第一篇：旅游資源開發與可持續發展

案例14：旅游資源開發與可持續發展

案例：

臺山市是著名的僑鄉，依山臨海，風景秀美，擁有海島、溫泉、生態、僑鄉文化等豐富的旅游資源，旅游業發展潛力巨大。豐富而有特色的旅游資源為臺山市打造旅游強市，實施旅游旺市戰略奠定了基礎。近年來，臺山市旅游業發展迅速，統計顯示，去年，該市全市年接待游客達230多萬人次。

然而，在臺山市旅游業快速發展的同時，也暴露出一些不足之處，特別值得注意的是旅游資源保護問題。臺山市政協經濟科技委員會在調查中發現，由于資源保護意識薄弱，職責不明確，措施不到位，一些很好的旅游環境和資源遭到令人痛心的破壞；有的旅游區資源很好，但由于規劃水平低，讓人有糟蹋資源之感，如赤溪半島銅鼓環島公路旁亂搭亂建食肆大排檔，大煞風景，引起游客尤其是攝影愛好者的強烈不滿；三合鎮嘉怡酒店規模小，以不規范渠道獲取溫泉資源，如放縱這種行為很容易重蹈從化溫泉資源枯竭的覆轍；梅家大院一些建筑隨意翻新，與原來建筑風貌格格不入；北峰山國家森林公園建設布局混亂，建筑風格一般化，與自然環境很不相稱；浪琴灣粗放經營，缺乏管理，臟亂差現象嚴重；飛沙灘、王府洲海浴場沙質日漸惡化，亟待采取保護措施。這些現象和行為，將嚴重影響著臺山市旅游開發的水平檔次和可持續發展，必須引起高度重視。

針對這種情況，臺山市政協經濟科技委員會在最近召開的政協臺山市十一屆三次會議上提交提案，建議采取一些強有力的措施來加強對臺山市旅游資源的保護：一是加強宣傳教育，營造社會輿論氛圍，形成旅游資源保護社會共識；二是編制《臺山旅游發展總體規劃》，使旅游發展、旅游開發有規可依；三是制定《臺山市旅游資源保護條例》，確保旅游開發和保護的協調統一；四是明確旅游資源保護的職責，各相關職能部門各司其職，共同保護。（本報記者 嚴建廣）

小組討論報告：

一、關于選題

本小組選取旅游資源作為討論對象，很大程度上是因為旅游資源與傳統意義上的資源有著一定程度上的差別，它不像土地、森林等資源那么具體，實際上是一種綜合性的資源。可以認為是一種共享資源，同時也是自然資源，人文資源（具有歷史價值）等資源的綜合體，按照《中國旅游資源普查規范》（試行稿）對旅游資源的定義比較確切和規范：“所謂旅游資源是指：自然界和人類社會，凡能對旅游者有吸引力、能激發旅游者的旅游動機，具備一定旅游功能和價值，可以為旅游業開發利用，并能產生經濟效益、社會效益和環境效益的事物和因素”。因此本小組認為，旅游資源更具有討論意義。

二、關于本案例

從案例介紹可以看出臺山市可以作為一個旅游城市，旅游資源的開發給城市帶來了發展機遇，但由于保護的不力，很多旅游資源遭到了令人痛心的破壞，案例中具體地舉了幾個破壞旅游資源的現象，歸納起來，這些破壞主要是由于規劃不科學，管理不到位，環保意識差等原因造成的，從而導致了旅游資源開發與可持續發展之間的矛盾日益顯露，這種矛盾是一種典型的矛盾，即旅游業的發展與環境的保護之間的矛盾。從本案例中突出反映的一個問題是旅游資源開發與保護的關系，兩者之間緊密聯系，存在著辯證關系，對于這一復雜關系我們組要進行了重點探討并給出了自己的一些看法和建議。

三、案例分析

旅游業是一把雙刃劍，在促進旅游目的地經濟、文化、社會發展與繁榮的同時，也難免造成旅游發展、游客活動和環境、資源之間的沖突等不利影響。旅游資源保護性開發是實現旅游可持續發展的必然選擇。

首先，旅游資源的開發勢必會對其造成破壞。開發本身就是一種破壞。一般來說,旅游資源的開發不動一草一木是不可能的。開發就是要對資源地進行適度的建設,是以局部范圍的破壞為前提的。可以說,沒有破壞就沒有開發,破壞和開發在一定程度上是共生的。比如案例中臺山市相關部門由于資源保護意識薄弱，職責不明確，措施不到位，一些很好的旅游環境和資源遭到令人痛心的破壞；有的旅游區資源很好，但由于規劃水平低，讓人有糟蹋資源之感。我們認為開發會對旅游資源造成如下幾種破壞：

1、對某些可再生資源的破壞，如開發中對林地的砍伐而規劃成其他旅游設施，對整個旅游區的生物物種的破壞，對生態平衡的破壞，這些可以通過植樹造林，休養生息，注重保護物種等措施予以挽回。

2、對某些非可再生資源的破壞。如某些旅游區有著很多文物古跡，我們認為其是非可再生的。對其的開發可能造成破壞某些文物古跡如古城墻在開發時被破壞之后政府雖然承諾重修古城墻，但是其歷史文物價值已經丟失。另外不少國家級風景區城市化、游樂場化、商業化、人工化現象嚴重。商業旅游開發占用大量土地，開發商大肆在旅游區周邊擴張，景區的完整性和整體質量受到嚴重威脅；在旅游地隨意設攤經商，將優美的風景商業化；自然景觀中充滿了人工氣息，失卻了自然的野趣。再如開發旅游保護區后，保護區內可能蘊藏的礦物資源可能無法被開發，增加了開發礦物資源的機會成本。

3、一些旅游景區由于資源的開發,游客的涌入量超過了承載力,給資源本身造成了致命的損壞, 如北京故宮很多地磚已被踏破磨平,造成了地面的下陷,增加了保護、修復工作的難度。同時游客的大量涌入,形成了巨大的污染源,破壞了資源環境。

而另一方面，旅游資源的開發本質核心也是為了對旅游資源進行更好的保護。開發是保護的表現形式,保護是開發的前提。從可持續發展的角度看,資源保護實際上就是要使旅游業能得到更好的發展。因此,旅游資源必須經過合理的開發,才能

招徠旅游者,才能發揮其功能,才能表現出現實的經濟效益和社會效益。在旅游資源保護的過程中,要做到為保護而開發。如果旅游資源從未被開發，則產權不夠明晰，可以認為是共享資源，容易產生“公地悲劇”，無法實現資源的可持續發展。對其開發后，可是實現對資源的系統管理，并通過法律規范人們的行為，從而有效保護資源，此外，對旅游資源進行開發，可以獲得經濟效益。

四、關于旅游資源的保護與可持續利用

旅游資源的保護與可持續利用，可以促進社會文明、科學文化的發展。旅游資源本身帶有社會文明和科學文化的烙印，反映某一時代美好的東西，具有藝術觀賞價值，歷史文化價值，科學考察價值。因此，旅游資源的可持續利用，有助于藝術、歷史民族文化的傳播、延續，有助于世界各地區國家間的藝術、文化思想、科學和社會風俗的交流，有助于保護自然景觀的完整性和人文景觀的歷史性，使后代人與當代人享有同等的權利，并給人類以豐富的知識內容。

要實現旅游資源的可持續利用，必須能夠采取有效的措施。案例中臺山市政府意識到了其在旅游資源開發過程中出現的問題并采取了一定的補救措施，加強對旅游資源的保護，但內容不夠詳盡。本小組通過對旅游資源的認識與了解，認為可以在以下方面采取措施：

1、完善旅游資源開發的規劃體系。資源開發前必須對開發區域進行詳盡的勘察和分析，針對區域地形地貌特征制定相應的開發計劃，力爭將對資源的破壞降低到最低。

2、注重景區生態環境的保護和改善,協調好開發和保護的關系。自然狀況的景觀可以認為是能夠被消耗盡且不能替代的資源。因此,注重生態環境的保護和改善, 是旅游資源得以可持續發展的前提。當然，“保護”不僅僅是出于旅游目的對旅游資源進行保護,而是對整個生態系統多樣性、物種多樣性以及自然和人文景觀多樣性的保護。同時,要選準開發的領域和內容,分清哪些資源可以開發,哪些資源不可以開發。

3、制定有關旅游資源開發的相關法律法規，正如案例中臺山市政府所頒布的《臺山市旅游資源保護條例》，就是要加強這方面的法制建設。對于地域性的旅游資源，相關的地方性行政法規更能夠起到法律法規應有的作用，因為對于地方性的旅游資源，地方政府更能夠因地制宜具體分析，提出具體的、有針對性的法律規范。并且旅游資源對地方的GDP以及綠色GDP都會有一定的貢獻，地方政府也愿意為了自己的政績而依法辦事。

4、對旅游資源實行分類管理，在管理上進行分工。實現旅游資源等可持續發展,可以根據景區內自然和人文資源狀況,環境變化以及經濟、社會、生態和文化需求的改變進行功能區劃,可以將風景區規劃為核心保護區和一般旅游區,實施分類管理,以期在不同時空范圍內使景區的多種價值得到保護,并可集中財力從有限的收入中保證重點保護區域的資金來源。

5、建立旅游區的動態評估體系，從全局出發,對旅游區進行長期的、動態資本的評估,涉及監測、控制、評價三個部分。時刻監測區域的天象、山體、水體、動植物、人文等景觀，對于監測的結果進行有效的控制并提出相應的評價。通過監測、控制和評價,對景區的發展作出動態評估,保證其可持續發展的方向。

6、提高公眾保護旅游環境的觀念。由于公眾是旅游資源的主要享受者，公眾的行為直接關系到對資源的保護力度。我們經常能在一些旅游景點看到很多的旅游者亂扔雜物，在樹上、石頭上亂涂亂刻，這些行為屢見不鮮，對旅游資源的破壞也是顯而易見的。加強公眾對旅游資源的保護觀念可以在一定程度上起到保護的作用。

7、設立明確的獎勵懲罰措施以及公眾監督機制。公眾并不是經過宣傳教育就會自覺的不對旅游資源破壞，這需要一個機制來監督公眾的行為。比如嚴厲懲罰那些惡意破壞旅游資源的行為，鼓勵那些積極有效的保護旅游資源的行為，并建立相關的公眾監督機制，形成一種全民性的旅游資源保護體系。

五、總結

本小組之所以選擇旅游資源作為最后本門課程的案例分析，主要是因為旅游資源的復雜性與重要性。復雜性主要體現在它的性質難以定義，包含內容廣泛并且差異性也很大。重要性體現在它是第三產業中一個重要組成部分，對國民經濟的發展有重要影響，同時它也是生態系統的重要組成部分，對環境的影響也很重要。由于能力有限，只能對案例作一個淺顯的分析，不能全面細致地進行深入分析，這也是比較遺憾的，希望石老師能夠諒解。

第二篇：第十六講 旅游資源開發與可持續發展講解

第十六講

旅游資源開發與可持續發展

[教學目標]

通過本課程學習，使學生了解我國現階段旅游資源破壞的現狀；牢固樹立旅游資源可持續發展的理念；掌握旅游可持續發展的基本方法。[教學重點]

旅游資源被破壞的原因 [教學難點]

旅游資源的可持續發展基本方法 [教學方法] 案例教學、對比分析

?旅游資源的破壞因素 ?旅游資源保護的重要性 ?可持續旅游發展的核心內容

?旅游業可持續發展的目標和策略

一、旅游資源的破壞因素

1、自然因素造成的資源破壞

突發性破壞

緩慢性破壞

2、人為因素造成的資源破壞

戰爭因素的破壞

建設性破壞

旅游從業人員的破壞

旅游者的破壞

二、旅游資源保護的重要性

1、旅游資源是旅游業賴以生存、發展的基礎。也是旅游業發展的主體。

2、人與自然和諧發展是旅游資源開發和利用的最終目標

3、保護旅游資源才能夠實現旅游業的可持續發展

三、可持續旅游發展的核心內容

1995年4月，聯合國教科文組織、環境規劃署和世界旅游組織等在西班牙召開了“可持續旅游發展世界會議”，會議通過了《可持續旅游發展憲章》和《可持續旅游發展行動計劃》 《可持續旅游發展憲章》

“可持續旅游發展的實質，就是要求旅游與自然、文化和人類生存環境成為一體，自然、文化和人類生存環境之間的平衡關系使許多旅游目的地各具特色，旅游發展不能破壞這種脆弱的平衡關系。”

因此對資源和環境的保護就成為旅游可持續發展的基本出發點。

四、可持續旅游發展理論的實質內涵

公平性—強調本代人及代際間的公平以及公平分配有限的旅游資源，特別是公平分配不可更新旅游資源

持續性—強調資源的開發和旅游業的發展應不能超越自然資源與生態環境的承載能力 全球性—可持續旅游發展作為全球旅游業發展的總目標，它所體現的公平性和持續性的精神則必須共同遵守。

資源觀—旅游業的生存與發展和旅游資源有“皮之不存，毛將焉附”的關系，可以說旅游資源開發的潛力和可利用程度是旅游業能否發展的一個基本前提，因此決不能掠奪性開發而最終導致資源枯竭，五、可持續旅游發展理論的目標體系

可持續旅游發展是一個多層次的多元構成的目標體系，主要包括生態環境可持續性、社會可持續性和經濟可持續性三個方面：

生態環境可持續性 社會可持續發展性 經濟可持續發展性

六、旅游業可持續發展的策略

端正旅游資源開發和發展的指導思想 堅決避免重走“先污染后治理”的老路 實現旅游“生態發展” 堅持旅游資源開發的有序性 提倡文明旅游，杜絕旅游污染

作業：請大家舉自己熟悉的某一案例，分析其現狀，并對其今后的可持續發展提出建議。

第三篇：旅游資源開發與管理

名詞：

標準：是對重復性事物與概念所做的統一規定，其以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，經有關方面的協商一致，由主管機關批準，以特定形式發布，作為共同遵守的準則與依據。

資源：屬于經濟學概念，原指取之于自然的生產與生活資料，現在常指自然界和人類社會客觀存在的生產資料和生活資料。

旅游資源質量：旅游資源個體或組合體固有特性和滿足需求的程度。

全面質量管理：以質量為中心建立在全員參與上的一種管理辦法，目的在于長期獲得顧客滿意，以及組織成員和社會的利益。

旅游資源環境質量：是指在一定的區域空間條件和歷史時期，旅游資源環境系統的整體狀態，即資源環境的總體及其個要素，對旅游者的旅游活動及其身心健康以及旅游開發經營活動的適宜程度。

旅游資源環境管理：是指運用法律、經濟、規劃、技術、行政、教育等手段，對一切可能損害旅游資源環境的行為和活動施加影響，協調旅游發展與資源環境保護之間的關系，處理好國民經濟中與旅游發展相關的各部門、社會集團、企事業單位及個人在資源環境問題方面的相互關系，以使旅游發展既能滿足游客需求，又能保護旅游資源、防治環境污染和破壞，實現經濟效益、社會效益和生態環境效益的有機統一。

旅游資源：自然界和人類社會凡能對旅游者產生吸引力，可以為旅游業開發利用，并可產生經濟效益、社會效益和環境效益的各種事物和因素總和。

地文景觀旅游資源：是由內、外地質營力長期作用下而形成的各種地質地貌景觀形態，是整個地理環境中具有原生性和基礎性等特點并以其原始天然、姿態萬千而成為重要旅游資源。

水域風光旅游資源：是大自然風景的重要組成部分，它作為旅游資源中構景的基本要素，是大自然靈氣的基礎。凡能吸引旅游者進行旅游，并產生社會、經濟、環境效益、的水體及水文現象，都可視為水域風光旅游資源。

生物景觀旅游資源：它與地理環境的其他要素如地質、水文、地貌、氣候等共同組成了自然旅游資源總體系。所有生物景觀中具有旅游利用價值、能夠被旅游業所利用，并由此產生經濟、社會與環境效益的部分，稱為生物景觀旅游資源。

天象與氣候景觀旅游資源：氣象和氣候都是大氣運動的不同表現形式，氣象是大氣短期的物理現象和過程，而氣象是長期氣象（天氣現象）特征的綜合表現，包括平均狀況及極端變化。我們統稱為氣候現象，并將進入人們旅游活動領域后的氣象和氣候景觀資源統稱為氣候旅游資源。

遺址遺跡類旅游資源：指因歷史遺址遺跡的歷史文化、科學藝術和觀賞游憩價值而形成旅游吸引力，進而產生社會文化效益、經濟效益的旅游吸引物。

建筑與設施類旅游資源：具有歷史文化價值和藝術觀賞價值的古建筑以及現代標志性建筑、藝術性建筑都屬于建筑旅游資源；具有巨大社會功能以及歷史文化意義的為了一定目的而設置的基礎性建筑或建筑群構成的場所場館等建筑設施都屬于設施旅游資源。

人文活動類旅游資源：指由古今人類所創造、能夠激發人們旅游動機的物質財富和精神財富。包括靜態的物質文化資源和動態的行為文化資源。

地方特色商品類旅游資源：包括菜品飲食、農林畜產品與制品、水產品與制品、中草藥材與制品、傳統手工產品與工藝品、日用工業品等其他農業手工產品或者克服了地域自然條件限制的現代標準化工業產品，可以作為地方旅游商品開發。

簡答：

標準化在旅游資源的保護和經營管理方面具有重要意義 1.有利于旅游資源的分級分類管理和旅游產品的市場定位

2.有利于旅游資源管理組織，包括企業、社區、政府對旅游資源保護和經營的規范化，增強可操作性，減少盲目性，增強保護性，減少破壞性

3.有利于旅游資源保護方面的責任相關方、旅游資源利用方面的利益相關方統一的質量標準和法律法規下形成協調

4.有利于旅游資源保護和經營方面的區域性，甚至國際性交流。

旅游資源全面質量管理的意義和特點：

第一，旅游資源管理是一項系統工程，需要通過建立完善而有效的管理體系，在所有相關方參與的基礎上，進行全過程、全方位的管理。

第二，旅游資源開發旅游同樣存在“成本效益”問題，需要考慮在“成本費用”最低的基礎上使效益最大化。

第三，旅游資源管理不僅要滿足旅游者要求，同時也要滿足社會對環境保護和經濟利益的要求。

旅游資源的全面質量管理需要體現“綜合效益、保護第一、預防為主、質量教育、持續改進”等理念，具有“三全二多一體”之特點。

旅游資源環境質量的評價意義

為區域旅游環境的綜合治理、旅游環境規劃和管理，提供科學依據。為制定合理的旅游資源開發政策和措施、引導與控制旅游開發經營活動和旅游行為方式提供可靠的依據。

旅游資源的基本特征：

功能特征——吸引力，指旅游資源能不同方面滿足旅游者的旅游休閑需要。

控件特征——廣泛性，不同的地理圈層、地理區域都有旅游資源的分布；區域性，它們的形成和存在又受到地理環境的影響和制約；固定性，旅游資源一般來說是旅游者不可帶走的。時間特征——節律性，景物有隨季節變化的特征；動態性，旅游資源是一個開發的系統和動態的概念。

類型特征——多樣性、綜合性 經濟特征——價值的不確定性，所產生的社會效益、經濟效益和環境效益難以用數字計量；利用的永續性，大多數旅游資源是不會被旅游者消耗掉的。

文化特征——美學性，旅游資源具有自然美、人文旅游資源有社會美、科技沒和藝術美；知識性，旅游資源具有知識內涵

自然旅游資源的基本特征：

天然性（形成）都是大自然作用的結果，受到大自然因素的影響和自然規律的制約 生態型（狀態）自然界各個組成要素是一個動態的平衡系統

地帶性（分布）自然旅游資源中的植物、動物、水體深受氣候影響 變化性（時間）呈現季節性、周期性的變化

人文旅游資源的基本特征：

人為性（形成）是人類在不同時代文化創造的產物

民族性、地域性（分布）人類文化的創造離不開地理環境的制約和民族性格的性格 時代性（時間）人文旅游資源的形成與社會歷史密切相關，深深地打上時代的烙印

精神性（內涵）盡管人們賦予自然旅游資源以“美”的意蘊，但缺乏精神內容，包括思想和藝術內容。

階級性、階層性（層次）由于人類社會存在分等級、階級、階層的現象，那么人文文化也就

打上了這種烙印。

旅游資源的分類（概念）:是根據旅游資源的相似性和差異性進行歸并或劃出具有一定從屬

關系的不同等級的類別的工作過程。在所劃分出的每一種類別（類別）中，其屬性上彼此有相似之處，不同類別（類型）之間中則存在著一定差異。

旅游資源分類的意義：

一方面，對旅游資源的分級分類，可以加深對旅游資源成因、屬性、價值功能以及系統組成等方面的認識。

另一方面對旅游資源的分級分類可以將眾多繁雜的旅游資源條理

化、系統化、信息化，為進一步科學研究、保護利用和開發管理提供方便。

可見，旅游資源分級分類的目的，在于通過各種分類系統的建立、補充，加深對旅游資源整體和區域旅游資源屬性的認識，掌握旅游資源的成因、價值功能以及系統組成，為進一步科學研究、保護利用與開發管理服務。

旅游資源分類的原則：

共軛性與排他性原則（相似性與差異性原則），劃分出的同一級別、同一類型的旅游資源必須具有共同屬性，不同類型之間應具有一定的差異性。

對應性原則，次一級旅游資源必須完全對應上一級旅游資源的類型

容。

遞次性原則（分級與分類相結合的原則），旅游資源可以分為不同

級別、不同層次的亞系統。

標準分別與統一原則

簡明實用原則，旅游資源分級分類要簡明實用，具有實踐的可操作

性。

旅游資源的分了標準：成因，旅游資源形成的基本原因與過程。

屬性，旅游資源的性質、存在形式和存在狀態

功能，能夠滿足開展旅游與休閑活動需要的作用

時間，根據旅游資源形成的時間不同，可將旅游資源分為不同類型

其他，如，開發利用情況、管理級別、旅游資源質量高低等。

旅游資源分類的步驟與方法：1.確定分類的目的與要求，明確是普通的一般性旅游資源分類，還是有特殊目的要求的專門行旅游資源分類，并參照一般分類原則和標準，結合實際確定相應的分類原則和標準。

2.通過比較分析，初步建立分類系統，把各種旅游資源分別歸

入不同的類型。

3.通過補充、調整，完善分類系統。

4.在完成上述工作的基礎上，寫出簡要說明。內容包括該項旅

游資源分類的目的與要求、原則和標準以及分類結果等；

5.對區域旅游資源的分類成果，盡可能利用計算機建立旅游資

源信息系統，便于補充調整和實際應用。

依據旅游資源的功能分類：

觀光游覽型旅游資源（優美的自然風光、著名的古代建筑、城鎮風貌、園林建筑）、參與體驗型旅游資源（沖浪、漂流、賽馬、漁獵、龍舟競渡、游泳、制作、品味、訪問、節慶活動、集市貿易）、商品購物型旅游資源（土特產、工藝品、藝術品、文物商品、仿制品）、保健療養型旅游資源（療養院度假村、溫泉浴、沙浴、森林浴、練功房）、文化教育型旅游資源（各類博物展覽、科學技術活動、文化教育設施）、情感寄托型旅游資源（名人故居、名人古墓、各類紀念地）

依據旅游資源的管理級別分類：世界級旅游資源（由聯合國教科文組織批準列入《世界遺

產名錄》的名勝古跡，及列入聯合國“人與生物圈”保護區網絡的自然保護區）、國家級的旅游資源（國家重點風景名勝區、國家歷史文化名城、國家重點文物保護單位、國家級自然保護區、國家級森林公園）、省級旅游資源（省級風景名勝區、省級歷史文化名城名鎮、省級文物保護單位、省級自然保護區、省級森林公園）、市縣級旅游資源（市縣政府公布的風景名勝區和文物保護單位）

旅游資源標準化管理具有包括哪些方面？我國分別出臺了哪些國家標準、行業標準？ 旅游資源標準化管理主要包括兩方面，一是對旅游資源保護的標準化，二是對旅游資源的開發利用過程標準化。前者首先要建立旅游資源類型和等級的標準體系，形成旅游資源質量保護的技術指標，屬于技術事項的標準化；后者需要在前者的基礎上建立旅游資源經營過程的標準體系，形成以“質量循環”為特征的旅游產品過程管理模式，體現了工作和管理的標準化。

目前我國已經發布與旅游資源及其環境相關的質量標準，主要包括以下方面： 各類旅游資源的質量等級標準，如《中國森林公園風景資源質量等級評定》、《海洋自然保護區類型與等級劃分原則》、《自然保護區類型與等級劃分原則》、《城市區域環境噪音標準》、《文物藏品定級標準》。綜合性旅游區（點）質量等級標準，如《旅游區（點）質量等級的劃分與評定》、《世界自然遺產評定標準》、《國家地質公園評定標準》、《國家級風景名勝區評定標準》、《省市級風景名勝區評定標準》。

旅游資源開發與管理的標準及其他規范，如《旅游資源分類、調查與評級》、《旅游規劃通則》、《風景名勝區規劃規范》。

旅游環境管理的本質和內容是什么？

本質上，旅游資源環境管理就是對旅游資源環境質量的有效管理。

1.從旅游資源環境的系統因素看，旅游資源環境管理的內容主要是對旅游資源環境系統及其各個要素質量的管理，主要包括自然環境質量和人文環境質量兩個方面，具體包括土壤質量、水體質量、生物質量、空氣質量、氣候質量、聲響質量與設施設備質量，以及經濟、政治、社會、文化環境質量等。

2.從旅游資源環境的保護和建設角度看，旅游資源環境管理的內容主要包括旅游資源環境質量的保護管理和旅游資源環境質量的建設管理。

旅游資源有效管理需要具備哪些基本的前提條件？

1.明確旅游資源權屬，在商品經濟條件下，要使資源配置有效，其基本條件在于將生產者置于市場機制約束之下，且市場約束力越大，資源配置越有效。要達到這一條件，就必須明確生產者的產權，即明確生產者對資源、財產的權、責、利。2.分擔旅游資源責任，旅游資源保護是旅游資源的所有者、經營者以及政府的義務與責任。3.分享旅游資源利益，所有者與經營者需要發揚企業倫理，形成社會導向型戰略，與員工、社區居民、政府分享企業利潤，并且經常通過公益性活動或贊助性活動回報社會，樹立公眾形象，形成“人和”局面，以便共同維護旅游資源和旅游環境的質量。

第四篇：關于旅游資源開發與環境保護

東北師范大學

畢

業

論

文

課題名稱

關于旅游資源開發與環境保護

學生姓名：柳 瑤

聯系方式：***

準考證號：011208203343

專

業：旅游管理

2011年8月16日

摘要：

文章通過對旅游資源開發與保護過程中產生的眾多環境問題的具體剖析，深刻地闡明兩者間的關系及實質，并從現行旅游資源的開發與保護的現狀產生的問題著手，提出了相應的對策和建議，以期使我國的旅游環境資源健康持續地發展。

關鍵詞：

旅游資源 ；開發 ；保護

當前，環境保護和可持續發展已成為全球性和世紀性的論題。作為一種特殊的社會、文化、經濟現象，旅游與環境關系密切。良好的資源環境、生態環境、社會環境是旅游業得以發展的重要前提，而旅游資源與環境的關系也是旅游業能否持續發展的重要依據。國際社會對此予以普遍關注和高度重視。

目錄：

一、旅游資源與環境保護的辨證關系

1.1

旅游發展與環境保護的良性互動關系 ···················4

1.2

旅游發展與旅游環境保護的矛盾對立 ···················4 1.3

旅游資源的開發不可避免地會造成某種破壞··············5

二、旅游資源開發與保護

2.1

中國現階段旅游資源開發利用現狀 ·····················5 2.2

旅游環境保護的現狀及存在的問題 ·····················8

三、關于旅游環境的開發與保護的建議和思考

3.1

對旅游資源合理開發和實行可持續發展的建議 ···········9 3.2

對旅游資源環境進行保護的建議 ······················10

四、在自然保護區開展旅游的問題和進行保護的對策的建議 4.1

在自然保護區開展旅游要持慎重考慮 ··················12 4.2

在保護區內開展旅游要建立在可靠的基礎之上 ··········12 4.3

在保護區內開展旅游要嚴格遵守國家的法律法規和各項制度 ······················································13 參考文獻················································ 14

正

文：

一、旅游資源開發與環境保護的辨證關系

旅游資源的開發和保護是環保和可持續發展在旅游業的集中體現，也是旅游與環境關系的必要前提。開發和保護關系貫穿在旅游業的整個發展過程中，并隨著旅游業的蓬勃發展而日益顯出其重要性。因此，我們要正確認識開發與保護的辯證關系。1.1

旅游發展與環境保護的良性互動關系 旅游發展與環境保護的互動關系主要體現在：一方面旅游發展都必須以藍天、碧水和青山為依托，離不開環境保護的保障作用，只有得到精心保護，處在良性循環狀態的自然景觀和人文景觀，才能激發人們的旅游愿望并轉化為現實的旅游需求。因此，環境保護為旅游業的可持續發展提供了基礎，創造了條件；另一方面，旅游業的健康發展，在促進社會經濟發展和提高人民物質文化生活水平的同時，也推動了環境保護的發展。1.2

旅游發展與旅游環境保護的矛盾對立

一是不合理的開發建設。現代的旅游景點景觀，己經不是以完全原始的形態使消費者無償地直接享用了，它要經過旅游企業一定程序

開發與建設，將眾多的潛在資源變成經濟資源，或是將眾多的經濟資

源現代城市化，從而使自然資源變成商品，或是使已經商品化的天然 資源更易于交易，再通過商品的形式以經營的方式與消費者相交換。這種以破壞環境和浪費資源為代價所進行的掠奪式的開發，不可避免地會對環境產生一定的破壞和影響。1.3 旅游資源的開發不可避免地會造成某種破壞

旅游資源的開發不可避免地會造成某種破壞。因管理不善，資源地游客涌入量往往超過其承載力，從而給資源本身造成致命的損壞。，在三合鎮，旅游業是一個新興產業，很有可能進行粗放型的開發模式。因此，相關部門要對此引起充分的重視。

二、旅游資源開發與保護

旅游資源是一個國家或地區發展旅游業的重要基礎，但是事實上在世界的不少地方，由于人們對旅游資源在發展旅游業中作用的片面理解出現了不少的旅游資源開發、利用和保護方面的問題。有些地方甚至以各種手段千方百計地發掘各種旅游資源，過度性地開發和消耗性利用所形成的弊端，帶來了生態環境失衡或歷史文化遺產的毀滅。2.1 中國現階段旅游資源開發利用現狀（1）水體的破壞

水污染是旅游對自然資源較為嚴重的一種污染。它主要由干旅游 經營者在大量的工程興建中、在日常經營工作中所產生并排出的含化

學物質的廢水，旅游者在參與旅游項目如乘船、劃船、漂流時不經意間對水資源造成的污染，部分游人的不文明行為如往水里亂扔廢棄物、隨意排泄以及毀林開荒所造成的水流失等。這些污染使原本清澈的河（湖、海）水浮上一層厚厚的水藻和油污，水生物無法生存，嚴重破壞了水生態系統的平衡。

（2）土地破壞

造成土地污染最主要的一個原因是大量植被遭到破壞，旅游企業在開發資源時對原始森林進行肆意砍伐，工程修建時所需的建筑材料又往往是就地取材，加之部分游人對樹木亂攀亂折等，都導致植被破壞，水土大量流失，加之一些企業任意把產生的廢物排到企業外的區域，而不是按照規定集中處理，致使土壤中所含的營養成分越來越少，鹽堿地、土壤呈酸性等現象越來越嚴重。此外，由干大量游入隨身攜帶著各種塑料制的食品袋、用品袋，或是就餐時的一次性餐具，喝水的瓶子等。用完之后就隨地亂扔，這些極難分解的白色垃圾被風吹得到處都是，對土壤的覆蓋率極高，使原本貧瘠的大地又一次遭到人為的破壞。（3）大氣與噪音的污染

旅游離不開交通，交通工具是使旅游者從居住地轉到風景區的載 體，于是，各種車輛紛至沓來，呼嘯而過，汽車尾氣在空氣中四處彌

漫，這種廢氣不僅污染空氣，而且對人體也極為有害。此外，噪聲的

污染也不容忽視，導游手持擴音器召集游客的聲音，不文明游客的高聲喧嘩，以及旅游風景區內攤床商販的大喊大叫等。現在游客“食、住、行、游、購、娛”的旅游鏈條中，文娛活動已被安排為固定節目，于是，康樂中心保齡球的滾動聲，夜總會聲嘶力竭的縱吼聲，迪吧里重金屬樂器熱烈激昂的敲打聲，這些分貝極高的項目成為噪音污染的主要來源。（4）旅游資源的人為破壞嚴重

人類對旅游資源的破壞主要包括兩個方面:首先是“內源件”破壞，即旅游資源遭到旅游活動本身(如旅游者、旅游建設等)的破壞，主要表現形式為: ①游人在景區的超負荷活動造成對旅游資源的損害或破壞。②少數游客對旅游資源的蓄意破壞。③旅游資源的“破壞性建設”。其次是“外源性”破壞，即旅游資源被周邊區域的經濟活動所污染和破壞。主要表現為: ①急功近利的短期行為造成旅游資源的毀壞。某些人為了牟取暴利，濫捕濫伐，致使許多景觀植物和動物瀕臨滅絕。②文化藝術生產活動對旅游資源的破壞。

③工業生產活動對旅游資源的污染及破壞。旅游區外圍興建的小化工廠、化肥廠、農藥廠等所產生的廢棄物污染和破壞了旅游資源。

（5）文化的破壞

由于人文旅游資源所具有的文化性，開發會帶來外來文化的沖擊 也可能是對旅游資源的毀滅性打擊。盡管旅游者與資源所在地的交流和影響以及兩種文化的作用是相互的、雙向的，但事實上，外來文化、外來旅游者對旅游地的沖擊和影響遠大于他們所收到的資源地的影響。

2.2 旅游環境保護的現狀及存在的問題

對旅游環境有效保護的制約因素可作如下幾方面的歸納：（1）旅游環境保護制度不完善，管理不健全

國家有關部門雖制定了一系列環境保護的法律、法規，但我國的旅游業尚沒有自己專門的旅游環境保護法，我國政府１９８５年才將旅游業作為國家重點支持的一項事業，正式納入國民經濟和社會發展計劃，旅游業在我國還處在初期發展階段，因此，關于環境保護雖然在立法上作了許多工作，但在法律、法規的監督執行方面卻缺乏健全管理。（2）重產值、輕環境

雖然中央反復強調環境的重要性，但對基層企業領導者和經營決 策部門來說，保護環境與經濟增長一直是個兩難選擇。在許多地區的

旅游開發和發展中，以犧牲長期效益為代價來換取短期利益的現象時有發生。

（3）環保經費緊張

各級財政撥給的保環專項經費和業務費用相當有限，加之工作沒有很好地開展起來，許多該收的環保費沒有按規定如數加以征收，再加上污染治理欠帳太多，導致許多環保治理項目沒有資金保證，環保工作無法實施，形成惡性循環。（4）旅游開發、發展過程中生態意識不強

我國許多風景優美的旅游區座落在偏僻的、經濟不發達地區，他們仍處在半封閉、半開放的發展狀態中，過著原始的伐薪取暖、辟地種田的生活方式，因此，當其居住地被開發成旅游點時，居民們或破壞生態或獵殺動物以供紀念品交易，并通過這種方式獲取旅游經濟收入。居民低弱的生態意識也反過來影響了旅游者的生態意識，旅游區內隨地亂扔紙屑、果皮、對文物亂涂寫等不文明行為很是普遍。

（5）旅游區客容量超負荷問題遠未從理論上和管理上得到解決。尤其是知名度較高的景點和景區，旅游旺季時，長期“人滿為患”。

三、關于旅游環境的開發與保護的建議和思考 3.1 對旅游資源合理開發和實行可持續發展的建議

首先，實行資源開發和保護中的“科技興旅”戰略，包括實施科技手段，使盲目的、掠奪式的粗放型開發為集約化的開發，最大限度地減少開發過程中對資源造成的破壞。

其次，保持并增加旅游資源的文化內涵。文化是旅游的靈魂。資 源開發和保護是以資源的文化內涵為中心的。文化內涵是科學處理資源開發和保護之辯證關系的一個重要依據。保持并盡可能地增加資源的文化含量也將成為資源開發和保護的新的價值取向，是旅游資源可持續利用的重要方面。

再次，培養熟悉旅游資源開發和保護的旅游專門人才的同時，提高人民群眾的環保意識。要重視生態環境保護教育，強化環保意識，真正做到政府引導、百姓配合，使旅游環境更好地同經濟效益聯系，提高人民的生活質量。3.2 對旅游資源環境進行保護的建議 旅游環境保護是一項系統工程，是旅游發展得以永續的前提和保證。保護和恢復我國旅游環境的良好狀態，防止環境進一步惡化，要通過綜合治理。（1）提高環保意識，實現主客參與管理。旅游環境保護作為一項系統工程，需要政府部門、管理部門、當地居民和旅游者的全體參與;因此，通過法制觀念教育、全面觀念教育以及長遠觀念教育，來提高

全民族乃至入境游客的旅游環境保護意識，對于持續發展旅游業具有十分重要的意義。（2）加強景區管理。景區管理經驗表明，強化跨部門、跨行業、跨

地區協調管理力度，是實現景區管理健康發展的基本保證、景區宏觀管理和跨部門綜合協調的法律依據與政治經濟體制改革和經濟發展現狀不相適應的問題比較突出，政出多門，互不銜接，導致執法混亂、隨意、甚至沖突，是目前大多數景區管理面臨的問題。（3）在旅游資源開發利用和保護方面的程序要求。國家必須明確規定旅游資源開發的申請、審批的實質條件和程序條件，有關機構、組織、書會團體成立的申請、審批的實質和程序條件；規定為保證旅游資源法律法規的實施而采取的措施，包括對違反法律規定的單位和個人所采取的制裁性措施和被制裁者在申訴、起訴等方面的程序性措施；國家立法規定有關旅游資源和環境的管理機構、基金會、社會團體等，并具體規定這些機構或團體的性質和作用，權利義務和責任等

（4）環境權的引入和健全法律法規體制。旅游環境保護在發達國家，人們逐漸意識到人人應生而具有享受清潔健康和充裕的環境的權利。（5）增加環保經費和加強科學研究

環境保護是全民族的大事。在目前國家財政吃緊、困難較大的情 況下，各級有關部門應采取多渠道、多途徑籌資辦法，以保證充足的

旅游環境保護經費。比如，在旅游環保管理上，收好、管好、用好各種排污費；對景區開征適當的旅游資源維護費；此外，地方政府要積極發展旅游業及相關產業，不斷增加經濟后勁，以保證逐年增加旅游

環境保護的投資。

（6）抓住時機、大力開發生態旅游

隨著生態意識的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環境保護的重要角色。由旅游者直接參與環境保護的鄉村旅游，綠色旅游等等生態旅游形式是當今公認的在一定程度上解決了旅游與環保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游發展的新趨勢。

四、在自然保護區內開展旅游的問題和進行保護的對策建議 4.1 在自然保護區內開展旅游要持慎重態度

在生態旅游開發中最需要加以注意的是自然保護區的旅游開發問題。自然保護區所含蓋的地域是世界上存留的典型的自然生態系統，是珍稀和瀕危的生物物種和罕見的自然遺跡存留地。這些地區為人類提供了重要的物種資源，是保護生物多樣性和生態系統的關鍵性區域。所以，國際社會和世界各國在對自然保護區的開發利用方面都采取相當謹慎的態度。

據1999年科學時報報道，全國目前有22％的保護區因開展旅 游而遭到破壞，11％的保護區出現了環境和資源的退化。呼吁要慎重的在自然保護區內開展旅游。

4.2 在保護區內開展旅游，要建立在可靠的科學基礎之上

與其他旅游開發方式相比，生態旅游開發對現代科學技術具有更大依

賴性。生態旅游的實現必須建立在對生態系統和旅游系統內在關系的深入研究，以及新技術手段的應用的基礎上。

4.3 在保護區內開展旅游要嚴格遵守國家的法律法規和各項制度

在保護區內開展生態旅游要比其他旅游區有更高的要求，為了保證自然保護區不受破壞，國家已經頒布了許多有關的法律，法規和部門規章。《全國自然保護區條例》對自然保護區的保護和建設都作了明確的規定，所有的保護區在開展旅游時都必須按照規定來進行規劃建設和管理。

總之，旅游發展不應把自己同旅游環保敵對起來，環境有效保護是為了更好，更持續地發展旅游；相信在全民環保意識日漸提高的今天，通過有關部門對旅游環境的宏觀保護和綜合治理，我們的旅游資源一定能夠得以持續利用，旅游業一定會真正成為現代社會中的一項“朝陽產業”。

參考文獻：

1、劉漢洪、彭旺元：《南岳衡山“旅游公害”及其防治對策》，《旅游學刊》，1991.6（1）；

2、劉振禮：《旅游環境的概念及其他》，《旅游學刊》1989；

3、劉繼韓：《對承德避暑山莊旅游環境保護的意見》，《旅游學刊》，1994；

4、羅斯?道林（Ross.K.Dow Ling）：《從環境適應性來探討旅游發展規劃》，《旅游學刊》，1993；

5、傅文偉：《發展旅游與環境管理》，《旅游科學》，1992；

6、謝彥君：《永續旅游；新觀念、新課題、新挑戰》，《旅游學刊》，1994；

東北師范大學學生畢業設計（論文）

第五篇：旅游資源與開發心得

《旅游資源與開發》心得

對于一個旅游管理專業的學生而言，對旅游資源不能說精通，但也是略知一二的。旅游資源與開發這門課是旅游學研究的重要內容之一，自身研究能力缺乏，但是這門課也給我一些啟發，或許在畢業論文時能夠給我些許幫助。以下幾個方面就是我對這門課的深刻體會。

1、授課老師的高水平使得課程變得更專業。

老師具有較強的專業知識和科研能力，知識面廣泛，有利于學生思維開闊。老師展示有關旅游資源的開發價值，對當今社會旅游發展有著重要的實際意義。老師對每個章節的內容都通過視頻等方式展示旅游資源有關的內容，豐富課堂知識，擴大學生視野，提高內容趣味性，也加深了學生對所講內容的印象和理解。

2、課本知識內容廣泛，對以后從事旅游研究起到指導作用。

《旅游資源與開發》這本書涉及到各種旅游資源，有地文景觀旅游資源、水域風光旅游資源、生物景觀旅游資源民俗風情旅游資源等等，還有旅游資源的調查與評價方法、旅游資源開發理論和方法等。不僅僅讓我們感受了祖國豐富的旅游資源，也為今后旅游資源開發奠定基礎，可以說這是一門實踐性很強的課程，為旅游管理專業的學生又提供一條就業方向。

3、注重學生實踐能力，更好發現自身優缺點。

在學習這門課中，學生自由組成小組，對某個旅游資源進行開發，其次還對湖州美食進行開發，同學們去實地考察，搜集資料，雖然成果不是很專業，但是在這個過程中我們學會如何分析，如何分配任務，如何進行團隊協作，如何吸取別人的優點等，從中學到的不僅僅是一次作業，更重要的是過程中看到自己的優缺點，我認為自己的優點是協作能力、溝通能力較好，不足就是無法將理論與實踐結合，不能抓住關鍵點等。只有真正了解自己才能逐一突破自我，達到質的飛躍。

1、樹立旅游資源可持續發展，合理有效開發旅游資源的意識，為中國旅游資源做出微薄貢獻。

目前國土上的旅游資源千千萬萬，但是由于開發不當造成環境污染的例子也不勝枚舉。所以學習這門課最大的實際用處就是學習如何合理有效的開發旅游資源，使得在旅游資源不被破壞的基礎上得到最佳的經濟效益。當然，這需要一定的能力要求，然而不從事旅游資源開發相關行業的同學也能在今后旅游過程中宣傳環保知識，讓更多的人參與到保護旅游資源的人群中來，也為中國旅游業做出自己小小的貢獻。

以上是我對這門課的體會，一門課的影響不僅僅是一篇文章，而是在以后的實際生活真正去做到，將自己的體會運用到以后的工作當中，這不僅僅是老師的希望，也是自己從中獲得感觸的最直接、最有意義的方式。

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葉娜