數，并存在下調的可能。影響：人民幣升值長期來看有利于抑制通貨膨脹，但是短期作用較小。如果人民幣名義有效匯率升值5％~10％，CPI在半年后僅減少0.2％~0.4％。匯率升值對CPI短期效用有限，但對境外資本流入的壓力卻在迅速膨脹。
人民幣匯率缺乏彈性，成為貨幣政策的最大桎梏，造成持續多年的貨幣擴張和流動性過剩。而這進一步加劇了通脹。
人民幣升值加快以及加息的誘惑，使得更多貨幣流向中國等新興市場，這樣會導致通脹壓力增
大，資產價格也可能繼續上漲。
此外，匯率快速升值對于出口的抑制作用開始顯現。在美國內需減少、人民幣升值等綜合因素下，1、2月份，貿易順差下降明顯，比去年同期下降了約10％。如果出口放緩，將對中國的經濟增長和就業產生嚴重影響。匯率的升值加上出口退稅政策的大幅調整，已經對出口企業造成了不小的壓力。
2、你認為我國民營企業發展中的主要問題是什么？應該如何解決？ 民營經濟發展中的主要問題
1、起步水平不高，初始積累不足
民營企業的初期發展主要依靠創業者敏銳的洞察力和富有經驗的判斷力，普遍存在著低水平重復投資初始積累不足的問題。有的民營企業片面追求目標短期化，采取不正當競爭手段，不惜以造假、損害環境獲取近期利益；有的民營企業的技術創新能力低，模仿別人的技術和進行低技術含量的產品生產。
2、產權關系不明晰
大多數民營企業選擇個體業主制、合伙制或股份合作制等產權制度形式，沒有將所有權與經營權分離，導致投資者對經營負無限責任，投資風險大，使民營企業的持續穩定發展受到妨礙。
3、管理不科學
民營企業普遍采用家族式經營管理體制。這種管理體制制約了企業的發展壯大，成為改革的障礙。
4、經營者自身素質不全面
民營企業中大多數的經營者在政治覺悟、知識水平、管理能力、人格素養、法律意識及道德修養方面都存在不足，缺乏經營現代企業的知識，少數民營企業主與一些腐敗的官員相互勾結，侵吞國有資產，將巨額社會財富據為已有。
5、法制不健全
我國現行調整企業法律關系的法律法規沒有擺脫傳統思想，在一些具體的立法中，民營企業仍不被重視，沒有從國家宏觀調控的高度對民營經濟加以認知和立法，致使民營經濟缺少專門的法律。
6、政策不公平
一些效益好、有發展潛力的產業卻禁止、限制民營企業的進入。某些限制性行業甚至允許外國私人投資經營（投資、控股皆可），卻不允許本國的民營企業投資入股。公平的競爭環境、完善的法律制度、民營企業家的政治地位、各級領導的重視和
良好的政府服務是最重要的環境因素。
7、融資渠道不規范
民營企業直接融資渠道狹窄。金融機構防范金融風險，不敢向民營企業提供貸款。民營企業間接融資難，不正常的融資加大了民營企業的風險 促進我國民營經濟發展的對策
1、放開經營領域，實行項目帶動
引導民營經濟沿著有利于國民經濟全局的方向發展。給予民營企業和其他企業平等地創業生存和發展的權利。
2、實行科學管理，追求持續發展
學習新的游戲規則，重視培養人才，提高素質。實現科學管理。建立信用管理體系。要培育民營企業的核心競爭力。
3、完善私有產權保護制度
私有財產權的保護必須包含市場經濟發展的現實成果。理順民營企業的產權關系，還民營企業的本來面目。規定對于私有財產，如確屬公共需要，可以征收。
4、開通融資渠道，加大金融財稅扶持力度大力發展非國家控股的股份制商業銀行，改造現有城市商業銀行，發展城鄉信用合作社。改善民營企業的融資環境。政府預算內安排中小企業專項發展資金，重點支持中小企業信用擔保體系建設。拓展中間業務的種類和范圍。給民營企業的“國民待遇”，使其以與國有企業平等的市場主體進入資本市場。激活民間資本投資。
5、設立民營經濟辦公室，發揮政府職能作用。民營經濟辦公室可依托鄉鎮企業局、經貿委的中小企業科、工商行政管理局的個體、私營企業管理科以及工商聯的部分科室等組成。這樣既不需增加財政負擔又可對現有行政資源進行整合，發揮其人力管理優勢。
6、建立民營經濟行業協會，發展社會服務體系
充分發揮工商聯作為民間商會的作用，積極引導民營企業家做合格的中國特色社會主義事業的建設者，為民營企業創建專業化的服務體系。
7、法律保障體系亟待完善
盡快修改《憲法》，制定《民法典》，制定地方性、法規和規章，司法機關要依法保護民營經濟的合法權益，為民營經濟提供法律保障。
3、談談你對解決我國“三農”問題的認識？解決三農問題是我國的重要任務，“三農問題”
是農村問題、農民問題、農業問題的總稱。“三農”（農業、農村、農民）是我們走向現代化進程中最艱巨的任務，也是全面建設小康社會面臨的最大難題。關心農民、支持農業、發展農村，不僅是一個現實問題，也是戰略問題；不僅是一個經濟問題，也是政治問題。在新的歷史階段，農業、農村、農民問題的核心是農民收入問題，它直接關系到全面建設小康社會宏偉目標的實現。
正確認識農業、農村和農民問題的戰略地位，直接關系到現代化進程順利與否。對中國這樣一個發展中的大國來說，農業、農村和農民問題尤為重要，是中國現代化建設的根本問題。“三農”問題作為中國現代化過程中的基本問題，與中國共產黨的使命和成敗密切相關。“三農”問題并不單純是農業、農民和農村問 題，還關系到中國的工業化、城市化、共同富裕、可持續發展以及以人為本等一系列中國社會發展的重大問題。可以說，“三農”問題解決之日，就是中國現代化實 現之時。我國現代化建設正處于關鍵時期。能否抓住機遇，繼續深化認識和妥善處理現代化進程中產生的農業、農村、農民方面的新情況、新矛盾、新問題，是對中 國共產黨人領導中華民族實現偉大復興的又一次嚴峻考驗。必須把全黨全社會對農業農村農民問題的認識推向一個新高度。要深刻認識 農業農村農民問題的長期性和緊迫性；深刻認識增加農業投入、農民收入的關鍵性。只有全面認識“三農”問題，才能更好地解決“三農”問題。“三農”問題首先 是一個改革的路線和方向問題；其次，“三農”問題的解決速度和解決方式決定市場化改革的速度；第三，“三農”問題解決的不好，將會增強改革的難度；最后，“三農”問題解決的成本決定著我國整個經濟體制改革的成本。
三、我提出一些解決三農問題的主要措施（1）是完善并加強對農民的“三補貼”政策。１３個糧食主產省（區）的糧食直補資金要在原有基礎上再增加；進一步擴大農機具購置的資金補貼范圍。
（2）是改革農村義務教育經費保障機制，將農村義務教育納入公共財政保障范圍。按照明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入的原則要求，在２００６年、２００７年兩年時間內，全部免除農村義務教育階段學生學雜費。同時，逐步提高農村義務教育經費保障水平。
（3）是推進擴大新型農村合作醫療制度改革
試點。將試點范圍擴大到全國４０％的縣（區），中央和省級財政補助標準分別提高。
（4）是積極推進農村綜合改革試點。積極穩妥地推進鄉鎮機構、農村義務教育管理體制、縣鄉財政管理體制改革，加大中央財政轉移支付力度，加強農村基層政權建設，提高基層政權的執政能力，鞏固農村稅費改革成果，防止農民負擔反彈。（5）是積極支持農業綜合生產能力建設。中央財政將加大用于農業和農村基礎設施建設的投主要目標有：（1）促進經濟增長。經濟增長是一國由于生產 力增長而引起的國民生產總值或國民收入的增加，要保持穩定經濟增長，避免大起大落。（2）擴大（或增加）就業。就業是民生之本，增加就業既是經濟健康發展 的標志，也是社會公平和穩定的體現。要在市場機制基礎上加強宏觀調控，保證宏觀經濟的總量平衡，擴大就業，使勞動力得到充分利用。（3）穩定物價。物價總水平的大體穩定，是經濟健康、平穩發展的保證。保持物價入力度，重點支持農村“六小”工程以及優質糧食產業工程、種子工程等項目建設。
（6）是全面促進農村事業發展。大力支持實施“科技富民強縣專項計劃”、農村公路建設工程和廣播電視村村通工程。在全國范圍內推廣“農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度”，在西部農村地區實施計劃生育“少生快富”工程等。
4、在市場經濟條件下，政府為什么要對經濟實行宏觀調控？結合中國實際，論述我國這次宏觀調控的背景及主要措施？
宏觀調控是指國家從經濟運行的全局出發，按預定目標通過各種宏觀經濟政策、經濟法規等對市場經濟的運行從總量上和結構上進行調節、控制的活動。宏觀調控的主體是國家，調控的客體和對象是市場經濟運行的過程和結果：
（1）宏觀調控是社會化大生產的客觀要求。社會主義經濟發展是建立在社會化大生產和社會分工協作基礎之上的，客觀上要求加強和完善對國民經濟的組織、協調與計劃指導，實行宏觀調控，以促進國民經濟的協調發展。
（2）宏觀調控是市場經濟正常運行的客觀要求。為了有效發揮市場配置資源的基礎性作用，需要通過加強和完善宏觀調控，來克服市場經濟的自發性、盲目性、滯后性的弱點。
（3）宏觀調控具有實現社會主義國家經濟職能，協調宏觀同微觀經濟運行的要求。國家要實現社會經濟發展戰略目標，調整和協調各方面的利益關系，需要政府轉變職能，進行有效的宏觀調控，把企業的生產經營目標同宏觀經濟發展戰略相互統一和銜接起來。
加強宏觀調控和充分發揮市場機制的作用是現代市場經濟的基本要求和特征，兩者相輔相成，缺一不可。
宏觀調控的目標是國家在宏觀調控方面所要達到的國民經濟運行狀態的預定目的。宏觀調控的總水平的穩定，防止通貨膨脹和通貨緊縮。（4）保持國際收支平衡。國際收支是一個國家或地區與其他 國家或地區相互之間發生的一切交易的總和，是一國對外經濟活動的綜合反映。國際經濟交往中收入和支出的平衡，有利于經濟的穩定。國家對市場經濟干預、控制的手段以及干預的深度、廣度，既與國情有關，也與市場經濟發育成熟的情況有關。市場經濟發育越是成熟，市場機制越是健全，市場體 系越是完善，市場經濟本身順利運轉的能力越強，國家對市場經濟直接干預越少，與此相反，直接干預的越多。
背景和主要措施：最近，國內的經濟形式不容樂觀。按理說，人民幣升值了，也就是說錢值錢了，可是現在的國內形式，除了工資沒有漲外其余的都漲了。
持續7個多月的宏觀調控并沒有穩定房價，相反，導致房價的節節攀升。早有經濟學家警告說，地產泡沫將導致通貨膨脹，通貨膨脹將引發經濟危機。現如今的種種跡象表明，通貨膨脹正在步步逼近我們。
應對即將到來的通貨膨脹，國家自然有金融的手段。可是，中國的人民幣在國際市場受到美元的攻擊，持續升值。中國的貿易順差將在人民幣的升值中逐漸縮小，國際市場的風險已在加劇。而國內市場生活必需品的全面漲價，將直接影響消費。貿易順差大幅增加,外匯儲備創新高,國際油價大幅高企,美元持續貶值.中國政府判定經濟有轉向過熱風險,其主要措施是:緊縮銀根<提高存款準備金率,多次加息>,財稅政策<減免資源類大宗商品出口退稅,加征出口關稅>.5、溫家寶總理多次表示，今年可能是中國經濟非常困難的一年，你認為溫總理這個判斷有哪些依據？
國務院最近對“雙防”概念作了最新闡述：既要防止經濟由偏快轉為過熱，抑制通貨膨脹，又要
防止經濟下滑，避免大的起落。與去年的表述相比，增加了防止經濟下滑的風險，這也是近年來首次提及，表明我國經濟增長面臨的內外部環境日趨復雜，宏觀經濟管理難度增加，調控政策更需審時度勢。
溫家寶總理在3月兩會的記者招待會上表示，今年將會是困難的一年，難在內外部不確定性太多，決策比較困難。專家們認為，這種不確定性正是中國經濟最大擔憂之所在。
流動性過剩支撐中國牛市是一年多來比較行銷的分析視角，流動性過剩來源于中國持續的大額貿易順差。作為中國最大的貿易順差來源國，美國正經受次貸危機的拖累，經濟很可能進入衰退，中國對美出口速度將因此放緩，中國牛市的“燃料”供給也將受到影響。這正是投資者關心貿易順差變動的重要原因之一。
由于外需疲軟、國內限制部分商品出口、人民幣升值以及勞動力和土地成本不斷上升等一系列因素的綜合作用，中國今年凈出口將會有所下降。去年，中國對美國出口只占出口總量的四分之一左右。他認為，即使美國經濟因次貸危機導致比較嚴重的衰退，中國出口所受到的影響也是比較有限的，發展中國家與歐洲市場對中國出口影響其實更大。
增速剛剛創下11年新高的中國經濟高處不勝寒。2008年，世界經濟增長趨緩，中國經濟面臨“輸入型減速”的可能。由于世界經濟減速，我國經濟面臨“外部輸入型”減速的壓力，“去年凈出口拉動經濟增長2.7個百分點，今年如果出口大幅回落，將對GDP產生自然的減速作用。”
受自然災害的影響，第一季度，農業、工業、服務業增速均將下滑，導致GDP增速下降至10.5%左右，“根據我 們模型的預測，今年我國經濟增速將達到10.5%左右，考慮到美國次貸危機的負面影響和2007年宏觀緊縮政策的滯后效應，預計GDP增速可能更低，但仍 會超過8%的目標。” 惡劣氣候變化常有連鎖反應，南方的雪災可能對中國經濟造成更大的沖擊。
“從2005年開始，我國實施穩健的財政政策，我們對它的判斷是名義穩健、執行明顯偏松。”由于依然巨大的財政赤字刺激社會總需求，多項稅收制度改革具有推動總需求的作用，而財政政策性補貼中的“平抑物價補貼”對CPI上漲起到了推波助瀾的作用，因而財政政策實際上延續了積極財政政
策的投資慣性，未能有效防范并化解經濟由偏熱向過熱的轉化。短期內財政政策應從名義穩健盡快走向實質穩健，消除財政政策的擴張慣性，避免為短期的經濟波動實施“順周期”的調節。
6、近年來，中國居民收入差距有擴大的趨勢，你認為這種趨勢產生的主要原因有哪些？會產生什么樣的后果？
1.就業機會的不均等
收入分配不平等既有產業結構變動引起的原因,也有體制改革和宏觀經濟政策調整帶來的后果?產業結構的調整和不斷升級給“富者”帶來了增收的機會,卻減少了“窮者”的就業和收入機會?2.收入高低和勞動者受教育程度?技能水平密切相關
就勞動者自身而言,較高的工資收入是和熟練地掌握較高的勞動技能密切相關的,而熟練的技能又和受教育程度密切相連?
3.在市場經濟發展過程中,優勝劣汰法則必然導致一定程度的收入差距不斷擴大,我國改革開放的梯度推進戰略也會使一部分地區和一部分人先富起來?
4.由于人們占有生產要素的質量和數量不同,承認按生產要素分配,客觀上也會造成人們收入水平和富裕程度的差距?
5.農民收入增長趨緩,甚至負增長,是形成城鄉收入差距擴大的重要因素?
一是耕地銳減,每年以三四百萬畝的速度遞增,而人口以每年1 500萬的數量遞增?滯留在有限耕地上的勞動力愈來愈多,難以實現規模經營,土地經營規模反而愈來愈小,勞動生產率不能提高,成為農民收入提高的巨大障礙?
二是農用生產資料價格飛漲,農產品生產成本增加,使農民投入相同經費的收入大幅度下降?三是由于農業生產結構?農業產品結構的調整落后于食品消費結構的變化,以及流通體制與市場發育的不完善,致使一些地方?特別是其主產區,出現農產品賣難的問題,農民的實物產出不能轉化為貨幣?
四是農村勞動力剩余,沒有活干,當然也就增加不了收入?
五是我國發展市場經濟以來,由于國家計劃配置資源比重下降,資源市場配置的趨利性和農業天生的弱質性特點,使以農業為主的農民在資源占有的競爭中處于弱勢,資源占有份額小,當然經濟產出
也就相對要少,收入就相對少?
六是農民增收緩慢,除了農產品市場制約,以及非農就業困難加大表層原因制約外,還有更深層次的制度因素制約?其中,最重要的是政治體制及其經濟政策,造成就業機會的不平等,城鄉二元社會結構,制度障礙,如戶籍制度和相關的就業政策嚴重地限制著勞動力流動,使農村居民的就業機會相對城市居民而言少得多?
6.非公有經濟內部分配機制決定的內部收入差距?非公有經濟和公有經濟之間的工資懸殊,造成不同經濟成分之間的收入差距?
7.經濟體制改革的不到位和政治體制改革滯后導致大量不合理收入? 后果：
一些非法收入造成負效率效應。貪污、受賄、營私舞弊、權錢交易、偷稅逃稅、制假販假、走私販毒，以及憑借壟斷優勢導致的收入差距所產生的負效率效應：
破壞社會主義市場經濟公平競爭，阻礙了市場經濟的健康發展；
傷害了誠實勞動、合法經營者的積極性和主動性，使人們對提高效率采取消極態度；
在民眾中滋長了不公平感與不滿情緒，產生相對剝奪感和仇富心理，導致犯罪，影響社會穩定，最終導致對整個社會的經濟效率的負面影響。這違背了市場經濟提高經濟效 率的初衷。
收入差距加大、市場的競爭和就業的壓力給許多人帶來了精神上的壓力。一些超負荷的工作也帶來了生理上的壓力，導致身心負擔沉重和疾病增加。由于社會保障的不完善，許多人為了防備萬一想方設法增加收入，壓低消費，加大積蓄，從而縮小了內需。由于貧窮者沒有生存的保障，使得他們為了爭取生存而不惜一切手段，導致犯罪率上升，社會風氣變壞，一些人從精神上墮落。另外，他們更加依附于雇主和就業機會，導致了他們被迫接受低下的工資、不惜犧牲健康、出賣人格甚至出賣器官。這也導致了雇主和雇員之間貧富差距的加大，形成惡性循環。由于金錢對于生存的重要性，整個社會對金錢的欲望增加，形成拜金主義。拜金主義進一步導致人們拼命追逐金錢，而富人則憑借財力更加有能力使財富以更快的速度增長。另外，在就業形勢不景氣的情況下，許多在職的人員為了獲得高收入卻拼命加班加點和兼職，占用了失業人員的就業空間，導致就業情況的惡化，而且一些人
超長工時工作也導致他們沒有時間進行消費，制約了內需。就業的惡化也導致了人力資源的浪費，也會壓縮內需。
貧富差距拉大，內需難于增加，沒有經濟來源的人許多必需的消費都無法進行，而富足的人則邊際消費傾向和實際消費傾向都很低，消費需求有限，他們有足夠的積累，利于進行投資，在內需不能有效拉動的情況下，他的投資可能是一種泡沫經濟，最終轉化為資源浪費。一定程度上，失業與內需不足互為因果，會導致經濟惡性循環。貧富差距很大時，消費的效用和資源利用的效用無法得到最大化，因為窮人進行的消費都是非常必要的，效用高，如必要的衣食住行，但是他們的這些消費往往沒有得到滿足。富人在滿足了必需的消費后，則會利用大量資金進行一些非必需、效用低的消費，甚至有時會進行浪費性消費和不正當消費。可見貧富差距會造成社會整體資源和資金利用效用的下降，社會的福利無法達到最大化，還會導致富人沉迷享受、腐化墮落、喪失進取心。貧富差距的擴大也會成為新一輪收入差距擴大的原因。
7、我國很多地區在經濟發展中遇到越來越多的人才、資源、環境、能源的制約，請你結合實際，談談如何貫徹科學發展觀，實現經濟社會的可持續發展。
深化經濟體制改革，中央強調必須以科學的發展觀為指導，這對于推進中國特色社會主義建設事業具有重要的指導意義。在貫徹和落實科學發展觀的實際工作中，必須以科學的理論為指導，在黨的正確領導下，走群眾路線，尊重群眾的首創精神，強調“以人為本”，構建科學的正確的政績考核體系，充分發揮各級領導干部的“領頭雁”作用，尊重人才，調動方方面面的積極性，創造性。
一、提高學習科學發展觀的自覺性，準確理解科學發展觀的基本內涵
在學習科學發展觀理論時，必須辯析并矯正一些模糊認識和誤區，必須端正對科學發展觀的認識。在發展過程中必須抓住重點，在發展過程中總是存在著主要矛盾，一個時期一個階段總有工作的重點，如“三農”問題就是當前發展過程中的重點。
二、必須堅持“以人為本”，尤其落實好、使用好人才，充分調動各方面的積極性
“以人為本”，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點。
在堅持“以人為本”落實科學發展觀時必須做
到：第一，要改變“官本位”思想，變“官本位”為“人本位”，充分調動各行各業的積極性，維護人民的主體地位，使人民群眾能夠平等、公正，有尊嚴地參與社會實踐。第二，要為每一個社會成員創造平等發展、公平競 爭的環境。第三，要在各項決策中堅持“以人為本”。在實際工作中，要正確處理絕大多數人的利益同少數人的利益的關系，促使兩者有機結合。但也不能忽視或傷害少數人的感情、要求和利益，如果處理不好，就會影響改革發展穩定的大局。二是正確處理改革的力度、發展的速度和人民群眾的承受程度的關系，促使它們有機結合。三是正確處理經濟增長速度、效益和質量同人民群眾生活水平、質量的關系，與人民群眾的衣食住行、生老病死、文化教育、自然環境和社會環境等狀況的改善聯系起來，促使它們有機結合。第四，要把走群眾路線與實施人才強國戰略結合起來，切實做好人才資源的開發和利用。人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題，人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。因此，必須做好人才資源的開發和利用，加強人才能力建設，加大教育投入，重點培養人的學習能力、實踐能力，提高人的創新能力，堅持普教、職教兩手抓，強化培訓。加強人才機制建設，加強人才結構建設，適應經濟社會發展的需求，調整人才的培養、使用結構，加強人才環境建設，從改變人才制度入手，營造優秀人才施展聰明才智、建功立業的良好環境，打造一個人的價值得到充分實 現的平臺。
三、構造科學的政績考核體系，實施科學的正確的政績觀
領導干部政績觀正確與否，是落實科學發展觀的關鍵，不僅會影響到一個單位、一個地區、一項事業的順利發展，而且會影響黨群干群關系、黨的執政地位和國家的興旺發達。
要全面反映經濟、社會和人的全面發展情況，不能片面地用經濟指標考核干部；在經濟指標的設置上，既要重視反映經濟增長的指標，又要重視反映經濟發展質量和結構的其他指標。必須多方面綜合評價政績。應注重從經濟指標、社會發展指標、人文指標、資源指標、環境指標等多方面綜合評價政績。必須憑實績選用干部，把好選人用人導向。把是否具備“五種能力”以及“五個統籌”的能力作為衡量領導干部的基本要求。
8、請你結合實際，談談如何縮小我國的區域和城鄉差距。
在處理居民收入關系上，我們要切實貫徹“保護合法收入、取締非法收入、整頓不合理收入、調節高收入、保障低收入者的基本生活水平”原則。1.提高農民收入，縮小城鄉收入差距(1)加快農村基礎設施建設，大力推進農村教育，提高農民整體素質。各級政府要繼續 加大農村基礎建設的投入力度，包括大型農田水利建設、農村生態環境治理、農村道路、農村基礎教育、農村醫療保健等。真正貫徹好九年義務教育，做好農民職業 教育。為農民增收提供自然、經濟、科技文化保證。
(2)改變小農生產經營模式，大膽進行農村土地使用制度創新。加入WTO后，小農生產經營模式將無法面對國際化、現代化的大農場競爭。在小農生產經營模式下，農業結構無論如何調整，農民增收的空間都是有限的。而培養我國農產品的競爭優勢 的關鍵是實現農業生產區域專業化和農業經營產業化，這就需要對包括整個現行農業生產模式、經營銷售模式、投融資模式在內的整個農業制度進行調整，其基礎和 突破口就是農村土地制度創新，農村土地制度的創新關鍵是使農民獲得類似于“企業法人財產權”的土地產權，把目前農村土地使用權由單純的耕種權逐步演化成實 際占有、使用、收益分配和部分處置權相統一的物權。當然，要以法律法規的形式加以界定物權的范圍，確保珍惜土地。
(3)加快工業化和城市化的建設。我國工業發展沒有對農業生產和農業產業結構調整起 到促進和帶動作用，反而制約了農民收入的增長。城市化滯后使得城市對農村剩余勞動力的轉移吸收能力不強。在工業化過程中，如果農業生產的剩余勞動力可以逐 步被吸收到工業和其他非農產業中去，就不會成為整個經濟發展的制約因素。
(4)推進農村稅費改革，切實減輕農民負擔。農村稅費改革是減輕農民負擔的治本之策，禁止各種面向農民的亂收費、亂攤派、亂集資和以資代國。只有減輕農民的稅負，才能降低農民的恩格爾系數。
2.堅持地區協調發展，逐步縮小地區差距如前所述，地區差距是多方面原因造成的，要承認差距形成中有客觀因素，解決差距將是一個長期的過程。必須堅持地區經濟協調發展。協調不是等同，不是平均，協調承認差別，但要求配合。
第三篇：《當代中國經濟》教學大綱
《當代中國經濟》教學大綱
黨校函授教育是黨員領導干部在職在崗教育的重要渠道，是市場經濟條件下執政黨建設的重要工程，是學習型社會中執政黨生命力在黨校學歷教育領域的重要體現，是開放型社會中執政黨建設的重要學習的平臺。在黨校函授教育的全面教學質量管理過程中，為了充分體現“教師主導性教學，學員主體性學習”，更好地做到“理論、知識、黨性、能力” 的有機統一，進一步提高教師的授課水平，我們約請了中國人民大學陳享光教授編寫了這本《＜當代中國經濟教學大綱》。本大綱供2007級本科班第2學期經濟管理、工商管理專業
《當代中國經濟》課程使用。
《教學大綱》以本學科的概念、原理、學術理論及相關的知識范疇為基點，注重遠程教學方式和學習對象的特點，按照全面教學質量管理的要求來編寫。力求體現本學科的基本理論、基本知識、基本內容和重點、難點、疑點，努力做到動態與靜態的統一、理論與現實的統一、教學與考試的統一。通過“一基”、“三點” 和“三統一”，體現本門課程的理論性、學術性、知識性、實用性、穩定性，為“鍛煉黨性、培養能力”的教學要求服務。
由于近年來教材變動較大，此次印刷前，我們重新梳理了一遍《教學大綱》，并對部分內容進行了修改和調整。請注意大綱中凡標有的※內容，均為教材中已經刪減的內容。※標在數字符（如“一”、“
（一）”、“1”或“（1）”等）前的，表示該數字下的所有內容均已刪減；※標在段落前的，表示該段內容已經刪減。請授課教師根據各地情況靈活安排教學。
《教學大綱》把講授、教材、自學、考核統一起來，希望有助于推進教師主導性教學、學員主體性學習。在使用過程中有什么意見和要求，請及時提出，以便改進。
中共中央黨校函授學院教學處
2007年12月‘
說
明
目錄
前言
第一單元
中國經濟的體制結構和當代中國的漸進式改革
第一部分
教學重點 第二部分
學習重點 第三部分
作業題
第二單元
當代中國的所有制結構與企業改革
第一部分
教學重點 第二部分
學習重點 第三部分
作業題
第三單元
我國收入分配制度與國民儲蓄投資 第一部分
教學重點 第二部分
學習重點 第三部分
作業題
第四單元
儲蓄投資轉化機制與金融結構和宏觀經濟中的財政與財政赤字
第一部分
教學重點 第二部分 學習重點
第三部分 作業題
第五單元通貨膨脹、通貨緊縮與產業結構、產業政策
第一部分
教學重點 第二部分
學習重點 第三部分
作業題
第六單元
中國二元經濟結構與農業發展和轉軌過程中的就業與失業
第一單元
教學重點 第二單元
學習重點 第三部分
作業題
第七單元
經濟全球化中的中國經濟和中國宏觀經濟管理體系
第一部分
教學重點 第二單元
學習重點 第三部分
作業題
前言
一、學習《當代中國經濟》的意義
《當代中國經濟》是一門經濟科學理論，它具有很強的實踐性。學習當代中國經濟，把握當代中國運行經濟的原理和運行規律，深刻認識中國經濟改革、發展和演變的內在邏輯和趨勢，了解當代中國經濟的現狀和發展方向，對于我們做好經濟工作，提高駕馭市場經濟的能力，具有重要的意義。
第一，有助于我們深刻認識當代中國的國情，促進建設中國特色社會主義的各項事業的 發展。中國是一個發展中的大國，當代中國經濟既具有發展中國家經濟的一般特點，更有其自身的特殊性，有其自身發展和演進的規律性。《當代中國經濟》對于中國經濟的現狀、中國經濟自身的特點和運行規律進行了考察，通過學習使我們能夠深刻認識中國的國情，把握當代中國經濟發展演變的規律和趨勢，加深對建設中國特色社會主義的理解，增強我們的信心，做好經濟工作，促進中國現代化建設。
第二，有助于我們正確理解我國經濟改革和開放的路線、方針、政策，把握改革開放的正確方向，作好改革開放工作。中國的改革涉及中國經濟的整體轉型，在改革開放中中國走出了一條獨特的道路，并取得了很大成功，《當代中國經濟》對此進行了研究和分析，總結了中國改革開放的成功經驗，同時探討了中國改革開放面臨的問題與選擇。通過學習，使我們能夠對中國體制重構、制度變遷、機制轉換、流量調整和結構演進，以及中國經濟發展和開放中面臨的問題與選擇，有一個整體的把握，深刻認識中國經濟改革開放的正確道路和成功經驗，正確認識和理解我國改革開放的路線、方針和政策，把握改革開放的正確方向，不斷把改革開放事業推向前進。
第三，有助于提高廣大干部的理論素質和綜合素質，提高駕馭市場經濟的能力和業務能 力。通過學習，不僅可以掌握當代中國經濟的基本經濟理論和分析中國經濟間題的方法，提高我們分析和解決經濟問題的能力，而且可以豐富廣大干部的經濟學知識特別是社會主義市場經濟的知識，從而提高我們的綜合素質和駕馭市場經濟的能力，真正承擔起歷史賦予的建設社會主義現代化事業的重任。
第四，有助于我們認識現代經濟運行的機制和規則，使我們在國際競爭中趨利避害，掌握主動權。隨著我國經濟開放和現代化轉型，經濟運行機制和規則逐漸與國際經濟接軌，經濟全球化發展為我們帶來了發展自己的機遇，同時也帶來了挑戰。如何利用經濟全球化帶來的機遇加速我國經濟發展，提高國際競爭力，迎接全球化帶來的挑戰？如何在經濟全球化過程中趨利避害確保國家經濟安全？諸如此類問題，需要我們有一個清醒的認識。《當代中國經濟》系統分析了當代中國經濟的對外開放和現代化轉型，考察了經濟全球化條件下經濟運行機制的轉變和世界貿易組織規則，闡明了加人世界貿易組織后中國經濟面臨的機遇與挑戰，探討了在經濟全球化發展中如何利用兩種市場和兩種資源等問題。通過學習，能夠使我們對現代經濟運行機制和運行規則有一個基本的了解和認識，為我們融入經濟全球化，參與國際競爭，并在激烈的國際競爭中趨利避害，贏得主動，提供指導。
二、教材體系結構和教學安排
教材體系結構大致可分為四部分。第一部分，中國經濟體制和制度變遷的分析。第二部分，考察了中國儲蓄——投資轉化機制與金融財政以及經濟轉軌時期的通貨膨脹與通貨緊縮。第三部分，考察了中國的經濟發展中的二元結構、失業及其對外開放問題。最后一部分，考察了中國的宏觀經濟管理體系。教學具體安排可分為七個單元。
第一單元中國經濟的體制結構和當代中國的漸進式改革。這一單元主要闡明中國經濟的體制結構及其轉換問題，說明了當代中國漸進式改革的特點、經驗以及面臨的矛盾與選擇。
第二單元當代中國的所有制結構和我國的企業改革。這一單元主要考察社會主義初級階段所有制結構及其特點、我國企業改革的戰略選擇和建立現代企業制度的實踐以及公司制規范化發展面臨的問題及選擇。
第三單元我國收入分配制度與我國的國民儲蓄投資。這一單元的內容主要包括：我國按勞分配與按生產要素相結合的分配制度。微觀收入與收入分配的宏觀調節。我國國民收入分配結構與儲蓄結業政府儲蓄投資。
第四單元我國的儲蓄——投資轉化機制和金融結構與我國經濟轉軌時期的財政及財政赤字問題。這一單元主要分析我國的儲蓄——投資轉化機制的轉換和金融結構的調整與改革、我國財政體制的改革、財政赤字和國債等問題。
第五單元我國經濟發展中出現的通貨膨脹和通貨緊縮與產業結構和產業政策。這一單元主要考察通貨膨脹形成機理、成因與治理、通貨緊縮形成機理、成因與治理、我國產業結構及其高度化發展、中國產業結構調整的方向和產業政策等。
第六單元我國二元經濟結構與農業的發展和我國經濟轉軌時期的失業、就業。這一單元主要分析我國二元經濟結構以及二元結構中農業發展面臨的問題、中國二元結構下農業發展的道路。我國的失業和再就業問題、我國的勞動力市場及國家對勞動力市場的宏觀調節等。
第七單元開放中的中國經濟和中國宏觀經濟管理體系。這一單元主要分析中國經濟開放的意義和歷程、中國全方位對外開放的格局、中國加入世界貿易組織面臨的機遇與挑戰、對外開放中的國家經濟安全問題、社會主義市場經濟條件下政府職能的界定、由直接管理向間接管理的轉變、政府宏觀調控的目標、任務和手段。
三、教學要求
1．理論與實際相結合。《當代中國經濟》考察的是當代中國經濟改革發展中的實際問題，任何理論認識都是建立在對當代中國經濟實際考察基礎上的。這門課不是純粹的理論上的邏輯推理，也不是對當代中國經濟實踐的簡單描述，而是從理論和實踐的結合上說明中國經濟改革、發展和演變的內在邏輯和趨勢，闡述中國經濟發展中面臨的問題與選擇。因此，學習《當代中國經濟》必須理論聯系實際。
2．系統學習與重點掌握相結合。《當代中國經濟》由體制制度分析、流量分析、增長與發展和宏觀經濟管理等部分構成，為從整體上掌握《當代中國經濟》的基本內容，需要進行系統學習，在把握各章內容的基礎上把握各章之間的聯系，這不僅有利于深化對各章內容的認識和理解，而且有利于在整體框架中全面把握所學的內容及各部分內容之間的聯系。系統學習并不意味著沒有重點，實際上每一部分和每一章都有自己的重點問題，對這些重點問題要重點把握，要在系統學習的基礎上重點掌握基本內容。
第一單元 中國經濟的體制結構和當代中國的漸進式改革
第一部分 教學內容
中國經濟的體制結構和當代中國的漸進式改革包括：傳統的計劃經濟體制，選擇社會主義市場經濟體制，體制改革與制度創新，中國改革的市場化取向，中國經濟改革的獨特道路，漸進式改革面臨的矛盾與選擇等。
第二部分 學習重點
一、傳統計劃經濟體制與市場經濟體制結構的主要特點 1．傳統計劃經濟體制的特點。（l）決策權高度集中；（2）信息結構以縱向傳遞為主；（3）通過指令性計劃配置資源，計劃。內容上以實物計劃為主；（4）經濟調控方式以直接調控為主。
2．市場經濟的體制結構特點。作為一種資源配置方式和體制類型，市場經濟就是由市場決定資源配置的經濟。市場經濟作為一種體制類型，在決策結構、信息結構、動力結構、交易制度和分配方式上都有別于計劃經濟。（1）從市場經濟的決策結構看，它是以分散決策為基礎的。經濟決策大致可以分為三類：宏觀決策、生產者決策和個人或家庭決策。（2）從市場經濟的信息結構看，具有橫向傳遞為主的信息結構。它通過價格體系傳遞 信息，指導決策，引導資源流動。（3）從市場經濟的動力結構看，市場經濟具有雙重動力結構。（4）從市場經濟利益結構看，市場經濟存在多元化利益主體，不同利益主體之間盡管存在利益上的差異和目標函數上的差異，但不同利益主體之間的利益關系能夠相互制衡。（5）從市場經濟的分配方式看，市場經濟中收入或產品的分配是同生產要素的分配緊密聯系在一起的。
二、社會主義市場經濟及其體制框架
1、社會主義市場經濟是與社會主義經濟制度相結合的市場經濟。市場經濟作為一種資源配置方式不具有基本社會制度屬性，但是市場經濟總是與一定的社會經濟制度結合在一起的。中國選擇社會主義市場經濟具有客觀必然性。社會主義市場經濟具有市場經濟的一般特點，也具有自身的特殊性，這主要表現在：第一，在所有制結構上，以公有制經濟為主體，多種所有制經濟
共同發展。第二，在分配制度上，堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存，把按勞分配與按生產要素分配相結合。第三，在宏觀調控上，國家能夠在公有制經濟為主體、國有經濟為主導的基礎上，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，對經濟運行進行有效的調節，促進國民經濟穩定協調發展。因此，社會主義市場經濟體制既要反映市場經濟的一般特性，也要反映社會主義經濟制度的特性。
2．我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，使經濟活動遵循價值規律的要求，適應供求關系的變化；通過價格杠桿和競爭機制的功能，把資源配置到效益較好的環節中去，并給企業以壓力和動力，實現優勝劣汰，運用市場對各種經濟信號反應比較靈敏的優點，促進生產和需求的及時協調。同時針對市場有自身的弱點和消極方面，國家對市場進行有效的宏觀調控。因此，我們要建立的市場經濟體制不是那種古典沒有政府調節的市場經濟體制，而是現代市場經濟體制，是在社會主義國家宏觀調控下使市場在資源配置中發揮基礎作用的市場經濟體制。社會主義市場經濟體制的基本框架主要是由五個相互聯系的部分構成的，具體說來就是：一是建立充滿活力的微觀經濟基礎，堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發展、轉換國有企業的經營機制，建立產權清晰、權責明確、政企分開、科學管理的現代化企業制度。二是建立全國統一、開放、競爭、有序的市場體系，實現城鄉市場緊密結合，國內市場與國際市場相互銜接，促進資源的優化配置。三是轉變政府管理經濟的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調控體系，保證國民經濟的健康運行。四是建立和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持效率優先，兼顧公平，在初次分配注重效率，發揮市場作用上，鼓勵一部分人通過合法經營和誠實勞動先富起來，再分配注重公平，避免收入分配過分懸殊，防止兩極分化，引導人們做共同富裕的道路。五是建立多層次的社會保障制度，為城鄉居民提供同我國國情相適應的社會保障，促進經濟發展和社會穩定。
三、經濟體制改革與社會主義制度的發展與完善
經濟制度與經濟體制，是既相聯系，又相區別的兩個概念。經濟體制是在社會經濟發展一定階段上特定生產關系的具體形式及運行方式。經濟制度則是一定社會生產關系的總和。一般說來，一定的經濟制度決定著經濟體制的根本性質和主要特點，規定著它的發展方向。而在經濟制度確立后，經濟體制選擇得正確與否，對于生產力的發展具有十分重要的意義。必須看到，在實際生活中，經濟體制又是同基本經濟制度密切結合在一起的。經濟體制是基本經濟制度在經濟領域的具體實現形式，它歸根結底是從屬于基本經濟制度的。改革所要建立的新的經濟體制必須反映和體現社會主義基本經濟制度的性質、特點和要求。我國的經濟體制改革是在堅持社會主義基本經濟制度的前提下進行的、并與社會主義制度的完善結合在一起的市場化改革。
我國的經濟改革實際上包含兩個方面的內容，一是在既定的基本經濟制度的框架內，尋求實現基本經濟制度的最優形式；二是進行制度的創新，完善社會主義經濟制度。第一，所有制關系的創新和完善。改革開放以來，我們在堅持公有制主體地位的前提下，大力發展多種所有制經濟，實現了所有制形式的多元化，形成了以公有制為主體、多種共同發展的所有制結構。以公有制為主體、多種所有發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。第二，分配制度的創新和完善。隨著我國所有制結構的變革和社會主義市場經濟的發配制度也相應發生了重大變化，實現了由單一分配方分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的轉變。第三，從計劃經濟結合的社會主義經濟制度轉變為與市場經濟結合的社會主義經濟制度。經濟體制改革并沒有從根本上改變社會主義經濟制度本身，而是改革了它的實現形式和實現機制，改革了生產關系中不完善的方面，并通過實現形式和機制創新以及制度創新，使社會主義經濟制度與市場經濟相結合。因此，由與計劃經濟結合的社會主義經濟制度到與市場經濟結合的社會主義經濟制度，不僅反映了社會主義經濟制度的實現形式和機制的變化，而且反映了社會主義經濟制度的創新，反映了社會主義經濟制度的發展和完善。
※
四、中國經濟體制改革結構的轉變
我國的經濟改革從1978年十一屆三中全會起步，1982年黨的十二大以后全面展開，到十四大確立社會主義市場經濟體制這一目標，經過從農村改革到城市改革，從機制轉變到制度創新，從對內搞活到對外開放的波瀾壯闊的歷史迸程，逐步實現了我國體制結構的轉變。這種轉變具體表現為微觀體制的轉變和宏觀體制的轉變。
我國原有經濟體制的一個突出弊端就是國家對企業統得過多過死，企業處于無權、無利、無責的地位，導致企業缺乏活力。要改變這種狀況，必須從根本上改變企業的體制結構，重新塑造微觀經濟基礎，建立起有效的激勵和約束機制，形成有效的治理結構。這種轉變要通過建立現代企業制度來實現。
為適應市場經濟宏觀參數調節的需要，必須改變傳統的以直接行政協調為特征的宏觀體制結構，建立適應間接協調的宏觀體制結構。傳統宏觀財政體制和宏觀金融體制具有一體化、行政化的特點。在財稅體制上，表現在：（1）把公共財政收支與所有權財政收支混為一體；（2）中央財政收支與地方財政收支混為一體；（3）把對宏觀收入調節與微觀收入分配混為一體。在金融體制上，表現在：第一，銀行附屬于財政，缺乏應有的獨立性，金融活動不具有它應有的經濟性質；第二，金融管理與金融經營混為一體，人民銀行既行使中央銀行職能，也辦理金融經營業務；第三，政策性金融與商業性金融混為一體；第四，單一間接金融，實行資金供給制。宏觀體制結構的轉變，有賴于宏觀經濟體制的改革特別是宏觀財政體制和金融體制的改革。
五、中國漸進式改革道路
改革的方式是內生于改革目標的，離開了改革的目標和性質，改革的成本、收益和方式方法的選擇也就失去了意義。中國經濟改革的特殊性質在于。它是以社會主義憲法制度為基礎并與這種憲法制度的逐步改革結合在一起的，改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，改革的指導思想是“一個中心，兩個基本點”。中國的經濟改革具有的這種特殊性質，決定了它在改革道路的選擇上必然強調連續性、穩定性和漸進性，必然要在改革中尋求傳統與現代、計劃與市場、自由與秩序、穩定與變革、局部與整體、改革與發展、國有與非國有的結合，歸根結底，要在工業化、市場化與社會主義憲法制度之間的平衡和協調、穩定與發展中實現經濟體制從計劃經濟向市場經濟的轉軌。
中國漸進式改革與蘇東激進式改革存在著根本區別。蘇東激進式改革是對社會主義憲法制度的根本否定，是在徹底推倒原有的憲法制度的基礎上引人西方資本主義的憲法制度，因而，它的方式必然是激進的、全面的、整體性的。在傳統的計劃經濟體制與新的私人資本主義市場經濟之間必然會出現制度的斷層，從而也就無法避免經濟和政治秩序的混亂和生產的停滯與下降。這是中國漸進式改革與蘇東激進式改革的根本區別所在。
六、中國漸進式改革的主要經驗
中國的漸進式改革道路的成功之處就在于它從中國的實際出發，初步尋找到了一條把社會主義的經濟制度、政治制度和意識形態與市場經濟結合起來的具體途徑，以下的幾個環節對于中國漸進式改革的成功具有關鍵性意義。
1． 所有制結構與市場經濟。在建設有中國特色的社會主義經濟的過程中，我們黨 認真總結了以往在所有制問題上的經驗教訓，制定了以公有制為主體、多種所有制形式共同發展的方針，并在黨的十五大上把這一方針確立為社會主義初級階段的一項基本經濟制度，從而為社會主義與市場經濟的結合奠定了基礎。中國的改革經驗證明：第一，商品關系是內生于社會主義公有制的。第二，在公有制與市場機制之間并不存在某種固定、簡單和機械式的對應關系，處理公有制與市場機制的關系應當從實際出發。第三，在社會主義初級階段，各種所有制之間的關系并不是對立和排斥的，需要共同發展。公有制與市場機制之間是能夠兼容的，正是這種兼容性使得中國的以體制內改革與體制外推進相結合的雙軌過渡成為可能。
2．經濟體制改革與政治體制改革。中國的漸進式改革是以社會主義制度為基礎在共產黨的領導下進行的，它的目標不是實行西方式的資本主義民主制度，因而，在改革的過程中堅持了共產黨的領導，保持了政治秩序的相對穩定，并在此基礎上逐步改革政治體制，完善社會主義民主和法制，以適應生產力的發展。實踐證明，中國的這種政治結構和政治改革戰略
從總體上看是成功的，它促進了生產力的發展和社會的進步。第一，政治結構是否合理最終只能以生產力的發展作為檢驗標準。
第二，在政治秩序相對集中和穩定的條件下推進改革，有利于黨和政府從全局的長遠的利益出發對經濟和社會發展進行統一的協調，可以有效地組織和動員社會的各種資源和各方面的力量，排除內部和外部各種不利因素的干擾，集中精力搞好經濟建設。第三，在經濟改革和經濟發展的過程中穩定推進民主化更符合社會發展內在要求。
3．改革的理論與改革的實踐。在改革中，“實踐是檢驗真理的唯一標準”成了推動改革的第一面旗幟，以“實事求是”為核心的黨的思想路線，以“經濟建設為中心”的黨的政治路線，都鮮明地反映了中國改革中的實踐理性。由于確立了正確的思想路線，中國的漸進式改革成功地解決了理論與實踐、自發性與自覺性、自上而下與自下而上的矛盾，為“一個中心、兩個基本點”基本路線創造出了有效的實現形式。中國漸進式改革的經驗證明，社會主義的理論與社會主義的實踐、統一的領導與自發的變遷、自上而下與自下而上并不是完全對立的，而是可以統一起來的。中國的漸進式改革就是實現這種統一的具體實踐。
4．市場機制與政府調節。發揮市場機制的作用，并不否認政府的地位和作用。中國的現代化需要的是能充分履行其經濟和社會職能的強政府，而不是無所作為的弱政府和小政府。在中國的經濟改革和經濟發展過程中，充分發揮政府的作用還具有以下一些特殊的理由：（1）公有制的廣泛存在要求政府有效行使所有權的職能，否則各個獨立的公共企業就會自發地蛻化為集團所有制和私有制，導致嚴重的社會腐敗、不公平和低效率。（2）做為一個發展中國家，中國將長期處在市場欠發達狀態，市場失靈的范圍和規模要比一般的市場經濟國家大得多，這客觀上要求政府的廣泛調節。（3）對于中國這樣一個擁有巨大國內需求而又缺乏國際競爭優勢的不發達國家，缺乏必要的保護和強有力的協調，將會在國際競爭中處于非常不利的地位。（4）在經濟和社會轉型過程中，經濟、政治、文化和社會各個領域的矛盾和沖突有不斷加劇的趨勢，沒有一個強有力的政府，社會的穩定無法得到保證。
七、漸進式改革面臨的矛盾與選擇
社會主義憲法制度上推進市場化，這是中國漸進式改革的本質，問題的復雜性在于，社會主義與市場經濟之間既有內在的統一性，又存在著根本的差別。漸進式改革過程中面臨的公有制與市場經濟的兼容性以及集權與分權、局部與整體、自上而下與自下而上、經濟改革與政治改革等方面的矛盾如何在社會主義憲法制度的框架中得到有效協調的問題，對于漸進式改革始終是一個挑戰。能否通過對憲法制度不斷進行的邊際調整，在社會主義憲法制度與市場經濟之間形成一種穩定、持續、動態的合理關系，避免在它們之間產生不可解決的嚴重沖突和無法化解的累積性矛盾，是漸進式改革能否持續推進的基本條件。正確地協調以下幾個方面的矛盾，對于改革的持續推進具有關鍵性意義。
1．雙重體制的摩擦與協調。雙重體制的長期化是漸進式改革的必然產物。在漸進式改革過程中完全取消雙重體制問題是不現實的，關鍵是要把雙重體制的摩擦減少到最低限度，并通過雙軌制，使新體制的部分盡快迅速成長起來，盡快實現向市場經濟過渡的目標。最重要的是需要正確處理增量改革與存量改革的關系。
2．公有制與市場經濟的兼容。中國改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，能否實現公有制與市場經濟融合，是決定中國漸進式改革成敗的關鍵。實現社會主義與市場經濟之間聯姻的關鍵是要深化國有企業改革，建立起與社會主義市場經濟相適應的所有制結構。國有企業改革應當根據不同類型采取不同的改革模式。國有大企業主要實行股份制或公司化改造，建立現代的企業制度。股份化、公司化、法人化是國有大企業改革的主導性思路。國有中小企業則應當放開放活。
3．漸進式改革的悖論與解決途徑。漸進式改革悖論的存在主要是特殊的政治結構引起的，因而解開漸進式改革悖論的根本出路需要從政治體制中來加以尋找。漸進式改革能否持續下去，不僅取決于客觀的經濟社會條件，而且要取決于領導和組織者制定的路線方針政策。從政治結構的角度看，漸進式改革得以成功至少必須滿足以下條件：（1）黨和政府具有自上而下推進改革的必要的權威和能力。（2）黨和政府的政策與生產力發展和改革的目標協調一致。（3）黨和政府對于自身內部出現的腐敗行為和各種局部利益沖動具有抑制能力。（4）實行一條溫和、漸進、開明的變革路線，有效協調改革中出現的各種矛盾。（5）采取正確的宏觀經濟政策，保證經濟健康快速的發展。
4．二元結構與市場經濟。二元結構仍然是今后相當長的歷史時期里中國社會的一個基本特征，它對中國改革的推進形成了多方面的約束。只能解決了城鄉二元結構的一體化問題，才能使中國漸進式改革獲得最終成功。無論過分損害城市居民的利益還是過分損害農村居民的利益，都會造成嚴重的社會對立，加劇城鄉和工農之間的矛盾，影響經濟和社會的協調發展，給改革、發展和穩定形成巨大威脅。因此，問題的關鍵是尋求利益的平衡點，實現城鄉和工農之間的協調發展，在相對穩定、平衡的條件下，穩步實現城鄉一體化的目標。
5．開放與自主的平衡。全球化是一把雙刃劍，對發展中國家來說，它是機遇，更是挑戰。當今世界的全球化從制度上看，是資本主義的全球化，以美國為首的少數發達資本主義國家支配著全球化的性質、方向、進程及主要游戲規則，因此，它不可避
免地打上了資本主義深深的烙印。由于減弱了主權國家對經濟的干預和調節，資本主義經濟的內在矛盾在全球化的過程中得到了更加廣泛和充分表現：民族國家和民族國家內部社會經濟的不平衡以及世界廣大地區的兩極分化進一步發展；對于全球生態系統的過度開發與破壞。因此，中國進一步的改革與發展必須處理好對外開放、全球化與國家自主發展的關系。實現對外開放與獨立自主的統一。
第三部分 作 業 題
1．單項選擇題（每題只有一個正確答案）
（1）經濟制度是：A．國家為管理經濟制定的法律、法規
B．社會生產關系的總和C．企業制度和國家經濟管理制度的總和
D．社會的生產方式、經濟法規的總稱
（2）經濟體制是：A．社會生產關系的總和
B．上層建筑的組成部分
C．生產關系的具體形式及運行方式
D．經濟組織的具體形式
（3）傳統計劃經濟體制的特點之一是：A．信息結構以橫向傳遞為主
B．信息結構以縱向傳遞為主
C．通過指導性計劃配置資源
D．實行間接宏觀調控
（4）我國的漸進式改革實質上是：A．經濟制度的根本變革
B．是在社會主義憲法制度基礎上的市場化改革
C．生產關系的根本性變革
D．上層建筑的根本性變革
（5）中國從計劃經濟向市場經濟過渡采取的是：A．激進式改革道路
B．漸進式改革道路
C．先漸進后激進的改革道路D．先激進后漸進的改革道路
（6）市場經濟：A．是以私有制為基礎的商品經濟
B．是以自由競爭為特征的商品競爭
C．是以壟斷競爭為特征的商品經濟
D．是市場在資源配置中起基礎性作用的經濟形式
（7）市場經濟中，生產者決策主要是指：A．儲蓄形式選擇的決策
B．涉及經濟總量的決策
C．投入與產出的選擇
D．消費品的選擇
（8）中國經濟體制改革的目標是：A．建立統一開放的市場體系
B．建立社會主義市場經濟體制
C．建立自由競爭的市場經濟體制
D．建立一個“大市場、小政府”的市場經濟體制
（9）我國的經濟體制改革是：A．根本改變社會主義憲法制度的改革
B．根本改變社會主義生產關系的改革
C．根本改變社會主義經濟基礎的改革
D．社會主義制度的自我完善和創新
（10）中國的漸進式改革與蘇東激進式改革的根本區別在于：A．市場化的方式不同
B．市場化的程度不同
C．市場體系的構成不同
D．改革的性質和目標不同
2．多項選擇題（每題有兩個以上的正確答案）
（1）社會經濟活動的決策，大致可分為以下幾種類型：A．戰略決策
B．宏觀經濟決策
C．生產者決策
D．個人或家庭決策
（2）市場經濟體制結構的一般特點是：A．以分散決策為基礎B．通過價格體系進行信息傳遞
C．動力源自對經濟利益的追逐和競爭
D．同生產要素的分配緊密聯系在一起
（3）社會主義市場經濟具有特殊的規定性，表現在：A．以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構
B．實行以按勞分配為主體、多種收入分配方式并存的收入分配制度
C．國家能夠進行有效的宏觀調控
D．通過價格體系橫向傳遞信息
（4）中國的市場化改革包括兩項基本內容：A．尋求社會主義基本經濟制度的最優實現形式
B．建立社會主義市場體系
C．創新和完善社會主義經濟制度
D．建立間接宏觀調控體系
（5）傳統計劃經濟體制的基本特點有：A．決策權高度集中
B．信息結構以縱向傳遞為主
C．通過指令性計劃配置資源
D．經濟調控方式以直接調控為主。
（6）市場經濟的動力主要來自：A．經濟主體對經濟利益的追求
B．行政性強
C．市場競爭形成的壓力
D．政府的宏觀調控
（7）傳統財稅體制把不同性質的經濟關系混為一體，表現在：A．把公共財政與所有權財政混為一體
B．把中央財政收支與地方財政收支混為一體
C．把宏觀收收入調節與微觀收入分配混為一體
D．把國家財政收支與個人收支混為一體
（8）我國傳統金融體制具有一體化、行政化的特點，表現在：A．銀行依附于財政，缺乏應有的獨立性B．金融管理與金融經營混為一體C．政策性金融與商業性金融混為一體D．單一間接金融，資金實行供給制
（9）公有制與市場機制之間具有兼容性，中國改革的經驗證明：A．商品關系是內生于社會主義公有制的B．在公有制與市場機制之間并不存在某種固定的、簡單和機械式的對應關系
C．在社會主義初級階段，各種所有制之間的關系并不是對立和排斥的，需要共同發展
D．公有制與市場機制之間不存在任何矛盾
（10）建立社會主義市場經濟體制，需要協調推進以下方面的改革：A．建立充滿活力的微觀基礎
B．建立全國統一、開放、競爭有序的市場體系
C．建立以間接手段為主的宏觀調控體系
D．建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度和多層次社會保障制度
3．判斷題（（正確的打√
錯誤的打×）
（1）市場經濟是反映一個社會基本經濟制度屬性的范疇。（2）社會主義市場經濟與資本主義市場經濟沒有本質差別。（3）中國漸進式改革與蘇東激進式改革沒有本質區別。
（4）社會主義市場經濟是與社會主義制度結合的市場經濟。
（5）中國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。
（6）市場經濟是一種資源配置方式，并不反映基本經濟制度的性質。
（7）經濟體制是一定社會生產關系的總和。
（8）中國經濟改革僅僅是我國經濟制度實現形式的改革。
（9）公有制與市場機制之間不具有兼容性。
（10）“三個有利于” 原則是檢驗改革成敗的標準。
4．簡答題（回答要點，不需論述）
（1）簡述市場經濟的一般規定性。
（2）中國漸進式改革與蘇東激進式改革的區別何在？
5．論述題（概述有關原理，聯系實際）
試論中國經濟體制改革的目標。
6．思考題（結合教材內容，書面闡述）
（1）傳統計劃經濟體制的主要弊端是什么？
（2）社會主義市場經濟有何特點？
（3）我國經濟體制改革對社會主義經濟制度發展和完善的意義是什么？（4）中國漸進式改革的主要經驗是什么？
（5）中國漸進式改革面臨的主要矛盾是什么？
第二單元 當代中國的所有制結構與企業改革
第一部分 教學內容
當代中國的所有制結構與企業改革包括：中國所有制結構的演變，初級階段的所有制形式與結構，公有制及其實現形式的多樣化，現代企業制度的基本架構，國有企業改革：從放權讓利到制度創新等。
第二部分 學習重點
一、社會主義初級階段的所有制結構及特點
1．生產資料所有制結構的含義。生產資料所有制結構包含兩層涵義，一是生產資料所有制的內部結構，二是生產資料所有制的外部結構。生產資料所有制的內部結構是指每一種所有制的內部關系，它包括人們對生產資料的所有、占有、支配和使用等方面的經濟關系。生產資料所有制的外部結構是指各種不同的所有制形式在一定社會中的地位、作用及其相互關系。通常我們所說的所有制結構，主要是指所有制的外部結構。
2．建國以來，我國的生產資料所有制結構有一個歷史演變過程。1978年黨的十一屆三中全會以來，我國逐步形成了以公有制為主體、多種所有制形式共同發展的所有制結構。
3．實行以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構，是由我國的生產力水平狀況和其他經濟條件決定的。第一，我國現階段生產力水平較低，且發展不平衡。在我國，現代工業雖然有了一定的基礎，但國家的工業化和生產的商品化、社會化、現代化的任務遠沒有完成，還具有典型的二元經濟特征。不僅如此，生產力的發展不平衡，具有多層次性，大生產和小生產、機械化半機械化和手工勞動、現代化自動化設備和原始的生產工具同時并存。同這種生產力狀況相適應，我國社會主義初級階段的所有制結構必然是多種所有制形式并存，這是生產關系一定要適應生產力性質規律作用的必然結果。第二，社會主義是一個開放的系統，隨著生產力的不斷發展，生產過程的國際化、交換過程的國際化和資本運動的國際化已成為必然趨勢，尤其是我國加入世界貿易組織，必將進一步卷入世界經濟聯系之中，實行對外開放，利用外資，各種形式的國家資本主義應運而生，并在擴大對外開放的過程中，與公有制及其他經濟形式共同發展。多種所有制形式共同發展是同我國現階段的生產力狀況和國際經濟發展的趨勢相適應的，因而有利于促進我國生產力的發展。
※評價所有制結構是否優越的標準：生產力標準。不能用公有化程度、是否存在剝削、是否公平等評價所有制結構是否優越。
4．我國現階段的所有制結構具有的基本特征。第一，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的格局已經形成。現在所有制結構不僅包括全民所有制經濟、勞動群眾集體所有制經濟等公有制經濟形式，而且還包括個體經濟、私營經濟、外資經濟等非公有制經濟形式。第二，出現了不同產權交融的混合所有制形式。第三，各種所有制內部經營模式多樣化。第四，公有制實現形式多樣化，既可以采取獨資經營、合作經營、有限責任公司和股份有限公司，也可以采取承包經營、租賃經營、托管經營等；既可以是單一式企業組織，也可以是集團式組織；既可以是同一行業、同一地區、同一所有制的企業組織，也可以是跨行業、跨
地區、跨所有制的企業組織等多種多樣的形式。
二、公有制及其實現形式的多樣化
公有制就其實質來說，是全體勞動者或部分勞動者共同占有生產資料的所有制形式，在這種所有制下，任何人或集團都不能憑借生產資料的占有來占有和支配勞動者的剩余勞動。凡具有這種性質和特點的所有制，無論其具體形式如何，都屬于公有制經濟的范圍。在我國現階段，除國家所有制和集體所有制外，各種混合經濟中的國家股份和集體股份具有明顯的公有性。在我國改革開放過程中，出現了多種公有制的實現形式，主要是合作經濟、股份制、股份合作制和各種混合所有制經濟等。
公有制實現形式的多樣化是我國經濟發展的必然趨勢。之所以如此，首先是因為我國生產社會化發展存在多層次性。其次，舊的社會分工的存在，決定了勞動者共同占有形式的多樣性。第三，在社會主義市場經濟條件下，任何所有制都不可能孤立的發展，不同所有制必然會在相互競爭、相互開放中融合發展，這必然導致公有制自身實現形式的多樣化。實際上，股份制、股份合作制和各種混合經濟都是不同所有制融合發展的結果。公有制必將在多種所有制的融合發展中獲得更加多樣化的實現形式。股份制不是一種獨立的所有制形式，而是現代企業的一種資本組織形式。股份制可以成為公有制的一種實現形式。
※
三、產權結構多元化
1．產權與產權結構。產權是財產權的簡稱，它是法定主體對財產所擁有的各項權能的總和。在經濟學中，財產權一般分解為所有權、占有權、支配權和使用權四項權能；而在法學中則多分解為所有權、使用權、收益權和處置權。占有權是指對財產的實際擁有；使用權（經營權）是指在法律允許的范圍內，以生產或其他方式使用財產的權利；收益權是指直接以財產的使用或通過財產轉讓而獲取收益的權利；處置權（支配權）是指通過出租或出售把與財產有關的權利讓渡給他人，從中取得收益的權利。產權是以財產為基礎的若干權能的集合。產權的基礎和核心是所有權，它是一種以財產所有權為基礎的社會性行為權利。所有權是產權權能的核心，它是由法律規定的主體（所有者）對于客體（財產）的最高的、排它性的獨占權。產權所包含的各項權能可以統一也可以分離。不僅如此，而且在一定的條件下，一些權能還會發生轉化。如所有權轉化為股權；占有權轉化為法人產權；支配權轉化為經營權等等。將各項權能界定給各經濟主體而形成的權能分配以及由此而產生的各經濟主體之間的關系就稱為產權結構。
2．產權結構改革——產權主體多元化。產權主體多元化就是在界定產權的過程中，將產權的各項權能界定給不同的經濟主體，形成多元化的產權主體。產權主體多元化有兩層含義。一是就整個國民經濟的所有制結構而言，二是就股份有限公司的出資者所有權而言，前者具有宏觀意義，后者具有微觀意義。產權主體多元化是我國所有制改革的必然結果。國有企業建立現代企業制度，在股份制改造的過程中，產權獨立是通過法人財產制度和法人治理結構來實現的。法人財產制度賦予以法人地位，建立了有限責任制度，從而實現了出資者所有權和法人財產權的獨立。由于法人財產權指向的是法人財產，不同于出資者的出資資產，因而法人財產權的獨立有了充分的物質基礎。產權獨立化也是委托代理關系的結果，在股份制企業中由法人治理結構保證了產權獨立化，同時保證了產權獨立化不會造成嚴重的道德風險、機會主義行為。法人治理結構是以產權多元化為前提的，在此前提下才能建立有效的法人治理結構。在股份制企業中，出資者享有出資者所有權，董事會享有法人財產權，經理層享有經營決策權，成為法人治理結構的內容。出資者憑借出資者所有權對董事會進行監督，對企業經營擁有最終決策權。董事會憑借法人財產權對經理層進行監督，決定企業重大決策。經理層享有經營決策權，對企業進行經營管理。
四、現代企業制度的特點及其主要內容
現代企業制度是伴隨著公司制企業的產生而產生的。公司制企業的主要形式是股份有限公司和有限責任公司。在這兩種公司制企業中，企業作為法人組織依法享有法人所有權，出資者則以其出資額對企業承擔有限責任，實現了所有權與控制權的分離。
法人財產制度構成現代企業制度的核心。作為法人，具有同自然人一樣的民事主體資格。法人財產權，雖然是由終極所有權派生的，但它具有與所有權一樣的法律特征。現代企業制度具有產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的特點。現代企業制度主要包括四個相互聯系的方面：第一是法人財產制度；第二是法人治理結構；第三是有限責任制度；第四是以企業家為核心的企業管理制度。
五、國有企業改革戰略
國有企業可以根據不同的標準將之劃分為不同的類型，應根據不同類型采取不同的改革戰略。國有企業根據其所在領域的性質可以劃分為競爭性和非競爭性兩大類。
在我國，非競爭性國有企業主要是這樣兩類國有企業，一類是提供公共產品或服務的國有企業，一類是處于自然壟斷性行業的國有企業。這兩類國有企業都不適應于迸行市場化改革或者說按照市場化標準進行改造，這是由兩類企業自身的特點所決定的。對于提供公共物品的國有企業，國家必須擁有所有權和經營權，實行國有國營。對于具有自然壟斷性質的國有企業，除少部分實行國有國營外，大部分應按兩權分離的模式進行改革。對自然壟斷性企業的改革應在可能的范圍內引人競爭機制，其具體途徑主要有；第一，可以采取將企業分割、分離的辦法，增加競爭主體，以形成有效競爭。第二，允許業務相關的自然壟斷企業相互進入，提高市場競爭程度。第三，地區間競爭。競爭性國有企業所在領域，主要靠市場機制的作用進行資源的配置。為促進資源的合理配置和有效利用，競爭性國有企業一般應改造成為規范化的公司制企業。公司制企業有兩種主要組織形式，就是有限責任公司和股份有限公司。按照抓大放小的原則，對多數國有小企業要采取改組、聯合、兼并、租賃、承包經營和股份合作制、出售等形式，放開放活。
六、國有企業改革：從放權讓利到制度創新
國有企業的改革需要進行制度創新。企業制度創新的關鍵是企業產權制度的創新。黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確指出：“建立歸屬明晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，有利于維護公有產權，鞏固公有制經濟的主體地位；有利于保護私有財產權，促迸非公有制經濟發展；有利于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經濟發展；有利于增強企業和公眾創新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序。這是完善基本經濟制度的內在要求，是構建現代企業制度的重要基礎。”
所謂產權制度，就是既定產權關系和產權規則結合而成的且能對產權關系實行有效的組合、調節和保護的制度安排。現代產權制度的主要功能在于降低經濟活動中的交易費用，提高資源配置效率。產權制度之所以能夠發揮這種功能，主要是因為：第一，確保交易界區明確。交換本質上是產權的交換。如果財產權利界定不清楚，就會模糊交易界區，不會有真正的市場及市場交易行為。第二，確保交易行為規范。現代產權制度一方面由于通過法律顧問等形式界定了產權的歸屬，使產權獲得法律保護，另一方面界定了實際占有主體和對所擁有的財產界定了其明確的權限，這樣就有助于制定公平而有效的交易規則，與此同時又能夠有效的約束和規范行為人的交易行為。第三，有助于交易者形成穩定的收益預期。權利義務關系的明晰化和對稱性，可以使行為人在行使產權時形成穩定的預期，使其根據預期收益最大化從事經濟活動和交易行為。第四，有助于提高合作效率。明晰化使得交易者談判、交易的對象明確，交易費用因此而降低。第五，有助于提高資源配置效率。排他性的產權的確立，使自由、公平的市場交易成為可能；產權的可分離性，可使人們根據情況選擇不同權能組合方式，由不同主體行使不同權能，從而獲得分工帶來的好處；產權的可轉讓性，使得資源能夠自由流動，促進資源配置效率的提高。可見，現代產權制度是現代市場經濟高效運行的重要制度基礎。
※
七、公司制企業的規范化
按照現代企業制度的特點和要求，徹底改革傳統的“工廠制”企業制度，建立規范的公司制企業制度。公司制企業的規范化包括法人治理結構規范化、委托代理關系規范化、上市制度規范化和產權約束機制規范化。
建立以法人治理為核心，以股東大會、董事會、經理層、監事會等機構為基礎的公司治理結構，是現代企業制度創新的關鍵。股東大會、董事會和監事會即“新三會” 是股份公司法人治理結構的主體框架，在建立現代企業制度的過程中必須確立并逐步完善。現在的問題是如何妥善處理“新三會” 與“老三會”之間的關系，在“新三會”的主體框架之下充分發揮“老三會”應起的積極作用，避免新、老三會的相互掣肘，削弱公司制企業的功能。
現代企業制度法人治理結構的有效性很大程度上取決于委托——代理制度。在國有經濟中，委托代理的多層次性和復雜性，增加了剩余索取者的人數，擴大了信息不對稱，每一級代理人的權利和義務都可能在多級代理中被稀釋和扭曲，結果導致代理成本增加，代理效率降低。而委托主體的不確定性使得這一問題更加突出。在股份制企業中，作為委托主體的國有持股機構不僅不明確，而且委托人職責多分解在各個職能部門如財政部門、國有資產管理部幾經計委等。委托主體不明確，作為委托人的職責界限不清，自然會影響對代理人行為的監督和控制，進而增加代理成本，降低代理效率。因此，減少委托代理層次，明確委托主體，建立規范化的委托代理制度，是減少代理成本、提高代理效率的重要途徑。
我國股份公司的股權結構存在國家股、法人股、個人股和外資股。在證券交易所上市交易的主要是個人股，國家股和法人股不能在其中流通。將國家股排斥于交易市場以外，顯然違背了股份公司的股份均一原則和同股同利的原則，不符合股份公司發展的一般規范。在對國有企業進行公司制改造過程中，應對國家股人市解禁，按照國際慣例，將國家股和法人股一同人市交易，這是股份公司規范化發展的一個重要方面。
在規范的公司制度下，股東可以通過股東大會用“手”投票直接行使其股權約束，也可以在股票市場上通過用“腳”投票機制來間接行使股權約束。我國的股份制企業，無論是用手投票機制，還是用腳投票機制，都缺乏規范，主要表現在：一是行政權與所有權并行，造成行政權的“越位”。二是表現在剩余索取權具有不可轉讓性，使得政府難以運用退出權來保護國有產權。規范產權約束機制，必須進行產權制度改革，并在此基礎上轉變政府職能，實現政企職責分開。
第三部分 作 業 題
1．單項選擇題（每題只有一個正確答案）
（1）股份制是：A．一種私有制經濟形式
B．一種公有制經濟形式
C．現代企業的一種資本組織形式
D．一種社會所有制形式
（2）企業法人財產權是：A、由股東行使
B．由企業法人行使
C．由股東和企業法人共同行使
D．由國家行使
（3）社會主義初級階段的一項基本經濟制度是：A．國家所有制
B．公司制
C．公有制為主體、多種所有制經濟共同發展
D．現代企業制度
（4）現代企業制度的法人財產制度使：A．出資者的所有權與法人財產權合一
B．出資者的所有權和股權相分離
C．出資者的財產權與自然人的所有權相分離
D．出資者的所有權與法人財產權相分離
（5）評價所有制結構是否優越的標準是：A．公有化程度
B．國有化程度
C．生產力標準
D．是否存在剝削
（6）公司治理結構中，公司的決策機構是：A．董事會
B．股東代表大會
C．監事會
D．經理階層
（7）股東代表大會是公司制企業的：A．最高權力機構
B．決策機構
C．執行機構
D．監督機構
（8）我國經濟中的私營經濟是：A．以所有者個人勞動為基礎的私有制經濟
B．建立在雇傭勞動基礎上的私有制經濟
C．共同占有基礎上的一種經濟形式D．共同占有和個人占有相結合的經濟成分
（9）在我國社會主義初級階段所有制結構中，居于主體地位的所有制形式是：A．股份制
B．公有制
C．混合所有制
D．私營經濟
（10）公司治理結構中，監事會是：A．公司最高權力機構
B．公司決策機構C．公司執行機構
D．公司的監督機構
2．多項選擇題（每題有兩個以上的正確答案）
（1）我國的公有制經濟包括：A．外資經濟
B．國有經濟
C．集體經濟D．混合所有制經濟中的國有成分和集體成分
（2）公司制企業的主要形式是：A．獨資企業
B．合伙企業
C．股份有限公司
D．有限責任公司
（3）我國現階段存在的非公有制經濟成分包括：A．個體經濟
B．私營經濟C．外資經濟D．股份制經濟
（4）現代企業制度的主要內容是：A．法人財產制度
B．公司法人治理結構C．有限責任制度
D．以企業家為核心的現代企業管理制度
（5）公司制企業的規范化包括：A．法人治理結構的規范化B，委托一代理制的規范化
C．國家股規范上市
D．產權約束機制規范化
（6）現代產權制度的特點是：A．歸屬明確
B．權責明確
C．保護嚴格D．流轉順暢
（7）我國現階段所有制結構具有的特點是：A．以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展
B．出現了不同產權交融的混合所有制形式
C．各種所有制經濟內部結構多樣化D．公有制實現形式多樣化
（8）在我國，組成股份公司法人治理結構主體框架的是：A．職工代表大會B．股東大會
C．董事會
D．監事會
（9）法人所有權同樣具有所有權的一般法律特征，主要表現在：A．法人所有權也遵循“一物無二主” 的原則
B．法人所有權同樣具有排他性
C．法人財產權也是完整的財產權
D．企業作為法人能夠以自己的名義獨立支配企業的財產
（10）現代產權制度具有如下作用：A．確保交易界區明確
B．確保交易行為規范
C．有助于形成穩定的交易預期
D．有助于提高合作效率和資源配置效率
3．判斷題（正確的打√
錯誤的打×）
（1）公有制化程度的高低是判斷所有制是否優越的標準。
（2）股份制是私有制。
（3）在我國所有制結構中，公有制經濟居于主體地位。
（4）各種形式的非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。（5）公有制實現形式可以而且應當多樣化。
（6）法人所有權不具有所有權的一般法律特征。
（7）股東代表大會是公司的最高權力機構。
（8）股份有限公司和有限責任公司都實行有限責任制度。
（9）所有國有企業都應實行股份制改造。
（l0）國有企業應根據不同類型實行不同的改革模式。
4．簡答題（回答要點，不需論述）
（1）簡述我國現階段所有制結構的特點。
（2）簡述現代企業制度的主要內容。
5．論述題（概述有關原理，聯系實際）
試述國有企業改革的戰略。
6．思考題（結合教村內容，書面闡述）
（1）我國社會主義初級階段所有制結構是怎樣的？
（2）如何認識公有制的主體地位？
（3）如何認識公有制實現形式的多樣化？
（4）非競爭性國有企業改革模式是怎樣的？
第三單元 我國收入分配制度與國民儲蓄投貿
第一部分 教學內容
我國收入分配制度與國民儲蓄投資包括：我國收入分配制度的變遷，按勞分配與按生產要素分配相結合，微觀收入分配與宏觀收入分配的調節，建立和健全社會保障體系，※國民收入分配結構和儲蓄投資結構，居民儲蓄，企業、政府儲蓄與投資等。
第二部分 學習重點
一、我國個人收入分配制度的變遷
傳統體制下的個人收入制度是以國家為中心構建起來的，就其基本規定來看有以下三個方面：一是國家以社會的名義直接對個人進行分配；勞動者創造的國民收入首先要交由國家集中控制，國家在進行了各項必要的社會扣除后，直接對勞動者個人進行分配。二是收入分配過程不是通過微觀主體間的相互等價交換，而是通過縱向的收入分配機制，通過國家確定的分配形式和分配渠道來實現的。三是在這種分配制度下，收入分配過程和收入調節過程被統一為一個過程，因此，國家確定的收入分配標準即為可支配收入分配的標準，勞動者個人按此標準取得的收入即為可支配收入。由此看來，傳統的個人收入制度帶有集中他統一性、單一性的特點。
隨著我國經濟體制改革的不斷深化，我國收入分配關系和個人收入分配方式發生了深刻變化，單一的分配方式逐步為多種分配方式并存所取代，既有體現社會主義公有制經濟關系的收入分配方式，也有體現非公有制經濟關系的收入分配方式；既有體現市場經濟一般特性的分配方式，也有體現社會主義市場經濟特點的收入分配方式。多種收入分配方式大體上可以分為五類：一是按勞分配；二是按資分配；三是按勞動力價值分配；四是按資產分配；五是其他方式，如國家按公平原則進行的再分配等。多種收入分配方式并存是我國個人收入分配制度的一個重要特點。
我國收入分配方式的變化是同我國客觀經濟條件的變化相適應的。首先，我國所有制結構已由單一公有制轉變為多種所有制并存的所有制結構，多種所有制形式并存相應要求多種收入分配形式與之相適應。其次，市場化改革引入了市場化的收入分配方式。隨著市場經濟的發展，各生產要素或市場化了的要素都有了自己的價格，因此與要素價格相聯系的收入分配范疇和分配形式如利息、股息、租金以及作為勞動力價值等必然成為個人收入分配的重要形式。再次，經營方式或所有制實現形式的多樣化，使得同一所有制形式也具有了不同的收入分配形式，促進了收入分配方式的多樣化。可見，收入分配方式的多樣化是我國生產條件和資源配置方式改變的必然結果。在多種分配方式并存的收入分配制度中，按勞分配是主體。這是由社會主義公有制經濟的主體地位和它在國民經濟中的地位和作用決定的。
二、按勞分配與按要素分配相結合的收入分配制度
產品或收入的分配是生產條件本身分配的結果，而生產條件的分配不僅涉及生產資料所有制，而且還涉及生產條件本身分配的方式。在我國社會主義初級階段，生產條件分配的這兩方面決定了按勞分配與按生產要素分配的必然性。按勞分配與按生產要素分配相結合具有以下兩方面的含義。（l）收入分配的勞動標準與所有權標準的結合。從社會范圍內的收入分配來看，按勞分配與按要素分配結合，其實質就是兩個不同分配標準即勞動標準與所有權標準的結合。（2）社會主義市場經濟中，按勞分配的實現形式與按要素分配的實現形式的結合。由于各種生產條件的分配都要通過市場來進行，要素價格的決定與收入的分配聯系在一起，因此按勞分配和按生產要素分配都要借助于價格機制來實現。因此按勞分配不可能是純粹的，其實現過程和實現程度都或多或少地滲透著按要素分配。
在社會主義市場經濟中，實行按勞分配與按生產要素分配相結合，使得我國多種所有制經濟中的收入分配方式能夠相互滲透，相互影響，相互補充，有助于形成適合我國經濟發展的收入分配結構。
三、微觀收入分配與宏觀收入分配的調節
根據社會主義市場經濟條件下收入分配的特點把收入分配總過程分為微觀收入分配過 程和宏觀收入調節過程，在微觀層次上貫徹按效率的原則，在宏觀層次上貫徹公平分配原則。
宏觀層次的收入調節過程是建立在微觀收入分配過程基礎上并獨立于這一分配過程的再分配過程。為實現社會公平，需要在微觀收入分配基礎上進行宏觀收入分配的調節。其調節的過程和機制是：利用所得稅把高收入者的一部分收入集中起來，作為收入保障基金的來源，再通過轉移性支付和社會保障機制為低收入者提供收入保障。這樣，所得稅制度、轉移性支付制度和社會保障制度就構成宏觀收入調節制度的三大支柱。
四、建立和健全社會保障體系
1．社會保障是指國家和社會通過立法對國民收入進行分配和再分配，為社會成員特別是生活有特殊困難的個人或家庭提供基本生活保障的一種制度。這一制度一般由社會保險、社會救濟、社會優撫和社會福利等組成。
2．建立健全社會保障體系是我國社會經濟發展的客觀要求。首先，建立健全社會保障體系是在我國新世紀全面建設小康社會的迫切要求。其次，建立健全社會保障體系是我國經濟結構戰略性調整的迫切要求。第三，建立健全社會保障體系也是應對新世紀我國人口老齡化挑戰的迫切需要。第四，建立健全社會保障體系是建立現代企業制度、轉變企業經營機制的迫切需要。
3．我國社會保障制度改革的基本目標，就是要形成獨立于企業事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。使社會保障體系獨立于企事業單位之外，就是要變計劃經濟體制下的“企業保障”、“單位保障” 為適應市場經濟要求的真正意義上的“社會保障”。企業除了依法繳納社會保險費之外，新的社會保障體系的建立、運行不能再依附于企業，社會保障也不再是企業制度的組成部分。這一目標的實現，有賴于實現上述“三個化”。
4．改革與完善我國社會保障體系。我國原有社會保障體系是適應計劃經濟體制的需要建立起來的，存在著保障水平較低。社會保障面窄、保障內容不全、籌資渠道單
一、社會保障依附于企事業單位等問題。這種社會保障體系已不能適應我國社會經濟發展的需要，特別是不能適應社會主義市場經濟體制的需要。建立健全我國社會保障體系，必須從我國的國情出發，使基本社會保障的標準與我國經濟發展水平以及各個方面的承受能力相適應，這是我們改革和完善社會保障體系的一個首要原則。其次，要堅持公平與效率、權利與義務相對應的原則。再次，考慮我國經濟發展的不平衡性，社會保障的標準不可能完全一致，因此，要建立多層次的社會保障體系，滿足不同水平的社會保障需要。完善的社會保障體系的建立，有賴于穩定、可靠的社會保障資金籌措機制的建立。完善的社會保障體系，需要建立相應的法律體系。完善的社會保障體系，需要建立社會化的科學管理體制，保證社會保障資金的收繳支付及運營的規范化、制度化。
《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中對建立和完善我國現階段社會保障體系提出了新的要求，決定指出，完善社會保障制度，保障群眾基本生活。適應人口老齡化。城鎮化。就業方式多樣化，逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。多渠道籌集社會保障基金，加強基金監管，保證社會保險基金保值
增值。完善企業職工基本養老保險制度，強化保險基金統籌部分征繳，逐步做實個人賬戶，積極推進省級統籌，條件具備時實行基本養老金基礎部分全國統籌。加快機關事業單位養老保險制度改革。逐步建立農村最低生活保障制度，有條件的地方探索建立
多種形式的農村養老保險制度。完善城鎮職工基本醫療保險，建
立以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險，發展社會醫療救助。加 快推進新型農村合作醫療。推進失業、工傷、生育保險制度建設。加快建立適應農民工特點的社會保障制度。加強對困難群眾的救助，完善城市低保、農村五保供養、特困戶救助、災民救助城市生活無著的流浪乞討人員救助等制度。完善優撫安置政策。發展以扶老、助殘。救孤、濟困為重點的社會福利。發揚人道主義精神，發展殘疾人事業，保障殘疾人合法權益。發展老齡事業，開展多種形式的老齡服務。發展慈善事業，完善社會捐贈免稅減稅政策，增強全社會慈善意識。發揮商業保險在健全社會保障體系中的重要作用。拓寬資金籌集渠道，加快廉租住房建設，規范和加強經濟適用房建設，逐步解決城鎮低收入家庭住房困難。※
五、儲蓄投資結構與國民收入的分配結構
1．國民收入分配結構與儲蓄結構。一國的儲蓄結構是在一定國民收入結構基礎上形成的，儲蓄結構的變動直接受國民收入分配結構變動的影響。國民收入生產出來之后，要經過分配再分配最終形成企業、個人和政府可支配收入。在儲蓄主體儲蓄傾向一定的條件下，國民收入在政府、企業和個人或家庭之間分配的比例不同，儲蓄結構也就不同，就是說儲蓄傾向既定條件下，國民收入按何種比例在三者之間進行分配，直接決定儲蓄結構。國民儲蓄結構取決于：儲蓄主體的儲蓄傾向和國民收入的分配結構。在我國經濟體制改革過程中，國民收入分配結構發生了重大變化，政府逐步放松了對國民收入分配的直接控制，使國民收入的分配向微觀方面傾斜。與國民收入分配結構變動相適應，我國的儲蓄結構發生了重大變化，家庭儲蓄大幅度上升，成為國民儲蓄的主體。我國的儲蓄結構由原來的政府儲蓄為主轉變為家庭和企業儲蓄為主。國民收入分配結構與儲蓄形式結構（即不同儲蓄形式的構成）之間存在密切關系。實際上，國民收入分配結構是決定儲蓄形式結構的一個基礎性因素。
2．儲蓄結構與投資結構。儲蓄結構反映不同所有者能夠支配的可用于投資的資源的比例關系，它制約著投資結構。在傳統體制下，政府的儲蓄決策和投資決策是同時進行的，政府可以直接決定投資的部門結構和產業結構。隨著儲蓄結構的調整，以政
府為主的儲蓄結構轉變為以家庭儲蓄和企業儲蓄為主的儲蓄結構，情況就發生了變化：一方面儲蓄主體多元化導致投資主體多元化；另一方面，投資資金來源多元化。在儲蓄主體和投資主體的多元化的情況下，政府并不能直接決定投資的部門結構和產業結構，投資的部門結構和產業結構會由于儲蓄主體多元化迸而投資主體的多元化而發生很大變化。這首先是因為其他投資主體有著不同于政府偏好的投資領域。第二是因為在儲蓄主體多元化的情況下，一個有效率的金融市場特別是銀行體系對于組織和動員儲蓄，促進投資結構的合理化是必不可免的。第三，不同儲蓄者支配儲蓄的方式不一樣，進而對投資結構形成的影響不一樣。由于這些方面的差異，要實現投資結構的合理化，必須建立起合理的儲蓄結構。
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六、居民儲蓄
1．影響居民儲蓄的因素。（1）基本生活消費與收入。在一定國家，一定時期，必要生活資料的平均范圍是一定的。這種必要生活資料的平均范圍是決定人們儲蓄的一個重要變量。在其他條件不變的情況下，必要生活資料平均范圍即基本生活消費的平均范圍的變動，必然會引起儲蓄比例的變動。必要生活資料的平均范圍一旦確定就具有相對穩定性，因為它取決于勞動力再生產的需要。由于必要生活資料的平均范圍在一定時期內具有相對穩定性，因此在一定時期收入增長愈快，儲蓄增長率就越高。（2）家庭儲蓄與利率。理論上講，利率不僅具有替代效應，而且具有收入效應，利率對儲蓄的影響取決于替代效應和收入的對比關系。實際上在我國，利率變動對家庭儲蓄行為影響大小取決于收入水平的高低和家庭基本生活消費平均范圍或必要生活資料平均范圍的大小。（3）家庭儲蓄與價格。價格可以從多方面影響家庭儲蓄。價格變動不僅影響實際收入，具有收入效應，而且會影響家庭消費品支出，產生支出效應。
2．我國經濟轉軌時期的居民儲蓄。我國改革開放以來，居民儲蓄一直保持著快速增長的勢頭，并逐漸成為影響我國經濟的重要經濟變量。在我國經濟轉軌時期，居民儲蓄存款高速增長，其原因是多方面的，主要是：（1）收入水平提高。改革開放以來，我國國民經濟快速增長，城鄉居民收入水平大幅度提高，為居民儲蓄的增長提供了基礎。（2）我國隨著城鄉居民收入水平的提高，收入分配差距不斷擴大，由于高收入者儲蓄傾向高于低收入者的儲蓄傾向，所以收入分配差距的擴大強化了居民儲蓄傾向。（3）我國的市場化改革增加了經濟生活中的不確定性，強化了人們的預防性動機，人們通過增加儲蓄以預防未來收入的減少和支出的增加。（4）隨著社會主義市場經濟的發展，市場競爭特別是就業競爭越來越激烈，對未來勞動力素質的要求越來越高，許多家庭為子女和后代進行人力資本投資和勞動力的擴大再生產進行儲蓄。除上述原因外，還有其他一些因素，如我國人民有節儉的傳統、收入水平提高后獲利動機增強和我國資產多樣化發展等，也促使城鄉居民進行儲蓄積累。
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七、企業、政府儲蓄與投資的變動
1．企業儲蓄投資的變動。在我國經濟改革過程中，隨著國民收入分配結構的調整和融投資體制的改革，企業逐漸成為儲蓄和投資主體。盡管企業儲蓄有了很大增長，企業儲蓄與企業資本形成之間的差額依然呈擴大之勢。企業儲蓄與企業資本形成差額的擴大，表明企業投資中來自企業自身儲蓄的部分較小，而更多地依賴外部融資，主要是銀行的貸款。企業儲蓄與投資差額擴大的原因主要是兩方面的：一是企業在國民收入分配中所占份額較小，企業稅賦多重；二是企業儲蓄的動機較弱。企業儲蓄與投資差額的擴大意味著企業愈來愈依賴于外部融資，由于外部融資主要來源于銀行貸款，因而導致我國企業負債率居高不下，這自然會對企業經營產生不利影響。
2．政府儲蓄與投資及變動的特點。決定政府儲蓄的因素：政府儲蓄既受制于收入增長情況，也受制于政府的支出結構。人們通常把政府的支出劃分為經常性支出和資本性支出。改革開放20多年來，我國政府收入和政府支出相應政府儲蓄和投資都發生了很大變化。這期間政府儲蓄投資變動具有這樣一些特點：第一，政府儲蓄與政府投資的變動趨勢基本上是一致的。當政府儲蓄減少時，政府投資也隨之減少，如 20世紀70年代末 80年代初；20世紀80年代中期之后隨著政府儲蓄增加，政府投資隨之增加。這說明政府投資與政府儲蓄之間具有一定的相關性。第二，政府儲蓄與投資差額不斷擴大，在1979年政府儲蓄與政府投資的差額為10億元，到1999年這一差額擴大到﹣2632億元。造成這種情況的原因之一是政府消費支出增長過快，其增長速度遠高于政府收入增長。第三，政府儲蓄與投資差額擴大意味著政府投資中越來越大的部分依賴于赤字融資，因此政府儲蓄與投資差額的擴大與政府財政赤字的增長是一致的。
第三部分
作 業 題
l．單項選擇題（每題只有一個正確答案）
（1）社會主義市場經濟條件下收入分配的總過程可以分為：A．按勞分配過程和按生產要素分配過程
B．微觀收入分配過程和宏觀收入調節過程
C．生產要素分配過程和收入調節過程D．價值的分配過程和實物分配過程
（2）改革開放以來，政府儲蓄投資在社會總儲蓄投資中的比重下降，主要原因是：A．財政赤字增加
B．國家稅收減少
C．財政收人占國民收人的比重下降
D．貨幣供給增加
（3）社會主義市場經濟中，宏觀收入調節應貫徹：A．效率原則B．公平原則C．平均主義原則D．按勞分配原則
（4）在儲蓄傾向一定的條件下，一國儲蓄結構取決于：A．消費結構
B．投資結構C．金融結構D．國民收入的分配結構
（5）社會主義初級階段的收入分配制度是：A．按勞分配
B．按資分配 C．按生產要素分配
D．按勞分配與接生產要素分配相結合（6）隨著我國國民收人分配結構的改革，我國的儲蓄主體結構也由政府儲蓄為主轉變為：A．政府和企業儲蓄為主
B．家庭儲蓄和政府儲蓄為主
C．企業儲蓄和家庭儲蓄為主
D．銀行儲蓄為主
（7）在我國多種收入分配方式中，占主體地位的分配方式是：A．按勞動力價值分配
B．按勞分配
C．按資分配
D．按公平原則分配
（8）在社會主義市場經濟條件下，微觀收人分配過程在市場機制的作用下，貫徹：A．公平原則
B．效率原則
C．兼顧公平與效率的原則
D．按勞分配原則
（9）我國經濟體制改革以來，企業儲蓄投資差額從總體上看，在：A．擴大B．縮小
C．不變
D．前期擴大，后期縮小
（l0）國民凈儲蓄是指：A．銀行凈增加的儲蓄
B．國民收入用于消費后的余額
C．政府利用非市場手段強制削減消費增加的儲蓄
D．人們自愿減少消費形成的儲蓄
2．多項選擇題（每題有兩個以上的正確答案）
（1）按勞分配與按生產要素分配相結合是指：A．微觀收入分配與宏觀收入調節相結合 B．收入分配的勞動標準與所有權標準相結合 C．按勞分配的實現形式與按要素分配的實現形式相結合 D．按勞動創造的價值分配與生產要素創造的價值分配相結合（2）國民儲蓄結構取決于：A．儲蓄主體的儲蓄傾向
B．貨幣發行量 C．消費結構
D．國民收入的分配結構
（3）國內總儲蓄的構成包括：A．政府儲蓄
B．個人或家庭儲蓄
C．銀行儲蓄
D．企業儲蓄
（4）傳統體制下的個人收入分配制度具有的特點有：A．集中性
B．統一性
C．單一性
D．多樣性
（5）社會保障制度一般構成包括：A．社會保險
B．社會救濟
C．社會優撫
D．社會福利
（6）宏觀收入調節主要是通過下述哪些機制實現的：A．所得稅制
B．轉移性支付制度
C．收入保障制度
D．市場機制
（7）現階段我國多種收入分配方式主要有；A．按勞分配
B．按資分配 C．按勞動力價值分配
D．國家按公平原則進行的再分配
（8）企業儲蓄能力取決于：A．企業利潤及其在積累和消費之間分配的比例B．折舊基金的提取和使用
C．銀行儲蓄
D．個人收入
（9）政府儲蓄取決于：A．國債規模
B．政府收入
C．政府支出結構D．貨幣發行量
（l0）儲蓄的形式結構主要取決于：A．人們的收入水平
B．儲蓄與投資決策分離的程度
C．銀行的規模
D．消費結構
3．判斷題（（正確的打√
錯誤的打×）
（1）按勞分配就是按勞動力價值分配。
（2）接生產要素分配就是接生產要素創造的價值分配。
（3）社會主義市場經濟條件下，微觀收入分配過程是通過市場機制的作用實現的。
（4）我國實行按勞分配與按生產要素分配相結合的分配制度。
（5）國家在進行宏觀收入調節過程中要貫徹公平原則。
（6）國民儲蓄等于國民收入減去政府收入。
（7）國民收入分配結構是決定儲蓄結構的一個重要因素。
（8）改革開放以來，我國儲蓄主體和投資主體都實現了多元化。
（9）政府儲蓄既受制于政府收入增長狀況，也受制于政府的支出結構。
（l0）要兼顧公平和效率，必須在微觀收入分配過程中同時貫徹效率原則和公平原則。
4．簡答題（回答要點，不需論述）
（1）簡述我國社會保障體系改革的基本目標。
（2）政府收入分配的宏觀調節一般從哪幾個方面進行？ 5．論述題（概述有關原理，聯系實際）
試論按勞分配與按生產要素分配相結合的收入分配制度。
6．思考題（結合教材內容，書面闡述）
（1）在社會主義市場經濟條件下如何兼顧公平與效率？
（2）傳統計劃經濟體制下，個人收入分配有何特點？
第四單元
儲蓄投資轉化機制與金融結構和宏觀經濟中的
財政與財政赤字
第一部分
教學內容
儲蓄投資轉化機制與金融結構和宏觀經濟中的財政與財政赤字內容包括：我國儲蓄——投資轉化機制的轉換，金融結構：直接金融和間接金融，政策性金融與商業性金融，多種金融機構的發展和間接融資，我國的貨幣市場與資本市場，轉軌中的財政體制，我國的稅收與稅收結構，財政赤字及其經濟影響，我國的國債及其經濟效應等。
第二部分
學習重點
我國儲蓄——投資轉化機制的轉變及意義
儲蓄——投資的轉化機制就是投資主體借助于一定融資渠道和貨幣及非貨幣形式的融資工具進行資金籌集進而使儲蓄轉化為投資的機制。儲蓄——投資的轉化機制也稱為融資機制。儲蓄——投資轉化機制是由經濟體制結構決定的。我國傳統體制下，儲蓄——投資轉化機制具有如下特點：（1）儲蓄資金縱向轉移；
（二）融資渠道以財政為主；（3）資金配置由政府導向；（4）資金分配上的無償性和非競爭性。
隨著我國經濟體制的轉變，我國的儲蓄——投資轉化機制發生了轉變。主要表現在：（1）由縱向融資為主變為橫向融資為主；（2）融資渠道由財政主導型變為金融主導型；（3）資金配置由政府導向變為市場導向；（4）儲蓄——投資渠道由封閉型轉變為開放型。
儲蓄——投資轉化機制的轉變對于我國經濟發展具有重要意義：（1）這種轉變極大地擴展了融資空間，使政府和企業可以根據其資金的需求選擇資金來源，彌補資金積累的不足；（2）融資渠道的擴展和融資市場的形成，實現了資金的競爭性分配和社會范圍內的流動、重組，有助于促進資金的優化配置和使用效率的提高；（3）市場化融資機制的形成和融資工具的多樣化發展，不僅有利于投資者有效利用面臨的有利投資機會，而且拓寬了儲蓄者儲蓄投放的領域，有利于儲蓄的增長，有利于形成適當的資產結構，促進金融的穩定；（4）有助于促進企業經營機制的轉變。企業的產權結構和約束機制同企業資金來源有直接關系，儲蓄——投資轉化機制的改變，使企業籌資方式多樣化，這自然會引起企業產權結構進而企業治理結構的改變，同時融資的市場化發展使企業的經濟活動直接受市場約束，企業經營機制會由于治理結構和市場約束而發生轉變
二、金融結構：直接金融和間接金融
隨著我國儲蓄——投資轉化機制的轉換，我國的銀行和非銀行金融機構迅速發展起來，證券市場建立之后不斷擴容，使得儲蓄能夠通過不同的方式和途徑轉移到投資領域，間接金融與直接金融并行。
直接融資與間接融資各有自己的優點和局限性。間接融資的特點在于：（1）間接融資通過金融中介機構溝通資金供求雙方的聯系，通過其資產的轉換使得資金得以集中配置。（2）金融中介機構能夠吸收不同儲蓄者的儲蓄，能夠為不同投資者提供金融服務，因而能夠通過大規模融資活動取得規模經濟之利，降低融資成本，特別是相對于中小投資者的融資活動而言，金融中介的融資更具有規模經濟的優勢。（3）金融中介機構由于能夠集中大量資金，并將其投放于不同的資產形式上，從而能夠減低風險；同時金融中介機構能夠通過資產轉換業務轉換和降低金融風險。（4）銀行具有信用創造功能，不必等待儲蓄的轉移就能溝通儲蓄、投資的聯系，因而有助于促進儲蓄轉化為投資，使投資者有效地利用面臨的投資機會。間接融資的特點，也是間接融資的優勢之所在。間接融資也存在一些弱點或局限性，主要表現在：第一，金融中介機構創造的間接金融資產，其流動性和收益性，對儲蓄者來說往往二者不可兼得。第二，間接融資中金融機構的資金主要來源于負債，這就決定了它為資金需求者提供的資金有一定的期限限制，特別是銀行提供的主要是短期資金來源，往往不能滿足企業長期投資資金的需要，造成了對投資的限制。第三，間接融資中，資金需求者沒有權利選擇資金期限結構，而且隨著負債比率的提高，會造成中介機構對企業經營自主性的限制。第四，間接金融市場上儲蓄者對投資者沒有直接的約束，這種約束是通過委托銀行等金融中介來實施的，因此既存在最終借款者的道德風險問題，也不可避免地存在銀行等金融機構的經營過程中的道德風險問題，如果不能進行有效地金融監管，最終資金供給者的利益往往難以得到保證。
直接融資的特點在于：（1）直接融資是借助于發行直接證券進行的，直接證券在存在二級市場的情況下能夠兼顧收益性和流動性，為那些既追求高收益目標、又追求流動性目標的儲蓄者或資金盈余單位提供了儲蓄投放的形式和場所。（2）直接融資通過市場溝通儲蓄者和投資者之間的資金聯系，使得投資者能夠根據其資金需求的期限結構進行資金的籌集，特別是解決了企業發展過程中的長期資金來源；也使得儲蓄者或資金供給者直接選擇投資者和投資對象。這種雙向的直接選擇與間接融資相比委托代理層次少，因而代理成本可能因此而減少。（3）直接融資市場上，資金供求雙方不再通過金融中介溝通而進行直接資金交易，這不僅減少了委托——代理環節，而且把供求雙方直接置于市場機制的作用之下，使他們能夠按競價的方式進行資金交易，促使資金轉移到出價最高的赤宇單位。同時，證券融資時，需向其
投資者公開其信息，并接受信用評級機構的資信評級，從而把企業置于社會監督和法律約束之下，在此情況下，只有那些效益好、資信高的企業才可能在證券市場上籌集到所需的資金，并在社會監督、評估之下把資金配置到有效的投資領域。當然，直接融資也有其弱點或局限性，這表現在：第一，直接融資要求儲蓄者或資金盈余單位必須對投資者或赤字單位的有關情況進行分析判斷，因此需要有專門的知識和對投資者或赤字單位的財務狀況、發展前景有一定的判斷能力，這對于那些沒有專門知識的人來說會造成限制。第二，對于籌資者來說，如果籌資數量有限，其籌資成本就會很高，甚至于高到其不得不放棄直接融資的程度。第三，對資金供給者來說，如果其資金量較小，就難以通過資產多樣化分散風險，證券市場固有的高風險使得部分資金難以入市。
直接融資和間接融資在社會儲蓄——投資過程中都具有不可替代的地位和作用，建立合理的融資結構，應使二者并行發展，使之能夠在功能上互補，以降低融資成本，提高融資效率，促進儲蓄和投資的增長和協調。因此，應在發展間接融資的同時發展直接融資。
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三、我國融資結構的變革
※一國的融資結構受制于一定體制下的儲蓄結構和投資結構。改革開放以來，隨著我 國儲蓄結構和投資結構的調整，我國金融機構趨于多元化，債券市場、股票市場應運而生，企業的融資渠道逐步拓寬，融資結構不斷改善，直接融資獲得了較快發展，特別是近幾年來，企業融資結構中直接融資規模越來越大，所占比重不斷提高。直接融資的發展，不僅拓寬了企業的融資渠道，改善了企業的資本結構，而且推動了企業經營機制的轉變。因為，證券市場上的股權融資一方面會引起企業產權結構的相應變革，另一方面直接融資是通過金融市場來實現，資金供求雙方都直接置于市場機制的作用之下，同時直接融資要求企業內容公開，并接受信用評級機構的信用評級，從而受到社會和法律的約束。所以，直接融資的發展有助于強化企業約束機制，促進經營機制的轉變。
※盡管我國直接融資得到了一定發展，融資結構也有了一定改善，但還遠不能適應我國經濟發展的需要。無論與發達國家比，還是與一些發展中國家比，我國企業融資結構中直接融資的比重都偏低。不僅如此，而且我國的企業融資過分依賴外源融資，企業內源融資所占比重過低。由于企業外源融資比重過高，外源融 資又過分依賴銀行貸款，必然造成企業高負債率，過高的資產負債率加重了企業的債務負擔，影響了企業的發展，同時也增加了金融風險。
※ 現階段企業直接融資發展還受到種種限制，融資結構的合理化還存在一些障礙。首先是企業經濟效益低下。其次，我國信用制度不健全，融資市場不規范。第三，證券市場結構失調。第四，管理體制的制約。此外，我國金融工具品種少、結構相對簡單，金融手段創新不足，國內金融市場提供的融資工具相對少，致使企業不得不依靠傳統的貸款渠道，影響了直接融資的發展。我國的融資結構還不能適應我國經濟發展的需要，不利于優化企業的資本結構，降低企業的融資成本，也不利于防范和化解金融風險，需要作進一步的調整和改革。就其調整和改革的基本方向來看，那就是增加企業內源融資，發展直接融資，提高內源 融資和直接融資的比重，以促進企業資本結構的優化調整，降低融資成本和金融風險，提高融資效率和資源配置效率。
四、政策性金融與商業性金融
為把人民銀行辦成真正的中央銀行，把國家商業銀行辦成真正的商業銀行，必須把政策性金融與商業性金融相分離。在我國政策性金融與商業性金融的分離是通過組建政策性銀行來實現的。
政策性金融與商業性金融的分離，一方面割斷了政策性信貸與基礎貨幣之間的聯系，使人民銀行掌握了調控基礎貨幣的主動權，從而有助于促進入民銀行職能的轉變，強化了其金融宏觀調控的能力；另一方面實現了政策性金融與商業性金融的分離，解決了國家專業銀行一身兼二任帶來的問題，為把國家專業銀行辦成真正行業銀行創造了條件。同時政策性銀行的建立，有助于國家利用政策性金融實施產業政策，促進經濟結構的合理調整，確保國家調整經濟結構的政策得以貫徹落實。
實行政策性金融與商業性金融分離，在此基礎上把國家專業銀行變成為真正的商業銀行，是我國金融改革的一項重要內容，也是我國金融改革的一個難點。加快專業銀行的商業化改革，首先必須加快處理銀行不良貸款，改善銀行資產結構，提高資產質量。其次，完善銀行法人治理結構，健全符合市場經濟要求的科學的決策機制、監督制約機制和內部激勵機制。要完善監事會。股東大會和董事會及其監督下的行長負責制，加強商業銀行內部控制制度建設，完善資產負債管理制度、貸款擔保抵押制度、信貸資產質量責任制度和內部稽核與檢查制度。再次，增加資本金，提高資本充足率，增強銀行抗風險能力。
五、發展多種金融機構
在現代經濟條件下，無論是銀行還是非銀行金融機構，都具有動員社會閑置資金并將之轉移到投資領域的功能，它們通過間接金融資產的創造，滿足社會金融資產的多樣化需求，從而刺激金融資產需求的增長進而刺激儲蓄率和投資率的提高；同時使得儲蓄資金能夠按照預期收益率產生的投資機會有序化進行分配，提高了資源配置的效率。
改革開放以來，我國金融機構獲得了大發展，實現了金融機構的多樣化。經過20多年的發展，我國形成了以中國人民銀行為領導、國有商業銀行為主體、多種金融機構并存的金融組織體系。
六、我國的貨幣市場與資本市場
貨幣市場是短期金融工具交易所形成的市場。它通過短期金融工具把資金供給者和資金需求者聯系起來，一方面滿足資金需求者的短期資金需要，另一方面為短期資金的提供者提供了盈利的機會，同時為中央銀行實施貨幣政策提供了操作手段。我國的貨幣市場由多個子市場所構成，其中主要包括拆借市場、回購市場、債券市場和票據市場等。
資本市場是進行長期金融工具（一年期以上）交易的金融市場，股票市場構成資本市場的核心。我國的股票市場由無到有，由小到大，在國民經濟中發揮著越來越重要的作用。當然，我國股票市場還很不成熟，很不規范。為促進我國股票市場的健康有序發展，必須進一步規范股票的發行和上市，完善信息披露制度，建立健全上市公司的治理結構和對股市的監管體系，加強對會規、違法行為的處罰力度，同時創造條件逐步統一法人股與個人股市場、A股與B股市場，提高股市運作的規范化程度。
七、我國財政體制變革的主要內容
改革開放以來，我國對財稅體制進行了改革，這種改革經歷了從承包制到分稅制、由差別稅制到統一稅制、從單式預算到復式預算的轉變。
1．從承包制到分稅制。我國改革之初，就對財政體制進行了各種形式的承包制改革嘗試。從中央財政到地方財政關系，我國財政體制的承包制改革大體上經過了三個階段。第一階段（1980—1985年）實行“劃分收支、分級包干” 的體制。第二階段（1985—1987年）實行“劃分稅種、核定收支、分級包干”的財政體制，把預算收入分為中央固定收入、地方固定收入和中央地方共享收入三大類；中央和地方預算收支的劃分，基本上與“劃分收支、分級包干”的體制相同。第三階段（1988—1994年）實行“地方包干”體制。承包制存在很多弊端，不能適應中國經濟發展和建立社會主義市場經濟體制的需要。為此，1994年的財稅改革以分稅制取代了財政承包制。分稅制就是在合理劃分中央與地方事權的基礎上，按稅種劃分為中央和地方財政收入，建立中央稅收和地方稅收體制。根據分稅制，中央財政主要承擔國家安全、外交和中央機關運轉必需的經費支出，調整國民經濟結構、協調地區經濟發展、實施宏觀調控所必需的支出以及由中央直接管理的事業發展支出；地方財政主要承擔本地區政權機關運轉所需支出以及本地區經濟、事業發展所需支出。根據中央和地方的事權，按稅種劃分中央稅收與地方稅收，將維護國家權益、實施宏觀調控所需的稅種劃為中央稅，將同經濟發展直接相關的主要稅種劃分為中央與地方共享稅，將與地方經濟、事業發展關系密切，適宜地方征管的稅種劃為地方稅。
2．由差別稅制到統一稅制。我國原來稅收具有差別稅制的特點，從所得稅制來看，它是按照經濟成分來設置的，不同經濟成分具有不同的稅制，國內與國外兩套稅制并行。從流轉稅看；產品稅、增值稅、營業稅三稅并立，互不交叉，其普遍調節的職能與特殊調節的職能相混淆。這種按經濟成分設置稅制、對內與對外兩套稅制的差別稅制顯然不能適應建立社會主義市場經濟體制的要求，需要統一稅制。統一稅制的改革始于1994年。統一稅制的核心問題是按照統一稅法、公平稅負、簡化稅制、合理分權的原則，推行以增值稅為主體的流轉稅制度，實行適應于不同所有制、不同組織形式、不同經營方式的統一的所得稅制度和統一的個人所得稅制度。在流轉稅方面，經過改革形成了消費稅。營業稅與增值稅并存，增值稅為主體的流轉稅制度。在企業所得稅方面，分兩步統一了內資企業與外資企業所得稅。在個人所得稅方面，把原來征收的個人所得稅、個人收入調節稅、城鄉個體工商戶所得稅統一起來，按照《中華人民共和國個人所得稅法》統一征收個人所得稅。
3．由單式預算到復式預算。單式預算制編制方法比較簡單，可以一目了然地反映國家收支的全貌，但它很大的缺陷就是把經常性收支和建設性收支這兩種不同的收支關系混在一起。1994年的改革把單式預算改為復式預算，即在預算內，將全部財政收入與支出按不同的經濟性質，分為經常性預算和建設性預算兩部分，預算編制順序是先經常性預算，后建設性預算。經常性預算堅持收支胸，并有一定節余轉入建設性預算；建設性預算堅持量力而行，如有差額，可通過發行國債和借款來彌補。
八、我國現行稅收結構及特點
1994年后實行的新稅制中，稅種大體包括五個類別，即：（1）在生產和流通領域對國民收入分配發揮調節作用的流轉稅類；（2）對生產經營者和個人的純收入進行調節的所得稅類。（3）對資源級差收益進行調節的資源稅類；（4）對財產和行為發揮調節作用的財產稅與行為稅；（5）對特定對象發揮調節作用的目的稅類。我國現階段稅收結構一個重要特點就是雙重主體稅，這雙重主體稅是所得稅和流轉稅。
除主體稅外，我國其他稅種還有以下幾種：門）資源稅是對開采、使用某些資源獲得收益所征收的稅種。資源稅的征收范圍包括所有礦產資源，征稅品目有原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽。（2）對財產征稅的主要有房產稅、車船使用稅、遺產稅、繼承稅等，這些稅種有的已開征有的還在醞釀，隨著住房制度改革的深入和人們私有財產的增加，對財產課稅的問題必然日漸重要，這也是調節人們經濟關系的重要方面。（3）對某種行為征稅的主要有印花稅、屠宰稅和筵席稅等。其他特定目的征稅的還有固定資產調節稅、城市維護建設稅等。所有這些稅種的設置總體上都是為了調整人與人之間的經濟關系，規范相關經濟行為，調節社會經濟結構和經濟發展方向。此外，我國稅種的重要組成部分還包括農業稅和關稅。
九、我國財政赤字與國債問題
1．財政赤字的形成。我國經濟轉軌時期財政赤字的形成有其深刻的背景。在計劃經濟體制下國家控制著國民收入的絕大部分，相應承擔著主要的社會支出項目，在那種條件下一般實行財政赤字沒有多大意義。而改革之后情況發生了變化，一方面我們調整和改革了國民收入分配結構，降低了政府收入在國民收入中的份額，增加了企業和居民收入的份額，另一方面國家承擔的社會支出項目一直到90年代中期基本沒有減少，國家承擔的投資項目有增無減，特別是對重要基礎設施和重點工程投資，同時還要承擔經濟結構調整的費用支出和本應隨收入份額較少而較少的一些社會支出項目，這樣政府必然面臨嚴重的入不敷出的局面。因此在這期間不可避免地發生財政赤字。這時期的財政赤字與其說是政府有意識實行的，不如說是政府在國民收入分配結構調整時期不得已而采取的支持改革和發展的措施。我國近些年來的財政赤字增加與之前財政赤字增加有所不同，它是我國實施積極財政政策的結果。20世紀90年代中期之后，特別是1997年亞洲金融危機之后，我國面臨通貨緊縮、經濟增長趨緩的壓力，為緩解通貨緊縮，促進有效需求的增長進而促進經濟快速增長，我國實行了積極的財政政策，政府增加了對基礎設施和基礎工業投資的力度，這自然需要赤字融資的支持。可見，我國財政赤字的形成有其特殊的背景和原因，脫離這種背景和原因，就難以對之作
出客觀公正的評價。
2．我國的國債及其經濟效應。作為籌資手段和調節工具，國債與稅收不同。稅收是強制的、無償的，國家收稅是利用政權力量無償向社會收取一定資金，無須向納稅人支付什么，已納稅人必須依法納稅。國債則是國家向企業或居民借債，是企業與居民自愿把屬于自己的資金讓渡給國家在一定時期內使用，到期不但要還本金，還要支付一定的國債利息。從社會資金積累的角度看，發行國債增加了社會儲蓄——投資渠道，有助于儲蓄轉化為投資，促進資金積累。評價國債的經濟效應不僅要看購買國債的資金來源，而且更重要的要看國債資金的使用及其效果。我國近些年來發行國債，對經濟增長和我國產業結構的調整起了積極的作用。發行國債也有一定限度。國債的發行要考慮限制條件。一是考慮購買者的購買能力；二是償還能力，發行國債要量力而行；三是考慮納稅人的負擔；四是考慮擠出效應。國家債務規模一般包括三層意思：第一，歷年累計債務的總規模；第二，當年發行的國債總額；第三，當年到期需要還本付息的債務總額。衡量一國債務規模的指標通常有：國債余額占GDP的比率即國債負擔率，該指標衡量一國國民經濟的債務承受能力；當年國債發行額占居民儲蓄存款余額的比率，該指標可以衡量居民應債能力；當年國債還本付息額占當年中央財政收入的比率，該指標衡量政府償還債務的能力；當年國債發行額占當年財政支出的比率，該指標衡量國債依存度。從這些指標看，我國國債負擔率和居民應債能力指標較低，而國債依存度指標和政府償債率指標偏高。
第三部分
作 業 題
1．單項選擇題（每題只有一個正確答案）
（1）一國的儲蓄——投資轉化機制是由：A．產業結構決定的B．國家預算決定的C．經濟體制結構決定的 D．企業的所有制性質決定的（2）我國現階段國家預算編制方法是實行：A．單式預算
B復式預算
C．單式預算和復式預算相結合 D．分級包干
（3）在傳統體制下，國家從農業獲得資金來源的主要渠道是：A．向農民征稅
B．工農業產品價格“剪刀差”
C．銀行儲蓄
D．國家信用
（4）在我國經濟體制改革中，政策性金融與商業性金融的分離是通過：A．組建政策性銀行來實現的 B．發展多種金融機構來實現的C．中央銀行代理政策性金融業務來實現的D．組建跨區域商業銀行來實現的（5）我國實行的增值稅是：A．消費型增值稅
B．收入型增值稅
C．生產型增值稅
D．既有生產型增值稅，也有消費型增值稅
（6）政策性銀行區別于商業性銀行的一個重要方面就是：A．資本金來源于財政
B．不能贏利
C．不以盈利為目標
D．不能辦理貸款
（7）中國開發銀行、中國進出口銀行和中國農業發展銀行都是：A．商業性銀行
B．非銀行金融機構
C．政策性銀行
D．代理國庫的銀行
（8）中國人民銀行是我國的：A．政策性銀行
B．商業性銀行
C．中央銀行
D．銀行監管機構
（9）在商品流通過程中征收的稅屬于：A．所得稅B．資源稅C．財產稅D．流轉稅
（10）對利息征稅，是屬于：A．財產稅
B．增值稅
C．行為稅
D．所得稅
2．多項選擇題（每題有兩個以上的正確答案）
（l）我國儲蓄——投資轉化機制的轉變主要表現在：A．縱向融資為主轉變為橫向融資為主
B．財政主導型轉變為金融主導型
C．政府導向型轉變為市場導向型
D．儲蓄與投資渠道由封閉型轉變為開放型
（2）傳統體制下，儲蓄——投資的轉化機制的主要特點是：A．儲蓄資金縱向轉移B．融資渠道以財政為主導
C．資金配置以政府為導向
D．資金分配上的無償和非競爭性
（3）融資結構的形成主要受以下哪些因素的影響：A．儲蓄結構
B．消費結構
C．投資結構
D．產業結構
（4）我國現行稅收結構中的主體稅是：A．流轉稅
B．所得稅
C．財產稅
D．資源稅
（5）我國現階段流轉稅主要包括：A．企業所得稅
B．增值稅
C．消費稅D．營業稅
（6）我國金融機構包括：A．股份公司
B．銀行
C．非銀行金融機構
D．郵政系統
（7）我國的貨幣市場主要包括：A．拆借市場
B．回購市場
C．債券市場D．票據市場
（8）我國的非銀行金融機構主要包括：A．保險公司B．證券公司C．信托投資公司
D．金融租賃公司和財務公司
（9）衡量一國債務規模的指標通常包括：A．國債負擔率指標
B．居民應債能力指標C．政府償還債務能力指標
D．國債依存度
（l0）所得稅體系包括：A．消費稅
B．企業所得稅
C．營業稅
D．個人所得稅
3．判斷題（（正確的打√
錯誤的打×）（1）直接融資優于間接融資。
（2）一國的融資結構受制于一定體制下的儲蓄結構和投資結構。
（3）在我國現階段的融資結構中，直接融資占主導地位。
（4）中國開發銀行、中國農業發展銀行和中國進出口銀行都是政策性銀行。
（5）我國的貨幣市場主要是由拆借市場、回購市場、債券市場和票據市場構成的。
（6）我國現階段實行復式預算制。
（7）流轉稅包括增值稅、資源稅和財產稅。
（8）國債資金可用于經濟建設，所以國債規模越大越好。
（9）國債是國家調節經濟的一種手段。（l0）財政赤字只能導致通貨膨脹。
4、簡答題（回答要點，不需論述）
（1）簡述我國改革開放以來財政赤字形成的主要原因。
（2）自改革開放以來我國財政體制變革表現在哪些方面？
5．論述題（概述有關原理，聯系實際）
試論我國儲蓄——投資轉化機制的轉換及其意義。
6．討論題
直接融資和間接融資為什么不能相互替代？
7．思考題（結合教村內容，書面闡述）
（1）為什么直接融資和間接融資要共同發展？（2）為什么實行政策性金融與商業性金融相分離？（3）為什么要發展多種金融機構？
（4）我國現階段稅收結構有何特點？（5）如何看待我國的國債問題？
第五單元
通貨膨脹、通貨緊縮與產業結構、產業政策
第一部分
教學內容
經濟發展中的通貨膨脹、通貨緊縮與產業結構、產業政策內容包括：中國經濟發展中的通貨膨脹及其影響，通貨膨脹成因，中國經濟發展中的通貨緊縮，通貨膨脹和通貨緊縮的治理，※中國產業結構的演進，※中國產業結構的高度化發展和產業政策等。
第二部分
學習重點
一、中國經濟發展中的通貨膨脹及其影響
1、通貨膨脹的一般情況。通貨膨脹一般是指貨幣供給超過貨幣需求而引起的物價上漲、貨幣貶值的經濟現象。新中國自成立以來，共發生過四次較高程度的通貨膨脹。其中兩次在改革開放前，它們是：發生在建國初期的第一次通貨膨脹，和1959——1961年的第二次高通貨膨脹。從1978年進行經濟體制改革至今，較嚴重的通貨膨脹共發生了二次，第一次是1988—1989年的通貨膨脹，第二次則是1993——1997年上半年的通貨膨脹。
2．我國經濟轉軌時期通貨膨脹的成因。在我國經濟轉軌時期出現的通貨膨脹實際上是多種類型交織在一起的，其形成的原因非常復雜，可以說是多種因素綜合作用下的結果。（1）粗型增長方式與通貨膨脹。由于粗放式經濟增長主要依靠增加要素的投入量來實現經濟增長，它主要通過以下途徑引發通貨膨脹：粗放式增長導致投資沖動，進而引發通貨膨脹；粗放式增長加重了產業結構的不合理，使供給短缺問題更為嚴重，從而引發通貨膨脹；粗放式的高增長引起地區經濟差距擴大，導致通貨膨脹。（2）體制性原因。投資體制、企業體制和金融體制、收入分配體制的不完善是其中主要的方面，特別是投資體制的弊端更易于引發通貨膨脹。我國投資體制的一個基本特點是投資主體是政府官員，投資資金的主要來源是銀行貸款，投資風險由國家承擔，投資效益主要歸地方和企業。在這種體制下，地方政府和企業都有擴大投資規模的內在沖動，使投資規模一再失控。體制轉軌可能在兩方面產生通貨膨脹：其一，在體制轉換時期，由于新舊體制的摩擦與矛盾，經濟體系中仍然存在著許多無序、非規范
甚至不合法的現象，經濟增長主要依靠投資擴張，容易產生信貸擴張和貨幣發行過量，從而導致通貨膨脹；其二，體制轉換本身也會帶來通貨膨脹。這是因為，價格改革主要是價格的逐步放開，以及基礎產業產品、農產品向合理價格的回歸，都會使價格上漲，引發成本推動型通貨膨脹；稅制改革增加了企業生產成本，使產品價格提高。（3）結構性原因。伴隨著經濟的增長。在總量發生變化的同時，經濟結構也會相應有所改變，結構性因素是引發我國通貨膨脹的重要原因。這里的結構性因素包括需求結構和供給結構。（4）貨幣供給機制的缺陷。通貨膨脹是一種貨幣現象，它與貨幣供給量的增加密切相關。任何一種類型的通
貨膨脹，如果沒有貨幣供給的支持都不可能得以維持。當貨幣供給量增長過快時，引起總需求大于總供給，造成物價上漲和通貨膨脹。引起貨幣供給過快增加的原因主要是我國貨幣控制機制存在缺陷，如我國的中央銀行缺乏應有的獨立性等。
3．通貨膨脹的經濟影響。（l）通貨膨脹與經濟增長。要使通貨膨脹刺激經濟增長，必須具備兩個前提：第一，有效需求不足；第二，生產要素的供給具有較大彈性。我國并不具備這樣的條件。因此，此時的通貨膨脹不僅不能促進經濟增長，反而會對經濟增長產生負面影響。其次，通貨膨脹對經濟增長的刺激機能，依賴于一個完善的市場，而我國的當時的市場不僅殘缺不全而且受到扭曲。殘缺的市場功能會阻礙通貨膨脹對供給刺激效應的展開，使得刺激機制各個環節的機能傳遞逐級弱化；扭曲市場所產生的虛假信息還可能誤導投資，造成經濟的盲目擴張和結構性失衡，并最終導致經濟混亂和動蕩。另外，由于我國經濟長期的速度目標慣性和市場功能的殘缺，致使資源配置效率很低，形成高投入、低產出的粗放經營模式。通貨膨脹會強化粗放經營模式，給今后的經濟增長造成越來越大的困難，甚至失去后勁。（2）對就業和居民收入的影響。在我國就業對通貨膨脹缺乏彈性，這是因為在生產能力所提供的就業機會有限而勞動力又絕對過剩的情況下，追求充分就業目標的結果只能是：在缺乏就業選擇、流動機制的同時，又形成一支龐大的在職失業大軍。它不僅阻斷了勞動力市場的形成，使通貨膨脹通過影響勞動力市場供求關系來減少失業的機制幾乎完全失去作用。而且，用通貨膨脹換取的在職失業越多，意味著勞動生產率越低，工資支出卻無法減少，從而通貨膨脹的壓力就會越大。因此，通貨膨脹與失業在中國是正相關關系。同時由于經濟效益的低下、市場的殘缺和超前消費的壓力，工資增長與勞動生產率之間沒有自發的、內在的制約關系，只能服從于其他多種經濟的和非經濟的目標，其結果是形成通貨膨脹與工資大幅度增長、勞動生產率嚴重滯后并存的局面，造成工資、通貨膨脹的輪番上漲。高通貨膨脹還意味著對居民手持現金和儲蓄存款的同比例的無形扣除，在收入不增加或收入上漲低于物價上漲時，導致居民實際收入水平和生活水平的下降，從而影響社會公平與穩定。（3）對儲蓄和利率的影響。在我國，雖然儲蓄動機受多種因素的影響，收益動機對儲蓄的影響相對弱化，形成在通貨膨脹率上升或利率下降的情況下，儲蓄仍能保持一定增長，表明居民對通貨膨脹有一定的承受能力。但承受能力作為一種綜合心理反應，是各種復雜因素共同作用的結果，它是有臨界點的。一旦通貨膨脹率超過這個臨界點，儲蓄不僅不會增加，而且原有的儲蓄也會紛紛出籠，轉化為現實購買力沖擊市場，并迅速加劇通貨膨脹。高利率也難以使通貨膨脹率下降，有時還會反過來加劇通貨膨脹，形成成本推動型通貨膨脹。從我國的情況看，通貨膨脹還有其他方面的消極作用。這包括：第一，通貨膨脹擾亂價格信號。第二，通貨膨脹對國家財政的負面影響。第三，通貨膨脹還會導致人民幣貶值。生產資料價格上漲使進口量增加，容易導致外貿逆差，加重了人民幣貶值的壓力。它還會使國家財政狀況惡化，增加財政赤字，對貨幣凈投放額的調控會更加困難。
二、通貨膨脹的治理
對通貨膨脹的治理主要是要做好控制總需求、增加有效供給兩方面工作。為有效控制總需求：第一，建立起控制低效和無效投資的約束機制。從我國以往需求膨脹的情況看，投資需求的過快增長源于預算軟約束造成的投資沖動，而投資需求增長過快的背后是效率低下的甚至是沒有任何效益的投資項目。為避免這種情況，應建立起投資的約束機制，避免低效和無效投資的形成。第二，建立現代企業制度，完善企業治理結構，形成積累和消費的均衡機，制，改變企業分配向個人傾斜的局面，以避免由此引起的消費過快增長。同時，還要消除收入攀比機制，使職工收入的增長與經濟增長、勞動生產率和企業效益的提高相適應，減少工資等成本上升、消費膨脹對通貨膨脹的推動作用。第三，國家必須采取措施，使經濟增長由粗放型向集約型轉變，防止經濟在低水平擴張所帶來的對生產資料的巨額需求，提高經濟運行效率，消解通貨膨脹壓力。第四，合理引導消費，促進高收入者的消費向長期消
費轉化。政府應適時、適度地采取必要措施，引導人們對物價的心理預期，從而有利于抑制通貨膨脹。為增加和改善有效供給：第一，積極進行產業結構的調整，推進產業結構高度化進程，增加有效供給；第二，大力發展農業，調整農業產業結構，增加農產品特別是優質農產品供給能力。
建立健全貨幣供給機制，使中央銀行能夠執行松緊適度的貨幣政策，以保證貨幣供應的增長與經濟增長相適應，避免由于貨幣的超經濟發行帶來的通貨膨脹。
三、中國經濟發展中的通貨緊縮及其影響
1．通貨緊縮及主要表現。通貨緊縮一般是指價格總水平的持續下降。我國在從1997年10月份開始出現了持續幾年的通貨緊縮。主要表現在：（1）物價水平持續下降；（2）貨幣供給量和流通速度下降；（3）經濟增長速度減緩。
2．通貨緊縮的主要影響。通貨緊縮對我國經濟發展造成了十分不利的影響：（1）抑制了社會有效需求；
（二）影響了企業的正常生產經營，也使企業改革面臨更加嚴酷的外部環境；（3）提高了金融中介成本。
3．通貨緊縮的成因。我國通貨緊縮形成的主要原因有：第一，嚴重的供給相對過剩是造成通貨緊縮的首要原因。固定資產投資超前于全國居民平均消費水平，造成生產能力嚴重過剩。第二，最終需求不足。最終需求由投資需求和消費需求構成，最終需求不足的原因可以從投資和消費兩方面來尋找。消費需求不足的原因有居民收入增長緩慢、收入分配差距加大、消費預期的變化、產品供給的缺陷等。在消費需求不足的同時，投資需求的增長受到抑制。第三，制度和政策性因素。制度因素導致通貨緊縮大致包括這樣幾方面：（1）投資機制不合理造成經濟的周期波動，轉化為通貨緊縮。（2）長期緊縮性的經濟政策是這次通貨緊縮的誘因。
四、通貨緊縮的治理
治理通貨緊縮的關鍵是在改善供給的同時，積極擴大有效需求，并解決引發通貨緊縮的制度障礙。
1．實行積極的財政政策。為提高財政政策的效果：（1）擴大教育投資，促進教育產業化，是擴大內需、治理通貨緊縮的最現實合理的途徑；（2）在保持稅收收入總量增長的前提下，利用稅收手段調節企業行為。如對吸收較多勞動力就業的企業、明顯增加經濟供給的企業、新技術含量高的企業、產業關聯度高的企業、產品出口多的企業實行稅收減免，可以提高這些企業的積累能力，從而更好地拉動投資增長、就業增長和收入增長，抑制通貨緊縮。
2．實行適度寬松的貨幣政策。為使貨幣政策在遏制通貨緊縮方面更好地發揮作用：（1）保持、引導貨幣供應量和銀行貸款的適度增長，加大對經濟發展的支持力度；（2）通過政策法規，引導貸款流向，促進經濟結構調整；（3）積極進行商業銀行深化改革，完善金融宏觀調控機制和手段，改善貨幣傳導機制，加強金融監管，增強金融企業對貨幣政策的反應能力，保持金融穩健運行；（4）處理好間接融資與直接融資的關系、金融創新與金融風險防范的關系、人民幣利率與外幣利率的關系。
3．建立兼顧公平與效率的收入分配機制，增加城鄉居民收入，促進消費。（1）建立和完善社會保障體系，使居民形成良好的心理預期；（2）增加農民收入，啟動和發育農村市場；（3）為刺激國內消費，擺脫通貨緊縮，政府可以考慮用中央和地方共同出資的方法，加快農村地區與生活消費相關的基礎設施建設，修筑鄉村公路、架設鄉村電網、建立自來水供應系統、廣播電視接收等，把農村地區的需求潛力釋放出來，這樣既可以創造就業機會，又有利于縮小城鄉差距，提高農民生活質量。
※
五、中國產業結構的演進
1．產業結構及其影響因素。“產業結構”最初這一概念既被用于表明某個產業內部企業間的關系，又可以用于表述各個產業
間的關系結構，甚至用于表述產業的地區分布狀況。現已被公認
為是專指產業間的關系結構，是指資源在產業之間配置的構成及其關聯性，我國最常見的表述則是：所謂“產業結構”，是指構成整個國民經濟之諸產業及諸產業之間相互聯系、相互依賴、相互制約著的關系的總和。影響一個國家產業結構的因素主要有：第一，該國的需求結構，包括中間需求和最終需求的結構、個人消費結構、消費與投資的比例和投資結構等；第二，供給結構，主要包括該國勞動力和資本狀況及其它們之間的相對價格、生產技術體系和自然資源稟賦；第三，進出口貿易結構。上述三個因素既互相促進，又互相制約，共同決定該國的產業結構及其發展變化。
2．中國產業結構的演變。中國產業結構演變的總體趨勢與產業結構變化的一般規律基本吻合，但也有自己的特色，而且在經濟發展的不同階段產業結構也呈現出不同的特點。中國的產業結構演變過程，從新中國成立后大規模工業化建設的1952年底算起，至今大致經歷了三個發展階段。第一階段從1953年至1980年，是產業結構向重工業傾斜發展時期，在這一階段形成了重工業主導型產業結構；第二階段從1981年到1990年，為產業結構的均衡化演變時期；第三階段指“八五”計劃以后至今，是產業結構向高級化演變時期。
※
六、中國產業結構的高度化發展
1．我國產業結構存在的問題。我國產業間和產業內部結構依然不夠合理，產業整體素質較低，結構矛盾突出，具體體現在以下幾方面：首先，盡管第一產業的比重明顯高于其他收入水平大體相同的國家，但農業對國民經濟增長的作用仍在逐步下降，農業增長對國民收入實際增長率的貢獻近年來一直在10％以下，農業增長速度減慢，這些都說明農業基礎脆弱，農業結構升級緩慢，不能滿足經濟發展和人民生活的需要，依舊是國民經濟最薄弱的環節。其次，第二產業特別是工業在三個產業中的比重雖然高、增長速度也較快，但工業內部結構不合理，基礎工業與加工工業的比例不協調，高附加值、高技術含量的產業和產品比重低。第三，一些行業產品結構的調整落后于市場需求的變動，在質量、品種、性能等方面沒有完全跟上市場的需要，生產結構與消費結構不相適應，高技術產品少。第四，與先進國家相比，我國產業技術水平底，工藝裝備落后，引進技術消化吸收慢，企業組織結構不合理，專業化程度低，規模經濟效益差，產業整體素質低。第五，第三產業發展滯后，特別是第三產業中的第一個層次——包括交通運輸業、郵電通訊業、商業、倉儲業等在內的流通部門和第三個層次——為提高科學文化水平和居民素質服務的部門數量少、質量低。第六，從產業的地區分布看，結構趨同問題十分突出。
2．產業結構調整與高度化發展。（1）正確處理“升級”與“補短” 的關系。通過以“補短” 為核心的產業結構調整使基礎設施和基礎產業得到進一步加強，爭取比較徹底地解決基礎設施和基礎產業的“瓶頸”約束問題，為產業結構升級和高度化發展奠定穩定持久的支持后，政府投資的中心和重點應該轉到主導產業和支柱產業上來。（2）選準和扶植主導產業，培育新的經濟增長點。在經濟發展的不同階段，主導產業是不同的，正確地選擇并支持主導產業是實現產業結構高度化發展的前提。在產業經濟學里有代表性的主導產業選擇標準有三類。一是根據一國現存產業結構已經達到的高度和進一步演化的趨勢，來確定主導產業部門。二是世界各國在工業化進程中具有普遍性的主導產業選擇標準，包括產業關聯度標準，即選擇能對較多產業產生帶動和推動作用的產業；收入彈性標準，選擇收入彈性高的產品和行業為主導產業，有利于創造更多的國民收入；生產率上升率標準，生產率上升率是指某一產業的要素生產率與其他產業要素生產率的比率。第三是從改變現有產業結構的主要弊端而要求主導產業所必須具備的結構性功能來選擇主導產業，它通常考慮的是增長后勁、短缺替代彈性、瓶頸約束效應等方面。參考上述產業經濟學中的主導產業選擇基準，結合我國產業結構的現狀、經濟發展的條件與潛力，在選擇主導產業時，應堅持以下原則：第一，考慮產業發展對社會資源的吸納程度；第二，考慮產業發展與市場經濟成熟的關聯程度；第三，考慮產業發展對其他關聯產業的支持程度；第四，考慮產業自身規模及總產值占國民生產總值的比重。從上述原則出發，可將以下產業列人主導產業，它們是：農村基礎設施建設、高技術產業（重點是電子信息、生物工程。新能源、新材料、航空航天）、傳統產業改造、城鎮居民住宅建設、環保業、裝備制造業、農村需要的農業機械和消費品、海洋經濟。（3）有重點地扶持和加速高新技術產業的形成與發展。高新技術及其產業化，是當代經濟發展的主要推動力。由于這些行業具有收入彈性大、附加價值高、生產率上升快等特點，它們在產業結構中所占的比重會趨于上升。中國正處于由數量擴張向提高質量的轉變的新階段，為了更好地適應消費需求結構的變化，節約使用資源，實現增長方式轉變，提高國際競爭力，都要求我們有重點地扶持一批高新技術產業，并加速其發展，以推進中國的產業技術進步。（4）制度創新與技術創新相結合。創新能否不斷出現，產業結構能否有序成長，很大程度上取決于制度效率。制度效率源于制度創新過程，來源于特定制度和產業結構成長過程相互作用。前一過程積聚能量，后一過程釋放效率。這取決于制度安排，包括規則、專業化分工協作的市場組織形式。資源配置方式等。制度可以定義為經濟參與者必須遵循的行為規則和組織形式，可以被設計成對付不確定性和增加效用的手段。制度創新是使創新者獲得追加利益的現存制度的改革。要形成有利于創新、激勵創新的組織形式和制度環境。消除制度方面的障礙，進行制度創新，需要逐漸弱化行政區劃，打破地區分割和封鎖，按經濟區域和分工協作原則協調經濟活動，以有利于形成各具特色的產業結構。促進技術創新，需要一套合理的知識產權制度，從而為持續的技術創新提供保障和激勵。
※
七、中國的產業政策
1．我國實行的產業政策。（l）產業結構調整政策。我國實行的產業結構調整政策主要有：最初推出的促進輕紡工業優先發展的政策；抑制“長線”產業發展的政策；促進出口產業發展的政策。（2）現有企業技術改造政策。針對我國企業生產技術落后、生產效率低下、新產品新行業比重小的問題，政府于1980年開始實行支持現有企業技術改造的產業政策，主要包括：確定技術改造的重點項目；確定技術改造的重點企業、行業和地區；制定優惠政策，鼓勵企業自主進行技術開發活動；將技術改造狀況和技術開發能力作為企業評判的重要指標。（3）結構升級和選擇主導產業政策。20世紀80年代后，產業結構升級和主導產業選擇問題成為產業政策的重點。制定結構升級政策的目的在于選擇能夠帶動國民經濟待續發展的行業和產品，用這些行業和產品的快速發展，帶動產業結構升級。（4）產業組織政策。我國產業組織政策的核心是用專業化協作原則改組工業，限制某些行業中中小型企業的發展。提高產業內部專業化程度，提高產業集中度，形成合理的企業經濟規模，是我國產業組織政策的主要目標。
2．我國產業政策績效及存在的問題。我國的產業政策實施多年取得的績效主要有：（）輕重工業比例得到適當調整；（2）基礎產業“瓶頸”約束降低；（3）支持了高新技術產業的發展。由于結構的改善和高新技術的發展，為產業結構升級、帶動整個經濟增長創造了條件。現行產業政策存在的問題：第一，產業政策與計劃分工不明確，內容上存在嚴重交叉；第二，產業政策過多注重近期目標，長期目標難以實現；第三，過多地依賴增量調整，存量調整力度差；第四，高新技術產業形成規模慢，許多科技成果沒有實現產業化，主導產業尚未形成；第五，對國際因素的影響重視不夠。
3．完善我國產業政策的思路。第一，推動產業結構合理化，提高經濟增長的質量；第二，繼續實行基礎產業傾斜政策；第三，加強主導產業的自我發展能力；第四，積極利用產業技術政策手段，加快高新技術產業化；第五，合理確立產業組織政策和產業布局政策；第六，借鑒他國經驗，完善產業政策實施機構的設立。
第三部分
作 業 題
1．單項選擇題（每題只有一個正確答案）
（l）改革開放前我國產業結構是：A．輕工業主導型
B．重工業主導型C．農業主導型
D．農、輕、重協調型
（2）造成我國通貨緊縮的原因之一是：A．出口增加
B．引進外資規模過大
C．供給相對過剩
D．企業生產成本上升
（3）從地區分布看，我國產業結構存在的一個突出問題是：A．區域間產業結構差異過大
B．區域間產業結構趨同
C．工業布局集中程度過高且不斷上升
D．工業布局分散程度低且不斷下降
（4）通貨緊縮的一個突出表現是：A．失業減少
B．貨幣供給超過貨幣需求
C．物價水平持續下降
D．貨幣流通速度加快
（5）在治理通貨緊縮中，我國中央銀行采取了：A．適度從緊的貨幣政策
B．穩健的貨幣政策
C．提高準備金率的政策
D．適度減少貨幣供給量的政策
（6）在治理通貨膨脹中，政府采取了：A．增加財政支出的政策
B．減少財政支出的政策
C．平衡財政收支的政策
D．增加財政節余的政策
（7）為控制通貨膨脹，應采取的政策措施之一是：A．增加財政赤宇
B．提高利率
C．降低利率
D．降低準備金率
（8）從供給方面控制通貨膨脹，措施之一是：A．控制投資增長
B．控制消費增長
C．進行產業結構調整，增加有效供給
D．控制貨幣供給增長
（9）通貨緊縮的一個重要影響就是：A．減少居民的實際收入
B．引起人民幣貶值
C．抑制社會有效需求的增加
D．促進了需求的增加
（10）通貨膨脹的一個重要消極影響就是：A．降低了貨幣流通速度
B．擾亂了價格信號
C．提高了實際利率水平
D．減少了財政收入
2．多項選擇題（每題有兩個以上的正確答案）
（1）影響一國產業結構的主要因素有：A．需求結構
B．供給結構
C．進出口貿易結構
D．企業結構
（2）通貨膨脹促進經濟增長的前提條件是：A．有效需求不足
B．貨幣需求大量增加
C．貨幣供給大量增加
D．生產要素的供給具有較大彈性
(3）通貨緊縮造成的經濟影響主要是：A．抑制了社會的有效需求
B．影響了企業正常的生產經營
C．提高了金融中介成本
D．增加了固定資產投資
（4）治理通貨膨脹的主要措施是：
A．控制總需求
B．增加和改善供給
C．抓財政赤字
D．完善貨幣供給機制
（5）治理通貨緊縮的措施主要是：A，實行積極的財政政策
B．實行適度寬松的貨幣政策
C．增加城鄉居民收入，促進消費
D．增加政府稅收
（6）粗放式經濟增長方式主要通過以下哪些途徑引發通貨膨脹：A．粗放式增長導致投資沖動
B．粗放式增長加重了產業結構的不合理，使供給短缺問題更為突出
C．粗放式的高增長引起地區經濟差別擴大
D．粗放式增長引起周期性波動
（7）主導產業選擇標準通常有：A．產業關聯度標準
B．收入彈性標準
C．利率彈性標準
D．生產率上升率標準
（8）我國產業組織政策的主要目標是：A，提高產業內部專業化程度
B．提高產業
集中度
C．形成合理的企業經濟規模
D．抑制“長線”產業發展
（9）選擇主導產業應堅持的原則有：A．考慮產業發展對社會資源的吸納程度
B．考慮產業發展與市場經濟成熟的關聯程度
C．考慮產業發展對其他關聯產業的支持程度
D．考慮產業自身規模及總產值占國民生產總值的比重
（l0）我國的產業政策實施多年取得的績效主要是：A．輕重工業比例得到適當調整
B．基礎產業“瓶頸” 約束降低
C．支持了高新技術產業的發展
D．形成了合理的地區產業布局
3．判斷題（（正確的打√
錯誤的打×）
（1）通貨膨脹和通貨緊縮都是貨幣現象。
（2）通貨緊縮一般表現為物價水平的持續下降。
（3）通貨膨脹任何情況下都能促進經濟增長。
（4）通貨緊縮有利于經濟增長。
（5）通貨膨脹可以通過控制總需求、增加有效供給的辦法來進行治理。
（6）進出口貿易結構影響一國的產業結構。
（7）產業結構的演進是有規律性的。
（8）產業關聯度標準是主導產業選擇的唯一標準。
（9）產業結構政策和產業組織政策都是產業政策的構成部分。
（
（10）提高產業內部專業化程度，提高產業集中度，形成合理的企業經濟規模，是我國產業組織政策的主要目標。
4．簡答題（回答要點，不需論述）
（1）簡述治理通貨膨脹的政策措施。
（2）簡述通貨緊縮的含義、表現及其對經濟的影響。
5。論述題（概述有關原理，聯系實際）
試論我國經濟轉軌時期通貨膨脹形成的原因及影響。
6．思考題（結合教材內容，書面闡述）
（1）試述通貨緊縮形成的原因和影響。（2）試論治理通貨緊縮的政策措施。
第六單元 中國二元經濟結構與農業發展和轉軌過程中的就業與失業
第一部分
教學內容
中國二元經濟結構與農業發展和轉軌過程中的就業與失業內容包括：二元經濟與二元經濟理論，中國二元經濟結構的制度變遷，超強二元經濟結構與農業發展，農業剩余勞動力的轉移與農村工業化，農業現代化與城市化，勞動力總供給和總需求的矛盾，隱性失業與公開失業，我國勞動力市場及其結構性矛盾，再就業與國家對勞動力市場的調節等。
第二部分
學習重點 一、二元經濟及其發展的一般規律性
二元經濟通常是指發展中國家存在著傳統農業部門和現代工業部門。二元經濟是發展過程中的一般現象。任何國家的經濟發展過程都包含著從農業經濟到二元經濟，二元經濟到現代經濟增長轉變這樣兩個過程。在從農業經濟向二元經濟轉變的過程中，從農業部門看，一方面出現了農業剩余勞動力向非農業部門的大量轉移，另一方面由于剩余勞動力的外流，出現了人均收入水平和剩余產品率的提高，這正是維持工業化過程和從傳統農業走向現代農業的前提條件。從工業部門看，首先獲得發展的是需要資本投入較少的輕工業，這與該發展階段以農業為積累資源是一致的。以后隨著人均收入水平的提高，居民消費結構的變化，由此誘發了對基礎工業的需求，工業化過程相應進入到以資金集約為特征的基礎工業主導發展階段。當基礎工業發展成熟后，工業化過程就進入到以資金——技術集約為特征的重加工業發展階段。當工業化過程進入到以基礎工業和重加工業為主導的重化工業階段，也就到了從二元經濟向現代經濟的轉換時期。這一時期的積累主源，已經從農業轉換到工業，農業內部剩余勞動力的轉移，在這一階段大體上已完成。以上過程也是一國工業化的一般規律。
二、中國二元經濟結構的形成和演變
中國經濟的二元化特征是在建國以后才開始固化成型的。建國初期我國的經濟發展處在以農業為主向二元經濟過渡的起步階段。按照上述工業化的一般規律，我國工業化過程，應該有序地走過輕工業——基礎工業——重加工業發展階段。然而由于特殊的歷史環境和體制所決定，使我國在向二元經濟結構過渡初期，就實施了重工業超前發展戰略。這種超前的發展戰略所導致的后果就是工農差距和城鄉差距的加大。
改革開放以來，我國二元經濟結構隨著經濟體制的轉軌而變遷，我國二元經濟結構的變遷大致可分為四個階段。第一階段（1978—1984年）二元經濟結構的初步弱化；第二階段（198一1988年）農村工業化的發展及二元經濟結構的復歸；第三階段（198—1992年）二元經濟結構的復雜化；第四階段（1992年一）向市場經濟體制轉變對二元經濟結構的沖擊。
三、超強二元經濟結構與農業發展
中國經濟具有超強二元經濟結構的特征。超強二元經濟結構造成農業發展的嚴重滯后，而農業的落后對二元經濟結構的轉換造成嚴重的障礙。衡量二元經濟結構強度的指標一般用農業與非農產業間的相對國民收入差距來衡量。
1．超強二元經濟結構對農業發展的影響。我國農業資源相對貧乏，基礎設施薄弱，物質裝備水平不高，抗災能力不強。加之人口不斷增長，勞動力素質偏低，農業自身積累能力十分脆弱。從工業化與農業發展關系的角度考察，目前高強度的二元經濟結構矛盾給農業的發展帶來了以下幾個突出問題：（1）農業勞動力的就業壓力。長期以隱性形式存在的農業剩余勞動力在改革過程中顯性化。盡管改革開放后蓬勃發展的鄉鎮企業以及20世紀90年代掀起的“民工潮”在一定程度上對城鄉分割的就業制度有所沖擊，但在20世紀90年代中期出現的城市勞動力剩余及職工下崗問題在很大程度上滯塞了農民工的入城渠道，而鄉鎮企業的發展由于受到資金短缺、技術落后、社會負擔過重、環境污染嚴重等因素的制約，吸納農村剩余勞動力的能力也在日趨萎縮。加上人口的自然增長，中國農業面臨著嚴峻的勞動力就業壓力。（2）農業資源相對短缺。這主要表現在：第一，耕地資源相對短缺，農戶經營規模過小。第二，農業資源相對短缺還表現在農業投資不足。第三，中國農業資源相對短缺的另一突出表現是農業科技水平落后。（3）農業勞動生產率及產品商品率低下。我國農業勞動生產率只及美國的1／55。（4）農民收入增長緩慢。農民收入增幅連續下降，城鄉收入差距進一步拉大，農民之間的收入差距也在擴大。
2．農業滯后發展對二元經濟結構轉換的影響。超強的二元經濟結構矛盾給農業的發展帶來了許多問題，工業化的進程制約了農業過剩人口的轉移，進而使農業提高勞動生產率、增加農民收入、實現現代化的道路困難重重。而農村經濟發展的落后反過來又制約了工業化的進程，對二元經濟結構的轉換產生了很大影響。一般認為，農業部門對國民經濟的增長和發展有四種形式的貢獻：產品貢獻、市場貢獻、要素貢獻和外匯貢獻。我國的農業沒有作出應有的產品貢獻和市場貢獻。我國農業發展沒有為工業發展做出應有的產品貢獻。目前我國糧食人均占有量只有400公斤，消費水平與發達國家有很大差距，還有幾千萬人沒有解決溫飽問題。如果忽視農業，糧食供需矛盾一旦突出，不僅工業化進程受到制約，而且將影響整個社會的安定。農業發展沒有為工業發展做出應有的市場貢獻。工業的發展，需要市場的推動，而我國農業發展落后，農產品的商品化率和農民收入水平低，其對于工業產品有需求的購買能力差，工業品的生產規模自然無法擴大。工業沒有市場，其規模無法擴大，則城市工業不僅不能解決農村剩余勞動力轉移問題，而且造成了大量的下崗工人，給政府背上了巨大的就業包袱。既而，二元經濟結構也就自然無從轉換。
四、農業剩余勞動力的轉移與農村工業化
實現農村的發展，打破城鄉二元經濟結構，降低農民進入市場的自然壁壘和制度壁壘，在一定程度上都得依賴于農村的工業化。農村工業化在吸收農業剩余勞動力，縮小工農差別和城鄉差別等方面發揮了重要作用，為農業發展人口壓力的緩解做出了巨大的貢獻。我國農村工業化是在資本極其稀缺的資源結構下啟動的，農村工業化從一開始就走出了一條不同于城市工業化的勞動替代資本的技術道路。這一技術道路的選擇使農村工業具有較高的就業生成能力。在城市工業吸納剩余勞動力有限的情況下，農村工業成為剩余勞動力轉移的主渠道。我國鄉鎮企業是農村工業化的載體，對我國二元經濟結構的轉換作用巨大。改革開放以來，鄉鎮企業發展迅速，成為我國國民經濟增長的重要源泉，并有力推動了我國的工業化進程。
農村工業化或鄉鎮企業的健康發展與小城鎮的逐步擴張，一方面降低了農村工農業產品進入市場的成本和壁壘，有助于啟動我國農村市場乃至整個國內市場，解決需求嚴重不足的問題更重要的一方面就是極大地吸收了農村的剩余勞動力，緩解農村口壓力與土地承載力之間的矛盾，有效地克服農民收入徘徊和停滯的局面，幫助實現了伴隨著農業勞動生產率的提高，勞動力轉移到非農產業的規律性過程。我國是勞動力絕對過剩的農業發展中國家，現有的城市工業根本無法承載如此龐大的農村過剩人口，因而，只能靠在農村內部及其周圍消化。鄉鎮企業和中小城鎮就成了這一任務的天然承擔者。
五、農業現代化與城市化
1．農業現代化。所謂農業現代化就是用現代工業裝備農業，現代科技武裝農業，現代管理手段經營農業，現代思想觀念指導農業，從而把傳統落后農業轉化為具有當代世界先進水平農業的過程。農業現代轉型的典型范式主要有兩種，即工業化帶動模式和傳統農業改造模式。在實踐上，前一種模式主要是對發達國家農業現代化道路的概括；后一種模式則是許多發展中國家嘗試工業化帶動模式未能成功之后而在實踐中探索的農業發展之路。農業現代轉型的這兩種典型范式，對中國農業發展道路的選擇具有重要的影響作用。實踐表明，這兩種模式單純用之于中國農業發展都存在著難以克服的巨大矛盾，中國不可能在工業化帶動模式和傳統農業改造模式之間進行非此即彼的選擇來推進農業現代化的進程。必須一方面借鑒已有的成功經驗；另一方面根據中國的國情和農業發展一般規律創造性地開拓出由二元經濟結構轉變為一元經濟結構的中國農業發展之路。
2．城市化。從二元經濟結構向一元經濟結構轉變的關鍵在于將農業部門的過剩勞動力轉移到工業部門，走城市化的道路。中國城市化道路的選擇必須遵循中國的經濟發展規律。中國城市化應該貫徹以下原則：經濟效益與社會效益兼顧，盡管大城市的經濟效益優于中小城鎮，但小城鎮在解決農村剩余勞動力的就業這一社會效益方面占有優勢。根據這一原則，我國城市化可以走農村城鎮化道路，按照鄉鎮企業——城鎮企業——城市工業的道路。在現階段我國城鎮化建設的必要性和作用：首先，農村工業化或鄉鎮企業的健康發展與小城鎮的逐步擴張，不僅有利于解決“三農” 問題，也有利于緩解城市的內需不足與市場制約，減輕農村人口向城市高速流動的壓力。其次，城鎮化建設的聚集效應可以推動農村工業的進一步發展。聚集效應使得本地區的資金。技術、勞動力等各種生產要素相對集中，擴大了本地市場，有利于進行規模生產，產生了市場規模效應；聚集效應還帶來信息與人才，有利于鄉鎮企業適應市場的變化。因此，城鎮的發展將促進農村工業的發展。第三，在新的歷史時期，農村城鎮化降低了農村工農業產品進入市場的成本和壁壘，有助于啟動我國農村市場乃至整個國內市場。第四，農村城鎮化推動著鄉村工業的集聚和結構升級，成為鄉鎮企業集約化發展、農村非農化及其增長方式轉變的“突破口”。為使處于我國城市化快速期的小城鎮建設掀起新的浪潮，需要采取一些必要的措施，這包括：第一，大力發展鄉鎮企業，推動農村工業化和城鎮化進程，促進勞動力的轉移。第二，逐步廢除城鄉分離的戶籍制度，可在國家的總體規劃的指導下，由各省、市、自治區依據自身的條件做出具體規定。第三，大力發展農村產業化。第四，加大農村的教育投入。第五，要實現土地制度的創新。第六，內涵的城鎮化與外延的城鎮化同時并舉。最后，建立多元化的投資體制，多方籌集資金支持小城鎮發展。
六、勞動力的總供給和總需求之間的矛盾
勞動力總供給是由不同年齡、不同文化程度、不同性別、不同技能、分布在不同區域的勞動力構成的。勞動力的總需求是指社會在一定時期內對勞動力的需求總量。在現代市場經濟條件下，勞動力的總需求主要取決于社會資本總量和資本的有機構成。在我國現階段勞動力總供給與總需求的經常性矛盾，在總量上表現為總供給超過總需求。造成我國現階段勞動力供過于求矛盾的原因主要是：首先，人口的自然增長以及由人口——勞動力．成長周期而引起的新增勞動力的自然增長造成勞動力供過于求。其次，勞動人口的增長速度快于國民經濟增長對勞動力吸納的增長速度，也是造成勞動力供過于求的一個重要原因。再次，隨著技術的進步，資本有機構成的提高，對勞動力的需求也就相對的減少，造成所謂的機器排斥工人的狀況。第四，農業部門本來就束縛了大量的剩余勞動力，隨著農業勞動生產率的提高和農村商品化的發展，大量的農業剩余勞動力游離出來，涌向城市，涌向其他非農產業，從而使勞動力的供求矛盾更趨尖銳。
七、隱性失業與公開性失業
1、失業形式。從失業的原因看，失業可以分為如下凡種類型：（1）摩擦性失業——指勞動者正在尋找職業，而暫時處在職業變換狀態的失業；（2）技術性失業——指由于采用節省勞動力的新技術造成的失業；（3）結構性失業——指勞動者的技能與現有的就業崗位不一致，失業與崗位空缺并存的現象；（4）季節性失業——指由于生產的季節變換或者市場的季節性等原因引起的失業；（5）周期性失業——指由于經濟周期引起的勞動力供給大于需求造成的失業；（6）隱性失業——指勞動者從事不能充分發揮其能力的工作，或從事那種勞動生產方式低于他能達到的標準的工作。
2．隱性失業及其危害。傳統體制下，失業主要是以隱性失業的形式存在。體制改革中，隱性失業公開化。長期以來，我國也是一直采用統包統配的就業政策，把所有城鎮勞動力都納人統包統配的范圍，企圖以低工資高就業的政策解決中國的勞動就業問題。經濟發展的實踐表明，實行這種政策并沒有克服客觀存在的勞動總供需矛盾，它只是使失業現象采取了隱蔽性形式，且這種隱蔽性失業廣泛存在于我國城市和農村的公有制經濟中。在現階段還有相當部分失業以隱性失業形式存在著。我國的隱性失業的存在既與傳統的體制有關，也與過渡時期市場機制的不完善有關系。具體來看，我國隱性失業的產生由以下原因造成：第一，隱性失業的產生與勞動力資源的過快增長和建國以后扭曲的人口政策有關系。第二，隱性失業的產生與我國的計劃就業體制變遷有關系。隱性失業對經濟生活的危害性不僅在于失業本身，更主要的是失業的隱蔽性。首先，隱性失業的直接后果是影響勞動者的積極性，企業中人浮于事，有效勞動工時很低，勞動力資源未得到充分的利用。其次，隱性失業的存在增加了企業負擔，削弱了企業的價格競爭能力和非價格競爭能力。再次，反映在分配制度上，隱性失業助長了平均主義，妨礙了按勞分配原則的實行。
3．隱性失業向公開性失業的轉化。隨著我國體制模式的轉換和經濟增長方式的轉換，一部分國有企業的隱性失業人員從工作崗位上分離出來，成為公開性失業；同時，農村二元經濟向一元經濟的轉變，使得農村中的隱性失業變成公開性失業。首先，隨著經濟體制改革的深人，原有體制下統包統配的勞動用工制度與向市場經濟轉變的企業改革目標之間矛盾日益尖銳，減員增效就成為企業改革過程中的必然選擇，下崗是隱性失業向公開性失業轉化的具體表現。其次，國民經濟產業結構調整過程中結構性失業突顯。再次，由于資源枯竭等原因造成區域性主導產業衰退，致使這個地區的下崗職工集中而又元崗可轉。第四，20世紀70年代末和80年代初在農村推行的以家庭聯產承包責任制為主要內容的農村改革，最直接的后果是農業生產率的提高和由此而來的農業剩余勞動力由潛在形式變成公開形式。第五，公開性失業也與收入分配政策有關，過去實行的是低工資、低物價與高就業相配套的政策，隨著物價水平的大幅度上漲，尤其是我國經濟正逐步融人到世界經濟中去，低物價、低工資與高就業的狀況就難以維持，必然形成一部分失業者。
八、我國的勞動力市場及其結構性矛盾
勞動力市場是勞動力供求之間自愿進行的勞動力使用權轉讓與購買活動的總和。勞動力市場有以下幾個功能：首先，配置勞動力資源的功能。其次，調節收入分配的功能。第三，激勵功能。第四，結構協調功能。第五，促進經濟發展的功能。第六，信息傳遞功能。我國勞動力市場的結構性矛盾表現在勞動力總體素質偏低，低素質勞動力普遍過剩與高素質勞動力缺乏所造成的崗位空缺之間的矛盾。
九、再就業與國家對勞動力市場的宏觀調節
1．就業與充分就業目標。就業目標是指一個國家或地區在處理就業問題時所采取的決策趨向。各國普遍把充分就業作為就業目標。所謂充分就業，指的是每個有勞動能力并愿意工作的勞動者都能找到就業機會。消除失業，實現充分就業，當然不包括自愿失業。在此意義上實現充分就業就是達到沒有非自愿失業的就業水平。充分就業目標的實現，從根本上說依賴于經濟的增長，國家要努力通過各種措施，增加投資，推動經濟發展，創造更多的就業機會。從近期來看，國家可以通過以下途徑開辟就業門路，力爭把失業控制在最低水平上：第一，積極發展多種所有制經濟。第二，調整產業結構，大力發展第三產業，創造新的就業崗位。第三，增加人力資本投資，加快教育、培訓的發展，提高職工的文化科技素質。第四，運用適當的技術選擇政策，按照市場方式重組衰退產業和扶持新興產業。第五，發展外向型經濟，擴大勞動力出口，不僅是勞動力直接出口，還包括擴大以勞動密集型產品為載體的勞動力出口，借助國際市場來緩解我國的就業競爭。第六，重視發展中小企業。第七，建立和健全勞動立法，不準使用童工等非勞動力，嚴格退休制度或者提前退休，從而減輕就業壓力；通過延長教育年限，推遲青年人進入勞動力市場的時間。
2．再就業工程。再就業工程就其實質來講，是一項社會性投資工程，這項工程具有重要意義。再就業工程的基本內容包括：（）通過職業指導，為失業工人介紹職業信息和求職方法。（2）通過開展轉業訓練，提高失業工人再就業的能力。（3）通過提供求職面談和工作試用，促進雙向選擇。（4）通過興辦勞動就業服務企業或中心，組織失業工人開展生產自救。（5）通過政策扶持、鼓勵、支持失業工人和企業富余職工組織起來就業和自謀職業。（6）對于未實現再就業的，按規定發給生活費或失業救濟金以及困難補助等，以保障其基本生活。
3．有限失業和就業競爭。在我國短期內實現充分就業有很大困難，一定程度的失業或有限失業是不可避免的。就業競爭既包括企業對勞動力的比較和選擇的勞動力需求競爭，又包括勞動力為取得理想的就業機會而開展的勞動力供給競爭。就業競爭對企業也會帶來益處：第一，它有助于企業根據生產資料本身的特點和按照一定比例選擇勞動力。第二，它有利于企業貫徹按勞分配的原則。第三，它有助于加強勞動管理。第四，它有助于搞活企業。就業競爭對于整個社會來說也有好處：第一，就業競爭有利于人才的合理流動。第二，競爭有利于開辟新的生產門路和部門，提供新的就業機會。第三，就業競爭有利于勞動力在地區間的轉移。第四，就業競爭有利于推進我國教育體制的改革。
4．國家對勞動力市場的宏觀調控。國家對勞動力市場進行有效的宏觀調節，這包括如下幾個方面：第一，國家對勞動力市場的總量調控。國家在供給方面對勞動力市場的總量調控的主要內容有：繼續實行計劃生育政策，嚴格控制社會人口總量的增長；通過延長教育年限和把退休年齡提前等措施，減少勞動力人口的增長；控制外國移民的流入等。國家宏觀調節的主要內容有：廣開就業門路，創新就業內容和就業形式，積極發展新行業，創造新的工種；通過財政稅收等措施，降低企業勞動力成本，鼓勵企業雇傭更多的勞動力；積極利用外資，加大勞動力出口等。第二，國家對勞動力市場的結構調控。國家要從教育人手，培養和訓練符合市場經濟和世界經濟發展要求的人才。教育結構調整的重點一方面放在進一步提高教育水平，提高勞動力質量上，使每一個受到教育或者訓練的勞動力能發揮更大的作用；另一方面，要放在普及職業教育和再教育上，給待業者以一定的技術訓練，使大量的待業者獲得一技之長，便于找到合適的工作；同時，使在崗者能夠繼續得到職業培訓，以適應新興產業的發展。第三，國家對勞動力市場運行的方向、秩序和環境的調控。國家對勞動力市場運行方向調控的主要內容有：國家有意識的調節勞動力由傳統產業部門向新興產業部門的轉移；調節第一產業向第二、三產業的轉移；調節勞動力從密集地區向邊遠地區的轉移；調節勞動力從大中城市企業向中小城市、城鎮企業轉移；調節勞動力由公有制企業尤其是國有企業向集體、個體、私營、外資企業轉移。國家對勞動力市場秩序的調控，主要是國家通過制定相應的法律制度和輔以適度的行政手段規范勞動力市場運行秩序，防止勞動力市場產生紊亂現象。國家對勞動力市場環境的調控主要有兩個方面：一是國家的經濟改革和開放政策要促進社會觀念的轉變。二是要完善社會保障制度。開放勞動力市場，勞動者失業將成為一種不可避免的經濟現象，部分失業的人員要有一個基本的生活條件，國家必須提供必要的物質保障。同時，國家的宏觀調控還可以通過相關的科技教育政策、計劃的制定和實施，財政、稅收、外貿等方面的措施來改善勞動力市場的外部經濟環境，調整市場結構，通過國家的經濟發展計劃和產業政策推進新興產業以及第三產業的發展，促進產業結構的變動，調節勞動力供求，增加社會就業。通過教育發展計劃，改變目前我國勞動力供求結構性矛盾，特別是合格勞動力嚴重缺乏的現狀。此外，還可以通過政府的直接投資和財政、稅收、外貿支持，發展公用、公共福利事業，擴大勞務輸出，以廣開就業門路。
第三部分
作 業 題
1．單項選擇題（每題只有一個正確答案）
（1）二元經濟通常是指：A．國民經濟中存在著傳統農業部門和現代工業部門
B．商品經濟和自然經濟并存
C．農村經濟與城市經濟并存
D．現代農業與傳統農業并存
（2）我國經濟體制轉軌中失業形式發生了變化，主要表現力：A．非自愿失業轉化為自愿失業
B．周期性失業轉化為結構性失業
C．隱性失業轉化為周期性失業
D．隱性失業轉化為公開性失業
（3）二元經濟結構的強度一般用如下哪個指標來衡量：A．農業產量指標B．土地的集中程度
C．農業的貢獻率
D．農業與非農產業間的相對國民收入差距
（4）勞動者的技能類型與現有的就業崗位不一致造成的失業為：A．摩擦性失業
B．隱性失業
C．結構性失業
D．周期性失業
（5）我國具有典型的二元經濟結構特征，主要表現在：A．現代農業與傳統農業并存
B．現代農場與傳統農戶并存
C．鄉鎮工業與傳統農業并存
D．現代工業與那的傳統農業并存
（6）我國原來計劃經濟體制下失業主要是以：A．公開性失業形式存在著
B．自愿失業形式存在著
C．隱性失業形式存在著
D．摩擦性失業的形式存在著
（7）我國二元經濟結構的形成和固化時期是：A．建國后到改革開放之前
B．改革開放后到1992年
C．1940年到1949年
D．建國后到1992年
（8）我國勞動力市場結構性矛盾的突出表現之一就是：A．勞動人口增長過快
B．對勞動力需求增長較慢
C．低素質勞動力普遍過剩與高素質勞動力缺乏所造成的崗位空缺并存
D．流動人口過多
（9）下列不屬于失業范疇的是：A．結構性失業
B．隱性失業
C．摩擦性失業
D．自愿失業
（l0）我國勞動力總供給與總需求的矛盾表現為：A．勞動力總供給大于總需求 B．低素質勞動力普遍過剩與高素質勞動力缺乏所造成的崗位空缺并存
C．勞動力總需求大于總供給
D．勞動者勞動技能低，結構不合理
2．多項選擇題（每題有兩個以上的正確答案）
（1）農業對國民經濟增長和發展的貢獻包括：A．產品貢獻
B．要素貢獻
C．市場貢獻
D．外匯貢獻
（2）國家對勞動力市場的宏觀調控主要包括：A．對勞動力市場的總量調控B．對勞動力市場的結構調控
C．對勞動力市場運行方向的調控
D．對勞動力市場環境的調控
（3）我國農業資源相對短缺，主要表現在：A．耕地資源相對短缺，農戶經濟規模小
B．農業投資不足
C．農業科技落后
D．存在大量農業剩余勞動力
（4）農業現代轉型的典型范式主要有：A．工業化帶動模式
B．傳統農業改造模式
C．靜態模式
D．動態模式
（5）失業一般包括：A．摩擦性失業和技術性失業
B．結構性失業和季節性失業
C．周期性失業和隱性失業
D．自愿失業
（6）勞動力市場具有以下功能：A．配置勞動力資源的功能
B．調節收人分配的功能
C．激勵功能和信息傳遞功能
D．結構協調功能
（7）隱性失業的危害性不僅在于失業本身，而且還造成嚴重的后果：A．影響勞動者的積極性和勞動力資源的有效利用
B．增加了企業負擔，削弱了企業的競爭力
C．使得企業的監督更加困難，助長了“搭便車”行為
D．助長了平均主義，妨礙了按勞分配原則的實行
（8）從我國的實踐看，再就業工程的基本內容包括：A，通過職業指導和轉業訓練，促進再就業
B．通過提供求職面談和工作試用，促進雙向選擇
C．通過興辦勞動就業服務企業或中心，組織事業人員開展生產自救
D．通過政策扶持、鼓勵、支持失業人員和企業富余職工組織起來就業和自謀職業
（9）我國城鎮化建設的作用表現在：A．有助于“三農”問題的解決，減緩農村人
口向城市高速流動的壓力
B．可以降低農村工農業產品進人市場的成本和壁壘，有助于啟動我國農村市場乃至整個國內市場
C．城鎮化建設的聚集效應有助于推動農村工業的進一步發展
D．農村城鎮化有助于推動鄉村工業的集聚和結構升級
（10）開展就業競爭對于整個社會來說也有好處，主要是：A．有利于人才的合理流動
B．有利于開辟新的生產門路，提供新的就業機會
C．有利于勞動力在地區間的轉移
D．有利于推進我國教育體制的改革
3．判斷題（（正確的打√
錯誤的打×）
（l）二元經濟結構一般是指傳統農業部門和現代工業部門并存。
（2）我國農村經濟發展緩慢，農業發展沒有為工業發展作出應有的產品貢獻和市場貢獻。
（3）失業也包括自愿失業。
（4）中國和其他發展中國家的實踐證明，沒有農業的發展，要實現二元經濟的轉換是不可能的。
（5）農業現代轉型的唯一典型范式是工業化帶動模式。
（6）中國經濟具有典型的二元經濟結構的特征。
（7）傳統計劃經濟體制下不存在失業問題。
（8）我國經濟轉軌過程中，一部分隱性失業變成公開失業。
（9）我國的勞動力市場不僅存在總量矛盾，而且存在結構性矛盾。
（10）充分就業就是沒有非自愿失業的就業狀態。
4．簡答題（回答要點，不需論述）
（1）簡述我國二元經濟結構中農業發展存在的突出問題。（2）簡述我國隱性失業轉化為公開性失業的原因。5．論述題（概述有關原理，聯系實際）試論國家對勞動力市場的宏觀調控。6．討論題
（l）試述我國農村城鎮化發展的意義。
（2）試述勞動力市場在社會主義市場經濟中的作用。7．思考題（結合教材內容，書面闡述）
（1）什么是二元經濟？經濟轉軌過程中，我國二元經濟變遷經歷了哪幾個階段？（2）農業的滯后發展對二元經濟結構轉換的影響是什么？（3）推進農村工業化、城鎮化的意義何在？
（4）失業有哪些類型？我國勞動力市場的矛盾是什么？（5）勞動力市場的功能有哪些？
（6）我國再就業工程的主要內容是什么？
第七單元 經濟全球化中的中國經濟和中國宏觀經濟管理體系
第一部分
教學內容
經濟全球化中的中國經濟和中國宏觀經濟管理體系內容包括：經濟全球化與中國的對外開放，構建中國全方位對外開放的格局，利用兩種市場和兩種資源，加入世界貿易組織機遇與挑戰，對外開放中的國家經濟安全問題，宏觀管理方式由直接管理向間接管理的轉變，政府職能轉變，我國宏觀調控體系和我國宏觀調控中的政策協調等。
第二部分
學習重點
一、經濟全球化與中國的對外開放
1．經濟全球化及其表現。所謂經濟全球化，是指生產要素突破國家的界限而在全世界范圍內的流動和配置的過程，是消除國家間的各種壁壘，使不同國家的經濟相互滲透、相互影響、相互依存的程度不斷加深的過程。經濟全球化一般表現在這樣幾個方面：第一，貿易的全球化。第二，金融全球化。第三，生產的全球化。經濟全球化是生產社會化發展的必然趨勢，對于生產力的發展有著巨大的推動作用。
2．對外開放是加速我國經濟發展的必由之路。中國要適應世界經濟發展的歷史潮流，實行對外開放，融人經濟全球化，這是加速我國經濟發展的必由之路。首先，實行對外開放是發展社會生產力的需要。第二，參與世界經濟一體化的國際進程還可能獲得經濟發展迫切需要的資金以及通過國際貿易和國際投資得到經濟發展所迫切需要得到的先進的技術和管理經驗。第三，通過開放經濟，加人到更廣泛的國際競爭中去，刺激企業提高產品質量，提高生產效率。第四，通過實行開放，開拓世界市場，強化我國企業的市場意識和國際競爭意識，促使其提高國際競爭力。
二、構建中國全方位對外開放的格局
中國的對外開放是有計劃、有步驟逐步推進的，具有漸進式的特點。自十一屆三中全會以來，中國的對外開放大體經歷了三個階段：從1979年改革開放起，到1990年年初是中國對外開放的第一階段，在這個階段，建立沿海經濟開放地帶成為全國開放的重點；第二個階段是從1992年鄧小平南巡談話為標志到叨世紀末，是中國改革開放事業全面發展全面推進階段；第三個階段以中國加人世界貿易組織和申奧成功為契機，中國對外開放進入一個嶄新階段。經過二十多年的努力，中國構建了全方位對外開放的格局。
1．沿海經濟開放地帶外向型經濟的迅速發展。由經濟特區。沿海開放城市、沿海經濟開放區域組成的沿海經濟開放帶，是中國對外開放的重點，并在改革開放之初的比較短的時期內取得了令人矚目的經濟成就，積累了豐富的經驗，起到了向其他內地城市的示范效應和輻射作用，從而推動了中國經濟的全面騰飛和發展。
2．開放事業全面推進。以開發、開放浦東為龍頭，帶動整個長江流域，以至全國對外開放。
3．中國在新世紀進入改革開放的新階段。加入世界貿易組織，標志著中國改革開放進入一個新的階段。主要表現在：（1）由有限范圍和有限領域內的開放，轉變為全方位的開放；（2）由以試點為特征的政策性開放，轉變為法律框架下的可預見性開放，即按承諾的時間表開放；（3）由單方面的自我開放，轉變為中國與世界貿易組織之間雙向的相互開放。
三、利用兩種市場和兩種資源
實行對外開放的目的之一就在于通過開放發展與國外的經濟技術交流與合作，充分利用國際國內兩個市場和國際國內兩種資源，加速我國經濟發展。
1．開拓國際市場，發展對外貿易。對外貿易是指一個國家或地區同其他國家或地區之間的商品交換關系，包括進口和出口兩個方面。對外貿易是一個國家對外經濟活動的重要組成部分。我國發展對外經濟關系，一個重要的方面就是開拓國際市場，擴大對外貿易。開拓國際市場，擴大對外貿易是我國擴大對外開放的基礎環節。第一，要實施市場多元化戰略，發揮我國的比較優勢，鞏固傳統市場，開拓新興市場，努力擴大出口。第二，堅持以質取勝，提高出口商品和服務的競爭力。第三，優化進口結構，注重引進先進技術和關鍵設備，使進口更好地為國內技術進步和結構調整服務，為發展國民經濟服務。第四，深化外貿體制改革，推進外貿主體多元化，完善有關稅收制度和貿易融資機制。
2．積極利用外資。外資的引入對我國的經濟增長和發展具有重要作用。首先，引進外資有助于彌補資金缺口，疏通產業瓶頸，促進產業升級。其次，促進了我國經濟增長質量的提高和產業結構的合理調整。第三，外資投資企業的投資還帶動了我國進出口貿易的快速增長，推動了我國全方位、多層次、寬領域對外開放。
四、加入世界貿易組織的機遇與挑戰
1．世界貿易組織與國民待遇、最惠國待遇原則。世界貿易組織成立于1995年1月1日，它的前身是關稅及貿易總協定，是在世界經濟中規范國際貿易規則的最重要的國際多邊組織。它有140多個會員國和32個觀察國，其成員國的貿易額占到了世界貿易的95％。世界貿易組織的協議涵蓋了幾乎所有的商品和勞務的貿易和幾乎規范所有涉及到貿易的政府行為，比如關于關稅、補貼。政府采購、與貿易有關部門的知識產權等等。并且通過成員國之間的談判，世界貿易組織所涉及的貿易問題還在增加。世界貿易組織協議中實行著許多原來在關稅及貿易總協定中實行的基本原則。世界貿易組織兩個重要的原則：最惠國待遇原則和國民待遇原則。最惠國待遇原則就是任何成員方給予另一成員某種產品的優惠待遇必須無條件地給予其他成員的類似產品。國民待遇原則要求對其他成員方對出口商品的待遇必須不低于對本國產品的待遇。
2．加入世界貿易組織，既是機遇，也是挑戰。（l）加人世界貿易組織，符合我國發展的根本利益。我國加入世界貿易組織，可以通過正式成員的資格，享受多邊談判的成果；可以通過參與國際貿易規則的制定，維護自身權益；可以通過開放國內市場，吸收境外投資，并獲得進入其他國家市場的機會；可以通過多邊爭端解決機制，公正、平等地解決遇到的貿易爭端；可以通過市場的相互開放，拓展國內和國際兩個市場，更好地利用國內和國外兩種資源。這有利于促進我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，有利于在國際競爭和綜合國力的較量中掌握主動。（2）加入世界貿易組織，中國的改革開放事業也面臨著嚴峻的挑戰。首先，在中國經濟和貿易的實踐中存在的與世貿組織規定不相符的法律、法規需要修訂。而有些其他的法律、法規還需要按照世貿組織的規則重新制訂。其次，隨著貨物和服務市場的進一步開放，中國各種產業面臨的競爭加劇，同時，對那些轉制較晚、市場經濟發展滯后、地方保護主義嚴重及觀念比較陳舊的地區將在執行新的規則中受到較強烈的沖擊，各地區之間經濟發展的差異甚至會加大。再次，隨著中國入世，素質低下和就業觀念落后員工的就業壓力加大，可能會出現結構性失業，市場經濟發展的程度和適應能力的差距將使受惠和沖擊的程度不同。此外，隨著中國進一步改革開放，中國與世界各國之間的經濟交往越來越大，越來越頻繁，國際上不健康的文化、惡習和各種疾病也可能乘隙而人和蔓延。中國需要抓住加入世貿帶來的一切機遇，努力發展自己，提高自己的國際競爭力，同時做好充分準備，迎接入世后面臨的挑戰。
五、對外開放中的國家經濟安全問題
所謂經濟安全所指的是，開放經濟中如何避免外來負面影響、尋求國民經濟健康穩定發展的問題。經濟安全問題往往涉及對外開放中在堅持國家主權的基礎上，抵御外來經濟風險的能力。國家經濟安全問題首先與外資的引入相關聯。外資的引進和和利用是一把“雙刃劍”，在促進國內民族經濟發展的同時，也會帶來更加激烈的國內市場競爭和對產業控制權的爭奪等問題。外資的影響力和控制力無疑會隨著外資規模的擴大而增加，而當達到一定程度，就會對國內產業安全和整個國家的經濟安全構成威脅。
在今天經濟全球化的時代，金融安全是經濟安全最重要的組成部分。金融是一個國家國民經濟的神經中樞，如果不能保證金融部門的安全，就會影響經濟發展全局的安全。所謂金融危機主要包括以下三種類型：一是影響到銀行部門或者是金融市場的國內金融危機，比如由于一些金融機構發生資不抵債的破產事件而導致其他金融機構接連發生破產，信用鏈條發生斷裂的信用危機。二是由于國際游資的投機性沖擊使國內貨幣大幅度貶值，匯
率大幅度波動的貨幣危機。三是借用大量外國貸款不能還本付息、在國際上的信用破產的外債危機。中國經濟與世界經濟之間的相互依賴和相互依存一方面使我國的資源得到更合理的配置，但是另一方面也表明中國經濟發展受到外來因素的影響加大了。國外的經濟金融危機會通過各種渠道傳染，給中國經濟帶來負面影響。
國家經濟安全是一國根本利益之所在，確保國家經濟安全，就是確保本國的根本利益。需要指出的是，國家經濟安全從最根本上說，要依靠本國民族經濟的發展來保證，靠本國資本和技術建立起來的企業和產業來支撐。因此對外開放中，政府不僅要對外資的進入進行合理有效地控制和正確的政策引導以趨利避害，對事關國民經濟全局的產業部門進行必要的保護，更應注意大力發展民族經濟，特別是要提高受保護部門的競爭能力，這樣才能從根本上確保國家經濟安全。
六、宏觀管理方式由直接管理向間接管理轉變
直接管理或直接調控就是國家、政府主要以行政權力和相應行政手段對經濟活動進行直接的控制。間接管理或間接調控主要是國家通過輸出一定的經濟參數（政府可控的變量）影響市場信號和人們的經濟行為，進而影響資源的流向和配置，從而實現國家的宏觀經濟調控目標
政府直接管理既抑制了企業活力，也不利于政府實現有效的宏觀調控，不能適應現代經濟發展的需要。實現由直接管理向間接宏觀調控的轉變是發展社會主義市場經濟的客觀要求。現代市場經濟之所以需要間接宏觀調控，一個重要的原因就在于市場經濟的運行是建立在價值運動與實物運動既相分離又相統一的基礎上的，價值運動的統一性，表明市場經濟宏觀經濟運行趨向于平衡的必然要求，而二者的分離及由此造成的價值運動與實物運動的相對獨立性，表明了市場經濟宏觀失衡的可能性。而平衡和失衡都是通過市場表現出來的，通過市場價格信號和數量信號表現出來。在這種情況下，政府的宏觀調控既不能像傳統體制下那樣采取實物計劃直接控制企業生產，也不能直接控制市場價格機制，只能通過向市場體系輸人經濟參數實行間接調控，以協調實物運動和價值運動，促進國民經濟的總量平衡和結構平衡。因此，現代市場經濟條件下，政府的宏觀調控只能是間接的，不能是直接的。
我國實行社會主義市場經濟，宏觀調控不僅要反映市場經濟的一般要求，而且要反映社會主義的特殊要求。在社會主義條件下，公有制經濟占主體地位，公有制經濟決定的整體社會利益要求通過有效的宏觀調控來保證。
七、政府職能轉變
1．市場失靈。在市場經濟運行中，存在市場失靈。市場失靈主要表現在：壟斷的產生；“公共產品”的生產上缺乏效率，甚至使某些公共產品的生產成為不可能；經濟活動存在外部效應，價格機制不能將之內在化；市場經濟不能保持宏觀經濟的動態平衡；不能保證收入的公平分配等。
2．政府職能界定。考慮到市場失靈，政府應在下列方面有效發揮作用，以克服市場機制的缺陷：（1）提供公共產品和公共服務。（2）進行有效的市場治理，保持高效率的市場結構。（3）直接參與一些經濟活動，特別是那些外在經濟效應大的經濟活動，以促進經濟結構的合理化。（4）進行有效的宏觀管理，保持國民經濟的動態平衡，包括總量平衡和結構平衡。（5）進行收入分配的調節和社會利益與個人利益關系的協調，促進收入的公平分配和社會福利的增加。當然，政府的職能不僅僅是彌補市場機制的缺陷，還要承擔其他重要的經濟職能，這包括：進行制度創新，以促進生產關系適應生產力發展的狀況；協調社會經濟發展與人口、資源、環境的關系，以促進可持續發展；進行有效的國際協調與合作，確保國家的整體利益和國家經濟安全等。
3．轉變政府職能。轉變政府職能就是要適應建立社會主義市場經濟體制的要求，把原來政府承擔的微觀經營的職能下放給企業，把協調微觀經濟活動的職能下放給市場，與此同時把政府的職能轉變到以市場經濟為基礎的經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來。政府職能的轉變意味著政府要從直接經營和管理企業的微觀領域中解脫出來，不再把直接個量控制作為宏觀調控的立足點，而是通過市場活動間接調控宏觀總量關系。為此首先要解決傳統體制下政企不分的問題，解決職能上的“越位”和“缺位” 問題。轉變政府職能另一需要解決的問題就是政府作為國有資產所有者代表的職能問題。轉變政府職能，必須注意轉變政府實現經濟職能的方式和途徑。
八、我國宏觀調控體系
建立適應社會主義市場經濟要求的宏觀調控體系，這一體系涉及宏觀調控的目標、任務和手段。
1．我國宏觀調控的目標和任務。第一，促進經濟增長。經濟增長是社會經濟發展的基礎，保持一定的經濟增長速度，這是我國經濟發展和宏觀調控所要達到的一個重要目標。第二，增加就業，維持一個較高的就業水平。第三，穩定物價。市場經濟要正常運轉，價格信號就要真實可靠，價格總水平要保持大體穩定，這樣才能穩定人們的預期，促進經濟平穩增長，避免大幅波動。無論是通貨膨脹還是通貨緊縮，都會影響人們的正常預期，扭曲正常的經濟關系，誤導資源配置，對社會穩定和經濟發展產生不良影響。第四，保持國際收支平衡。長期的國際收支不平衡往往會引起連鎖反應，影響正常的對外經濟活動和國內經濟活動，尤其是開放經濟條件下，更是如此。因此，出現國際收支不平衡應引起重視，并采取切實可行的政策手段加以有效調節。經濟增長、物價穩定、增加就業和國際收支平衡這四個目標往往是相互聯系的，但它們之間也可能存在沖突的區域。由于這些目標之間存在可能沖突區域，為兼顧這些目標，國家必須進行有效的政策協調，選擇適當的調節手段和手段組合，促進經濟增長、物價穩定、充分就業和國際收支平衡。宏觀調控的總任務，就是保持宏觀經濟總供需平衡和結構平衡。
2．我國宏觀調控手段。我國現階段宏觀經濟調控手段體系主要是由經濟手段、法律手段、行政手段和計劃手段組成的。經濟手段，即是國家運用各種經濟杠桿，以利益誘導的方式，引導微觀經濟主體向國家所希望的方向發展，從而實現宏觀調控的任務和目標。法律手段，主要是對經濟主體的活動進行規范和管理，從而實現國家、政府的調控目標。行政手段，主要是通過行政系統和行政命令、指令等進行調控。一般情況下，行政手段只能在必要的時候作為經濟手段、法律手段的補充，而不能作為一種常規調控方式。計劃手段，就是利用事先的指導性計劃進行有意識的社會調節。
九、我國宏觀調控中的政策協調
隨著政府經濟職能的轉變，政府越來越重視財政政策、貨幣政策和產業政策及其他經濟政策的作用，并通過這些政策的配合進行宏觀經濟調節。財政政策可從財政收入和支出兩方面加以考察。最主要的財政收入政策是稅收政策，即通過一定的稅收政策來實現政府的宏觀調控目標。另外，國家組織收入的另一途徑是國債，一定的國債政策，包括國債的籌集、規模、運用方向等，都需合理化、科學化。財政支出政策的作用，主要是指引導社會經濟的發展方向和調節不同人群之間的經濟關系。主要的財政支出項目大體有三個方面：政府購買、政府投資和轉移支付。就調節方向來說，大體上可把財政政策分為擴張性和收縮性財政政策兩種類型。貨幣政策大體可分為利率政策和貨幣供給政策兩大類。宏觀調控的各具體目標之間可能存在沖突和矛盾，要消除或避免這種目標之間的沖突和矛盾，需要運用多種政策手段加以調節。
第三部分
作 業 題
1．單項選擇題（每題只有一個正確答案）
（1）在對外開放中一國在國際上的競爭優勢來源于：A．引進外資
B．資源
C．有競爭力的產業結構
D，廉價的勞動力資源
（2）我國經濟改革過程中實現了宏觀經濟管理方式的轉變，這是指：A．由對實物指標的管理轉向對價值指標的管理
B．由財政管理為主轉向以金融管理為主
C．由直接管理轉向間接宏觀調控
D．由對企業的直接管理轉向對市場的直接管理
（3）在對外開放過程中，需要把比較優勢轉化為：A．資源優勢
B．規模優勢
C．競爭優勢
D．數量優勢
（4）市場失靈的一個重要表現是：A．價格波動
B．公共產品生產上缺乏效率
C．競爭導致優勝劣汰
D．在非公共產品生產上缺乏效率
（5）傳統計劃經濟體制下宏觀管理的方式主要是：A．間接管理
B．需求管理
C．直接管理
D．供給管理
（6）社會主義市場經濟條件下宏觀經濟管理的方式主要是：A．直接管理
B．財政管理
C．間接管理
D．需求管理
（7）在經濟全球化時代，國家經濟安全最重要的組成部分之一是：A．信息安全
B．能源安全
C．金融安全
D．衛生安全
（8）中國加人世界貿易組織之后面臨的各種競爭中，最中心也是最關鍵的競爭是：A．價格競爭
B．非價格競爭
C．能源競爭
D．人才競爭
（9）現代市場經濟之所以需要間接宏觀管理，主要是因為：A．現代市場經濟的運行是建立在價值運動與實物運動既相分離又相統一基礎上的B．現代市場經濟是自身能夠保持宏觀經濟的平衡
C．現代市場經濟不需要政府干預
D．現代市場經濟不存在市場失靈
（10）社會主義市場經濟中政府的職能之一是：A．控制企業的經濟活動
B．控制市場的價格
C．彌補市場機制的缺陷
D．替代市場機制發揮作用
2．多項選擇題（每題有兩個以上的正確答案）
（1）加入世界貿易組織，中國對外開放進入一個新階段，這表現在：A．由有限范圍和有限領域的開放轉變為全方位的開放
B．由以試點為特征的政策性開放轉變為法律框架下的可預見的開放
C．由單方面為主的開放轉變為中國與世界貿易組織成員之間雙向的相互開放
D．由自主開放轉變為自由開放
（2）世界貿易組織最重要的原則有：A．最惠國待遇原則
B．國民待遇原則
C．一物一價原則
D．價格差別原則
（3）國家進行宏觀調控的手段包括：A．計劃手段
B．經濟手段
C．法律手段
D．行政手段
（4）經濟全球化的一般表現是：A．貿易的全球化
B．金融全球化
C．生產的全球化
D．區域集團化
（5）金融危機主要包括：A．影響到銀行部門或金融市場正常運轉的國內金融危機
B．由國際游資的投資性沖擊使國內貨幣大幅度貶值，匯率大幅度波動的貨幣危機
C．借用大量外債不能按時還本付息形成的外債危機
D．企業不能按時還本付息形成的財務危機
（6）宏觀經濟管理的方式大體上可分為：A．直接管理
B．金融管理
C．財政管理
D．間接管理
（7）市場失靈主要表現在：A．公共產品生產上缺乏效率
B．經濟活動存在外部效應
C．存在壟斷
D．不能保證宏觀經濟的動態平衡和收入的公平分配
（8）政府宏觀凋控的主要目標是：A．促進經濟增長
B．增加就業
C．穩定物價
D．保持國際收支平衡
（9）引進外資對我國經濟發展的積極作用表現在：A．緩解了我國經濟發展中的資金短缺
B．促進了經濟增長、質量的提高和產業結構的合理調整
C．增加了政府稅收，創造了更多就業機會
D．帶動了進出口貿易的增長
（10）為克服市場失靈，政府應在下列哪些領域有效發揮作用：A．提供公共產品和公共服務
B．進行有效市場治理，保持高效率的市場結構
C．進行有效宏觀管理和收入分配的調節，保持國民經濟的動態平衡
D．直接參與某些經濟活動
3．判斷題（（正確的打√
錯誤的打×）
（1）市場是萬能的，在市場經濟運行中，不存在市場失靈。（2）最惠國待遇是指對其他成員方的商品或服務的待遇不低于對本國同類產品或服務的待遇。
（3）加人世界貿易組織，必須取消所有的涉外限制，實行貿易和資本流動的自由化。
（4）在經濟全球化條件下，確保國家經濟安全具有重要意義。
（5）假如世界貿易組織，給中國帶來了機遇，也帶來了挑戰。
（6）實行對外開放，我們不僅要引進來，而且要實行“走出去”戰略。
（7）現代市場經濟條件下，政府管理只能以間接管理為主。
（8）經濟增長、物價穩定、增加就業和國際收支平衡這些目標之間是統一的；不存在任何矛盾或沖突。
（9）社會主義市場經濟中，行政手段不能作為政府調節的手段。（10）市場調節存在市場失靈，政府調節則不存在政府失靈。
4． 簡答題（回答要點，不需論述）
（l）什么是經濟全球化？我國為什么要實行對外開放、融入經濟全球化？（2）簡述市場失靈及表現。
5、論述題（概述有關原理，聯系實際）
試論我國宏觀調控的目標。
6．思考題（結合教材內容，書面闡述）
（1）引進外資對于我國經濟發展有何意義？
（2）如何認識加入世界貿易組織帶來的機遇和挑戰？
（3）如何正確認識和處理對外開放中的國家經濟安全問題？（4）為什么市場經濟條件下要實行間接宏觀調控為主？
（5）如何界定社會主義市場經濟條件下政府的經濟職能。
附錄 各單元作業題參考答案
第一單元
1．單項選擇題
（l）B
（2）C
（3）B
（4）B
（5）B（6）D
（7）C
（8）B
（9）D
（10）D 2．多項選擇題
（1）BCD
（2）ABCD
（3）ABC
（4）AC
（5）ABCD（6）AC
（7）ABC
（8）ABCD
（9）ABCD（10）ABCD
3、判斷題
（1）×（2）×（3）×（4）√（5）√（6）√（7）×（8）×（9）×（10）√
4、簡答題
1．答：作為一種資源配置方式和體制類型，市場經濟就是由市場決定資源配置的經濟。市場經濟作為一種體制類型，有其自己的規定性，這主要包括：（）從市場經濟的決策結構看，它是以分散決策為基礎的。
（二）從市場經濟的信息結構來看，具有橫向傳遞為主的信息結構。它通過價格體系傳遞信息，指導決策，引導資源流動。（）從市場經濟的動力結構看，市場經濟具有雙重動力結構。（4）從利益結構看，市場經濟存在多元化利益主體，不同利益主體之間盡管存在利益上的差異和目標函數上的差異，但不同利益主體之間的利益關系能夠相互制衡。（5）從市場經濟的分配方式看，市場經濟中收入或產品的分配是同生產要素的分配緊密聯系在一起的。
2．答：中國經濟改革的特殊性質在于，它是以社會主義憲法制度為基礎并與這種憲法制度的逐步改革結合在一起的，改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，改革的指導思想是“一個中心，兩個基本點”。中國的經濟改革具有的這種特殊性質，決定了它在改革道路的選擇上必然強調連續性、穩定性和漸進性。而蘇東激進式改革是對社會主義憲法制度的根本否定，是在徹底推倒原有的憲法制度的基礎上引人西方資本主義的憲法制度，因而，它的方式必然是激進的、全面的、整體性的。在傳統的計劃經濟體制與新的私人資本主義市場經濟之間必然會出現制度的斷層，從而也就無法避免經濟和政治秩序的混亂和生產的停滯與下降。這是中國漸進式改革與蘇東激進式改革的根本區別所在。
5、論述題
答：我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，使經濟活動遵循價值規律的要求，適應供求關系的變化；通過價格杠桿和競爭機制的功能，把資源配置到效益較好的環節中去，并給企業以壓力和動力，實現優勝劣汰，運用市場對各種經濟信號反應比較靈敏的優點，促進生產和需求的及時協調。同時針對市場有自身的弱點和消極方面，國家對市場進行有效的宏觀調控。因此，我們要建立的市場經濟體制不是那種古典沒有政府調節的市場經濟體制，而是現代市場經濟體制，是在社會主義國家宏觀調控下使市場在資源配置中發揮基礎作用的市場經濟體制。社會主義市場經濟體制的基本框架是由五個相互聯系的部分構成的，具體說來就是：一是建立充滿活力的微觀經濟基礎，堅持工友制為主體，多種所有制經濟共同發展、轉換國有企業的經營機制，建立產權清晰、權責明確、政企分開、科學管理的現代化企業制度。二是建立全國統一、開放、競爭、有序的市場體系，實現城鄉市場緊密結合，國內市場與國際市場相互銜接，促進資源的優化配置。三是轉變政府管理經濟的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調控體系，保證國民經濟的健康運行。四是建立和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持效率優先，兼顧公平，在初次分配注重效率，發揮市場作用上，鼓勵一部分人通過合法經營和誠實勞動先富起來，再分配注重公平，避免收入分配過分懸殊，防止兩極分化，引導人們做共同富裕的道路。五是建立多層次的社會保障制度，為城鄉居民提供同我國國情相適應的社會保障，促進經濟發展和社會穩定。
第 二 單元
l．單項選擇題
（l）C
（2）B
（3）C
（4）D
（5）C（6）A
（7）A
（8）B
（9）B
（10）D 2．多項選擇題
（1）BCD
（2）CD
（3）ABC
（4）ABCD
（5）ABCD
（6）ABCD
（7）ABCD（8）BCD
（9）ABCD
（10）ABCD
3、判斷題
（1）×（2）×（3）√（4）√（5）√（6）×（7）√（8）√（9）×（10）√
4、簡答題
1．答：我國現階段的所有制結構具有以下基本特征：第一，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的格局已經形成。第二，出現了不同產權交融的混合所有制形式。第三，各種所有制內部經營模式多樣化。第四，公有制實現形式多樣化。
2．答：現代企業制度包括以下基本內容：第一，現代企業的法人財產制度。第二，公司法人治理結構。第三，有限責任制度。第四，以企業家為核心的現代企業管理制度。
5、論述題
答：國有企業可以根據不同的標準將之進行劃分為不同的類型，應根據不同類型采取不同的改革戰略。國有企業根據其所在領域的性質可以劃分為競爭性和非競爭性兩大類。在我國，非競爭性國有企業主要是這樣兩類國有企業，一類是提供公共產品或服務的國有企業，一類是處于自然壟斷性行業的國有企業。這兩類國有企業都不適應于進行市場化改革或者說按照市場化標準進行改造，這是由兩類企業自身的特點所決定的。對于提供公共物品的國有企業，國家必須扼有所有權和經營權，實行國有國營。對于具有自然壟斷性質的國有企業，除少部分實行國有國營外，大部分應按兩權分離的模式進行改革。對壟斷性企業的改革應在可能的范圍內引入競爭機制，其具體途徑主要有：第一，可以采取將企業分割、分離的辦法，增加競爭主體，以形成有效競爭。第二，允許業務相關的自然壟斷企業相互進入，提高市場競爭程度。第三，地區間競爭。競爭性國有企業所在領域，主要靠市場機制的作用進行資源的配置。為促進資源的合理配置和有效利用，競爭性國有企業一般應改造成為規范化的公司制企業。公司制企業有兩種主要組織形式，就是有限責任公司和股份有限公司。按照抓大放小的原則，對多數國有小企業要采取改組、聯合、兼并、租賃、承包經營和股份合作制、出售等形式，放開放活。
第 三 單 元
1．單項選擇題
（l）B
（2）C
（3）B
（4）D
（5）D（6）C
（7）B
（8）B
（9）A
（l0）B 2．多項選擇題
（1）BC
（2）AD
（3）ABD
（4）ABC
（5）ABCD（6）ABC
（7）ABCD
（8）AB
（9）BC
（l0）AB 3．判斷題
（1）×（2）×（3）√（4）√（5）√（6）×（7）√（8）√（9）√（10）×
4、簡答題
1．答：我國社會保障體系改革的基本目標是形成獨立于企業事業單位之外、資金來源多元化，保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。
2．答：政府收入分配的宏觀調節一般從兩個方面進行：一是通過稅收等形式把高收入者收入的一部分轉移到國家手里；另一方面通過轉移性支付，社會保障制度和政府公共服務為低收入者提供收入保障。
5、論述題
答：產品的分配是生產條件本身分配的結果，而生產條件的分配不僅涉及生產資料所有制，而且還涉及生產條件本身分配的方式。這兩方面共同決定著產品分配關系的性質和具體實現形式。在我國社會主義初級階段，生產條件分配的這兩方面決定了按勞分配與按生產要素分配的必然性。從第一個方面來看，收入分配結構取決于所有制結構，現階段以公有制為主體、多種所有制共同發展的所有制結構決定了以按勞分配為主、多種收入分配方式并存的分配結構。從第二個方面看，實行社會主義市場經濟，意味著市場在資源配置過程中發揮基礎性作用，各種生產條件或生產要素無論其歸誰所有，都要通過市場進行配置再配置，這種配置再配置是建立在等價交換基礎上的，生產要素的使用者須支付與生產要素價格相等的報酬給生產要素的提供者，相應要素所有者以其要素價格的形式參與收入的分配。按生產要素分配，就是按生產要素的數量和要素的價格參與收入的分配。因此，社會主義市場經濟條件下，生產條件分配狀況決定了按勞分配與按生產要素分配結合的必然性。在社會主義市場經濟中，實行按勞分配與按生產要素分配相結合，使得我國多種所有制經濟中的收入分配方式能夠相互滲透，相互影響，相互補充，有助于形成適合我國經濟發展的收入分配結構。
應當指出的是，實行按勞分配和按生產要素分配，并不意味著勞動和生產要素都參與了價值的創造，應當把價值的創造與價值的分配區分開來。價值的惟一源泉是勞動者的勞動，資本、土地等生產要素不創造價值，按生產要素分配屬于創造出來的價值如何分配的問題。價值如何分配的問題不取決于要素是否創造價值，而是取決于生產條件分配的狀況。在社會主義初級階段，實行按勞分配與按要素分配相結合，使得社會成員能夠通過提供勞動和物質生產要素參與收入分配，不僅有助于調動勞動者和生產要素所有者的積極性，促進勞動的積累和資本積累，而且有利于生產要素的有效、合理利用，促進其使用效率的提高。
第 四 單 元
1．單項選擇題
（l）C
（2）B
（3）B
（4）A
（5）C（6）C
（7）C
（8）C
（9）D
（l0）D 2．多項選擇題
（1）ABCD
（2）ABCD
（3）AC
（4）AB
（5）BCD（6）BC
（7）ABCD
（8）ABCD（9）ABCD
（l）BD 3．判斷題
（1）×（2）√（3）×（4）√（5）√（6）√（7）×（8）×（9）√（10）×
4、簡答題
1．答：改革開放以來財政赤字形成的主要原因是：一方面我們調整和改革了國民收入分配結構，降低了政府收入在國民收入中的份額，增加了企業和居民收入的份額，另一方面國家承擔的社會支出項目一直到90年代中期基本沒有減少，國家承擔的投資項目有增無減，特別是對重要基礎設施和重點工程投資，同時還要承擔經濟結構調整的費用支出和本應隨收入份額較少而較少的一些社會支出項目，這樣政府必然面臨嚴重的入不敷出的局面。因此在這期間不可避免地發生財政赤字。這時期的財政赤字與其說是政府有意識實行的，不如說是政府在國民收入分配結構調整時期不得已而采取的支持改革和發展的措施。我國近些年來的財政赤字增加與之前財政赤字增加有所不同，它是我國實施積極財政政策的結果。20世紀90年代中期之后，特別是1997年亞洲金融危機之后，我國面臨通貨緊縮、經濟增長趨緩的壓力，為緩解通貨緊縮，促進有效需求的增長進而促進經濟快速增長，我國實行了積極的財政政策，政府增加了對基礎設施和基礎工業投資的力度，這自然需要赤字融資的支持。可見，我國財政赤字的形成有其特殊的背景和原因，脫離這種背景和原因，就難以對之作出客觀公正的評價。
2．答：自改革開放以來我國財政體制變革表現在以下幾方面：第一，從承包制到分稅制。我國改革之初，就對財政體制進行了各種形式的承包制改革嘗試，但各種形式的承包制存在很多弊端，不能適應中國經濟發展和建立社會主義市場經濟體制的需要。為此1994年的財稅改革以分稅制取代了財政承包制。第二，由差別稅制到統一稅制。我國原來稅收具有差別稅制的特點，從所得稅制來看，它是按照經濟成分來設置的。這種按經濟成分設置稅制、對內與對外兩套稅制的差別稅制顯然不能適應建立社會主義市場經濟體制的要求，需要統一稅制。第三，由單式預算到復式預算。單式預算制編制方法比較簡單，可以一目了然地反映國家收支的全貌，但它很大的缺陷，那就是它把經常性收支和建設性收支這兩種不同的收支關系混在一起。1994年的改革把單式預算改為復式預算，即在預算內，將全部財政收入與支出按不同的經濟性質，分為經常性預算和建設性預算兩部分。
5、論述題
答：隨著我國經濟體制的轉變，我國的儲蓄——投資轉化機制發生了轉變。主要表現在：（）由縱向融資為主變為橫向融資為主；（2）融資渠道由財政主導型變為金融主導型；（3）資金配置由政府導向變為市場導向；（4）儲蓄——投資渠道由封閉型轉變為開放型。儲蓄——投資轉化機制的轉變對于我國經濟發展具有重要意義：（）這種轉變極大地擴展了融資空間，使政府和企業可以根據其資金的需求選擇資金來源，彌補資金積累的不足；（2）融資渠道的擴展和融資市場的形成，實現了資金的競爭性分配和社會范圍內的流動、重組，有助于促進資金的優化配置和使用效率的提高；（3）市場化融資機制的形成和融資工具的多樣化發展，不僅有利于投資者有效利用面臨的有利投資機會，而且拓寬了儲蓄者儲蓄投放的領域，有利于儲蓄的增長，有利于形成適當的資產結構，促進金融的穩定；（4）有助于促進企業經營機制的轉變。企業的產權結構和約束機制同企業資金來源有直接關系，儲蓄——投資轉化機制的改變，使企業籌資方式多樣化，這自然會引起企業產權結構進而企業治理結構的改變，同時融資的市場化發展使企業的經濟活動直接受市場約束，企業經營機制會由于治理結構和市場約束而發生轉變。
6、討論題
答：這是因為直接融資與間接融資各有自己的優點和局限性。間接融資的特點在于：（l）間接融資通過金融中介機構溝通資金供求雙方的聯系，通過其資產的轉換使得資金得以集中配置。（2）金融中介機構能夠吸收不同儲蓄者的儲蓄，能夠為不同投資者提供金融服務，因而能夠通過大規模融資活動取得規模經濟之利，降低融資成本，特別是相對于中小投資者的融資活動而言，金融中介的融資更具有規模經濟的優勢。（3）金融中介機構由于能夠集中大量資金，并將其投放于不同的資產形式上，從而能夠減低風險；同時金融中介機構能夠通過資產轉換業務轉換和降低金融風險。（4）銀行具有信用創造功能，不必等待儲蓄的轉移就能溝通儲蓄、投資的聯系，因而有助于促進儲蓄轉化為投資，使投資者有效地利用面臨的投資機會。間接融資的特點，也是間接融資的優勢之所在。但這種間接融資也存在一些弱點或局限性，主要表現在：第一，金融中介機構創造的間接金融資產，其流動性和收益性，對儲蓄者來說往往二者不可兼得。第二，間接融資中金融機構的資金主要來源于負債，這就決定了它為資金需求者提供的資金有一定的期限限制，特別是銀行提供的主要是短期資金來源，往往不能滿足企業長期投資資金的需要，造成了對投資的限制。第三，間接融資中，資金需求者沒有權利選擇資金期限結構，而且隨著負債比率的提高，會造成中介機構對企業經營自主性的限制。第四，間接金融市場上儲蓄者對投資者沒有直接的約束，這種約束是通過委托銀行等金融中介來實施的，因此既存在最終借款者的道德風險問題，也不可避免地存在銀行等金融機構的經營過程中的道德風險問題，如果不能進行有效地金融監管，最終資金供給者的利益往往難以得到保證。
直接融資的特點在于：（1）直接融資是借助于發行直接證券進行的，直接證券在存在二級市場的情況下能夠兼顧收益性和流動性，為那些既追求高收益目標、又追求流動性目標的儲蓄者或資金盈余單位提供了儲蓄投放的形式和場所。（2）直接融資通過市場溝通儲蓄者和投資者之間的資金聯系，使得投資者能夠根據其資金需求的期限結構進行資金的籌集，特別是解決了企業發展過程中的長期資金來源；也使得儲蓄者或資金供給者直接選擇投資者和投資對象。（3）直接融資市場上，資金供求雙方不再通過金融中介溝通而進行直接資金交易，這不僅減少了委托——代理環節，而且把供求雙方直接置于市場機制的作用之下，使他們能
第四篇：當代中國經濟 課后練習1.51-1.61[范文模版]
人力資源、產業化產生的競爭優勢已完成
在二戰結束后美國對德國進行了什么的搶奪？
? ? ? ? A、人才 B、工業設施 C、武器裝備 D、圖紙資料 我的答案：A 2
有些國家沒有競爭優勢，但其在一些方面有所為有所不為，使得其在一些領域發揮其優勢，比如印度的什么行業占據了全球一半多的市場？
? ? ? ? A、農業 B、服務業 C、黃金 D、軟件業 我的答案：D 3
以下關于防止人才流失的做法，可行的是？
? ? ? ? A、進行愛國主義教育 B、限制人才的出國流動
C、建立立人才利用的基金，將每行業中最優秀的人才留下來 D、進行全民教育投資 我的答案：C 4
有人說：中國在國際上具有競爭力的產品有1.5個其中的“1”指的是什么？
? ? ? ? A、軟件業 B、鐘表業 C、電子產業 D、運載火箭 我的答案：D 5
我國將其主要科技力量集中于某些領域，確立競爭優勢，體現在以下哪個行業？
? ? ? ? A、大飛機 B、高鐵 C、航母 D、汽車
我的答案：B 6
國家的競爭地位是人力資本投資的結果 我的答案：√
人才的流動中發展中國家處于不利地位 我的答案：√
發展中國家應該避開發達國家已經占據優勢的產業 我的答案：×
落后國家只能從簡單的傳統產業突破 我的答案：×
哪些國家能夠在科技發展的過程中快速地實現科技成果的產業化，那么哪個國家就易于在這個領域取得國際競爭力。我的答案：√
不同行業實行差別性政策已完成 1
對于外資，為了使得競爭公平，應當取消優惠待遇但又不能聽之任之，因而應采取差別性政策，這不包括以下哪種做法？
? ? ? ? A、應當該限制的限制，該禁止的禁止，該鼓勵的鼓勵。
B、針對生產能力比較弱，沒有競爭力的部門，來給予更多的優惠政策。C、我國國內有的，具有競爭力的，就不需要給外資以太多的優惠政策。D、對于我們具有競爭優勢的領域，限制外資的進入。我的答案：D 2
我們對于現階段的外資可以實行什么樣的政策調整？
? ? ? ? A、不同行業實行差別性政策 B、繼續實行最惠國待遇 C、無差別待遇 D、都一樣 我的答案：A 3
美國目前更青睞哪一國家的高鐵技術？
? ? ? ? A、日本 B、中國 C、德國 D、法國
我的答案：B 4
保護的程度來看，總體來發看發展中國家的貿易保護程度高于發達國家是因為什么？
? ? ? ? A、國力低下 B、經濟主體單一 C、經濟競爭力普遍較弱 D、政治不穩定 我的答案：C 5 一般來說，由于經濟競爭力的差異，發展中國家的貿易保護程度與發達國家相比？
? ? ? ? A、不能比較 B、一樣 C、更高 D、更低
我的答案：C 6
在對外條件下，關于貿易保護和貿易自由化的說法不正確的是？
? ? ? ? A、貿易保護不夠，沒有比較優勢的產品的建立和發展，將面臨強大的國際競爭壓力、將面臨生存的問題。B、為了促進市場公平競爭，應當提倡貿易自由化，反對貿易保護主義。
C、貿易保護過度，不利于相關行業積極的降低成本，不利于其提供效率以提高對替代資本的競爭力。D、貿易保護的程度和期限應當根據其產業的需要保護的程度來進行貿易保護。我的答案：B 7
改變資源，要素等決定的比較優勢最重要，最有效的手段是什么？
? ? ? ? A、引進外資 B、改變政體 C、更該經濟主體 D、科技
我的答案：D 8
貿易保護說法錯誤的
? ? ? ? A、手段要有所選擇 B、由競爭程度決定 C、保護要有一定的期限 D、對所有產業都進行保護 我的答案：D 9
世界上不存在完全自由貿易的國家或地區，在一定程度上都實施貿易保護。我的答案：√ 10
引進外資時應該考慮金額大的優先 我的答案：×
可以允許外資在任何領域進入 我的答案：×
引入外資的優惠政策應該按產業來劃分 我的答案：√
我們對沒有比較優勢的產業進行保護，當這些產業發展壯大之后自然就具有了競爭力，就可以撤銷保護了。我的答案：×
我們總體上可以比人落后，但是在某些領域卻可以通過科技變革和人才引進或者創新，使得其在國際市場場具有競爭優勢。我的答案：√
對中國貿易與工業化戰略的建議已完成
貿易保護最有效，最好的辦法是什么？
? ? ? A、關稅 B、地區壁壘 C、綠色壁壘 ? D、經濟愛國主義保護 我的答案：D 2
日本在上世紀九十年代對國民大米的貿易保護采用的是什么形式？
? ? ? ? A、關稅保護 B、綠色壁壘
C、倡導以使用國貨為榮 D、制定嚴格的技術標準 我的答案：C 3
我國在1982年的時候外貿占世界貿易總額的多少？
? ? ? ? A、.01 B、.11 C、.21 D、.41
我的答案：A 4
發達國家不經常使用的保護措施是
? ? ? ? A、關稅 B、綠色壁壘 C、技術標準 D、經濟愛國主義 我的答案：A 5
貿易保護手段或方式一般不包括以下哪種？
? ? ? ? A、關稅手段
B、非關稅手段，比如綠色壁壘 C、經濟愛國主義的貿易保護 D、倡導抵制洋貨 我的答案：D 6 在國際收支中，勞務、商品等貿易收支情況屬于以下哪項？
? ? ? ? A、其他遺漏項目
B、國際儲備資產的變動項 C、經常性項目 D、資本項目 我的答案：C 7
就保護手段而言，發展中國家的貿易保護著眼于什么？
? ? ? ? A、技術水平B、關稅 C、數量 D、制作原料 我的答案：B 8
從1982年到2007年我國什么支出一直處于逆差狀態？
? ? ? ? A、商品 B、信息業 C、勞務性支出 D、虛擬貨幣 我的答案：C 9
從中國國際收支平衡表中可以看出我國的經常性項目和資本項目大多都是處在順差狀態。我的答案：√
我國經常性項目的差額的特點是總體上呈縮小趨勢，而是這個趨勢越來越明顯。我的答案：×
發達國家不需要貿易保護 我的答案：×
長期以來，在國際收支中我國的貨物貿易和勞務貿易一直處于順差，并且增長迅速。我的答案：×
發達國家主要采用非關稅手段進行貿易保護，比如綠色壁壘（以環境保護和保護國民健康為名），制訂了非常嚴格的技術標準，將很多國家的產品拒之門外。我的答案：√
我國在國際收支的所有方面中都是順差 我的答案：×
各個國家對幼稚產業都有一定的保護 我的答案：√
匯率對國際貿易的影響已完成
以下關于我國國際收支現狀的說法不正確的是？
? ? ? ? A、勞務貿易順差
B、資本項目順差呈擴大趨勢，但波動很大 C、經常性項目順差，并且呈擴大趨勢 D、外匯儲備增長迅速 我的答案：A 2
以下因素不屬于導致我國外匯儲備大且增加迅速的原因的是？ ? ? ? ? A、經常性項目順差 B、資本項目順差 C、對外投資增加 D、外資流入 我的答案：C 3
關于人民幣匯率問題，以下說法不正確的是？
? ? ? ? A、國際收支不平衡，特別是對美貿易的不平衡，涉及到匯率問題。B、日本和歐美國家普遍認為人民幣被低估。
C、國際貨幣基金組織于2001年進行了購買力平價測算的人民幣比美元是1.8:1，修正后為4.5:1。D、人民幣匯率存在嚴重低估的現象，應該加速人民幣升值，使匯率市場化。我的答案：D 4
我國的外匯儲備在最高峰達到了多少？
? ? ? ? A、1447億美元 B、3078億美元 C、15786億美元 D、2.5萬億美元 我的答案：D 5
造成中國貿易雙順差的不平衡收支的原因是什么？
? ? ? ? A、人民幣被低估 B、美元被低估 C、中國經濟發展過快 D、美國出現經濟危機 我的答案：A 6
目前學界和政界設計人民幣匯率的的問題主要是升值論和貶值論的爭辯。我的答案：× 我國的對外收支中資本項目順差且總體擴大，原因是外國之間投資部分增加迅速。我的答案：×
購買力平價的基礎是一物一價 我的答案：√
目前國內的學者大多主張人民幣升值或者維穩，但沒有人主張人民幣貶值。我的答案：×
相對勞動力價值影響國際收支已完成
什么在國際間流動的限制最小？
? ? ? ? A、資本 B、勞動力 C、商品 D、土地
我的答案：C 2
關于相對勞動力價值的說法，不正確的是？
? ? ? ? A、流行的匯率理論中不考慮相對勞動力價值，是存在明顯缺陷的。
B、生產的商品可以在全球自由流動，但是生產這種產品的要素卻不能自由流動，導致其生產成本差異。C、相對勞動力價值，會影響其商品在國際貿易中的比較優勢。D、它會影響到經常性項目的順差，但不會影響資本項目。我的答案：D 3
不考慮土地，什么決定著貿易產品的成本和價格的高低
? A、工人生產力高低 ? ? ? B、相對勞動價值的高低 C、技術水平高低 D、政策相關性高低 我的答案：B 4
若發展中國積極發展勞動生產力，縮小與發達國家的差距，因此相對勞動價值將增大，使得國際貿易中的比較優勢將會？
? ? ? ? A、不變 B、縮小 C、擴大 D、不一定 我的答案：C 5
不能流動的要素是成本差異的主要因素 我的答案：√
我國長期處于儲蓄大于投資的狀態，出口導向型的貿易政策是必然的，從而帶來經常性項目順差。我的答案：√
我國的城鄉收入差別很大，但是城鄉儲蓄傾向的差別卻不大。我的答案：√
勞動生產率增長快的國家比較優勢擴大 我的答案：√ 各國的勞動力價格絕對值決定了比較優勢 我的答案：×
人民幣與國際收支間的關系已完成
下面關于美元及美國國際收支和對外貿易的說法不正確的是？
? ? ? ? A、布林頓森林體系中，美元同黃金掛鉤，從而美國利用逆差來輸出美元。B、對美貿易國可以用持有的美元購買美國產品和資源。
C、布林頓森林體系崩潰后，對美貿易國際積累了大量的美元，只能用于購買美國國債和美元金融資產。D、對美貿易國本幣的升值或者美元的貶值，將會使得其持有美元資產相應貶值，從而減少美國償還的債務。
我的答案：B 2
中國在對美貿易中得到的美元只能用來購買什么？
? ? ? ? A、黃金 B、金融產品 C、土地 D、高科技產品 我的答案：B 3
從1994年到2003年十年間，中國工資增長率9.08%，美國工資增長率為3.15%；中國勞動生產率增長率8.95%，美國增長率為1.64%。由此可以看出中美貿易中中國的比較優勢如何變化？
? ? ? ? A、減小 B、增大 C、不變 D、不能判斷 我的答案：B 4 中美兩國從1994年到2003年期間職工的工資增長率分別是多少？
? ? ? ? A、9.08%，3.51% B、9.18%，3.51% C、9.08%，3.53% D、9.18%，3.54% 我的答案：A 5
布雷頓森里體系中美元除了與世界各國貨幣掛鉤之外還與什么掛鉤？
? ? ? ? A、商品 B、土地 C、黃金 D、白銀
我的答案：C 6
中國在對美貿易中一直處于順差，積累了大量的美元資產，其中主要是？
? ? ? ? A、美國企業債券 B、美國金融債券 C、美國國債 D、美國股票和衍生品 我的答案：C 7
勞動力價格不變則生產率提高快的國家單位商品勞動力價值下降快 我的答案：√
布雷頓森林體系建立起的是固定匯率制 我的答案：√
如果美國讓美元貶值10%，那么中國就將損失500億美元。我的答案：√
持續的順差存在會使得對人民幣升值的預期增加，從而引起國際熱錢的不斷流入。我的答案：√
關于人民幣匯率的討論已完成
解決“人民幣被低估是整個世界失衡根源所在”這樣謬論的方法是什么？
? ? ? ? A、降低中國快速的經濟增長率 B、改變中國的體質
C、改變中國相對勞動力價值過低并且下降的趨勢 D、改變中國的勞資分配關系 我的答案：C 2
人民幣升值壓力產生的根源和什么是同一原因？
? ? ? ? A、國民收入分配失衡 B、經濟通脹 C、金融萎縮 D、實體資產下降 我的答案：A 3
蒙代爾認為，人民幣不應升值，而應當維持穩定，這種主張的好處不包括？
? ? ? ? A、會維持利率和平均利潤率的穩定 B、會減緩通貨緊縮 C、會降低失業壓力 D、會降低外國對華投資 我的答案：D 4 國際收支不平衡導致的人民升值的壓力，其根本原因是？
? ? ? ? A、國際熱錢的涌入
B、國內的相對勞動力價值低 C、美國的國際貨幣的積累的結果 D、進出口帶來順差累積 我的答案：B 5
人民幣處于一個對外要求升值、對內要求貶值的情況，以下相關的描述不正確的是？
? ? ? ? A、中國購買美元的同時，投放了人民幣，長期的積累使得貨幣供給過量。B、積累的美元所購買的是美國的金融虛擬資本，而不是產品或資源。C、國內過量的貨幣供給使得供大于求，帶來價格的上漲。
D、中國購買的美元而對應投放的人民幣在中國，相應的實體經濟也在中國。我的答案：D 6
人民幣決不能升值 我的答案：×
人民幣對外升值對內貶值是矛盾的不符合邏輯 我的答案：×
在勞動生產率提高允許的范圍內，提高中國相對勞動力價值，可以化解或者減輕人民幣內生的升值壓力。我的答案：√
我國工資增長一直快于勞動力生產率提高的幅度 我的答案：× 我國的國際收支順差是因為人民幣匯率被低估 我的答案：×
人民幣升值壓力的根源已完成
以下關于降低人民幣升值壓力的做法，不恰當的是？
? ? ? ? A、改變中國相對勞動力價值過低并呈現下降的趨勢
B、改變我們的產品結構和價格結構，不能只能靠著低成本優勢來維系外國資本在中國 C、在提高相對勞動力價值的過程中，要避免由此推進成本推動型的通貨膨脹 D、保持我們國家的低工資，以維持比較優勢 我的答案：D 2
我國對外收支不平衡，基于對外部原因（美國長期轉變的影響，美國控制國際金融）的考慮，以下措施不合適的是？
? ? ? ? A、改變虛擬經濟的積累，不能過度的積累
B、把我們持有的美元、外匯的所有權證書逐步轉化成我們所需要的資源 C、努力奪取金融體系的主導權、定價權 D、應當考慮持有的美元資產的機會成本 我的答案：C 3
工資是成品成本的重要組成，它的改變往往會引起什么問題？
? ? ? ? A、成本推進的遲滯 B、成本推進的經濟萎縮 C、滯脹
D、成本推進的通貨膨脹 我的答案：D 4
關于人民幣直接升值和相對勞動力價值的提升來減少人民幣升值壓力的說法，不正確的是？
? A、相對勞動力價值的提升改變影響更加大一些 ? ? ? B、兩種做法只能選擇其中一種，以免帶來沖突效應適得其反
C、調整匯率會直接影響、立竿見影，而調整相對勞動力價值則是緩慢的改變 D、不排除將人民幣升值和相對勞動力價值升值結合起來 我的答案：B 5
我們不能過多的持有金融外匯資產是因為當今國際貨幣金融體系的什么不在我們手里？
? ? ? ? A、中心 B、收益率 C、主導權 D、使用權 我的答案：C 6
勞動力相對價值的提高是有前提和條件的，可以根據勞動生產力的工資與失衡的貿易伙伴具有相同的增長幅度來調整。我的答案：√
低工資是我國保持競爭優勢的最好手段 我的答案：×
為了避免人民幣升值帶來的資產貶值損失，我們一方面要管理好虛擬經濟的資產，另一方面要將虛擬經濟資產轉化為實際的資源。我的答案：√
人民幣升值和提高我國勞動力價值的長期效果是一樣的 我的答案：× 調整匯率的直接影響比較小，但是影響面比改變相對價格大。我的答案：×
熱錢流入中國的重要原因是人民幣升值的預期 我的答案：√
我們應該將積累的金融資產迅速轉移為其他實物資源 我的答案：×
中國持有美元資產是一種長期的最安全選擇 我的答案：×
經濟安全的分析已完成
金融化過程沒有導致的結果是
? ? ? ? A、國民經濟向更健康的方向發展 B、金融機構地位提升 C、更多新交易工具創造 D、金融交易額爆炸增長 我的答案：A 2
這一次的金融危機發端于什么？
? ? ? A、美國的次貸危機 B、日本水稻危機 C、英國政府危機 ? D、希臘次貸危機 我的答案：A 3
金融的自由化不包括以下哪個？
? ? ? ? A、產品的自由化 B、價格的自由化 C、形式的自由化 D、參與的自由化 我的答案：C 4
次貸危機的說法不對的
? ? ? ? A、源于美國金融機構過度發放房貸 B、對各國金融帶來波動 C、影響限于金融領域 D、發生有其必然性 我的答案：C 5
中國的通貨膨脹的主要原因是
? ? ? ? A、政府不負責任 B、法律不健全
C、購買外匯導致投入過多人民幣 D、國內資源緊缺 我的答案：C 6
一個國家的外匯儲備的增加不會對其國內市場產品價格造成很大的影響，不屬于這類情況的國家是？
? ? ? ? A、美國 B、中國 C、日本 D、英國
我的答案：B 7
在經濟全球化的過程中，要考慮經濟安全問題，這不包括以下哪種？
? ? ? ? A、經濟主權的安全
B、產業安全，尤其是支柱性產業 C、資源的安全 D、金融的安全 我的答案：C 8
經濟戰略性安全包含有什么內容？
? ? ? ? A、確保本國戰略性資源由民主資本控制 B、確保本國戰略發展的安全
C、確保本國戰略性資源由民主資本控制，國際上戰略性資源供給的安全 D、確保本國主權完整 我的答案：C 9
中國城鄉二元結構的根本是社會二元結構 我的答案：√
金融化是一種積累的模式，利潤主要通過金融渠道而不是貿易和商品生產而形成。我的答案：√
歐元，日元等都是不可自由兌換貨幣，人民幣屬于自由兌換的貨幣。我的答案：×
金融化后世界范圍內一個普遍的現象：各國的金融資產的增長速度比實體經濟相比其增長速度快。我的答案：√ 13
只要讓農村剩余勞動力進入城市就可以解決城鄉二元結構 我的答案：×
外匯儲備的增加，對應著投放了人民幣，因此會立即引起國內市場的通貨膨脹。我的答案：×
金融化發展的理論與實踐分析已完成
在金融化快速發展的過程中哪兩個東西快速地積累起來？
? ? ? ? A、貨幣資本，政治資本 B、政治資本，虛擬資本 C、虛擬資本，科技資本 D、貨幣資本，虛擬資本 我的答案：D 2
關于金融化發展以及虛擬資本的發展的認識，以下說法不正確的是？
? ? ? ? A、金融意義上的積累包括借貸資本積累和虛擬資本積累，與實體資本直接沒有多大的關聯 B、借貸資本積累和虛擬資本積累有時是實體資本的結果和反應，有時是實體經濟衰退表現 C、易導致實體經濟的投機性和不穩定性，發展到一定程度可能會導致危機的產生 D、進入后的發展必然會推動經濟的發展 我的答案：D 3
資本在其運動過程中存在的職能形式中流動性最強的是哪個？
? ? ? ? A、商品資本 B、生產資本 C、貨幣資本 D、政治資本 我的答案：C 4
以下關于金融化發展過程的說法不準確的是？
? ? ? ? A、伴隨著貨幣資本快速增長 B、伴隨著借貸貨幣資本的快速積累 C、伴隨著消費的快速發展
D、有價證券形式存在的虛擬資本快速發展 我的答案：C 5
以下關于資本的說法不正確的？
? ? ? ? A、資本本性是逐利的，資本的職能形式包括貨幣資本、生產資本、商品資本。B、金融資本的資本家不受任何限制。
C、貨幣資本流動性最強，其次是商品資本，生產資本流動性最差。
D、作為資本家會逃避流動性和勞資關系的限制，追逐一種新的資本形式：金融資本。我的答案：B 6
金融資本不受哪兩方面的限制？
? ? ? ? A、物質形式和所有人關系 B、物質形式和勞資關系 C、所有人關系和勞資關系 D、勞資關系和資本性質 我的答案：B 7
最早對金融化發展提出疑慮的經濟學家是誰？
? ? ? ? A、托賓 B、凱恩斯 C、多馬 D、蒙代爾 我的答案：A 8 貨幣資本就是職能資本。我的答案：×
快速金融化的國家消費可以突破收入的局限 我的答案：×
借貸資本和虛擬資本的迅速發展有利于實體經濟 我的答案：×
金融化過程伴隨著自由化過程要求解除資本嚴格的流動限制 我的答案：√
快速金融化的國家借助于金融化的積累支持著本國消費的增長。我的答案：√
金融化是資本逐利特點的必然結果 我的答案：√
儲蓄者購買投資者發行的各種證券，相應的把投資者相應的資源用于生產能力的建設時，金融化的發展會推動經濟的發展。我的答案：√
全球化和私有化是推動金融化發展的重要力量。我的答案：√
關于金融化發展的小結已完成
關于金融化對發展中國家帶來的限制（如美元對中國的限制），以下說法不正確的是？
? ? ? ? A、美國的美元充當世界貨幣，中國以商品來兌換美元，美國只使用美元紙幣，獲得了資源。B、我國只是積累了債券所有權的證書，所以我們積累的是美國的虛擬資本，美元又流回了美國。C、由于美元相對穩定，因此中國持有的美元金融資產不會遭受貶值的風險。
D、美國靠中國的資源來支撐經濟的發展，然而中國積累的美元和債券存在很大的風險。我的答案：C 2
關于金融化對世界的影響，以下描述不正確的是？
? ? ? ? A、快速金融化的國家依靠借貸資本和虛擬資本來促進消費的增長 B、虛擬資本也對應著實際的價值，遇到危機時會收縮。
C、會造成了兩個極端的積累：一端債券、所有權、貨幣索取權的積累；一端是實體資源的積累。D、發達國家的金融擴張，極易導致發展中國家的風險與損失。我的答案：B 3
在實踐的過程中，對應金融化我們應當采取的做法不包括以下哪種？
? ? ? ? A、避免過度的金融化，帶來投機和危機的隱患。
B、鼓勵資源向生產性部門流動，避免金融資產的過度積累。C、加強對國際儲備和國際投資的管理。
D、全球化的環境下，復雜金融工具不斷衍生，應當與時俱進鼓勵衍生品的發展。我的答案：D 4
金融化的條件之下，借貸貨幣資本和虛擬貨幣資本的過度累積，到達一定程度就會導致什么？
? ? ? A、金融資產的無序化 B、金融資產的分散化 C、金融資產的實體化 ? D、金融資產的泡沫化 我的答案：D 5
全球金融化下資本的積累變成了哪兩級的積累？
? ? ? ? A、貨幣，貨幣索取權等的積累和實體資本積累 B、貨幣，貨幣索取權等的積累和虛擬資本積累 C、私人資本積累和國家資本積累 D、私有財產的積累和共有財產的積累 我的答案：A 6
在金融資本的支持下，消費可以超越由什么規定的界限范圍而增長？
? ? ? ? A、法律 B、企業 C、政府 D、分配關系 我的答案：D
第五篇：當代中國經濟的主要矛盾
當代中國經濟的主要矛盾----------當代中國經濟形勢專題
魏建斌
一、把握當代中國經濟的主要矛盾是了解我國經濟形勢的前提和基礎
1.經濟社會的基本矛盾和主要矛盾的哲學解讀
馬克思唯物史觀界定的社會的基本矛盾或根本矛盾；生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑之間的矛盾。其哲學意義在于解釋了任何社會或者說人類社會發展的基本規律。其著眼點在于人類歷史的一般發展。迄今為止的人類歷史所經歷的不同社會形態都可以在其一般意義的指導下具體分析其歷史沿革。
斯大林在構建了社會主義制度以后，曾否定社會主義社會存在這一個基本矛盾。他認為社會主義社會沒有矛盾，社會主義生產關系完全適應生產力的發展。我們知道，矛盾是事物發展的動力。那么蘇聯發展的動力何在呢？斯大林認為，道義和政治上的統一，就是動力。道義在這里可以理解為社會行為規范（無論是約定俗成的道德范疇還是法律規定），政治就是利用國家機器對道義的維護執行和規范。雖然斯大林在臨死前一年寫的《蘇聯經濟問題》一文中，改變了他的觀點，即認為基本矛盾還是有的，但是他把這種矛盾簡單的界定為生產和消費的矛盾。
毛澤東反對斯大林的觀點，并認為社會主義社會仍然存在基本矛盾。生產力與生產關系是基本適合，不是完全適合。八大決議說：“我們國內的主要矛盾，已經是人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾，已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實質，在我國社會主義制度已經建立的情況下，也就是先進的社會主義制度同落后的社會生產力之間的矛盾。”
這里要注意一點。無論是斯大林還是毛澤東，都是從社會主義社會的總體角度來看待主要矛盾。即社會主要矛盾。還不是一個社會中經濟層面的矛盾。這一矛盾的具體論述，是把馬克思關于人類社會基本矛盾的具體化。而在八大決議中所說的主要矛盾，我本人是看做基本矛盾來認識的。其中所說的“這一矛盾的實質”，即先進的社會主義制度和落后的社會生產力之間的矛盾，則是經濟層面的 1 表達。這種表達符合馬克思經濟決定論的思想。
總結：就馬克思主義唯物史觀而言，生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑之間的矛盾是一切社會形態所具有的基本矛盾。在這一點上，斯大林否認社會主義社會有這個矛盾，顯然是違背馬克思主義的。后來承認有這個矛盾，是個進步，但是把生產與消費之間的矛盾看做社會主義社會的主要矛盾，仍然是不正確的。毛澤東關于社會主義主義社會的基本矛盾相交斯大林是個進步，但如果僅僅看做是生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑之間的矛盾，就過于抽象和一般。我們現在一般所說的人們日益增唱的物質文化需要和落后的社會生產之間的矛盾看做是社會主要矛盾，仍然可以歸結為生產與消費之間的矛盾。也屬于過于抽象而不是具體。只要有物質生產，那就是有此對矛盾。八大關于實質論述即社會主義制度和落后的社會生產之間的矛盾，我認為是比較正確的。
在這里要區分社會的主要矛盾和社會經濟的主要矛盾。之間的關系一般可以這樣表述：經濟主要矛盾反映并決定著社會的主要矛盾，社會的主要矛盾反映和體現著經濟主要矛盾。
主要矛盾的分析。毛澤東對于矛盾學說的貢獻就是提出了主要矛盾和次要矛盾、主要矛盾方面和次要矛盾方面，以及區分不同性質的矛盾：對抗性矛盾和非對抗性矛盾。任何一個社會都是一個矛盾綜合體，在諸多矛盾中，一個時期一定有一個主要矛盾。經濟也是一樣。有經濟主要矛盾。《矛盾論》所謂一種方法論為我們提供了一個分析社會、分析經濟的一個方法。應該從方法論這個角度來看問題。
西方經濟學派的矛盾認知：供求規律。西方經濟學，馬克思把它稱為庸俗經濟學，因為不懂的唯物史觀和辯證法，所以庸俗經濟學總是從現象出發，分析解析經濟現象和社會現象，而不能抓住社會或經濟的本質層面。供求規律是西方經濟學的一個分析方法，上述所說的生產與消費只不過是這個規律的變種。現在我們看到的什么通脹、貧富差距過大、城鄉差距過大、結構矛盾、失業率增加等都是一種經濟現象和經濟矛盾。怎么解決這種矛盾，西方經濟學就像西醫一樣，頭疼醫頭，不去找他的根本原因。當矛盾解決不了的時候，就想辦法轉移矛盾。這 2 是他和馬克思不一樣的地方。
2.對主要矛盾的分析是認識經濟形勢的前提和基礎：
首先是因為，分清矛盾的層次有利于我們在方法論上更好的具體問題具體分析，看清經濟形勢和社會形勢。
人民日益增長的需要同落后的社會生產之間的矛盾作為社會矛盾。而不是經濟層面矛盾的表達。具體到經濟層面，我國成為世界制造中心，為什么還滿足不了日益增長的物質文化需要。恐怕不單單是落后的社會生產的原因。所以這一矛盾必須從經濟層面來說明。
其次，經濟矛盾的分析在方法論上運用了馬克思經濟決定論的思想方法，有利于分析和認識我國經濟發展的根本形勢。
比如怎么看待通貨膨脹？乃兩極分化，葉檀的觀點就是壟斷。怎么看待？
二、我國經濟存在的各種矛盾
我們知道，矛盾的分析方法是馬克思主義經濟學和西方經濟學都有的一種常用的分析方法。不過，西方經濟學主要體現為對現象矛盾的分析，尤其是數學的運用，從量上來分析各種現象，然后運用各種具體的手段比如貨幣手段、財政手段、費率、稅率或匯率等來解決現象矛盾。馬克思主義當然也注重現象矛盾，但在方法論上更側重于從本質上根本上來解決它。比如，從生產力和生產關系方面來看問題，從經濟基礎來看待上層建筑出現的問題。
每一個具體的社會形態都可以從這個兩個方面來看待，正是由此我們才知道五種社會形態。一定生產力水平基礎之上的不同生產關系構成了不同的社會形態。所以，馬克思主義經濟學的研究對象主要是一定生產力水平基礎之上的生產關系。而西方經濟學則不同，其研究對象，則是資源配置的效率問題。由于其本質上是資本的生產關系，是為了維護資本主義的本質，所以，他把資本主義看做是永恒的社會形態，所以，人本身也成了被配置的資源；人力資源。
馬克思主義經濟學認為，人的生存首先去要生活資料，而生產物質資料就成了人生存的首要前提。而物質資料的生產即生產方式，生產方式就是一定生產力基礎之上的生產關系綜合。必然產生不同的利益集團即階級。在一定生產方式上 3 的階級之間的矛盾，是分析體現一定生產方式或生產關系的重要指標。生產力的發展狀況即增長還是退步受到生產方式所孕育出的階級矛盾解決與否的很大影響。這就是階級分析的方法。
按照我國經濟當中的不同的生產方式，我國當前存在著公有制經濟、個體小農經濟、私人經濟、官僚資本經濟。在這種經濟形式中的人或階級則表現為工人階級、城市小資產階級和農民階級、民族資本家。官僚資本家階層。按照馬克思主義經濟學的方法論而言，西方經濟學的各種現象矛盾都可以在此體現。
由此可以看出，當前我國的經濟矛盾主要體現為以下幾種矛盾。1.公有制經濟與官僚資本之間的矛盾 關于官僚資本
官僚資本就是以官權利通過各種方式謀得的再投資牟利的資本。中國公有制經濟的來源之一就是沒收官僚資本。歷史的看，官僚資本的來源主要有： 第一，也是最古老的傳統方式，利用職權貪污受賄。由于我國行政體制賦予官僚對經濟社會生活各個關節的控制，幾乎所有的有行政機構控制的權利都有可能成為經濟活動的關卡，工作人員就可以利用職務之便貪污受賄，這是公有制經濟和民主體制中民主機制和監督機制不健全的體現。貪污受賄所得轉化為資本的不多，但卻是官僚資本的必要條件。
第二，利用所謂“二元體制”進行倒賣批文和商品牟取暴利，進而形成官僚資本。歷史的看，這可能是官僚資本的第一桶金。第三，在特權保護下的走私。第四，操縱銀行貸款。
第五，控制股票、期貨等證券市場。
第六，利用對國有和集體企業的承包、破產、股份制改造的時機，個別領導者與企業經營著相勾結，侵吞公有資產。第七，操縱壟斷房地產市場。第八，“賣項目”.中國官文化從歷史來看是很深厚的。原因在于我國古代歷史自秦以來的官僚集權體制社會體制。當代毛澤東十代，曾一度為了反官僚主義或資本主義。自社會主義制度建立以后，即公有制經濟誕生以來，由于沒有理順期間 4 的權力關系，導致官僚資本的誕生。這種公有制權力關系的缺陷主要是民主體制沒有建立起來。行政權力機關比如國資委委派一個某個行政官僚進行企業管理。央企官員與行政官員的互相轉換就是一個證明。毛澤東曾經提出了鞍鋼憲法：兩參一改三結合。干部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規章制度，干部、技術人員和工人三結合。試圖加強民主監督體制，可以沒有推廣。
怎么看待我國當前的公有制經濟。有哪些問題？公有制經濟占主體，現在看有點問題的。但是不是說我國就不是社會主義了呢？應該這樣看，公有制經濟一直占據關系國計民生的行業和關鍵領域。機械化工電子能源和新材料等主干行業大都是公有制經濟。這是類似于人體的骨干和肌肉。在當今社會，仍然是主體。更為重要的是我國當今依然堅持自己是社會主義國家，憲法及其相關法律明確規定了予以保護。是不是可以私有化呢？歷史的看，從蘇聯角度看，私有化是行不通的。只能形成更大的官僚集團。造成更多的環境污染和社會負效益。起碼，短時間內是不可避免的。
2.公有制經濟與個體小農經濟的矛盾
個體經濟的回歸是建立在原有集體經濟體制崩潰的基礎之上。現在的統一經營下的家庭聯產責任制，隨著大量集體經濟的解體，本質上形成小農經濟，所以，小農經濟的發展實則是公有制經濟的缺失。
歷史的看，個體經濟是個落后的生產方式，個體小農經濟造就小農意識。這種經濟形勢的發展其有兩條路，一條是資本化私有化道路，一條是合作化的公有制形式。所以，公有制與個體小農經濟之間的存在這對立統一的關系，加以改造的關系。
3.公有制經濟與私有制之間的矛盾
由于我國當前實行市場經濟，公有制占有專干行業，私有制占據其他行業，彼此之間應有互補的關系。私有資本優于官僚資本和個體小農經濟。4.官僚資本與私有資本的矛盾
千絲萬縷的關系。前者阻礙后者的發展。是后者在委屈中發展。5.官僚資本與個體小農經濟的矛盾
自秦以來的行政集權體制下，官僚地主階級經濟與小農經濟就是整個社會經濟的主要矛盾。建國以后，通過合作化改造了小農經濟，但是由于建立了一個傳統的集體經濟，并沒有很好的發展經濟，改革開放以后，小農經濟的恢復，仍要看做是行政集權體制與合作化矛盾演化的結果。傳統集體經濟本應該通過民主法治而以合作制改革集體制，但由于集權體制卻退化到個體小農經濟。削弱了公有制經濟的基礎。
重要的是，個體小農經濟的存在，為官僚資本的再生提供了條件： 經濟上，歌廳經濟雖然不能給官僚資本提供直接的剩余價值，但卻能給他提供一個寬松穩定的社會環境。并成為其產品的傾銷地。經濟權利上的分散性和弱勢。
從政治上來說，個體小農經濟是行政集權體制的經濟基礎，分散的個體經濟與集權政治，相輔相成。官僚資本反對民主法治，也勢必固守小農經濟。分散性和權利弱勢造就官僚集權。
文化上，小農經濟是小農意識的基礎，又是官文化存在的條件。廣泛而深厚的小農意識，引致民眾普遍對政治的漠不關心，這對于民主發展建設極為不利。官僚資本的形成不僅在與制度層面的民主法治的卻是，文化上更在于自私自立的小農意識的觀念的存在。集體經濟的民主法制的缺失部分成了及體制的行政集權，這是傳統集體經濟的缺陷。在傳統集體經濟發展中，因為行政集權，不能發揮民主制，其中的個體又表現為小農意識，自私自利平均主義，不能走向合作道路，而退到了小農經濟。6.個體小農與私有資本的矛盾
私有資本占有大量的農民工，并發展著小農經濟，但同樣也剝削甚至社會負效益著農村經濟。
三、公有制經濟與官僚資本之間的矛盾是我國經濟的主要矛盾
為什么？ 第一，基本理由就是在于中國歷史的特殊性。
歷史的看，自秦以來的官僚地主階級經濟與小農經濟之間的矛盾一直社會的主要矛盾。這是在行政集權體制下的矛盾。從近代中國洋務運動到蔣家王朝，官僚資本也是在集權體制下，所以，官僚資本不應看做是資本范疇。而應看作 6 是官僚專制范疇。官僚資本經濟同小農經濟的矛盾是主要矛盾，但由于共產黨的革命運動形成勞動社會主義勢力，所以，官僚資本同社會主義勢力之間的矛盾就成為主要矛盾。
當前，我國民主法治不健全，行政集權依然，官僚資本面臨復興的危險。各種貪腐私有不僅作為一種經濟形勢而且作為一種勢力同公有制相對立。第二，公有制權力體系的嚴重缺陷，導致官僚資本的再生。
與私有資本不同的是，管理資本形成不是貨幣財富的積累，不是自由競爭，而是政治上的高度集權和腐敗。公有制內部，因為不能明確所有權主體，也不受所有權主體控制和監督，只能靠嚴格的黨政紀律和思想教育來約束其共有權利的行使者。思想教育短期內可以，但長期不行。集權體制極容易造就公權力的腐敗。從而使社會公普遍為社會主人，將共有財變為官僚資本。第三，官僚資本之所增，就是公有制經濟之所失。Mbo,私有化的方式侵吞國有資產。這是主要方式。第四，兩者之間的矛盾主導著制約著社會經濟的演化。
社會經濟的演化在于公有制經濟的巨大規模，直接影響著社會生活的方方面面。兩者之間此消彼長，直接影響著社會會經濟向哪里發展。
第五，兩者之間的矛盾制約并體現于政治、文化，進而擴展與全部社會生活和社會意識。
體現為管文化充實在經濟發展之中和人們意識之中。當官發財成為時尚。權力崇拜和金錢崇拜橫行無阻。
在這一矛盾中，我們仍然認為公有制經濟是矛盾的主要方面。但一種觀點認為相反，原因在于：其一，集權行政體制依然保留，完善民主法治的政治改革嚴重滯緩；其二，公有制經濟與社會主義勢力呈弱化態勢，不再能對官僚資本予以強有力的抑制；其三，官僚資本具有極強的擴展力，其代表人物講究實用，善于把握時機，膽大手狠，抓權撈錢，兩手都硬；其四，國際壟斷資本加強了對官僚資本的支持，他們對官僚資本的代表人物考核完畢，認準其可以作為自己的買辦來代理中國的市場；其五，普遍存在的小農經濟和小農意識是官僚資本生長的條件。其六，自有資本主義的私有化思潮，為官僚資本制造著輿論環境。
那么堅持公有制經濟是矛盾的主要方面原因在于：
其一，中國存在一個強大的社會主義勢力，群眾基礎雄厚，只有正確的主義和路線予以凝聚，其勢力是無敵的；其二，憲法及法律體系規定并保證公有制經濟的主體地位；其三，公有制經濟直接關系勞動群眾的利益，特別是國有企業，他們在努力維護公有制；其四，公有制經濟已成體系，并積累了巨額資金設備和擁有一支高水平的技術人才，雖然秦腿和損害，但骨架仍在；其五，公有制經濟作為國民經濟的主干，即令某些權貴者想侵吞和損害，也不敢輕舉妄動，因為這樣做有可能影響社會穩定，危機其權勢；其六，公有制有相當明確的發展空間，只有樹立正確路線，其前途是廣闊的。
怎么樣解決這個矛盾？民主法治。構建公有制經濟的權力體系。等。
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