第一篇：四幫四促民情日記

四 幫 四 促 民 情

日 記

2012.2.27

小雪

初到鳳凰

“鳳凰”一個多么美妙的名字。上古時期，孔雀生二子，一為大鵬、一為鳳凰。鳳凰是傳說中的神獸。我國以鳳凰為地名的最為著名的就是湖南湘西沈從文老先生的故鄉——鳳凰縣，現在是中國三大古城之一，著重發展旅游產業，名聞海內外。百度百科介紹：與貴州的梵凈山相毗鄰，是懷化、吉首、貴州銅仁三地之間的必經之路。這座曾被新西蘭作家路易艾黎稱作中國最美麗的小城之一的“鳳凰古城”建于清康熙時，這顆“湘西明珠”是名副其實的“小”，小到城內僅有一條像樣的東西大街，可它卻是一條綠色長廊。

這次呢，不是去湘西調研，去的更不是鳳凰縣，要去的地方也是湘、渝、黔交界的松桃縣黃板鄉鳳凰村，這里也叫“鳳凰”。之前，在室里看到過有關鳳凰村的資料，也聽家琪介紹過這里的情況，此“鳳”非彼“鳳”那簡直是一定的。

星期五動員會上要求：機關干部深入基層，為基層、農村經濟社會發展出謀出力；實地了解基層困難，向上反饋信息。今年的“四幫四促”工作還特別要求：新考入機關單位的干部職工，須下基層鍛煉一個月。我也曾深入畢節、銅仁一些最偏遠的山村，對農村情況有些了解，這次幫扶還是多少有些心里準備。

按照要求，輕車從簡，我帶上必要生活用品和筆記本電腦，從銅仁坐公共汽車趕到松桃，在松桃轉車到黃板，到黃板后卡殼了，我已經錯過了每日一班發往鳳凰(崢峴）的公共汽車。沒有辦法，只好求助于黃板鄉黨委曾凡銀書記，曾書記邀請我到松桃住宿，在鄉里幫扶，我說明任務后他不再挽留，派一輛面包車將我送向鳳凰村。

從黃板到鳳凰的通村公路沒有硬化，經過這一個多月的陰雨，道路泥濘不堪，面包車多次打滑，幾經危險；再加上這條路不到4米寬，錯車需一方停止等待，緩慢通過，二十公里走了將近一個小時，好不容易“爬”到鳳凰村。

一下車放眼望去，山上還是白蒙蒙的，突然想起，這里海拔較高，雪凍尚未融化。和其他農村一樣，全是木質、石瓦結構房，車停放的旁邊是一棟一樓一底的磚房，在周圍木瓦結構房中顯得“鶴立雞群”，緊鎖的房門左邊牌子上赫然幾個紅字：松桃苗族自治縣黃板鄉鳳凰村村委會。終于到了傳說中我室聯建支部：鳳凰村。

正在運送茶苗的鳳凰村楊支書聽說我們來了，風風火火的跑回來迎接。以前也聽家琪說起過這個熱情的支部書記，第一次看見他，穿著很干凈，在農村環境中還算是“洋氣”，沒有書上描寫的那種所謂憨厚、歲月深溝滿面的典型的“農民”形象。

我們送走面包車，楊支書把握迎到家中，他家就在村委會斜下方。一條屋檐下排著三幢木房和一棟磚房，聽楊支書介紹，磚房是他兄長所修建，現兄長全家外出務工，無人居住，這一排房子就他、他母親、嫂嫂三人看管。第一幢木房旁邊豎向放著一間廂房，是楊支書家的廚房和他母親的居所。

我大概說明來意：一是“四幫四促”暨“萬名干部下基層”活動要求，我單位指派我駐村幫扶；二是傳達國發2號文件精神；三是介紹銅仁撤地設市情況。

我說到食宿的事，楊支書說村委會里面不能住，被褥是供夏天使用的，加上漏雨，已經損壞，只能住在他家中；村委會沒有炊具，吃飯也到他家。我感覺十分別扭，本是要求輕車從簡，但迫于情況，只能在支書家中“享受”田園生活。

2012.2.28

小雪

了解情況

來駐村之前，對鳳凰也有所了解，但僅限文字和口頭資料，為了更好的達到駐村幫扶的效果，今天打算了解下鳳凰村的基本情況。

上午楊支書送小孩上學，回來之后向我介紹村里的情況：鳳凰村得名于他們家后面的山，這山形似傳說中的鳳凰。鳳凰村地處黃板鄉政府西北，距松桃縣城20公里，東接湖南湘西，北臨重慶酉陽，是個典型“金三角”地區。鳳凰村下轄兩溪塘、陳家、里頭灣、大坪、干山、大王坡6個自然村組，原屬崢峴老鄉，1996年并鄉后劃歸黃板。

目前，鳳凰村6個自然組都已修通4米寬的通村公路，但缺乏資金沒有硬化，路面情況堪憂。通崢峴的主要道路是上個世紀60年代靠人工挖出來的，常年失修，基本是晴通雨阻。6個自然村組分散在30幾平方公里的山地中，每個自然村組的生存條件都不相同，四、五、六組的飲水安全都得不到保障（三組人飲工程是去年我政研室從辦公經費中擠出資金為其修建），水利、灌溉工程的記錄為零。

鳳凰村全村人口1089人，耕地面積420.5畝，人均不足0.4畝，但到現在還是依靠傳統農業生計，生存、發展十分艱辛；村里無產業支撐，青壯年勞動力常年外出務工，留守老人、留守孩成為村里最大負擔。

本來縣里對鳳凰有茶葉產業的規劃，但鳳凰——崢峴的土地全是油砂地，不適合茶樹生長，種下去的茶樹要么枯死、要么不抽芽，難以生長；還有就是黃板依托500千伏變電站，種植刺槐以供使用，目前尚未見效益。

鳳凰村漢苗聚居，苗族是當年劃分民族成分時所改，其實全村群眾系漢族。今年，黨員16人，預備黨員2人，黨員中無一人有高中以上學歷。由于貧窮，沒有錢送孩子上學，從解放以來，迄今為止全村出過六名大學生，有位名牌大學生去年畢業，尚未找到工作。鳳凰周圍有一所小學，位于崢峴鄉場旁；村里還有所民辦初中，生存發展頗為困難。

楊支書本人家里沒有多少田土，村里有沒有像樣的產業，靠前幾年外出務工的積蓄買了輛車跑運輸，收入在當地算是上等。

2012.2.29

陰

初步走訪

今天，我打算先去村委會看看。村委會離楊支書家不到50米，是一棟建筑面積大概80平方的一樓一底的磚房，鳳凰村黨支部、遠程教育中心、農村書舍、駐村幫扶基地都在這落戶。

進門左邊房間，兩張辦公桌、一個書柜、一臺電腦、一臺打印機構成簡單明了的村委會辦公室，主墻上花花踏踏，像是人工所畫倒立的小山，還圖上五顏六色，這個是明顯水浸泡痕跡。我問楊支書，他說修建的時候資金緊缺，搞了個“豆腐渣”工程，建好第二年就漏水。

我開了下電腦，啟動不了，可能是太潮濕的原因零件銹壞了。楊支書說這臺電腦是我們單位去年幫扶時所送，很少用，辦公室太潮濕，平時都放在家里，年終因工作需要搬回村委會，不到兩個月，壞了。本來還有一臺，也是壞的，請鄉政府工作人員拿去修理，修了一年多，沒了蹤影。

走上樓去，正面是黨員活動室，說是黨員活動室，其實就是個會議室，會議長桌上積淀一層厚厚的灰塵，四周墻壁上也是上天“作畫”的黑板，唯一就是黨旗懸掛處，赫然紅亮。

左邊是圖書室，三排書架，基本擺滿，看來書還是不少，各種書籍都有，種類也齊全，不過出借賬本上寥寥可數十幾本。突然間我覺得很尷尬，“扶貧先扶智”這句話拷問我們做了什么？起到多大點作用？不說這是他們農民的事情，什么愚昧、無知，自給自足的小農經濟已經把他們綁在土地上，有多少人有走出去、搞經濟的想法和精力？需要政策、資金、技術等等方面的支援，只就那幾本書放那？幾乎不起作用。

辦公室上方、圖書室旁是駐村干部居室，從墻上浸下來的雨水已經把床鋪、被褥腐蝕掉，不能再使用。除此之外別無他物。楊支書說，這里就是這個樣子，一年沒有搞幾次活動，出去打工的人太多，支部會議都開不起來，幾個支委偶爾聚在一起討論下村里工作，包村干部到是常來，主要就是搞下計劃生育工作，村里綜合治理、突發事件應對這些都沒有開展。

村委會沒有取暖設備，十分寒冷，大概呆了一個多小時，我又隨楊支書回到他家。

2012.3.1

小雨

傳達國發2號文件精神

昨天晚上，楊支書說包村干部周明要來鳳凰，又打電話通知村主任部分黨員和村民，讓他們今天上午10點到村委會集中，安排布置計劃生育工作。我想借這個機會向基層傳達國發2號文件精神和銅仁撤地建市情況。

上午10點，各路人馬陸續趕到，在支書家吃飯以后，聚集在村委會談論工作。首先是周明傳達鄉里計劃生育任務并確定一名監督員，列出典型戶，實時監督。

等他們工作部署完畢以后，楊支書介紹我的到來，我向大家示意友好，說明來意。然后向大家宣讀國發2號文件，讀完后，大多數人眼神迷茫。我經過室里學習和全省第五期政研干部培訓，對國發2號文件多少有些理解，于是開始給村民解讀：改革開放以來，國家對貴州的扶持主要有三次，包括：西部大開發、烏江梯級水電站開發和這次國發2號文件，國發2號文件是有史以來國家對貴州扶持力度最大的舉動，內容涉及政治、經濟、金融、文化、三化等等方方面面，內容概括又具體。

銅仁劃為黔北經濟圈，著重打造連接湖南、重慶的經濟走廊，其中松桃是這個“金山角”，是重要的交通樞紐，這是個難得的戰略機會。我舉例說：香港沒有資源、沒有勞動力，靠港口效應，有了今天的繁榮，我們松桃也要努力，爭取打造一個內地的“香港”。

農民朋友最關心、最現實的是“三農”和扶貧問題，除了國發2號文件，國家還有武陵山區區域扶貧攻堅計劃，都是涉及農業、農村、農民的，包括對農業產業化的引導，種植、養殖、加工業的扶持，創業的政策、資金支持全方位展開，希望農民朋友們抓住機會致富，也讓這只鳳凰真正飛起來。

第二件事是銅仁撤地設市，當我說到這個概念的時候，他們依然一臉迷茫。我又仔細解釋：行署這一級機構來源于民國時期，一直到解放，都是省府的派出機構，行署設置的原因是方便傳達信息，這一級機構中沒有人大、政協常委會，是省人大、政協派出的工作機構，代替人大行使權力，行署也如此，撤地以后我們有了自己的地方民主主體：市人民代表大會及常務委員會，有了自己的地方政府——銅仁市政府，從此行政職權擴大了，有了更多的審批權，農民朋友進城辦事也就更方便了。這樣解釋，他們慢慢開始明白。

2012.3.2

陰

參觀“連心池”

去年，我室從辦公經費中擠出一萬余元資金幫助鳳凰村三組修建人飲工程，我打算請楊支書給我帶路去參觀下。

從支書家里到三組有5里路，我們步行過去，路上遇到幾位熱情的老鄉，表示陪同前往。通村公路旁有多處溪流，我問楊支書：好像不缺水源，為什么還嚴重缺水呢？楊支書說，沒有飲水、灌溉工程。

走過一段小路后楊支書說到三組了，一進寨子就看見地上有的地方有10公分寬的水泥帶，支書說這就是人飲工程埋的水管。我們順著水管延伸的方向走，大概經過10來戶人家，家家戶戶都是大門緊鎖，院子里茅草叢生，有的木房還呈即將倒塌狀。楊支書說這些人都在外打工，多年未歸，家里沒人管理，近乎荒涼。

斜上坡50米左右，有小塊種著梨樹的土地，靠左邊地上有個圓形井蓋，村民們說，這個就是我們單位修建的水池。我和幾個村民打開井蓋，見一直徑約2米高約兩米的圓柱形水池，周圍都是用高標號水泥抹蓋。井蓋下方10公分處有一圓孔在不斷向池里流水。據說這水從山洞里出來，又經過浸砂，水質優良。儲水通過水管輸送到三組每戶村民家中。我對這個水量表示懷疑，是否夠三組百多戶人家飲用，村民們反對，說不但夠平日飲用，組里有人家過事務都夠用。我問水池是誰施的工，村民們說是他們自己弄的，聽說要建飲水工程，在家的村民爭先恐后的主動幫忙，有人在城里做過泥水工，砌磚、抹水泥基本都會干。開始不知道建成什么形狀，后來在沼氣池中得到啟發，以沼氣池為模型修建水池。土坎下豎著一塊碑，是村民用修建水池剩余的水泥制作，上面有我政研室楊俊主任的題字：連心池。

楊支書指著對面光禿禿的山峰說，四組、五組、六組就居住在那上面，自然條件惡劣，經濟收入低，是全村比較落后的地方。適合種植楠竹，但是現在沒有項目，群眾依然靠“望天田”吃飯。

回來的路上，村民們一直說感謝我室的話，還希望我們能常來鳳凰幫助他們出點子、謀致富。

2012.3.5

陰

參加勞動

昨天我室聽楊支書說現在村里在種茶葉，我打算去看看。今天一早，楊支書就帶我出門了，雖然路上濕滑，但我還是充滿向往，想體驗下“粒粒皆辛苦”的勞作。

在鳳凰村沒有農戶種植茶葉，我隨楊支書到鄰近的崢峴茶葉種植戶的土地上勞動。從楊支書家到崢峴不到兩里路，我們步行過去，茶苗堆放在崢峴街上（與其說是街上，不如說是馬路邊）一處磚房前的院子里，茶苗被捆成束，一束一百株，這里大概200來束，不斷有村民來挑苗，據說這些茶苗都是免費提供的。茶苗從福建運來，被泥土覆蓋，村民們拿去以后先清洗葉子、植株后再下種。

我隨楊支書來到地里，原以為會是大場面、干得熱火朝天，不想就寥寥幾個人在那挖土，感覺有些失落。我走上去和他們攀談，有人告訴我這些茶苗雖是免費提供，但土地勞動力要自己出，有的人懶惰些就不愿意種。我讓他們給我把鋤頭幫忙，他們笑著說我不行，是幫倒忙。我不服氣，問為什么，他們說挖坑也是有技術含量的，深度要適中，周圍要挖開，坑底要寬闊。

我堅持幫忙，他們給了我把鋤頭，在拉線焦點處開挖了，刨了不到20個就已經氣喘吁吁，不過這片地的坑基本完成。種苗需兩人動手，一人把苗扶正，另一人填土，圖填好了再拍打實，最后還得澆水，我很奇怪，這不是下雨天么？土地都是濕透了得為什么還得澆水？村民們告訴我，這個是定根水，水澆下去把泥土帶到根底，填滿空隙，不至于空氣滲入，提高成活率。哦，原來種樹也有這么深的學問。看來“粒粒皆辛苦”除了汗水還有學問。

回來的時候我請教楊支書農業方面的知識，他說南方以水稻為主，我們這邊基本只能一年一季，其余的種玉米、紅薯、油菜等經濟作物，玉米等稍能耐旱，不過還是需要水分，所以保障農業用水是農業豐收的關鍵。種植這塊，要根據土壤、氣候等因素看適合發展什么，鳳凰村是典型的油砂地，適合楠竹、杉樹等經濟作物生長。每次向上報這些項目總不能落實，不切實際的任務比如種茶就壓到村里。我問他為什么會這樣，他說松桃是少數民族地方，各鄉也是以少數民族為主，政策優先考慮民族地區，領導多半也是少數民族身份，作為漢族村的鳳凰生存困難。

我在想，我們來幫扶起的作用也不大，沒有決策權、沒有資金、沒有項目，難以解決實際問題，若能幾個單位聯合定點幫扶，“四幫四促”的效果可能會好些。

2012.3.6

陰

趕場

趕場，是一個古老的概念，現在城市化進程加快，可能新興人很少知道這是個什么概念。早在封建社會時期，趕場就已經興起，又叫做“農村集鎮”或者“趕集”，由于各村之間相距較遠，約定俗成的集中在某天進行商品交易，這天周圍十村八里地的相親們都要趕過來進行買賣活動。后來除商品交易外，小伙子、大姑娘借這個機會出來“亮相”，人們相互走訪，形成了我國農村特有的集鎮文化。同時是農村經濟發展一個重要支點。

在鄉鎮，五天趕一次場，以農業日期計算，各地不盡相同，有的地方趕的是農業日期尾數的五和十，到大年三十就趕“倒場”意思是大年三十不趕場，提前一天進行。書面語應該稱之為：趕集。貴州多山地，人員居住不集中，一般把大型活動都稱為：看鬧熱。看鬧熱要有個地方，這個地方稱為：場。山地中間鑲嵌不少小塊平地，當地稱為：壩子，很多鄉鎮街道就建設在這些“壩子”中，趕集集中在鄉鎮上，所以趕集在貴州又稱作：趕場。黃板鄉只有崢峴這在趕集，其余的因為沒有街道，商店也少，基本不趕集。原崢峴鄉地處湘、渝、黔交界處，集鎮十分繁榮，周圍三省的群眾到農歷尾數四、九兩天都要到這里集會，由于鄉里不重視，到現在集鎮道路都沒有硬化，雨天泥濘不堪。

正好今天是崢峴的趕場天，我決定也去湊湊“鬧熱”。上午十點來鐘人們陸陸續續趕到了，楊支書說高峰期是在12點左右，2點鐘以后人們開始往家里趕，那叫做“散場”。沒有通公路前趕場基本靠步行，有的地方距鄉鎮好幾十公里，必須提早回家。這段時間一直下雨，加上人多，崢峴街道上可以說是“黃龍過江”全是泥，稍不注意，黃泥們就直接翻鞋口。以前在江口、思南參加過城里、閔孝、大壩場等地趕場活動，還是第一次見這么“爛”的鄉場。

過了橋，有個山神廟戳在那，占了很大地方，不少人站在那閑談。趕集的人還是很多，有當地人、有操湖南、重慶口音的人，我問一個重慶老鄉怎么到貴州這來趕場，他說他家到這1個小時步行路程，從他太爺爺那輩開始就趕崢峴場。我又問一位當地的老鄉，現在交通方便、買賣商品為什么不去松桃縣城呢？他說來回一趟花不少時間，又賣不了多少東西，掏車費劃不來，還得躲城管，在這里貨一出手，買點日常用的，轉身就回家，方便快捷。

商品不少，鍋碗瓢盆、各種禽類、煙葉、自產的茶葉等等都有人擺著，感覺像走進一個上世紀90年代初期的大雜鋪子。駐地幾家門面生意很好，買煙的、買鹽的絡繹不絕，我和老板攀談了下，他說在農村只有靠這趕場天有些生意，平日里基本沒有營業額，高檔商品也不好賣，軟遵、五星習酒這些都不好出手，所以沒有進。我想這里的肉應該還是比較環保，于是走到肉攤邊看看，失望了，和城里菜市場一樣，薄薄的豬皮，厚厚的肉，典型飼料催出來的豬，看來這飼料豬肉也開始向農村蔓延了。

2012.3.7

陰

參觀學校

昨天去崢峴的路上看見兩所學校，具楊支書介紹一所是他們村民辦初中，一所是崢峴小學。今天我準備去參觀下那所民辦初中。

在楊支書家就能看見那所學校，不過走路大概要20來分鐘，校長姓楊，是當地人。大學畢業以后在外面打了幾年工，回家后見家鄉小孩上學難，于是就把幾年積蓄投進來辦學，加上社會各界的支持，把這學校辦得有模有樣。

我心里估計，辦學校效益可能不錯，應該有錢賺。到學校以后我改變了這個想法。這所學校占地約3畝地，一排六間教室，進門的地方四間學生宿舍，教師沒有宿舍。教室是磚瓦結構的平房，向上看已是星星點點，可能會漏雨。教學設備很簡陋，課桌是其他學校淘汰以后捐贈的，十分破舊。沒有電子教學儀器。教師辦公室、校長室總共就一間，堆滿了從教育部門才領回來的新書，校長說明天開始發書，過兩天就要開學了。教室下面是個操場，看樣子才用水泥抹平，水泥都還沒有完全干透，操場前面有個旗桿，這座操場，才給人有學校的感覺。就這些設備買下來也得二十來萬，一個人難以支付

我問校長師資力量從哪來，校長說，都是畢業以后還沒有參加工作的大學生、退休教師和一些志愿者，沒有常駐教師，也留不住他們，所以就沒有教師宿舍。學校開辦了三年，前兩年不被教育部門承認，連書學費都是學生自己掏，后來這學校的學生成績突出，才漸漸引起重視，現在教育局給免費發放課本，但是還是沒有解決教職員工的工資待遇。

我進學生宿舍看了下，沒有床，用水泥磚做支架，上面鋪一層木板，校長說，這木板還是一家加工廠送的，就這樣的四張“床”連在一起，學生們就睡在這樣的連鋪上，在十幾平米的小房子里顯得格外擁擠。我問學生吃飯問題，校長說因為是民辦學校，沒有每天三元的營養餐指標，都是學生掏錢吃飯，或者拿米到學校由校方統一安排，每月收幾十元菜錢。和我開始認為有很大賺頭的想法是完全相反，這樣下來，校長基本要倒貼。

回楊支書家的路上，我問，這學校這么簡陋，生存舉步維艱，為什么不考慮撤銷。楊支書說，以前崢峴老鄉人口多、地方廣，很多村民家離黃板較遠，經濟普遍不發達，如果全窩到黃板去上學有的家庭承擔不起，就有可能照成適齡孩童輟學。辦學以來每學期保持100多名學生，每班30余人，由于上環境差、條件艱苦，學生上進心特別強，學習刻苦，自覺性高，每次期末考試都排在全松桃的前三名。現在面臨很多困難，比如教學條件差、沒有跟班教師、教師待遇無法解決等等。我說可能要找教育部門協調。

2012.3.8

陰

“中央軍”和“地方軍”

昨天在崢峴中學轉了半天，今天打算去小學看看。楊支書說后天正式上課，這兩天在發放書本，這里是公辦學校，教學條件比起崢現中學那是天上地下。

學校就在鄉場集鎮旁邊，到崢峴橋邊，楊支書徑直走進一家商店，對那老板說，我們去學校看看，后來了解，這老板就是學校校長。校長姓張，貴師大銅仁分校畢業的，那門面是他愛人在經營，農村市場上都是做趕場生意，加上他工資，經濟條件在當地相對不錯。

一進校門，豁然開朗，在這難得看見這么寬的操場，大概有4-5畝地，四周用圍墻圈著。看樣子學校還沒有大掃除，操場上不少垃圾，張校長說村民們過年玩龍燈，就這里場地寬些，每年都在學校操場上活動，觀賞龍燈的人也不少，留下很多垃圾，這兩天馬上開學，正在組織學生打掃。建筑還算是很先進的，進門左邊是一棟三樓一底的教學樓，每層6間教室，樓梯從教學樓中間段自上延伸。教學樓正對面是一樓一底的一棟磚房，外墻用黃色漆刷了一層。

我走到這棟房子下面，問題從這里開始了。最中間是學生食堂，白色墻面、水泥地板，大冰柜、消毒機，鋼架碗柜，顯得干凈、整潔，張校長說這是國家每天三元營養餐補助工程建設的標準化食堂。食堂里有五張桌子，我問這是學生餐桌？張校長說是，營養餐工程到是有，數量根本不夠，現在只有五張桌子、一臺消毒柜，夠20—50人用餐，現在校學生500余人，難以滿足需求。

教職工住食堂上面那層，單身漢兩個人一間，養家糊口的一家人住一間，一間20平米左右。教學樓是當年的希望工程，現在房屋開裂嚴重，且不說漏水，都已成危房。由于地基下沉，操場圍墻受到影響，成為典型的“危墻”，嚴重影響教學安全。這里的教師基本是通過國家招考的正式教員，但是由于條件太差，留不住人，有的上一年課就考出去了。

看表面，這是國家公辦學校，師資力量也比崢峴中學強，但是也面臨諸多困難。我走的時候，校長表示希望我能把這里的情況如實反映，希望得到上級有關部門重視，改變教育、教學環境，提高教學質量。

2012.3.9

陰

走訪困難群眾

農業弱、農村窮、農民苦是我國“三農”的基本現象，改革開放以來有所改變，但由于各方面限制未能從根本上實現產業轉移。現在有一個新詞叫：逆城市化，意思是追求田園生活。那前提是經濟寬裕，生活富足，而農村人可以說百分之百想進城，因為城里有更多的就業機會、有商業發展的空間、有良好的教育、醫療保障等等。在農村每年靠種植、養殖確實能有些收入，但仔細一算，基本是靠勞動力吃飯。

貧者更甚，一場自然災害、一個勞動力的喪失，有可能給一個中等農業家庭造成致命打擊。近來年，興起外出務工熱潮，我們政府擔心這種熱潮帶來很多負面影響，比如留守老人、留守孩問題、農村勞動力喪失問題、戶籍管理問題、計劃生育管理問題等等。盡管如此，為了追求生活富足、滿足現代社會的物資（不能說是物質）需求，為了家庭發展、小孩接受良好教育，他們必須出去。我們社會型養老體系尚未建立，農民們也同時承擔著養老負擔，有的老人終生勞作，直到埋骨黃土那天，盡管如此，他們仍然堅強的活著，為的是未來的希望。在這，我不是對我們黨、政府有意見，我們應該思考的是如何來改變這種局面。懷著無比沉重的心情，我走進鳳凰村幾戶“五保戶”家里。

外面傳說有些“帶色”，夸大其詞，說什么達到條件低保戶沒有拿到政策資助，我不否認有這種現象，但不普遍。走訪的第一戶戶主名叫伍老桃，70來歲，無勞動能力，膝下無子女，根據《農村五保供養工作條例》，符合“五保戶”條件，經過村里申報，政府嚴格按時保吃、保穿、保醫、保住，使老人生活得到保障。

黃漢文，初聽名字應該還不錯。走到他家里，你發現大錯特錯，他家里的木房即將倒塌，才領到10000元危房改造金也還沒有使用。從院子到房屋地上全坑坑洼洼的泥土面，就內室一間房屋裝有木樓板，家里除了電燈和一個電飯鍋別無其他電器。黃穿的外衣起碼補了五個疤，里面紅色毛衣的毛線從領子里飛出一大截。我進家去的時候去他愛人一瘸一拐的走過來使勁鼓掌，后來我才知道她其實是殘疾加智障。這里很多人可能疑問了，智障好像不符合法定結婚條件（婚姻法第七條第二款患有醫學上認為不應當結婚的疾病禁止結婚），在農村，有些家庭條件不好，加上人比較“老實”，難以找到結婚對象，為了不單身，就娶或嫁身體上有缺陷的人。他家女人沒有勞動能力，家里一男一女兩個小孩，一個老人，耕地不到一畝，他本人要照顧家庭又不能走出去打工，生活極其艱苦。我勸他不要再生小孩，否則生活更為困難，一男一女二孩作為傳統觀念也沒有沖突，最好去把絕育手術做了，以免計生辦找他麻煩，本來就困難，更加經不起罰款。黃漢文表示同意。

2012.3.10

陰

“刁民”猶存

今天本打算去山上走走，不想，天還沒有亮就被吵醒。有人來村委會鬧事，直指楊支書家。

我匆匆起床，看見一男子站在院子中間與楊支書對峙，男子個頭高大，不修邊幅，瞪著楊支書，邊打手勢邊罵，內容大致是：

一、楊支書不稱職，項目拿不到手；

二、楊支書徇私舞弊，照顧親戚；

三、楊支書巴結上級領導；

四、他本人沒有拿到低保；

五、他本人低保為什么不是最高額。楊支書問他，你本人又沒有拿到低保為什么又沒有拿到最高低保，是不是矛盾？他啞口無言，不管三七二十一反正要打人。

鬧了一會，包村干部周明趕到現場，那人揪住周明就打，周明轉身跑開，鬧事的人緊追不放，不注意一腳踩在溝里摔倒，就順勢坐那嚎嚎大哭，喊道：村干部打人了，國家干部打人了。我問楊支書這是怎么回事？他說，這人一直想當村干部，其目的是覺得當官威風、有錢賺；人品差，常欺負村民；常常無故上訪，黃板書記、鄉長都被他罵過，上次到縣里上訪，根本不聽工作人員解釋，破口就大罵，罵詞不堪入耳；想入黨，現在都沒有通過，更不用說當村官，所以一直不服氣，覺得是楊支書在刁難他，經常找茬，還揚言要殺人。好話說盡，依然如此。

“刁民”一詞來源于：窮山惡水多刁民。是封建社會統治者針對勞動人民起義、暴動的貶義詞。本不該用在這里，但對于這個人我無法用什么詞來形容，我們黨委、政府偶爾也會遇到無故上訪、無理上訪的情況，他們的目的是擾亂社會秩序、辦公環境，這種行為在刑法中沒有規定犯罪，懲治力度不大，所以有小部分圖謀不軌的人為所欲為，如何解決這個這個問題，需要我們深入研究，要與正常述求、上訪區別，對這種“沒事找事”的人加以懲治。

愚昧是貧窮的根本原因。革命到解放時期，我們政策偏左，所謂越窮越紅，結果讓不少投機分子乘虛而入，造成很多冤假錯案。改革開放以后也有“只吃救濟糧村”的典型，針對這些情況，我認為扶貧應先治愚。

2012.3.11

陰

扶貧先治愚

今天又逢崢峴趕集，正好楊支書也去購物，我也打算隨支書再到場上看看。

一過橋，又看見座顯眼的山神廟，就在山神廟門口，不少人圍觀，我劑進去一看，是幾對中年人在對罵，罵詞不堪入耳。我問旁邊人，有人告訴我大致情況：這兩戶人是鄰居，土地也相鄰，雙方一直明爭暗斗，這次其中甲戶領到的農補和退耕還林補貼比乙戶多，乙相當不服氣，找借口說甲家樹根竄過去把他家地占了，叫甲家給他恢復原狀，甲家主動把旁邊的樹清理掉，乙家又說把他的田挖了，戰爭由此開始。我站到中間說：我是松桃縣政府民間糾紛調解員，你們有事跟我說，我給你們解決。他們說的情況大致和剛才旁邊人說的情況差不多，我說現在趕場，人多，不要在這出自己丑，產權問題找法院解決。本來還是不理我，我說，在山神廟前面吵架，是對菩薩不尊重，小心遭報應，這才散了。

勸退罵夫罵婦后，我繼續在場上轉悠，突然沖出一酒鬼，著實嚇我一大跳。酒鬼圍著我看了幾眼，拍拍我肩膀，喊句“同志們辛苦了”，嘿嘿的笑。見我不理，轉身又到一賣煙葉的老人那說：“老崽崽，你不是死了嗎？怎么到這里來了，你要請我喝一杯不”。老人喊他滾，笑幾聲，摸摸老人的臉，才走開。過一會，聽見前面有人大哭，走過去看，居然沒有人圍觀，原來又是那酒鬼，在泥地里邊滾邊哭，喃喃呢呢的在說什么。我準備去拉他，購物回來的楊支書一把拉住我說，別管，這人年輕力壯，有勞動力，但從來不勞動，因為家里有老人，所以給他家老人發放了低保，都是他領取，領了以后要么賭個精光，要么醉個爛死，有人見他可憐，扶他一把，結果扶的人被他打半死。

我考上政研室前，在德旺、大壩場等地也看到過前面領低保、轉身罵共產黨；為幾十元錢分配懸殊相互不服氣打架扯皮；整天酗酒鬧事；沒有上進心就會打牌賭博等等等等各類的人和現象，如果簡單的把這種現象歸為政府管理不到位，經濟社會落后等等，是不正確的，這種現象根本在于個人修養，也有某些傳統的劣根性，這是經濟社會發展的一大桎梏。改變這種愚昧，是扶貧的基本途徑，越窮教育就越落后，教育越落后就越窮，形成惡性循環，如何改變？需要我們認真思考。除了狹義上的教育需加強外，還得提升整個農村地區農民的素質，搬開“愚昧”這顆絆腳石。

2012.3.12

陰

拜訪村長

上次開會，村長說他家屬六組，住在山上，還給我指里方向。早上，吃完飯，我就從楊支書家出發，打算去拜訪下這位村長。一路上沒有什么心情欣賞風景，這里山光禿禿的，沒有清泉小溪，馬路上泥濘不堪，又是上坡。大概一個小時路程，到村長家了，村長也姓楊，是個三十來歲的年輕人，去年上任，聽楊支書說，這位村長對工作很負責。

把我迎進家門，寒暄一番后我問村長家的收入情況。村長說：他家一共四口人，兩個孩子，父母和他們分開住，還在勞動。小孩在崢峴小學上學，本想送到外面去讀，但是他愛人在外打工常年不在家，沒有人照料，就近選擇學校上學。他家主要靠種植吃飯，村干部600元工資夠一家三口每月開銷，但是遇到人情事務就會顯得拮據，他也曾想搞點產業，但是沒有啟動資金，只好作罷。現在村里在發展刺槐，目前還沒有效益。四、五、六組都住在上山，水資源奇缺，遇到干旱就基本沒有收成，他家也面臨著這種情況。去年遭遇嚴重伏旱，完全絕收，現在已成枯草，在田地里都還沒有處理。只有偶爾打點零工糊口。

我和他談教育的問題，他說，他本人一定要把這兩個孩子送出頭。不過有些村民不這么想，他們認為現在知識分子連工作都找不到，讀書也沒有用，不如早點出去打工賺錢。有的是因為家庭條件限制，上不起學。義務教育雖然不收費，但學生讀書多多少少有其他方面的開支，入學率很難到達或保持百分之百。從解放以來，全村就只出了5、6個大學生，重點院校的只有一個，不過到現在工作還沒有落實。是楊支書的外甥。

我問他他當村官感覺怎么樣。楊村長苦笑道：這里沒有項目，村里拿不到錢，要說貪污，條件都沒有。群眾很多時候不理解，打人的罵人的都有。上任以前也和他們一樣，以為村里得了多少好處，上任后才知道，這個村官不但沒有好處，還常常受氣。一心想把村里發展起來，但確實是心有余而力不足，只能在有些方面能為村民服務。

我問他這山上怎么光禿禿的，他說前幾年沒有興起打工潮的時候，村子里人多，每家每戶都要砍柴禾做燃料，沒幾年就砍光了，山上沒有樹，水土流失嚴重，所以現在樹木生長不起來，山下水土好些，適合楠竹生長，不少農戶家都種有楠竹。我說這個可以作為經濟增長的亮點，他說，上面沒有項目支撐，沒有竹苗，就靠自家挖些來種，很長時間都難以發展起來。

2012.3.13

陰

交流

中午，吃了飯到村子里閑逛，走到三組前面，有人正在施工建房屋，我走上前去與他們交流。

這房的主人說，他在溫州打工8年，積蓄全投這房子上了。他從事的職業是踩縫紉機，每月3000多元工資，老板安排住宿。我問他家里情況，他說，家里就兩個老人守著，愛人、小孩全在那邊，愛人在制衣廠，每月有2000來元工資。小孩在那邊讀書，學校到是接受他們（農民工）子弟上學，但有些是私立學校，收費高，公立學校沒有保障，時常換校。我問他那邊吃住情況怎么樣，他說，住是在老板提供的房子里面，空間不寬闊，那邊的飯菜口味不合，都是自己做，后來我們這邊的飯菜口味把那邊的影響了，老板居然常跟他們吃飯。

他在廠里是老員工，開始在那邊的時候，也是想去賺點生活費，收入怎么都比在家種田高得多，那個時候查暫住證很嚴，常晚上搞突擊，一個廠區男男女女全拉出來，不準慢一分鐘，有時還穿著內衣就被拉操場上，很不人道。現在是采取登記制度，出入比較方便。他們四年沒有回家過年，去年打算回來送小孩上高中，這才修建房屋。

我問那我們地方這團委駐外辦事處都能給他們辦些什么，他說，這個是政府想得周全，駐外團委給他們辦了不少好事，聯系學校解決他們小孩上學問題，給他們爭取勞動工傷保險，過年聯系回家的車票、汽車，他很感謝這些工作人員。

我說，聽說我們這邊的人在外面不務正業的很多，沿海很多地方都不接受貴州人，不知道是不是真的。他說，的確，很多人不務實，偷搶、販毒、開賭場、搞黑社會的都有，影響了我們這邊人的形象，有時候不是歧視，廠里常出事，老板害怕了，就純粹不招這邊的工人。這些人不只是對有錢人伸手，也常騷擾他們這些農民工。警察抓住這些人就是往死里打，但不起作用，這類人還是多，一直到現在都沒能杜絕他們出現。他希望打工的地方治安能有所好轉，否則難有安全感。

我又問他有沒有想回來創業。他說想到是想，也知道有許多優惠政策，但他聽一個回家創業的工友說這些優惠政策、資金都拿不到，打工的積蓄就30來萬，一旦虧損，八年辛苦錢就沒有了，不如做點實在的，把房子先立起來。

我問他楊支書這人怎么樣，他說不了解，這幾年都在外面。旁邊一個人說，楊支書，好處都拿了，從來不辦事，有好事就照顧他親戚。我問，上次要個計劃生育觀察員，入選那個人是楊支書親戚，他說不是。我又問，楊支書得了哪些好處，他說規劃的產業上面撥了一百多萬，楊支書一個人吃了。我問什么產業，他說刺槐。

我了解的刺槐苗是免費供應，土地和勞動力是自家出，好像沒有多少錢放在哪。看來群眾工作的確難做。

2012.3.14

陰

黃板

今天受黃板鄉廖鄉長邀請，到黃板鄉走訪。前次也來過黃板，對其經濟社會發展有所了解，這次打算全面摸清黃板的情況。

廖鄉長介紹：黃板鄉地處松桃西北，距縣城13公里，與重慶梅江交界，面積118.2平方公里、31000余人，轄28個村、1個居委會，現有34個黨支部，黨員578名。

基礎設施建設情況是：

1、農田水利：東方紅水庫（小型）年灌溉量4000余畝；鹽井水庫（中型）投資人民幣2.2億元，現以開工。

2、住房：全年完成農村危房改造191戶，已全部完工；投資人民幣560萬元政府綜合辦公樓竣工，預計年底入駐；新農村建設正在進行。

3、道路交通：“迓大”二級公路過境；“黃大”高速公路年底開工；通往新農村、東方紅水庫庫區道路硬化工程完成。

4、其他：2010年南方電網投資6.7于黃板鄉黃板村建成500KV輸、變電站。

黃板近年來加大招商引資力度，提供基礎設施建設等服務鼓勵大學生、返鄉農民工、復退軍人自主創業，向農業現代化、產業化方向邁進。鄉黨委、政府引導農民種植刺槐、茶葉、烤煙、百合、金銀花等作物，現有刺槐6000畝、畝茶業2400畝、烤煙1000余畝、百合500余、金銀花500畝，其中烤煙、百合每年創收70萬元左右；該鄉任君等人以合作社形式創建中藥材基地，主要種植丹參、板藍根等中藥材約1200畝；黨員唐朝陽牽頭充分利用東方紅水庫，發展鄉村旅游，配套野鴨、火雞、甲魚養殖，投資近2000萬元；唐朝陽等人還經營現代化豬場，豬場規模200余畝，廠房12間，種豬2000余頭，豬場配有沼氣發酵系統，利用豬糞發電，經營理念先進；以合作社形式養殖大鯢，投資500余萬，總資產1200余萬元，帶動24戶農戶致富。大學生村官田幕剛帶頭于公路沿線種植大棚蔬菜、生姜200余畝，帶動農民20戶，創收近50萬元。還有散戶養殖蜈蚣、蝎子、竹鼠。

我問起崢峴，鳳凰這邊的情況，廖鄉長說：刺槐、茶葉產業基本規劃在那邊。我說楊支書他們的意向是：發展楠竹產業。廖鄉長說產業劃分是全縣統一，鄉鎮沒有劃分的權力，村里不理解，認為是鄉里面穿他們“小鞋”，給他們解釋也不相信，基層政府工作很難做。特別是計劃生育，村民不理解國家政策，硬認為是鄉政府跟他們過不去，常打擊報復，特別是在苗族村，動輒全村出動圍攻工作人員。

我問到關于崢峴兩所學校的問題，廖鄉長說，教育經費是教育部門直接撥，不經過鄉里。崢峴中學是民辦學校，現目前沒有轉公的指標，不過縣里也幫助解決了部分資金。鄉鎮這級辦公經費不足，有時工作人員工資都有可能拖欠，實在無法。

2012.3.15

陰

思考

從黃板回來后，我把三家的話做了一個分析。第一是鄉政府，他們是基層政府，雖有招商引資項目，但落不到政府公共預算里；村里就不用說了，走得確實困難，就連村委會用的電費還得楊支書私人掏；群眾反正就是一句話，政府不好。

鄉政府說困難我覺得沒有假，但是有些工作肯定是沒有做到位，政府大樓是黃板最豪華的建筑，這筆資金能做不少事；重點扶持唐朝陽等人所創產業，對整體產業規劃有欠考慮；有些工作做得不太到位。楊支書夾中間最難受，群眾不說你好，上面不說你好，基于實際情況，工作也開展不起來，他的問題在于，發動群眾創業精神還不夠。群眾比較苦，應該多照顧他們的發展，不論項目、資金還是政策，應該優先照顧他們，我們工作人員應該講原則、講方法真正為群眾辦實事。

黃板鄉產業當然要抓，但是抓什么、怎么抓，需要根據實情，動不動就上項目，搞到后面有可能全盤皆輸，就拿他們的大鯢產業來說，規模不小，數量不少，運作規范，猛一聽也是價值連城，可是，那么大的產業到去年為止總共營業額不到10萬元。消費群體狹窄，銷售渠道不廣闊，市場十分有限，導致營業狀況慘不忍睹。東方紅度假山莊，投資幾千萬，結果山莊也是門可羅雀。原因是這里地理位置偏僻，消費高。這些就是規劃時候就有問題，之前沒有作全方位思考，投入了大量物力財力，結果效果不理想。

做什么、怎么做，不只是鄉里要考慮，縣里也應有所考慮，不能有任務完不成就往下壓的工作思路，要為全縣經濟社會發展作長遠規劃。

2012.3.16

晴

接觸大學生

楊支書外甥回來了，我打算去拜訪下這位鳳凰村的“驕子”，他可是此地第一個名牌大學生，聽說是西南交大畢業的，他家住在楊支書家不遠處，本想去他那與他交流下，不想他到楊支書家里來了。一進門他就說，聽說地委有人來駐村，和他還是同齡人很想看看。

他叫黃明江，才從深圳找工作回來，回來復習準備考公務員。個頭不高，長相用現代詞來形容是：比較帥，穿著比較時尚，不過都不是名牌，手上還有勞動過的痕跡。他學的是計算機，正在考網絡工程師資格，本想考研，但是家里送不起，只有先工作后深造。

我問他找工作的情況，他說，他是看穿了，在企業用的都是苦工，反正打工的永遠不會融入他們那個圈子，雖然有不少福利，有“三金”，那是為了調和矛盾，能讓這些人更加給企業賣命。有技術的重用，碩士博士可以用，本科生挑著用，其實就是典型的歧視。現在進公務員隊伍要考試，這很公平，雖有競爭，但考不上是自己努力程度不夠。唯一缺點就是工資、待遇低。

我說有考試的想法很好，這個努力不能像學校可以讀死書，需要有敏銳的洞察力，嚴格的政治修養，才有可能考上。他表示明白。我有些感到奇怪，現在很多剛畢業的大學生總是怨氣沖天，覺得社會不公平，黨的政策不好，于是我就問他這些。他說，我們能上學都是國家給的恩惠，文化大革命時期不允許讀書上學，那又能有什么辦法。雖然上學是花錢了，但是有學可上這個基礎條件都沒有的話，哪來那么多大學生？實事求是說，從中央到地方每一項政策都是為老百姓考慮，執行過程中變味，這個需要有所改變。

農村出來的學生不是個個都優秀，能有思想、能吃苦的也不占少數，這個黃明江就是優秀中的一個。我想不只是他，剛畢業的大學生也好，還是走上工作崗位的也好應擺平心態，看準路子，不怨天尤人，踏踏實實做事才是最重要的。

2012.3.17

陰

看水

鳳凰村4、5、6組人畜飲水得不到保障，崢峴有學校，水的需求量大，時常斷水，工程性缺水嚴重，我打算實地了解下情況。

鳳凰村1、2、3與崢峴接壤，處在地勢較平坦的壩子上，周圍都是高山，形成“洼地”，山上的泉水匯聚成溪流，從鳳凰—崢峴兩村中穿過，兩村主要農田都集中在這一塊，能夠保障基本生活用水，但田地普遍比河床高，沒有水利工程，河流起不到實際效果，這些在壩子上的農田也只能算是望天田。

我一直走到村長家（6組），沿路觀察，發現有不少水源，有的流量還不小，從鄉村路上橫穿而過，沖刷出一道道壕溝。這些水來至洞里或地表積水，若有水井、地窖、蓄水池等設施可以積累不少，起碼能夠解決人畜飲用。楊村長介紹說，他家這邊有處水源，就是我單位出資建設的那座連心池的水源，出水量大，若有水利工程，這股水可以滿足鳳凰4、5、6組的用水需求，5、6組寨子后面山坡上都有小股水源，但是缺乏資金，沒有修建人飲工程。我提出去看看，他說去不了，路太滑，他們都走不過去。我只好作罷。

從村長家下來，我走小路到楊支書說能供崢峴用水的水源處查看。這水源在半山腰，是洞里出來的水，水流量大概有茶杯大小。半山腰可以俯瞰崢峴，這股水若是放下去，工程量不大，只需建池子，架設管道。

鳳凰—崢峴飲水安全問題總結出來的幾點：

一、水資源豐富，但不集中，難成規模。

二、溪流之水沒有得到利用。

三、沒有水利工程支撐。

四、飲水工程數量不足。

2012.3.18

陰

授課

今天是星期日，楊支書家小孩從松桃上學回家，楊支書提出請我給他講點學習方法。小孩虎頭虎腦的，穿著很樸素，不多說話，不像很多90后給人那種普遍“吊”的印象。

我問他覺得最難學的是什么，他說是英語。我看了看他的作業，的確有錯誤的地方。我問他平日是怎么學英語的，他說主要就是上課聽老師講，作一些筆記下來看。我明白了癥結所在，告訴他，英語成績的提高不職能是靠在課堂上那幾十分鐘，需要課后加強，就和學說話是一樣，需要日益積累；只是看還不行，必須聽、說、讀、寫一并進行。初中階段以單詞、短語為主，輔以句子、篇章、語法，但這樣的話提不高英語水平。我和楊支書說，若要提高成績，得花錢買點英語類的閱讀經典文章，一些聽力光盤或磁帶，多背誦，多聽，平時課堂所學也不能放松，抽時間自學。還可以采取帖紙條等方法加強記憶。努力下來用不到一年英語成績就會有很大提高。

我又讓他寫篇作文，題目是寫一篇游記，自己命題，字數800，時間兩個小時。寫完后我閱讀了他的文章，題目是：春游。記敘了他們學校組織的一次春游活動，文章能把事情說清楚，沒有語病，沒有錯別字，但也沒有文采。我告訴他，這篇文章65分。記敘文的三要素是體現了，但是還要豐富文章的血肉，在記敘文中要有敘述，也要有抒情，這同樣需要積累，平時多背誦詩詞、名人名言，多看優秀作文，可以準備一個小筆記本，專門記錄經典語句，然后用于文中。我問他老師平時是怎么上課，他說作文怎么寫這些講得很少，就是書上的內容上完就走人。我說這需要你自己下來預習、復習，不只是語文，其他課程也如此，而且門門課都要抓，將來你們面臨的是大綜合，每門都是主課。他表示明白。

我問他，他們班上有多少人，他說70幾個。我上學的時候每班人數在40—50，教課老師尚且顧及不暇，有所偏袒，現在一班70多人，據我了解，有些補習班甚至是100人以上，教師和學生難以面對面交流，如何能提高教學質量？難怪崢峴中學學生成績優秀，跟人數少、小班上課有很大關系，高考制度有合理性，但教學資源配置不合理是個急待解決的問題。

2012.3.19

陰

感想

駐村的日子即將結束，這段時間農村生活體驗讓我有很多感想，除了幫扶，首先我是黨員，其次更多時候是以政研干部的身份，帶著調研的目的來的，政研工作的原則是：不唯上、不唯書、只為實。能夠為本地經濟社會發展添磚加瓦。

不能一概說：我們中國農村窮。要有對比，我在廣西、廣東一帶參觀學習時發現：有的村寨人均農民年收入能達到八萬多元，原因是那邊農業產業結構已經調整到位，基本是家家有產業，戶戶有商品，其中綠色食品還是經濟增長的一個亮點。鳳凰村農民人均年收入1100元，這個數字的得來是每年種田收入多少糧食的折合，真正談得上純經濟收入的話，除了外出務工，可以說基本沒有。農業弱，引起連鎖反應，農村窮、農民苦，這不僅僅是鳳凰一地，很多農村都如此。中央在農業上下了不少工夫，對農村有很多大力度的優惠政策，國家也承擔了巨大負擔，但西部、貴州、我們銅仁，現狀沒有能從根本上改變，這與“加速發展，加快轉型，推動跨越”的主基調不符，長此以往，廣大農村將成為我市經濟社會發展的沉重枷鎖。為什么沒有改變？

通過實地了解，原因有三：第一、有的地方沒有真正轉變加快發展的思路，還在等、要、靠，態度不端正，工作懶散。第二、存在官僚主義，只吹牛，不辦事，應付上級、哄騙群眾。第三、沒有科學規劃，發展思路不清晰，不經過考察調研，不根據實際情況，盲目上項目、攤任務。

2012.3.23

陰

返航

按照要求，從上個月27號開始，今天駐村時間已滿，單位工作也待開展，于是我打道回府。上午9點，在崢峴坐公共汽車到黃板，又在黃板鄉政府門口打車到松桃，回到銅仁已經是下午2點半了，先到單位報到，然后梳理下工作思路，打算又開始忙起來了。

下午吃了飯回家，想想二十多天的駐村經歷，準備總結這段時間以來的工作情況。

黃板、鳳凰的基本情況前面已經提及，不再贅述，主要存在問題是：環境惡劣；基礎設施薄弱；信息閉塞；資金匱乏；黨員、干部、群眾素質良莠不齊；教育、教學設施落后；存在一定程度上的“民族逆歧視”；產業規劃不合理；上級精神落實力度不夠。我室沒有行政執法權，沒有項目支撐，沒有大額資金，對聯建支部的幫扶僅僅限于政策的引導與咨詢，難以有所作為，建議多單位聯合幫扶，切實為農村經濟社會發展、基層黨支部建設作出貢獻。

第二篇：民情日記四

2012年4月18日

今天，我同我辦兩位同志再一次來到馬場鄉魯迫村，這已是我第四次來到聯系點開展工作。

現今，正值農忙之際，而雨卻不見來臨，這對于農業生產而言顯然不是什么好事。雖然，今年尚早，也許過幾天就會有大雨，但是或多或少已有幾許干旱的意味，今年不會再像前兩年那樣旱情嚴重吧。我正這樣想著，我們已來到魯迫村活動室。

村支書們早已在活動室外等著我們了，走進村會議室，我們開始了對村工作情況的了解，通過支書們的介紹，我們對于村里面的生產、生活情況有了進一步的了解，知道由于旱情，有好些村名組存在人畜飲水困難，希望我們能幫他們協調一些水管；還向我們提出辦公條件不好，希望幫助村民卻不能夠，比如，為他們復印身份證，戶口什么的，這些都是心有余而力不足。聽支書一番話，心里沉甸甸的，很感難受。我門答應他，盡量幫助他們協調一些水管，并盡可能為他們送去一些辦公用品。

一天下來，心里異常難過，為支書的胸懷，也為天

公的無情。這句是這一天我下鄉的感受，希望下一次我們到來天氣不在這樣干旱，這樣就好了。

第三篇：四幫四促

四幫四促

四幫四促，是指“幫助學習領會精神，促進思想統一；幫助理清發展思路，促進科學發展；幫助解決實際問題，促進增比進位；幫助化解矛盾糾紛，促進和諧穩定”。

新華網貴州頻道11月30日電 為探索新形勢下如何做好群眾工作，近日貴州下發了《中共貴州省委關于在全省領導干部中開展“四幫四促”活動進一步做好新形勢下群眾工作的意見》。

貴州要求全省各級領導干部尤其是主要領導，要切實按照省委的要求，以勇于擔當的責任感、時不我待的緊迫感、干事創業的使命感，緊急動員、馬上行動，帶著感情、帶著激情，立即深入企業、深入項目、深入農村、深入社區，著力解決基層發展中面臨的實際困難，千方百計辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。堅持和做到重心下移做工作，真正做到人對人、面對面、手拉手、心連心；統籌兼顧做工作，真正做到重點企業、重點園區、重點項目、貧困鄉村、街道社區重點領域“全覆蓋”；帶著感情做工作，真正深入基層了解情況。切實加強組織領導，把“四幫四促”活動抓緊抓扎實。

－－要幫助基層學習領會精神，促進思想統一。幫助基層認真學習、深刻領會黨的十七屆五中全會、省委十屆十次全會精神，統一干部群眾對過去五年工作、當前和今后一個時期形勢、“十二五”時期經濟社會發展的主題和主線的認識，準確理解和切實把握“十二五”時期基本要求、主要任務和重大措施。尤其要把思想和認識統一到省委省政府提出的加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調上來，真正把思想統一到發展上、把心思集中到發展上、把力量凝聚到發展上。

－－要幫助基層理清發展思路，促進科學發展。幫助基層圍繞“十二五”時期的目標任務，尤其要圍繞實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，認真制定符合實際、突出特色的發展規劃或發展目標。引導基層看發展、比進步，把規劃設想落實到具體項目上，以項目推動發展。幫助基層把發展思路和措施統一到全省規劃“大盤子”中來，形成全省“一盤棋”、共同推進發展的大格局。

－－要幫助基層解決實際問題，促進增比進位。幫助基層解決產業培育、產業結構升級、園區規劃和建設、城鎮化建設、農業產業結構調整、統籌區域發展等工作中面臨的難題。強化給基層和企業發展松綁、讓利、開綠燈、出政策的意識，認真抓好精簡行政審批事項工作，采取提前介入、主動上門、現場會辦、開設快速通道等措施，提高行政審批效率。

－－要幫助基層化解矛盾糾紛，促進和諧穩定。督促和指導基層加強民主建設，切實推進黨務、政務、村(居)務、廠務公開。深入排查和化解企業改制重組、征地拆遷、礦群矛盾等帶來的糾紛，及時解決危房改造、農村醫保、城市低保等中央惠民政策實施過程中的不公平帶來的矛盾。注重總結和運用領導干部大接訪大走訪的有效做法，提高解決新時期人民內部矛盾的水平。建立重大項目實施維穩風險評估制度，進一步嚴格和規范政策的制定和落實，充分考慮具體的和潛在的不穩定因素，避免引發矛盾糾紛。

第四篇：民情日記之四

雙聯民情日記之一

2012年9月22日星期六晴

還有一星期就是我們傳統的節日中秋節和國慶節，趁此機會，在這雙節來臨之際，我們再次走訪了我們的聯系戶。今天天氣很好，一大早我們就驅車趕往田家河鄉新集村，一路經過，都能看到農民們進行秋收一片繁忙的景象，有種冬麥的，有挖土豆的，有割菜籽的……到新集村已經快十一點了，我先來到李紅章家，他們兩口正在淘糧食，兩個孩子因為放假在屋里寫作業，看著我去他們趕忙停下手中的活給我倒茶端饃，兩個孩子還給我摘來了他們自己樹上結的果子，當我說明來意說快過中秋了，來看看他們，并將自己去的時候帶的月餅和一些水果給他們時，李紅章一個勁的說：“太謝謝了，太謝謝你們了，你們平時工作這么忙，還要來看我們，還帶這么多東西，真的太感謝了。”隨后，我又問了一下今年的收成情況，他說：“原來想著今年雨水這么充足，莊稼肯定會很好，可是也正是因為雨水太多了，麥子個子都長得太高倒了，碾了后就沒多少，洋芋也因為下雨氣候涼沒有長大，現在等天氣晴順了就開始挖洋芋。”聽他這么說，我心里挺不是滋味，農民辛辛苦苦一年，一年到頭盼望著地里有些收成，可是由于地理原因，天氣原因，到最后往往是剛夠自己家里吃，我到底該怎么做才能使他們盡快擺脫這種現狀呢？需要我做的還很多，我們要繼續努力，不能讓老百

姓對我們失望。由于我還要去另一家，所以和他們拉了會兒家常就起身告辭了。

第五篇：“四幫四促”實施方案（范文模版）

土坪鎮農機站關于開展“四幫四促”活動

進一步做好新形勢下群眾工作的

工作方案

為深入扎實開展我站“四幫四促”活動，改進干部工作作風，切實做好新形勢下的群眾工作，更好地服務基層、服務群眾、服務發展，特制定本工作方案。

一、總體要求

以深入貫徹落實十七屆五中全會、省委十屆十次全會、市委三屆九次會議精神和縣委（正辦發[2010]25號文件）精神，推進經濟社會又好又快、更好更快發展為主線，按照“增比、進位、突破”和“六個率先”的新要求，唱響“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調，奮力推進經濟社會歷史性跨越而不懈奮斗。

二、主要措施

開展“四幫四促”活動，以站、村領導為主，采取面上幫促和點上掛幫相結合的辦法，帶動全站領導干部深入基層、深入群眾、深入一線，幫助解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，真正在服務群眾、服務基層、服務發展中創先爭優。

（一）幫助學習領會精神，促進思想統一。

要迅速深入到基層，認真組織開展十七屆五中全會、省委十屆十次全會、市委關于“六個率先”的重要要求、市委三屆九次全會精神和縣委（正辦發[2010]25號文件）精神幫助干部深刻領會精神實質，全面總結以往工作，分析當前和今后一個時期的形勢，準確理解和掌握“十二五”時期中央、省、市、的基本要求、主要任務和重大措施，切實把思想和認識統一到重大戰略部署上來，統一到“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調上來，統一到加速推進“工業化、城鎮化、農業產業化”的主戰略上來，統一到“十二五”經濟社會發展的主要目標任務上來，統一到“增比、進位、突破”、“創業、創新、創優”和“三個建設年”、“六個率先”的要求上來，不斷增強干部和群眾解放思想、開拓創新、加速發展的緊迫感、責任感和使命感，真正把思想統一到發展上、把心思集中到發展上、把力量凝聚到發展上，形成干部群眾上下“一條心、一個調、一股勁”，全力推進經濟社會又好又快、更好更快發展的良好局面。

（二）幫助理清發展思路，促進科學發展。

采取座談、走訪等形式，幫助認清面臨的機遇與挑戰，認清自身的發展差距與比較優勢，切實找準“加速發展、加快轉型、推動跨越”的著力點和突破口。緊緊圍繞“增比、進位、突破”和“六個率先”的新要求，與中央、省特別是市的“十二五”規劃思路、發展目標和重點任務等搞好對接，制定符合實際、切實可行、鼓舞人心、加快發展的“十二五”規劃。

（三）幫助解決實際問題，促進增比進位。

干部要深入到群眾中去，幫助協調解決發展中面臨的難題，指導完成好階段性中心工作任務，發揮比較優勢、贏得發展先機、加快發展速度、實現跨越發展。

（四）幫助化解矛盾糾紛，促進和諧穩定。

要深入群眾中排查了解矛盾糾紛，幫助反映和協調解決有關問題，督促和依法按政策解決群眾的合理訴求，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

三、切實改進群眾工作方法，著力增強“四幫四促”活動針對性和實效性

每位干部要以勇于擔當的責任感、時不我待的緊迫感、干事創業的使命感，深入到群眾中去，著力解決基層發展中面臨的實際困難，掌握情況、幫助解決生產生活中的實際困難和問題；認真聽取群眾意見，虛心向群眾學習。要把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，真心實意幫助解決生產生活等各方面的實際困難，辦實事辦好事。

四、切實加強組織領導，確保“四幫四促”活動扎實有序推進

（一）切實加強領導。

（二）強化責任落實。

（三）加強督促檢查。

（四）嚴肅工作紀律。

土坪鎮農機站

2010年12月23日